LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Decreta la siguiente, LEY DE REFORMA PARCIAL DE LA LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO PRIMERO: Se modifica el articulo 1, en la forma siguiente: Articulo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer las bases del desarrollo rural integral y sustentable; entendido éste como el medio fundamental para el desarrollo humano y crecimiento econémico del sector agraro dentro d= una Justa d'stmbucién de la nqueza y una planificacion estratégica, democratica y participativa, eliminando el lalifundio y la tercerizacién como sistemas contrarios a la justia, la igualdad, al interés general y 2 la paz social en el campo, asegurando Ia bicdiversidad, Ia ‘seguridad agroalimentaria y la vigenca efectiva de los derechos de proteccion ambiental y agroalimentario de la presente y futuras generaciones. SEGUNDO: Se modifica el articulo 2, en la forma siguiente: Articulo 2°. Con el objeto de establecer las bases del desarrollo rural sustentable, 2 los efectos de este Decreto Ley, queda afectado el uso de todas las tierras publicas y privadas con vocacién para la produccion agroalimentara. Dicha afectacien queda sueta al siguiente regimen: 4. Tiettas pertenecientes al Insitulo Nacional de Terras. Serdn sometivas a lun promedio de ocupacion atendiends a un conjunto de factores doterminantes talos como: 2. Plan Nacional de Produccién Agroalimentaria. 'b. Capacidad de trabaio del usuario,Densidad de poblacién local apta para el trabajo agrario 4d. Condiciones agralécicas de la tierra. © Rubros preferenciales de produccién, {Extension general de tierras existentes en la zona sueta al promedio de ocupacén. 9. Areas de reserva y proteccién de recursos naturales necesarias en lazona. fh. Condiciones de infraestructura existerte. i. Riesgos previsibles en la zona. j, Los demas parametros técnicos para el establecimiento del promedio de ocupacion que se desarrolien en el Reclamento de la presente Ley y enotros instumentos normativos,. 2. Tierres propiedad de Ia Repdblica, Guedan suetas al mismo régimen eslablecdo para las teas propiedad del Instituto Nacional de Tierras. 3. Tiorras Baldias: Soran objeto de planes especiales de desarrollo socio- feconémico dentro de un esquema efective d= produccién, garantizando ta biodiversidad de ios recursos exstentes. 4_Teras_Baldias en jursdiccion de tos Estados y Municipios:_Su administacion por parte de los entes correspondientes, queda sometica al regimen de la presente Ley, Corresponde a los Estados y Muricipios el establecimiento de la seguridad agroalmentaria de su respactiva jursdiccién en coordinacién con los planes nacionales. ‘Allos efectos de planificar el uso de las tierras cuya administracion les Ccorresponda, se tomara como base las necesidades agroalmentarias {e los centfos uroanos cercanos, considerando su poblaciOn actual y la necesidad progresiva de sustenio de las generaciones fuluras. En la ‘elaboraci6n do dichos planes, los Estados y los Municpios aseguraran la produecén basica de los rubros alimentos fundamentales. En caso de que las tieas rurales de un Estado 0 Municipio, por razones agrologicas, carezcan de condiciones, para producir los ruoros bbasicos para la Seguridad agroalmentania de las pobiacones que se hrallen bajo Su juriscicci6n, se establecera un acuerdo de intercambio y distrbueién con otros Municipics © Estados, por medio de sus érganos competentes. Cuando los estados 0 municipios incumplan con el mandato previsto fen este articulo, al Ejecutivo Nacional asumira su cumplimiento, 5. Tierras privadas: Quedan sujtas al cumplimiento de la funcién social de la Seguridad agroalimentaria de la Nacién. En tal sentido, deben someter su acividad a las necesidades de oroduccion de rubros almentarios de acuerdo. ‘con los planes de seguridad agroaimentaria estadlecidos por el Ejecutivo Naciona.TERCERO: Se modifica el aticulo 4, en la forma siguiente: Articulo 4. Las organizaciones colectivas econémcas para la produccién agraria, s€ estableceran teniendo como base lcs principios de mutua cooperacion y solidaridad, priviegiando el sisteme colectivo, cooperativo, comunitani, consejos ce campesinos y campesinas, consejos comunales cualquier oto tipo de organizacién colectiva. En tal sentdo, se estructurara el fundo coloctivo mediante la organizacién y dostnacién do biones productivos, 13 ceganizacién de personas para el trabajo colectivo y el desarrollo del poder autogestionario de los mismos. CUARTO: Se modifica el aticulo 5, en la forma siguiente: rticulo 5. Las actividades agrarias de mecanizacién recolecci6n, tansporte, ‘ransformacion, distibucion e intercambio de productos agrarios, se estableceran en forma autogestionaria y cogestionaiia a través de consejos comunales, consejes de campesinos y campesinas, organizaciones cooperativas, comunas y cualquier otro tipo de orgarizacién colectiva, QUINTO: Se modifica el ariiculo 7, en la forma siguiente: Articulo 7. 