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Proyectos de Desarrollo Tecnológico Municipal


DETEM 2009

Anexo I
Formulario: Descripción de Proyecto

1) PROVINCIA / JURISDICCIÓN INTERVINIENTES

NEUQUEN

2) MUNICIPIOS INTERVINIENTES

CENTENARIO

3) TITULO DEL PROYECTO

Fortaleciendo la Gestión Municipal y los Servicios a la Población de Centenario.

4) TEMATICA

Implementación de sistemas informáticos destinados a fortalecer el gobierno municipal en la


gestión de expedientes, tramites, presupuesto, proyectos y beneficiarios.

5) CONTRAPARTE

5.1 Nombre del Organismo

MUNICIPLIDAD de CENTENARIO

5.2 Dependencia del Organismo

- Dirección General de Planificación y Desarrollo.


- Dirección General de Capacitación.
- Área de Sistemas y Comunicaciones de la Secretaría de Hacienda y Finanzas.
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Formulario: Descripción de Proyecto

6) UNIDAD DE VINCULACION TECNOLÓGICA (U.V.T)

Unión Industrial Argentina (UIA)

6.1. Datos de la U.V.T.

Nombre del organismo: Unión Industrial Argentina (UIA).


Dependencia: --
Nombre y apellido completo de la autoridad máxima: Héctor Méndez.
Cargo: presidente.
C.U.I.T.: 30-52750854-8.
Calle y nº: Av. de Mayo 1147/57.
Localidad: Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA).
Código Postal: C1085AAB.
Provincia: Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Teléfono: (011) 4124-2300.
Fax: (011) 4124-2301.
Email: uvt@uia.org.ar

6.2 Contacto Permanente de la UVT ante el MINCyT:


(Los datos consignados lo son bajo DDJJ)

Nombre y apellido: Lic. Cintia Pin.


Teléfono: (011) 4124-2300. Fax: (011) 4124-2301.
Email: cintiap@uia.org.ar
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Formulario: Descripción de Proyecto

7) UNIDAD EJECUTORA

Dirección General de Planificación y Desarrollo del Municipio de Centenario.

7.1. Contacto de la Unidad Ejecutora:

Nombre y apellido: Enrique Dalla Villa.


Domicilio: San Martín e Intendente Pons. CP: 8309.
Teléfono: (0299) 154768189 Fax: --
Email: edallavilla@yahoo.com.ar

7.2. Director del Proyecto:

Nombre: Enrique. Apellido: Dalla Villa.


Entidad a la que pertenece: Dir. Gral. de Planificación y Desarrollo - Municipio de Centenario.
Cargo: Director General. Fecha Nacimiento: 25/09/1976.
Teléfono: (0299) 154768189. Email: edallavilla@yahoo.com.ar

7.3. Co-Director del Proyecto:

Nombre: Lorena Elizabeth. Apellido: Lepe.


Entidad a la que pertenece: Consultor Técnico Independiente.
Cargo: -- Fecha Nacimiento: 12/10/1978.
Teléfono: (0299)15-5156697. Email: lorely_nqn@hotmail.com.

8) OTRAS ENTIDADES INTERVINIENTES EN EL PROYECTO

Tipo de entidad Nombre Actividades a desarrollar


Otros UIA Asistencia técnica en la formulación
del proyecto, administración y
seguimiento del mismo.

9) LOCALIZACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO

Institución: Municipio de Centenario.


Calle: San Martín e Intendente Pons.
Localidad: Centenario.
CP: 8309.
Provincia: Neuquén.
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Formulario: Descripción de Proyecto

10) PROBLEMA A SOLUCIONAR (Diagnóstico)

El Municipio de Centenario tiene una infraestructura de tecnología informática anárquica y


desactualizada. Anárquica porque se caracteriza por múltiples “islas” de una a ocho
computadoras que comparten una conexión a internet, en muchas ocasiones estas “islas” están
separadas solo por una pared. “Islas” que han surgido, en algunos casos, por iniciativas del
personal del área involucrada. Desactualizada porque la única “isla” con servidor y un sistema
data de finales de la década de 1980 o principios de 1990 y solo satisface las necesidades de
algunas áreas de la Secretaría de Hacienda (básicamente Recaudaciones).
Esta infraestructura es consecuencia de una estructura administrativa piramidal de tipo
tradicional (la comunicaciones entre dos dependencias es a través del vértice común a las
mismas) con un crecimiento a lo largo de varias décadas caracterizado por su falta de
planificación, conduciendo a que las dependencias tiendan a transformarse en “islas”
administrativas auto-suficientes. Así, es normal la superposición de funciones entre las
diferentes islas, el crecimiento desorganizado, la falta de conciencia situacional y los niveles
gerenciales que dedican una importante cantidad de tiempo a operaciones de comunicación
interna de carácter administrativo antes que a tareas de planificación estratégica. Esta situación
se ha visto alimentada por el hecho de que los característicos conflictos socio-políticos que
cotidianamente suelen absorber el tiempo de los niveles gerenciales del municipio terminan
interrumpiendo o retrasando el proceso de comunicación entre las diversas dependencias.
Todo esto lleva a una infraestructura tecnológica informática difícil de mantener por el personal
responsable, por un lado; y una burocracia municipal que no ha sabido sacar provecho de
estas tecnologías para lograr una administración más eficaz, eficiente y de mayor impacto tanto
para la capacidad de gestión del propio gobierno como para la mejor prestación de servicios a
toda la comunidad, por otro lado.
Estas deficiencias también han impedido implementar nuevos sistemas informáticos ofrecidos
gratuitamente por otras entidades públicas (Provincia y Nación) o desarrollar e implementar
sistemas acordes a las necesidades del municipio.
Situación general agravada por la carencia en el plantel municipal de personal profesionalizado
acorde a las necesidades de las tecnologías informáticas modernas.
Este estado de situación ha llevado a que el municipio encare un Programa de Fortalecimiento
Municipal destinado, entre otras cosas, a reorganizar y modernizar la administración de tipo
piramidal ya mencionado; y mejorar el impacto, la eficacia y la eficiencia de la misma con el
objeto de ofrecer un mejor servicio a la población. Este programa está constituido, entre otros,
por un Proyecto de Rediseño de los Procesos Administrativos con la finalidad de generar
canales de comunicación horizontal entre las diferentes dependencias que agilicen la
comunicación interna. Un segundo proyecto incluye un proyecto de fortalecimiento de las
mesas de atención al público. Simultáneamente, el Área de Informática y Comunicación
acompaña con proyectos de inversión en hardware de red destinado a eliminar las “islas”. Para
el éxito de dicho programa se requiere acompañar este proceso con la modernización de la
infraestructura informática no solo de hardware, sino también de software y servicios.
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Formulario: Descripción de Proyecto

11) OBJETIVOS DEL PROYECTO

Objetivo general:
Fortalecer las capacidades de gestión del municipio mediante la planificación y organización de
las tecnologías informáticas con la finalidad de prestar servicios a la comunidad con mayor
impacto, eficacia y eficiencia, tanto en el presente como previendo el crecimiento a largo plazo.
Objetivos específicos:
1) Desarrollar e implementar un Sistema de Gestión de Expedientes, que refleje el actual
Rediseño de Procesos Administrativos del Programa de Fortalecimiento Municipal llevado a
cabo por la Dirección de Capacitación, y permita el acceso inmediato y en todo momento a
la información de los expedientes, de modo de optimizar el proceso de trazabilidad de la
documentación municipal. Dicho sistema, posibilitará además:
 Mantener un historial de la información.
 Realizar búsquedas especializadas.
 Contar con listados actualizados del trabajo diario, semanal, mensual, etc.
 Brindar información a la ciudadanía del estado de sus expedientes y dependencia
donde se encuentra, tanto desde cualquiera de las mesas de entradas y atención al
público como desde sus propios domicilios, gracias a Internet.
 Brindar información a nivel gerencial, permitiendo a las autoridades del municipio un
mayor conocimiento del estado de situación de los trámites.
2) Desarrollar e implementar una Guía Orientadora de Trámites Municipales on line, que
oriente al ciudadano en la realización de sus gestiones ante el Municipio de Centenario. La
misma incluirá información sobre los requisitos y la documentación necesarios, así como las
dependencias municipales donde deben dirigirse en cada caso, incluyend o además las
direcciones, los horarios de atención, los teléfonos y el correo electrónico de contacto.
3) Formar los Recursos Humanos seleccionados por el Municipio, capaces de administrar
y actualizar el Sistema de Gestión de Expedientes y la Guía Orientadora de Trámites
Municipales, así como de asistir técnicamente a los operadores municipales (usuarios) de
los mismos.
4) Capacitar a los operadores municipales (usuarios de los sistemas) en el manejo de los
distintos sistemas de gestión que se implementen durante el proyecto.
5) Complementar la infraestructura de hardware y establecer las bases de servicios, que
está implementando el Área de Sistemas y Comunicaciones de la Secretaría de Hacienda y
Finanzas, con la tecnología necesaria para la ejecución eficiente de los softwares de
gestión detallados anteriormente y otros, remplazando las “islas” por un sistema
interconectado (servidor con subsistemas y red física e inalámbrica) y mejore la seguridad y
la administración de los recursos informáticos municipales.

12) BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Se desarrollarán e implementarán dos sistemas destinados a mejorar las capacidades de


gestión del municipio: un Sistema de Gestión de Expedientes y un Sistema de Guía
Orientadora de Trámites Municipales. Ambos sistemas serán de uso interno del municipio y
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tendrán una interfase accesible para los vecinos de Centenario disponible on line, se
desarrollarán a medida de las necesidades planteadas por las autoridades municipales.
El Sistema de Gestión de Expedientes busca sistematizar el actual proceso de administración,
seguimiento y control de expedientes del municipio y simplificar la gestión de las tareas que se
realizan en la carga y en la búsqueda de la información, minimizando la redundancia de datos y
contribuyendo a la eficiencia de estos procesos. Asimismo, acompañará el Rediseño de
Procesos Administrativos del Programa de Fortalecimiento Municipal que se está llevando a
cabo desde la Dirección General de Capacitación y brindará una herramienta informática de
manejo intuitivo y amigable a los agentes municipales. A su vez, se prevé implementar una
interfase de consulta web para que los vecinos puedan consultar el estado de sus expedientes,
desde su hogar.
El Sistema de Guía Orientadora de Trámites mostrara información detallada de cada sector
involucrado con los distintos trámites que se realizan en el municipio. También complementa el
Programa de Fortalecimiento Municipal desarrollado por la Dirección General de Capacitación.
Incluirá información sobre los requisitos y la documentación necesarios, así como las
dependencias municipales donde deben dirigirse en cada caso, incluyendo además las
direcciones, los horarios de atención, los teléfonos y el correo electrónico de contacto.
La implementación de estos sistemas incluirá jornadas de capacitación intensiva del personal
municipal que hará uso de los mismos. Además, se prevé la formación de los recursos
humanos capaces de administrar y actualizar los sistemas desarrollados a medida, así como de
asistir técnicamente a los operadores municipales (usuarios). Los perfiles de dichos puestos de
trabajo serán definidos por el municipio y serán cubiertos por pasantes (estudiantes
universitarios avanzados), que posteriormente pasarán a integrar el staff municipal, de acuerdo
a su desempeño. De este modo, se busca conformar un equipo técnico profesionalizado
municipal, que pueda darle continuidad al trabajo iniciado por los consultores técnicos una vez
finalizado el proyecto.
Por otro lado, se pretende contribuir al establecimiento de las bases de hardware y servicios
que contribuyan a implementar los sistemas de gestión aportados por otros organismos del
estado en el presente y futuro. Se complementará la infraestructura de hardware que está
implementando el Área de Sistemas y Comunicación, con la tecnología necesaria para la
ejecución eficiente de los softwares de gestión detallados anteriormente, remplazando las
“islas” por un sistema interconectado (servidor con subsistemas y red física e inalámbrica) y
mejore la seguridad y la administración de los recursos informáticos municipales.
Para el desarrollo de las actividades previstas en el proyecto el equipo técnico del proyecto
trabajará bajo la supervisión de la Dirección de Planificación y Desarrollo, articulando con la
Secretaría de Gobierno, Producción, Turismo y Medio Ambiente; la Dirección General de
Capacitación; el Área de Sistemas y Comunicaciones de la Secretaría de Hacienda y Finanzas;
y otras dependencias municipales que resulten relacionadas con el proyecto.
Los sistemas informáticos se implementaran y evaluaran a través prototipos, posterior
capacitación en los mismos y evaluación final. Trabajar sobre prototipos permite al usuario
interactuar claramente sobre las funcionalidades del sistema y aprender el func ionamiento del
mismo; al mismo tiempo posibilita que el equipo técnico del proyecto pueda interpretar los
desvíos que el modelo pudiese tener respecto de lo requerido, resolviéndolos para el prototipo
siguiente.
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13) ANTECEDENTES DEL PROYECTO

El municipio no cuenta con experiencia en la implementación de proyectos de similares


características, salvo la implementación del sistema de recaudaciones a finales de la década
de 1980 o principio de 1990 (el desconocimiento de la fecha es consecuencia de que el
personal actual se incorporó con posterioridad y desconoce la “historia del sistema”).
Independientemente de ello, el municipio inició un Programa de Fortalecimiento Municipal con
el fin de mejorar el impacto, la eficacia y la eficiencia de las capacidades de gestión del
gobierno y ofrecer un mejor servicio a la población. El mismo está conformado por varios
proyectos interdependientes, a saber:
1) Portal Web Municipal (www.centenario.gov.ar) de bajo costo, adopción del paradigma Web
2.0, uso y gestión simple, descentralizada (cada dependencia pública la información
pública que genera), con actualización periódica y participación ciudadana.
2) Fortalecimiento de las mesas de atención al público que actúan como nexo entre las
necesidades de los vecinos y las distintas dependencias municipales, con el fin de ofrecer
una relación personalizada con la comunidad y evacuar sus inquietudes rápidamente. Se
orienta al vecino sobre la gestión que desea realizar, se mejora la calidad de atención de la
administración pública, se obtiene una visión integral de cómo se articulan y coordinan las
diferentes dependencias y se conoce el nivel de demanda y satisfacción de los vecinos.
3) Rediseño de los Procesos Administrativos con el objetivo de detectar los procesos
administrativos que obstaculizan una buena gestión y rediseñarlos procurando circuitos
más ágiles, dinámicos y eficientes de las tareas. Entre sus beneficios se encuentran elevar
la calidad y oportunidad de los bienes y servicios que se brindan a la comunidad,
incrementar la eficacia y eficiencia en los procesos, estandarizar los procesos y reducir la
discrecionalidad y el margen de error.
4) Conformación de red de telefonía y red de computadoras para interconectar todas las
dependencias entre sí e implementar software de gestión.
5) Implementación de software de gestión presentes y futuros ofrecidos por otros entes
públicos:
a) Sistema Integral de Administración Financiera en Municipios (SIAF), provisto por el
Gobierno de la Provincia del Neuquén.
b) Sistema de Información de Acción Social, aportado por la Municipalidad de Neuquén,
que permite a todos los municipios de la región (Neuquén, Cipolletti, Plottier,
Centenario, Plottier, Senillosa, Allén, Vista Alegre, Contraalmirante Cordero, etc.) el
rápido conocimiento de los beneficios que recibe cada ciudadano de la región, la
actualización rápida de la información y la detección de irregularidades (ciudadanos que
acceden al mismo beneficio en más de un municipio).
c) Sistema de Información para la Gestión), aportado por la Secretaría de Asuntos
Municipales del Ministerio del Interior de la Nación.
6) DETEM 2009: Sistemas de Gestión de Expedientes y Sistemas de Guía de Trámites.
Asimismo, el Municipio de Centenario ha resultado beneficiado con el aporte de otros software’s
de gestión y administración gracias a la cooperación de diferentes organismos estatales:
- Sistema Integral de Administración Financiera en Municipios (SIAF), provisto por el
Gobierno de la Provincia del Neuquén.
- Sistema de Información de Acción Social, aportado por la Municipalidad de Neuquén, que
permite a todos los municipios de la región (Neuquén, Cipolletti, Plottier, Centenario,
Plottier, Senillosa, Allén, Vista Alegre, Contraalmirante Cordero, etc.) el rápido
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conocimiento de los beneficios que recibe cada ciudadano de la región, la actualización
rápida de la información y la detección de irregularidades (ciudadanos que acceden al
mismo beneficio en más de un municipio).
- Sistema de Información para la Gestión), aportado por la Secretaría de Asuntos
Municipales del Ministerio del Interior de la Nación.

14) JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO

El proyecto “Fortaleciendo la Gestión Municipal y los Servicios a la Población de Centenario”


permitirá mejorar las capacidades de gestión presentes y futuras del municipio gracias al
desarrollo e implementación de la infraestructura informática (software, hardware y servicios),
complementando el Programa de fortalecimiento Institucional y soportando los procesos
administrativos propios de la administración municipal, otorgando dinamismo a la burocracia
municipal y mejorando los servicios de atención a los vecinos. Más específicamente:
 El Sistema de Gestión de Expedientes producirá un incremento en la capacidad de gestión
global del municipio, simplificando las tareas de búsqueda, seguimiento y control de la
información, minimizando la redundancia de datos y contribuyendo a la eficiencia de estos
procesos. Además, le permitirá a la población consultar el status de sus expedientes a
través de internet.
 El Sistema Guía Orientadora de Tramites Municipales on line mejorará la interacción entre
el municipio y la población al actualizar permanentemente la información brindada a los
vecinos relacionada a los diferentes trámites municipales y estandarizar la forma en que la
misma es presentada. Además, le permitirá hacer lo propio al personal municipal.
 La formación de los recursos humanos profesionales dará sostenibilidad y proyección a
futuro, dotando al municipio de las capacidades de administración y actualización de éstos
sistemas y otros que se implementen más adelante, así como de formulación y ejecución
de nuevos proyectos de innovación informática-administrativa.
 La capacitación in situ del personal operador municipal de los softwares desarrollados e
implementados permitirá que los usuarios de los sistemas pueda responder
satisfactoriamente a las demandas generadas desde la población en general, mejorando el
servicio de atención brindado.
 Los nuevos elementos de hardware facilitarán la implementación y la ejecución de los
sistemas desarrollados en el marco del proyecto y de nuevos sistemas en el futuro;
además permitirán una administración más simple, eficiente, integral y segura de la
tecnología informática municipal.
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Formulario: Descripción de Proyecto
15) ETAPAS DEL PROYECTO

Nº Resultados esperados
Duración Nombre Breve descripción Acti vidades principales
Etapa (cuantificados)

1 4 meses Prototipo 1 del En primera instancia se Diagnostico de las funcionalidades Informe Diagnóstico de las
Sistema de Gestión realizará el análisis y requeridas al Sistema de Gestión de funcionalidades del Sistema de
de Expedientes: diagnóstico necesarios para Expedientes: Gestión de Expedientes.
análisis de el diseño y desarrollo del  Reuniones de conceptualización del
requerimient os; Prototipo 1 del Sistema de proceso administrativo a sistematizar
diseño, desarrollo e Gestión de Expedientes, a con el Equipo DE TEM (equipo
instalación del través de reuniones y conformado por directi vos y agentes
prototipo 1; y talleres con el personal municipales asignados al proyecto).
capacitación del municipal asignado al  Relevamient o de la información
personal municipal. proyecto. necesaria para el Sistema de Gestión
Adquisición e de Expedientes articulando con los
instalación del funcionarios y agentes municipales.
hardware necesario.
Posteriormente se iniciará el Diseño arquitectónico, diseño funcional y Diagrama de Base de Datos,
proceso de diseño específico diseño de la interface de Usuario del Diagrama conceptual y Diseño de
del soft ware en cuestión. Sistema de Gestión de Expedientes: interface de usuario del Sistema de
 Diseño de Base de Dat os. Gestión de Expedientes.
 Diseño funcional del sistema.
 Diseño de interfaz de usuario para el
Sistema de Gestión de Expedientes,
en conjunto con el Equipo DE TEM.

Con los pasos anteriores Desarrollo e implement ación del Prototipo Código fuente del Prototipo 1 del
concretados, se comenzará el 1 del Sistema de Gestión de Expedientes Sistema de Gestión Expedientes
desarrollo e implementación
del Prototipo 1 del Sistema de
Gestión de Expedientes
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Formulario: Descripción de Proyecto
Paralelamente se procederá a Adquisición e instalación del hardware Hardware adquirido, instalado y
adquirir e instalar de hardware necesario para los sistemas. funcionando.
necesario para el correcto
funcionamiento del Sistema
de Gestión de Expedient es,
del Sistema Guía Orientadora
de Trámites Municipales y
otros.
Como resultado del desarrollo Instalación de Base de Datos Prototipo 1 del Sistema de Gestión de
se procederá a instalar el Instalación del Prototipo 1 del Sistema de Expedientes instalado y funcionando,
Prototipo 1 del Sistema de Gestión de Expedientes en el servidor del con su Base de Datos y su Servidor
Gestión de Expedientes y municipio. de Aplicación Web asociados.
software relacionado. Instalar y Configurar un Servidor de
Aplicaciones Web.

