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aduanero
Prólogo
El SENIAT, consciente de su rol en la
consolidación de la cultura aduanera y
tributaria como factor elemental para el
desarrollo socioeconómico de la Nación
y alineado a los principios del Gobierno
Bolivariano, sobre la necesidad de que
la Revolución fomente la educación,
pone a disposición del soberano
el Glosario Aduanero y Tributario,
herramienta de consulta destinada
a fortalecer, de manera práctica y
sencilla, los conocimientos básicos de
contribuyentes, estudiantes y público en
general sobre la materia.
Adjudicación: acto administrativo me- miento, dentro del plazo otorgado para
diante el cual se transfiere la propiedad tal fin.
de las mercancías declaradas legalmente Admisión temporal: régimen especial
en abandono a la República, cuando me- aduanero que permite la introducción de
dien circunstancias que permitan consi- mercancías al territorio aduanero nacional
derarlas de evidente necesidad o interés con un fin determinado, con suspensión
social o en caso que se encuentren afec- del pago de los impuestos de importación
tadas por prohibiciones, reservas, restric- y otros recargos que fueren aplicables,
ciones u otros requisitos previstos en la con la condición de que sean reexpedidas
normativa aduanera. dentro del plazo otorgado, sin haber expe-
Admisión temporal para perfecciona- rimentado modificación alguna.
miento activo: régimen especial adua- Aduana de destino: oficina aduanera
nero mediante el cual se introducen al donde termina la operación de tránsito
territorio aduanero nacional insumos, aduanero.
materias primas, partes o piezas de ori- Aduana de entrada: oficina aduanera por
gen extranjero, con suspensión de los la que se despachan las mercancías a ser
impuestos de importación y otros recar- importadas.
gos adicionales que fueren aplicables, Aduana de partida: oficina aduanera por
para ser reexpedidas después de haber donde comienza la operación de tránsito
sufrido cualquier tipo de perfecciona- aduanero.
Agente marítimo o agente naviero: ca- extranjeras, sobre las que se hayan o no
lificado como auxiliar de la Administra- satisfecho los derechos de importación
ción Aduanera, es una Persona Natural o que las graven, mediante la expedición
Jurídica, que como mandatario del pro- de certificados de depósito y bonos de
pietario o del armador del buque, inter- prenda sobre las mismas, considerados
viene en operaciones mercantiles relati- títulos de crédito.
vas al transporte marítimo de personas y Almacén In Bond: ver Depósito Adua-
mercancías y otras que corresponderían, nero (In Bond).
conforme a la ley, a sus mandantes. Almacén libre de impuesto (Duty Free
Alícuota: valor numérico porcentual Shop): régimen especial aduanero me-
aplicable a la base imponible para deter- diante el cual las mercancías comerciali-
minar el monto del tributo a pagar o a zadas en establecimientos autorizados,
reintegrar. Cantidad fija, tanto por ciento ubicados en las zonas primarias de las
(%) o escala de cantidades que constitu- aduanas localizadas en puertos o aero-
yen el gravamen de una base. Cuota par- puertos internacionales, o a bordo de
te proporcional de un monto global que vehículos pertenecientes a líneas aéreas
determina el impuesto a pagar. o marítimas de transporte de pasajeros
Almacén general de depósito: lugar que cubran rutas internacionales, son
destinado a la conservación y guarda de expedidas a los pasajeros o viajeros en
mercancías nacionales o nacionalizadas y tránsito, libres de pago de impuestos y
adopción del Arancel Externo Común. puesto de avería particular u otras causas
Armador: es aquella Persona Natural o extraordinarias que exijan esta determi-
Jurídica (naviero o empresa naviera) que nación para la seguridad común. Puede
se encarga de equipar, aprovisionar, do- ser legítima o ilegítima, dependiendo si
tar de tripulación y mantener en estado las causas que la motivan, hubieran sido
de navegabilidad una embarcación de producidas o no por imprevisión, negli-
su propiedad o bajo su responsabilidad, gencia o impericia del capitán.
con objeto de asumir su gestión náutica Autoliquidación: procedimiento a tra-
y operación, ya sea como transporte de vés del cual el sujeto pasivo además de
pasajeros o mercancías. informar los datos necesarios para su
Arrendamiento financiero o leasing: realización, lleva a cabo los cálculos ne-
contrato de arrendamiento que establece cesarios para determinar la cuantía de su
la opción a compra de los bienes arrenda- obligación tributaria.
