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Deontología de la Profesión

del Notariado
Presentación en Borrador (Parte Teórica)

14/07/2017
Grupo 3

-Leidy Mancuello

- Katherin Osorio

-Jannina Vallejos

-Leticia Delvalle

-Ovaldo Fariña

-Luis Alberto Valdéz

-Antonela Melgarejo

Profesora: Eladia Ortiz


Grupo 3- Deontologías de la profesión del Notario. 2

Introducción:

Este trabajo realizado tiene como fin conocer las funciones del Notario Público ya que es
el profesional de derecho, depositario de la fe pública notarial, que ejerce sus funciones
como titular de registro Notarial, cuya función notarial es jurídica, pública y legal que
consiste en dar certeza, veracidad y seguridad a aquellos actos y acuerdos voluntarios
nacidos de las relaciones jurídicas privadas, manifestados exteriormente y documentados
en instrumentos tendientes a lograr su permanencia.

Es así que el notario ligado a las partes por la rogación, nacen derechos y obligaciones
entre ambos, que para este una de las obligaciones es de prestar asesoramiento jurídico
notarial, de manera de moldear la voluntad manifestada por los requirentes.

A través de este trabajo logramos investigar a fondo acerca del deber y obligaciones del
notario, el deber de asesorar correctamente a los requirentes, deber de inmediación, y
sobre todo el deber del secreto profesional, como también existen excusaciones de la
función Notarial.

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Grupo 3- Deontologías de la profesión del Notario. 2

Deontología de la profesion del


Notario
Para dar inicio al presente trabajo debemos comprender el significado de la palabra
Deontología, como así también la del Notario. En este sentido tenemos que establecer
que emana del griego, pues es fruto de la suma de dos componentes de dicha lengua:
“Deontos”, que puede traducirse como “deber u obligación”. “Logia”, que es sinónimo de
“estudio”. Por lo tanto; la Deontología es+ un concepto que se utiliza para nombrar a una
clase de tratado o disciplina que se centra en el análisis de los deberes y de los valores
regidos por la moral.

El Notario es el profesional del derecho encargado, por delegación del Estado, de una
función pública consistente en recibir y dar forma a la voluntad de las partes, redacta los
instrumentos adecuados a ese fin, les confiere autenticidad, conserva los originales y
expide traslados que dan fe de su contenido. Su función también comprende la
comprobación de hechos y la tramitación de asuntos no contenciosos previstos en las
leyes de la materia.

La deontología es un elemento esencial e indispensable para el ejercicio notarial, sin ella


es imposible el correcto desempeño de dicha función. Esto es consecuencia del elevado
contenido ético de la profesión notarial. La actividad de notario es única, su delicadísima
función de dar seguridad y certeza jurídicas es fundamental para la sociedad. Por ello es
una institución de indudable utilidad y necesaria para la sociedad.

De igual manera, la actividad del notario, dentro de su función preventiva, fortalece la


seguridad y la certeza jurídicas, las cuales, sin duda alguna, debe ejercer con un profundo
contenido ético. La ética es sustento, su raíz, la fuente de su legitimidad; sin embargo, el
notario, como cualquier profesionista, está expuesto al error, a la falla que nunca debería
ocurrir. Por esta causa es indispensable estudiar la ética y la deontología para conocer las
normas indispensables que deben marcar nuestras acciones.

Mandamientos del Notario o Escribano Público.


Los mandamientos o también conocidos como Decálogos Del notario, Es un mandamiento
de conducta y ética que la doctrina y los reglamentos profesionales o corporaciones
imponen a los notarios en el ejercicio de su profesión.

A continuación la transcripción de Los Mandamientos del Notario:

1. Honra tu ministerio.
2. Abstente, si la más leve duda opaca la transparencia de tu actuación.
3. Rinde culto a la verdad.
4. Obra con prudencia.
5. Estudia con pasión.
6. Asesora con lealtad.
7. Inspírate en la equidad.

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8. Cíñete a la ley.
9. Ejerce con dignidad.
10. Recuerda que tu misión es “evitar contienda entre los hombres”

Los deberes del Notario.


El decreto legislativo del notariado establece en sus Artículos Los siguientes deberes del
Notario.

 Artículo 13.- Incorporación al Colegio de Notarios: El notario deberá incorporarse


al colegio de notarios dentro de los treinta (30) días de expedido el título, previo
juramento o promesa de honor, ante la Junta Directiva. A solicitud del notario
dicho plazo podrá ser prorrogado por igual término.
 Artículo 14.- Medidas de Seguridad: El notario registrará en el colegio de notarios
su firma, rúbrica, signo, sellos y otras medidas de seguridad que juzgue
conveniente o el colegio determine, y que el notario utilizará en el ejercicio de la
función. La firma, para ser registrada deberá ofrecer un cierto grado de dificultad.
Asimismo, el notario está obligado a comunicar cualquier cambio y actualizar
dicha información en la oportunidad y forma que establezca el respectivo colegio
de notarios. Los colegios de notarios deberán velar por la máxima estandarización
de los formatos y medios para la remisión de información a que se refiere el
presente párrafo.
 Artículo 15.- Inicio de la Función Notarial: El notario iniciará su función dentro de
los treinta (30) días, siguientes a su incorporación, prorrogable a su solicitud por
única vez, por igual término.
 Artículo 16.- Obligaciones del Notario:
a) Abrir su oficina obligatoriamente en el distrito en el que ha sido localizado y
mantener la atención al público no menos de siete horas diarias de lunes a
viernes.
b) Asistir a su oficina, observando el horario señalado, salvo que por razón de su
función tenga que cumplirla fuera de ella.
c) Prestar sus servicios profesionales a cuantas personas lo requieran, salvo las
excepciones señaladas en la ley, el reglamento y el Código de Ética.
d) Requerir a los intervinientes la presentación del documento nacional de
identidad - D.N.I.- y los documentos legalmente establecidos para la identificación
de extranjeros, así como los documentos exigibles para la extensión o autorización
de instrumentos públicos notariales protocolares y extra protocolares.
e) Guardar el secreto profesional.
f) Cumplir con esta ley y su reglamento. Asimismo, cumplir con las directivas,
resoluciones, requerimientos, comisiones y responsabilidades que el Consejo del
Notariado y el colegio de notarios le asignen.
g) Acreditar ante su colegio una capacitación permanente acorde con la función
que desempeña.
h) Contar con una infraestructura física mínima, que permita una óptima
conservación de los instrumentos protocolares y el archivo notarial, así como una
adecuada prestación de servicios.

