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Guía de Trabajo Conversatorio en la Escuela con la Constitución Política de

Colombia

Estructura de la
Constitución formalmente y a través de diversos mecanismos
Política de Colombia (acciones de tutela, de cumplimiento y populares), Modelo
La Constitución esta contenida en trece títulos, las tres clases de derechos: de primera generación Centralista
así: (individuales), de segunda generación (colectivos), Del Estado
Titulo I: De los Principios fundamentales; de tercera generación (universales); 2°) se
Titulo II: De los derechos, las garantías y los conserva un modelo centralista de Estado Atenuado
deberes; (república unitaria); 3°) pero atenuado con la Con la
Titulo III: De los habitantes y del territorio; descentralización y la autonomía de las entidades Descentra
Titulo IV: De la participación democrática y territoriales: municipios, distritos, provincias lización
los partidos políticos (condicionadamente), departamentos, regiones
Titulo V: De la organización del Estado; (con dos etapas) y las entidades territoriales
Titulo VI: De la Rama Legislativa; indígenas (Eti); 4°) una forma de gobierno Democrática
Titulo Vil: De la Rama Ejecutiva: democrática (al menos teóricamente), a pesar de
Titulo VIII: De la Rama Judicial; que se mantiene en buena medida el
Titulo IX: De las elecciones y de la organización presidencialismo de la vieja Constitución de 1886; Participativa
electoral 5°) participativa, ya que fueron creados
Titulo X: De los organismos de control; importantes mecanismos de participación política
Titulo XI: De la organización territorial; (la iniciativa popular legislativa y normativa, la
Titulo XII: Del régimen económico y de la consulta popular, el referendo, la revocatoria del
hacienda publicas; y, mandato, el plebiscito y el cabildo abierto) y social
Titulo XIII: De la reforma de la Constitución. (veedurías ciudadanas, participación de los
El preámbulo de esta Constitución, a diferencia de usuarios en las juntas directivas de las empresas
la de 1886, confiere al pueblo colombiano el de servicios públicos domiciliarios, entre las más
Pluralista
poder soberano y desde allí se decreta, El destacadas); y 6°) pluralista, en los ámbitos
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preámbulo de esta Constitución, a diferencia de la político, económico, étnico y cultural"
de 1886, confiere al pueblo colombiano el poder Como se ve, el Estado Social de Derecho conlleva
soberano y desde allí se decreta, sanciona y una forma de gobierno democrática y la garantía
promulga con el fin de "fortalecer la unidad de la de los derechos fundamentales. Estos derechos
Nación y asegurar a sus integrantes la vida, la son definidos de diversas maneras, tal como lo
convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, reseña en el libro "Teoría de los derechos
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el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de fundamentales" de Robert Alexi, cuando citando a
un marco jurídico, democrático y participativo Cari Schmitt dice que para él son "Solo aquellos Derechos
que garantice un orden político, económico y derechos que pertenecen al fundamento mismo Fundamentales
social justo, y comprometido a impulsar la del Estado y que, por lo tanto, son reconocidos
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integración de la comunidad latinoamericana" . como tales en la Constitución". O bien, el
concepto que tiene Gregorio Peces-Barba:" Los
El profesor Andrés De Zubiría, en la página 22 de! derechos fundamentales, suponen un cauce para
texto ya señalado, destaca las principales tratar correctamente los problemas del Derecho
características de la Constitución del 91: justo. (...) Los derechos fundamentales poseen
una dimensión ética que se convierte en eficaz
"... 1°) se esboza el concepto del Estado Social con su incorporación al derecho positivo con la
de Derecho, donde se deben garantizar
Constitución Política de Colombia 1991 Bogotá: M.T.V Publicidad 'Op

cit página 22.