Finalmente, se realizará la Capacitación y formación in situ del Personal técnico municipal


capacitación y formación de personal técnico del municipio administrando y manteniendo el
los RR.HH del municipio, responsable de la administración del Prototipo 1 del Sistema de Gestión de
relacionados al proyecto Prototipo 1 Sistema de Gestión de Expedientes.
Expedientes.
Capacitación a 12 administrativos del 12 operadores municipales (usuarios)
municipio, que interactúan con el sistema del Prototipo 1 de Sistema del
a través de las 6 mesas de entradas Gestión de Expedientes.
definidas.
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2 4 meses Prototipo 2 del Se realizarán Reuniones con el Equipo DE TEM para Informe de la evaluación del Prototipo
Sistema de Gestión reuniones/talleres de evaluar los resultados obtenidos en el uso 1 del Sistema de Gestión de
de Expedientes: E valuación de los resultados del Prototipo 1 del Sistema de Gestión de Expedientes y definiciones para el
evaluación del obtenidos en la Expedientes: Prototipo 2.
prototipo 1, análisis de implementación del Prot otipo  Definir nuevas funcionalidades para
nuevos 1 del Sistema de Gestión de el Prototipo 2.
requerimient os y Expedientes y se obtendrán  Definir Roles y Permisos de Usuarios
funcionalidades, conclusiones aplicables al del Sistema.
diseño, desarrollo, diseño y desarrollo del  Definir los reportes de información que
instalación del Prototipo 2. debe generar el Prototipo 2 del
prototipo 2, y Sistema.
capacitación del
personal municipal. A continuación se realizará el Diseño funcional del Prototipo 2 del Diagrama conceptual del Prototipo 2
diseño funcional del Prot otipo sistema de Gestión de Expedientes. del Sistema de Gestión de
2 del Sistema de Gestión de Expedientes.
Expedientes.
Posteriormente se abordará el Desarrollo e implement ación del Prototipo Código fuente del Prototipo 2 del
desarrollo e implementación 2 del Sistema de Gestión de Expedientes. Sistema de Gestión de Expedientes.
del Prototipo 2 del Sistema de
Gestión de Expedientes
Que permitirá culminar con la Instalación del Prototipo 2 del Sistema de Prototipo 2 del Sistema de Gestión de
instalación del prototipo 2 del Gestión de Expediente. Expedientes instalado y funcionando.
Sistema de Gestión de
Expedientes.
Finalmente, se acompañará Capacitación y formación in situ del Personal técnico municipal
de la capacitación y personal técnico del municipio administrando y manteniendo el
Formación de los RR. HH del responsable de la administración del Prototipo 2 del Sistema de Gestión de
municipio en el Prot otipo 2 del Sistema de Gestión de Expedientes. Expedientes.
Sistema de Gestión de
Capacitación a operadores de 12 Operadores del Prot otipo 2 del
Expedientes
dependencias municipales definidas. Sistema de Gestión de Expedientes
en 12 dependencias municipales.
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Formulario: Descripción de Proyecto
3 4 meses Versión Definitiva Se realizarán Reuniones con el Equipo DE TEM con el Informe de la evaluación del Prototipo
del Sistema de reuniones/talleres en los que objetivo de evaluar los resultados 2 del Sistema de Gestión de
Gestión de se evaluarán los resultados obtenidos en el uso del Prototipo 2 del Expedientes y definiciones para la
Expedientes: obtenidos a partir de la Sistema de Gestión de Expedientes. Versión Definitiva.
evaluación del implementación del Prot otipo  Definir nuevas funcionalidades de la
prototipo 2 y análisis 2 del Sistema de Gestión de Versión definitiva del Sistema de
de nuevos Expedientes y se obtendrán Gestión de Expedientes, incluyendo el
requerimient os y conclusiones aplicables al acceso de los ciudadanos a través de
funcionalidades; diseño y desarrollo de la consultas web.
diseño, desarrollo, Versión Definitiva del mismo.
instalación de la A continuación se realizará el Diseño funcional de la Versión Definitiva Diagrama conceptual de la Versión
Versión Definitiva del diseño funcional de la Versión del Sistema de Gestión de Expedientes. Definitiva del Sistema de Gestión de
sistema, capacitación Definitiva del Sistema de Expedientes.
del personal Gestión de Expedientes.
municipal; y manual Posteriormente se abordará el Desarrollo e implement ación de la Versión Código fuente de la Versión Definitiva
del usuario. desarrollo e implementación la Definitiva del Sistema de Gestión de del Sistema de Gestión de
Versión Definitiva del Sistema Expedientes. Expedientes.
Sistema de Guía de Gestión de Expedient es
Orientadora de Que permitirá culminar con la Instalación de la Versión Definitiva del Versión Definitiva del Sistema de
Tramites instalación de la Versión sistema de gestión de expedientes Gestión de Expedientes funcionando,
Municipales: análisis Definitiva del Sistema de incluyendo el acceso de la ciudadanía
de requerimientos; Gestión de Expedientes. a través del Port al Web Municipal
diseño, desarrollo e (www.centenario.gov. ar).
instalación del
sistema y Finalmente, se acompañará Capacitación y formación in situ del Personal técnico municipal
capacitación del de la capacitación y personal técnico del municipio administrando y manteniendo la
personal municipal. Formación de los RR. HH del responsable de la administración del Versión Definitiva del Sistema de
municipio en la Versión Sistema de Gestión de Expedientes. Gestión de Expedientes.
Definitiva del Sistema de Capacitación a operadores de 18 Operadores de la Versión Definitiva
Gestión de Expedientes dependencias municipales definidas. del Sistema de Gestión de
Expedientes en 18 dependencias
municipales.
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Anexo I
Formulario: Descripción de Proyecto
Se elaborará la Redacción que integrarán el Manual del Manual de Usuario del Sistema de
documentación técnica Usuario del Sistema de Gestión de Gestión de Expedientes.
específica acompañant e del Expedientes.
Sistema de Gestión de
Expedientes.
Por otro lado, se realizarán Diagnostico de las funcionalidades Informe Diagnóstico de las
reuniones y/o talleres con el requeridas al Sistema de Guía Orientadora funcionalidades del Sistema de Guía
personal municipal asignado de Trámites Municipales: Orientadora de Trámites Municipales.
al proyecto para relevará la  Reuniones de conceptualización del
información nec esaria para el proceso administrativo a sistematizar
diseño y desarrollo del con el Equipo DE TEM.
Sistema de Guía Orientadora  Relevamient o de la información
de Trámites Municipal. necesaria para el Sistema de Guía
Orientadora de Trámites Municipales,
articulando con los funcionarios y
agentes municipales.

Con dicha información se Diseño de interfaz de usuario para el Diseño de Interfaz de Usuario del
comenzará el proceso de sistema de Guía de Tramites, en conjunto Sistema de Guía de Trámites.
diseño del Sistema Gruía con el Equipo DE TEM.
Orientadora de Tramites
Municipales.
Con ello se iniciará el Desarrollo e implement ación del Sistema Código fuente del sistema Guía
desarrollo e implementación Guía Orientadora de trámites Municipales. Orientadora de Trámites Municipales.
del Sistema Guía Orientadora
de Trámites Municipales.
Que culminará con la Instalación del Sistema Guía Orientadora Sistema de Guía Orientadora de
instalación de dicho sistema. de Trámites Municipales. Trámites Municipales funcionando,
incluyendo el acceso de la ciudadanía
a través del Port al Web Municipal
(www.centenario.gov. ar)
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Anexo I
Formulario: Descripción de Proyecto
Lo cual se acompañará de la Capacitación y formación in situ del Personal técnico municipal
capacitación y formación de personal técnico del municipio administrando y manteniendo el
RR. HH del municipio en el responsable de la administración del Sistema de Guía Orientadora de
sistema Guía Orientadora de Sistema de Gestión de Expedientes. Trámites Municipales.
Trámites Municipales. Capacitación a 12 administrativos del 12 operadores municipales del
municipio, que interactúan con el Sistema Sistema de Gruía Orientadora de
a través de las 6 mesas de entradas Trámites Municipales.
definidas.

Se finalizará con la Redacción de los documentos que Manual de Usuario de la Guía


elaboración de la integrarán el Manual del Us uario de la Orientadora Tramites Municipales.
documentación técnica del Guía Orientadora de Trámit es
sistema Guía Orientadora de Municipales.
Trámites Municipales.
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Anexo I
Formulario: Descripción de Proyecto

16) IMPACTO ESPERADO EN EL MUNICIPIO TRAS LA EJECUCION DEL


PROYECTO (cualitativo y cuantitativo)

Tras la ejecución del proyecto se espera un impacto positivo debido a la:


1) Sistematización informática del Sistema de Expedientes, haciéndolo trazable y auditable.
2) Sistematización informática de la Gruía Orientadora de Trámites Municipales, haciéndola
accesible para el personal municipal y toda la ciudadanía.
3) Utilización de la tecnología informática para el uso poblacional masivo, a través de internet.
4) Innovación tecnológica en la estructura del hardware municipal instalado.

Todo esto redundará en un mejor servicio de atención a los vecinos de Centenario, debido a
una mayor capacidad de respuesta por parte de los empleados municipales (menos “islas
informáticas”), una mayor eficiencia en la búsqueda de información relacionada a los trámites
y las gestiones municipales, la posibilidad de acceso a la información municipal des de los
hogares.

17) FACTORES Y CIRCUNSTANCIAS CRÍTICAS IDENTIFICADOS PARA LA


REALIZACIÓN DEL PROYECTO

 Calidad en el Servicio de Internet provistos por la Cooperativa de Teléfonos de


Centenario.
 Resistencia al cambio de parte de los usuarios que conforman el personal municipal.
 Procesos electorales que conlleven cambios en la gestión gobernante a nivel local a lo
largo del desarrollo del proyecto.
 Crisis económica, política y/o social.
 Inflación.
 Retrasos y/o cambios en los otros proyectos que conforman el Programa de
Fortalecimiento Municipal, como lo es el proyecto de rediseño participativo de los procesos
administrativos o el proyecto de modernización de la infraestructura de red.

18) TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTOS

La transferencia de conocimientos se garantizará por medio de:


1. La formación in situ de los pasantes seleccionados ad hoc por el Área de Sistemas y
Comunicaciones de la Secretaría de Hacienda y Finanzas, los cuales serán capaces de
administrar y actualizar los sistemas informáticos desarrollados e implementados durante el
proyecto, así como de asistir técnicamente a los operadores municipales (usuarios) de los
mismos.
2. La capacitación del personal operador municipal (usuarios) de los sistemas de gestión en
cuestión por medio de jornadas específicas intensivas y asistencia técnica in situ.
3. La socialización de la implementación de los sistemas informáticos de gestión a la
población en general por media la extensión del proyecto a través de los empleados
municipales de la mesa de entradas y de los medios de comunicación, haciendo hincapié
en la posibilidad de interacción del vecino con el municipio por medio de las “consultas
web”.
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Formulario: Descripción de Proyecto
4. La disposición de manuales de usuarios para consulta presente y futura de los
administradores del Área de Sistemas y Comunicaciones y de los operadores municipales.

19) IMPACTO AMBIENTAL

El presente proyecto no presenta impacto de tipo ambiental.

* El pre sente formulario tiene carácter de declaración jurada.

…………………………………… ………………………………….
Lugar y fecha Firma Presidente de la UVT

………………………................………….
Nombre y apellido

………………………………….
Nombre de la UVT
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FORMULARIO DE PRESUPUESTO GENERAL

DETEM Proyectos de Desarrollo Tecnológico Municipal 2009 ANEXO N° II

FORMULARIO DE PRESUPUESTO GENERAL - PROYECTO

1. CONTROL DE CARGA
CONTENIDO VERIFICACIONES

1 Fortaleciendo la Gestión Municipal y los Servicios a la Población de Centenario

2 ETAPAS .................................................................................................................................................................................................. OK
3 BIENES DE CAPITAL .................................................................................................................................... OK
4 RECURSOS HUMANOS ............................................................................................................................................... OK
5 CONSULTORIAS Y SERVICIOS .......................................................................................................... OK
6 MATERIALES E INSUMOS ............................................................................................................................................................. OK
7 OTROS COSTOS .............................................................................................................................................................. OK
8 COSTOS TOTALES........................................................................................................................................... OK
% DESEMBOLSO ANTICIPO (MENOR ó IGUAL AL 40% DEL COSTO MINCYT DEL 1° AÑO).............................................. OK
% DESEMBOLSO FIN DE PROYECTO (MAYOR AL 5 % DEL TOTAL MINCYT)................................................................................................. OK

REFERENCIA: SOLO COMPLETAR LAS CELDAS DE COLOR CELESTE


REFERENCIA: SOLO COMPLETAR LAS CELDAS DE COLOR CELESTE

1. Indice
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2. TITULO DEL PROYECTO Y CRONOGRAMA DE ETAPAS DETEM 2009

Fortaleciendo la Gestión Municipal y los Servicios a la Población de Centenario

TITULO DEL
PROYECTO:

IMPORTANTE:
TENER EN CUENTA AL MOMENTO DE DISEÑAR LAS ETAPAS DEL PROYECTO, QUE LOS DESEMBOLSOS QUE SE PERCIBEN AL
FINALIZAR LA EJECUCION DE CADA ETAPA, SIRVEN PARA FINANCIAR LA ETAPA SIGUIENTE. ESTO SIGNIFICA QUE LAS ETAPAS
DEBERAN SER DEFINIDAS A PARTIR DE UNA LÓGICA FINANCIERA
EN ESTE CUADRO SE INGRESARÁN LOS SIGUIENTES DATOS:

- N° DE ETAPA: EXISTEN UN MÁXIMO DE 3 ETAPAS POR CADA AÑO DE PROYECTO. LAS ETAPAS DEBEN SER CONSECUTIVAS
(NO SIMULTÁNEAS) ES DECIR QUE CADA ETAPA COMIENZA UNA VEZ FINALIZADA LA ETAPA ANTERIOR

- PARA EL INGRESO DEL MES DE INICIO Y DE FIN DE ETAPA: EL N° QUE SE INGRESA CORRESPONDE AL N° DE MES CORRES
PONDIENTE AL CRONOGRAMA DEL PROYECTO. Ejemplo: PARA INGRESAR UNA ETAPA QUE DURA 4 MESES, INGRESARE
MOS EN EL "N° DE MES DE INICIO DE ETAPA", EL N° 1 Y EN EL "N° DE MES DE FIN DE ETAPA", EL N° 4. EN CONSECUENCIA,
LA ETAPA SIGUIENTE COMENZARÁ EN EL MES N° 5 DEL PROYECTO. Y ASÍ SUCESIVAMENTE.

N° DE
N° DE MES DE INICIO DE ETAPA N° DE MES DE FIN DE ETAPA
ETAPA
3

1 1 4

2 5 8

3 9 12

DURACION TOTAL 1 12

PERIODO DEL PROYECTO


DESDE EL MES 1 AL HASTA EL MES 12
CANTIDAD DE MESES: 12

2. ETAPAS
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4
5
3 - DIAGRAMA DE ETAPAS

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
0

8 2

3. CRONOGRAMA DE ETAPAS - Pág 3


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DETEM 2009

4. BIENES DE CAPITAL
4.1. Bienes de capital DISPONIBLES a ser aplicados al proyecto
Incluirá equipos, instrumentos, infraestructura, maquinarias, herramientas, muebles y otros bienes de capital
los cuales constituirán un aporte en especie por parte de la contraparte.
Este Valor corresponde al que surge de estimar el valor locativo o de amortización del bien (NO incorporar el Valor de Costo)
Descripción Valor DESCRIPCION
Infraestructura de red cableada 57 boccas y WiFi $ 36.000,00

Equipamiento para reuniones (sala, pantalla, proyector, amoblamiento


$ 6.000,00- Dir. Gral. Planificación y Desarrollo)
Salón de Usos Multiples (sala, pantalla, proyector, amoblamiento,
$ 9.000,00
materiales didacticos - Dir. Gral. Capacitación)

TOTAL $ 51.000,00

4.2. Bienes de capital A ADQUIRIR para el proyecto


Son aquellos bienes que se utilizan para desarrollar la actividad del proyecto y que tienen una vida útil superior a un año
(equipos, instrumentos, maquinarias, muebles, herramientas y otros bienes a ser adquiridos para la ejecución del mismo).
Cuando sea necesaria la CONSTRUCCIÓN ó o sea necesaria la PUESTA EN MARCHA (flete, montaje) de alguno de los bienes citados, los costos
pertinentes se presupuestarán en los rubros que correspondan según su naturaleza (CONSULTORÍAS Y SERVICIOS ó MATERIALES e INSUMOS)
Deberá desglozarse según la fuente de financiamiento (Mincyt o contraparte)

Entidad a la que A financiar por A financiar por


Descripción Costo total
se destina MINCYT (b) CONTRAPARTE (a)
COSTO TOTAL DESCRIPCION IMPORTES
Rack 42" Municipalidad de Centenario $ 2.000,00 $ 2.000,00 $ 0,00
Swith U1 28 puertos Municipalidad de Centenario $ 2.900,00 $ 2.900,00 $ 0,00
UPS U1 Municipalidad de Centenario $ 2.800,00 $ 2.800,00 $ 0,00
Servidor U1 Municipalidad de Centenario $ 10.000,00 $ 10.000,00 $ 0,00
Sistema de Backup Municipalidad de Centenario $ 4.300,00 $ 4.300,00 $ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
TOTAL $ 22.000,00 $ 22.000,00 $ 0,00

4.1. Bienes de capital disponibles por CONTRAPARTE $ 51.000,00


4.2.a. Bienes de capital a financiar por CONTRAPARTE $ 0,00
4.2.b. Bienes de capital a financiar por MINCYT $ 22.000,00
4. TOTAL BIENES DE CAPITAL $ 73.000,00

4. BIENES DE CAPITAL
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5. RECURSOS HUMANOS

5.1. Recursos humanos DISPONIBLES que intervendrán en el proyecto


Función en el proyecto SUELDO % DEDICACION MESES DE Disponibles por
Especialidad
MENSUAL PARTICIPACION
(NO incluir Nombres ni Apellidos)
(NO incluir Nombres ni Apellidos) ASIGNADO (*) AL PROYECTO EN EL PROY.(**) CONTRAPARTE DESCRIPCION
Lic. Ciencia Política y RR.II. Coordinador de Gestión y Director Técnico (Muni. Centenario - Dir. Gral. Planificación y$ Desarrollo
3.400,00 - Director
25%Gral.) 12 $ 10.200,00
Estudiante Avanzado en Lic. Comunicación
Responsable
Social del Programa de Fortalecimiento Municipal (Muni. Centenario - Dir. Gral. $Capacitación
3.400,00 - Director
10% Gral.) 12 $ 4.080,00
Lic. Sicología Social y Lic. RR.HH. Asistencia Técnica Programa de Fortalecimiento Municipal (Muni. Centenario - Dir. Gral. $ 3.800,00
Capacitación) 10% 12 $ 4.560,00
Prof. Computación Responsable de infraestructra de hardware, sistemas y pasantes (Muni. Centenario - Area $ 5.400,00
Sistemas y Comunicaciones
10% - Asesor 12
Gral.) $ 6.480,00
Administrativo Soporte administrativo (Muni. Centenario - Dir. Gral. Planificación y Desarrollo) $ 1.100,00 10% 12 $ 1.320,00
Administrativo Soporte administrativo (Muni. Centenario - Dir. Gral. Planificación y Desarrollo) $ 2.400,00 10% 12 $ 2.880,00
Asistencia técnica
Estudiante Avanzado de carrera en Cs. Computación o afin a consultores técnicos contratados ad hoc (Muni. Centenario - Area $Sistemas
1.000,00y Comunicaciones)
50% 12 $ 6.000,00
Asistencia técnica
Estudiante Avanzado de carrera en Cs. Computación o afin a consultores técnicos contratados ad hoc (Muni. Centenario - Area $Sistemas
1.000,00y Comunicaciones)
50% 12 $ 6.000,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
TOTAL TOTAL $ 41.520,00

5.2. Recursos humanos adicionales REQUERIDOS para el proyecto


Especialidad A financiar por
COSTO MESES DE A financiar por MINCYT
Función en el proyecto Dedicación Costo total CONTRAPARTE
TOTAL PARTICIPACION (b)
(NO incluir Nombres ni Apellidos) (NO incluir Nombres ni Apellidos) (a)
MENSUAL(*) EN EL PROY.
% COSTO TOTAL DESCRIPCION IMPORTES
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
TOTAL $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

5.1. Recursos humanos disponibles por CONTRAPARTE $ 41.520,00


5.2.a. Recursos humanos a adquirir por CONTRAPARTE $ 0,00
5.2.b. Recursos humanos a adquirir por MINCYT $ 0,00
5. TOTAL RECURSOS HUMANOS $ 41.520,00

5. RECURSOS HUMANOS
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6. CONSULTORÍAS Y SERVICIOS A CONTRATAR

Descripción Periodo de contratación Costo total


A financiar Por A financiar por
MINCYT CONTRAPARTE
Mes de
Mes de inicio
finalización COSTO TOTAL DESCRIPCION IMPORTES
Consultor técnico: Coodirección Técnica del proyecto y analisis funcional 1 12 $ 40.500,00 $ 40.500,00 $ 0,00
Consultor técnico: Analista programador y capacitación RR.HH. 1 12 $ 40.500,00 $ 40.500,00 $ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
TOTAL $ 81.000,00 $ 81.000,00 $ 0,00