4 los efectos de la presente Ley, se entende por Iatifundio toda aquella extensién de tierras que supere el promedio de ocupacion de la reaién y/o no alcance un rendimiento idéneo del 80%. El rendimiento idoneo esponderd a la capacdad de uso de 10s suelos /'a la vocacion de uso agroproductivo de acuerdo a planes y polticas del Ejecutivo Nacional, en el marco de un régimen quo favorozea el bien comin y a la funcién social ‘Asi mismo, a los efectos de la presente Ley, se ertiende por tercerzacion ‘oda forma de aprovechamento de ja terra con vocation agricola mediante e! olorgamiento a un tercero del derecho de usufiucio sobre ésia 0 e! mandala de trabsjara, bien sea a través de la consttucién de sociedades, arrendamientos, comodates, cesién de derechos, madianeria, aparceria, usuffucto 0, en general, cualesquiera formas 0 negocios juridicos, onerosos 0 fo, con los cuales el que se atribuye la propiedad de la tierra efectia su aprovechamiento con la intermediacién de un tercero_o lo delegaen élNo estan comprendides dentro ce la definicién estableckta en el aparte anterior los contratos celebrados con el objeto de realizar obras de infraestructura, mocanizacién de suclos, nivolacién, riogo, oxtraccién, fumigacién y cualquier otra actividad que sélo pratenda incorporar, reparar © mejorar las condiciones de agrosoporte productivo de las fiers. I latiunaio, asi como Ia tercerizacion, son mecanismos contrarios a los valores y principics del desarrollo agraris nacional y, por tanto, contrarios al espiritu, propésitoy razin de la presente Ley. ‘SEXTO: Se modifca el articulo 8, en la forma siguiente: Articulo 8. Se garantiza al sector campesino su incorporacion al proceso productive @ través del establecimiento de condiciones adecuadas para la produccién. En tal sentido, se promueve la estructuracién de los fundos mocianto Ia adjucicacién do fas tioras y la destinacién do bionos inmuoblos, rmuebles, incluidos los semovientes, al fin productivo de las mismas. La Unidad de Produccién constituida de acuerdo con los términos de esta Ley sera indivisible e inembargable; podra ser mejorada mediante la incorporacon ce nuevas técnicas, condiciones de produccién, transtormacién, aistibucion, comercializacién intercambio de ios productos agroaimentaios. ‘SEPTIMO: So modifica ol articulo 10, on la forma siguiente: Articulo 10. A fin de estimular el desarrollo local, de acuerdo con lo previsto en el articulo 2 de esta Ley, los Municipios coordinarn con el ministerio del Famo 'y ios entes ejecutsres de la Ley, programas de incentivos a la produccicn y aseguramiento de la dstnbucién 2 intercambio de productos agricolas, OCTAVO: Se modifica el artieulo 12, en fa forma siguiente: Articulo 12. Se reconoce el derecho a la adjudicacién de tieras a toda persona apta para el trabajo agrario, en los casos y formas establecidos en esta Ley. Las tiortas propiedad dol Instituto Nacional do Tiorras, con voracién agraria, ueden ser otjetD ce adjudicacion, a través de Ia cual se otorga a campesino © campesina el derecho de propiedad agraria En ejercicio de ese derecho, © campesno o campesina podrd usar, gazar y percibir los frutos de la tierra: E) derecho de propiedad agraria se liansfiere por herencia a los sucesores Jogales, poro no puede ser objeto de anajonacién alguna,NOVENO: Se modifica el aricula 13, en la forma siguiante: Articulo 13. Son sujetos beneficiarios del régimen establecido en esta Ley. ‘todos los venezlanos y venezolanas que hayan optado por el trabajo rural, especialmente para la produccion agricola y el desarnllo agrario, como oficio, Wocupacion principal La Adjudicacion de tierras, la garantia de permanencia, el rescate de tierras y la expropiacion agraria contenidas en la presente ley, deben procurar preferentemente el benefcio de los campesinos y canpesinas que tengan la voluntad y la disposicién para la produccién agricola en atmonia con los planes y programas agrarios del Ejecutivo Nacional, en atencion a la funcén Social de la tierra con vocacién agricola y al principio socialsta segin el cual la tierra es para quien la trabaia. DECIMO: Se modifica el articulo 14, en a forma siguiente: Articulo 14, Son sujetos benefciarios preferencialss de adjudicacion de ‘terras, las cludadanas venezolanas que sean cabeza de familia que se ‘compremetan a trabajar la tierra para manulencion de su grupo familiar € incorporacién al desarrollo de su comunidad y de la Nacién. A las ciudadanas dedicadas a Ia produccién agricola se les garantzara subsicio especial aimentario pre y postnatal por parte del Instituto de Desarrolo Rural Son también suetos preferenciales de adjudicacion de tierras, los campesinos y campesinas venezolanos y veneiolanas que hubieren ermanecdo por un periodo ininterrumpido supeior a tres (03) afios ‘trabajando tierras privadas, bajo alguna forma de tercerizacién, cuando éstas fueren expropiades por el Instituto Nacional de Tierras conforme al procedimiento previsto en la presente Ley. Iguamente son sujetos preterenciales de adjuaicacion aquellos campesinos y campesinas venezolanos y yenezolanias que sean ocupantes histéricos de las tierras que trabajan en condiciones de ocupacién precaria,DECIMO PRIMERO: Se modifica elarticulo 17, en la forma siguiente: Articulo 17. Dentro del régimen del uso de tierras con vocacién para la Producsién agricola, que permita alcanzar la soverania allmenteria, se garantiza: 1. La permanenea de los grupos de poblacién asentados en las tierras. ‘que nan vendo ocupando. 