dos, por el valor residual de la cantidad Auxiliar de la Administración Aduane-
pagada por concepto de canon periódico. ra: Persona Natural o Jurídica debida-
Arribada forzosa: es la llegada impre- mente inscrita en el registro correspon-
vista de un vehículo de transporte a un diente, autorizado para actuar ante la
puerto o aeropuerto no establecido en Administración Aduanera, de conformi-
su itinerario, producto de causas o cir- dad con las disposiciones legales corres-
cunstancias excepcionales, como un su- pondientes.
semejantes.
Depósito aduanero (In Bond): lugar au- Depósitos temporales: lugar autori-
torizado para el depósito de mercancías zado para que las mercancías objeto de
extranjeras, nacionales o nacionalizadas, operaciones aduaneras sean depositadas
por un máximo de un año desde su in- provisionalmente, mientras los interesa-
greso al mismo, y que se encuentran dos cumplen con los trámites respectivos
aún bajo control y potestad de la oficina tendentes a perfeccionar la correspon-
aduanera de su jurisdicción, sin estar su- diente operación aduanera.
jetas al pago de impuestos de importa- Derechos Antidumping: gravamen es-
ción ni tasa por servicio de aduana. pecial establecido en forma provisional o
Depósito previo: modalidad de garan- definitiva, para contrarrestar los efectos
tía, mediante la cual el consignatario perjudiciales de importaciones de mer-
efectúa un depósito en una institución cancías que intentan ser ingresadas al
bancaria por el monto de las obligacio- mercado nacional, a un precio inferior al
nes correspondientes a la mercancía aplicable en su país de origen.
objeto de la operación aduanera, a satis- Derechos compensatorios: gravamen
facción de la Administración Aduanera. especial que se establece provisional o
Depósitos Courier: lugares autorizados definitivamente para contrarrestar cual-
para que las empresas operadoras de men- quier subsidio concedido directa o indi-
sajería internacional “Courier” puedan rela- rectamente a la fabricación, producción,
cionar sus encomiendas y los demás envíos. almacenamiento, transporte o exporta-
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desaparición, entre otras.
Embarque: acción de cargar las mercan-
cías sobre los medios de transporte en que
han de salir del recinto aduanero con des-
tino al exterior o a otras aduanas del país.
Empresas Operadoras de Mansajería
Efectos personales de pasajeros, turis- Internacional - Courier: empresa priva-
tas y tripulantes: bienes o efectos nue- da de transporte que dispone de vehícu-
vos o usados que trasladan los pasajeros, los, transportistas y una red de centros
turistas o tripulantes al arribar al país, de entrega por todo el mundo, desde los
formando parte de su equipaje y que por cuales tramita la recepción, envío y en-
su naturaleza, cantidad y valor no evi- trega de mercancías, cartas y documen-
dencian fin comercial. tos, que le son confiados por sus clientes
Embalaje: material utilizado para servir en el país de procedencia.
de envoltorio o protección a las mercan- Encomienda: mercancías transportadas
cías, pudiendo también cumplir fun- por empresas operadoras de mensajería
ciones como separar o individualizar internacional Courier.
efectos, facilitar su movilización o trans- Endoso en procuración o represen-
porte, permitir hacer marcas o señales tación: acto único, mediante el cual, el
de identificación, evitar la dispersión o documento de transporte con la firma
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además si la mercancía será transporta-
da por vía marítima, aérea o terrestre, si
los embarques serán parciales o totales,
el plazo de entrega de la mercancía y
la forma en la que ésta deberá ser pa-
gada. Normalmente, esta factura tiene
Factura comercial: documento de ne- un determinado plazo de validez en lo
gociación entre partes que contiene in- referente a las condiciones en ella esta-
formación sobre las condiciones en que blecidas.
se proporcionará la mercancía; la vía de Fianza: modalidad de garantía aceptada
transporte; las cláusulas de compra; el por la Aduana con el propósito de asegu-
nombre del exportador y del compra- rar a satisfacción de la misma el pago de
dor, el precio de venta excluyendo los los gravámenes, tasas y demás tributos
impuestos internos del país de venta, legalmente exigibles, con motivo de una
entre otras. operación o servicio aduanero.