6. Consultorias y servicios a contratar a financiar POR CONTRAPARTE $ 0,00


6. Consultorias y servicios a contratar a financiar POR MINCYT $ 81.000,00
6. TOTAL CONSULTORÍAS Y SERVICIOS A CONTRATAR $ 81.000,00

6. CONSULTORÍAS Y SERVICIOS
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7. MATERIALES E INSUMOS

A financiar por A financiar por COSTO


Detalle Costo total
MINCYT CONTRAPARTE TOTAL DESCRIPCION IMPORTES
Elementos de oficina (papel, tonner, cartuchos, fotocopias - Dir. Gral. Planificación y Desarrollo)
$ 1.800,00 $ 0,00 $ 1.800,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
TOTAL $ 1.800,00 $ 0,00 $ 1.800,00

7. Materiales e insumos a financiar por CONTRAPARTE $ 1.800,00


7. Materiales e insumos a financiar por MINCYT $ 0,00
7. TOTAL MATERIALES e INSUMOS $ 1.800,00

7. MATERIALES E INSUMOS
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8. OTROS COSTOS Y RECURSOS DISPONIBLES

8.1. Otros recursos DISPONIBLES para el proyecto


Descripción Valor
Uso de teléfono (Dir. Gral. Planificación y Desarrollo) $ 1.200,00
Servicio de Catering en capacitaciones (Dir. Gral. Capacitación) $ 1.200,00

TOTAL $ 2.400,00

8.2. Otros costos / recursos A ADQUIRIR para el proyecto

COSTO TOTAL DESCRIPCION IMPORTES


Precio total de A financiar por A financiar por
Descripción
compra MINCYT (b) CONTRAPARTE (a)

Canon por asistencia técnica en la formulación, administración y seguimiento del proyecto (U.V.T.)$ 12.000,00 $ 12.000,00 $ 0,00
Formulación del proyecto $ 5.000,00 $ 5.000,00 $ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
TOTAL $ 17.000,00 $ 17.000,00 $ 0,00

8.1. Otros recursos disponibles por CONTRAPARTE $ 2.400,00


8.2.a. Otros costos / recursos a adquirir por CONTRAPARTE $ 0,00
8.2.b. Otros costos / recursos a adquirir por MINCYT $ 17.000,00
8, TOTAL OTROS COSTOS / RECURSOS $ 19.400,00

8. OTROS COSTOS
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9. COSTO TOTAL DEL PROYECTO Y MONTO SOLICITADO A MINCYT

PRIMER AÑO DEL SEGUNDO AÑO DEL


PRIMER AÑO DEL SEGUNDO AÑO DEL
PROYECTO a PROYECTO a
Rubro PROYECTO a PROYECTO a COSTO TOTAL
financiar por financiar por
financiar por MINCYT financiar por MINCYT
CONTRAPARTE CONTRAPARTE
Bienes de capital $ 22.000,00 $ 51.000,00 $ 73.000,00
Recursos humanos $ 0,00 $ 41.520,00 $ 41.520,00
Consultoría $ 81.000,00 $ 81.000,00
Materiales e insumos $ 1.800,00 $ 1.800,00
Otros $ 17.000,00 $ 2.400,00 $ 19.400,00

TOTAL $ 120.000,00 $ 96.720,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 216.720,00

(*) Los totales de los costos estimados para bienes de capital, recursos humanos, consultorías y servicios, materiales e
insumos y otros, debe coincidir con los establecidos en los puntos 4, 5, 6, 7 y 8 respectivamente.

CUADRO DE DISTRIBUCIÓN DE COSTOS POR ETAPAS Y POR RECURSOS (MINCYT)

Consultoría y LIMITE DE COSTOS


Bienes de capital Recursos humanos Materiales e insumos Otros TOTAL
servicios PARA 1° ETAPA
ETAPA
A financiar por A financiar por A financiar por A financiar por A financiar por
A financiar por MINCYT 48000
MINCYT MINCYT MINCYT MINCYT MINCYT
ETAPA 1 $ 22.000,00 $ 21.000,00 $ 5.000,00 $ 48.000,00
ETAPA 2 $ 30.000,00 $ 6.000,00 $ 36.000,00
ETAPA 3 $ 30.000,00 $ 6.000,00 $ 36.000,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
TOTAL (*) $ 22.000,00 $ 0,00 $ 81.000,00 $ 0,00 $ 17.000,00 $ 120.000,00
(*) Los totales de los costos estimados para bienes de capital, recursos humanos, consultorías y servicios, materiales e insumos y otros, debe coincidir
con los establecidos en los puntos 4.2, 5.2, 6, 7 y 8.2 respectivamente.

CUADRO DE DISTRIBUCIÓN DE COSTOS POR ETAPAS Y POR RECURSOS (CONTRAPARTE)

Consultorías y
Bienes de capital Recursos humanos Materiales e insumos Otros TOTAL
ETAPA servicios
CONTRAPARTE CONTRAPARTE CONTRAPARTE CONTRAPARTE CONTRAPARTE CONTRAPARTE
ETAPA 1 $ 41.000,00 $ 13.840,00 $ 600,00 $ 800,00 $ 56.240,00
ETAPA 2 $ 5.000,00 $ 13.840,00 $ 600,00 $ 800,00 $ 20.240,00
ETAPA 3 $ 5.000,00 $ 13.840,00 $ 600,00 $ 800,00 $ 20.240,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
TOTAL (*) $ 51.000,00 $ 41.520,00 $ 0,00 $ 1.800,00 $ 2.400,00 $ 96.720,00
(*) Los totales de los costos estimados para bienes de capital, recursos humanos, consultorías y servicios, materiales e insumos y otros, debe coincidir
con los establecidos en los puntos 4, 5, 6, 7 y 8 respectivamente.

TOTAL EN LAS TOTAL CUADRO POR


MINCYT DIFERENCIA VERIFICACION
PLANILLAS 4 A 8 ETAPA
4. Bienes de capital $ 22.000,00 $ 22.000,00 $ 0,00 OK
5. Recursos humanos $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 OK
6. Consultoría $ 81.000,00 $ 81.000,00 $ 0,00 OK
7. Materiales e insumos $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 OK
8. Otros $ 17.000,00 $ 17.000,00 $ 0,00 OK
Costo Total MINCYT $ 120.000,00 $ 120.000,00 $ 0,00

TOTAL EN LAS TOTAL CUADRO POR


CONTRAPARTE DIFERENCIA VERIFICACION
PLANILLAS 4 A 8 ETAPA
4. Bienes de capital $ 51.000,00 $ 51.000,00 $ 0,00 OK
5. Recursos humanos $ 41.520,00 $ 41.520,00 $ 0,00 OK
6. Consultoría $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 OK
7. Materiales e insumos $ 1.800,00 $ 1.800,00 $ 0,00 OK
8. Otros $ 2.400,00 $ 2.400,00 $ 0,00 OK
Costo Total CONTRAPARTE $ 96.720,00 $ 96.720,00 $ 0,00

TOTAL EN LAS TOTAL CUADRO DE


COSTO TOTAL DIFERENCIA VERIFICACION
PLANILLAS 4 A 8 COSTO x AÑO
Bienes de capital $ 73.000,00 $ 73.000,00 $ 0,00 OK
Recursos humanos $ 41.520,00 $ 41.520,00 $ 0,00 OK
Consultoría $ 81.000,00 $ 81.000,00 $ 0,00 OK
Materiales e insumos $ 1.800,00 $ 1.800,00 $ 0,00 OK
Otros $ 19.400,00 $ 19.400,00 $ 0,00 OK
Costo Total $ 216.720,00 $ 216.720,00 $ 0,00

CONCEPTO VERIFICACION
Bienes de capital OK
Recursos humanos OK
Consultoría OK
Materiales e insumos OK
Otros OK
Total OK

9. COSTO TOTAL DEL PROYECTO


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10. CRONOGRAMA DE DESEMBOLSOS

PARA DEFINIR EL CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO SE DEBE TENER EN CUENTA LO SIGUIENTE:

1) EL ANTICIPO SE PERCIBE AL INICIO DEL PROYECTO. ESTE NO PODRA SUPERAR EL 40 % DEL MONTO TOTAL SOLICITADO A MINCYT EN EL PRIMER AÑO
2) EL MONTO DEL FIN DE PROYECTO DEBE SUPERAR EL 5 % DEL MONTO TOTAL SOLICITADO A MINCYT. EL MISMO SE DESEMBOLSARÁ CON
POSTERIORIDAD A LA TERMINACION DEL PROYECTO Y CONDICIONADO A LA APROBACION DEL MISMO.
3) LOS DESEMBOLSOS SE PERCIBIRAN UN VEZ FINALIZADA CADA ETAPA Y LUEGO DE SU CORRESPONDIENTE APROBACION.

COSTO DE SALDO E/CRONOG DE


CRONOGRAMA DE ETAPA A CONTROL FINANCIERO ENTRE
ETAPA EJECUCION DEL DESEMBOLSO Y ETAPA FINANCIADA
DESEMBOLSOS EJECUTAR DESEMBOLSO Y COSTO DE EJECUCION
PROYECTO COSTO DE EJECUCION

ANTICIPO (MES 0) $ 48.000,00 1 $ 48.000,00 $ 0,00 48000

DESEMBOLSO AL FIN DE ETAPA 1 $ 36.000,00 2 $ 36.000,00 $ 0,00 36000


EL DESEMBOLSO DEBE CUBRIR LOS GASTOS
DESEMBOLSO AL FIN DE ETAPA 2 $ 30.000,00 3 $ 36.000,00 $ -6.000,00 A EFECTUAR EN LA ETAPA 36000

0 $ 0,00 $ 0,00 0

0 $ 0,00 $ 0,00 0

0 $ 0,00 $ 0,00 0

FIN DE PROYECTO $ 6.000,00

TOTAL (*) $ 120.000,00 $ 120.000,00


120000

FIRMA

ACLARACION

CARGO

(UVT)

/ /
FECHA

10. CRONOGRAMA DE DESEMBOLSOS


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ANEXO I DEL CONVENIO

MONTO
COSTO DEL PROYECTO SOLICITADO A
MINCYT COSTO TOTAL

BIENES DE CAPITAL $ 22.000,00 $ 73.000,00


RECURSOS HUMANOS $ 0,00 $ 41.520,00
CONSULTORIA Y SERVICIOS $ 81.000,00 $ 81.000,00
MATERIALES E INSUMOS $ 0,00 $ 1.800,00
OTROS $ 17.000,00 $ 19.400,00

TOTAL $ 120.000,00 $ 216.720,00

MONTO SOLICITADO A MONTO SOLICITADO A


CRONOGRAMA DE EJECUCION N° DE MES
MINCYT CONTRAPARTE

ETAPAS INICIO FIN

ETAPA 1 1 4 $ 48.000,00 $ 56.240,00


ETAPA 2 5 8 $ 36.000,00 $ 20.240,00
ETAPA 3 9 12 $ 36.000,00 $ 20.240,00
0 0 $ 0,00 $ 0,00
0 0 $ 0,00 $ 0,00
0 0 $ 0,00 $ 0,00

TOTAL $ 120.000,00 $ 96.720,00

SOLICITADO A
CRONOGRAMA DE DESEMBOLSOS
MINCYT

ANTICIPO (MES 0) $ 48.000,00


DESEMBOLSO AL FIN DE ETAPA 1 $ 36.000,00
DESEMBOLSO AL FIN DE ETAPA 2 $ 30.000,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
0 $ 0,00
FIN DE PROYECTO $ 6.000,00

TOTAL $ 120.000,00

11. CONVENIO
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Anexo III
Formulario de Equipo de Trabajo

1) TÍTULO DEL PROYECTO

Fortaleciendo la Gestión Municipal y los Servicios a la Población de Centenario.

2) UNIDAD EJECUTORA

Municipio de Centenario.

2.1. Dependencia

Dirección General de Planificación y Desarrollo.

2.2. Localización

Domicilio: San Martín e Intendente Pons.


Localidad: Centenario.
Provincia: Neuquén.
CP: 8309.
Teléfono: (0299) 154768189.
Fax:

2.3 Antecedentes institucionales

El municipio inicio un Programa de Fortalecimiento Municipal con el fin de mejorar el impacto, la


eficacia y la eficiencia de las capacidades de gestión del gobierno y ofrecer un mejor servicio a
la población. El mismo está conformado por varios proyectos interdependientes, a saber:
a) Portal Web Municipal (www.centenario.gov.ar) de bajo costo, adopción del paradigma Web
2.0, uso y gestión simple, descentralizada (cada dependencia pública la información pública
que genera), con actualización periódica y participación ciudadana.
b) Fortalecimiento de las mesas de atención al público que actúan como nexo entre las
necesidades de los vecinos y las distintas dependencias municipales, con el fin de ofrecer
una relación personalizada con la comunidad y evacuar sus inquietudes rápidamente. Se
orienta al vecino sobre la gestión que desea realizar, se mejora la calidad de atención de la
administración pública, se obtiene una visión integral de cómo se articulan y coordinan las
diferentes dependencias y se conoce el nivel de demanda y satisfacción de los vecinos.
c) Rediseño Participativo de los Procesos Administrativos con el objetivo de detectar los
procesos administrativos que obstaculizan una buena gestión y rediseñarlos procurando
circuitos más ágiles, dinámicos y eficientes de las tareas. Entre sus beneficios se
encuentran elevar la calidad y oportunidad de los bienes y servicios que se brindan a la
comunidad, incrementar la eficacia y eficiencia en los procesos, estandarizar los procesos y
reducir la discrecionalidad y el margen de error.
d) Conformación de red de telefonía y red de computadoras para interconectar todas las
dependencias entre sí e implementar software de gestión.
e) Implementación de software de gestión presentes y futuros ofrecidos por otros entes
públicos: SIAF (Sistema Integrado de Administración Financiera), Sistema de Información de
Acción Social y Sistema de Información para la Gestión, entre otros.
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Anexo III
Formulario de Equipo de Trabajo
f) DETEM 2009: Sistemas Informáticos de Gestión de Expedientes y de Guía de Trámites.

3) DIRECTOR DEL PROYECTO

3.1. Director del proyecto (Adjuntar CV firmado)

Nombre: Enrique Apellido: Dalla Villa.


Entidad a la que pertenece: Dirección General de Planificación y Desarrollo.
Cargo: Director General. Fecha Nacimiento: 25/09/1976.
Domicilio laboral: San Martín e Intendente Pons.
Localidad: Centenario. Código Postal: 8309.
Provincia: Neuquén.
Teléfono: (0299) 154768189. Fax:
Email: edallavilla@yahoo.com.ar

4) EQUIPO DE TRABAJO QUE EJECUTARÁ EL PROYECTO

Todos los integrantes del equipo estarán interconectados.


El control y la supervisión de las tareas y actividades será realizado por la Dir. Gral de
Planificación y Desarrollo, a cargo del Lic. Enrique Dalla Villa, en coordinación con la Secretaría de
Gobierno, Producción, Turismo y Medio Ambiente, a cargo del Dr. Tomás Money, la Dir. Gral de
Capacitación, a cargo de la Sra. Karina Jacinto y el Área de Sistemas y Comunicaciones de la
Secretaría de Hacienda y Finanzas, a cargo del Sr. Gustavo Milani; a través de:
1) Reuniones con los integrantes del equipo de trabajo (consultores técnicos profesionales y staff
municipal), donde se planificarán las acciones y los plazos de las actividades consensuadas,
se evaluará el grado de avance de las mismas y se obtendrán conclusiones.
2) Evaluaciones periódicas in situ, en las diferentes dependencias municipales en las cuales se
desarrollará el proyecto.
La ejecución se realizará:
 En gabinete, lo concerniente al desarrollo del Sistema de Gestión de Expedientes, la Guía
Orientadora de Trámites Municipales y la formación in situ de los pasantes.
 En las áreas municipales definidas por las autoridades municipales, lo relacionado a la
implementación de los sistemas informáticos en cuestión, la formación in situ de los pasantes y
la capacitación in situ de los operadores municipales.
 En reuniones-talleres, en los que se integrarán los conocimientos municipales de
administración y las herramientas proporcionadas por los software’s en cuestión, así como
también la formación específica de los pasantes.
4.1 Personal disponible (Anexar CV de cada uno de ellos firmado)

NOMBRE Y PROFESION ORGANISMO DEL FUNCION EN EL


APELLIDO CUAL DEPENDE PROYECTO
Enrique Dalla Villa Lic. en Ciencia Municipalidad de - Coordinación de Gestión.
Política y Relaciones Centenario - Dir. Gral. de - Dirección Técnica del
Internacionales. Planificación y Proyecto.
Desarrollo (Director
General)
XXXXXXXXXXXX Empleado Municipalidad de - Soporte administrativo.
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Anexo III
Formulario de Equipo de Trabajo
XXXX Administrativo. Centenario - Dir. Gral. de
Planificación y
Desarrollo

XXXXXXXXXXXX Empleado Municipalidad de - Soporte administrativo.


XXXXXX Administrativo Centenario - Dir. Gral. de
Planificación y
Desarrollo
Karina Jacinto
Estudiante Municipalidad de - Gestión Institucional.
Avanzado de la Centenario - Dirección - Responsable del Programa
Licenciatura en Gral. De Capacitación de Fortalecimiento Municipal:
Comunicación (Director General) Rediseño de Procesos
Social. Administrativos.
XXXXXXXXXXXX Lic. en Psicología Municipalidad de - Asistencia técnica en el
XXXXXXXXX Social y Lic. en Centenario - Dirección Programa de Fortalecimiento
Recursos Humanos. Gral. De Capacitación Municipal: Rediseño de
Procesos Administrativos.
XXXXXXXXXXXX Prof. Computación. Municipalidad de - Gestión Institucional
XXXXXXXXX Centenario - Área de - Responsable de
Informática y Infraestructura de Hardware
Comunicaciones de la y Sistemas Informáticos.
Sec. de Hacienda y - Responsable de Pasantes.
Finanzas
(Asesor General
Responsable del Área)
A definir Estudiante Municipalidad de Pasante - Asistencia
Avanzado de carrera Centenario - Área de técnica a los consultores
en Cs. de la Informática y técnicos durante el
Computación o afín. Comunicaciones de la desarrollo del proyecto y a
Sec. de Hacienda y los operadores municipales a
Finanzas futuro, formándose in situ en
la administración y
actualización de los
Sistemas Informáticos a
desarrollar.
A definir Estudiante Municipalidad de Pasante - Asistencia
Avanzado de carrera Centenario - Área de técnica a los consultores
Cs. de la Informática y técnicos durante el
Computación o afín. Comunicaciones de la desarrollo del proyecto y a
Sec. de Hacienda y los operadores municipales a
Finanzas futuro, formándose in situ en
la administración y
actualización de los
Sistemas Informáticos a
desarrollar.

4.2 Personal a contratar (anexar currículum vitae de cada uno de ellos firmado)
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Anexo III
Formulario de Equipo de Trabajo
NOMBRE Y PROFESION FUNCION EN EL PROYECTO
APELLIDO (*)

(*) El nombre y apellido es optativo. En caso de definir la persona se adjuntará el CV firmado por el titular.

4.3 Servicios a contratar


EMPRESA U PERFIL DE LA NECESIDAD FUNCION EN EL PROYECTO
ORGANISMO
(*)
XXXXXXXXXXX Consultor Técnico Profesional con - Co-dirección Técnica del
XXXXXXXXXX experiencia en desarrollo e Proyecto.
implementación de Sistemas - Analista Funcional.
Informáticos de Gestión - Asistencia técnica.
XXXXXXXXXXX Consultor Técnico Profesional con - Analista Programador.
XXXXXXXXXX experiencia en desarrollo e - Capacitación de RRHH.
implementación de Sistemas - Asistencia técnica.
Informáticos de Gestión

IMPORTANTE: Los C.V. tendrán una extensión máxima de 5 páginas y deberán estar
firmados por el titular.
El presente formulario tiene carácter de declaración jurada.

…………………………………… ………………………………….
Lugar y fecha Firma Presidente de la UVT

………………………................………….
Nombre y apellido

………………………………….
Nombre de la UVT
MINCyT
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Anexo IV
Formulario de Entidad Beneficiaria

(*) Si el proyecto es ejecutado por más de un beneficiario, completar un formulario para


cada una de ellos.

1) TÍTULO DEL PROYECTO

Fortaleciendo la Gestión Municipal y los Servicios a la Población de Centenario.

2) MUNICIPIO INTERVINIENTE

Centenario

2.1. Autoridad Municipal (Los datos consignados lo son bajo DDJJ)

Nombre y apellido: Javier Bertoldi

Domicilio: San Martín e Intendente Pons, Centenario, prov. Neuquén.

Localidad: Centenario CP: 8309

Teléfono: +54 (299) 4891116 Fax:

Correo electrónico:

2.2 Contacto del Municipio ante el MINCyT (Los datos consignados lo son bajo DDJJ)

Nombre y apellido: Enrique Dalla Villa

Teléfono: +54 (299) 15 464 31 31 Fax:

Correo electrónico: edallavilla@yahoo.com.ar.


