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28/1/2018 Casación 1372-2015, Lima: Bono por función fiscal debe incluirse en cálculo de pensión al haber sido

percibido de forma permanente | Le…

Casación 1372-2015, Lima: Bono por función
scal debe incluirse en cálculo de pensión al
haber sido percibido de forma permanente
POR LEGIS.PE - ENERO 4, 2017

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Sumilla: Conforme al artículo 194º de la Ley Orgánica del Poder Judicial y del artículo 158º de la
Constitución Política del Estado, debe incluirse en el cálculo de la pensión, el bono por función
scal al haber sido el mismo percibido de forma permanente.
CASACIÓN Nº 1372-2015, LIMA
LA PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA
DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA
MATERIA DEL RECURSO
CAUSALES DEL RECURSO
CONSIDERANDO
ANTECEDENTES
DELIMITACIÓN DE LA CONTROVERSIA
LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA HUMANA
LA PROTECCIÓN DE LAS REMUNERACIONES DE LOS MAGISTRADOS COMO UNA GARANTÍA DE SU
INDEPENDENCIA
DESARROLLO LEGISLATIVO DE LA NORMA CONSTITUCIONAL DE PROTECCIÓN A LA REMUNERACIÓN
DE LOS MAGISTRADOS
SOBRE EL RÉGIMEN PREVISIONAL DE LOS MAGISTRADOS
REGULACIÓN DEL BONO POR FUNCIÓN FISCAL
BONO DE FUNCIÓN FISCAL COMO PARTE DE LA BASE DE CÁLCULO DE LA COMPENSACIÓN POR
TIEMPO DE SERVICIOS Y LA PENSIÓN DE LOS FISCALES
SOBRE LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL A LOS
MIEMBROS DEL MINISTERIO PÚBLICO
SOBRE LAS SENTENCIAS EMITIDAS POR EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA LABORAL
SOBRE LA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA
ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
DECISIÓN

Sumilla: Conforme al artículo 194º de la Ley Orgánica del Poder Judicial y del artículo 158º de
la Constitución Política del Estado, debe incluirse en el cálculo de la pensión, el bono por

http://legis.pe/bono-por-funcion-fiscal-debe-incluirse-en-calculo-de-pension-al-haber-sido-percibido-de-forma-permanente/ 1/10

- Lea también: La implosión de la teoría de la infracción de deber en 4 sentencias de la Corte Suprema este 2016 http://legis. Cabe precisar que la infracción normativa. CASACIÓN Nº 1372-2015. VISTA: Con el acompañado.- Lea también: Las 10 sentencias laborales más importantes en lo que va del 2017 MATERIA DEL RECURSO Se trata del recurso de casación interpuesto por el Ministerio Público de fojas 363 a 397. se puede conceptualizar a la infracción normativa como la afectación a las normas jurídicas en que incurre la Sala Superior al emitir una resolución que pone n al proceso.- Lea también: CNM recomienda al Poder Judicial redistribuir las vacaciones para no perjudicar a justiciables y abogados CAUSALES DEL RECURSO Por Resolución de fecha 04 de junio de 2015.– Lea también: Estos son los 11 jueces provisionales que se incorporan a la Corte Suprema de Justicia de la República CONSIDERANDO Primero. de fojas 69 a 72. apreciado precedentemente. siempre que esté ligado por conexidad lógica a lo decidido. LIMA LA PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA Lima. producida la votación con arreglo a Ley. veintitrés de agosto de dos mil dieciséis. En tal sentido. pero además incluyen otro tipo de normas como son las de carácter adjetivo.º 038-2000.. y reformándola declaró fundada la demanda.La infracción normativa constituye un vicio de derecho en que incurre el juzgador en una resolución.pe/bono-por-funcion-fiscal-debe-incluirse-en-calculo-de-pension-al-haber-sido-percibido-de-forma-permanente/ 2/10 . corresponde entonces examinar si la resolución de vista adolece de la infracción normativa por la cual se declaró procedente el recurso de casación. del cuadernillo de casación. la Segunda Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria ha declarado procedente el recurso de casación por las causales de: Infracción normativa del artículo 78º de la Constitución Política del Perú y del Decreto de Urgencia N. de fojas 355 a 359. aplicación indebida e inaplicación de una norma de derecho material. relativas a interpretación errónea. que declaró infundada la demanda interpuesta por Andrea Isabel Cabanillas Palomino. la causa número mil trescientos setenta y dos – dos mil quince. en audiencia pública llevada a cabo en la fecha. de fojas 276 a 280. contra la sentencia de vista de fecha 30 de mayo de 2014. Lima: Bono por función fiscal debe incluirse en cálculo de pensión al haber sido percibido de forma permanente | Le… función scal al haber sido el mismo percibido de forma permanente. Dentro del contexto. subsume las causales que fueron contemplabas anteriormente en el Código Procesal Civil en su artículo 386.28/1/2018 Casación 1372-2015. que revocó la sentencia de primera instancia de fecha 15 de abril de 2013. determinando que el caso sea pasible de ser examinado por medio de un recurso de casación. dando apertura a que la parte que se considere afectada pueda interponer su recurso de casación. se ha emitido la siguiente sentencia.