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i) Contar con una infraestructura tecnológica mínima que permita la interconexión


con su colegio de notarios, la informatización que facilite la prestación de servicios
notariales de intercambio comercial nacional e internacional y de gobierno
electrónico seguro.
j) Orientar su accionar profesional y personal de acuerdo a los principios de
veracidad, honorabilidad, objetividad, imparcialidad, diligencia, respeto a la
dignidad de los derechos de las personas, la constitución y las leyes.
k) Guardar moderación en sus intervenciones verbales o escritas con los demás
miembros de la orden y ante las juntas directivas de los colegios de notarios, el
Consejo del Notariado, la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del Perú y
la Unión Internacional del Notariado Latino.
l) Proporcionar de manera actualizada y permanente de preferencia por vía
telemática o en medios magnéticos los datos e información que le soliciten su
colegio y el Consejo del Notariado. Asimismo suministrar información que los
diferentes poderes del Estado pudieran requerir y siempre que no se encuentren
prohibidos por ley.
m) Otorgar todas las facilidades que dentro de la ley pueda brindar a la inversión
nacional y extranjera en el ejercicio de sus funciones.
n) Cumplir con las funciones que le correspondan en caso de asumir cargos
directivos institucionales; y,
CONCORDANCIAS: D.S. N° 015-2008-JUS, Art. 3
ñ) Aceptar y brindar las facilidades para las visitas de inspección que disponga
tanto su Colegio de Notarios, el Tribunal de Honor y el Consejo del Notariado en el
correspondiente oficio notarial.

EL Notario y la Verdad.

La fe pública está siempre presente en la función notarial y así lo reconoce la ley del
notariado. El Escribano Público es el profesional del derecho que está autorizado para dar
fe de los actos y contratos que ante él se celebran. De los cuales, Los instrumentos
públicos notariales otorgados con arreglo a lo dispuesto en la ley, producen fe respecto a
la realización del acto jurídico y de los hechos y circunstancias que el notario presencie.

La fe pública es el atribulo soberano del Estado para dar testimonio de verdad a los actos
y hechos en que interviene la sociedad. Así entonces la fe pública notarial es una facultad
otorgada por la ley al notario; es pública porque proviene del Estado y significa la facultad
de que aquello que certifica y autoriza sea -salvo prueba en contrario en las instancias
jurisdiccionales- la certeza o verdad jurídica.

En el caso del Notariado como institución, su esencia es la verdad; ya que siempre la


palabra notario nos relaciona inmediatamente con la idea de autenticidad. Si es que el
Notariado, a través del mal actuar reiterado de alguno de sus miembros, quiebra la
esencia de verdad, entonces la institución pierde su esencia, lo que es, para convertirse en
cualquier otro concepto, con el peligro mayor de desaparecer al no realizar la misión más
importante que se le encomienda

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Cualidades del Notario.

1. Justicia: Debe pretender que, en el ejercicio de su profesión, se logre la justicia.

2. Honestidad: Actuar con probidad, en todos los actos en que intervenga. Probidad, de la
voz “probitas”, que significa bondad, rectitud de ánimo, hombría de bien, integridad y
honradez en el obrar, sinónimo de honorabilidad.

3. Veracidad: Ser veraz en su actuación, esto es, debe proceder de tal manera que el
instrumento que elabore refleje la verdad de lo sucedido y planteado al Notario; para lo
cual deberá agudizar sus sentidos a fin de captar, fielmente, el planteamiento que se le
formule.

4. Imparcialidad: Ser “imparcial”, o sea, debe actuar libre de todo nexo que le impida
aconsejar a las partes y redactar los instrumentos con intereses distintos a los de la
equidad, justicia y seguridad jurídica; y su imparcialidad y probidad debe extenderse a
todos los actos en los que intervenga de acuerdo con la ley.

5. Dignidad: Actuar con respeto y estima a sí mismo, a su labor y hacia los demás quienes,
igualmente, deben respetar y estimar, en su justa dimensión.

6. Calidad Profesional: El quehacer profesional, como todo oficio que conjugue la teoría
con la práctica, es de difícil desempeño, requiere experiencia, que solo el diario contacto
con el hecho puede dar y pide también una sólida formación jurídica, difícil de adquirir;
autoridad moral para lograr que las partes se sometan a su consejo que, en ocasiones, es
o parece ser contrario a la voluntad primitiva de los que solicitan su intervención.

7. Independencia: el Notario es el confidente de las partes (del latín confidens, -entis,


participio activo de confidére, confiar. Adjetivo que significa fiel, seguro, de confianza.
Persona a quien otro fía sus secretos o le encarga la ejecución de cosas reservadas.
Diccionario de la Lengua Española); es en la exposición que se le presenta, donde hace una
auscultación del negocio, de las verdaderas intenciones y deseos de los contratantes, de
tal modo que su ánimo no debe, en lo mínimo, estar violentado por circunstancia, jurídica
o extrajurídica, alguna. Debe tener una libertad absoluta para discernir de la mejor
manera y apreciar en su justo contexto el interés en el negocio que se revela a sus
sentidos.

8. Lealtad: El Notario, en el ejercicio de su función, debe conducirse con “lealtad” con


todos; con los solicitantes de sus servicios, colegas, colaboradores, la autoridad, los
legisladores, jueces, en fin, con toda la gente; no puede darle la espalda a nadie, no puede
traicionar la confianza depositada en él por su trayectoria de vida basada en su formación
teórica y deontológica.

9. Preparación: Deber primordial del Notario es el de conocer la ley, pues el conocimiento


de la ley es la única herramienta con la que cuenta para garantizar la seguridad jurídica en
el ejercicio de la función de autenticidad que le corresponde y, solo así, el Notario puede
recibir, interpretar y dar forma legal a la voluntad de las personas que ante él acuden, y

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conferir autenticidad y certeza jurídicas a los actos y hechos pasados ante su fe, mediante
la consignación de los mismos en instrumentos públicos de su autoría.

10. Saber escuchar: oír y escuchar son comúnmente utilizados como sinónimos, pero en
realidad son conceptos distintos, siendo el segundo una virtud que pocos poseen.