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Anexo IV
Formulario de Entidad Beneficiaria

3) CARACTERIZACIÓN SOCIOPRODUCTIVA DEL MUNICIPIO 1


Debe contener:

- La /s dependencias departamental /es y la provincia a la que corresponde;


Organigrama institucional, personal o equipo con el que cuenta el municipio.

Centenario es una ciudad del departamento Confluencia, provincia del Neuquén, Argentina. Se
localiza al sur del valle del Río Neuquén, frente a la localidad rionegrina de Cinco Saltos y a
unos 15 km al norte de la ciudad de Neuquén Capital.
Se encuentra a los 38°48’de latitud sur y 68° 08’de longitud oeste. Limita con el Ejido del
Municipio de Neuquén y con el Municipio de Vista Alegre. La superficie del ejido es de 12.914
hectáreas, mientras que la superficie de la planta urbana es de 677 hectáreas.
La localidad de Centenario se encuentra sobre la Ruta Provincial N° 7, uno de cuyos tramos
convertido en autovía la une con Neuquén Capital; hacia el este esta ruta comunica a
Centenario con las vecinas localidades de Vista Alegre Sur y Vista Alegre Norte y a través del
Dique-puente Ingeniero Ballester con las localidades de la margen rionegrina del río Neuquén:
Contralmirante Cordero y Barda del Medio, y continuando hacia el norte por la Ruta Provincial
(Río Negro) N° 151 con la provincia de La Pampa.
El Puente Interprovincial Centenario-Cinco Saltos vincula ambas ciudades. Las rutas
provinciales N° 7 (de Neuquén) y N° 151 (de Río Negro) permiten conectar esta zona con las
localidades de Ferri, Cipolletti, y todo el Alto Valle.
En los últimos años, por la disponibilidad de terrenos y su buena conexión vial con la capital
provincial, se acrecentó el atractivo por radicarse en la localidad, lo que acrecienta la expansión
del área urbana.

1
FUENTE: Diagnostico Municipal (http://municipalidadcentenario.blogspot.com/2010/02/diagnostico-
territorial-de-la.html), salvo que se aclare lo contrario.
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Anexo IV
Formulario de Entidad Beneficiaria

Empleo Público: Personal Municipal


En el año 2007, el Municipio contaba con una planta de personal de 708 empleados; ello
significa una relación de 21 empleados municipales cada 1.000 habitantes.
El gasto en personal informado por el Municipio en el mes de Mayo de 2008 ascendió a $ 2,04
millones, de ello resultaría un costo laboral promedio mensual de $ 2.881 2.
Si al total de empleados municipales se le suma la planta de empleados públicos provinciales
(1.936) se tiene que en el Municipio de Centenario el total de empleados públicos asciende a
2.644 personas, significando que el 19% de la Población Económicamente Activa (PEA)
trabaja en el sector público municipal y provincial (Ministerios de Hacienda, Obras y Servicios
Públicos (2008).

2
(Ministerio de Hacienda Obras y Servicios Públicos, 2008)
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Anexo IV
Formulario de Entidad Beneficiaria

Cuadro Nº 72. Municipio de Centenario


Personal de la Administración Pública Provincial
Año Total Personal del Resto del Personal de Personal Personal del
Consejo Provincial la Administración del ISSN Poder
de Educación (1) Judicial

2001 1.387 1.036 344 7 -


2002 s/d s/d s/d s/d s/d
2003 1.440 1.075 352 9 4
2004 1.487 1.091 385 6 5
2005 1.749 996 737 11 5
2006 1.832 1.011 808 8 5
2007 1.936 1.059 862 10 5
(1) El personal es consignado según su lugar de prestación de Servicios, pudiendo un mismo
agente ser computado en más de una jurisdicción.
Fuente: Elaborado por La Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del
Neuquén, en base a datos de la Dirección Provincial de Finanzas, I.S.S.N., Departamento de
Estadística y Tribunal Superior de Justicia.

El personal del órgano ejecutivo de la municipalidad de Centenario aumentó considerablemente


luego de la década de los noventa; empezó a disminuir desde 2004 hasta el año 2007, en que
hubo un aumento de 14% respecto del año anterior. En el año 1999, del total de empleados,
87% era de planta y 13% contratado. Esto cambio para el año 2007, ya que 57% era de planta
y el resto contratado. En el Deliberante, la cantidad de personal se mantuvo constante.

Cuadro Nº 73. Municipio de Centenario


Personal del Órgano Ejecutivo Municipal por situación de revista y
sexo.
Año Órgano Ejecutivo Municipal (1)
Total De Planta Contratado
Total Varones Mujeres Total Varones Mujeres
1999 379 317 - - 62 - -
2000 388 317 - - 71 - -
2001 555 386 283 103 169 106 63
2002 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
2003 636 336 255 81 300 182 118
2004 580 390 230 160 190 110 80
2005 580 390 230 160 190 110 80
2006 538 323 242 81 215 125 90
2007 613 352 257 95 261 137 124
(1) No incluye cargos electivos.
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Formulario de Entidad Beneficiaria

Cuadro Nº 74. Municipio de Centenario


Personal del Órgano Legislativo Municipal por situación de revista y sexo.
Año Órgano Legislativo Municipal (1)
Total De Planta Contratado
Total Varones Mujeres Total Varones Mujeres
1999 23 8 - - 15 - -
2000 23 8 - - 15 - -
2001 24 8 - 8 16 8 8
2002 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
2003 28 11 1 10 17 10 7
2004 22 10 - 10 12 4 8
2005 23 11 1 10 12 4 8
2006 23 17 3 14 6 2 4
2007 23 17 3 14 6 2 4
(1) No incluye cargos electivos.
Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del
Neuquén, en base a datos de los Municipios.

Dotación de Personal Varones Mujeres TOTAL


Poder Ejecutivo 435 283 718
Planta 305 128 433
Contratados 130 155 285
Poder Legislativo 10 22 32
Planta 4 14 18
Contratados 6 8 14
FUENTE: Relevamiento de Información Municipal Básica 2009 de la Dirección de Estadísticas y
Censos de la Provincia de Neuquén.
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Organigrama Municipal
Intendenc
ia

Asesoría

Subsec. Secretarí Secretari Sec. Sec. Sec.


Coordina a de a Obras y Desarroll Relacion
ción y Gobierno, Hacienda Servicios o Social y es
Gestión Producció sy Públicos Deporte Institucio
n, Medio Finanzas nales,
Dir. Gral. Dir. Gral. Dir. Gral. Dir. Gral. Dir. Gral. Dir. Gral. Dir. Gral. Dir. Gral. Dir. Gral. Ambiente
Subsec. Asesoría Dir. Gral. Área Asesoría Subsec. Susec. Dir. Gral. Dir. Gral. CulturaDir.
y Gral.
Salud Capacita Planificac Defensa Protocolo Prensa y Producció Turismo Inspecció y Turismo
Tierras y Legal Personal Administr Contable Obras Servicios Deportes Desarroll JuventudJuventud
ción ión y Civil y Comunic n y Medio n General Viviendas y RR.HH. ación y Públicas Públicos o Social
Desarroll Ceremoni ación Ambiente Despach
o al o
Área de Radio Area Dir. Gral. Of. Dir. Gral Dir. Gral. Dir. Gral. Centro Dir. Gral.
Estadístic Municipal Transito, Tierras Administr Recauda Obras Administr familiar Asuntos
as y FM Transport ación de ciones ación Ayutun Vecinales
Opinión Sayhueq ey Personal
Pública ue Cargas y RR.HH.
Área de Públicas Of. Coordina Dir. Gral. Dir. Gral. UAF Subsec.
Desarroll Educació ción Contadurí Saneami Relacion
o n Vial Administr a ento es
Económic ativa Institucio
oy Tierras nales
Of. Trabajo Of. Área Dir. Gral. Dir. Gral. Defensorí
Empleo Desarroll Comercio Tesorería Planta a del
o Tratamie Vecino
Económic nto
o
Area Dir. Gral. Dir. Gral. Tribunal
Bromatol Compras Cementer de Faltas
ogía io

Área Dir. Gral. CIPPA


Compras Control
Canino

Dir. Gral. Dir. Gral.


Sistemas Espacios
Verdes

Dir. Gral.
Recupero
Financier
o
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Anexo IV
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- Cantidad de habitantes según información del Censo Nacional de Población,


Hogares y Vivienda 2001 o información oficial validada por el Ministerio del
Interior;

Población
En el Censo del año 2001 se contabilizaron 28.956 habitantes, un incremento de 15,5%
respecto del censo anterior (INDEC, 1991), menor al aumento de 19% del departamento
Confluencia y de 25% para la Provincia del Neuquén.
La localidad de Centenario, ha casi triplicado su población en las últimas tres décadas, dado
que en 1970 tenía 9.168 habitantes. Este crecimiento fue menor al de la ciudad de Neuquén,
que incrementó casi cinco veces su población y aceleró notablemente su crecimiento en la
década del ochenta, durante la cual duplicó la cantidad de habitantes. Este aumento de peso
relativo poblacional de Neuquén capital incide en el crecimiento de las localidades de la región,
convirtiendo a estas en "ciudades dormitorio" dado que, si bien en ellas se radica la población
por distintas ventajas en cuanto a tranquilidad, bienestar y valores de alquileres y propiedades,
un importante porcentaje se traslada a desarrollar sus tareas laborales a la capital provincial.
El componente migratorio es el que más incide en este elevado crecimiento poblacional; se
trata fundamentalmente de personas jóvenes, que se desplazan desde el interior de la
provincia hacia la región de la Confluencia, además de los movimientos interprovinciales y los
provenientes de Chile.
Entre 1991y 2001 la provincia del Neuquén tuvo un crecimiento promedio anual del 21,6 por
cada mil habitantes, mientras que para la localidad de Centenario fue del 13,73.

3
Para el cálculo de las tasas del período fue necesario utilizar dos fuentes de distinto carácter: los censos de población de 1970, 1980, 1991 y las
proyecciones de población que tienen estimaciones a partir de 2001. En particular, se utiliza una estimación para el año 2001 producto de un proceso
de conciliación sobre los datos censales relevados en ese año.
- Tasa de crecimiento anual medio: expresa el ritmo de crecimiento de una población, es decir cuánto aumenta o disminuye en pro medio anualmente
por cada mil habitantes, durante un determinado período.
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Anexo IV
Formulario de Entidad Beneficiaria

Cuadro Nº 2. Población por censos y ritmo de crecimiento inter-censal.


Años 1970, 1980, 1991 y 2001
Total del Prov. Confluencia** Centenario
país* Neuquén*
Población 1970 23.364.431 154.570 89.713 9.168
1980 27.947.446 243.850 156.135 14.903
1991 32.615.528 388.833 265.123 25.065
2001 37.156.195 486.779 314.793 28.956
2010 40.518.951 565.242 352.554 33.253
Tasa de crecimiento 1970/1980 18,0 46,4 56,6 48,3
anual medio (0/00) 1980/1991 14,7 45,2 51,4 49,2
1991/2001 12,5 21,6 16,3 13,7
2001/2010 9,7 16,7 12,6 15,4
Variación relativa (%) 1970/1980 19,6 57,8 74,0 62,6
1980/1991 16,7 59,5 69,8 68,2
1991/2001 13,9 25,2 18,7 15,5
2001/2010 9,1 16,1 12,0 14,8
Fuente: INDEC, procesamientos especiales de la Dirección de Estadísticas Sectoriales en base a
información derivada de: Censos Nacionales de Población y Vivienda 1970, 1980 y 1991; INDEC,
"Proyecciones provinciales de población por sexo y grupos de edad 2001-2015", Serie Análisis
Demográfico Nº 31. Buenos Aires, 2005.
**Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos en base a datos de los Censos
Nacionales de Población y Vivienda años 1970, 1980, 1991 y 2001.

El crecimiento demográfico de Centenario se ha visto reforzado por las siguientes causas


(Escuela Nº 232. Centenario, 2004):
 expectativa de encontrar mejores oportunidades en las áreas más urbanizadas, con
mayor diversidad y crecimiento económico.
 Cercanía a la ciudad de Neuquén, con buenos accesos y medios de transporte.
 Funcionamiento creciente como ciudad dormitorio.
 Alternativa favorable ante las demás localidades aledañas por la posibilidad de acceder
a viviendas de menor costo.
 Disponibilidad de lotes municipales en el Barrio Sarmiento.
 Deterioro del salario rural ante el industrial, comercial o de servicio.
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Formulario de Entidad Beneficiaria

Cuadro Nº 3. Proyección de población total por año. Años 2002/2010

Ciudad de Centenario
Año Provincia Departamento Población Superficie Densidad Participación
del de Confluencia Km2 Hab/Km2 Relativa
Neuquén Centenario/
Población Pcia. NQN
200 495.473 329.659 30.390 s/d s/d 6,1%
2
200 504.075 333.035 30.803 129,1 238,5 6,1%
3
200 512.698 336.274 31.200 129,1 241,6 6,1%
4
200 521.439 339.411 31.587 129,1 244,6 6,1%
5
200 530.219 342.411 31.957 129,1 247,5 6,0%
6
200 538.952 345.203 32.308 129,1 250,2 6,0%
7
200 547.742 347.854 32.646 s/d s/d 6,0%
8
200 556.528 350.320 32.961 s/d s/d 5,9%
9
201 565.242 352.554 33.253 s/d s/d 5,9%
0
Fuente: Dirección General de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén. Octubre 2005
Nota: Proyecciones sujetas a revisión. La estimación se ha re-calculado a partir del ajuste total
de población, realizado en el 2005 con los datos del Censo Nacional de Población, Hogares y
Viviendas 2001.

La proyección de la población efectuada por la Dirección de Censos y Estadísticas de la


Provincia del Neuquén, estima un crecimiento poblacional anual entre 1,2% y 0,8% para la
localidad de Centenario, mientras que para la provincia del Neuquén la proyección prevé entre
el 1,5% y el 1,7%.
Por otro lado, la participación relativa de la población de Centenario con respecto a la p rovincia
del Neuquén ha disminuido en 0,1 puntos porcentuales desde el año 2002 al año 2008 y se
espera, según las proyecciones, otra disminución de igual medida para el año 2010.
Según los datos disponibles, entre 2003 y 2007, el Municipio de Centenario tuvo un incremento
en la densidad poblacional de 1,2% promedio anual, alcanzando en el año 2007 una densidad
de 250,2 hab/km2.
La población rural o dispersa ha decrecido en relación con la población urbana o aglomerada;
éste es un dato significativo en comunas de economía esencialmente agrícola, sobre todo por
tratarse de un área con una extensión de tierras de valle, irrigables, cultivables y en producción.
No puede omitirse en el análisis de las causas de este fenómeno, la estratégica posición de la
localidad de Centenario, asociada a la mejora de la conectividad de la misma con la ciudad de
Neuquén, estimulando al funcionamiento de “ciudad dormitorio” satélite (Angelomé, 2007) y a la
ampliación de la planta urbana.
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Anexo IV
Formulario de Entidad Beneficiaria

En 1980 la tasa de urbanización era del 78,5%, mientras que en 1991 esa cifra había
aumentado al 90,3% y en el 2001 ya era del 92,7%.
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Anexo IV
Formulario de Entidad Beneficiaria

Cuadro Nº 4. Población Urbana y Rural


Total Población
Urbana Rural Tasa de
Urbanización
Dpto. Confluencia (1) %
1970 89.713 77.639 12.074 86,5
1980 156.135 144.583 11.552 92,6
1991 265.123 253.908 11.215 95,8
2001 314.793 303.123 11.670 96,3
Municipio de Neuquén
1970 45.140 42.737 2.403 94,7
1980 92.047 90.089 1.958 97,9
1991 169.199 167.290 1.903 98,9
2001 203.190 202.046 1.144 99,4
Municipio de Centenario
1970 9.168 4.976 4.192 54,3
1980 14.903 11.695 3.208 78,5
1991 25.065 22.633 2.432 90,3
2001 28.956 26.843 2.113 92,7
(1)Nota: A fin de homogeneizar la información de todos los censos, se considera población
urbana a la población en asentamientos de más de 2.000 habitantes y población rural a la
población en asentamientos de menos de 2.000 habitantes. Fuente: Elaborado por la Dirección
Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén en base a datos del Censo
General de los Territorios Nacionales 1920. IV Censo General de la Nación 1947. Censo
Nacional de Población, Familias y Viviendas 1970. Censos Nacionales de Población y Vivienda
1960, 1980 y 1991. Censo Provincial de Población 1965.
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El cuadro N° 5 muestra el desglose del crecimiento demográfico experimentado por la ciudad


de Centenario en sus dos áreas más significativas. En el mismo se puede apreciar la dispar
evolución poblacional de ambas áreas, dada la mayor capacidad de expansión del Barrio
Sarmiento frente a la rigidez existente en el Área Centro: 12% de la población se encuentra en
la denominada área Central, y el resto en el barrio Sarmiento.

Cuadro N° 5. Municipio de Centenario. Evolución de la población urbana desglosada por


área
Año Área Centro Barrio Sarmiento Total
Habitantes Tasa Media Habitantes Tasa Media Habitantes Tasa Media
Anual (%) Anual (%) Anual (%)
1.970 2.519 -.- 1.772 -.- 4.291 -.-
1.980 3.200 2 7.253 15,3 10.453 9,31
1.991 3.922 1,87 17.496 5,85 21.418 7,03
2.004 4.990 1,87 35.442 5,5 40.432 4,97
(*)
Fuente Dirección Provincial de Estadística, Censos y Documentación. (*) Valor Proyectado

Estructura Poblacional
La distribución por sexo de la población de la localidad se ilustra en la siguiente tabla. En el año
1991, tanto en Centenario como en la provincia del Neuquén la participación de los varones era
mayor, sin embargo esa situación se revirtió en el siguiente censo.

Cuadro Nº 6. Población. Distribución por sexo.


Año Ciudad de Centenario. Provincia del Neuquén.
Total Mujeres Varones Total Mujeres Varones
1991 25.065 12.427 12.638 388.833 192.205 196.628
100% 49,6% 50,4% 100% 49,4% 50,6%
2001 28.956 14.525 14.431 474.155 237.889 236.266
100% 50,2% 49,8% 100% 50,2% 49,8%
Fuente: Elaborado por la Dirección de Estadísticas y Censos de la Pcia. De Neuquén en base
al Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INDEC. 1991 y 2001
Al analizar la pirámide de población, Centenario nos muestra una población muy joven, con una
cantidad significativa de menores de 15 años (38% en 1991 y 33% en el 2001). Además cuenta
con una fuerte concentración de las edades potencialmente activas (mayor a 15 años y menor
a 65), incrementándose del 58% en 1991 a 62% en el 2001. Por el contrario, la población
mayor a 65 años es pequeña (3% en 1991 y 5% en 2001, 1 punto porcentual por debajo de la
provincia del Neuquén). Esta distribución se da en ambos sexos. En los siguientes gráficos se
presenta la composición etaria.
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Con respecto a la población extranjera, la misma representa el 16,1 % de la población total,


siendo éste un valor elevado para las localidades patagónicas (Escuela Nº 232. Centenario,
2004).

- Principales características productivas, tanto en sus aspectos estructurales


(trayectoria productiva, dotación de recursos, localización, posición relativa en
el contexto productivo provincial y nacional, etc) como en lo referido a su
entramado de actores productivos (agentes económicos, organizaciones
sectoriales, agencias de desarrollo, etc).

Características Productivas y Dinámica Económica

Sector Rural: Actividades Productivas Primarias


Las profundas transformaciones que experimentan los sistemas Productivos-Económicos
locales son fruto, en gran medida, de los procesos de globalización, obligando a las Provincias
y/o Municipios a implementar las políticas públicas oportunas para enfrentar esta nueva
situación.
La economía básica local es la fruticultura, la cual se ha visto en los últimos años inserta en un
modelo de funcionamiento que perjudica al pequeño productor. Su aislamiento y falta de
integración en los restantes eslabones de la cadena productiva, que va desde la preparación
del suelo hasta que el producto llega al consumidor, lo ubica al productor como principal actor
subordinado del complejo regional.
Se suma a esto la falta de percepción de que en forma individual es imposible avanzar hacia un
modelo que le brinde mayor grado de sustentabilidad. Un cambio de conducta en este sentido
le permitirá predisponerse a la reinversión y actualización permanente como también a
mantener las condiciones de competencia productiva y comercial.
La política municipal se encuentra abocada a diseñar estrategias que permitan abordar la
coyuntura actual para consolidar y desarrollar las pequeñas y medianas unidades productivas,
aportando a la generación de empleo con mayor equidad de ingresos y aumento de la
productividad.