28/1/2018 Casación 1372-2015. a partir del año de vencimiento (junio de 2012) para su declaración de o cio en sede administrativa. más intereses legales. se disponga que la entidad demandada le pague la pensión de cesantía incluyendo en forma permanente el bono por función scal desde el momento que suspendió su otorgamiento.Conforme se aprecia del escrito de demanda de fojas 42 a 58. en concordancia con el artículo 180º de la Ley Orgánica del Ministerio Publico. creando un ambiente respetuoso para con ellos”..º 155-52009-MP-FN-GG de fecha 27 de febrero de 2009 que declaró infundado el recurso de apelación interpuesto contra la Resolución de Gerencia Nº 1915- 2008-MPFN-GECPER de fecha 27 de noviembre de 2008. respecto a esta última. la cual reconocía expresamente el pago por función scal.. y habiéndose expedido dicha resolución con fecha 22 de marzo de 2002 la administración ya no tenía competencia para declarar su nulidad en sede administrativa. Lima: Bono por función fiscal debe incluirse en cálculo de pensión al haber sido percibido de forma permanente | Le… ANTECEDENTES Segundo..- Lea también: ¿Procede la nulidad de las disposiciones de formalización y continuación de la investigación preparatoria cuando se afectan derechos conexos a la libertad individual? Tercero. y como consecuencia de ello. solicita que se declare la nulidad de la Resolución de la Gerencia General del Ministerio Público N..pe/bono-por-funcion-fiscal-debe-incluirse-en-calculo-de-pension-al-haber-sido-percibido-de-forma-permanente/ 3/10 . que le otorga pensión provisional de cesantía. los derechos fundamentales también cumplen su función de protección en la medida en que inspiran el funcionamiento global del ordenamiento jurídico.- Lea también: Corte Suprema establece doctrina jurisprudencial sobre la prórroga de la investigación preparatoria DELIMITACIÓN DE LA CONTROVERSIA Cuarto.- http://legis.Los Derechos fundamentales cumplen dos funciones básicas dentro de la esfera jurídico- política: una función de legitimación y una función de protección. puesto que de conformidad a lo establecido por el artículo 202º de la Ley Nº 27444. En esa misma línea jurisprudencial la Primera Sala de Derecho Constitucional y Social ha establecido en la CAS 2111-2007 (08 de abril de 2009). acotando que los magistrados del Poder Judicial como del Ministerio Público gozan de las mismas prerrogativas. reintegrando la diferencia más intereses legales. sino también en limitar la actividad administrativa y jurisdiccional. la demandante Andrea Isabel Cabanillas Palomino. Agrega que se incurre en error de derecho al declarar infundada la demanda invocando la Resolución de Fiscalía de la Nación Nº 150-2006 MP-FN que en forma ilegal declaró Nula la Resolución de la Fiscalía Nº 430-2001 MP-FN. asimismo también se había vencido el plazo para interponer la demanda ante el Poder Judicial en el plazo de dos años. la facultad para declarar la nulidad de o cio de los actos administrativos prescribe al año de haberse emitida.El Colegiado de la Sala Superior revocó la sentencia que declaró infundada la demanda.- LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA HUMANA Quinto. por ello Diez-Picazo[1] indica que: “la función de protección que cumplen los derechos fundamentales no consiste sólo en imponer topes al legislador.En el presente proceso se establece que la controversia en debate se circunscribe a determinar si corresponde ordenar a la demandada expida nueva resolución incluyendo el bono por función scal en la pensión de cesantía del demandante. que el bono por función scal es base de cálculo para el otorgamiento de la CTS conforme al artículo 194º del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial. al considerar que la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema en la Casación Nº 2172-2006 (28 de septiembre de 2006) ha establecido que el bono por función jurisdiccional constituye una boni cación de naturaleza permanente que se agrega a la remuneración del magistrado cumpliendo en consecuencia con el supuesto normativo previsto en el artículo 194º del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial para los efectos del otorgamiento de la CTS. Además. de fecha 12 de junio del 2001.