Todas estas cualidades, los Notarios deben observarlas en las relaciones con sus clientes,
colaboradores, colegas, las autoridades, es decir, en todo lo relativo al ejercicio de su
función

Los instrumentos públicos y privados.

Primeramente debemos conocer cuál es el concepto del Instrumento notarial; Soporte


papel en el cual consta determinado acto otorgado ante Notario Público.

 Instrumentos públicos: Los instrumentos públicos, son los otorgados ante funcionario
público en ejercicio de sus funciones. El Instrumento Público es el autorizado con las
solemnidades exigidas por la ley, por un funcionario competente tanto en razón de la
materia como en razón del territorio, y firmado por todos los intervinientes. Instrumento
Público es, aquel que se otorga por las partes con la imprescindible intervención de un
oficial público que lo autoriza, y de acuerdo todo con las solemnidades prescriptas por ley.
Lo que caracteriza a estos instrumentos y los distingue de los privados es la intervención
de un oficial público o funcionario público en su otorgamiento.
 Los instrumentos Privados: Los instrumentos privados, son todos los instrumentos
restantes, es decir, los que no han sido otorgados ante funcionarios públicos. No
interviene en su otorgamiento un oficial público, ni requieren solemnidades especiales;
pueden ser otorgados en cualquier día, inclusive sábados, domingos y feriados, y pueden
ser redactados en la forma e idioma que las partes juzguen convenientes.

Valor y Diferencias.
Los instrumentos notariales agilizan el tráfico comercial, y además lo hacen más seguro, siendo el
más conocido la escritura pública, pero este no es el único, sino que existen otros instrumentos
notariales, dentro de los cuales podemos citar el caso de los testimonios, partes notariales, boletas
notariales, copias certificadas, entre otros.

Es decir, se debe tener en cuenta el tráfico comercial, que es el mercado, el cual constituye un
término jurídico poco estudiado en el derecho notarial, pero ocurre lo contrario en la economía, y
en el derecho económico, por lo tanto, aprovechamos la sede para sugerir que se haga pedagogía
jurídica de dicho término jurídico económico.

Los Instrumentos públicos son las escrituras públicas, los testimonios y las copias que se hagan del
mismo, también aquellos documentos que realizan los escribanos o cualquier funcionario con los
requisitos establecidos por la ley. Otro ejemplo de instrumentos públicos son los emitidos por el
estado nacional o. Los instrumentos públicos tienen la formalidad de la ley. Siempre se debe
celebrar delante de un funcionario público quien posee facultades para legalizarlo. La escritura
pública otorga seriedad al acto, seguridad pública y se presume su autenticidad, siempre y cuando
no se pruebe lo contrario.

En cambio, Los Instrumentos privados son aquellos instrumentos celebrados entre las partes sin la
presencia de escribanos, ni de las formas de los instrumentos públicos. Carecen de todos los tipos

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de formalidades especiales para su celebración y tampoco se presume su autenticidad como en el


caso de las escrituras públicas. Solo tienen dos requisitos, exige la firma de ambas partes y el doble
ejemplar porque cada parte se lleva una copia del mismo. La firma se exige para poder probarse el
convencimiento de una de las partes de firmar el contrato y su conformidad. Es un requisito
esencial el doble ejemplar: se deben crear tantos ejemplares como partes que haya. Se exige este
requisito porque es la forma de probarse que existió el instrumento privado. De faltar el doble
ejemplar el acto es nulo. Este es un principio básico del instrumento privado.

Honorarios.

En la Ley 1307/ 87 Del Arancel del Notario Público. Menciona que el Notario percibirá de
Honorarios exclusivamente conforme a la ley.

Conforme al Art. 2 de dicha ley, expresa cuanto sigue: La fijación del monto de los Honorarios en
cada Escritura pública se hará conforme a la siguiente base en sus casos:

a) Sobre el precio de la cosa


b) Sobre el valor adjudicado a la cosa por las partes o el establecido para el pago de tributos
fiscales
c) Sobre el importe del préstamo o valor total de la obligación
d) Sobre el valor o importe del contrato
e) Sobre el capital autorizado, suscripto, integrado, emitido, amentado, reducido liquidado o
retirado.

Art. 3: los honorarios profesionales serán calculados en base a porcentaje y a equivalencias d


jornales mínimos Para el efecto, el jornal mínimo es el establecido para las actividades
diversas no especificadas de la Capital de la Republica.

Art. 4: el notario público estimará sus honorarios por la autorización de escrituras en base a:

a) Un honorario básico equivalente a 5 jornales para escrituras cuyos montos no


sobrepasan la suma de Gs. 1.000.000 y en ningún caso será superior al 90% de la
escala del Inc. B) de este artículo.
b) 2% por escrituras cuyos montos sean supriores a Gs. 1.000.000
c) 1.75% por escrituras cuyos montos sean supriores a Gs. 50.000.000
d) 1.50% por escrituras cuyos montos sean superiores a Gs. 75.000.000
e) 1.25% por escrituras cuyos montos sean superiores a 100.000.000 Gs.
f) 1% por escrituras cuyos montos sean superiores Gs. 150.000.000
g) 0.75% por escrituras cuyos monos sean superiores a Gs. 200.000.000

Art. 5: los honorarios en las siguientes escrituras quedan fijados en los montos que a
continuación se expresa:

a) Con el equivalente de hasta 10 jornales


- Testamento por actos públicos si solo se instituye herederos
- Si s hiciere declaración d bienes, legados, mandadas y otras disposiciones, se
percibirán los honorarios establecidos en el Art. 4
b) Con el equivalente de 10 jornales
- Por trascripción de estatutos sociales