Actividad Frutícola
La Provincia del Neuquén integra el área productiva del Alto Valle, la cual abarca una superficie
de aproximadamente 100.000 hectáreas, de las cuales un 60% se encuentran bajo riego y unas
55.000 hectáreas se encuentran cultivadas con frutales de pepita y carozo. Neuquén participa
con, aproximadamente, el 17% de la superficie dedicada a la producción de estos frutales
(8.000 hectáreas de frutas de pepita y 1.000 de carozo), con una producción frutícola provincial
que alcanza las 240 mil toneladas anuales 4.
La región Patagónica es la principal productora de frutales de pepita del país, siendo ésta,
dentro de la producción agropecuaria, la cadena de valor más importante de la región y, detrás
del sector estatal, la principal generadora de empleos: aproximadamente 70.000 puestos en
forma directa. En la provincia del Neuquén podemos estimar que asciende a 10.000 puestos
directos y aproximadamente 5.000 en forma indirecta, sin contar la repercusión que la actividad
tiene, por ejemplo, a nivel comercial.

4Documento Sectorial Integral. Fruticultura (2008). Subsecretaria de Desarrollo Económico. Ministerio de Planificación Territorial.
Gobierno de la Provincia de Neuquén.
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La producción de frutales de pepita en la Provincia tuvo como principal centro a Centenario y


Vista Alegre, que constituían una zona agrícola por excelencia, dado que llegaron a producir el
70% del total provincial de pera y manzana. En esta última década el porcentaje de tierras en
cultivo, así como de producción, disminuyó notoriamente en relación al total provincial (cuadro
Nº 58). En este período, el principal sector productivo se ha localizado en el Departamento
Añelo, particularmente en San Patricio del Chañar, que se ubica a unos 30 kilómetros al norte
de Centenario (Angelomé, 2007).
Sin embargo, Centenario muestra aún un perfil productivo que está dado por la fruticultura
como actividad principal, seguido en orden de importancia por la horticultura, aromáticas y fruta
fina.
Como muestra el cuadro Nº 59, en 2008 Centenario contaba con una superficie neta de frutales
de pepita y carozo de 1.374,4 hectáreas, lo cual representa una participación de 17% sobre la
superficie total de la Provincia del Neuquén, mientras que San Patricio del Chañar y Añelo
concentran el 56% de la superficie.
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Cuadro Nº 58
Superficie por tipo de cultivo
Hectáreas 2003 2006 2007
Centenario Centenario Pcia. NQN Centenario Pcia. NQN
Total 2508* 2.233 56.849 2.233 58.857
Fruticultura y Horticultura 1700 1.630 6.242 1.630 6.244
Pastoreo Implantado Anual o Perenne - - 1.465 . 1.153
Pasturas Naturales 708 583 38.906 583 41.076
Otros Destinos (1) 100 20 10.239 20 10.383
* Relevamiento Prosap 2001
(1) Nogales, Vid, Frutas finas, Viñedos, Aromáticas, Pinos, Alfalfa, Maíz, Nogales y Salicáceas.
Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los
Municipios.

Cuadro Nº 59
Superficie Neta Implantada por localidad y especie en hectáreas.
LOCALIDAD Manzana Pera Frutas de Carozo Total % Participación
SAN PATRICIO DEL CHAÑAR 1.898,20 1.174,20 462,2 3.534,60 45%
CENTENARIO 664,6 628,2 81,6 1.374,40 17%
AÑELO 491,8 298,2 115,3 905,30 11%
PLOTTIER 355,1 289,9 93,9 738,90 9%
VISTA ALEGRE 396,4 184,1 83,2 663,70 8%
NEUQUÉN CAPITAL 230,6 176,6 37,1 444,30 6%
SENILLOSA 85,6 135,5 25,1 246,20 3%
TOTAL 4.122,40 2.886,60 898,4 7.907,40 100%
Fuente: SENASA. Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios. 2008
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En la actualidad, se observa una tendencia hacia la reconversión productiva. La misma se ve


influenciado positivamente por la intervención del Estado que mediante la implementación de
convenios con organizaciones que agrupan a productores brindan asistencia financiera en
insumos y capacitación técnica, lo que da la posibilidad del asociativismo entre los productores
con el fin de lograr un mayor volumen de producción y así poder insertarse dentro del mercado
con mejores posibilidades para la comercialización de los productos.
Además, también se observa una tendencia de actualización y mejora en los métodos de
producción, tanto en los productores que han podido insertarse en las corrientes de cambios
que operan en el sector como en las empresas integradas, evidenciada por el cambio de
variedades de frutales en sistemas productivos de altas densidades de plantación. Esto se
traduce en mayores producciones por temporada, reduciendo costos en mano de obra y gastos
en insumos. En lo referente a sistemas de riego y lucha contra heladas, más del 95 % de las
explotaciones realizan el riego en forma gravitacional; y los métodos tanto activos como pasivos
tienen una participación similar en cuanto a la superficie total protegida contra heladas.
La estructura parcelaria de la zona presenta a la chacra como unidad de producción. A través
del tiempo la extensión primitiva se ha ido subdividiendo, y la mayoría de los casos indican que
el promedio de la superficie cultivada es de 5 a 10 hectáreas. Dichas superficies están en el
límite de lo que puede considerarse en fruticultura una unidad económica viable; es decir, que
con sus formas de producción convencional, sin certificar normas de calidad ni efectuar
recambio varietal, y sin estar integrados en formas asociativas, difícilmente le permita a una
familia tipo un nivel de vida digno si sólo tiene ingresos provenientes de su actividad primaria.
Existen productores y empresas que integran dos o más chacras en su estructura empresarial.

Cuadro Nº 60. Municipio de Centenario


Estructura Parcelaria
Superficie de los lotes Parcelas Superficie total

Cantidad Porcentaj Nro. de Ha. Porcentaj


e e
Hasta 1 Ha. 8 1,63 5,23 0,1
de 1 a 5 Ha. 204 41,55 844,35 24,2
de 5 a 10 Ha. 205 41,75 1577,84 47,02
de 10 a 20 Ha. 70 14,26 880,67 25,3
de 20 a 30 Ha. 3 0,61 78,86 2,2
de 30 a 50 Ha. 1 0,2 37,51 1
Fuente : Distrito de riego Centenario año 1980

En el plano institucional, los productores se encuentran nucleados en la Federación de


Productores de Frutas de Río Negro y Neuquén, cuyas organizaciones de base son las
Cámaras de Productores. En la provincia del Neuquén existen 4 Cámaras: S.P. del Chañar,
Centenario – Vista Alegre, del Limay y Plottier. Además existen numerosas asociaciones de
productores: las Asociaciones de Fomento Rural (AFR) y varias Cooperativas integradas en
forma vertical y horizontal.
Las empresas exportadoras se encuentran nucleadas en la Cámara Neuquina de Fruticultores
e Industria – CANEFI, organismo que integra CAFI (Cámara Argentina de Fruticultores
Integrados), de alcance nacional. Por su parte, la industria juguera está integrada en CINEX
(Cámara Argentina de la Industria y Exportación de Jugos de Manzana, Peras y Afines).
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Los productores primarios frutícolas de mayor importancia por su número son los productores
independientes, los cuales luego de producir la fruta la venden a granel a los empaques,
terminando allí su participación en la cadena de comercialización. La modalidad de
comercialización es por convenios individuales entre productor y empresa; no existe en la
actualidad una figura contractual oficial que pueda ser utilizada como contrato de compra-venta
de la fruta en la provincia. Los productores-empacadores integran la producción con plantas de
empaque y conservación. Otras variantes la constituyen las cooperativas (con establecimientos
de empaque y conservación) y los empacadores-acopiadores que no participan en la
producción.
De la producción total de manzanas y peras, 80% se destina al empaque de fruta fresca y 20 %
a la industrialización en forma directa. Aproximadamente, entre 10% y 20% de la cantidad
destinada al empaque se descarta, derivándose a la industrialización.
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Cuadro Nº 61. Municipio de Centenario. Egresos totales por Localidad de Origen. (En
Toneladas)
Pera 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Ene 3.062 3.118 1.002 1.693 3.168 2.000 3.127 351 3.026 1.950
Feb 5.900 8.090 5.248 5.610 6.610 4.683 6.390 6.051 8.585 6.490
Mar 4.958 3.976 4.665 5.228 5.112 5.453 5.937 7.320 7.332 6.300
Abr 3.215 3.495 3.592 4.884 3.434 4.003 5.650 5.128 5.228 6.286
May 2.659 1.643 2.245 2.685 3.445 3.048 4.440 4.295 3.863 3.640
Jun 1.101 1.085 1.883 1.615 1.406 1.665 2.533 1.545 2.465 2.070
Jul 1.346 1.031 926 959 933 644 1.131 997 951 1.088
Ago 1.018 996 1.239 1.041 611 467 1.145 969 1.334 1.435
Sep 1.286 1.258 1.914 1.044 770 738 915 1.148 1.330 1.147
Oct 1.210 1.440 1.782 943 624 772 759 780 1.066 797
Nov 978 1.130 979 1.050 323 587 473 474 746 1.082
Dic 355 657 637 505 170 297 104 241 225 385
TOTAL 27.088 27.919 26.112 27.256 26.606 24.359 32.605 29.299 36.150 32.668

Manzana 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Ene 2.624 1.252 852 1.917 1.505 1.803 1.747 262 1.765 1.505
Feb 2.164 2.319 1.865 1.731 3.379 4.161 4.402 2.246 5.485 4.128
Mar 3.008 2.140 2.997 3.616 5.910 4.298 5.724 5.292 6.616 3.879
Abr 3.560 2.562 3.384 3.607 4.481 4.102 5.010 5.289 4.493 5.794
May 3.737 2.302 3.671 2.982 2.601 3.568 3.727 6.341 4.880 4.454
Jun 2.593 838 3.446 2.468 2.881 4.087 2.734 3.240 2.951 2.510
Jul 2.447 723 1.173 1.428 1.357 1.746 1.648 2.072 1.419 2.085
Ago 2.379 1.766 1.028 1.985 1.828 1.452 1.329 1.628 1.474 1.287
Sep 2.527 2.360 3.054 2.070 2.139 1.573 1.330 1.912 2.207 1.448
Oct 2.374 2.422 2.702 1.780 2.304 2.168 2.769 2.365 2.288 1.665
Nov 2.062 2.745 2.185 2.172 1.779 1.549 2.089 2.792 2.436 1.658
Dic 1.920 2.848 2.648 2.342 1.574 1.880 1.639 1.754 2.388 1.299
TOTAL 31.395 24.277 29.005 28.097 31.740 32.386 34.147 35.193 38.403 31.713
Fuente: Anuario Estadístico Funbapa

El mercado de fruta fresca se distribuye en 60% de exportación y 40% de mercado interno. Los
principales mercados externos para la fruta regional son Brasil, Rusia y la CEE, pero también
se destina una importante cantidad a EEUU, México y otros países latinoamericanos, así como
a países asiáticos y del continente africano.

Actividad Hortícola
En cuanto a la actividad hortícola en la provincia del Neuquén, más del 40 % de los productores
de la región se encuentran localizados en Centenario y Vista Alegre; representando casi el 80%
de los productores del Área Neuquén.
En los últimos 10 años, esta actividad ha crecido un 30%, con predominio de productores de
superficies cultivadas pequeñas (3 a 10 has), siendo en la sub-región de Centenario y Vista
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Alegre donde ha existido una mayor radicación de nuevos actores que aportaron un manejo
productivo diferente en la zona.
En la actualidad, más del 60% de los productores recibe asistencia financiera para la
producción hortícola, como así también capacitación técnica, principalmente gestionada y
llevada a cabo desde el sector público. Algunos datos estadísticos demuestran que
aproximadamente, 80% de los productores hortícolas realizan riego por gravedad, utilizando el
agua provista por los canales de riego existentes. El porcentaje restante, realiza el riego por
otros métodos, en general más eficientes, como el riego por aspersión o goteo. En cuanto a la
tenencia de la tierra, menos de la mitad de los productores hortícolas de la región son dueños
de la tierra.
La mayor parte de los productos hortícolas se destinan al mercado local. Sin embargo en la
Provincia del Neuquén solo se produce un 10 % del Volumen Total Anual Consumido – Dato
Promedio – con una variación cualitativa final del producto obtenido que fluctúa entre
estándares de altos volúmenes de bajos niveles de calidad a pequeños volúmenes de alta
calidad y empaque diferenciado; esta producción en la actualidad no alcanza para cubrir las
mínimas exigencias de provisión del sector demandante de calidad, cantidad y continuidad
(Grandes Operadores Mayoristas, Supermercados e Hipermercados). El mayor porcentaje de
hortalizas consumidas en la Región y particularmente en la Provincia del Neuquén ha provenido
históricamente extra zona. En consecuencia el Estado ha impulsado con buen éxito el
Programa de Producción de Hortalizas en el ámbito del Mercado Concentrador de Neuquén,
5
orientado técnicamente por el Programa Hortícola actual del Centro PyME ADENEU , cuyo
objetivo no pretende alcanzar un estado de autoabastecimiento, sino construir una nueva
relación de equilibrio entre lo producido regionalmente y la demanda total regional.

Otras actividades
La Zona correspondiente a la margen del río Neuquén (Costa Lago Mari Menuco y Altiplanicie)
se identifica como Zona de influencia de la Jurisdicción de Centenario, dada la proximidad
geográfica y su historia individual e institucional. Cuenta con un total de 33 puestos asentados
en la margen del río Neuquén, orillas del Lago Mari Menuco y Altiplanicie.
Sobre un total de treinta y tres puesteros, la población relevada es de 123 personas. Su
producción corresponde al tipo social Agrario Minifundista, Familiar Capitalizada y Empresario,
practicando básicamente una ganadería extensiva. De un total de 3.000 animales corresponden
18,5% al caballar, 10,7% vacuno y 70,8% cabrío, de los cuales el último es económicamente el
más rentable y el que mejor se adecúa al medio. El caballar es utilizado como medio de
movilidad y de alimentación para el grupo familiar.
La caracterización del grupo familiar es muy heterogénea, se encuentra el criancero, jefe de
familia dueño de su puesto, sin solvencia económica; el asalariado, pago en un porcentaje con
víveres o animales y el resto en dinero y el hombre solo, mayor de 40 años.
El número promedio de menores por grupo familiar no supera los cinco. Además, hay un alto
porcentaje de población joven en edad de trabajar y hay muy bajo o nulo grado de
escolarización.
La producción rural de animales vacunos, cabríos y caballares atraviesa un alto índice de
mortalidad y mal parición por las siguientes razones:
 Falta de pastos debido a las escasas lluvias y al deterioro creciente del suelo.

5Documento Sectorial Integral. Hortícola (2008). Subsecretaria de Desarrollo Económico. Ministerio de Planificación Territorial.
Gobierno de la Provincia de Neuquén.
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 No existe una provisión de agua segura, por falta de medios económicos y de


infraestructura adecuada.
 Heladas por temperaturas muy bajas.
 Falta de recursos.

Estos factores inciden directamente sobre la renovación del número de animales producidos,
trayendo como consecuencia la descapitalización del productor. Cabe destacar que se pone en
riesgo el asentamiento y subsistencia del grupo familiar de la Zona. (Puestos relevados:
Defensa Civil - Departamento de Acción Social).
En lo que se refiere a cría de animales de granja y producción apícola, vemos que la misma se
encuentra estancada en su crecimiento, o directamente ha sufrido un retroceso en el número
de establecimientos.
Cuadro Nº 62.
Establecimientos de cría de animales de granja y de producción apícola
Año Provincia/ Establecimiento de Cría de Establecimientos de
Municipio animales de granja Producción Apícola

Criadero de Criadero de
pollo Conejos
2003 Pcia. NQN 98 62 144
Centenario 5 22 20
2004 Pcia. NQN 216 377(1) 123
Centenario 2 1 1
2005 Pcia. NQN 219 330(1) 179
Centenario 2 1 1
2006 Pcia. NQN 130 10 137
Centenario 4 1 3
2007 Pcia. NQN 129 10 157
Centenario 4 1 3
(1) Zapala 300
Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del
Neuquén, en base a datos de los Municipios.
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Actividades Productivas Secundarias Vinculadas con la Fruticultura y Horticultura


Según información de la nómina de empresas exportadoras y potencialmente exportadoras de
la Provincia del Neuquén, a continuación se detallan los empaques y frigoríficos del Municipio
de Centenario y área de influencia 6.

Cuadro Nª 63
Empaques y Establecimientos frigoríficos de la Región de Centenario
Empresa Actividad PRODUCTO
COOP. FRUTÍCOLA Y DE CONSUMO LA Empaque y CAROZO Y PEPITA
FLOR S.C.LTDA. Frigorífico
EL VERGEL S.R.L. Frigorífico
FRIGORÍFICO CENTENARIO S.A.I.A.C.I.F. Frigorífico CAROZO Y PEPITA
FRUTICULTORES UNIDOS CENTENARIO Empaque y PEPITA
S.R.L. Frigorífico
LA DELICIOSA S.A. Empaque y PEPITA Y CAROZO
Frigorífico (CIRUELA)
MOÑO AZUL S.A. Frigorífico CAROZO Y PEPITA
PRODUCTORES Y EMPACADORES Empaque y PEPITA
ARGENTINOS S.A. Frigorífico
SANTO DELLA GASPERA S.A. Empaque y PEPITA
Frigorífico
Fuente: Neuquén Patagonia argentina. Nomina de empresas exportadoras y potencialmente
exportadoras de la Provincia del Neuquén.

La cooperativa La Flor fue el primer galpón de empaque que surgió en esta ciudad, de la
asociación de los chacareros que necesitaban vender su fruta en 1944, en lo que en ese
momento era una incipiente colonia de fruticultores. La cooperativa dispone actualmente de
cámaras de frío, sector de embalaje, de maquinarias, oficinas y áreas específicas de trabajos
de acopio de bines. Además, cuenta con una producción de duraznos y ciruelas de
aproximadamente 500 toneladas al año y de manzanas y peras de alrededor de 5.000
toneladas al año.
La mayor empresa local es la empresa alimenticia Moño Azul, vinculada a la producción de las
frutas del Alto Valle y propietaria de grandes fracciones de tierra en el ejido municipal.
Por su parte la empresa La Deliciosa S.A tiene una producción aproximada de peras y
manzanas de 4.630 y 2.420 toneladas al año respectivamente, mientras que la producción de
duraznos y ciruelas frescas es de alrededor de 324 toneladas al año. (Información de
empresas de Neuquén).
La empresa Jugos del Sur S.A, productora de jugo concentrado de manzana y pera, cuenta con
una producción de 1.550.000 y 810.000 galones al año respectivamente.
Además se encuentra el Establecimiento de Hierbas Aromáticas Patagónicas S.H, el cual tiene
una producción de 12 toneladas del año de orégano y una capacidad de producción de
orégano, perejil y cilandro de de 25, 30 y 80 toneladas al año.

6Neuquén Patagonia argentina. Nomina de empresas exportadoras y potencialmente exportadoras de la Provincia de Neuquén.
Ministerio de Producción y Turismo, Secretaria Técnica y Dirección de Desarrollo de Exportaciones. Provincia de Neuquén.
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Sector Industrial y de Servicios Productivos


En la localidad de Centenario se encuentran instaladas alrededor de 79 empresas dedicadas a
los servicios industriales y productivos. El 12% se dedica a la rama Petróleo y Servicios de Gas,
seguidas por el transporte de cargas generales y servicios de grúas.
Del total de industrias instaladas en la localidad de Centenario, el 39% (31 industrias), declaran
estar vinculadas a servicios de la actividad petrolífera y gasífera.

Cuadro Nº 64. Centenario. Industria y servicios productivos


Actividades Cantidad %
PETROLEO Y GAS - SERVICIOS 12 15%
TRANSPORTE CARGAS GENERALES 9 11%
SERVICIOS DE GRUAS 7 9%
ALQUILER DE MAQUINAS, EQUIPOS Y 5 6%
HERRAMIENTAS
ASERRADEROS 5 6%
METALURGICAS 5 6%
TRANSPORTE DE PERSONAL 5 6%
MONTAJES INDUSTRIALES 4 5%
SOLDADURAS 4 5%
TRAILERS VIVIENDA 3 4%
TRANSPORTES ESPECIALES 3 4%
INSTRUMENTACION Y CONTROL INDUSTRIAL 2 3%
MOVIMIENTO DE SUELOS 2 3%
SOLDADURAS ESPECIALES 2 3%
TORNERIAS 2 3%
TRANSPORTE CARGAS REFRIGERADAS 2 3%
ARENADOS INDUSTRIALES 1 1%
GASES INDUSTRIALES 1 1%
MARMOLERIA 1 1%
MINAS Y CANTERAS EXPLOTACION DE 1 1%
FABRICA DE POSTES PREMOLDEADOS 1 1%
PREMOLDEADOS EN HORMIGON 1 1%
TRANSPORTE CARGAS LIQUIDAS 1 1%
Total Industrias 79 100
%
Fuente: Elaboración propia en base a guía CORES Industrial
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Parques y Áreas Industriales


Dentro de la Provincia del Neuquén, la mayor cantidad de empresas se encuentran radicadas
en los Parques Industriales Municipales de la localidad de Rincón de los Sauces (133
empresas) y de Cutral Có (77 empresas). Le siguen las empresas instaladas en el Área
Industrial Provincial de la localidad de Neuquén (64 empresas) y dentro de las llamadas Áreas
Industriales Municipales, la localidad de Centenario cuenta con un total de 46 empresas y
representa el 10,6% del total de empresas radicadas en parques y áreas industriales en la
provincia del Neuquén7.

