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La minería ilegal y

la formal

Luffi

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MINERÍA ILEGAL Y
FORMAL
FORMAL

DEDICATORIA:

A nuestros padres y familiares que siempre están


preocupándose para que seamos día a día mejores
brindándonos su confianza, cariño, amor y también en lo
emocional y económico y así lograr nuestros objetivos en
nuestras vidas.

DERECHO AMBIENTAL 1 U.P. SAN JUAN BAUTISTA


MINERÍA ILEGAL Y
FORMAL
FORMAL
INDICE:
1. LA MINERÍA: ................................................................................................................................... 5

1.1. DEFINICIÓN DE MINERÍA: ............................................................................................... 5

1.2. EL DILEMA: ............................................................................................................................. 5

1.3. LA CRISIS EN MADRE DE DIOS:................................................................................... 6

2. LA MINERIA ILEGAL: .................................................................................................................. 6

2.1. DEFINICION DE MINERIA ILEGAL: ............................................................................. 6

2.2. CARACTERISTICAS:........................................................................................................... 7

- LEJANÍA: ...................................................................................................................................... 7

- NIVELES DE ILEGALIDAD: .................................................................................................. 7

- CONDUCTA PREMEDITADA: .............................................................................................. 7

- PROMOCION DE ACTIVIDADES ILICITAS: .................................................................. 8

- USURPACIÓN DE CONCESIONES: .................................................................................. 9

2.3. MINERÍA ILEGAL Y SUS IMPACTOS EN EL AMBIENTE:.................................. 9

2.4. IMPACTOS DE CARÁCTER NATURALES: ................................................................ 9

- CONTAMINACIÓN DE LOS SUELO: ................................................................................. 9

- CONTAMINACIÓN DEL AIRE:........................................................................................... 10

- CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS: .............................................................................. 10

2.5. IMPACTOS DE CARÁCTER SOCIALES: ................................................................... 11

- SEGURIDAD Y SALUD: ........................................................................................................ 11

- TRABAJO Y EXPLOTACIÓN INFANTIL: ...................................................................... 11

- EXPLOTACIÓN SEXUAL INFANTIL:.............................................................................. 12

- IMPACTO ECONÓMICO:...................................................................................................... 12

3. LA LUCHA DEL ESTADO CONTRA LA MINERIA ILEGAL: ...................................... 13

3.1. ENTIDADES QUE LUCHAN CONTRA LA MINERIA ILEGAL: ......................... 13

- MINISTERIO DEL INTERIOR/ POLICÍA NACIONAL (DICSCAMEC): ............... 13

- EL MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS (MINEM): ................................................. 13

- EL MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM): ............................................................... 14

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MINERÍA ILEGAL Y
FORMAL
- FORMAL
EL ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (OEFA):
14

- SUNAT:........................................................................................................................................ 15

- LOS GOBIERNOS REGIONALES: .................................................................................... 15

3.2. NORMAS LEGALES IMPLEMENTADAS PARA ERRADICAR LA LUCHA


CONTRA LA MINERÍA ILEGAL: .................................................................................................... 16

- DECRETO LEGISLATIVO Nº 1105: ................................................................................. 16

- DECRETO LEGISLATIVO Nº 1102: ................................................................................. 17

- DECRETO SUPREMO N° 004-2012-MINAM: .............................................................. 18

- DECRETO LEGISLATIVO Nº 1107: ................................................................................. 18

4. MINERIA FORMAL: .................................................................................................................... 19

4.1. DEFINICION DE MINERIA FORMAL: ......................................................................... 19

4.2. CARACTERISTICAS:......................................................................................................... 19

4.3. VENTAJAS DE LA MINERIA FORMAL: .................................................................... 20

4.4. APORTES DE LA MINERIA FORMAL: ....................................................................... 21

- SALUD Y EDUCACIÓN: ........................................................................................................ 21

- COMPRAS LOCALES: ........................................................................................................... 21

- INVERSIONES: ........................................................................................................................ 21

- IMPUESTOS: ............................................................................................................................. 21

- INVERSIÓN PÚBLICA: ......................................................................................................... 22

- CANON MINERO: .................................................................................................................... 22

4.5. GESTION CON RESPONSABILIDAD DE LA MINERIA FORMAL: ................. 23

- ESTUDIOS AMBIENTALES: ............................................................................................... 23