2. La permanencia de los pequefios y mecianos productores agrarios en las temas que han venido ocupanco de forma pacinca e ininterrumpica superiar a tres (03) afios. 2. La pemanencia de los grupes organizados para el uso colectvo de la tistra, asi como los sistemas colectvos, cooperativos, comunitarios, consejos de campesinos y campesinas, consejos comunales y cualquier oro tipo ce corganizacién coloctiva on las torras ocupadas con finas do uso agricola 4. La permanencia de los campesinos y campesinas en las tierras: privadas que trabajan, atin cuando no sean de su propiedad, si dicho trabajo fs realizado con acasién de la constitucién de sociedades, contratos ce mandato, arendamiento, comodato. cesién de derechos, medianaria, aparceria, usuffucto 0, en general, cualesquiera formas o negocios juridicos efectuados con quien se airibuya la propiedad de las fierras, por un petioco ‘minme ininterrumpido de tres (03) afos. 5. __A todos los campesinos y campesinas, el derecho fundamental a ‘generar su bienesiar, y en tal sentido no podran ser desaiojados de ninguna fierra que ocupen con fines de ablener una adjudicacén o garanila oe Permanencia sin que se cumpla previamente con el debido proceso ‘administrative por ante el Instituto Nacional de Tierras. ©. __ A los pescadores artesanales y acuicultores el goce de los beneficios eetablecidos en esta Ley. 7. La proteccisn de la cultura, el tolkiore, Ia aresania, las técnicas ancestrales de cutivo, las costumbres, usos y tradicién oral campesinos, asi ‘como la biodiversidas del habitat. & De manera preferente a los ciudadanos y cludadanas nacides y residentes en zonas rurales, eon una edad comprendida entre 18 afios y 25 afios, el aceaso a una parcela produciiva agraria, 0 2 un fundo estructuraco para asequrar la sustentabiidad del desarrolo aarario.Pardgrafo Primero: La garantia de permanencia otorgada por el Instituto. Nacional de Tieras es de caracter estrictamente personal, y las tierras agricolas en eta comprendidas s6lo podrn ser aprovechadas por el tiular del lacio que al efecto fuere dictado, o sus familiares direcios, salvo autorizacion ‘9xprosa dol mencionado Instituto. Pardgrafo Segundo: La garantia de permanencia puede deciararse sobre las tieras determnadas en el articuo 2 de la presente Ley, y debers ser deciarada meciante acto diciado por el insituro Nacional de ‘Tlerras. El acto. que deciare, niegue o revogue la garaniia de petmanencia agota la via administrativa, contra el mismo podrd interponerse recurso coniencioso, administrativo de nulidad, dentro de los treinta dias continus siguientes por ante el Tribunal Superor Agraro competente por la ubicacién de las tierras ocupadas. Paragrafo Tercero: En cualquier estado y grado del proceso judicial de que se trate, puece consignarse el acto cictado por el Instituto Nacional de Tiorras, que do inicio al procodimionto Fara la dectaratoria do la garantia do permanencia, 0 el acto defintivo que ia deciara, debiendo el uez de la causa abstenerse de practicar cualauier mecida de desalojo en contra de los suietos beneficiarios de dcha garantia. Pardgrafo Cuarto: El acto que niegue o declare la garantia de permanencia ‘bacado on falsos supuostos do hecho sora somotde 2 la revision correspondiente por parte del Instituto Nacional de Tierras pudiendo ste ratficar, revocar 0 corteair dicho acto. La peticiin de desaiojo por ia parte interesada debe llevarse a cabo por ante el Grgano jurisciccional compatente. los efecios de la aplicacién del numeral cuarto ce! lo, quien invoque el beneficio en él establecido, deberd emostrar fehacientemente ante el Instituto Nacional de Tierras que_ha ermanecido por un periodo ininterrumpido superior a los tres (03) aftos, jercienco la actividad agricola en las tierras privadas sobre las cuales pretende se le oloraue la garantia de permanencia, independientemente de ‘ue exisia 0 no una contraprestacion como resultado de su relacién, contrato (© negocio juridco cen el legitmo propetario.Una ver otorgada la garantia de permanencia a favor del solictante, con fundamerto en dicho numeral cuar‘o, cesaran los efectos de las sociedades, coniratos 0 negocios juricicos celebrados con el legiiimo propietaro de la ‘terra privada, el cual perdera todo derecho a les frutos,utlldades o beneficios el trabajo de dicha tierra por parte del beneficiaro de la garantia de permanenci. DECIMO SEGUNDO: Se mosifica ela lo 18, en fa forma siguiente: Articulo 18. Los arrendatarios, medianeros, pisatarios y aparceros, que cultien pequefios lotes en tlerras denunciadas 0 sefiaiadas como aciosas 0 de uso no coniorme, de acuerdo con lo establecido en el articuls 35 de la prosonto Loy, tienen derecho a pormanocer on ollas durant ol procedimionto de rescate de las tierras o durante el procedimiento de expropiacién hasta tue el Instituto Nacional de Tierras decita acerca de la adjudicacion de las ‘ierras que ocupan 0 su reubicacién en otras de iguales o mejores: condiciones. DECIMO TERCERO: Se mocfica el articulo 23, en la forma siguiente: Articulo 23. Los jueces competerites de la jurisdiccién agraria, el Instituto Nacoral de Tierras, el insituto Nacional de Desarrollo Rural y cualquiera de los érganos agraros, podrin desconocer la constitucién do sociodades, la colebracién de contratos y, en general, la adapciin de formas y procedimientos juridicos, cuando sean realizados con el propésito de sfectuar fraude a las nomes contenidas en la presente Ley. lguaimente sobre aquellos que se les pretenca usar para efectuar similar fraude, aun cuando se huberen celebraao con antenoridad. Los hechos, actos © negocios juridicos simulados 0 realizados con la intencibn de efectuar fraude a la presente Ley, no impedirén la aplicacién de Ja norma evadida o elucida, ni darn lugar a los beneficios o ventajas que se pretendan obtener con ellos. DECIMO CUARTO: Se mosifica el articulo 31, en fa forma siguiente: Articulo 31. El instituto Nacional de Tierras en el Registro Agrariollevara un inventario de las aguas y de las fiertas con vocacién de uso agricola disponibles para su desarrollo, 2 tal efecto los Consejos Comunalespartciparén activamente en el levantamiento de la informacién 2 ser empleada para la formacién, actuaizacién y control del Registro Agrario, asi como el establecimiento de las normas de obligatorio cumplimiento para la validez y eficacia ce la misma EI gercicio de Ia participacion esiablecida para los Consejos Comunales, eberd efectuarse en coordinacion con el Instituto Nacional de Tlerras, quien clara las normas necesatias para su implantacién y proveera la capacitacion, de los y las integrantes de! Consejo Comunal que ejecutaran las actividades 0 leventamiento de informacion, DECIMO QUINTO: Se modifica el articulo 34, en la forma siguiente: ‘Articulo 34. Con el objeto ce estabecer las bases del desarrolo rural, el Instiuto Nacional de Teerras adopiara las medidas que estime pedinentes para la transformacién de todas las tierras con vocacién de uso agricola en Unidados productivas bajo modalidades organizativas diversas, privilogiando las de propiedad social, en cumplimiento de ese mandato, podra rescaiar toda tierra de su propiedad, o del dominio de la Repubica insttutos auténomos, corperaciones, empresas del Esiado, fundaciones 0 cualquier fentidad de’ caracier publico nacional, ncuso baldios nacionales que se encuentren ociosas 0 de uso no conforme. En aquelias zonas somelidas a un régimen de administracién especial, adoptard las medidas que estime pertinente en coordinacién con el ministerio ‘con competencia en materia ambiental. DECIMO SEXTO: Se modifica, la denominacién del Capitulo 1, del Titulo I, nla forma siguiente: Capitulo 1 De la Declaratoria do Tierras Ociosas © de Uso no conforma DECIMO SEPTIMO: Se madifca el articulo 35, en la forma siguiente:Articulo 35, Cualquier ciudadano 0 ciudadana podr presentar denuncia motvada ante la respectva Oficina Regional de Tierras, cuando tena conocimiento sobre la existencia de terras ociosas o de uso no conforme. Dentro de 10s tes (3) dlas nablles siguientes a ia recepcién de la denunca, ia respediiva Ofna Regional de Tietras, tomando en consideracion ia fundamentacién de la misma, decidiré sobre la apertura de una averiguacién 'y ordonard la oiaboracién do un informe técrico, Se consideran ociosas. a los fines de esta Lay, las termas rurales que no estan en produccion agricola, pecuaria, acuicola ri forestal conforme al mejor so segiin el potencial agroalmentario de la clasficacién correspondient= oe dichas tierras y aquellas en las cuales se evidencie un rendimiiento idoneo menor al 80%. EI rendimiento iadneo se calcular’é de acuerdo con los parametros esiabiecilos en la presente Ley 0, a los planes nacionales de ordenacién agroalmentaria. ‘Se corsideran de uso no conforme, a los fines de esta Ley: 4. Las tiers cuya utlizacién resulte contraria al Plan Nacional ce Produccion Agroalimentaria, 2. Las tetras en las que se realicen actvicades agricolas distntas a 12s que corresponda segin la clasificacion de los suslos establecida para ‘cada rubro. 3. Las tieras aprovechadas a través de la tereerizacién, 4 Aquelias fierras que se encveniren ceniro del rea de infuencia de proyectos agroproductives 0 agroecclécicos de cardcter estratéaico desarrollados por el Ejecutwo Nacional, cuando el aprovechamiento de dichas tieras no corresponda con los planes U objetvos del respectivo proyecto. DECINO OCTAVO: Se mosifica el articulo 25, en fa forma siguiente: Articulo 36. La apertura de la averiguacién podrd ser igualmente acordaca e offcio por la respectiva Oficina Regional de Tierras, cuando exisia presuncién de que determinadas tisrras se encuentian ociosas 0 de uso ro conforme. En ese caso la Oficina ordenaré |a elaboracién de un informe ‘teenie.DECIMG NOVEND: Se moaitea et articulo/, an a torma siguiente: Articulo 37. Si del informe técrico se desprendieran elementos que hagan inferir que las terras analizadas se encuentran ocicsas 0 de uso no coniorme, la respectiva Oficina Regional de Tierras cictara un auto de emolazamiento, el cual especticara con la mayor exacitud los Inderos de las