PROCESO DE EJECUCIÓN 1 Braulio J.

Zavaleta Velarde

SESIÓN DOCE
CLASES DE LAS MEDIDAS CAUTELARES

Los actos procesales que ejercita la función jurisdiccional sobre este tema son
para garantizar la ejecución de la sentencia que declare fundada la demanda
en el proceso de cognición como consecuencia del debate sobre el conflicto de
intereses de las partes procesales.

Para la doctrina el proceso cautelar es un proceso autónomo, afirmación con la

que discrepamos puesto que de acuerdo a la realidad fáctica, el proceso
cautelar no existiría sino no existiese un proceso principal en el cual recaerá
de todas maneras una sentencia, cuya ejecución la garantiza la medida
cautelar.

Por lo que siendo como se precisa no se puede afirmar categóricamente que

el Proceso Cautelar es eminentemente autónomo, el cual sin ser
dependiente absoluto es un proceso que tiene lógica conexidad con el
proceso principal. El Proceso principal y el proceso cautelar tienen cada uno su
propia finalidad, que desde el punto de vista fáctico se cumple, sin ambages..

A.- Medidas cautelares por la temporalidad.- El Proceso Cautelar de

acuerdo a la temporalidad que se procesa pueden ser:

1.- Medida cautelar fuera de proceso.- De acuerdo como lo establece el

artículo seiscientos ocho concordante con el artículo seiscientos treinta y seis
del Código Procesal Civil se puede interponer medida cautelar antes de iniciar
el proceso principal con el consiguiente imperativo que el beneficiado con la
medida cautelar ejecutada, interponga la demanda principal dentro del plazo de
diez días y ante el mismo Juez, caso contrario, por caducidad la medida
cautelar queda cancelada de puro derecho.

En el supuesto que el procedimiento conciliatorio extrajudicial fuera obligatorio,

antes de iniciar o interponer la demanda principal, se debe tener en cuenta lo
siguiente:

a.- Se interpone la medida cautelar la cual al ser admitida y luego ejecutada,

inmediatamente debe procesarse la conciliación extrajudicial
PROCESO DE EJECUCIÓN 2 Braulio J. Zavaleta Velarde

b .- Concluido el procedimiento de la conciliación extrajudicial , la interposición

de la demanda principal debe interponerse dentro de los cinco días siguientes,
contados a partir de la fecha de la conclusión del citado procedimiento
extrajudicial, coso contrario la medida cautelar habrá caducado.

En conclusión si no se interpone la demanda cautelar dentro de los plazos

señalados o en todo caso la demanda es rechazada laminarmente o si no se
acudiese al centro conciliatorio al que se está obligado, la medida cautelar
caduca de puro derecho. Sin embargo, ante una apelación y si el superior
revoca la resolución disponiendo que la demanda principal se admita, la
medida cautelar implica un nuevo procedimiento.

2.- Medida cautelar dentro del proceso.- Como lo previene el artículo

seiscientos ocho concordante con el artículo seiscientos cuarenta del Código
Adjetivo la medida cautelar se puede interponer también cuando el proceso
principal está en trámite, en este caso, a solicitud o petición de la medida
cautelar se adjuntan, además de los recaudos que acreditan la verosimilitud del
derecho que se invoca, copia de la demanda del proceso principal y la
resolución admisoria y demás recaudos y con estos documentos se forma el
cuaderno cautelar.

Admitida la demanda cautelar y concedida la misma, ésta se ejecuta del modo

forma y manera que lo dispone la resolución admisoria.

De acuerdo a la naturaleza de la medida dictada, el secretario la cumple en el

día y hora señalados incluso con habilitación de lugar y tiempo, y si fuera el
caso con el apoyo de la fuerza pública. Este acto procesal forma parte del
proceso de la medida cautelar, lo cual implica que el secretario deje constancia
en el acta de todos los pormenores ocurridos al ejecutar la medida, y
consiguientemente, deberán firmar el acta todos los asistentes al acto y en el
supuesto que se negasen, el secretario dejará constancia de lo sucedido.

Ejecutada la medida cautelar, recién se pone en conocimiento al afectado, con

la notificación, quien en ejercicio de su derecho puede contradecir vía
apelación, la cual será concedida sin efecto suspensivo.
PROCESO DE EJECUCIÓN 3 Braulio J. Zavaleta Velarde

En el caso que la medida cautelar fuera declarada improcedente, el

demandante de la medida cautelar tiene derecho de apelar el auto. Por el
Principio de Doble Instancia el Juez no puede denegar la apelación y de
acuerdo a la norma que se analiza el concesorio es con efecto suspensivo y el
superior resolverá sin intervención alguna tal como lo previene el Art.
seiscientos treinta y siete del Código Adjetivo y mucho más si la misma norma
lo señala que el demandado no será notificado.