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- Por exhibición de protocolo ante el poder judicial. En este caso, es obligación


del solicitante el pago de los honorarios.
- Por protestas otorgadas a la Notaría
c) Con el equivalente a 6 jornales
- Por gastos administrativos para las notarías de la capital de la Republica y
aquellas que se encuentre hasta 150 kilómetros de distancia de ella
d) Con equivalencia a 5 jornales
- Por cancelación de derechos reales de garantía
- Por cancelación de créditos y declaraciones que impliquen liberación de
obligaciones.
- Por poderes en general, sustitución de los mismos y venias especiales. Los
honorarios se entienden para un solo otorgante. Si fueran más de uno, se
percibirán el equivalente a 3 jornales para cada otro otorgante.
- Por revocatoria o renuncia de mandato. Si fueran más de uno los otorgantes o
mandatarios se percibirá el equivalente a 3 jornales más por cada otorgante o
mandante.
e) Con el equivalente de 3 jornales
- Por cada certificado de firma
f) Con el equivalente a 3 jornales
- Por tramite de registración en registros públicos por notarias que si
encuentran en un radio de más de 150 kilómetros de distancia a la capital de
la república
- Por diligenciamiento de certificados en general, para notarios por aquellas que
se encuentren en un radio de más de 150 kilómetros de distancia de la capital
de la república.
g) Con él a 2 jornales:
- Por expedición de copias, testimonios o fotocopias
h) Con el equivalente a 2 jornales
-por cada tramite de inscripción de registros públicos por notarías de la Capital de
la Republica y por aquellas que se encuentren en un radio de hasta 150
kilómetros.
i) Con el equivalente a 2 jornales
- Por cada tramite de transcripción en registros públicos o Notarios de la capital
de la república y por aquellas que se encuentran en un radio de hasta 150
kilómetros
j) Con el equivalente a 1 jornal:
- Por cargos en escritos judiciales o administrativos
k) Con el equivalente de 1 jornal
- Por autorización de foja de copias o fotocopias

Art. 6: el notario percibirá sus honorarios conforme a la escala del Art. 4 en todas las estructuras
de constitución, modificación, fusión, transformación y disolución de sociedades y empresas en
general.

En las sociedades anónimas los honorarios del notario público se estimara en su caso:

a) Sobre el capital autorizado, si tomare a su cargo la redacción de los estatutos y


labores jurídico- intelectuales conexas.
b) Sobre el capital suscripto, si su trabajo se redactara a dar forma notarial a la
constitución, siempre que los respectivos estatutos establecieran que debe
elevarse a estructura publica los actos de emisión de acciones; caso contrario,
c) Sobre el monto del capital que se emite

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d) Sobre el monto del aumento del capital del autorizado si no existiré la obligación
de llevar a escritura publica los documentos que acrediten las emisiones
correspondientes.

Art. 7: el Notario público percibirá el 20% del honorario correspondiente, de acurdo con lo
establecido en el Art. 4, por:

a) Redacción de instrumentos que estipulen promesas o compromisos de celebrar contrato


b) Redacción de estatutos de sociedad.
Este importe se deducirá del honorario correspondiente, al contrato definitivo, si se
otorgase ante el mismo notario Público.

Art. 8: Por la redacción y constitución de estatutos de personas jurídicas que no persiguen fines de
lucro y de asociaciones, los honorarios profesionales serán convenidos libremente.

Art. 9: por consulta profesional que no se traduzca en acto o a formalizarse ante el mismo Notario
Público, los honorarios serán convenidos libremente. En ningún caso será inferior a 1 jornal
mínimo.

Art. 10: Cuando en una misma escritura se realizan dos o más contratos entre las mismas partes,
aun cuando fuere consecuencia del otro, se percibirán íntegros los honorarios del contrato de
mayor valor y el 50% de los honorarios que correspondan a los demás contratos. Si en una misma
escritura se realizan dos o más actos entre diferentes partes, corresponderá cobrar honorarios
íntegros por cada contrato.

Art. 11: si se tratare de protocolización de contrato o protesto de letras de cambio otorgado en el


extranjero, estipulados en moneda extranjera, los honorarios se calcularán en base al monto que
resulte de su conversión a moneda nacional al tiempo de la cotización del mercado libre del día en
plaza o en defecto de esta se establecerá el valor de acuerdo al cambio que pueda establecer el
Banco Central del Paraguay para las operaciones privadas, a la fecha d la escritura respectiva.

Art. 12: por el acto, la diligencia o contrato no previsto en la presente ley, el Notario Público
estimará previamente sus honorarios pero en ningún caso será inferior a 3 jornales mínimos.

Art. 13: por el estudio de títulos, el Notario Público fijará sus honorarios convencionalmente, no
pudiendo ser inferior a 5 jornales mínimos.

Art. 14: Si una escritura quedara sin efecto por casusa de los otorgantes y esta se otorgase, los
honorarios correspondientes tendrán un recargo del 10, el 50% del honorario que corresponda.
En todos los casos, la obligación es solidaria por el pago de esos honorarios.

Art. 15: En el acto de la firma de la escritura, el notario percibirá sus honorarios, así como el
reembolso o entrega de sumas d dinero que correspondan a tributos fiscales y demás que sean
necesarios para la terminación del acto formalizado, de todo lo cual extenderá recibo detallado
con expresión de la clase y horarios dl Notario Público de los gastos y de las obligaciones
impositivas por los otorgantes en el plazo señalado por la ley, no libera el notario público de toda
responsabilidad notarial, fiscal y administrativa.

Art. 16: Los actos que se autoricen fuera del asiento de la notaria tendrán un recargo del 0,50% en
los honorarios.

Art. 17: cuando no medie acuerdo entre las partes, los honorarios serán regulados por el juzgado
de la Primera instancia en lo civil y Comercial, de acuerdo a lo establecido en esta ley. Los
honorarios regulados judicialmente otorgan acción ejecutiva y serán demandados siguiendo el
procedimiento para la ejecución de sentencia.

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Responsabilidad del notario.

La responsabilidad notarial es aquella en la que incurre el notario por incumplimiento de


las obligaciones que le impone el ejercicio de la función.

Los hechos del Escribano pueden afectar al orden público de la sociedad, el interés
privado de los ciudadanos o violar los derechos relativos de las relaciones internas de la
jerarquía administrativa.

Éste tiene una responsabilidad social de equidad, justicia y honestidad con quienes buscan
seguridad jurídica en la constitución, inscripción y registro de empresas, patrimonio
familiar, sucesión intestada; en la declaración o reconocimiento de un derecho, deber u
obligación, en la autorización para el matrimonio o viaje de menores, para la rectificación
de partidas, el inventario de bienes, etc. Su función es personal, autónoma, exclusiva,
imparcial, inmediatica, interpretativa y cognoscitiva de causa. Cabe señalar, que los
pronunciamientos notariales son vinculantes y solidarios frente a los daños y perjuicios
que, por dolo o culpa, ocasione a las partes o terceros en el ejercicio de su función.