terras objeto de a averiguacién, identificard al denunciante si lo hubiere y, de ser posible, a {Quien se atvibuya la propiedad de las mismas y a cualquier otra persona que usiera tener interés en el asunto. En el mismo auto se ordenara publicar en un dario de mayor circulacén regional, un cartel mediante el cual se notificara al ocupants oe las tieras, si se conociers, y a cualquier otto interesado, para que comparezcan por ante Ia Oficina Regional correspondiente y expongan las fazones que les asisian en la defensa de sus derechos e intereses, dentro del plazo de ocho (8) dias habiles, entendiendose por notifiados quince (15) dias despues de la ublicacion de! reterdo carel Contra el auto que niegue Ia apertura de la averiguacién 0 niegue la necesidad de emplazara los interesados, podrd intsrponerse recurso por ante fl Directorio cel Instituto Nacional de Tierras, dentro de los tres (3) dias habiles siguientes a la negativa VIGESIMO: Se moaiica elarticulo 38, en fa forma sigulente: Articulo 38. Si el emplazado pretende desvirtuar el caricter de ociosa 0 de uso ro conforme de una tierra, deberd oponer as razones que le asistan ‘cumpiiendo los requerimientos del articulo 42 de la presente Ley. En este caso, la Oficina Regional de Tierras remitra las actuaciones al Directorio del Instituto Nacional de Tlerras para que decida lo corducente. En la decision que dicte e! Directorio del institu Nacional de Tierras se estabiocerd la declaratoria de las tierras como ocicsas o de uso no conforme, 0 se clorgara el certiicado de finea produetiva, segin corresponda.En caso de que el emplazado convenga en reconocer el caracter de ociosa 0 de uso no conforme de las tierras y opte por solictar Ia certification de finea ‘mejorable, deverd interpaner su paticion de conformidad con io previsto en el articulo 49 y siguientes de Ia presente Ley. En este caso, la Oficina Regional de Tierras remiird las actuaciones al Directorio del insituto Nacional de Tierras para que decida, deciarando las tetras como ociosas 0 Ge uso no cconforme u otarcando el benefcio saictaco. En caso de que el emplazado no comparezea, la Oficina Regional de Tierras procederd a la deciaratoria de Ia tierra como ociosa 0 de uso no conforme y remitrd las actuaciones al Directorio de! Instituto Nacional de Tierra. VIGESIMO PRIMERO: Se mocifica el articule 40, en la forma siguiente: Articulo 40. El aclo que declare las tras como ociosas 0 de uso no Cconforme agota la via administrtiva. Deberd notificarse a quien se atrouya la propiodad do las tierras y a los intorosades que so hayan hecho parte en el rocedimiento, mediante Ia publicacién de un cartal en un diatio de mayor circulacién regional, indicandose que contra el mismo podra interponerse recurso contencioso administrativo de nulidad, dentro de un lapso de sesenta (60) dias continuos por ante el Tribunal Superior Agrario competente por la uubicacion del nmuedle.VIGESIMO SEGUNDO: Se modifea el articulo on la forma siguiente: Articulo 63: La decisién que acverde o no la adjudicacién de tierras, debers ser publicada en un diario de mayor circulacién regional. Este acto agota la via adminstrativa, VIGESIMO TERCERO: Se modifica el articulo 64, en fa forma siguiente: Articulo. 64: Los usufuctuarios de un fundo estructurado, que hayan mmanteride su efciencia productiva por un témino no menor ce tres (3) anos consecutivos, tendran derecho a recibir titulo de adjudicacion de tierras, sO!0 lansfeiible por herencia a sus descendientes 0 en su defeclo a sus colaterales. Dichos fundes no podran ser objeto de enajenacion. VIGESIMO CUARTO: Se modifica el articulo 66, en la forma siguiente: Articulo 85: Sobre la parcela y la estructura producti queda excluida ‘ualquiar negociacién a terceros no auterizada por el Instituto Nacional de Trerras, a través de acta de transferencia En el acta respectiva, el sujeto beneficiario de la transferencia debers ‘comprometerse a mantener la eficiencia productiva del fundo estructurado por un término no menor ce tres (3) afios, al cabo de los cuales poora ser bbeneficiano Ge ttulo de edjudicacion de tera. VIGESIMO QUINTO: Se modifica el articulo 66, en la forma siguiente: Articulo 66: Se considera titulo de adjudicacon de terras, el documento enanado del Institulo Nacional de Tiefras, mediante 2cio administrallvo, a ‘raves del cual se transfiere la posesion legitima de las flerias productivas ‘ccupadas y trabajadas por el adjudicatario, que le corfiere el derecho a jranefarie por herancia al gona y disinta da la mismas Las darachos temanados del titulo de adjudicacién de tierras no podran ser enajenados,\IGESIMO SEXTO: Se modifin el anictlo70,cnla forma siguiente: Articulo 70. Para llevar a efecto la expropiacién prevista en esta Ley se requiere Resolucién del Directorio cel insituto Nacional de Tierras mediante fa cual se acuerda al inicio del procedimiento de exprepiacién, contentiva de: 1.__Las razones que justifquen que la expropiaciin a efectuarse es necesaria para la ordenacién sustentable de las tierras de vocacién agricola, afin de asegurar su potencial agroaimentario. 