Dictada la medida cautelar la parte afectada con dicha medida tiene su

derecho expedito para oponerse dentro del plazo de 5 días que se cuentan
desde que tuvo conocimiento de la resolución cautelar, pero debe quedar
claro que la oposición de ninguna manera suspende de inmediato la
ejecución de la medida cautelar.

Pero puede suceder que el juez amparase la oposición, en este caso con
resolución motivada dejará sin efecto la medida cautelar .Esta resolución al ser
apelada el concesorio es sin efecto suspensivo.

3.- Competencia.- La competencia significa el ejercicio de la tutela

jurisdiccional efectiva a que se contrae el artículo I, del T.P. del Código
Procesal Civil concordante con el Principio de Legalidad y de la competencia
señalado en el artículo seis del Código acotado y para el caso concreto del
tema en estudio se presentan dos supuestos:

a.- La interposición de la medida cautelar antes de iniciarse el proceso

principal. En este caso es competente cualquier Juez, pero por razones de
disposición judicial el Juez que conoce de la medida cautelar también conocerá
la demanda del proceso principal.

b.- Una vez iniciado el proceso, es competente para conocer la medida cautelar
el Juez que está avocado en el proceso principal y como ya se ha dejado
dicho, si bien es verdad que el proceso cautelar es autónomo, también es
verdad que dicho proceso se lleva en cuaderno cautelar que tiene conexidad
lógica con el expediente principal.
PROCESO DE EJECUCIÓN 4 Braulio J. Zavaleta Velarde

Todo lo expuesto es concordante con lo que dice Peyrano al precisar que en

relación de la medida cautelar: “Las diligencias cautelares son accesorias
de ulteriores actuaciones principales” 1

B.- Medidas cautelares, según la finalidad de previsión conforme al

Código Procesal Civil Peruano, son las siguientes:

1.- Medidas cautelares genéricas o atípicas.- conforme lo señala el artículo

seiscientos veintinueve del Código Procesal, que si bien es verdad no tienen
nombre en nuestro ordenamiento adjetivo, sin embargo, aseguran en forma
más adecuada el cumplimiento de la obligación que proviene de una sentencia
que declara fundada la demanda del proceso principal.

2.-Medidas cautelares típicas o específicas.-Son la medidas cautelares que

los previene nuestro ordenamiento procesal en el Capítulo II y sub capítulos del
1 al 4, concretamente ubicadas entre los artículos seiscientos cuarenta y dos
y seiscientos ochenta y siete de nuestro ordenamiento procesal. Forman parte
de estas últimas las siguientes:

a.- Medidas cautelares para una futura ejecución forzada.- Que están
comprendidas entre los artículos seiscientos cuarenta y dos al seiscientos
setenta y tres de nuestro ordenamiento procesal vigente. Estas medidas
cautelares pueden ser:

- El secuestro.- Que como medida cautelar puede ser secuestro judicial o

secuestro conservativo.

- El embargo.- Como institución procesal, puede ser embargo en forma de

depósito, de inscripción, de retención, de intervención en recaudación, en
información y en administración.

b.- Medida cautelar de anotación de la demanda.- Esta se ejecuta con la

respectiva anotación de la medida cautelar en la ficha registral de los Registros
Públicos de la Propiedad Inmueble donde se encuentra asentado el derecho de

1
Peryrano, Jorge, “Proceso Civil, Principios y Fundamentos
PROCESO DE EJECUCIÓN 5 Braulio J. Zavaleta Velarde

propiedad del bien, sobre el que recae la medida cautelar, conforme a lo

previsto en el artículo seiscientos setenta y tres del Código Procesal Civil.

3.-Medidas cautelares temporales sobre el fondo.- Se trata de las medidas

cautelares que por la necesidad impostergable de quien las pide y por la
firmeza de los fundamentos de lo que se demanda, la medida puede consistir
en la ejecución anticipada de lo que el Juez va a decidir en el proceso
principal. Sistemáticamente estas medidas cautelares están contenidas entre
los artículos seiscientos setenta y cuatro y seiscientos ochenta y uno del
Código Adjetivo y son las siguientes: Asignación anticipada de alimentos,
asuntos de familia e interés de menores, administración de bienes, desalojo,
separación y divorcio y, devolución de bien en el despojo.