Ámbitos de la responsabilidad notarial:

Abarca los ámbitos civil, penal, administrativo o fiscal y disciplinario. Por un mismo caso el
notario puede responder simultáneamente en los distintos ámbitos. La diferencia radica
en los distintos bienes o valores jurídicos protegidos que respectivamente tienden a
tutelar:

a- La responsabilidad civil surge del acto irregular del notario, cuando en el ejercicio de su
función falta a los deberes propios de su actividad, e incumple obligaciones que y tengan
origen convencional o legal por acción u omisión culposa o dolosa, productora de un daño
que él sea imputable según las reglas de la causalidad, sea a un tercero o una parte.

b- La responsabilidad penal, aun admitiendo que el notario no es funcionario público, cada


vez más que el Código Penal se tipifica un delito relacionado con los funcionarios públicos
como sujetos activos del mismo, tal tipificación vincula al notario por el ejercicio de la
función pública. Falsedad en la escritura pública, tanto si se trata de una falsedad material
como si se tratara de falsedad intelectual (Falsedad material: alteración de actas,
substitución de una persona por otro etc. Falsedad intelectual: transformar en una venta
una hipoteca).

• Constituye fraude agravado exigir mayores emolumentos de los debidos.

• Además de los delitos dolosos, puede darse también los delitos culposo por ejemplo la
falta de cuidado en la conservación de una escritura pública depositada en la notaría), es
también susceptible de sanción penal.

c- La responsabilidad fiscal, acontece por el incumplimiento de los deberes que


corresponden por las leyes fiscales y tributarias en su carácter de agente de percepción
y/o retención y/o información.

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d- Responsabilidad disciplinaria, ocurre por infringir normas profesionales y éticas que


lesionan el correcto desempeño de la función y provocan un daño a los particulares y a la
institución.

Así mismo son actuaciones que, sin ser delito, implican una falta de decoro profesional. En
este ámbito entran entre otros las siguientes puntuaciones:

A) El alcoholismo

b) La pasión por los juegos de azar, la drogadicción, una vida sexual irregular etc.

c) La falta de dignidad en el cumplimiento de la función; por ejemplo redactar las actas o


escrituras públicas en bares, lugares de mala fama etc. (con excepción de levantar actas
de lo que ocurre en esos lugares).

d) Aceptar a clientes o testigos en estado de embriaguez o que no estén en condiciones


mentales normales.

Requisitos para ser Notario Público.


Ley 871/81:

Art. 1º.- Los Notarios de la República interesados en obtener el usufructo de un Registro


Notarial, solicitarán su suscripción al Concurso de Oposición en forma escrita, dirigida a la
Corte Suprema de Justicia, acompañada de la documentación requerida y un formulario
preestablecido para la evaluación de méritos.

Art. 2º.- Para obtener el usufructo de un Registro Notarial, los Notarios deberán cumplir
con las condiciones establecidas en el Art. 102 del Código de Organización Judicial y sus
modificaciones, que se reglamenta a continuación:

• Nacionalidad y mayoría de edad: Se acreditará con la copia autenticada del


documento de identidad.

• Título de Notario: Expedido por una Universidad del país o por una
extranjera con equiparación revalidada por la Universidad Nacional de Asunción.

• Se acompañará a la solicitud fotocopia autenticada, tamaño oficio, del


instrumento que acredite el Título.

• Certificado de Antecedentes Penales: El postulante al Concurso de


Oposición acompañará el Certificado de Antecedentes Penales expedido por la Oficina de
Estadísticas Penales de la Corte Suprema de Justicia.

• Del Concurso de Oposición: Aprobar un Concurso de Oposición conforme a


las pautas que más adelante se establecen.

• Formulario: Las carpetas serán acompañadas de un formulario distribuido


por la Corte Suprema de Justicia para cada concurso en duplicado, que será completado
individualmente al momento de la presentación de las carpetas en los campos
respectivos, sin que ello implique la consideración de los puntajes previstos en la escala de
méritos que estará a cargo del Tribunal Examinador del Concurso.

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Las carpetas deberán ser presentadas en Mesa de Entrada de la Corte Suprema de Justicia
únicamente en el horario de 13:00 a 17:00.

• Los postulantes deberán abstenerse de presentar cualquier otro


documento que no acredite los méritos enunciados en esta Acordada, únicos a ser
considerados.

Los Titulares de Registros Notariales y funcionarios públicos o privados que se postulen a


un Concurso de Oposición, en el caso de acceder al usufructo de un Registro Notarial,
deberán ineludiblemente renunciar a la titularidad anterior y/o cargo desempeñado,
antes del juramento de posesión del cargo.

Organismos que selecciona y califica a los Escribanos Públicos


Ley Nº 609/95 “Que Organiza la Corte Suprema de Justicia”,

LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA ACUERDA:

Art. 1º.- Los Notarios de la República interesados en obtener el usufructo de un Registro


Notarial, solicitarán su suscripción al Concurso de Oposición en forma escrita, dirigida a la
Corte Suprema de Justicia, acompañada de la documentación requerida y un formulario
preestablecido para la evaluación de méritos.

Art. 2º.- Para obtener el usufructo de un Registro Notarial, los Notarios deberán cumplir
con las condiciones establecidas en el Art. 102 del Código de Organización Judicial y sus
modificaciones, que se reglamenta a continuación:

I. Nacionalidad y mayoría de edad: Se acreditará con la copia autenticada del


documento de identidad.

II. Título de Notario: Expedido por una Universidad del país o por una extranjera
con equiparación revalidada por la Universidad Nacional de Asunción.

Se acompañará a la solicitud fotocopia autenticada, tamaño oficio, del instrumento que


acredite el Título.

III. Certificado de Antecedentes Penales: El postulante al Concurso de Oposición


acompañará el Certificado de Antecedentes Penales expedido por la Oficina de
Estadísticas Penales de la Corte Suprema de Justicia.

IV. Del Concurso de Oposición: Aprobar un Concurso de Oposición conforme a las


pautas que más adelante se establecen.

V) Formulario: Las carpetas serán acompañadas de un formulario distribuido por la Corte


Suprema de Justicia para cada concurso en duplicado, que será completado
individualmente al momento de la presentación de las carpetas en los campos
respectivos, sin que ello implique la consideración de los puntajes previstos en la escala de
méritos que estará a cargo del Tribunal Examinador del Concurso.

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Grupo 3- Deontologías de la profesión del Notario. 2

Las carpetas deberán ser presentadas en Mesa de Entrada de la Corte Suprema de Justicia
únicamente en el horario de 13:00 a 17:00.