- PROYECTOS DE REVEGETACIÓN Y FORESTACIÓN: .......................................... 23

- RELACIONES TÍPICAS Y RESPONSABILIDAD SOCIAL COMPARTIDA: ...... 23

5. CONCLUCIONES: ........................................................................................................................ 24

6. BIBLOGRAFIA: ............................................................................................................................. 25

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MINERÍA ILEGAL Y
FORMAL
FORMAL

INTRODUCCION:

En el presente trabajo de información pasaremos a desarrollar un tema muy importante


como es la minería. Como fuente de riqueza y progreso la minería es por excelencia la
fuente de ingreso más aprovechada por las grandes industrias, pero ahora dentro de ello
existe los actos contrarias a la ley, es en este punto donde mencionaremos a la minería
ilegal que destruye el ambiente y es producido por un grupo de personas naturales o
jurídicas que sin importantes las consecuencias destruyen todo a su paso con tal de
encontrarse con el mineral deseado y así calmar sus ansias de poder y dinero.

La minería ilegal trae consigo muchos problemas sociales y ambientales que


desarrollaremos en el presente trabajo tratando de explicar la existencia de este acto
ilícito.Todo lo contrario es la minería formal, una minería responsable y respetuoso de las
normas que protegen al ambiente en el presente trabajo desarrollaremos que es la
minería formal y como contribuye en la sociedad y en el ambiente.

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MINERÍA ILEGAL Y
FORMAL
LA MINERÍA ILEGALFORMAL
Y LA MINERÍA FORMAL

1. LA MINERÍA:

1.1. DEFINICIÓN DE MINERÍA:

Por minería, se entiende que es aquella acción de


aprovechamiento y extracción de aquellos minerales
que se ubican en el suelo de un sector rocoso, así
como aquellos aglomerados en el subsuelo de un
lugar abrupto, La multiplicidad rica del mineral
comprenden los metálicos como el Oro y los que no
lo son como el Azufre.

Cuidar el medio ambiente y preservar la naturaleza sin afectar la vida humana, son
valores que la minería debe de acatar para cultivar el equilibro entre hombre y
naturaleza.

1.2. EL DILEMA:

Capital para el desarrollo del estado trae consigo la minería, pero en un estado donde
hay pobreza y corrupción las ideas contrarias a la legislación siempre serán un dilema
social.

la minería no es ajena a este problema, el dilema en Perú es la realización de


actividades contrarias a las normas y leyes, tales como campamentos prohibidos
artesanales, así como la propagación de desechos
tóxicos en los causes de los ríos, mutilación de la
naturaleza, destrucción del habitad de platas y
animales, la deforestación, pero lo más
desagradable es la contaminación que dañan a los
seres humanos, estos actos de carácter
irreparables que destruyen el ecosistema están en
la minería prohibida o ilegal.

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1.3. LA CRISIS EN MADRE DEFORMAL
DIOS:

La naturaleza de esta región está sufriendo por la


maldición del oro, lo cual ha causado minería
informal e ilegal, está se encuentra destruyendo la
naturaleza de la zona pues los ríos se encuentran
contaminados con residuos tóxicos de mercurio y
una diversidad de metales pesados (arsénicos,
plomo, cadmio, etc.) que se encuentran propagados en las aguas de los ríos, esto sin
mencionar todas las enfermedades que se propagan dentro de estos campamentos o
asentamientos prohibidos e ilegales como la T.B.C, la uta, la lepra, E.T.S.

2. LA MINERIA ILEGAL:

2.1. DEFINICION DE MINERIA ILEGAL:

Por extraccion ilegal se entiende que es aquella


actividad contrarias a las normas o actos
administrativos que establecen disposiciones para
proteger el ambiente, realizadas por personas
naturales o juridicas o agrapadas entre ellas para
la extraccion ilegal del mineral en zonas en donde
se encuentre prohibida su ejecucion, operando
maquinaria pesada que no cumple con las caracteristicas establecidas en las ley.
(ART. 2 del D. L. Nº 1105)

La fiebre del oro no solo trae consigo conductas ilícitas, abarca un gran conjunto de
problemas que perjudican no solo a los pobladores de una determinada región sino
también al propio estado, como por ejemplo: la explotación laboral, la trata de
personas realizadas por los mineros ilegales, la evasión de impuestos,
organizaciones crimínale, etc. En combate de estos hechos por las autoridades es
poco exitosa, lo mejor sería contar con la ayuda de los ciudadanos, las empresas

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privadas (televisión, telefonía, etc.) FORMAL
como alcaldias locales para asi eliminar la
explotación ilicita de minerales.