Cuadro Nº 65. Empresas radicadas en los parques y áreas industriales de la Provincia del
Neuquén, por localidad. Septiembre 2007.
Localidades Cantidad %
Parques Industriales Municipales Junín de los Andes 24 5,5
Rincón de los Sauces 133 30,6
Cutral Có 77 17,7
Plottier 34 7,8
Añelo 24 5,5
San Patricio del Chañar 7 1,6
Plaza Huincul 13 3
Subtotal 312 71,7
Áreas Industriales Municipales Chos Malal 2 0,5
Senillosa 5 1,1
Centenario 46 10,6
Subtotal 53 12,2
Parques Industriales Provinciales Neuquén 64 14,7
Zapala 0

Subtotal 64 15
Parque Industrial Químico y Cutral Có - Plaza Huincul 6 1,4
Petroquímico

Subtotal 6 1,4
Total 435 100
Fuente: REPUE 2006 e información de los Municipios y la Dirección General de Industria y
Comercio. Elaborado por la Dirección General de Inversiones - Subsecretaría del COPADE –
mayo 2008

El siguiente cuadro describe las actividades desarrolladas por las 46 empresas instaladas en el
área industrial de la localidad de Centenario. La mayor cantidad son empresas con actividades
relacionadas con la extracción de petróleo y gas, seguida por la venta al por menor de
productos de almacén y dietéticas, que son establecimientos que se han ido instalando en el

7
INFORME PRELIMINAR DE LOS PARQUES Y AREAS INDUSTRIALES EN LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN. COPADE. Gobierno de la Provincia de
Neuquén.
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área a partir del avance del proceso de expansión de la ciudad sobre el Área Industrial
Municipal.

Cuadro Nº 66. Centenario. Descripción de la Actividades de las empresas instaladas en el


Área Industrial Municipal.
Descripción de la Actividad Cantidad %
Actividades de servicios relacionadas con la extracción de petróleo y gas, 5 11%
excepto las actividades de prospección
Venta al por menor de productos de almacén y dietética 4 9%
Fabricación de productos metálicos para uso estructural y montaje 3 7%
estructural
Mantenimiento y reparación del motor n.c.p.; mecánica integral (Incluye 3 7%
auxilio y servicios de grúa para automotores; instalación y reparación de
equipos de GNC)
Servicios de almacenamiento y depósito 3 7%
Aserrado y cepillado de madera 2 4%
Fabricación de hojas de madera para enchapado; fabricación de tableros 2 4%
contrachapados; tableros laminados; tableros de partículas y tableros y
paneles n.c.p.
Lavado automático y manual 2 4%
Reparación y pintura de carrocerías; colocación y reparación de 2 4%
guardabarros y protecciones exteriores
Venta al por mayor y empaque de frutas, de legumbres y hortalizas frescas 2 4%
Venta al por menor de combustible para vehículos automotores y 2 4%
motocicletas
Demolición y voladura de edificios y de sus partes 1 2%
Elaboración de pulpas, jaleas, dulces y mermeladas 1 2%
Fabricación de mosaicos 1 2%
Fabricación de productos plásticos en formas básicas y artículos de plástico 1 2%
n.c.p., excepto muebles
Fabricación de recipientes de madera 1 2%
Mantenimiento y reparación de motocicletas 1 2%
Mantenimiento y reparación del motor n.c.p.; mecánica integral 1 2%
Movimiento de suelos y preparación de terrenos para obras n.c.p. 1 2%
Reparación de cámaras y cubiertas, amortiguación, alineación de dirección 1 2%
y balanceo de ruedas.
Reparación de efectos personales y enseres domésticos n.c.p. 1 2%
Servicios de salones de baile, discotecas y similares 1 2%
Servicios empresariales n.c.p. 1 2%
Venta al por mayor de aceites, azúcar, café, té, yerba mate y otras 1 2%
infusiones y especias y condimentos
Venta al por mayor de bebidas no alcohólicas 1 2%
Venta al por menor de materiales de construcción n.c.p. 1 2%
Venta al por menor en kioscos, polirrubros y comercios no especializados 1 2%
n.c.p.
Total general 46 100%
Fuente: REPUE 2006 e información de los Municipios y la Dirección General de Industria y
Comercio. Elaborado por la Dirección General de Inversiones - Subsecretaría del COPADE –
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mayo 2008

Ampliación Parque Industrial Centenario


En el mes de julio de 2009, el Concejo Deliberante de Centenario por medio de la ordenanza
5379 amplió la zona destinada a la radicación de empresas en la zona industrial de Centenario.
El proyecto en cuestión asigna más hectáreas al área comprendida para las empresas, que
están dentro del Lote A - según el Código de Planeamiento Urbano y Rural - fiscal municipal.
Ese lote tiene unas 600 hectáreas fiscales. Las tierras están al lado del nuevo autódromo por lo
que la zona podría traer un gran movimiento económico de empresas e industrias relacionadas
con ese rubro, aunque también existen conversaciones con empresas petroleras (Diario La
Mañana de Neuquén, 09-07-2009).

Sector Servicios al Turismo


La localidad de Centenario cuenta con una localización estratégica por su asentamiento a la
vera de la Ruta Provincial Nº 7. Esta ruta constituye una importante vía alternativa de
comunicación terrestre desde substanciales centros emisores de turistas, como Capital Federal
y Gran Buenos Aires, hacia distintos centros turísticos cordilleranos, por lo cual se constituye en
un corredor turístico de traslado de significativos flujos turísticos.
Lo expuesto converge en la posibilidad de desarrollar el ámbito de los servicios turísticos,
actividad que generaría beneficios para la población local.
Desde el análisis de la infraestructura y equipamiento turístico el nivel de consolidación es bajo
y la oferta de servicios actuales no posee un nivel significativo. Se pueden indicar lugares
puntuales para el alojamiento complementados con algunas actividades de tipo recreativo pero
que funciona de forma aislada y no constituyen una red que pueda ser clasificada de “planta
turística”.
Sin embargo, la idea de la reconversión productiva y el estado incipiente de la actividad en una
categoría asociada a un corredor de traslado; sumada a su cercanía a la ciudad cabecera de
entrada a la región patagónica, como lo es Neuquén capital, y la presencia de proyectos en
desarrollo de gran envergadura como la autovía; permiten indicar en esta instancia cierta
viabilidad de que Centenario juegue un rol complementario en el marco del sistema turístico
regional.
En esta instancia se debe tener en cuenta el Plan Maestro de Turismo 2.003-2.0078, que si bien
no identifica componentes de forma exhaustiva, sí relaciona para la localidades de Centenario
productos turísticos potencialmente desarrollables.
Dicho Plan fue estructurado en torno a la consigna: “Un Pueblo un Producto”. Una estrategia de
desarrollo de productos, donde se identifican las fortalezas que ligan a cada localidad con los
productos turísticos que la caracterizan y que contribuyen o contribuirán a crear su perfil
turístico. Para el caso concreto de la localidad de Centenario, ubicada dentro de la región
denominada: “Estepa de los Dinosaurios”9, se identifican en dicho Plan el producto de:
Agroturismo. El cual se entiende como el turismo en el medio rural, como el conjunto de
actividades que se desarrollan en dicho entorno, pudiendo contar o no con alojamiento y que se

8 Elaborado por la Subsecretaria de Turismo - Ministerio de Producción y Turismo- Provincia Neuquén.


9 Por la variedad y diversidad de atractivos y productos turísticos identificados en la provincia, en el Plan se zonifica la Provincia
Agrupando los atractivos/destinos en 4 zonas: Patagonia de los Lagos, Patagonia Termal, Patagonia de los Valles y Volcanes y
Estepa de los Dinosaurios.
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convierte para los propietarios del establecimiento en una fuente de ingresos complementarios
a los tradicionalmente dependientes del sector primario.
En el marco de dicho Plan, en el año 2006 se inauguró el Mirador del Valle Productivo. A
través de la construcción del mismo, se revaloriza la producción típica de la zona, el trabajo de
los pioneros y los establecimientos que ofrecen servicios y actividades agroturísticas. El
proyecto incluye además, un sendero interpretativo de la flora autóctona que predomina en la
región. Desde esa altura pueden observarse las extensiones de chacras dedicadas al cultivo de
peras y manzanas con sus alamedas cortaviento que varían su color de acuerdo a las
estaciones. En el mirador, se encuentra además, el basamento del histórico arco de ingreso a
Centenario, que fue inaugurado con motivo de cumplir la localidad su 50 aniversario en el año
1972 (Diario Río Negro, 10-10-2006).
Actualmente, son cinco los establecimientos que realizan algún tipo de actividad relacionada
con el agroturismo; pero que no poseen el equipamiento e infraestructura necesaria como para
ser considerados establecimientos competitivos y en estado de madurez del producto. En
general se encuentran en un estado incipiente de desarrollo y con un uso asociado a lo
recreacional más que al turístico en sí mismo.

Sector Construcción
En el caso de las construcciones, el Grafico Nº 19 y el cuadro Nº 67 muestran la evolución de
los metros cuadrados para construcciones nuevas y ampliaciones y las cantidades de permisos
otorgados entre los años 1986 y 2007.
Durante los primeros años de la serie analizada, la mayoría de los permisos eran para realizar
construcciones nuevas; a partir de los primeros años de la década de los noventa hasta el año
1996, la mayoría de los permisos fueron para realizar ampliaciones. De ahí en adelante hasta el
final de la serie analizada, los permisos en su mayoría volvieron a ser para construcciones
nuevas.
En el año 2005, del total de metros cuadrados para construcciones nuevas (4.047 m2), 2.234
m2. (55%) se destinaron a univiviendas sin locales. En el año 2006, ese porcentaje aumentó a
78%.
En el año 2003 se presentó uno de los mayores aumentos en metros cuadrados (8.562) y en
cantidades de permisos (18), ya que los mismos presentaron un incremento de 197% y 44%
respectivamente. Luego en el año 2007 se llega a una cifra similar en la cantidad de metros
cuadrados (8.317), pero con una cantidad mayor de permisos (32). Para este año, la cantidad
de superficie cubierta en metros cuadrados del Municipio de Centenario representaba el 2% de
la Provincia del Neuquén (459.627 m2).
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Cuadro Nº 67. Municipio de Centenario


Permisos y superficie cubierta autorizada para construcciones nuevas y ampliaciones por uso según año y mes. Años
1986/Noviembre 2008
Año/ Construcciones Nuevas Ampliaciones
mes Permisos Superficie Cubierta Permisos Superficie Cubierta
Total Uso Uso No Total Uso Uso No
Residencial Residencial Residencial Residencial

m2 m2
1986 66 4.474 - - - - - -
1987 29 2.935 - - - - - -
1988 16 1.042 - - - - - -
1989 3 844 - - - - - -
1990 1 177 - - 1 78 - -
1991 - - - - - - - -
1992 - - - - - - - -
1993 7 869 - - 8 1.151 - -
1994 2 242 242 - 24 5.294 3.828 1.466
1995 4 785 239 5406 4 1.302 1.144 158
1996 10 2.869 1.571 1.298 5 2.890 33 2.857
1997 9 2.545 974 1.571 1 65 - 65
1998 16 3.634 2.222 1.412 3 238 238 -
1999 9 2.662 1.672 990 1 193 - 193
2000 11 1.751 1.588 163 3 262 186 76
2001 7 1.119 852 267 1 137 137 -
2002 10 2.886 1.784 1.102 - - - -
2003 14 7.643 1.739 5.904 4 919 187 732
2004 6 1.511 1.511 - 4 1.254 65 1.189
2005 15 4.047 3.403 644 6 644 339 305
2006 22 4.443 3.522 921 10 1315 1134 181
2007 27 7.584 3.885 3.699 5 733 641 92
Fuente: Municipio de Centenario.

Para el año 2008 (datos hasta noviembre), la superficie cubierta fue de 23.636 m2, un
incremento de 184% con respecto al año anterior. El 99% fueron construcciones nuevas,
mientras que sólo 1% consistieron en ampliaciones.
Por otro lado, 58 fueron la cantidad de permisos otorgados durante los meses analizados del
año 2008, 45% más que en el año anterior.
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Cuadro Nº 68. Municipio de Centenario


Permisos y superficie cubierta autorizada para construcciones nuevas y ampliaciones por uso
según año y mes. Febrero/Noviembre 2008
Construcciones Nuevas Ampliaciones
Superficie Cubierta Superficie Cubierta
Año/ mes Uso Uso No Uso Uso No
Permisos Total Permisos Total
Residencial Residencial Residencial Residencial
m2 m2
23.36
2.008 57 6 9.005 14.361 1 270 270 0
Febrero 1 127 127 - - - - -
Marzo 2 391 391 - - - - -
Abril 8 1.731 1.663 68 1 270 270 -
Mayo 2 518 452 66 - - - -
Junio 5 1.299 1.000 299 - - - -
Julio 5 1.148 990 158 - - - -
Agosto 5 9.989 566 9.423 - - - -
Septiembr
e 4 1.192 511 681 - - - -
Octubre 8 3.733 1.140 2.593 - - - -
Noviembre 17 3.238 2.165 1.073 - - - -
Fuente: Municipio de Centenario.
Unidades Económicas
En el cuadro Nº C del anexo estadístico es posible observar la cantidad de unidades
económicas por rama de actividad registradas en el Municipio de Centenario a lo largo del
período 1995-2008. Dicho municipio concentraba en el 2007 el 8% de las unidades económicas
registradas en el Departamento Confluencia (14.323) y el 5% de las registradas en el total de la
Provincia del Neuquén (22.707).
En el grafico Nº 20 se muestra la evolución del total de unidades económicas. Desde el año
1995 hasta el año 2002 se presenta un crecimiento constante, luego en el año 2003 se produce
una disminución del número de unidades económicas de 22% con respecto al año anterior (262
Unidades Económicas). A partir de dicho año empieza una recuperación de las mismas
llegando al año 2008 con un total de 1.215 unidades económicas.
Si se toman los extremos de la serie analizada (1995y 2008), se presenta un incremento de
51% (siendo que el año 2008 sólo se cuentan con los datos hasta junio), pasando de 803
unidades a 1.215.
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Con la crisis ocurrida en los años 2002 y 2003, las unidades económicas disminuyeron en la
mayoría de las ramas de actividad. Sin embargo, algunas de ellas lograron recuperarse, como
es el caso de las distintas ramas de Comercio que durante la crisis disminuyeron su cantidad
pero luego lograron un crecimiento, llegando al año 2008 con cantidades muy similares o
incluso en algunos casos superiores a las cantidades existentes antes de la crisis. Este último
es el caso del Comercio al por menor, donde entre los años 2003 y 2008 aumentó en 197
unidades e incremento su participación en el total en 5 puntos porcentuales respecto al año
1995.
Sin embargo otras actividades, como la industria Manufacturera, que disminuyeron
significativamente su cantidad entre los años 2002 y 2003, no lograron hasta el año 2008
recuperar la cantidad existente en los años anteriores a la crisis, e incluso mantienen en el
último año de la serie analizada cantidades muy similares a los del año 2003.
Según la rama de actividad, para el año 2008 el 50% de las unidades económicas
corresponden a Comercio al por Menor, 9% a Transporte y Almacenamiento, 7% a Comercio al
por Mayor y Menor (mantenimiento y reparación de vehículos automotores y venta al por menor
de combustibles para automóviles) y 7% a Otras Actividades de Servicios Comunitarios,
Sociales y Personales.
El cuadro Nº 69 muestra la cantidad de unidades económicas según rama de actividad
seleccionada entre 2003 y 2007. En este caso, el mayor aumento se encuentra en el Comercio
Minorista con 46%, seguido por Servicios de Alojamiento y Restaurantes con el 33% de
incremento en cada rama; luego se ubican las ramas Estaciones de Servicio (14%), Comercio
Mayorista (8%) e Industria (2%). Los bancos no tuvieron variación entre los años analizados.
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Cuadro Nº 69. Municipio de Centenario


Unidades económicas por rama de actividad seleccionada
Año Industria Comercio Bancos Estaciones de Servicio Servicio de Alojamiento Restaurantes
Mayorista Minorista (1) (2)
2003 65 62 406 3 7 6 45
2004 69 59 449 3 11 8 49
2005 57 60 470 3 7 9 46
2006 64 65 539 3 7 8 51
2007 66 67 594 3 8 8 60
Var. 2% 8% 46% 0% 14% 33% 33%
2007/2003
(1) Incluye lubricentros.
(2) Incluye bares, confiterías, rotiserías y heladerías.
Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Mun icipios.
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Vehículos Patentados y Re patentados


En el caso de los vehículos patentados y re-patentados en el municipio de Centenario, el
cuadro Nº 64 muestra su evolución en cantidad y según el tipo de vehículos entre los años
1992-2007.
En el año 1992 había 3.089 vehículos, los mismos estaban compuestos por un 62% de
automóviles particulares y de alquiler, 26% transporte de carga, 6% eran motocicletas y
motonetas, 3% transporte de pasajeros y 2% por acoplado y semi-acoplado. Para el año 2007
esta situación se modificó: de los 13.901 vehículos, 56% son automóviles (disminuyendo su
participación en 6 puntos porcentuales), 29% transporte de carga (aumento su participación en
3 p.p), 13% son motocicletas o motonetas (este tipo de vehículos fue el que aumento más su
participación pasando de 6% a 13%).
Cuando se analizan los extremos de la serie 1992-2007, los datos muestran que el aumento en
el total de vehículos fue de 350%. Dentro de los tipos de vehículos, el mayor aumento se
presentó en motocicletas y motonetas (817%), seguido por el transporte de carga (287%),
automóviles particulares y de alquiler (306%), acoplado y semi-acoplado (289%) y por último el
trasporte de carga de pasajeros (58%).
Cuadro Nº 70. Municipio de Centenario
Vehículos patentados y repatentados por clase. Año 1992-2007
Año Total Tasa de Automóviles Transport Trasporte Acoplados Motocicletas
Crecimiento particulares e de carga de y semi- y motonetas
anual y de alquiler pasajero acoplados
s
199 3.089 1.924 815 105 55 190
2
199 3.144 1,8% 1.992 799 70 81 202
3
199 4.990 58,7% 3.596 942 76 122 254
4
199 6.001 20,3% 4.888 750 59 - 304
5
199 6.684 11,4% 5.396 747 59 81 401
6
199 4.187 -37,4% 2.651 915 52 91 478
7
199 7.131 70,3% 4.281 1.998 81 183 588
8
199 7.401 3,8% 4.446 2.074 79 190 612
9
200 8.142 10,0% 4.868 2.294 84 203 693
0
200 8.617 5,8% 5.161 2.369 86 207 794
1
200 8.981 4,2% 5.356 2.507 91 210 817
2
200 9.801 9,1% 5.666 2.901 105 182 947
3
200 10.06 2,7% 5.728 3.015 114 188 1.018
4 3
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200 11.03 9,6% 6.256 3.308 134 188 1.147


5 3
200 12.22 10,8% 6.971 3.593 144 188 1.330
6 6
200 13.90 13,7% 7.807 3.971 166 214 1.743
7 1
Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén,
en base a datos de los Municipios.

Proyectos para la actividad productiva


En este apartado se desarrollaran las líneas, programas y proyectos de organismos estatales
(nacional, provincial, municipal) que apoyan las actividades productivas de la zona:
 Rehabilitación de la Colonia Centenario
 Acueducto Mari Menuco – Confluencia

Rehabilitación de la Colonia Centenario


El área del Proyecto está ubicada en la baja cuenca del Río Neuquén; ocupa una franja de
aproximadamente 25 Km de longitud y un ancho medio de 1.4 Km que se extiende entre el
Dique Ballester y unos 5 Km antes de la confluencia del río Neuquén y el río Limay.
Se trata de alrededor de 3.500 hectáreas bajo riego dedicadas casi exclusivamente al cultivo de
frutales de pepita (manzanos y perales). La población del área es de 1.400 personas
El objetivo del proyecto es la elaboración y ejecución de un Plan de Rehabilitación del área bajo
riego de la Colonia Centenario de manera de incrementar su capacidad de producción, mejorar
la calidad de los productos y posibilitar la diversificación productiva.
La regulación del río Neuquén como consecuencia de la operación del aprovechamiento
hidroeléctrico Planicie Banderita-Cerros Colorados, ha traído aparejada la modificación del
régimen de escurrimiento aumentando el nivel medio del río y, por ende, el aumento del nivel
de la napa freática, superando en buena parte del área regada los valores compatibles con la
explotación agrícola existente.
Además, la escasa profundidad del lecho ocasiona submergencias en las tierras bajas
aledañas de modo que, aun sin inundar, los niveles de la napa ascienden a valores críticos
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para los cultivos. También el mal estado de conservación de la estructura de desagües del
sistema de drenaje ha contribuido a la elevación de la napa freática, que afecta a más del 60%
de la superficie del área.
El fenómeno descrito es progresivo en intensidad y extensión. En los últimos 15 años se ha
detectado un deterioro marcado y creciente en los niveles de producción de fruta y en la calidad
de la misma.

Los efectos económicos de este deterioro se han sumado a los derivados de la crisis que
afecta al sector frutícola de esta región que se pone de manifiesto al considerar, entre otros
factores:
 El reducido crecimiento de la producción (especialmente manzana)
 La pérdida creciente de competitividad frente a la oferta de otros países del hemisferio
Sur.
 El aumento del procesamiento industrial de la fruta.
 La falta de adaptación de la producción a los requisitos de calidad y de variedades del
mercado internacional.