VI) Los postulantes deberán abstenerse de presentar cualquier otro documento que no
acredite los méritos enunciados en esta Acordada, únicos a ser considerados.

Los Titulares de Registros Notariales y funcionarios públicos o privados que se postulen a


un Concurso de Oposición, en el caso de acceder al usufructo de un Registro Notarial,
deberán ineludiblemente renunciar a la titularidad anterior y/o cargo desempeñado,
antes del juramento de posesión del cargo.

Art. 3º.- La Corte Suprema de Justicia no asignará ningún Registro Notarial ni admitirá
recibir el juramento o promesa establecidos en el Artículo 103 del Código de Organización
Judicial, antes del cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley y esta Acordada.

El Superintendente General de Justicia personalmente o mediante funcionarios idóneos


comisionados, deberá inspeccionar las nuevas oficinas notariales y verificará el
cumplimiento de los siguientes requisitos:

1. Domicilio de la oficina notarial: El Titular de Registro debe fijar el domicilio de su


oficina notarial en la sede para la cual fue asignado el respectivo Registro. Cualquier
cambio que se registre debe ser comunicado a la Corte Suprema de Justicia.

2. Sello y Carátula: Es obligatorio el uso del sello o cliché para todos los Notarios
Públicos. El modelo de sello y carátula de los documentos notariales debe ser registrado
por la Corte y debe enunciar claramente:

1. El nombre y apellido del Notario Público

2. Número de Registro y Asiento Notarial

3. Domicilio de la oficina notarial

4. Número de teléfono línea baja y celular, fax, correo electrónico.

Los sellos no podrán exceder del tamaño de 7 x 3 cm., ni ser menores de 3 x 1 cm. No
deben contener ningún otro texto adicional.

Art. 4º.- La realización del Concurso de Oposición para la asignación de Registros


Notariales, prevista en el Art. 102 del Código de Organización Judicial, se regirá por las
siguientes normas:

1. DOCUMENTACIÓN DE MÉRITOS Y ANTECEDENTES

Los postulantes acompañarán la documentación que acredite las siguientes circunstancias


que tendrán el siguiente valor:

A) PUNTOS EXAMEN ESCRITO

Puntaje Máximo: 90

B) MÉRITOS ACADEMICOS Y APTITUDES PROFESIONALES:

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B.1) Experiencia Profesional

- Titular de Registro (con más de 2 años. Adicional de 1 punto por cada año hasta 10
puntos máximos) 2 -10 Ptos.

-Funcionario del Poder Judicial (que cumpla o haya cumplido funciones a la fecha del
concurso como Secretario Actuario o funcionario de la Dirección General de los Registros
Públicos, con más de 2 años como mínimo, adicional de 1 punto por cada año hasta 10
puntos máximos. Esta circunstancia se acreditará únicamente con una constancia de la
Dirección de Personal del Poder Judicial. 2 –10 Ptos.

-Funcionario de Escribanía: Con más de un año como mínimo, adicional de 1 punto por
cada año hasta 5 puntos. Se acreditará únicamente con la declaración jurada del Escribano
contratante que indique el cargo y la antigüedad. 1- 5 Ptos

B.2)- Títulos Universitarios:

Abogado egresado, con antigüedad de:

1. más de 10 años 10 Ptos.

2. más de 5 años 5 Ptos.

3. menos de 5 años 2 Ptos.

Egresado de las siguientes carreras universitarias:

1-Ciencias Sociales y Políticas

2-Filosofía

3-Historia

4-Letras

5-Administración de Empresas

6-Sociología,

Con antigüedad de:

1. más de 10 años 8 Ptos.

2. más de 5 años 4 Ptos.

3. menos de 5 años 1 Pto.

B.3)- Certificados de Cursos de Actualización, Seminarios, Talleres y similares en


materias Jurídicas, Notariales o Registrales, a partir de 40 horas cátedras y expedidas
por universidades nacionales o extranjeras o bajo su patrocinio o auspicio. 1-5 Ptos.

Un punto por cada certificado hasta alcanzar un máximo de cinco puntos.

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No se considerarán a los efectos de la obtención de puntos de esta sección los certificados


correspondientes a cursos preparatorios para concursos de oposición para notarios.

B.4) Certificados de cursos de Mediación. 2 Ptos.

Dos puntos por tener cursos de Mediación. Este ítem se acreditará únicamente con
certificados que avalen un mínimo de 100 horas de preparación.

B.5)- Ejercicio de la Docencia Universitaria en disciplinas Jurídicas, Notariales o


Registrales

a) Ejercicio de la docencia por más de 10 años 10 Ptos.

b) Ejercicio de la docencia por más de 5 años 5 Ptos.

c) Ejercicio de la docencia por menos de 5 años 1 Pto.

La aplicación de esta escala se acreditará únicamente con el certificado expedido por el


Decano de cada Facultad o Resolución de nombramiento del Rectorado y/o Consejo
Directivo. No se considerará la cantidad de cátedras establecidas, teniéndose en cuenta en
su caso, la de mayor antigüedad.

B.6)- Publicaciones Jurídicas

-En Revistas Jurídicas, Notariales o Registrales: 1-3 Ptos

Un punto por cada publicación en calidad de autor o coautor hasta alcanzar un máximo de
tres puntos.

-De Libros en Materia Jurídica, Notarial o Registral: 3-9 Ptos.

Tres puntos por cada libro publicado en calidad de autor o coautor, hasta alcanzar un
máximo de nueve puntos.

B.7)- Presentación de Trabajos de Investigación Científica con Ponencias o similares en


Congresos Jurídicos, Notariales o Registrales en la República o en el Extranjero. 1-5
Ptos.

Un punto por cada certificado hasta alcanzar un máximo de cinco puntos.

La presentación de los trabajos se acreditará únicamente con certificados debidamente


expedidos por las autoridades del Congreso.

B.8) Títulos y Grados Académicos obtenidos en relación con disciplinas Jurídicas,


Notariales o Registrales, expedidas por una Universidad Nacional o por una extranjera
con equiparación revalidada por la Universidad Nacional de Asunción:

1. Título de Doctor 10 Ptos.

2. Título de Magister o Máster 5 Ptos.

3. Título de Especialista o Diplomado 2 Ptos.

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Estos puntos no son acumulables en el caso de que se presenten dos o más de los títulos
previstos en esta sección. Si los títulos presentados correspondiesen a diferentes puntajes
solo se considerará el de mayor valor.