4.- Medidas cautelares innovativas.- Son medidas cautelares excepcionales

que se solicitan ante la inminencia de un peligro irreparable por lo tanto el Juez
las dicta para reponer un estado de hecho o de derecho. Están comprendidas
entre los artículos seiscientos ochenta y dos y seiscientos ochenta y seis del
Código y son las siguientes: Interdicción, cautela posesoria, abuso de derecho,
derecho a la intimidad, a la imagen y a la voz

5.- Medida cautelar de no innovar.- Se trata de la medida cautelar que la

dicta el Juez para mantener el estatus quo del hecho o del derecho. Esta
medida lo previene el artículo seiscientos ochenta y siete del Código Procesal
Civil.

Veamos ahora sucintamente, cada una de las clases de las medidas cautelares
contenidas en nuestro ordenamiento procesal civil vigente. En este contexto
cuál es el procedimiento de cada una de las medidas cautelares.

MEDIDAS CAUTELARES PARA FUTURA EJECUCIÓN FORZADA

Las medidas cautelares para una futura ejecución forzada constituyen la

esencia de la medida cautelar, puesto que están orientadas a evitar la demora
en el proceso y a garantizar el cumplimiento de la ejecución de la sentencia
que declara fundada la demanda en el proceso principal. En sí son las medidas
PROCESO DE EJECUCIÓN 6 Braulio J. Zavaleta Velarde

que con la ejecución forzada restringen la libre disponibilidad de los bienes a

favor del deudor y hasta cierto punto establecen el estatus quo de los bienes;
porque el propietario del bien o bienes está restringido en el uso y disposición
por el hecho que dichos bienes, quedan a disposición de los actos procesales
para la ejecución, de la sentencia vía remate y consiguiente adjudicación
respectivamente.

EL SECUESTRO

Las medidas de secuestro y embargo se ubican en nuestro ordenamiento

procesal civil, en el Capítulo II, sub-capítulo 1 titulado “Medidas para futura
ejecución forzada”, entre los artículos seiscientos cuarenta y dos y seiscientos
setenta y tres del Código Procesal Civil.

Por razones técnico-pedagógicas a continuación desarrollamos la medida

cautelar de secuestro y subsiguientemente se estudiará el embargo.

Gramaticalmente, la palabra secuestro quiere decir “apoderamiento de una

persona y su retención con fines delictivos”, pero también quiere decir
“apoderamiento de un bien o de bienes”2.

Por lo que en sentido estricto y de acuerdo con los fines de la medida

precautoria, el secuestro es la medida cautelar por la que se afecta físicamente
un bien con el apoderamiento del mismo, ya sea que esté o no inscrito en los
Registros Públicos, afín asegurar el cumplimiento o ejecución de la sentencia
que declara fundada la demanda en la cual se debate el derecho de la
propiedad o la posesión del bien o bienes sobre el cuales recae la afectación
con la medida precautoria.

El secuestro por su propia naturaleza de protección y garantía para la

ejecución de la sentencia que declara fundada la demanda del proceso
principal, como lo dispone el artículo seiscientos cuarenta y tres del Código
Adjetivo, es de dos clases:

2
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española
PROCESO DE EJECUCIÓN 7 Braulio J. Zavaleta Velarde

1.- Secuestro Judicial.- Es la medida cautelar que ejecutada afecta el bien

que está en litigio con la desposesión o el apoderamiento del mismo aunque se
encuentre en poder de terceros y con la consiguiente entrega del citado bien al
custodio judicial, nombrado por el Juez. Es requisito para la ejecución de esta
medida, que el debate del derecho material en el proceso principal, sea sobre
el derecho posesorio o de la propiedad del bien que se afecta.

En el supuesto que la medida cautelar tenga por finalidad asegurar el pago de

una obligación que resulte de un título ejecutivo de naturaleza judicial o
extrajudicial, procede afectar a cualquier bien del deudor como secuestro
conservativo con la desposesión de dicho bien y la consiguiente entrega al
custodio.

Asimismo la norma contenida en el artículo seiscientos cuarenta y tres faculta

la aplicación al secuestro conservativo, las disposiciones propias del embargo.