2.2. CARACTERISTICAS:

La explotación ilícita tiene como características los siguientes actos:

- LEJANÍA:

Como principal característica tenemos que las actividades de la explotación ilegal


del mineral se desarrollan en lugares apartados y alejados, fuera del alcance de la
fiscalización y observación de las autoridades competentes (PNP, Ministerio
Publico, Etc.).

- NIVELES DE ILEGALIDAD:

Lo ilegal está vigente en todo el desarrollo de búsqueda del mineral,


presentándose en los diferentes niveles de negocios mineros ilegales los cuales
tenemos:

MEDIANA MINERÍA MINERÍA A PEQUEÑA MINERÍA ARTESANAL


ESCALA
- CONDUCTA PREMEDITADA:

Una grave característica de los implicados que realiza la actividad ilegal es su


conducta premeditada, saben de las normas y leyes pero no las respetan y son
ajenos a las consecuencias que causan al ambiente en la explotación de un

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FORMAL pesadas que destruye bosques en su
yacimiento. Un ejemplo: uso de máquinas
ruta hacia el yacimiento provocando desforestación.

Tractor Caterpillar arrancado arboles Desforestación producida por la


hacia su camino al yacimiento minero. minería ilegal.

- PROMOCION DE ACTIVIDADES ILICITAS:

La extracción ilícita que practican los ilegales de la minería necesita de productos


y componentes químicos para la obtención del producto minero. Su actuación
ilegal no les permite comprar en cualquier lugar debido a la fiscalización de las
autoridades, por lo cual necesitan de relacionarse con otros mineros (ilegales y
formales) para que les provean y vendan los materiales necesarios, también
promueven el soborno y corrupción con tal que conseguir sus objetivos y ni hablar
de la disputa entre bandas criminales que solo produce asesinatos entre ellos. Por
ejemplo en la región de Madre de Dios se han instaurado mercados negros para
la venta de explosivos y mercurio materiales necesarios para la extracción del oro.

Integrantes de la banda criminal “LOS SANGUINARIOS DE Venta ilegal de mercurio


PAMPA”, quemaban los cadáveres que asesinaban por el producto de mercados
control del oro. negros del mercurio.

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- FORMAL
USURPACIÓN DE CONCESIONES:

Otra característica de aquellos que participan en estas actividades ilícitas, es el


hecho que tienden a usurpar como invadir concesiones de mineros formalizados,
así como a apoderarse de terrenos privados como también de zonas protegidas
por el estado. Estas acciones llenan de preocupación e inseguridad a los
pobladores que forman parte de la legalidad que se exige.

2.3. MINERÍA ILEGAL Y SUS IMPACTOS EN EL AMBIENTE:

Se entiende por impacto ambiental toda aquella actividad que el hombre realiza y que
producto de eso altera de forma directa o indirecta el ambiente de un determinado
lugar.

En tal sentido la práctica de la explotación ilegal de los minerales solo trae consigo
impactos negativos al ambiente de la cual pasaremos a clasificar cada uno de ellos
como son:

 IMPACTOS DE CARÁCTER NATURALES:

Que vendría hacer la contaminación de suelo, agua y aire.

 IMPACTOS DE CARÁCTER SOCIALES:

Que vendría hacer la esclavitud, inseguridad, evasión de impuestos, etc.

2.4. IMPACTOS DE CARÁCTER NATURALES:

- CONTAMINACIÓN DE LOS SUELO:

Al momento de la búsqueda del mineral se


produce grandes movimientos de tierra
destruyendo la vegetación del lugar e impidiendo
que se regenere, así mismo en el proceso de
fabricación del mineral tienden a desechar los

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residuos tóxicos en la tierra lo que elimina los elementos del suelo provocando
erosión que no es otra cosa que volver infértil la tierra.

- CONTAMINACIÓN DEL AIRE:

El uso indiscriminado del mercurio en el


proceso de combinación de los productos
químicos para encontrar el oro es un gran
problema, como se sabe el mercurio es usado
en el proceso de amalgamar para encontrar el
oro, y su uso exagerado hace que se pierda
esta sustancia y se propague en el ambiente
como gas o en forma líquida. Esta sustancia se evapora se convierte en gas y se
combina con el aire y el agua.

- CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS:

Los desechos tóxicos del mercurio son


arrojados en su mayor parte en las aguas de
los ríos, esto afecta la vida acuática de las
especies que habitan en los ríos, provoca
trastorno y a lejanía de la fauna terrestre
grandes y desaparición de la flora
amazónica.

Otra forma de contaminación se da con el


CIANURO, que al usarcé de forma artesanal
con ayuda de motobombas solo hace que la
contaminación se propague a menor escala.

El RELAVE también es un contaminante por


que se seca y el mercurio se filtra a través
del suelo hacia el cauce de los ríos contaminando el agua y los peces con que la
población se alimenta.

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2.5. FORMAL
IMPACTOS DE CARÁCTER SOCIALES:

- SEGURIDAD Y SALUD:

Debido a la precariedad de esta actividad


los mineros no usan equipos o implementos
de protección, ni siguen prácticas de
seguridad que son obligatorias en la minería
formal exponiéndose a accidentes.
Entre los riesgos a la salud tenemos
exposición al polvo que causa problemas bronquiales, uso excesivo de esfuerzo
que provoca lesiones en la columna y la exposición constante al mercurio.

- TRABAJO Y EXPLOTACIÓN INFANTIL:

Otro impacto socioeconómico es el trabajo infantil, los bajos ingresos de los


mineros hacen que los niños tengan que trabajar para completar los ingresos
familiares, los niños participan en casi todo el proceso minero exponiéndose a todo
los riesgos de los adultos.
Los menores de edad realizan actividades de acarreo, procesamiento en
quimbaletes (especie de batan formado por dos piedras grandes) del mineral con
mercurio para su amalgama, y el pallaqueo o búsqueda selectiva de los materiales
no valiosos de las minas.

Niños buscando minerales Explotación infantil

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- EXPLOTACIÓN SEXUAL INFANTIL:
FORMAL

Se calcula que 400 niñas y niños ejercen la


prostitución en las cantinas, mucho de estos
niños son llevados con engaños desde
lugares como puno, abancay y cuzco con
engaños prometiéndoles otros empleos
como cocineros o lavanderos.
Sujetos conocidos como “enganchadores” se
ubican en los mercados o paraderos de
buses de las ciudades de Puno,Abancay y Cusco para captar a las menores de
entre 10 a 16 años.

- IMPACTO ECONÓMICO:

La evasión fiscal tributaria es otra de las consecuencias, pues la ilegalidad reduce


la recaudación de impuestos del Estado.
Como ejemplo, se estima que en 2008, Madre de Dios produjo 16.4 toneladas de
oro por un valor estimado de casi 469 millones de dólares americanos, pero recibió
como canon minero únicamente S/. 47,800. Obviamente, ello evidencial ilegalidad
de la producción y comercialización del mineral en esta zona.
También se produce la comercialización de ilegal de explosivos e insumos
químicos para ser usados por la actividad ilícita, también maquinarias pesada
subvencionadas (CAT, VOLVO, CASE) por el estado peruano.

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3. LA LUCHA DEL ESTADO CONTRA LA MINERIA ILEGAL:
FORMAL

Es importante conocer cuáles son las competencias y responsabilidades que tiene cada
una de las instituciones involucradas en la lucha contra la minería ilegal para lograr su
erradicación. A continuación un breve resumen que explica las distintas funciones en
materia de formalización, fiscalización y control, interdicción, entre otros.

3.1. ENTIDADES QUE LUCHAN CONTRA LA MINERIA ILEGAL:

- MINISTERIO DEL INTERIOR/ POLICÍA NACIONAL (DICSCAMEC):

Esta institución regula la compra, transporte,


almacenamiento y uso de explosivos, previa opinión
del Ministerio de Energía y Minas. Al actuar al
margen de la ley, la extracción ilegal ha promovido
la generación de un mercado negro de compra y
venta de explosivos.

- EL MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS (MINEM):

A través de la Dirección General de Formalización


Minera, es la institución a cargo “de proponer y
evaluar la política sobre formalización minera del
Sector Minería, proponer y/o expedir la
normatividad necesaria, así como promover la
ejecución de actividades orientadas a la
formalización de las actividades mineras.” (Según Decreto Supremo N° 025-
2013-EM). Entre las funciones de esta institución, se encuentran.