-Títulos y Grados Académicos obtenidos en las Carreras Universitarias citadas en el Núm.


B-2), segunda parte, expedidas por una Universidad Nacional o por una extranjera con
equiparación revalidada por la Universidad Nacional de Asunción:

1. Título de Doctor 8 Ptos.

2. Título de Magíster o Máster 4 Ptos.

3. Título de Especialista o Diplomado 1 Pto

2. TRIBUNAL EXAMINADOR DE LOS CONCURSOS:

La calificación del examen y la ponderación de méritos académicos y aptitudes


profesionales del postulante corresponderán a un Tribunal que se integrará de la siguiente
manera:

1. 2 Ministros de la Excma. Corte Suprema de Justicia

2. 1 Catedrático Escalafonado, con el máximo rango y/o Jefe (Titulares) de Cátedra

3. El Presidente y Vicepresidente del Colegio de Escribanos del Paraguay con potestad


de delegar a dos Escribanos Titulares de Registro Notarial, con Título de Postgrado en el
área de Derecho Notarial y/o Registral.

3. DECISIÓN DEL TRIBUNAL:

El proceso de calificación estará compuesto de dos etapas:

1) La del examen escrito y

2) La de ponderación de méritos.

C.1) EXAMEN ESCRITO

Dentro de los 10 días del vencimiento del plazo para la presentación de las carpetas,
tendrá lugar el examen escrito de selección múltiple que constará de 90 ítems. Cada
respuesta correcta equivaldrá a un punto.

Los temas del examen versarán sobre los Códigos: Civil, Procesal Civil, de Organización
Judicial, Penal, de la Niñez y Adolescencia, leyes tributarias vigentes y demás leyes
complementarias y/o modificatorias de los citados cuerpos legales.

El resultado se dará a conocer en la misma fecha y podrá ser objeto de Aclaratoria o de


Revisión dentro de los tres días siguientes de la publicación del Tribunal Examinador que
resolverá los recursos dentro del plazo de tres días.

Los concursantes deberán obtener en el examen escrito, un puntaje mínimo de 65 puntos


para pasar a la segunda etapa de revisión de méritos.

C.2) PONDERACIÓN DE MÉRITOS

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Grupo 3- Deontologías de la profesión del Notario. 2

El Tribunal Examinador deberá culminar la evaluación de las carpetas dentro de los diez
días de finalizado el examen escrito, y procederá a la publicación de los puntajes
alcanzados que incluirá el detalle de cada ítem ponderado.

Desde la publicación de la calificación de méritos, los interesados podrán interponer


únicamente los Recursos de Aclaratoria o de Revisión dentro del plazo de tres días, que
serán resueltos por el Tribunal Examinador en un plazo máximo de tres días. La Resolución
será irrecurrible.

La calificación definitiva se dará a conocer luego de que se hayan resuelto todos los
recursos interpuestos, o luego de los tres días previstos en el numeral anterior, si no se
hubieran interpuesto recursos.

La calificación definitiva será la sumatoria de los puntajes obtenidos en el examen escrito


y los méritos acumulados.

En caso de empate en la calificación definitiva, se tendrá en cuenta para el desempate el


mejor puntaje obtenido en el examen escrito. En caso de persistir la paridad, se procederá
al sorteo en presencia de los concursantes empatados. Este acto se llevará a cabo, de ser
pertinente y necesario, al momento de la elección de registros vacantes que se detalla a
continuación.

C.3) ELECCIÓN DEL REGISTRO VACANTE:

Los postulantes con mejores puntajes, en orden decreciente, tendrán derecho a elegir el
registro vacante de cualquier localidad, hasta llenar las vacancias concursadas.

La elección del Registro vacante por parte del postulante será definitiva.

El postulante podrá optar por no elegir ninguno de los Registros vacantes, caso en el cual
seguirá el postulante que le siga en puntaje.

La distribución de los registros se hará en un acto protocolar único que deberá realizarse
dentro de los diez días de publicación de los puntajes finales, y es indispensable la
presencia en dicho acto del postulante, quien deberá identificarse con su cédula de
identidad paraguaya. No se aceptarán intermediarios ni representantes en el proceso de
distribución.

Art. 5º.- Los miembros del Tribunal Examinador integrado al efecto para cada Concurso de
Oposición, pueden sugerir a la Corte Suprema de Justicia pautas y consideraciones que así
lo consideren pertinentes con respecto al procedimiento, forma de llamado, sistema de
calificación e interpretación del esquema de puntuación, para futuras pruebas.

Art. 6º.- De producirse vacancias de Registros Notariales, el Concurso de Oposición se


realizará una vez al año.

Art. 7º.- Los Notarios Públicos que accedieron al usufructo de un Registro Notarial por
Concurso Público, deberán permanecer en el Asiento cuya titularidad usufructúan por el
plazo de 2 años como mínimo. A tal efecto no podrán postularse a Concursos de Oposición
durante el plazo referido.

Art. 8º.- Derogar la Acordada Nº 433/06.

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Grupo 3- Deontologías de la profesión del Notario. 2

Art. 9º.- Anotar, registrar, notificar

Notarios suplentes
La acordada número 490 establece en su artículo 5º que “cuando la vacancia sea por
renuncia, destitución o en su caso, incapacidad o fallecimiento, recibida la comunicación
la Corte Suprema de Justicia declarará la vacancia, disponiendo que el Juez de Primera
Instancia en lo Civil y Comercial de Turno dé cumplimiento de inmediato a lo previsto en el
Art. 148 del Código de Organización Judicial y remita al Presidente del Tribunal de
Apelación en lo Civil y Comercial de Turno de la correspondiente Circunscripción Judicial
toda la documentación del Registro Notarial bajo formal inventario y éste dispondrá su
traslado al Archivo respectivo en cumplimiento de lo previsto en el Art. 110 del Código de
Organización Judicial, modificado por el Art. 1º de la Ley Nº 903/96.”

En relación a los notarios que pueden ejercer la suplencia el documento, en su artículo


segundo señala: “Todo Notario Público Titular de Registro podrá ser propuesto como
Notario Suplente; así mismo, la Secretaría General de la Corte Suprema de Justicia
habilitará una lista de Notarios, que han aprobado el concurso de oposición y que podrán
ser designados Notarios Suplentes; lista que deberá ordenarse por orden alfabético y
actualizada, concluido cada concurso de oposición.