o en los principios de soberanía del pueblo. del 26 de agosto al 6 de septiembre de 1985.N.El numeral 4º del artículo 146º de la Constitución Política del Estado. “(…) la función jurisdiccional merece una especial atención. Lima | Lavado de Activos: No se necesita que delito precedente se encuentre en investigación. 3091-2013. adoptados en el Séptimo Congreso celebrado en Milán.- Lea también: R. como lo ha precisado el Tribunal Constitucional en la sentencia recaída en el Expediente N.28/1/2018 Casación 1372-2015. en cuyo Décimo Primer considerando se señala que: “la Ley garantizará la permanencia en el cargo de los Jueces por los períodos establecidos. del Estado democrático de derecho y de la forma republicana de gobierno”. denominado “Derechos Fundamentales de la Persona”. así como una remuneración. toda vez que constituye la garantía última para la protección de la libertad de las personas frente a una actuación arbitraria del Poder Ejecutivo o el Poder Legislativo”[6]. su independencia y su seguridad.º 0023-2003-AI/ TC. aunado a que.L. además de reconocer al principio-derecho de dignidad humana como el presupuesto jurídico de los demás derechos fundamentales (artículo 1º) y de enumerar a buena parte del total de ellos. tanto en el ámbito nacional como internacional se da entendiendo que la remuneración es la contraprestación por el trabajo efectivamente realizado. al encontrarse prohibido de ejercer otra labor que no sea la jurisdiccional -salvo la docencia-. Perú[3]. Venezuela[5]. más aún que. de manera que se evite que el juez. Lima: Bono por función fiscal debe incluirse en cálculo de pensión al haber sido percibido de forma permanente | Le… Lea también:TC: No se invalida sentencia de Sala Penal cuando se cuestiona imparcialidad de uno de los jueces si hubo unanimidad en la decisión Es por ello que el Capítulo I del Título I de la Constitución. Palamara Iribarne vs. con rmando los “Principios Básicos relativos a la Independencia de la Judicatura”.. pensiones y condiciones de servicio y de jubilación adecuadas”. cuyo reconocimiento corre por cuenta de los jueces. al sustentar sus sentencias en casos como Tribunal Constitucional vs. expresamente. Consecuentemente. los derechos fundamentales de carácter social y económico reconocidos en el Capítulo II y los políticos contenidos en el Capítulo III).La independencia judicial puede entenderse como la capacidad de los jueces de hacer su trabajo y resolver los casos que le competan sin encontrarse sometido a presiones de ninguna entidad ya sea pública o privada. debido a que la función jurisdiccional es incompatible con cualquiera otra actividad pública o privada. prevé en su artículo 3º que dicha enumeración no excluye los demás derechos reconocidos en el texto constitucional (vg. desde un punto de vista http://legis. Chile[4]. el catálogo de los derechos fundamentales incorporados en la Constitución. entre otros. Estos principios cobran especial relevancia al ser asumidos como fundamento normativo por la Corte Interamericana de Derechos Humanos.Cabe señalar que la protección de la remuneración de los magistrados no sólo es recogida en nuestro ordenamiento constitucional. esta disposición tiene por nalidad que la contraprestación que el juez reciba por la función jurisdiccional desarrollada sea una de tal nivel que le asegure una vida digna. en su artículo 2º. establece la obligación del Estado de garantizar a los magistrados judiciales “una remuneración que les asegure un nivel de vida digno de su misión y jerarquía”. “ni otros de naturaleza análoga o que se fundan en la dignidad del hombre. Reverón Trujillo vs. sino que se encuentra recogida en instrumentos internacionales como las resoluciones[2] número 40/32 de fecha 29 de noviembre de 1985 y número 40/146 de fecha 13 de diciembre de 1985. que no se encuentren sujetos. salvo la excepción indicada. obligación asumida por la implicación del cargo en el Estado de derecho..pe/bono-por-funcion-fiscal-debe-incluirse-en-calculo-de-pension-al-haber-sido-percibido-de-forma-permanente/ 4/10 . éstos sólo se encuentran autorizados para percibir las remuneraciones que les asigna el Presupuesto y las provenientes de la enseñanza o de otras tareas expresamente previstas por la ley. pero sí que se corrobore mínimamente LA PROTECCIÓN DE LAS REMUNERACIONES DE LOS MAGISTRADOS COMO UNA GARANTÍA DE SU INDEPENDENCIA Sétimo.. emitidas por la Asamblea General de las Naciones Unidas.- Lea también: D. se complementa con aquel constituido por los derechos innominados. 1307: Modi can Código Procesal Penal para dotar de e cacia a persecución y sanción de delitos de corrupción de funcionarios y criminalidad organizada Sexto.. es decir.Tal protección a la remuneración de los magistrados. pueda ceder ante presiones de las partes de un proceso judicial.