“Participar en la implementación de la Estrategia Nacional para la interdicción de la


Minería Ilegal, coadyuvando la intervención planificada y conjunta de todas las
entidades competentes del Poder Ejecutivo y de los diferentes niveles de gobierno
en las acciones de interdicción contra la minería ilegal.”

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- EL MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM):
FORMAL

Es la institución a cargo de la regulación del Instrumento


de Gestión Ambiental Correctivo – IGAC según el Decreto
Legislativo 1105, instrumento que deben presentar los
mineros en vías de formalización. El MINAM no aprueba
los IGAC sino que esta es una función de los gobiernos
regionales como explicaremos más adelante.

- EL ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

(OEFA):

Adscrito al Ministerio del Ambiente, es la


institución encargada de fiscalizar que los
gobiernos regionales, en tanto entidades de
fiscalización ambiental, cumplan con su labor
de fiscalizar a la pequeña minería y minería
artesanal. Así, por ejemplo, en caso el OEFA
identifique que existe inacción o incumplimiento por parte de algún gobierno
regional de sus obligaciones de fiscalización debe informar a la Contraloría
General de la República para que se inicien acciones de control.

Además, el OEFA tiene facultad para fiscalizar


actividades mineras que se desarrollan bajo la
clasificación de pequeña minería o minería artesanal,
sin embargo realizan actividades que debieran calificar
como de mediana o gran minería. Asimismo, a través
del SINADA, administrado por el OEFA, los ciudadanos
pueden formular denuncias ambientales de forma
anónima o sin reserva de identidad a través de distintos
medios. OEFA tiene la obligación de atender estas
denunciar o derivarla a los gobiernos regionales cuando corresponda.

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- SUNAT: FORMAL

Es la institución a cargo de la implementación y funcionamiento del Registro único


de compradores de cianuro y mercurio. En el caso del control de insumos
químicos y bienes fiscalizados en Madre de Dios, SUNAT está a cargo de los
operativos de fiscalización a los establecimientos de venta al público de
combustibles para evitar su venta indiscriminada, destinada principalmente a la
actividad minera ilegal.

Asimismo, esta institución es responsable de


establecer rutas fiscales con puestos de control
que permitan frenar el suministro irregular de
insumos químicos y maquinarias en la lucha
contra la minería ilegal, así como detectar e
incautar el oro de origen ilegal.

- LOS GOBIERNOS REGIONALES:

Son los responsables de fiscalizar a la minería


artesanal y la pequeña minería en sus
respectivas circunscripciones y, por tanto,
deben identificar a aquellos que están
realizando actividades ilegales. A su vez, los
gobiernos regionales deben informar sobre
estos casos a las autoridades a cargo de las
interdicciones.

Otro rol clave de los gobiernos regionales se da a través de sus direcciones


regionales de minería, las que están a cargo de la evaluación y aprobación de los
instrumentos de gestión ambiental correctivos (IGAC).

La actividad extractiva ilegal se realiza sin contar con título o autorización para
explotar legalmente los yacimientos, por lo que se genera dificultades entre los
involucrados y los organismo estatales. La tensión entre estos se incrementa al no

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FORMAL
haber mínimas normas de seguridad e higiene minera, conservación y cuidado del
medio ambiente.

3.2. NORMAS LEGALES IMPLEMENTADAS PARA ERRADICAR LA

LUCHA CONTRA LA MINERÍA ILEGAL:

El estado ha implementado leyes y


normas que ayudan al combate de la
minería ilegal que solo causa impactos
negativos en el ambiente de las cuales
según nuestro criterio mencionaremos las
más resaltantes que fortalecen esta lucha
contra la ilegalidad como son las
siguientes:

- DECRETO LEGISLATIVO Nº 1105:


Define la minería ilegal e informal, asi como Establece disposiciones
complementarias para implementar el proceso de FORMALIZACIÓN de la
actividad minera informal de la pequeña minería y de la minería artesanal, ejercida
en zonas no prohibidas para la realización de dichas actividades a nivel nacional.

EL objetivo principal de esta norma es la incentivación de los pobladores que


realizan actividad minera en pequeña escala de formalizarse solo con aquellos
requisitos mínimos indispensables para cuidar el ambiente.

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- DECRETO LEGISLATIVO Nº 1102:
FORMAL

Con fecha 29 de febrero del 2012 se publicó en el diario oficial El Peruano el


Decreto Legislativo Nº 1102, a través del cual se ha incorporado diversos delitos al
Código Penal entre ellos, el artículo 307-A correspondiente al denominado
“DELITO DE MINERÍA ILEGAL”, y los demas como el art. 307-B, 307-C, 307-D,
307-E y 307-F que son otras formas de afectacion de la mineria ilegal.