Factura pro forma: compromiso escrito Fletamento: contrato en virtud del cual
entre el proveedor y el comprador, que se da en arrendamiento un vehículo de
facilita que en determinadas condicio- transporte, ya sea en todo o en parte,
nes se va a entregar la mercancía y se va para uno o más viajes, con el fin de trans-
a cobrar un precio especificado. Indica portar personas o mercancías.
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ración de aduanas se entiende por grupo
familiar el integrado por su pasajero, su
cónyuge, sus ascendientes y descendien-
tes directos.
Guía aérea: documento que expide una
empresa de transporte aéreo, como cons-
Gabarra: barco de suelo plano construi- tancia de haber recibido del embarcador
do principalmente para el transporte de o del despachador, determinadas mer-
bienes pesados a lo largo de ríos y cana- cancías para transportarlas de un aero-
les, generalmente no autopropulsados, puerto a otro.
que necesitan ser movidos por un bote Guía Courier: documento de embarque
remolcador que tire de ellos o los em- que sirve como constancia del contrato
puje. entre el embarcador y la empresa de
Gravamen: derecho aduanero y cualquier mensajería internacional Courier por
otro recargo de efectos equivalentes, sean cada envío; la cual cumplirá con los re-
de carácter fiscal, monetario o cambiario, quisitos para el transporte internacional,
que incide sobre las importaciones. No sin requerir un formato específico.
comprende lo que se corresponde al costo Guía de encomienda: documento que
de los servicios prestados por la Aduana. expide una empresa de transporte de
Grupo familiar: a los efectos de la decla- encomienda (terrestre), como constancia
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hechos imponibles.
Imputación: aplicación que se da a un
pago, por acuerdo entre las partes o por
mandato de Ley, dedicándolo a pagar una
o varias deudas que se han contraído con
un mismo deudor, cuando la cantidad pa-
Ilícito: toda clase de violación e incum- gada es insuficiente para satisfacer todas.
plimiento a las disposiciones que tienen Incoterms: términos por los que se re-
relación con el ordenamiento jurídico gulan las obligaciones de compradores y
aduanero y tributario. vendedores en el comercio internacional.
Importación: es el acto o acción de intro- Integración económica: proceso gradual,
ducir definitivamente al territorio adua- complementario y flexible de aproxima-
nero nacional, mercancías procedentes ción, políticas y voluntades, mediante el
del exterior, previo cumplimiento de los cual dos o más gobiernos adoptan, con el
requisitos y formalidades previstas en la apoyo de órganos comunes, medidas co-
normativa aduanera. merciales y económicas para intensificar
Impuesto: prestación obligatoria exigida su interdependencia y obtener beneficios
por el Estado en virtud de su poder de mutuos.
imperio, a quienes se hallen en las si- Intereses moratorios: obligación ac-
tuaciones consideradas por la ley como cesoria, que se causa de pleno derecho,
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Licencia: autorización para la importa-
ción o exportación de mercancías, en la
cantidad, forma y plazo establecido por
el Ejecutivo Nacional.
Liquidación: determinación del monto
de derechos e impuestos que deben ser
Libre competencia: situación en la que pagados.
existen condiciones para que cualquier Lista previa: es la nómina especificativa
sujeto económico, oferente o deman- de los artículos que se vayan a importar
dante, tenga completa libertad de entrar con el beneficio de exoneración, sin per-
o salir del mercado y que quienes estén juicio de los requisitos que para tal fin
dentro de él, no tengan posibilidad de establezcan las leyes y reglamentos. Es
imponer alguna condición en las relacio- considerada también como la relación
nes de intercambio. descriptiva.
Libre plática: autorización otorgada por
las autoridades competentes a la llegada
a una nave, aeronave u otro vehículo de
transporte para que se realicen libremen-
te las operaciones de embarque y desem-
barque.
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ser tácita y resultar de la ejecución del
mandato por el mandatario. El manda-
to es gratuito si no hay convención en
contrario y es especial para un negocio o
ciertos negocios solamente, o en general
para todos los negocios del mandante.