2.- El secuestro conservativo.- Tomando las ideas conceptuales de Monroy

tenemos que secuestro conservativo es la medida cautelar que no recae sobre
el bien que se discute en el proceso principal como sucede en el caso del
secuestro judicial, sino más bien consiste en la desposesión o apoderamiento
de cualquier otro bien de propiedad del deudor (ejecutado) a fin de que
constituya garantía para el cumplimiento del mandato ejecutivo o de ejecución 3.

La medida cautelar del secuestro conservativo se ejecuta con la desposesión o

apoderamiento del bien, entregándosele al custodio nombrado por el Juez,
quien lo depositará en el almacén permanente o lo pondrá bajo su cuidado. (Si
es vehículo será puesto en el depósito municipal).

Como se puede advertir la medida cautelar de secuestro en cualquiera de sus

formas se ejecuta con la desposesión del bien y la consiguiente entrega del
mismo al custodio judicial nombrado por el Juez.

Entre otras formas de secuestro específico tenemos las siguientes a que se

contrae nuestro ordenamiento procesal civil:
3
Monroy Gálvez, Comentarios al Código Procesal Civil
PROCESO DE EJECUCIÓN 8 Braulio J. Zavaleta Velarde

a.- Secuestro de vehículo.- Un vehículo puede ser motivo de la medida

cautelar de secuestro lo cual implica la desposesión del vehículo y su entrega
al custodio judicial, quien lo pondrá en depósito en el almacén permanente o en
todo caso en lugar especial, pero siempre a la vista del veedor, si lo hubiera.

El custodio está terminantemente prohibido usar el vehículo, bajo

apercibimiento de ser subrogado sin perjuicio del pago de daños y perjuicios.
El vehículo secuestrado no podrá ser retirado sino por orden judicial, asimismo,
mientras exista el secuestro no podrá ser levantada la orden de captura e
inmovilización, tal como lo previene el artículo seiscientos cuarenta y siete del
Código Adjetivo.

b.- Secuestro Conservativo de bienes informáticos.- Es la medida cautelar

de secuestro que se dicta para la desposesión o apoderamiento de los
soportes de la información electrónica. Esta idea central es la que se maneja
jurisdiccionalmente y, lo que da lugar para que la persona afectada con la
medida cautelar retire la información que contiene en sus soportes y una vez
retirados el custodio judicial se lleva los bienes informáticos para su custodia.
Está es la orientación y los alcances del artículo seiscientos cuarenta y siete –
A del Código Procesal Civil.

c.- Secuestro de bienes dentro de una unidad de producción o comercio.-

Se ha detallado que el secuestro es una medida que se ejecuta con la
desposesión de un bien o de bienes. Una unidad de producción o comercio
cumple su función de gestión haciendo uso de bienes mobiliarios, pero se da el
caso que algunos de estos bienes son indispensables y de calidad insustituible
para el funcionamiento del comercio y para que el ente económico de
producción cumpla con su finalidad de producción y productividad. Estos
bienes no son motivo de medida cautelar de secuestro, pero sí los que no
afecten el proceso de la producción y la productividad. Como en los casos
anteriores, se cumple la medida con la desposesión y entrega al custodio para
su cuidado. De esta manera también se cumplen los presupuestos del artículo
seiscientos cincuenta y uno del Código Procesal Civil.
PROCESO DE EJECUCIÓN 9 Braulio J. Zavaleta Velarde

d.- Secuestro de títulos de crédito.- Debe entenderse que el título valor, en

realidad tiene dos elementos que son en primer lugar el título o documento en
sí y en segundo lugar está el valor incorporado; resultando que este documento
en su conjunto pertenece a alguien que viene a ser el titular del derecho del
documento. Este documento como lo precisa el artículo ochocientos ochenta y
seis del Código Civil es un bien mueble que insume la característica de la
medida cautelar de secuestro, por lo tanto, los títulos valores que son de
naturaleza cambiaria son motivo de medida cautelar de secuestro.

La ejecución de la medida cautelar se ejecuta, de acuerdo al artículo

seiscientos cincuenta y dos del C.P.C. con la entrega de los títulos que hace
el funcionario del banco al custodio, con la anotación respectiva en el
documento, conjuntamente con la copia certificada de su designación y del acta
de secuestro, todo para que dicho custodio represente legalmente al titular del
documento cambiario para que a partir de ese momento el custodio realice
todas las actividades cambiarias respecto al título como si fuese el titular
verdadero y de esa manera el título no se perjudique, Incluso el custodio
deberá depositar a cargo del juzgado el dinero que obtenga, por alguna
operación.