2. Identiicacién del area objeto de expropiacion. La Resolucién provisia on este articuio deberd publicarse cn un diario de ‘mayor eirculacién regional VIGESIMO SEPTIMO: Se modifica el aticulo 72, en la forma siguiente: Articulo 72: Los edictos se publicardn por dos (2) veces con intervalos de cinco (5) dias continuos enire una y oira publicacén, en un diario de mayor Circulacién nacional y en un diario de mayor circulacién regional VIGESIMO OCTAVO: Se_ modifica el articulo 82, en a forma siguiente: Articulo 82: El Instituto Nacional de Tierras tiene derecho a rescatar las ‘terras de su propiedad 0 cue estén bajo Su dsposicion que se encuentren ‘ocupadas ilegal o Iiciamenite. A esos fines iniciara de ofico 0 por denuncia, el procedimiento de rescate correspondiente, sin peruicio de las garantias ‘stablocidas on los articulos 17, 18 y 20 do Ia prosonto Loy. Asi mismo, el Instituto Nacional de Tierras podra rescaiar las tierras aun en los casos en que la propiedad sea atribuida a particulares, cuando, al electuar el andlisis documental de los titulos suficientes que fueran requerides 2 aque! gue se atribuye el derecho de propiedad, ésie no lograre demostrar una erfecta secuencia y encadenamiento ce las trulandades del dominio y demas derechos alegados, desde el desprendimienio validamente otorgadopor la Nacién Venezolana, hasta cl titulo debidamente protocolizado do ariquisicién por parte de quien alega propiedad. Quedan a salvo, en todo caso, (0s recursos administrativos y acciones Judlciales que pudieran corresponder al atectaao. Entre los Desprendimiertos validamente otogados por la Nacién venezelana 68 encuentran: a) Las ventas puras y simples perfecias e irrevocables realizadas por el fectinto Instituto Agrario Nacional (IAN) a favor de un paricular (persona natural o juridica) siempre que se correspondan con las Resoluciones dal Directorio de! institute Agrario Nacional b)~ Las Adjudicaciones de tierras realizadas por les Ministerios (Fomento, Agricultura y Cria, Secretaria de Hacienda, Miristerio de Agricutura Industna 'y Comercio), a favor de un particular Para que las mismas surian plenos: efecios juridicos deben constar en ia Memoria y Cuenta ce! Ministerio espectvo. Asi como las Adjudicaciones de tietras otorgadas por los Presidentes de los Estados de la Federacion, de acuerdo a lo establecido en la Resolucién del 13 de mayo de 1891. c).- Los Haberes Milifares, siondo estos las adjudicaciones de tiorras baldias que se otorgaron a los militares, como un procasa de ‘itulacén, en tanto constituia una transferencia del derecho de propiedad sobre terrenos que pertenecian al Estado, en forma de recompensa miltar por la lucha contra el Iimperio espafo 0). Los Titulos otorgades por La Corona Espaffota, bien sea bajo la figura de Merced, por Composicion y Cédulas Reales. En'e! caso de los Titulos de Composicién deben encontrarse dobidamonte convalidados por las Leyes Repubicanas. e) Los Pronunciamientos de los Organos Jurisdiccionales tales como las Seniencias de Reivindicacion, Jucios Ge Certeza de Prepiedad y Prescrpcion ‘Aaquistiva, declaraas defintivamente trmes, con autoridad de cosa jucgada ‘)-Las Ventas realizadas por Entes Gubernamentales con capital suscrito por la Nacién detidamente validadas por la Procuraduria General de ia Repibica, 9) Los resguardos inaigenas que constituyen derechos onginanios sobre las tierras que ancestral y ttadicicnaimente ocupan los puebios y comunidades: indigonas y quo son nocosarias para dosarrollar y garantizar sus formas do vida y que serdn reconocidos de conformidad con las leyes que reguan la materia,VIGESIMO NOVENO: Se_modifica ol articule 83, en fa forma siguionte: ‘Articulo 83. Cuando la ocupacién ileaal o ilcita ocurra sobre tierras taldias nnacionales 0 fundos rristicos con vocacin agricola de dominio de la Repiblica, insttutos autonomos, corperaciones, empresas del Estado, fundacionés 0 cualquier entidad de caracter publico nacional, deberan ‘asladar la propiedad o bien autorizar la @isposicién de las mismas al Instiuta Nacional de Tierras, afin de que éste realice el correspondiente rescate. ‘TRIGESIMO: Se modifica el articulo 84, en la forma siguiente: ‘Articulo 84: £1 procedimiento previsto en el presente Capitulo no se aplicara a las lerras que se encuenten en condiciones de Opima produccién con fines agratios, en ‘otal adecuacién a los planes y ineamientos establecidos poor ol Ejocutivo Nacional, y que no exceda do dos (2) unidades dol promedio {de ocupacin establecido en la zona por el Instituto Nacional de Tierras. No obstanta, el Instituto Nacional de Tiarras podra rescatar aguellas tierras que sse encuentren deniro del area de influencia de proyectos agroproducives o agroecolégicos de caracter estratégico desarrollados por el Ejecutivo Nacional y cuando circunstancias excepcionales de interés social o utliiad pica aslo requieran, ‘TRIGESIMO PRIMERO: Se madifca el articulo 86, en la forma siguiente: ‘Articulo 85. Dictaco el acto de inicio de procedmients para el rescate de las tierras, el sito Nacional de Tierras ordenard la elaboracion de un informe ‘técnico y, en ejercicio del derecho de rescate sobre las tierras de su propiedad, podra diclar