Mandatario: persona que mediante el El mandato concedido en términos ge-
contrato de mandato, recibe por escrito, nerales no comprende más que los actos
de palabra o tácitamente de otra, una or- de administración y para poder transigir,
den o encargo. Es la persona a la cual se enajenar, hipotecar o ejecutar cualquier
le encarga el desempeño o realización de otro acto que exceda de la simple admi-
determinados negocios o actos jurídicos nistración, el mandato debe ser expreso.
en representación de un mandante, a tí- Manifiesto de carga Courier: docu-
tulo gratuito u oneroso. mento simplificado que contiene la in-
Mandato: es un contrato por el cual dividualización de cada una de las guías
una persona se obliga gratuitamente, o Courier que transporta un vehículo o un
mediante salario, a ejecutar uno o más mensajero a bordo, mediante el cual las
negocios por cuenta de otra, que la ha encomiendas se presentan y se entregan
encargado de ello. El mandato puede ser a la aduana a fin de acceder al tratamien-
expreso o tácito y su aceptación puede to de mensajería internacional Courier.
Muestra con valor comercial: bienes Multa: sanción pecuniaria que se impo-
con un valor comercial que son represen- ne a los consignatarios aceptantes o auxi-
tativos de una categoría determinada ya liares de la Administración Aduanera con
producida o que son modelos de merca- motivo de una infracción o incumpli-
derías cuya fabricación se proyecta. miento del ordenamiento jurídico.
Muestra sin valor comercial: mercade-
ría o producto importado o exportado
con la finalidad de demostrar sus carac-
terísticas, careciendo de valor comercial,
ya sea porque no lo tiene debido a sus
condiciones de presentación o porque
ha sido privado de ese valor mediante
operaciones físicas de inutilización que
eviten todas las posibilidades de ser co-
mercializado, o que demuestren inequí-
vocamente su condición de muestras sin
valor comercial.
Muestra: parte representativa de una
mercadería o de su naturaleza, que se uti-
liza para su demostración o análisis.
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generador. El hecho generador no existe,
no se produce o no llega a integrarse.
Nomenclatura arancelaria: listado que
presenta en forma estructurada y siste-
matizada las mercancías que son objeto
del comercio internacional, identificán-
Nacionalización (Desaduanamiento o dolas por medio de códigos numéricos.
despacho a uso o consumo): cumpli- Normas Covenin: aquellas destinadas
miento de las formalidades aduaneras a regular las condiciones de calidad de
necesarias para permitir a las mercancías bienes importados similares a productos
ingresar al territorio nacional para su uso nacionales a los cuales se le hayan esta-
o consumo, ser exportadas o ser coloca- blecido.
das bajo otro régimen aduanero. Notas explicativas del sistema ar-
No sujeción: consiste en que la circuns- monizado: es un documento auxiliar
tancia contemplada por la norma legal, constituido por un compendio de datos,
no alcanza a configurar el hecho gene- complementarios del Sistema Armoniza-
rador o hecho imponible. Deriva de la do, los cuales sirven para una mejor com-
circunstancia de no producirse los presu- prensión e interpretación del mismo.
puestos materiales indispensables para Número de Registro Eomic: número
la constitución o integración del hecho correlativo de identificación y registro
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País de procedencia: es aquel desde
el cual se despacharon inicialmente las
mercaderías al país importador, sin que
hubiera ninguna transacción comercial
en los países intermedios.
Paletas: tipo de envase empleado para
Pago: es uno de los medios de extinción el transporte de mercancías, en forma de
de la obligación tributaria, mediante la plataforma, con soportes y barandas para
entrega de un dinero que se adeuda al su mejor acondicionamiento y protección.
Estado, el cual debe efectuarse en el lu- Partida arancelaria: tercer nivel de agru-
gar, fecha y forma que indique la Ley o pamiento de clasificación arancelaria del
su reglamentación. sistema armonizado de designación y
País de destino: último país donde las codificación de mercancías para la desig-
mercancías deben ser entregadas. nación de una única mercancía o de un
País de origen: país en el cual las mer- único grupo de mercancías asociadas re-
cancías han sido extraídas, cosechadas, cogidas en una nomenclatura arancelaria.