Se espera que los ingresos de los productores (beneficiarios directos del Proyecto) se
incrementen como consecuencia del aumento de la productividad y de la calidad de las frutas,
resultantes del abatimiento de la capa freática y de la aplicación de nuevas tecnologías de
riego, cultivo y organización
Las obras hidráulicas a efectuar en el área pueden tener el efecto buscado en un p lazo
relativamente corto. Los cambios en materia operativa y tecnológica y especialmente las que se
relacionan con la conducta de quienes tienen a su cargo las explotaciones requerirá un tiempo
mucho mayor.
Las actividades que promueva el Proyecto se inscribirán en el marco del desarrollo sostenido,
realizando un manejo integrado de tierras y aguas que no degrade el ambiente y asegure la
disponibilidad del recurso natural para las generaciones futuras.
Además, se propiciarán acciones que promuevan la equidad social, sobre todo en lo que
concierne a la participación de la mujer y de los jóvenes en el desarrollo del área.
Los beneficiarios directos del Proyecto serán los 365 productores de fruta del área regada de
Colonia Centenario.

Acueducto Mari Menuco – Confluencia


El canal Mari Menuco - Confluencia será un acueducto cerrado, con un caudal de 40 metros
cúbicos por segundo, que llevará agua a 35.000 hectáreas de la meseta de la Confluencia por
medio de un sistema gravitacional de riego controlado, que desarrolla una Unidad Ejecutora
dependiente del Gobierno Provincial.
Para poner en práctica este ambicioso proyecto del gobierno provincial se expropiarán las
tierras privadas ubicadas en la zona de la meseta de Cerros Colorados. Estos terrenos, hoy
desérticas, utilizados para actividades extractivas de hidrocarburos, se convertirán en una zona
productiva agroalimentaria. Las tierras destinadas a la agricultura serán divididas en parcelas,
donde cada productor podrá disponer de una cantidad de agua para riego regulada, que no
superaría los 10 mililitros por segundo, para evitar que el mal uso de este recurso dañe la
calidad del suelo.
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La zona beneficiada por el riego del canal ya fue delimitada en tres secciones de 19.461,
20.350 y 27.020 hectáreas, de las cuales se encuentra en desarrollo el estudio de aptitud de los
suelos, para luego realizar la selección de las mejores 35.000 hectáreas para uso agrícola.
Además del riego de tierras destinadas a la agricultura, el canal Mari Menuco servirá para
abastecer de agua potable a cinco localidades de la Confluencia: Senillosa, Plottier, Neuquén,
Centenario y Vista Alegre, a través de tres plantas potabilizadoras que se construirán en la
tercera etapa del proyecto, y que se instalarán en Neuquén, Plottier y Centenario.
La estación distribuidora para las tres plantas estará ubicada en Neuquén, a 8 kilómetros del
aeropuerto hacia el noroeste. La primera etapa de la obra, incluye la estación de toma del lago
Mari Menuco, y tendrá un plazo de ejecución de 8 meses.
Del total del caudal del canal, se destinarán 4 metros cúbicos para la planta potabilizadora de la
capital neuquina, mientras que para el abastecimiento de agua potable de Plottier- Senillosa y
Centenario-Vista Alegre se dispondrá en cada caso de 1 metro cúbico por segundo. El caudal
restante será utilizado para el sistema de riego.
El proyecto de construcción del canal Mari Menuco-Confluencia también prevé el mejoramiento
de caminos y la construcción de viviendas, escuelas y "nuevos núcleos poblacionales” (ver
10
Figura A en anexo estadístico) .

Modificaciones en el perfil productivo de la localidad.


Sector Primario
La actividad agrícola local se centra en la producción frutícola (peras y manzanas) de los
pequeños y medianos productores. Este rasgo local, que por años fue factor principal del
crecimiento económico de la ciudad, ha ido mutando en su dinámica, en la medida que la
fruticultura constituye hoy un sector económico que enfrenta crecientes dificultades para
asegurar la sustentabilidad del pequeño y mediano productor, tanto por factores de orden
interno como por la creciente competencia que enfrenta Argentina en los mercados externos
por parte de los países competidores del hemisferio sur.
Identificaremos algunas de las causas que concurren en este proceso:

Posición subordinada del productor independiente en la cadena frutícola


Al igual que en otras regiones del país, los pequeños productores frutícolas regionales y sus
agrupaciones (asociativas o cooperativas) atraviesan situaciones estructurales que dificultan su
reproducción, a partir de la concentración de las cadenas comerciales, las nuevas exigencias
productivas, la falta de crédito acorde a sus necesidades y ciclos productivo-comerciales. El
proceso de concentración económica ha acentuado las tendencias regresivas que operan en la
distribución del ingreso frutícola en la cadena regional, perjudicando al pequeño productor
independiente, dado que los precios que éstos reciben apenas permiten que algunos
productores puedan lograr sustentabilidad en la actividad.

Dificultades para la innovación productiva


La ausencia o insuficiencia de planes de transferencia de tecnología dejaron al chacarero
sometido a los vaivenes de un mercado que los excluye en forma creciente debido a la continua
reconversión que se opera en el sector. Similar situación viven muchos pequeños productores
que realizan actividades alternativas o que buscan salidas en nuevos emprendimientos.

10
Información extraída de la Pagina web: www.proyectomarimenuco.gov.ar y Plan de Ordenamiento
Territorial para las localidades de centenario y Vista Alegre. Arq. Angelomé Juan Carlos, agosto de 2007.
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Insuficiencia de cultura asociativa


Las posibilidades del asociativismo entre productores con el fin de lograr un mayor volumen
comercial y una mejor inserción en el marco de la competencia del mercado, no ha sido
estimulada por iniciativas de grupos de productores apoyados por políticas de incentivos
estatales.

Limitado proceso de diversificación


En cuanto a la diversificación de la actividad primaria, podemos mencionar que es un proceso
aún incipiente. Se desarrollan otros cultivos alternativos, introducidos por productores a cargo
de pequeñas parcelas en la búsqueda de una diversificación que permita mantener la
sustentabilidad económica de la unidad productiva o buscar nuevas fuentes de ingreso familiar.
Algunos de estos emprendimientos alcanzan una escala comercial y otros representan
opciones de autoempleo
Falta de continuidad y articulación de las políticas productivas
El desarrollo de una cuenca cunícola en la localidad o de producciones agrícolas alternativas a
la fruticultura, son claro ejemplo de actividades promovidas por el gobierno provincial en
anteriores administraciones, y que se encuentran hoy en una situación inestable, que implica
inclusive el abandono de la actividad por parte de los productores. Esto se ha debido a factores
de mercado como también a la falta de integración de la cadena, con dificultades para el
procesamiento del producto y su colocación en mercados consumidores.

Sector Industrial, de servicios y procesamiento de la producción primaria


La accesibilidad que tiene el municipio de Centenario, a partir de la Ruta Nº 7, que la vincula
con la ciudad de Neuquén, la provincia de Río Negro y las zonas productoras de gas, petróleo y
la actividad primaria, debe potenciarse como atractivo para radicación de empresas. Sin
embargo, no se ha producido aún el desarrollo de un sector industrial que refleje esta ventaja
de localización. Evidentemente, la competencia que presenta la ciudad de Neuquén con su
estructura de servicios, parque industrial, concentración del sector financiero y otros factores
asociados a su mayor nivel de desarrollo, constituye un factor de importancia a la hora que las
empresas deben decidir su emplazamiento. La proyección de este crecimiento en el eje
Neuquén – Plottier es otro factor de competencia.
Asimismo, deberá estudiarse qué tipo de imagen proyecta hoy la ciudad de Centenario, dado
que la misma es un factor de importancia porque determina como visualizan hoy los
empresarios a esta localidad y en qué orden de preferencia se encuentra para la radicación de
actividades cuando debe competir con otras ciudades próximas de la región.
Entre las causas que han dificultado un mayor nivel de actividad vinculado con el sector,
podemos mencionar:
Ausencia de inversiones en empaque y conservación frutícola
Históricamente, Centenario ha contado con varios establecimientos de empaque de fruta; sin
embargo en los últimos años se ha producido el cierre de pequeños y medianos
establecimientos. Alternativamente, no se han observado inversiones de importancia en la
actividad de empaque y frío, lo que perjudica el agregado de valor a la producción primaria local
y el crecimiento del empleo.

Disminución del número de establecimientos industriales


Los establecimientos industriales han sufrido las vicisitudes de los ciclos económicos del país.
Según el REPUE (Registro de Unidades Económicas), entre 1995 y 2002 el número de
establecimientos creció de 69 a 90, pero en el año 2003 se registraron sólo 65 establecimientos
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en actividad. En 2008 se contabilizaron 67 empresas en actividad, un número aún ligeramente


menor que el de 1995.
Ausencia de encadenamientos en la actividad - Falta de política de articulación entre empresas
(aglomeraciones por actividad).
Si bien actualmente existe un conjunto de empresas vinculadas con la actividad petrolífera,
éstas actúan aisladamente respecto del contexto, no se busca generar actividades conjuntas
que permitan potenciar esta situación para convertir a la localidad en un polo de atracción dada
su disponibilidad de tierras, lo estratégico de su localización y la existencia de una población
joven en edad económicamente activa.

Crecimiento de actividades comerciales


El 50% de las unidades económicas para el año 2008 se encuentran en el rubro comercio al
por menor, con un aumento de 67% entre los extremos de la serie analizada. En muchos
casos, corresponden a pequeños comercios con alta tasa de creación pero también frecuente
cese de actividades.

Infraestructura y equipamiento turístico


Desde el análisis de la infraestructura y equipamiento turístico, el nivel de consolidación es bajo
y la oferta de servicios actuales no posee un nivel significativo. Se pueden indicar lugares
puntuales para el alojamiento complementados con algunas actividades de tipo recreativo pero
que funciona de forma aislada y no constituyen una red que pueda ser clasificada de “planta
turística”.

Características Institucionales: Actores Económicos, Políticos y Sociales


La Ley Provincial Nº 2.195 aprueba la Carta Orgánica de este Municipio. La misma establece,
entre otras disposiciones:
- Art. 22°, 24° y 25°: Que el gobierno municipal está conformado por el Departamento Ejecutivo,
el Concejo Deliberante y un Juzgado Municipal de Faltas.
- Art. 25°: La facultad legislativa será ejercida por un Cuerpo colegiado denominado Concejo
Deliberante. El mismo tendrá siete (7) concejales; se incrementará en un (1) concejal cuando la
Municipalidad tenga en su Padrón Electoral dieciséis mil (16.000) electores municipales. En
adelante se incrementará un (1) concejal cada siete mil quinientos (7.500) electores
municipales.
- Art. 74°: Se crea la Contraloría Técnica-Legal, compuesta de acuerdo al siguiente
procedimiento:
a) De un (1) miembro, hasta el número de treinta mil (30.000) electores.
b) De tres (3) miembros, cuando se supere la cantidad de treinta mil (30.000) electores.
c) Conjuntamente, con el o los titulares, se eligen suplentes primero y segundo en igual
número. Duraran seis (6) años en sus funciones.
d) La presidencia del Cuerpo cuando el mismo se componga de tres (3) miembros, se
ejercerá anualmente en forma rotativa.
La auditoria se realizará bajo el criterio de control externo y operativo. La misma deberá cubrir
todas las áreas bajo su jurisdicción, por lo menos una vez cada dos (2) años. Tendrán prioridad
en el desarrollo de las tareas aquellas que se realicen por solicitud del Concejo Deliberante.
- Art. 78° Se crea la Defensoría del Vecino.
Por otro lado cuenta con normas regulatorias de: Edificación Publica y Edificación Privada, de
transito, de tratamiento de residuos sólidos y de control sanitario de alimentos.
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El municipio de Centenario es considerado, dentro de la estructura jurisdiccional local, como de


primera categoría; la misma se encuentra asociada a la cantidad de habitantes de cada
localidad, y determina que funciones administrativas puede ejercer cada jurisdicción y cuales
quedan a cargo de la provincia 11.
Instituciones (cámaras, federaciones, gremios y sindicatos)
A partir de un relevamiento realizado por profesionales locales, con el apoyo municipal y el
COPADE, se confeccionó el siguiente listado de actores sociales en ocasión de la realización
de talleres para la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial.

Institución
PACVA (Cámara de Productores Ag. de Centenario y
V.Alegre)
CONSORCIO DE RIEGO
CAMARA DE COMERCIO
CAMARA DE MICROEMPRENDEDORES
CAMARA DE PRODUCTORES DE HONGOS
COOPERATIVA APICOLA
GRUPO DE CUNICULTORES
AFR RENACER
AFR NUEVA COLONIA
AFR NUEVOS PARCELEROS
AFR PRODUCEN
UATRE
SINDICATO DE LA FRUTA
UOCRA
CANEFI
MERCADO CONCENTRADOR
DIRECCION DE FRUTIHORTICULTURA
DELEGACION DEL INTA
DELEGACION DEL INTI
DELEGACION PRODA

En Centenario se encuentran distintas instituciones, gubernamentales, no gubernamentales y


civiles. Entre ellas se encuentra la Cámara de Productores Agremiados de Centenario y
Vista Alegre, que nuclea a los actores productivos de la zona. La misma se encuentra

11 Art. 274 Los municipios se dividirán en tres (3) categorías: 1. Municipios de 1° categoría, con más de cinco mil (5.000)
habitantes. 2. Municipios de 2° categoría, con menos de cinco mil (5.000) y más de mil quinientos (1.500) habitantes. 3. Municipios
de 3° categoría, con menos de mil quinientos (1.500) y más de quinientos
(500) habitantes.
Art. 275 Primera categoría. Los municipios comprendidos en la primera categoría dictarán sus respectivas Cartas Orgánicas para
el propio gobierno sin más limitaciones que las contenidas en esta Constitución.
Art. 276 Cartas Orgánicas. La Carta será dictada por una Convención Municipal convocada por el Concejo Deliberante de la
ciudad, aplicando para la elección de los convencionales el sistema establecido en el artículo 301, inciso 4), de esta Constitución.
Art. 277 Los municipios de segunda categoría son gobernados por Municipalidades compuestas por dos (2) Departamentos: uno
Deliberativo y otro Ejecutivo.
Artículo 278 Los municipios de tercera categoría son gobernados por comisiones municipales y se rigen por la ley general que
determina su organización y funcionamiento. Se componen de cinco (5) miembros e igual número de suplentes.
Artículo 281 Ley Orgánica Los municipios de segunda y tercera categoría se regirán por la Ley Orgánica que dicte el Poder
Legislativo sobre las bases establecidas en la presente.
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agrupada, junto a las demás cámaras de la región, por la Federación de Productores de


Fruta de Río Negro y Neuquén. Esta tiene como objetivo constituir una organización -para una
actividad compleja- donde se aprecie en los resultados la presencia sólida de los
asesoramientos legales, contables, técnicos, y organizacionales, que permitan implementar y
mantener una gestión de calidad. Así, se gestionan eventos para fomentar el intercambio, la
comercialización y la participación activa de distintas políticas que diseñen el rumbo de la
actividad frutícola. Para ello colabora con los sectores tanto públicos como privados en
aspectos como: la toma de decisiones en cuanto a legislación laboral, proyectos de ley, planes
fitosanitarios, aperturas de nuevos mercados, control tanto de monopolios/oligopolios como
monopsonios/oligopsonios, buenas prácticas agrícolas, trazabilidad, asesorías de exportación,
proyectos de marketing, promociones, publicaciones de revistas, programas de televisión y
radio, difusión de pronósticos climáticos y de información respecto de las cosechas, y
realización de estudios para minimizar el impacto ambiental. Por otro lado, se fomenta la
capacitación constante a todos los integrantes de la actividad productiva –o en su defecto al
mayor número posible de los mismos-, a través de cursos, seminarios y becas, brindado a la
par servicios para mejorar la calidad de vida de la comunidad, todo ello en virtud de la
12
responsabilidad social que los compete como institución .
En cuanto al plano de la organización sindical, no se dispone de datos referidos al nivel de
afiliación en la ciudad. Se aportan los datos de los afiliados al Sindicato de obreros y
empleados municipales de la ciudad de Centenario:

Cuadro Nº 78. Municipio de Centenario.


Cantidad de afiliados al Sindicato de obreros y empleados municipales de la ciudad de
Centenario.
Afiliados al Totales Activos Pasivos Hombres Mujeres
30/03/2007 385 370 15 258 112
23/06/2004 320 312 8 245 73
01/05/2001 284 284 0 212 72
01/04/1994 271 0 0 0 0
Fuente: MTEySS

Organizaciones de la Sociedad Civil (incluso para Discapacitados)


Existen 15 Organizaciones Vecinales y distintas organizaciones sin fines de lucro, aunque no
se tiene un registro de ellas, como así tampoco un registro de discapacitados.

- Todos los rasgos sobresalientes y toda la información relevante del municipio


que considere sustancial al proyecto.
El municipio inicio un Programa de Fortalecimiento Municipal con el fin de mejorar el impacto,
eficacia y eficiencia de las capacidades de gestión del gobierno y ofrecer un mejor servicio a la
población. El mismo está conformado por varios proyectos interdependientes, a saber:
a) Portal Web Municipal (www.centenario.gov.ar) de bajo costo, adopción del paradigma Web
2.0, uso y gestión simple, descentralizada (cada dependencia pública la información pública
que genera), con actualización periódica y participación ciudadana.
b) Fortalecimiento de las mesas de atención al público que actúan como nexo entre las
necesidades de los vecinos y las distintas dependencias municipales, con el fin de ofrecer

12 Federación de Productores de Fruta de Río Negro y Neuquén. www.federfruticola.org.ar


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una relación personalizada con la comunidad y evacuar sus inquietudes rápidamente. Se


orienta al vecino sobre la gestión que desea realizar, se mejora la calidad de atención de la
administración pública, se obtiene una visión integral de cómo se articulan y coordinan las
diferentes dependencias y se conoce el nivel de demanda y satisfacción de los vecinos.
c) Rediseño Participativo de los Procesos Administrativos con el objetivo de detectar los
procesos administrativos que obstaculizan una buena gestión y rediseñarlos procurando
circuitos más ágiles, dinámicos y eficientes de las tareas. Entre sus beneficios se
encuentran elevar la calidad y oportunidad de los bienes y servicios que se brindan a la
comunidad, incrementar la eficacia y eficiencia en los procesos, estandarizar los procesos y
reducir la discrecionalidad y el margen de error.
d) Conformación de red de telefonía y red de computadoras para interconectar todas las
dependencias entre sí e implementar software de gestión.
e) Implementación de software de gestión presentes y futuros ofrecidos por otros entes
públicos: SIAF (Sistema Integrado de Administración Financiera), Sistema de Información de
Acción Social y Sistema de Información para la Gestión, entre otros.
f) DETEM 2009: Sistemas de Gestión de Expedientes y Sistemas de Guía de Trámites.
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4) OTROS BENEFICIOS RECIBIDOS


Indicar si ha recibido otros beneficios para financiar proyectos por parte del gobierno nacional o gobiernos provinciales, a través de cualquier programa de
promoción.
DETALLE DE CONVENIOS DEL MUNICIPIO CON LA ADMINISTRACION NACIONAL Y PROVINCIAL A PARTIR DEL AÑO 2008

Monto Fecha de
Monto Recibido Resultado de
Otorgante Concepto Fecha (*) comprometido al Tipo de Beneficio finalización
al 30/06/2010 proyecto
30/06/2010 (**)
Nación Progr. Cuidadores Domiciliarios 30/01/2009 32.000,00 32.000,00 No reintegrables abr-10
Nación Progr. Herramientas 01/06/2009 12.964,00 12.964,00 No reintegrables feb-10
Nación Progr. La experiencia cuenta 02/11/2009 35.400,00 35.400,00 No reintegrables jun-10
Nación Progr. Más y Mejor trabajo 10/08/2009 21.750,00 21.750,00 No reintegrables jun-10
Nación Progr. Voluntariado Social p/adultos 02/11/2009 55.419,00 55.420,00 No reintegrables en curso
Provincia Convenio Alimentario 01/01/2008 722.100,00 264.770,00 No reintegrables en curso
Provincia Conv. Recursos Humanos -Promotores de Derechos 01/02/2008 200.100,00 129.900,00 No reintegrables en curso
Provincia Convenio Turismo 01/01/2008 30.000,00 28.000,00 No reintegrables en curso
Obras c/fondos del art. 6 Ley 2615 (de Renegociación del
Provincia 8.254.360,09 7.835.752,88
los contratos hidrocarburíferos): No reintegrables
* Remodelación Cementerio municipal 13/02/2009 1.170.803,49 oct-09
* Ejecución red de gas natural sectores varios 16/02/2009 1.232.000,00 dic-09
* Pavimento calle Honduras 04/05/2009 1.382.865,85 dic-09
* Ampliacion red de agua 2da meseta 04/05/2009 2.496.204,66 ene-10
* Cordón cuneta Bº Ruca Niyeu 18/05/2009 1.019.022,17 nov-09
* Materiales Redes de agua 07/05/2009 389.887,49 may-09
* Red alcantarillado cloacal - Bº Vista Hermosa 01/01/2009 563.576,43 jun-10
(*) corresponde a la fecha en que se recibio la primer transferencia de fondos
(**) corresponde a la fecha en que se realiza la rendición final de los fondos recibidos
FUENTE: Dirección General de Contabilidad de la municipalidad de Centenario
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En todos los casos el solicitante tendrá que justificar fehacientemente su capacidad financiera para
realizar los aportes al proyecto en concepto de contraparte.

