Tema 20-2 Conceptos Deficiencia v.9.2014

Oposición Médicos Inspectores INSS
opoinspeccionmedica@hotmail.es -1-
TEMA 20 (Segunda parte)
EL CONCEPTO DE DISCAPACIDAD. CLASIFICACIÓN

INTERNACIONAL DEL FUNCIONAMIENTO, LA
DISCAPACIDAD Y LA SALUD DE LA OMS. LA VALORACIÓN
DE LA DISCAPACIDAD EN ESPAÑA: EL REAL DECRETO
1971/1999. ACTUACIÓN DE LOS EQUIPOS
MULTIDISCIPLINARES DE VALORACIÓN Y ORIENTACIÓN
EL CONCEPTO DE DISCAPACIDAD
La Organización Mundial de la Salud propone una terminología que resulta

clave a la hora de tratar sobre este tema. Esta terminología la propuso en la
Clasificación INTERNACIONAL DE DEFICIENCIAS, DISCAPACIDAD Y MINUSVALÍAS
(CIDDM).
Así mismo, no podemos hablar de la terminología relacionada con los conceptos

de disminución sin hacer una breve alusión al concepto de salud.
Según la Organización mundial de la Salud (OMS.): “Salud es un estado de

completo bienestar físico, mental y social, y no solamente ausencia de afecciones y
enfermedades (1946)”.
Conceptos de deficiencia, discapacidad y minusvalía:
Se debe distinguir de manera precisa entre tres términos que utilizamos

habitualmente, a veces como si fueran equivalentes, pero que en realidad tienen
significados diferentes: disminución, discapacidad y minusvalidez.
Cómo ya hemos dicho anteriormente, la Organización Mundial de la Salud define cada
uno de estos términos en la Clasificación Internacional de Disminución,
Discapacidades y Minusvalías (CIDDM)
1. Deficiencia:
“Es toda perdida o anomalía de una estructura, o función psicológica,

fisiológica o anatómica.” Así, según la CIDDM y desde el punto de vista de la
salud, “una deficiencia es toda perdida o anormalidad de un órgano o de la
función propia de éste (1980-83).
2. Discapacidad:
“Es toda restricción o ausencia (debido a una deficiencia) de la capacidad

de realizar una actividad de la forma, o dentro del margen, que se considera
normal para un ser humano”. Para la OMS. vendría a ser la consecuencia que la
deficiencia produce en la persona.
3. Minusvalía:
“Es una situación de desventaja para un individuo determinado, de una

deficiencia o de una discapacidad, que limita o impide el desarrollo de un rol que
es normal en su caso, en función de la edad, sexo y factores culturales y
sociales.”
La situación de desventaja a la que alude la OMS, se manifiesta en la relación

entre la persona y su entorno.
¿Como se relacionan estos tres conceptos?
A una persona, una enfermedad o un trastorno, le puede producir una

deficiencia (en una parte de su cuerpo, por ejemplo), que en consecuencia genera una
discapacidad (como una disminución en el funcionamiento de esta parte del cuerpo), la
cual puede significar una minusvalía cuando interactúe con el entorno.
Estos tres conceptos se relacionarían de la siguiente manera:

ENFERMEDAD O TRASTORNO- deficiencia- discapacidad- minusvalía.
Situación intrínseca “situación exteriorizada” Situación objetivada “situación
subjetivada”
Un ejemplo:
Una persona sufre una miopía (que es una deficiencia) pero con el uso de gafas
no le impide realizar ninguna actividad en su vida cotidiana. Por lo tanto, esta persona
no tiene ninguna minusvalía.
Una persona sufre una miopía (deficiencia) pero a pesar de llevar gafas, le
impide ver con normalidad: esto representa una discapacidad.
Se puede considerar que esta persona tiene una minusvalía sólo en caso de
que su posibilidad de integración social (estudios, trabajo, tiempo libre,…) se vea
afectada para poder desarrollar el rol propio del entorno social cultural en el que vive.
Así, vemos que no todas las personas con una deficiencia sufren una
discapacidad ni todas las que tienen una discapacidad tienen una minusvalía.
LA CLASIFICACIÓN INTERNACIONAL DEL FUNCIONAMIENTO, LA