criadas, fabricadas o armadas total o par- Pasajero: toda persona que entre o sal-
cialmente a partir de productos origina- ga del territorio nacional, por los lugares
dos del mismo, y/o de un porcentaje o el habilitados para operaciones aduaneras,
total de insumos importados a él. a bordo de vehículos o medios de trans-
porte público o privado en calidad de resi- tablecido por la ley, sin que se hubiese
dentes, transeúntes, turistas o tripulantes. ejecutado ningún acto de procedimiento
Pase de salida: documento mediante el por las partes.
cual se autoriza a los consignatarios dis- Permuta: es un contrato por el cual cada
poner de una mercancía que ha sido ob- una de las partes se obliga a dar una cosa
jeto de un desaduanamiento o despacho para obtener otra por ella.
a uso o consumo. Peso bruto: peso de las mercancías in-
Pérdida de mercancías: cuando trans- cluyendo todos sus envases, envolturas
curridos tres (3) días hábiles de la fecha o embalajes, con exclusión del equipo de
en que la autoridad aduanera ha solicita- transporte.
do o autorizado su examen, entrega, re- Peso neto: es el que corresponde intrín-
conocimiento, o cualquier otro propósito, secamente a la mercancía, sin incluir nin-
no sea puesta a la orden por los responsa- gún envase, envoltura o embalaje.
bles de su guarda y custodia. Piezas reconstruidas: las piezas que han
Perecedero: aquel bien o mercancía sus- sido sometidas a renovación, reparación o
ceptible de perecer o desaparecer, en sustitución en sus partes o componentes
especial, por propia naturaleza o proceso con la finalidad de dotarlas de funciona-
de corta duración. miento útil.
Perención: es la extinción del proceso Plazo: término o tiempo señalado para
en virtud del transcurso del tiempo es- la vigencia de un permiso, licencia, re-
gistro, autorización, o cualquier otro do- Política fiscal: medidas económicas que
cumento emanado de la Administración aplica el Estado con el objeto de man-
Aduanera y Tributaria, que requiera del tener la estabilidad económica y el cre-
establecimiento de un plazo perentorio cimiento sostenido de la economía de
de vigencia. un país.
Poder: es el documento mediante el cual Porteador: Persona Natural o Jurídica
se otorga expresamente un mandato. que por sí o por medio de otra que actúe
Política comercial: es el grado de in- en su nombre, celebra un contrato de
fluencia del aparato estatal en el flujo transporte internacional de mercancías
de importaciones y exportaciones del por carretera.
país, a los fines de modificarla y enca- Potestad aduanera: conjunto de atribu-
minarla hacia la obtención de determi- ciones que tiene la Aduana para contro-
nados cambios en su estructura econó- lar el ingreso y salida de mercancías, ve-
mica interna bien sea a través de medi- hículos de transporte y equipaje de pasa-
das de carácter unilateral o producto de jeros hacia y desde el territorio nacional
convenios internacionales tendientes a y para hacer cumplir las disposiciones
normar en forma directa o indirecta el legales y reglamentarias que regulan las
tráfico de mercancías hacia y fuera del actuaciones aduaneras.
país, con el objeto de impulsar su desa- Precinto aduanero: dispositivo físico de
rrollo económico. seguridad, numerado, que se coloca so-
el territorio aduanero, con suspensión del guiones que resulte correcta dentro de la
pago de los derechos e impuestos de im- subpartida de un guión escogida, debien-
portación o de exportación. do efectuarse esta clasificación, en cada
Reglas de origen: disposiciones específi- etapa, sin tener en cuenta los textos de
cas aplicadas por un país para determinar subpartidas de un nivel de subdivisión
el origen de las mercancías y recurriendo más avanzado.
a los privilegios establecidos por la legis- Reimportación: retorno al territorio
lación nacional o por acuerdos internacio- aduanero nacional de mercancías que
nales (criterios de origen). han sido previamente exportadas sin la
Reglas generales para la interpreta- aplicación de los requisitos y obligacio-
ción del sistema armonizado: son las nes que rigen a una importación, cuando
reglas interpretativas que establecen que no se haya encontrado mercado en el ex-
la clasificación arancelaria de las mer- terior o hayan sido rechazadas por alguna
cancías deben efectuarse por etapas, de autoridad del país al que fueron exporta-
forma que, en cada caso, se clasifique un das o por el importador extranjero.
producto en primer lugar en la partida Reintegro de impuestos de importa-
apropiada de cuatro cifras, después en ción: régimen aduanero mediante el
la subpartida de un guión conveniente cual se procede a la devolución total o
dentro de dicha partida y, sólo después parcial de los impuestos de importación
de ese ejercicio, en la subpartida de dos liquidados y pagados sobre las mercan-
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Tasa de equivalencia: reflejará las mer-
cancías admitidas, importadas o exporta-
das temporalmente con respecto al pro-
ducto que será reexpedido, exportado o
reintroducido.