Pueblo colombiano poder soberano
Fin esencial del Estado

intervención del poder, que asume los mismos anterior, la Carta Constitucional de 1991 al fundarse
valores que los derechos representan y por esta en un Estado Social de Derecho, en una
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razón impulsa su positivacion". democracia participativa, garantiza tanto los
La Carta Política de 1991 propone en el artículo 2. derechos de primera generación como los de
como fin esencial del Estado, entre otros, segunda y tercera. ¿Porque se llaman así? Por
"garantizar la efectividad de los principios, que son de protección progresiva; los de primera Primera
derechos y deberes consagrados en la generación, individuales, o denominados derechos generación
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Constitución" y en su artículo 5 afirma que: "El civiles y políticos, nacen con la Revolución
Estado reconoce, sin discriminación alguna, la Francesa al hacerlos parte de la esencia y fines
primacía de los derechos inalienables de la del Estado, entre ellos se enumeran los siguientes:
persona y ampara a la familia como institución a la vida, a la integridad física y moral, a la
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básica de la sociedad" . Ahora bien, ¿quiénes seguridad y libertad personal, a la igualdad ante
son los sujetos de estos derechos? Todos los la ley, a la participación en la conformación,
nacionales de acuerdo con el articulo 13 de la ejercicio y control político, al debido proceso, al
Carta Política:" Todas las personas nacen libres e habeas corpus, a la intimidad- habeas data-
iguales ante la ley, recibirán la misma inviolabilidad de documento privado.
protección y trato de las autoridades y gozaran de Los derechos de segunda generación o
los mismos derechos, libertades y colectivos, llamados también derechos
oportunidades sin ninguna discriminación por económicos sociales y culturales, se desarrollan a
razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, partir de la Revolución Industrial que hace
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lengua, religión, opinión política o filosófica" ; pero notoria la desigualdad e inequidad entre los
también los extranjeros, como lo consagra en su grupos sociales y se consolidan luego de la Segunda
Extranjeros articulo 100: "Los extranjeros disfrutaran en Segunda Guerra Mundial. Se encuentran entre
generación
Colombia de los mismos derechos civiles que se ellos el derecho a la propiedad y seguridad
conceden a los colombianos. No obstante, la ley económica, a la alimentación, al trabajo, a la
podrá, por razones de orden publico, subordinar a seguridad social, vivienda y educación. Así
condiciones especiales o negar el ejercicio de mismo, estos derechos tienen que ver con la
determinados derechos civiles a los extranjeros. participación de todo ciudadano en la vida
(...) Los derechos políticos se reservan a los cultural del país, en el desarrollo de la ciencia,
nacionales, pero la ley podrá conceder a los la técnica y el arte.
extranjeros residentes en Colombia el derecho al
voto en las elecciones y consultas populares de Los de carácter universal o derechos de tercera
carácter municipal o distrital". generación, son fruto de la necesidad de la Tercera
solidaridad y cooperación entre pueblos y generacion
Así, el derecho a la vida, a la integridad física, a naciones, como: la paz, el desarrollo económico, su
la libertad de conciencia, de religión, de cultos, autodeterminación , el respeto del patrimonio
no tienen ninguna limitación de carácter
Constitucional. Sin embargo, respecto de algunos
Op, cit, página 13.
de los derechos fundamentales existe reserva
legal, que significa que el legislador los regula,
pero en todo caso, cada uno de ellos derivan de
la Constitución y no de la ley. Es decir, que los