El núcleo típico del referido delito está caracterizado por la realización de


actividades exploratorias, extractivas, o de explotación sobre recursos minerales,
sin tener la autorización administrativa pertinente.

Artículo 307-A.- Delitos de minería ilegal

“Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro años ni mayor
de ocho años y con cien a seiscientos días-multa, el que realice actividad de
exploración, extracción, explotación u otros actos similares, de recursos minerales,
metálicos o no metálicos, sin con la autorización de la entidad administrativa
competente, que cause o pueda causar perjuicio, alteración o daño al ambiente o
sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental. Si el agente actuó por
culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de tres años o con prestación de
servicios comunitarios de cuarenta o ochenta jornadas.”

Artículo 307-B.- Formas agravadas: Las modalidades agravadas de este


delito están contempladas en este artículo que, entre otras, prevé que las
actividades realizadas por el agente se lleven a cabo según como estan
establecidas en el presenta articulo para aumentar la pena.

Artículo 307-C.- Delito de financiamiento de la minería ilegal: un


aspectos importante de la norma es la penalización del financiamiento de la
minería ilegal. con pena privativa de libertad no menor de cuatro años ni mayor de
doce años y con cien a seiscientos días-multa.

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Artículo 307-D.- Delito deFORMAL
obstaculización de la fiscalización

administrativa: con pena privativa de la libertad no menor de cuatro años ni


mayor de ocho años.

- DECRETO SUPREMO N° 004-2012-MINAM:

El Instrumento de Gestión Ambiental


Correctivo – IGAC, regulado en el Decreto
Supremo N° 004-2012-MINAM, es uno de
los REQUISITOS para lograr la
formalización de las actividades de
pequeña minería y minería artesanal. El
IGAC tiene como fin fundamental mitigar y
corregir los impactos ambientales generados por las actividades mineras en curso
y establecer medidas permanentes para lograr que dichas actividades sean
sostenibles en el tiempo.

Para su presentación, debe cumplirse con los requisitos previos que establecen el
Decreto Legislativo N° 1105 o el Decreto Supremo N° 006-2012-EM, según
corresponda por la ubicación de las operaciones. El plazo para la presentación del
IGAC ante el Gobierno Regional respectivo se enmarca dentro del tiempo
establecido para el proceso de formalización vigente.

- DECRETO LEGISLATIVO Nº 1107:

Tiene por objeto establecer medidas de control y


fiscalización en la distribución, transporte y
comercialización de maquinarias y equipos que
puedan ser utilizados en la actividad minera
ilegal, así como de los productos mineros
obtenidos en dicha actividad.

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FORMAL
La SUNAT controlará y fiscalizará FORMAL
el ingreso, permanencia, transporte o traslado y
salida de maquinarias y equipos utilizados en la actividad minera, y de los
productos mineros.

4. MINERIA FORMAL:

4.1. DEFINICION DE MINERIA FORMAL:

Es aquella actividad minería que se desarrolla un


grupo de personas naturales o jurídicas
cumpliendo con todos los requisitos
administrativos y técnicos, así como también
cuenta con los permisos establecidos conforme a
ley y las normas de protección ambiental

4.2. CARACTERISTICAS:

La minería responsable es una fuente de riqueza que ha permitido al Perú alcanzar los
niveles de desarrollo más importantes de su historia, acontinuacion estas son sus
cracteristicas mas resaltantes.

- Acreditación de la titularidad de la concesión, acuerdo o contrato de explotación


sobre la concesión minera.

- Acreditación de propiedad o acreditación de uso superficial del terreno.

- Autorización de uso de agua.

- Aprobación del estudio o instrumento de gestión ambiental.

- Certificado de operación minera.

- Realizar la Declaración Anual Consolidada.

- Aporta económicamente al Estado y regiones a través del Canon Minero.

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4.3. FORMAL
VENTAJAS DE LA MINERIA FORMAL:

Ser minero formal brinda los siguientes ventajas al productor minero:

- Contribuye con las exportaciones gracias a su orientación al mercado


internacional.

- Ser propietario de los derechos mineros garantiza que el titular pueda dejar en
herencia a su familia el patrimonio y la inversión que ha logrado acumular.