Tasa de rendimiento: indica la cantidad
Tarifa ad valorem : tarifa que se aplica de mercancías que se aprovecharán y las
en términos de porcentaje, sobre el valor mermas, subproductos y desperdicios
de las mercancías que son objeto de una dentro de un proceso productivo.
operación de importación o exportación. Tasa de requerimiento: indica la canti-
Tasa de almacenaje: cantidad de dinero dad de mercancía importada, admitida
que debe pagar el usuario de los almace- o exportada temporalmente, que se ne-
nes, patios y demás dependencias adscri- cesita para elaborar el producto que será
tas a la aduana, por la permanencia o de- exportado, reexpedido o reintroducido.
pósito de mercancías en dichos lugares. Tasa por servicios de aduana: es la
Tasa de cambio: mide el precio relativo cantidad de dinero que debe pagar el
de dos monedas, expresando la cantidad usuario por el servicio que le prestan
de unidades monetarias que es necesario las aduanas para determinar el régimen
entregar para obtener una unidad mone- aplicable a las mercancías sometidas a su
taria externa. potestad.
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portar correspondencia, documentos
y encomiendas, las cuales deben estar
marcadas visiblemente con el nombre
comercial de la empresa de que se trata,
diferenciando con una etiqueta verde los
envíos de correspondencias o documen-
Validación: acción mediante la cual el tos y con una etiqueta roja los envíos de
auxiliar de la administración aduanera encomiendas (mercancías). En el ámbito
activa el módulo de selectividad en el diplomático, se refiere al medio que con-
Sistema Aduanero Automatizado, para tiene los documentos oficiales diplomá-
la asignación del canal correspondiente ticos, consulares u objetos de estricto uso
para el respectivo reconocimiento. oficial de una Misión Diplomática.
Valija: a los efectos de la resolución que Valor agregado: término que indica la
regula los servicios de mensajería inter- sumatoria de los valores parciales crea-
nacional Courier, se entiende por valija dos en las distintas y sucesivas operacio-
cualquier medio de embalaje (paletas, nes y procesos productivos requeridos
contenedores, atados, jaulas y otras for- para la elaboración de una mercancía.
mas de unitarización) a ser utilizado Valor normal en aduana: el precio com-
por las empresas operadoras de mensa- parable, efectivamente pagado o por
jería internacional Courier, para trans- pagar en el curso de operaciones comer-
ciales normales, por el producto similar que puedan contener dinero metálico,
destinado al consumo en el país de ex- billetes de banco o valores al portador,
portación o de origen. prendas y demás objetos preciosos, en
Valoración: nivel de precio que la aduana general todo documento que represente
estima conveniente fijar a una mercancía valor efectivo.
importada, por considerar que se trata Vehículo nuevo: a los efectos de la nor-
de un precio surgido en una transacción mativa relacionada con el funcionamien-
ajustada a las condiciones normales de la to de la industria automotriz nacional,
competencia y el comercio, transacción vehículo nuevo es aquel ensamblado
realizada libremente entre un comprador con partes, accesorios, piezas y compo-
y un vendedor independientes el uno del nentes nuevos y sin uso, que mantiene
otro, constituyendo la base imponible so- esa condición.
bre la cual se aplica la tarifa arancelaria co- Verificación: acción del Sistema Adua-
rrespondiente, con la finalidad de obtener nero Automatizado que permite consta-
el tributo fiscal a que da lugar la importa- tar, tanto a nivel local, en el computador
ción, es decir, aquel establecido entre un del usuario, como en el sistema, la exac-
vendedor y un comprador independiente titud de los datos a ser transmitidos.
el uno del otro.
Valores declarados: son envíos (cartas,
impresos, cajas o paquetes postales)
SENIAT