sin que sea posible la injerencia de extraños [otros poderes públicos o sociales. Sin embargo. el principio de independencia judicial se encuentra íntimamente vinculado al de separación de poderes. En tal sentido. como lo es el estado de excepción”[7].- Lea también: Casación N° 841-2015. se trata de una condición de albedrío funcional (…) El principio de independencia judicial exige que el legislador adopte las medidas necesarias y oportunas a n de que el órgano y sus miembros administren justicia con estricta sujeción al Derecho y a la Constitución. sino que. a diferencia de otros profesionales. Siguiendo la misma línea. así como de conformidad con los Principios Básicos de las Naciones Unidas relativos a la independencia de la judicatura (en adelante “Principios Básicos”) las siguientes garantías se derivan de la independencia judicial: un adecuado proceso de nombramiento. Del Santa: Incremento patrimonial en el enriquecimiento ilícito debe corresponder al funcionario o servidor público En ese sentido. dentro de los marcos que jan la Constitución y la Ley. y desde un punto de vista interno. pues en la mayoría de los casos ésta es su única fuente de ingresos.º 017-93-JUS. medios de comunicación. busca que éstos desempeñen su función sin apremios económicos y con la seguridad propia de la dignidad del cargo que desempeñan. sindicatos. en situaciones especiales. motivo por el cual debe ser respetado en todas la áreas del procedimiento y ante todas las instancias procesales en que se decide sobre los derechos de las personas. por lo que su alcance debe garantizarse inclusive. Lima: Bono por función fiscal debe incluirse en cálculo de pensión al haber sido percibido de forma permanente | Le… externo. inviolabilidad en el cargo y la garantía contra presiones externas”[8]. que el Estado garantice a los magistrados judiciales una remuneración que les asegure un nivel de vida digno de su misión y jerarquía. aprobado por Decreto Supremo N. al indicar que es derecho de los Magistrados “Percibir una http://legis. el Tribunal Constitucional ha sostenido en la sentencia recaída en el Expediente N. por lo que se justi ca la protección especial que se brinda a su remuneración. a la voluntad de otros órganos jurisdiccionales o de órganos administrativos de gobierno existentes en el interior de la organización jurisdiccional.28/1/2018 Casación 1372-2015. es preciso resaltar no sólo la relevancia de la tarea que desarrollan los jueces como guardianes del estado de derecho.- La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha de nido el principio de independencia judicial en los siguientes términos: “El principio de independencia judicial constituye uno de los pilares básicos de las garantías del debido proceso. es que la remuneración de los magistrados cuenta con una especial protección por parte de nuestra Carta Magna.- Como garantía de esa independencia judicial.- DESARROLLO LEGISLATIVO DE LA NORMA CONSTITUCIONAL DE PROTECCIÓN A LA REMUNERACIÓN DE LOS MAGISTRADOS Octavo. de cualquier entidad del Estado o de entidades tales como partidos políticos. (el subrayado es nuestro).. que “(…) debe ser entendida como aquella capacidad autodeterminativa para proceder a la declaración del derecho. grupos de interés o ciudadanos en general. la Corte ha señalado que: “Conforme a la jurisprudencia de esta Corte y de la Corte Europea. lo que no implica que todos los profesionales y no sólo los que ejercen función jurisdiccional deberían obtener remuneraciones que les aseguren un nivel de vida aceptable y acorde al trabajo que realizan.El desarrollo de la acotada disposición constitucional.pe/bono-por-funcion-fiscal-debe-incluirse-en-calculo-de-pension-al-haber-sido-percibido-de-forma-permanente/ 5/10 . Ayacucho: Defectos administrativos subsanables carecen por sí solos de relevancia penal Respecto a la independencia judicial. se plasma en el numeral 5) del artículo 186º del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial. a los intereses del Poder Ejecutivo. juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado.º 0023-2003-AI/TC. La Corte ha considerado que el principio de independencia judicial resulta indispensable para la protección de derechos fundamentales. éstos se encuentran expresamente impedidos de realizar otras labores por mandato constitucional. En puridad. e incluso órganos del mismo ente judicial] a la hora de delimitar e interpretar el sector del ordenamiento jurídico que ha de aplicarse en cada caso (…)”.- Lea también: Casación N° 782-2015.