El presente formulario tiene carácter de declaración jurada.

……………...……………...……… ……………………...…………….
Lugar y fecha Firma del Intendente /
Beneficiario
……………………...…………….
Aclaración
Anexo V
DECLARACION JURADA

(*) En caso de existir más de un beneficiario, la presente declaración jurada deberá ser completada
por cada uno de ellos.

La presente declaración jurada se suscribe en el marco del llamado a la P resentación de Proyectos de


Desarrollo Tecnológico Municipal – DE TEM 2009 y en relación con el proyecto presentado por la entidad
o institución beneficiaria que a continuación se menciona.

El que suscribe ing. Javier Bertoldi en su carácter de intendente de (nombre de la entidad beneficiaria) la
Municipalidad de Centenario quién acredita identidad con (Documento de Identidad: Tipo DNI N°
13.456.243)

MANIFIES TA CON CARA CTER DE DE CLA RACION JURA DA LO S IGUIE NTE:

I. COMP ROMISO DE CUMPLIMIE NTO DE LA NORMA TIVA AMBIE NTAL VIGE NTE .
1) Dar estricto y acabado cumplimiento a la totalidad de la normativa ambiental vigente (en los ámbitos
Nacionales, Provinciales y Municipales)

2) Asumir el compromiso de adoptar las medidas mitigadoras y de control correspondientes en caso de


verificarse (durante la ejecución del proy ecto), posibles y/o eventuales riesgos ambientales y/o a la
salud humana.

3) Asumir el compromiso de cumplir la totalidad de las normas de s eguridad e higiene industrial de la


Superintendencia de Riesgos de Trabajo (S. R. T.) (Ley 24.557 y complementarias ) y del Ministerio de
Trabajo (Ley N° 19.587 y sus reglamentos).

II. DE CLA RACION JURADA SOB RE POSIB LES IMPACTOS SOCIO - AMBIENTA LES

En caso de que el proy ecto present ado pudiera ocasionar posibles impactos socio – ambientales, marque
con una cruz (X) SI ó NO según corresponda:

A) El desarrollo proy ecto podría generar posibles riesgos ambientales relacionados con la generación de
residuos, emisiones gas eosas o efluentes líquidos. SI NO

(En caso afirmativo declare a continuación las medidas espec íficas de mitigación y /o de control que se
llevarán a cabo para asegurar la debida protección ambiental)
..........................................................................................................................................................................

B) El desarrollo del proyecto podría generar posibles riesgos a la salud de los trabajadores, riesgos
relacionados con la bioseguridad, la seguridad química, la seguri dad de sustancias radioactivas y/o
seguridad industrial. SI . NO

(En caso afirmativo declare a continuación las medidas propuestas para la protección personal, de los
investigadores y/o operadores de equipamiento)

................................................................................................................................ ..........................................
C) Se podrían generar posibles impactos ambientales negativos a ecosistemas provinent es de la ejecución
del proyecto y/o de su aplicación. SI NO

(En caso afirmativo declare las debidas medidas para minimizar dichos impactos)

..........................................................................................................................................................................

D) S e podrían generar posibles impactos sociales negativos atribuibles al proy ecto sobre comunidades de
pueblos originarios.
SI NO

(En caso afirmativo declare a continuación las medidas para evit arlos)

............................................................................................................................. .............................................

E) IDE NTIFICA R OTROS IMPA CTOS SOCIO – AMBIE NTALES:

............................................................................................................................. .............................................

IV. INFORMACION SOBRE PERMIS OS.

La entidad beneficiaria se compromete a aportar los permisos y/o autorizaciones ambientales que le sean
requeridas para el proyecto.

NOTA: El que suscribe en el carácter antes invocado DE CLA RA BAJO JURAME NTO que los datos
consignados en la presente son correctos y completos, y que esta declaración ha sido confeccionada sin
omitir ni falsear dat o alguno que deba c ontener, siendo fiel ex presión de la verdad. Consecuentemente, la
falsedad u ocultamiento de datos, dará lugar a que el Ministerio de Ciencia, Tec nología e Innovación
Productiva de la Nación ejerza la facultad rescisoria que otorgan las Bases y Condiciones de los Proyectos
de Desarrollo Tecnológico Municipal.

FIRMA DEL INTE NDENTE / BENEFICIARIO:................................................................................................

ACLARA CION: ...............................................................................................................................................


Anexo VI
DECLARACIÓN JURADA OTRO FINANCIAMIENTO

(*) En caso de existir más de un beneficiario, la presente declaración jurada deberá


ser completada por cada uno de ellos.

El que suscribe, ing. Javier Bertoldi, en su carácter de intendente de (nombre del


beneficiario) la Municipalidad de Centenario, quién acredita identidad con (Documento de
Identidad: Tipo.DNI.Nº 13.456.243)

MANIFIESTA CON CARACTER DE DECLARACION JURADA:

1) Que para la financiación del Proyecto de Desarrollo Tecnológico Municipal (DETEM)


objeto de la solicitud de asignación de aportes no reembolsables, correspondiente al
llamado a la presentación de Proyectos de Desarrollo Tecnológico Municipal (DETEM)
efectuada por Resolución MINCYT Nº 632/08, titulado: Fortaleciendo la Gestión Municipal y
los Servicios a la Población de Centenario.

NO HA SOLICITADO
(márquese lo que corresponda)
HA SOLICITADO Y SE
ENCUENTRA EN
TRAMITE

HA OBTENIDO

un beneficio promocional no susceptible de reintegro -adicional a la referida asignación de


ANR-, del Estado Nacional, Provincial o Municipal, conforme con el siguiente detalle:

a. Régimen del beneficio adicional solicitado/obtenido:


........................................................................................................................................
..................................................................................................................
b. Organismo o dependencia estatal ante quien se solicito/de quien se obtuvo:
........................................................................................................................................
..................................................................................................................
c. Monto solicitado/obtenido del beneficio promocional adicional:
........................................................................................................................................
..................................................................................................................

2) Que se compromete a informar dentro de los CINCO (5) días hábiles administrativos
anteriores a la firma del correspondiente contrato de ANR o, en su caso, notificación de
otorgamiento de un beneficio adicional no susceptible de reintegro, cualquier modificación
relativa a la situación declarada en el apartado precedente.

..............................................................................
FIRMA DEL INTENDENTE / BENEFICIARIO
Anexo VII

CONVENIO DE COLABORACION INSTITUCIONAL EN EL PROYECTO


DETEM/2009

Titulado: “Fortaleciendo la Gestión Municipal y los Servicios a la Población de


Centenario”

En la Ciudad de Centenario, Provincia de Neuquén, a los 29 días del mes de julio


de 2009, reunidas las siguientes personas:

1. Ing. BERTOLDI Javier en su carácter de intendente de la municipalidad de


Centenario, titular del DNI N° 13.456.243, con domicilio en San Martín e
Intendente Pons, Centenario, provincia del Neuquén.
2. Ing. Santiago Sacerdote, en su carácter de Jefe de la Unidad de Vinculación
Tecnológica de la Unión Industrial Argentina, titular del DNI Nº 24.424.605 con
domicilio en Av. de Mayo 1147 de la Ciudad de Buenos Aires.

MANIFIESTAN:

Que resulta de especial interés para los presentes el desarrollo del Proyecto
titulado “Fortaleciendo la Gestión Municipal y los Servicios a la Población de
Centenario” que tendrá por objeto de 1) Desarrollar e implementar un Sistema de
Gestión de Expedientes; 2) Desarrollar e implementar una Guía Orientadora de
Trámites Municipales on line; 3) Formar los Recursos Humanos, seleccionados
por el Municipio, en la administración y actualización de los sistemas de gestión de
expedientes y guía orientadora de trámites municipales; 4) Capacitar a los
operadores municipales en el uso de los sistemas de gestión de expedientes y
guía orientadora de trámites municipales; 5) Establecer las bases de hardware,
software y servicios que contribuyan a implementar los sistemas de gestión
aportados por otros organismos públicos en el presente y futuro; y, 6)
Complementar la infraestructura de hardware que esta implementando el
municipio con la tecnología necesaria para ejecutar los sistemas antes indicados;
y que se financiará en el marco de la Línea DETEM 2009 del Consejo Federal de
Ciencia y Tecnología, Convocatoria año 2009, por su notable contribución al
fortalecimiento de las capacidades de gestión del municipio para la prestación de
servicios a la comunidad con mayor impacto, eficacia y eficiencia.

Que expresan su voluntad llevar a término la ejecución del proyecto de referencia


y que prestarán toda la colaboración necesaria para ello.

y ACUERDAN:

Cláusula Primera: Que en la formulación del proyecto será beneficiario: la


Municipalidad de Centenario; destinatarios finales: los vecinos del municipio de
dicha localidad y área de influencia; unidad ejecutora: la Dir. Gral. De Planificación
y Desarrollo de la municipalidad de Centenario, y otras entidades intervinientes la
Dir. Gral. de Capacitación y el Área de Sistemas y Comunicaciones de la Sec. de
Hacienda y Finanzas, ambas pertenecientes a la Municipalidad de Centenario, y la
Unión Industrial Argentina.

Cláusula Segunda: Que comprometen los siguientes aportes de contraparte : $


96.720,00 (PESOS NOVECIENTOS SEIS MIL SETECIENTOS VEINTE).
Consultorías y servicios TOTAL
Bienes de capital $ 51.000,00
Recursos humanos $ 41.520,00
Consultorías y servicios $ -
Materiales e insumos $ 1.800,00
Otros $ 2.400,00
TOTAL $ 96.720,00

Cláusula Tercera: Que declaran conocer la normativa vigente vinculada a la


aprobación, ejecución y seguimiento de los proyectos DETEM , en especial sus
Bases y Condiciones. Que declaran saber que el incumplimiento de la
contrapartida por cualquiera de los aquí participantes, así como su reticencia o
negativa a colaborar con el proyecto , los podrá hacer responsables de su demora
o inejecución.

Cláusula Cuarta: Que encomendarán la articulación, la asistencia técnica en la


formulación y la administración del proyecto a la siguiente unidad de vinculación
tecnológica: Unión Industrial Argentina (U.I.A.), con domicilio en Avenida de Mayo
1147/57 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, quien tendrá a su cargo la
presentación y administración del proyecto, con cargo al subsidio del Ministerio de
Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva , en los términos y condiciones que se
pactarán en el contrato respectivo.

Cláusula Quinta: Que facilitarán a la U. V. T. toda la información necesaria para la


formulación del proyecto que le sea requerida, por lo cual se establece el día 30
de julio del 2010 a las 09.00 horas como fecha límite para hacerlo.
Vencido el plazo la UVT se reservará el derecho de presentar o no el proyecto
según entienda que están dados o no los elementos suficientes para su viabilidad.

Cláusula Sexta: La propiedad de los resultados que se obtengan con el proyecto


será propiedad de la Municipalidad de Centenario, por lo cual los beneficiarios del
proyecto nada podrán reclamar a su respecto. Asimismo, todo el equipamiento
que se adquiera, con cargo y para la ejecución del proyecto, será propiedad de la
misma Municipalidad.

Cláusula Séptima: Que las notificaciones que se cursen los aquí firmantes se
harán en los domicilios consignados arriba.

En prueba de conformidad se firman tres (3) ejemplares.


CONTRATO DE ADMINISTRACION

En la ciudad de Buenos Aires, a los siete días del mes de julio de 2010 entre la Unión Industrial
Argentina, domiciliada en Avenida de Mayo 1147/57, Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
representada en este acto por el Presidente de la entidad, Señor Héctor Méndez, L.E. Nº
4.310.395, por una parte, designado en adelante como “LA ADMINISTRADORA” o la “UIA”, y la
Municipalidad de Centenario, entidad beneficiaria del proyecto DETEM “Fortaleciendo la Gestión
Municipal y los Servicios a la Población de Centenario”, domiciliada en San Martín e Intendente
Pons, representada en este acto por su Intendente, Señor Javier Bertoldi, DNI 13.456.243, por
otra parte, en adelante designada como “EL BENEFICIARIO", se conviene celebrar el presente
Contrato de Administración, sujeto a las siguientes condiciones y cláusulas:

ANTECEDENTES:

El CONSEJO FEDERAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA se ha planteado la necesidad de


federalizar los recursos en Ciencia y Tecnología para activar el desarrollo local y regional, dando
respuesta a los problemas sociales y productivos prioritarios de las distintas Jurisdicciones de la
REPUBLICA ARGENTINA, mediante la generación y transferencia de conocimientos.

Para tal fin el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (MINCYT) crea por
Resolución Nº 632/08, con fecha 22 de octubre de 2008, la línea “Desarrollo Tecnológico
Municipal” (DETEM), orientada a jerarquizar la calidad de vida del municipio a través del
desarrollo tecnológico a nivel local, con el fin de dar respuesta a las demandas y necesidades
sociales, para asegurar así el desarrollo sustentable, en concordancia con las políticas y
estrategias provinciales.

En diciembre de 2009 el MINCYT realiza un llamado a la presentación de Ideas-Proyecto para la


adjudicación de Aportes no Reembolsables, fijándose como fecha límite de la convocatoria el día
10 de marzo de 2010.

Dando respuesta a este llamado, la Municipalidad de Centenario decide presentar una Idea-
Proyecto, solicitando a la Unión Industrial Argentina asistencia en su formulación, según los
requisitos de la línea DETEM.

En respuesta a esta solicitud, el equipo técnico de la Unidad de Vinculación Tecnológica (UVT)


de la UIA desarrolló junto a la entidad las tareas de formulación de la Idea-Proyecto titulada
“Fortaleciendo la Gestión Municipal y los Servicios a la Población de Centenario ”, la cual fue
presentada y aprobada ante la autoridad de evaluación del Programa de Federalización de la
Ciencia y Tecnología (PROFECYT), facultando a la entidad a la presentación del proyecto
definitivo.

En este contexto la Municipalidad de Centenario, beneficiaria del Proyecto de referencia solicita


a la UVT de la UIA su asistencia en la formulación y presentación del proyecto definitivo y su
posterior administración según las condiciones establecidas en las bases y condiciones de
llamado, lo cual motiva la celebración del presente acuerdo.

PRIMERA: La ADMINISTRADORA toma a su cargo la formulación y administración del Proyecto


“Fortaleciendo la Gestión Municipal y los Servicios a la Población de Centenario” impulsado por
la Municipalidad de Centenario, obligándose por el presente Contrato a poner todo su esmero y
dedicación con el fin de lograr una eficiente administración.

1
SEGUNDA: La ADMINISTRADORA y EL BENFICIARIO conocen y aceptan los términos de los
siguientes documentos:
a) Resolución MINCYT Nº 694/09 y sus Anexos operativos.
b) Bases y Condiciones del llamado a la presentación de proyectos DETEM.
c) Manual de Administración de Operaciones de la Convocatoria DETEM.

TERCERA: La ADMINISTRADORA ejercerá en forma amplia y meticulosa las siguientes


funciones:
a) Formulación: asistencia al BENEFICIARIO en la definición, planificación y cuantificación
del proyecto.
b) Administración: administrar los recursos financieros afectados a la ejecución de los
proyectos que administra, aplicándolos conforme a su destino, según el presupuesto
aprobado, y en las oportunidades que lo requiera el normal desarrollo del proyecto,
actuando como agente intermedio entre el Programa de Federalización de la Cie ncia y
Tecnología (PROFECYT), la/s Unidad/es Ejecutora/s y/o los demás proveedores de
bienes y servicios previstos y contratados en el proyecto, para el pago de los
desembolsos realizados y la verificación del correcto cumplimiento de los objetivos
planteados.
c) Individualizar las erogaciones que demande la ejecución del proyecto en sus registros
contables.
d) Conservar la documentación de respaldo -la que deberá satisfacer todos los requisitos
legales y reglamentarios, de forma y contenido, propios de su naturaleza- de todas y
cada una de las erogaciones de modo tal que pueda ser materia de verificación por el
PROFECYT cuando éste lo estime necesario o conveniente, como mínimo durante los 5
años posteriores al Acta de Finalización del Proyecto.
e) Observar los procedimientos para la formulación y administración del proyecto
establecidos en la Resolución MINCYT Nº 694/09 y sus anexos.
f) Presentar al PROFECYT las rendiciones de cuentas del uso y aplicación de fondos
afectados al proyecto al término de cada etapa de ejecución del mismo, según el plan de
trabajos aprobado y los procedimientos previstos.
g) Presentar a requerimiento del PROFECYT, en cualquier tiempo, toda la información
administrativo-contable vinculada al proyecto y facilitar a los auditores que este designe
el acceso y verificación de los registros contables y comprobantes de respaldo de las
erogaciones y procedimientos administrativos correspondientes al proyecto.
h) Poner en conocimiento del PROFECYT toda situación, hecho o circunstancia
sobreviniente a la firma del presente contrato, susceptible de comprometer o dificultar el
normal desarrollo del proyecto y el estricto cumplimiento del mismo .

CUARTA: La ADMINISTRADORA deberá al finalizar cada etapa de ejecución del proyecto


informar al BENEFICIARIO respecto de la situación y de la marcha de su administración.

QUINTA: El BENEFICIARIO autoriza a La ADMINISTRADORA a recibir por su cuenta y orden


los desembolsos derivados de la ejecución del Convenio de Subvención suscripto entre el
MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION PRODUCTIVA, el BENEFICIARIO y
la ADMINISTRADORA.

2
SEXTA: La ADMINISTRADORA, a los efectos de poder percibir los fondos del proyecto que
serán transferidos por el Sistema Administrativo Financiero del Tesoro Nacional, ha gestionado
ante el Ministerio de Economía y Producción mediante el trámite de “alta de beneficiario” la
Cuenta Nº 319/1, sucursal Catalinas, perteneciente al Banco Ciudad de Buenos Aires.

SEPTIMA: Los gastos que demande la gestión de LA ADMINSTRADORA serán a cargo de El


BENEFICIARIO en carácter de canon institucional, así como también los honorarios originados
por la formulación y presentación del proyecto, y se cancelarán con los fondos provenientes del
proyecto, de conformidad a lo normado en el Convenio de Subvención ut supra referido y en las
“Bases de la Convocatoria” (Resolución MINCYT Nº 694/09). A efectos de cubrir estos gastos, se
acuerda el siguiente cronograma de pagos:
a) Al comienzo de la Etapa II: $ 6.000 (seis mil pesos).
b) A la finalización del Proyecto: $ 6.000 (seis mil pesos).

OCTAVA: El presente Contrato no debe interpretarse en el sentido de haber generado una


relación legal o financiera entre las partes, salvo el pactado en el presente, mantenido las partes
en todo momento la independencia de sus estructuras técnicas y administrativas.

NOVENA: El presente Contrato tendrá validez hasta la finalización del proyecto de referencia. En
casos excepcionales las partes podrán acordar la rescisión del contrato por razones
debidamente fundadas, sin que la denuncia afecte acciones pendientes o en curso de ejecución
que no fuesen expresamente rescindidas por ambas partes.

DECIMA: Conforme los principios generales establecidos en el Código Civil, la parte inocente
tendrá derecho a resarcirse integralmente de los daños causados por la otra (Arts. 505 inc. 1y3,
506, 508, 511 y 512) siempre que cumpliera sus propias obligaciones (Art. 510), y podrá optar,
ante el incumplimiento de la otra parte, entre exigir a la incumplidora la ejecución de las
obligaciones a su cargo o bien resolver el Contrato (Art. 1204 del Código Civil y 216 del Código
de Comercio). A los efectos del Art. 660 del Código Civil el cumplimiento defectuoso se
considerará incumplimiento. En caso de incumplimiento de cualquiera de las obligaciones de las
partes, en que mediaren causas fortuitas o de fuerza mayor debidamente acreditada y
comunicada fehacientemente a la otra parte, puede ser por sí solo causa de rescisión inmediata
del presente Contrato.

UNDECIMA: La ADMINISTRADORA y el BENEFICIARIO constituyen domicilio en los indicados


en el encabezamiento, en los que se tendrán por válidamente efectuadas todas las notificaciones
judiciales y extrajudiciales que en ellos se cursen en virtud del presente. Todo cambio de
domicilio sólo tendrá vigencia a partir de su notificación fehaciente a la otra parte. Las partes
acuerdan someter la solución de sus controversias a los Tribunales Ordinarios de la ciudad de
Neuquén, provincia de Neuquén, renunciando a todo otro fuero o jurisdicción.

DECIMASEGUNDA: En prueba de conformidad se firman tres ejemplares de un mismo tenor y a


un solo efecto

…………………………….. ….....………………………….
Señor Héctor Méndez Señor Javier Bertoldi
Presidente Intendente
Unión Industrial Argentina Municipio de Centenario

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