medidas cautolares de aseguramiorto de la tierra suscapible de rescate, siempre que éstas guarden correspondencia con la finalidad del rescate de la tiera, sean adecuadas y proporcionales al caso cconcreto y al caracter improductivo o de uso no conforme de latierra. ‘Toda meaa cautelar dictada de confornigad con el presente anicuo devera ser nolficada petsonalmenie los ocupantes afectados diectamente por la miama an el arto de sir sjecucién Fr casa de no poder praciicarse la notifeacién personal en dicho acto, se continuar’ con su ejecucién y se ordenard far en la entrada de la finca Ia respectiva boleta, en cuyo ¢2s0, se considerara rotficado y se ordenaré la publicacién de un cartel de notificacion fen un diario de mayor circulacién regional. En todo caso, los ocupantesafectades directamente podran ejercer los recursos consagrados en a ley. LLas formas de notifcacién establocidas en este articulo podrn aplicarso 2 todos los procedimientas administrativas previstes en la presente Ley. La medida cautelar d= aseguramiento de Ia tierra susceptible de rescate, deberd astabiecer el tiempo de duracion ce la misma y la garanta de! fejeFcicio del derecho de permanencia de Ios sujetos refendos en ios ariculos, 17, 18 y 20 de la presente Ley, E1procedimiento previsto en el presente Capitulo tione cardecter auténomo; en ‘consecuencia, para iniciario no sera necesario agotar ningin acto previo. TRIGESIMO SEGUNDO: Se modiica el aticulo 89, en la forma siguiente: Articulo 88. En todo caso, cuando las bienhechurias inmobiliarias destniadas ala vivienda del ocupante no afecten el proyecto de desarrollo establecido en la zona, el Insttuto Nacional de Tierras pod'a convenir en adjudicar a ocupante precano el lote al cual corespondan dichas bienhachuras, alustindose al promedio de ocupacién oe la zona. TRIGESIMO TERCERO: Se modifica el articuio 91, en la forma siguiente: Articulo 91. En el mismo aulo se ordenaré la nolificacion del acto administatvo en el cual se le indicara a los ocupantes de las terras, si se conotiere su identidad, y a cualquier oto nteresado, para que comparezcan ante la Oficina Regional de Tierras correspondiente y expongan las razones que les asisian, y presenten los documentcs 0 titulos suficientes que demuestren sus derechos, dentro del plazo de ocho (8) dias habiles contados a parir de la respeciva notificacion. Asimiamo se ordanara la publicaciin de un cartel de notficacin an un diario do mayor erroulacién regional diigdo al ocupante dal predio y 2 cualquier otro interesado que pudiere tener interés legitimo, personal o directo en © procedimiento iniciado, entendiéndose por notifcados vencidos que fueran ‘quince (15) dias contados a partir de ia publicacion del referdo cartel TRIGESIMO CUARTO: Se modifica la denominacién del Capitulo | del Titulo Men ia forma siguiente: Capitulo 1 Del Impuesio sobre Tierras Ociosas y de Uso No ConformeTRIGESIMO QUINTS ‘modifica el articulo 97, en la forma siguiente: Articulo 97: Se croa un impuosio que grava el uso no conforme do tiorras rurales privadas y puilicas. Quedan excluidas del ambito de aplicacién de este impuesto, las tieras cubierias de bosques naturales declarados por el Elecutivo Nacional como tales y los cuales no podran ser odjeto de exploacin y uso aguno y, las ‘werras que por raz6n de Su topografia o por limitaciones edaficas 0 de ‘tro tipo no sean aptas para ninguna clase de culive, explotacion ganadera © ‘TRIGESIMO SEXTO: Se modifica el arficulo 102, en la forma siguiente: Articulo 102: A los efectos de este impuesto, se entiende por tlerras de uso ‘no conforme aquéllas con vocacién agiicola, pecuatia 0 forestal que no alcancen al rendimiento idéneo calculado segin las dsposiciones contenidas en el presente Capitulo. TRIGESIMO SEPTIMO: Se suprime el articulo 104 ‘TRIGESIMO OCTAVO: Se modifica el articulo 119, ahora 118, en la forma siguiente: Articulo 118, Corresponde al insituto Nacional de Tierra: 1. Adoptar las medidas que esiime pertnentes ara la transformacion de ‘todas |S tlerras con vocacién de USO agricola, en unidades econémicas productivas. 2. Otoigar, renovar y revocar certifcados de clasifiacion de fincas, en los ‘cuales se determinara su condicion de: finca proauctiva 0 tnca mejorable. E! Instiuto Nacional de Tierras podrd otorgar, renovar 0 revocar, e| correspondiente certiicado a los propictarios u ocupentes de tierras con vocacion de uso agrario, de confermidad con lo previsto en la prasenie Ley.3. Determinar el caricter de ociosas que tengan las tisrras con vocacién de uso agrario, 0 Su uso no conforma, de ser el caso, y rescatar o expropiar. segiin corresponda, las tierras que tengan tal caracter, de conformidad con lo previsto en esta Ley. 4. Conocer, decidir y revocar la procedencia de la adjudicacion de tieras, asi como otoraar ls titulos de adjucicacién permanente 5. Establecer los proyectos de mejoramiento de las tierras adjudicadas, que eben cumplirse 2 los fines de hacerias productivas, con base en los planes de desarroli del Ejecutvo Nacional, 6. iniciar de ofcio o por denuncia el procedimionto de rescate de tierras de conformidad con lo cispuesto en la presente Ley. 7. Ordenar la apertura del procedimients de expropiacién y solcitar la ‘oxpropiacién forzosa por ante ol rospectivo tribunal 8. Llevar el Regisiro Agrario de terias y aguas. 