La retribución.La Quinta Disposición Transitoria. dignidad y jerarquía la que no puede ser disminuida de manera alguna (…)”. aprobado por Decreto Supremo N.Por Decreto http://legis.El artículo 194º del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial. el numeral 11) del artículo 35º de la Ley de la Carrera Judicial – Ley N. Fiscales Adjuntos Supremos... debe ser concordado con el numeral 2) de la Primera Disposición Final y Transitoria de la Constitución Política. están comprendidos en el régimen de pensiones y compensaciones que establece el Decreto Ley Nº 20530 y sus normas complementarias.- Por su parte.En orden a lo anotado. La compensación por tiempo de servicios. Fiscales Provinciales y Fiscales Adjuntos Provinciales que se encuentran en actividad. este extremo del artículo 194 del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial. jándose el mismo en el 40% del total de la asignación del grupo genérico personal y obligaciones sociales. y será nanciado con cargo a la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios (…)”.- REGULACIÓN DEL BONO POR FUNCIÓN FISCAL Décimo. resulta necesario precisar que al haberse cerrado de nitivamente dicho régimen previsional a nuevas incorporaciones o reincorporaciones. que la norma hace la mención expresa que éste sólo alcanza a aquellos incluidos en la carrera judicial. establece que: “Los Magistrados incluidos en la carrera judicial.28/1/2018 Casación 1372-2015. en general al Poder Judicial. Agregando el artículo 193º de la misma norma. publicado el 7 de junio del 2000.Sin embargo. debiendo entenderse por tanto. dedicado al régimen previsional de los magistrados y un segundo extremo. y que no tenía carácter pensionable. Lima: Bono por función fiscal debe incluirse en cálculo de pensión al haber sido percibido de forma permanente | Le… remuneración acorde con su función.- SOBRE EL RÉGIMEN PREVISIONAL DE LOS MAGISTRADOS Noveno. Complementaria y Final de la Ley N. es pertinente señalar respecto al régimen previsional de los magistrados. antes de la entrada en vigencia de la Reforma Constitucional. publicada el 19 de junio de 1996.º 20530.º 28449. Fiscales Superiores Encargados de la Gestión de Gobierno.º 017-93-JUS. señalándose que con el objeto de lograr una efectiva y óptima disciplina del gasto “(…. siempre que hubieran laborado en el Poder Judicial por lo menos diez años.. se calcula agregando a la remuneración principal toda otra cantidad que perciban en forma permanente. así como tampoco conformará la base de cálculo de la Compensación por Tiempo de Servicios. según las disposiciones constitucionales vigentes”. aquellos magistrados incluidos en la carrera judicial que hubieran alcanzado acumular diez años de labores en el Poder Judicial. creó el Bono por Función Fiscal. se aprecia que la misma ostenta dos extremos: el primero. referido al cálculo de la compensación por tiempo de servicio. precisando que dicho bene cio era otorgado a los Fiscales activos hasta el nivel de Fiscal Superior y sus Adjuntos en un porcentaje que no debía exceder del 20% del total de la Asignación Genérica de Remuneraciones. Fiscales Adjuntos Superiores. por la Ley de Reforma Constitucional. sin excepción. por tanto el acceso al régimen pensionario del Decreto Ley N. derechos y bene cios que perciben los jueces no pueden ser disminuidos ni dejados sin efecto”.. a favor de los Fiscales Supremos.pe/bono-por-funcion-fiscal-debe-incluirse-en-calculo-de-pension-al-haber-sido-percibido-de-forma-permanente/ 6/10 . se modi ca el porcentaje señalado en la norma precitada. en todos los casos. se aprobó el otorgamiento del Bono por Función Fiscal.- De la lectura de esta norma.) El Bono por Función Fiscal no tendrá carácter pensionable ni remunerativo.º 26623. Posteriormente por Decreto de Urgencia Nº 002-98.- Mediante el artículo 1º del Decreto de Urgencia N. salvo las que tienen aplicación a un determinado gasto que no sea de libre disposición”. lo que fue rati cado por la Ley N. establece que: Son derechos de los jueces “percibir una retribución acorde a la dignidad de la función jurisdiccional y tener un régimen de seguridad social que los proteja durante el servicio activo y la jubilación. Fiscales Superiores.º 29277..º 038-2000. modi cados ni dejados sin efecto por ninguna disposición legal que no sea la modi cación de esta Ley Orgánica. se encuentra restringido a éstos.º 20530. no pueden ser recortados. que: “Los derechos y bene cios que esta ley reconoce a los Magistrados y. que sólo se encontrarían comprendidos en el régimen previsional del Decreto Ley N.

cuando del propio caso se desprenda que la ley a inaplicarse tenga una relación directa. esta resolución fue declarada nula en forma extemporánea por Resolución N. ya que un Decreto de Urgencia bajo justi caciones presupuestarias. sin necesidad de dar cuenta de los montos otorgados.- http://legis. En otros términos. de rango superior como es el artículo 193º del Texto Único de la Ley Orgánica del Poder Judicial. es decir. toda ley que vulnere los derechos fundamentales o principios de la Constitución..– BONO DE FUNCIÓN FISCAL COMO PARTE DE LA BASE DE CÁLCULO DE LA COMPENSACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIOS Y LA PENSIÓN DE LOS FISCALES Undécimo. Finalmente. la denominada sujeción de los jueces a la ley debe ser entendida como el sometimiento a una ley expedida conforme a la Constitución y no a aquella en la que el legislador se extralimite en sus funciones.