En el siguiente artículo (6º) se señala que “en todos los casos de vacancias, la Corte
Suprema de Justicia designará de oficio al Notario Suplente que acompañará el
procedimiento previsto en el Art. 5º de la presente Acordada, a los efectos de proseguir
los trámites pendientes en el Registro Notarial respectivo, hasta su total terminación, sin
que esto lo habilite para atender nuevos requerimientos. El Registro vacante será incluido
en el siguiente concurso de oposición a los efectos de designar a un Notario Titular, de
conformidad a las normas vigentes para el efecto.”

La acordada puntualiza además que “el Notario Público que haya obtenido algún permiso
para dejar de atender su Notaria del Tribunal de Apelación deberá proponer a la Corte
Suprema de Justicia un Notario Suplente”. (Art. 1ro).

Además se prevé que “en caso de suspensión por más de quince días de un Notario Titular
de Registro, el mismo dispondrá de un plazo de 48 horas a partir de su notificación, para
proponer a la Corte Suprema de Justicia la designación de un Notario Suplente, si así no lo
hiciere, la Corte Suprema de Justicia dispondrá la designación de oficio.”

En el artículo 4º se establece la “obligación de comunicar incapacidad o fallecimiento” y


señala textualmente que “en caso de incapacidad o fallecimiento de un Notario Titular de
Registro, se dará cumplimiento a lo previsto en el Art. 150 del Código de Organización
Judicial. Así mismo el Colegio de Escribanos del Paraguay queda obligado a comunicar
dicha circunstancia a la Corte Suprema de Justicia.”

Finalmente se resolvió además que “los suplentes que hayan sido designados de la lista
mencionada en el Art.2º de la presente Acordada, deberán prestar juramento de rigor y
asumirán la función, previo registro de firma y sello. En todos los casos los suplentes
recibirán la oficina notarial bajo formal inventario.”

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Grupo 3- Deontologías de la profesión del Notario. 2

Deliberación sobre la adquisición del registro notarial. Posiciones a


favor y en contra

La figura del Escribano es necesaria desde las épocas más remotas.- Cuando los hombres
se vieron en la necesidad de tener seguridad en sus transacciones, buscaron a aquellas
personas que tuvieran conocimientos en la escritura para que sean ellas quienes las
otorgaren, debido a que en ese entonces eran pocas las personas que poseían estos
conocimientos.- De este modo surgió la necesidad de investir a determinadas personas de
fe pública. La importancia del Escribano desde todos los tiempos, o más bien desde que
empieza existir o se hace necesaria su intervención, es justamente brindar seguridad
jurídica los particulares.

Los actos jurídicos que se pretendan oponer ante terceros no podrían gozar de este
beneficio si no existiera la institución del notariado, porque a través de ella se da forma y
autenticidad a dichos actos, respaldados con la fe pública que ostentan.

El Escribano antes de otorgar una Escritura Pública realiza varias operaciones: Indaga las
voluntades de las partes, califica el acto o contrato; en casi forma simultánea lo legaliza, es
decir, verifica si está de acuerdo con la ley; y por último, justifica la situación relativa de
los requirentes.- Hecho esto, configura el negocio valiéndose de la redacción, o los hechos
del acta por medio de la narración.

El Notario crea una relación jurídica, crea un pacto jurídico.- Y lo hace a través de un
instrumento que es la escritura pública, que, en cuanto a sus caracteres tiene como autor
cierto y único a un Escribano, pues la ley le atribuye el derecho y el deber de volcar por
escrito lo hechos que ha percibido.

En el campo de la justicia: si las escrituras se redactaran en forma clara y precisa, se podría


saber con certeza la voluntad de las partes, El Notario presta asesoramiento futuro,
efectúa una investigación exhaustiva para saber en forma concreta cual es la voluntad de
las partes.

También es importante destacar el papel preponderante de imparcialidad Decir que el


Escribano debe ser subjetiva y objetivamente imparcial en su actuación, no es más que la
muestra de la jerarquía de nuestra función. Desde lo subjetivo, sólo podemos decir que la
regla es la propia conciencia. Los principios de conciencia son los que gobiernan la vida de
las personas, sobre todo de las honestas y valiosas para la sociedad, y deben reconocerse
y admirar, como precursora de una conducta socialmente eficaz.- que debe realizar el

Notario en el desarrollo de su actividad, y esto garantiza el equilibrio entre las partes y


supone un valor añadido del que resulta la transparencia, la validez y la eficacia del acto
notarial, otorgando esa seguridad jurídica que se busca dentro de la sociedad.

- La fe pública exige, pues, ineludiblemente la labor profesional del Notario, su actuación


como verdadero profesional del derecho, ya que tiene que cuidar de los intereses públicos
y al mismo tiempo de los intereses privados de las partes intervinientes.

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Conclusión

Es importante mencionar que las Escrituras Públicas son la especie más importante de los
instrumentos públicos.

Por lo tanto las escrituras públicas son los instrumentos públicos cuyo contenido son las
declaraciones de voluntad, los actos jurídicos que impliquen prestación de consentimiento
y los contratos de todas clases.

La seguridad que el escribano brinda a las relaciones jurídicas libremente constituidas al


conferir autenticidad al documento que él autoriza es también la finalidad del derecho y
como tal constituye un valor social.

Para concluir queremos destacar que los escribanos son merecedores del mismo respeto
con el que cuentan los magistrados, ya que previenen, habitúan a sus clientes a evitar
demandas y dan a la palabra un valor unívoco, acelerando, por lo tanto, el proceso de los
negocios jurídicos y contribuyen así al bienestar moral y económico de la sociedad.

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Bibliografía

http://derechonotarialyregistral.weebly.com/el-notario.html

http://dnotarial.blogspot.com/2008/06/responsabilidad-notarial.html

http://notariadomexicano.org.mx/eventos/doctos/etica_deontologia_notarial.p
df

http://www.pj.gov.py/notas/6588-corte-actualiza-procedimientos-para-
adjudicar-registros-notariales

http://www.pj.gov.py/notas/14178-tribunal-examinador-resolvio-recursos-de-
revision

https://www.yumpu.com/es/document/view/14434347/ley-n-1307-87-del-
arancel-del-notario-publico-el-

http://hechosyactosjuridicos.blogspot.com/2010/05/instrumentos-
privados.html

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