9. Levantar en censo de aguas con fines agraris. 10. Expediria Carta de Registro, 11. Afectar las tieras con vecaciéa de uso agrario, que hubieren sido dosafectadas, on las cuales no existan dosarrallos urbanos, ni conetruccionos 0 edificaciones. 12. Declarar o negar la garantia de permanencia prevista en la presente Ley. A estos efectos, al Instituto informaré modanie resolucién, a los solicitantos sobre los recaudos que deberan presentar para la declaratoria, asi como de los trémites a seguir de conformidad con lo establecido en el regiamento de esta Ley y en las resoluciones que al efecto dicte el Instituto Nacional de Tierras. 13. Revocar el acto que deciaré fa garantia de permanancia, cuando esté plenamente demostrado que los supuestos que le dieron orden a su Teconocimiento han cesado o si voluntariamente el beneficiario hubiere \dejado de permanecer en las tieras. 14. Participar en Ia regulaciin del uso de las terras con voracién de uso agrario, ubicadas en areas bajo régimen de administracién especial, observando la normativa especal sobre la materia, en coordinacién con Ios drganos competentes en materia ambental 15. Dictar los actos, circulares, providencias y resoluciones que sean necesarios para el cumplimiento de Su objeto.16. Solictar 2 los entes piblicos incicados en el articulo 83 de esta Ley, la ‘ransierenca de la fituardad del derecho sobre las tierras 0 fundos risticos ‘con vocacisn de uso agrario a los que se refiere dicho articule, 0 bien, Ia autorzacién para Ia ocupacisn y uso de las mismas, mientras se fomnaliza la ‘ransterenca, a los fines de que se realice el corespondiente rescate. En caso de siencio del ente solictado, se entenderd otorgada la autorizadén para la ocupacién y uso. A los fies del rescale, el Insituto también podra celebrar convenios de ocupacién y uso, con los referdos entes publicos, sobre las tierras 0 fundos rtsticos con vocacién de uso agrario abjeto de transterencia, aunque ésta ain no se hubiese formalizado. 17. Disponer de las tierras con vocacién de us0 agrario que no estén pproductivas, que sean baldios nacionales o que pertenezcan al dominio de la Repilica, instiutos auténomos, emoresas del Estado. fundaciones 0 ‘cualquier entidad de caracter piblico nacional, con el objeto de convertias en unidades econdmicas preductivas, mientras la ttularidad soare las mismas sea transferida a su patrimonio, sea auterizada su acupacion y uso, 0 sea Ccelebrado el convenio de ocupacién y uso. 18. Ejercer el derecho de rescate de tietras con vocation de uso agrario, sobre tierras de su propiedad o del dominio de ta Republica, institutos autonomos, corporaciones, empresas de! Estado, fundaciones o cualquler fenlidad de caracter piblico nacional, incluso baldios nacionales, que se encuentren ocupadas ilegalo ilicitamente. 19. Ejerver el derecno de rescate sobre tleras cuya propiedad sea airbuica a particulares, cuando, al efectuar el aralisis documental de los titulos suficientes que fueran requerides a aquel que alegue el derecto de Propiedad, éste no lograre demestrar una perfecta secuencia y encadenamiento de las titularidades del dominio y cemas derechos alegados. 20. Efectuar el andlisis documental de los titulos sufcientes que fueran presentados en el procadimento de rescate y registro agrario, por aquel que alegue el derecho de propiedad. A tales efectos. los particulares deberan consignar el tacto sucesivo de los documentos que le sean requeridos, asi como aquellos pertinentes y necesarios para ello. 21. Autorizar la incorporacién en las tierras con vocacién agricola a los diferentes Entes del Estado 0 grupos de campesnos y campasinas organizados mediante la creavion de Unidades de Propiedad Social, para del Instituto Nacional de Tiefras y, en especial, eercerd las siguientes: 1. Elaborar ol proyecto de presupussto anual dol Instituto, ol cual deberd sor sometido a la consideracién y aprobacién del Ejecutivo Nacional por égano del ministerio del ramo. 2. Aprobar sus reglamentos intemos y el reglamento de funcionamiento de las Gficnas Regionales de Tierras. 3. Autonzar 'a creacion, modficacion o supresion de las Ofisinas Regicnales oe Tierras. “4. Acordar la intervencién de tierras ocicsas o incultae de manera preventva en los casos previstcs en esta Ley, a fin de hacer cesar la situacién iregular de las mismas. 5. Docidr los recursos jordrquicos intontados contra las decisiones dictacas: por las Oficinas Regionales de Tierra. 6. Autorizar la adauisicion, enajenacién o gravamen de bienes muebles € inmvebies de! Instituto. 7. Dictar el Reglamento interno y de funconamento de las Ofcinas Regionales de Tierras. & Aulorizarla cteaciOn de los eles de desarrollo agricola necesarios para la ejecucién, aplcacién y fortalecimiento de las politcas agrarias, en el marco de Ia transferencia de competencias orientacas al cumplimiento del plan de desarrollo social y econémico ce la nacidn. 9. Las demas que le atribuyan fas leyes y reglamentos.