º 150-2006-MP-FN de 08 de febrero de 2006. como re ere Javier Adrián Coripuna[9]. que ella sea relevante en la resolución de la controversia. ésta excluye expresamente el carácter remunerativo del concepto de Bono por Función Fiscal. y otra norma. debe entenderse que la suma otorgada por concepto de Bono por Función Jurisdiccional. principal e indisoluble con la resolución del caso. por lo que corresponde considerar el bono por función scal como parte de la base de cálculo de la pensión de los magistrados del Ministerio Público. se aprueba la escala del Bono por Función Fiscal para los miembros del Ministerio Público y. siendo que de conformidad a lo dispuesto por el artículo 51º y el segundo párrafo del artículo 138º de la Constitución Política del Perú. por Resolución de la Fiscalía de la Nación N. Lima: Bono por función fiscal debe incluirse en cálculo de pensión al haber sido percibido de forma permanente | Le… Supremo N. se aprueba el Reglamento para el otorgamiento del Bono por Función Fiscal. de fecha 08 de julio de 2000. estableciéndose en el artículo 1º del mismo que el referido bono no tiene carácter pensionable y se otorgará a los Fiscales Activos que acrediten su derecho al mismo. siendo que. sin que ello amerite algún tipo de responsabilidad por tal hecho. al ocupar la Constitución y la Ley Orgánica del Poder Judicial. pese a que éstos se otorgan por el desempeño propio de su función. debe incluirse para el cálculo de su pensión. según la sentencia del Tribunal Constitucional emitida en el proceso de inconstitucionalidad signado como Expediente N. de 17 de julio de 2000.- Al respecto. de conformidad al Principio de Jerarquía de las normas.º 197-2000-SE-TP-CEMP. incluyendo como parte integrante de las mismas el Bono por Función Fiscal que reciben los Magistrados de sus categorías en actividad. luego de haberla armonizado orgánica y lógicamente con el resto del ordenamiento jurídico.Por consiguiente.pe/bono-por-funcion-fiscal-debe-incluirse-en-calculo-de-pension-al-haber-sido-percibido-de-forma-permanente/ 7/10 . el Juzgador al momento de resolver la controversia sometida a su conocimiento debe asegurarse de aplicar la norma jurídica que resulte pertinente al caso concreto.. debe ser inaplicada en el caso concreto. sin embargo.- De la lectura de las referidas normas se aprecia que. de las normas en comento se puede arribar a la conclusión que existe incompatibilidad entre una norma de rango legal.º 047-2004-AI/TC. eliminándolo de la base de cálculo de la Compensación por Tiempo de Servicios y pensión de los scales. al ser un concepto percibido en forma permanente y de libre disposición. aunque mani este su contenido de un modo “claro y expreso”.- En ese sentido. el primer y segundo nivel de la pirámide kelseniana. al señalar que el Bono por Función Fiscal no forma parte de la base de cálculo de la Compensación por Tiempo de Servicios y pensión de los Fiscales. sí podría incurrir en responsabilidad aquel juez que omita inaplicar una ley que contravenga la Constitución. como es el artículo 1º del Decreto de Urgencia N.º 430- 2001-MP-FN de fecha 12 de junio de 2001 se dispone que se efectúe la nivelación de las pensiones de los Magistrados y servidores cesantes del Ministerio Público. de manera ja y permanente. no pueden desnaturalizar derechos tutelados por la Constitución y convenios internacionales. por el contrario. debe preferirse la norma constitucional o rango superior.28/1/2018 Casación 1372-2015. que establece que los derechos y bene cios reconocidos a los magistrados no pueden ser recortados ni dejados sin efecto por ninguna disposición legal que no sea la modi cación de dicha Ley Orgánica.º 071-2001-EF. puesto que la Carta Magna contiene las normas fundamentales que estructuran el sistema jurídico y que actúan como parámetro de validez del resto de las normas[10]. al ser de libre disposición.º 038-2000.Teniendo en cuenta que el ordenamiento jurídico constituye un todo ideal y unitario. por Resolución Administrativa del Titular del Pliego del Ministerio Público N.

lo cual se debe tener presente de conformidad con el artículo 23º de nuestra Carta Magna. el ejercicio de todo poder. en el sentido que: “A raíz de la entrada en vigencia del Código Procesal Constitucional. los derechos y obligaciones establecidos en la Ley Orgánica del Poder Judicial les son aplicables a los miembros del Ministerio Público. por otro.º 100 de la Organización Internacional de Trabajo.28/1/2018 Casación 1372-2015.pe/bono-por-funcion-fiscal-debe-incluirse-en-calculo-de-pension-al-haber-sido-percibido-de-forma-permanente/ 8/10 . la dignidad de la persona humana.- Lo señalado en los considerandos precedentes. se debe tener en cuenta lo señalado por el Tribunal Constitucional en la sentencia recaída en el Expediente N. que el Tribunal Constitucional tiene dos funciones básicas.. reconocen como núcleo sustancial de tutela. en última y de nitiva instancia.. En el mismo sentido. se colige que tanto nuestra Constitución Política como el sistema internacional de protección de los derechos humanos. cabe señalar que tal criterio concuerda con lo establecido en el artículo 24º de la Constitución Política del Perú. Al respecto. no puede verse enervado por las sentencias dictadas por el Tribunal Constitucional. “Convenio sobre Igualdad de Remuneración”. promulgado mediante Ley N. deben ser incorporados en el contenido protegido de los derechos constitucionales a partir del ejercicio hermenéutico