- Obtener seguridad jurídica, es decir, eliminar la posibilidad de permanentes


conflictos con otros mineros y con terceros.

- Incorporarse al sistema crediticio, porque la propiedad minera puede ser utilizada


para cumplir el requisito de garantía hipotecaria o el de garantía genérica e incluso
el de domicilio.

- Tener derecho a recibir capacitación tecnológica, operativa y de administración.

- Conservar el ambiente y la salud de las personas que trabajan en la concesión


minera.

Además, al acreditarse como Pequeña Mineria o Mineria Artesanal, se obtiene


beneficios como:

- No pagar regalías.

- Realizar un pago menor por concepto de derecho de vigencia.

- Pagar multas menores que el régimen general.

- Adquirir compromisos ambientales adecuados establecidos en los instrumentos de


gestión ambiental.

- Y otros mas beneficios que la ley establece

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4.4. FORMAL
APORTES DE LA MINERIA FORMAL:

- SALUD Y EDUCACIÓN:

Para la minería, la salud y educación son rubros muy importantes. Esfundamental


trabajar por los niños y jóvenes de las comunidades, y brindarles acceso a una mejor
calidad de vida, pues ellos son el futuro del país. Sin duda, este esfuerzo debe ser un
trabajo dirigido por los

Gobiernos, apoyado por las empresas y respaldado por las mismas poblaciones. Este
trabajo conjunto se traduce en infraestructura educativa adecuada y apoyo en los
procesos de enseñanza, es decir, mediante la incorporación de tecnologías de la
información y la capacitación de los docentes, entre otros aspectos.

- COMPRAS LOCALES:

Al igual que en el campo de la salud y educación, es necesario dar a conocer todos


los ámbitos en que la minería aporta al desarrollo del Perú. Para eso, debemos
comprender que la minería es una actividad que beneficia a todos: trabajadores,
comunidades del entorno, la región donde se ubica la operación minera y, por lo tanto,
al país.

- INVERSIONES:

Es alentador conocer que en los últimos 15 años las inversiones mineras en nuestro
país han aumentado considerablemente. Como ya hemos mencionado, los proyectos
de ampliación, los que cuentan con EIA aprobado y los que están en etapa de
exploración suman alrededor de US$ 53,000 millones. Esto demuestra que el Perú es
un país atractivo para los inversionistas nacionales y extranjeros.

- IMPUESTOS:

El pago de impuestos de la actividad minera también cumple un rol de suma


importancia para el crecimiento y desarrollo del país, porque genera recursos fiscales

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FORMAL
FORMAL de ciertos gastos, como amortizar la
que son aprovechados en el financiamiento
deuda pública o cubrir el presupuesto de inversión y gasto corriente del Estado.

La construcción de escuelas y carreteras, por ejemplo, es un caso palpable del aporte


de la minería a través del pago de impuestos, el cual impulsa el desarrollo de las
comunidades y produce efectos en la dinamización de las economías locales.

- INVERSIÓN PÚBLICA:

La mayor parte del porcentaje de inversión pública del país es financiada por el sector
minero. El Perú necesita promover más inversión y especialmente en las regiones,
porque la concentración y el centralismo también tienen que ver con la disminución de
capacidades.

- CANON MINERO:

La minería, sin lugar a dudas, beneficia a los peruanos. Esto se refleja en más trabajo,
nuevas carreteras, represamientos para almacenar agua en favor de la agricultura y la
posibilidad de generar energía que permita llevar luz a los lugares más alejados del
territorio nacional, entre otros beneficios. El efecto multiplicador de la minería es
enorme, y eso también se refleja en los aportes a través del canon minero.

El 10% va para los gobiernos locales del distrito o distritos donde se explota el recurso
natural. De ello, 30% debe destinarse a la inversión productiva para el desarrollo
sostenible de las comunidades de la zona.

25% se distribuye entre los gobiernos locales distritales y provinciales de la zona


donde se explota el recurso natural.

40% les corresponde a los gobiernos locales distritales y provinciales del


departamento o departamentos donde se explota el recurso natural.

25% va dirigido al Gobierno Regional, el cual destina el 205 de éste monto a las
universidades del departamento.