derechos fundamentales son positivos, de orden
Constitucional y están allí garantizados. Como lo
expresa el profesor De Zubiria Samper en la cita
su opinión. Serán protegidos contra toda forma
de la humanidad y por supuesto en lo ambiental y de abandono, violencia física o moral, secuestro,
ecológico, la conservación de su habitat y de la venta, abuso sexual, explotación laboral o
naturaleza en general. El artículo 85 de la económica y trabajos riesgosos. Gozarán
Constitución expresa que son de aplicación también de los demás derechos consagrados en la
inmediata los derechos consagrados en los Constitución, en las leyes y en los tratados
art¡culos11 (la vida), 12 (prohibe la desaparición internacionales ratificados por Colombia. La
forzada, las torturas, penas crueles, inhumanas o familia, la sociedad y el Estado tienen la
degradantes), 13 (igualdad ante la ley), 14 obligación de asistir y proteger al niño para
(reconocimiento de la personalidad jurídica), 15 garantizar su desarrollo armónico e integral y el
(intimidad personal y familiar, al buen nombre), ejercicio pleno de sus derechos. Cualquier
16 (libre desarrollo de la personalidad), 17 persona puede exigir del autoridad competente su
(prohibe la esclavitud), 18 (libertad de cumplimiento y la sanción de los infractores. Los
conciencia), 19 (libertad de cultos), 20 (libertad derechos de los niños prevalecen sobre los
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Niños
de expresión y pensamiento), 21 (honra), 23 derechos de los demás" . Además, dentro de los
(derecho de petición), 24 (circulación libre por el derechos sociales, económicos y culturales, se
territorio nacional), 26 (libertad de profesión u destaca la protección a la familia como núcleo
oficio), 27 (libertad de enseñanza, aprendizaje, básico de la sociedad, tal como lo señala el Familia
investigación y cátedra), 28 (prohibe la detención articulo 42: La familia es el núcleo fundamental de
arbitraria), 29 (debido proceso), 30 (habeas la sociedad. Se constituye por vínculos naturales o
corpus), 31 (recursos ante sentencias), 33 jurídicos, por la decisión libre de un hombre y una
(excepción para testificar o declarar), 34 (prohibe mujer de contraer matrimonio o por la voluntad
penas de destierro, perpetuas y la confiscación), responsable de conformarla. El Estado y la
37 (manifestaciones publicas) y 40 (participación sociedad garantizan la protección integral de la
en política). familia. La ley podrá determinar el patrimonio
familiar inalienable e inembargable. La honra, la
Cate resaltar, entre los derechos fundamentales, dignidad y la intimidad de la familia son inviolables.
los consagrados en el articulo 44 de la Carta Las relaciones familiares se basan en la igualdad
Constitucional: "Son derechos fundamentales de de derechos y deberes de la pareja y en el respeto
los niños: la vida, la integridad física, la salud y la reciproco entre todos sus integrantes. Cualquier
seguridad social, la alimentación equilibrada, su forma de violencia en la familia se considera
nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser destructiva de su armonía y unidad, y será
separados de ella, el cuidado y amor, la educación sancionada conforme a la ley.
y la cultura, la recreación y la libre expresión de
Alexi Robert. Teoría de los derechos fundamentales Madrid: Centro de Los hijos habidos en el matrimonio o fuera de él,
Estudios. adoptados o procreados naturalmente o con
18
Op,cit, pág63. asistencia científica, tienen iguales derechos y
19 Constitución Política de Colombia 1991 Bogotá: M TV Publicidad
Ltda. pág 11. deberes. La ley reglamentará la progenitura
20, Op.cit. página 12. responsable. La pareja tiene derecho a decidir
libre y responsablemente el número de sus hijos, y
deberá sostenerlos y educarlos mientras sean
menores o impedidos.
Op, cit, página 20
Matrimonios