de todo poder y órgano jurisdiccional del Estado (o que desempeñe funciones materialmente jurisdiccionales). en inherente a todo vínculo laboral. a través de su jurisprudencia. por adolecer estas decisiones del carácter vinculante a que se re ere el artículo VII del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional. que señala que los derechos recogidos por nuestra Constitución para el trabajador (persona que desarrolla una prestación personal de servicios en una relación subordinada) alcanza a todas las relaciones laborales. es una norma constitucional la que le otorga estos derechos.2005-PA/TC del 26 de agosto de 2005 y N. el artículo 18º del Decreto Legislativo N. lo que es de aplicación al presente caso en atención al carácter remunerativo de la pensión. es decir.- SOBRE LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL A LOS MIEMBROS DEL MINISTERIO PÚBLICO Duodécimo. Ello comporta. señala que los miembros del Ministerio Público tienen las mismas prerrogativas y sistemas de pensiones que establecen las leyes para los miembros del Poder Judicial en sus respectivas categorías. de manera preliminar. sobre el pago del bono por función scal recaídas en los Expedientes N.º 28237. respecto a que todo trabajador tiene derecho a una remuneración equitativa y su ciente. por un lado resuelve con ictos. establece.- Lo expuesto se encuentra rati cado por lo señalado en el Convenio N. así como las decisiones de los tribunales internacionales sobre derechos humanos rati cados por el Perú. por tanto. y. en merito a ello.º 3741-2004-AA/TC. para ser cali cadas como precedentes de obligatorio e inmediato cumplimiento.- SOBRE LAS SENTENCIAS EMITIDAS POR EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Décimo Tercero.º 052. es decir. que procure su bienestar y el de su familia.º 5575.De lo expuesto.º 1676-2004- AC/TC del 24 de octubre de 2005 (ni por otras posteriores emitidas en ese mismo sentido).El artículo 158º de la Constitución Política del Perú prescribe que los miembros del Ministerio Público tienen los mismos derechos y prerrogativas y están sujetos a las mismas obligaciones que los del Poder Judicial en la categoría respectiva. y que conjuntamente con los “Principios Básicos relativos a la Independencia de la Judicatura” recogidos por las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. es un Tribunal de casos concretos. se ha introducido en nuestro sistema jurídico el concepto de precedente constitucional vinculante. Lima: Bono por función fiscal debe incluirse en cálculo de pensión al haber sido percibido de forma permanente | Le… Aunado a ello. la política http://legis. Ley Orgánica del Ministerio Público. suscrito el año 1951 y rati cado por nuestro país el año 1960. el cual forma parte positiva del ordenamiento jurídico nacional (artículo 55º de la Constitución). a cuya protección y servicio se reconduce. es un Tribunal de precedentes. en cuanto disponen que los derechos fundamentales reconocidos en nuestra Carta Magna se interpretan de conformidad con los tratados y acuerdos internacionales. por tanto. en atención a lo establecido a la Cuarta Disposición Final y Transitoria de la Constitución Política del Perú y en el artículo V del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional. por lo que dicho valor debe servir de parámetro a los operadores jurisdiccionales al resolver las causas puestas a su conocimiento. deviniendo.

en la que Tribunal Constitucional señala que.- Décimo Séptimo. para el cumplimiento de disposiciones vigentes y claras. con lo que se está afectando claramente la dignidad del cargo que desempeñó la demandante. en atención a que el artículo 194º de la Ley Orgánica del Poder Judicial establece que se calcula agregando a la remuneración principal toda cantidad que perciban en forma permanente. la invocada disponibilidad presupuestaria no puede ser un obstáculo.En consecuencia. sin incluir los montos otorgados por concepto de Bono por Función Fiscal. se le otorgó pensión provisional de cesantía en la suma de S/. así. como en el caso de autos.En el II Pleno Jurisdiccional Supremo en Materia Laboral.1. según uye de las Constancias de Pagos que obran de fojas 196 a 210 del expediente administrativo. no obstante éstos integran el total de ingresos con carácter remunerativo que percibía la actora en forma permanente. conforme ha expresado en reiterada jurisprudencia. sólo alcanzan a las partes intervinientes en el caso concreto.Respecto a la disponibilidad presupuestaria y nanciera de la emplazada. resulta infundado el recurso formulado por la causal de infracción normativa del artículo 78º de la Constitución Política del Perú y del Decreto de Urgencia N. señalando que el Bono por Función Fiscal así como todo concepto recibido en forma permanente.. De lo cual se desprende que. es menester traer a colación la sentencia recaída en el Expediente N. el Bono por Función Jurisdiccional y el Bono por Función Fiscal se perciben de manera mensual. se acordó que dichos conceptos tienen carácter pensionable. con la que se aceptó su renuncia.- PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA LABORAL Décimo Cuarto. con computables para el cálculo de ésta..