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MINERÍA ILEGAL Y
FORMAL
4.5. FORMAL
GESTION CON RESPONSABILIDAD DE LA MINERIA FORMAL:

- ESTUDIOS AMBIENTALES:

Los estudios ambientales tienen como propósito asegurar un adecuado desempeño


ambiental, mediante el control de los impactos en el medio ambiente y en las
comunidades del entorno. Por eso, todas nuestras operaciones y proyectos cuentan
con mecanismos de control y cuidado ambiental que cumplen con la legislación
vigente y los estándares internacionales.

- PROYECTOS DE REVEGETACIÓN Y FORESTACIÓN:

La mineria formal trata también de generar el


menor impacto posible sobre el paisaje y
contribuir a frenar los procesos de deforestación
y cambio climático. En ese sentido, contribuye
con acciones de revegetación y forestación, ya
sea a través de los planes de cierre o en alianza
con la población local.

- RELACIONES TÍPICAS Y RESPONSABILIDAD SOCIAL COMPARTIDA:

la Responsabilidad Social Compartida, actividad en la que la empresa, el Gobierno


central, los gobiernos locales y regionales, las universidades, ONG, comunidades y
sociedad civil buscan y participan activamente en un objetivo común de desarrollo
sostenible e inclusivo. Este nuevo enfoque deja atrás el modelo en el que todos
dependen de la empresa para el desarrollo y bienestar de la sociedad.

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MINERÍA ILEGAL Y
FORMAL
5. CONCLUCIONES: FORMAL

- La minería ilegal genera un gran impacto al medio ambiente, debido a la


contaminación de mercurio, la erosión de los suelos, contaminación de los ríos.

- La minería ilegal desarrolla su actividad al margen de la ley, sin cumplir ninguna


clase de responsabilidad social ni medio ambiental, como esta clase de minería no
cumple con ley, no es regulada por las entidades encargadas, es así como la
salud de los trabajadores se puede ver afectada, son empleados en largas faenas
con bajas remuneraciones, disminuyendo así su calidad de vida, hasta han
existido casos de esclavitud, caso alarmante en la actualidad. Ellos tampoco
realizan estudios previos de impacto ambiental para el inicio de sus actividades,
por lo cual no se prevé los impactos ambientales ni sociales, ni se toma en cuenta
la manera de trata de desechos y desmonte.

- Por otro lado la minería formal tiene una contaminación significativa y resarcitoria,
es decir que con diversos programas de estudios ambiental el daño causada por la
actividad minera se puede reparar de tal manera que la presencia de la industria
minera no se aun problema si no un aporte para sociedad y el ambiente.

- Programas como la reforestación así como los estudios previsionales y la


cooperación mutua entre las autoridades puede facilitar que el ambiente no sea
dañado y continúe como esta sin perjudicar a nadie menos la flora y fauna del
lugar.

- Así la minería formar trae consigo grandes aportes a las regiones donde extraen el
mineral no solo con el canon minero sino también como proyectos de
infraestructura que ayuda al avance social de un pueblo, como por ejemplo la
aparición de energía eléctrica en un pueblo alejado, la aparición de una planta de
agua potable o el mejoramiento de la infraestructura del lugar mejorando colegios
o hospitales, en tal sentido la minería formal ayuda al avance social y económico
sin perjudicar el ambiente y en armonía con los pobladores.

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MINERÍA ILEGAL Y
FORMAL
6. BIBLOGRAFIA: FORMAL

- BRACK, A.; C. IPENZA; J. ÁLVAREZ y V. SOTERO 2011 Minería aurífera


en Madre de Dios y contaminación con mercurio. Una bomba de tiempo.
Lima: Ministerio del Ambiente.

- Elsa Galarza Contreras, M. G. (2016). APRENDE A PREVENIR LOS


EFECTOS DEL MERCURIO MÓDULO 4: MINERÍA RESPONSABLE. LIMA:
Ministerio del Ambiente.

- Sernaqué, V. M. (2010). LA MINERIA ILEGAL EN EL PERU.

- CEPLAN 2011 Plan Bicentenario El Perú hacia el 2021. Lima: CEPLAN.

- 006 “Análisis de la normatividad sobre la existencia legal y personalidad


jurídica de las comunidades nativas”. Informe Defensorial Nº 12. Lima:
Defensoría del Pueblo.

- OEFA 2011 «Normas legales del Organismo de Evaluación y Fiscalización


Ambiental». Lima: OEFA.

- DE LA PUENTE BRUNKE, Lorenzo 2010 Derecho ambiental e industria


minera en el Perú. 2ª ed. Lima: IDEM.

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