artículos 86, 87 y 88 establece los mecanismos


Las formas del matrimonio, la edad y capacidad de Acción de Tutela, Acción de Cumplimiento y
para contraerlo, los deberes y derechos de los las Acciones Populares, así: Articulo 86:" Toda
cónyuges, su separación y la disolución del persona tendrá acción de tutela para reclamar ante
vinculo, se rigen por la ley civil. Los matrimonios los jueces, en todo momento y lugar, mediante un
religiosos tendrán efectos civiles en los términos procedimiento preferente y sumario, por si misma
que establezca la ley. Los efectos civiles de todo o por quien actué a su nombre, la protección
matrimonio cesarán por divorcio con arreglo a la inmediata de sus derechos constitucionales
ley civil. También tendrán efectos civiles las fundamentales, cuando quiera que estos resulten
sentencias de nulidad de los matrimonios vulnerados o amenazados por la acción o la
religiosos dictadas por las autoridades de la omisión de cualquier autoridad publica.
respectiva religión, en los términos que La protección consistirá en una orden para que
establezca la ley. La Ley determinará lo relativo al aquel respecto de quien se solicita la tutela, actué o
estado civil de las persona y los consiguientes se abstenga de hacerlo. El fallo, que será de
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derechos y deberes" . Igualmente, dentro de los inmediato cumplimiento, podrá impugnarse ante
derechos Colectivos y del Ambiente, contenidos el juez competente y, en todo caso, este lo
Ambiente en los artículos 78 a 82 de la Constitución, se remitirá a la Corte Constitucional para su eventual
sano destacan el 79 y el 80 que dicen, revisión.
respectivamente: " Articulo 79 Todas las Esta acción solo procederá cuando el afectado
personas tienen derecho a gozar de un ambiente no disponga de otros medios de defensa judicial,
sano. La ley garantizará la participación de la salvo que aquella se utilice como mecanismo
comunidad en las decisiones que puedan transitorio para evitar un perjuicio irremediable.
afectarlo. Es deber del Estado proteger la En ningún caso podrán transcurrir mas de días
diversidad e integridad del ambiente, conservar entre la solicitud de tutela y su resolución. La ley
las áreas de especial importancia ecológica y establecerá los casos en que la acción de tutela
fomentar la educación para el logro de estos procede contra particulares encargados de la
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fines" . prestación de un servicio publico o cuya
y, Articulo 80:" El Estado planificará el manejo y conducta afecte grave y directamente el interés
aprovechamiento de los recursos naturales, para colectivo, o respecto de quienes el solicitante se
garantizar su desarrollo sostenible, su halle en estado se subordinación o indefinición."
conservación, restauración y sustitución. Además, Articulo 87:" Toda persona podrá acudir ante la
deberá prevenir y controlar los factores de autoridad judicial para hacer efectivo el
deterioro ambiental, y poner las sanciones cumplimiento de una ley o un acto administrativo.
legales y exigir la reparación de los danos En caso de prosperar la acción, la sentencia
causados. Así mismo, cooperar con otras ordenara a la autoridad renuente el cumplimiento
naciones en la protección de los ecosistemas del deber omitido."
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situados en las zonas fronterizas" . Pero ¿cómo Articulo 88: " La ley regulara las acciones
hacer valer estos derechos? La Carta lo prevé: populares para la protección de los derechos e
Articulo 41:" En todas la instituciones de intereses colectivos, relacionados con el
educación, oficiales o privadas, serán patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad
obligatorios el estudio de la Constitución y la públicos, la moral administrativa, el ambiente, la
Instrucción Cívica. Así mismo se fomentarán libre competencia económica y otros de similar
prácticas democráticas para el aprendizaje de los
principios y valores de la participación ciudadana.
26
El Estado divulgará la Constitución" . Y en los
Op, cit, página 29

Op. cit.página 18
naturaleza que se definen en ella. También
regulara las acciones originadas en los danos
ocasionados aun numero plural de personas,
sin perjuicio de las correspondientes acciones
particulares.
Así mismo, definirá los casos de responsabilidad
civil objetiva por el daño inferido a los derechos e
intereses colectivos.
Se complementa lo anterior con el derecho de
petición que según el artículo 23 consiste en que:
"Toda persona tiene derecho a presentar
peticiones respetuosas a las autoridades por
motivos de interés general o particular y a obtener
pronta resolución. El legislador podrá reglamentar
su ejercicio ante organizaciones privadas para
garantizar los derechos fundamentales."

23
Op. cit, páginas 18- 19.
24
Op. cit. página 28.