- SOBRE LA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA Décimo Quinto. permanente y sobre un monto jo. salvo las que tienen aplicación a un determinado gasto o no sea de libre disposición.En consecuencia.pe/bono-por-funcion-fiscal-debe-incluirse-en-calculo-de-pension-al-haber-sido-percibido-de-forma-permanente/ 9/10 .Asimismo. que el Bono por Función Jurisdiccional y el Bono por Función Fiscal tienen naturaleza remunerativa. debe ser incluido en la base de cálculo de la Compensación por Tiempo de Servicios y pensiones. al resultar dicho monto a toda luces extremadamente diminuto. calidad que no ha sido otorgada hasta el momento. de fojas 12.º 038-2000. Lima: Bono por función fiscal debe incluirse en cálculo de pensión al haber sido percibido de forma permanente | Le… jurisdiccional para la aplicación del derecho por parte de los jueces del Poder Judicial y del propio Tribunal Constitucional en casos futuros…”.978.- DECISIÓN http://legis.04 Nuevos Soles.. se acordó en relación a la remuneración computable para la compensación por tiempo de servicios y pensiones (Tema 04).. Toda vez que. y como tal. por aplicación del criterio asumido por la Corte Suprema y señalado en la presente resolución. (fojas 6).. los efectos de las sentencias emitidas por dicho órgano jurisdiccional en los proceso de tutela de derechos en los que no existe etapa probatoria. por cuanto fue cesada como Fiscal Adjunta Provincial Titular conforme se advierte de la Resolución de Junta de Fiscales Supremos 062-2008-MP-FN-JFS de fecha 22 de agosto de 2008.De la documentación acompañada por la recurrente. especí camente para el caso de jueces y scales. este tipo de condición es irrazonable” (Sentencia del Tribunal Constitucional Nº 0763-2007-PA/TC. realizado los días 8 y 9 de mayo del año en curso. por Resolución de Gerencia Nº 1915-2008-MP-FN-GECPER de fecha 27 de noviembre de 2008 de fojas 13 y 14. se advierte que esta Corte Suprema ha tomado posición y criterio uniforme.- ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO Décimo Sexto.28/1/2018 Casación 1372-2015. a ningún pronunciamiento emitido respecto a la naturaleza remunerativa del Bono por Función Fiscal.º 03919-2010-PC/TC. salvo que el mismo Tribunal Constitucional les dé la calidad de precedente vinculante. se desprende que.. vulnerándose por tanto el derecho constitucionalmente reconocido a una retribución digna. de conformidad a lo dispuesto en el artículo 188º del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial.

Página 687. MAC RAE THAYS. [9] LA CONSTITUCIÓN COMENTADA. PRIMERA EDICIÓN. [2] Declaración solemne.pe/bono-por-funcion-fiscal-debe-incluirse-en-calculo-de-pension-al-haber-sido-percibido-de-forma-permanente/ 10/10 . los devolvieron. NO CASARON la sentencia de vista de fecha 30 de mayo de 2014. [4] Corte Interamericana de Derechos Humanos. diciembre del 2005. y. Perú). parágrafo 68. parágrafo 73 y 74. análisis artículo por artículo. 39. PRIMERA EDICIÓN. Francisco. Madrid. Gaceta Jurídica. http://legis. pág. T. Lima. Gaceta Jurídica. [8] Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Reverón Trujillo Vs. Editorial Thomson – Civitas. Sentencia de fondo emitida el 30 de junio del 2009. 2003. Obra colectiva. Sentencia de fondo emitida el 31 de enero del 2001. Página 684. conforme a ley. [3] Corte Interamericana de Derechos Humanos. y en aplicación de lo dispuesto en el artículo 397º del Código Procesal Civil: Declararon INFUNDADO el recurso de casación interpuesto por el Ministerio Público de fojas 363 a 397. Venezuela. parágrafo 70. pero sin la formalidad ni fuerza vinculante que tiene los tratados. Caso Reverón Trujillo Vs. Fuentes del Derecho. Madrid: Tecnos. CHUMPITAZ RIVERA. Sistema de derechos fundamentales. parágrafo 68. Venezuela.- SS. en consecuencia. Caso Reverón Trujillo Vs.28/1/2018 Casación 1372-2015. Lima: Bono por función fiscal debe incluirse en cálculo de pensión al haber sido percibido de forma permanente | Le… Por estos fundamentos. Rey Terry y Revoredo Marsano Vs. [6] ADRIÁN CORIPUNA. Javier. Caso Palamara Iribarne Vs. Página 28. en el proceso contencioso administrativo seguido por Andrea Isabel Cabanillas Palomino con el Ministerio Público sobre impugnación de resolución administrativa. Luis María. II. Sentencia de fondo emitida el 22 de noviembre del 2005. Sentencia de fondo emitida el 30 de junio del 2009. Sentencia de fondo emitida el 30 de junio del 2009. Chile. 1992. MALCA GUAYLUPO   [1] DIEZ-PICAZO. para enunciar principios permanentes y de gran importancia. de conformidad con el dictamen emitido por el señor Fiscal Supremo en lo Contencioso Administrativo. interviniendo como ponente la señora Jueza Suprema Mac Rae Thays. de fojas 355 a 359. [5] Corte Interamericana de Derechos Humanos. parágrafo 156. La Constitución Comentada. Caso Tribunal Constitucional (Aguirre Roca. análisis artículo por artículo. Venezuela. ARIAS LAZARTE. [10] BALAGUER CALLEJÓN. Obra colectiva. diciembre del 2005. Lima. CHAVES ZAPATER. y DISPUSIERON la publicación del texto de la presente sentencia en el Diario O cial El Peruano. [7] Corte Interamericana de Derechos Humanos.