DISCAPACIDAD Y LA SALUD DE LA OMS
La CIF, nuevo miembro de la familia de clasificaciones internacionales de la

OMS, describe cómo viven las personas su estado de salud.
La CIF es una clasificación de dominios de la salud y de los aspectos

relacionadas con la salud que describen las funciones y estructuras del organismo, las
actividades y la participación.
Los dominios se clasifican desde una perspectiva corporal, individual y social.

Como el funcionamiento y la discapacidad de una persona se enmarcan en un
determinado contexto la CIF también incluye una lista de factores ambientales.
La CIF resulta útil para entender y medir los resultados sanitarios. Puede
emplearse en contextos clínicos, en servicios de salud y en encuestas, tanto
individuales como poblacionales. Por consiguiente, la CIF complementa la CIE
(Clasificación Internacional de Enfermedades) y trasciende la esfera de la mortalidad y
las enfermedades.
Contenidos
Introducción: Antecedentes, Objetivos, Propiedades, Definiciones de los

componentes, Modelo de funcionamiento y discapacidad, Modo de empleo de la CIF
Clasificación de Primer Nivel
Clasificación de segundo nivel
Clasificación detallada con definiciones: funciones corporales, Estructuras

corporales, Actividades y participación, Factores Ambientales
Apéndices: Guía para codificar e información básica adicional
La OMS presentó en la 54ª Asamblea Mundial de la Salud, la internacional

Classification of Functioning, Disability and Health (CIF), aprobada por la Resolución
54-21 y publicada en español con el título de Clasificación Internacional del
funcionamiento, la Discapacidad y de la Salud. Las principales novedades respecto a
la primera Clasificación serían las siguientes:
El título nos indica que la CIF no abarca sólo el menoscabo, sino también y
antes la integridad, aludida con el término “funcionamiento”, relacionados ambos
fenómenos con la difícil noción de salud. De este modo se opera un importante salto
de estatus desde la CIDDM, concebida como auxiliar de la Clasificación Internacional
de Enfermedades, este cambio consiste en que los que la OMS denomina “estados de
salud (enfermedades, trastornos, lesiones, etc)” se clasifican principalmente en la CIE-
10 (clasificación Internacional de Enfermedades décima revisión), la cual aporta un
marco etiológico.
En cambio la CIF está pensada para clasificar “el funcionamiento y la

discapacidad asociados con las condiciones de salud” –expresión que en el mismo
párrafo de donde procede significa enfermedades, trastornos y afines, es decir, malas
condiciones de salud-. La CIDDM tenía por objeto las “consecuencias de

enfermedades”, en tanto que la CIF es una clasificación de “componentes de salud”.
Estos componentes de salud identifican lo que constituye la salud, mientras que

las “consecuencias” se refieren al efecto debido a las enfermedades u otras
condiciones de salud.. Así, la CIF adopta una posición neutral en relación con la
etiología.
Para facilitar el estudio de los “determinantes” o “factores de riesgo”, la CIF

incluye una lista de factores ambientales que describen el contexto en el que vive el
individuo. De este modo, la CIF y la CIE-10 resultan complementarias.
Estructura técnica de la CIF:
El “funcionamiento” sería el lado positivo del concepto, abarca la “integridad

funcional y estructural” del cuerpo, incluyendo la psique, así como la “actividad” y la
“participación”:
Funciones corporales: son las funciones fisiológicas de los sistemas corporales,

incluyendo las funciones psicológicas
Estructuras corporales: son las partes anatómicas del cuerpo, tales como los
órganos, las extremidades y sus componentes
Actividad: es la realización de una tarea o acción por parte de un individuo
Participación: es el acto de involucrarse en una situación vital
El lado negativo abarcado por la CIF es lo denominado “discapacidad”, y cubre

la “deficiencia”, “limitaciones de la actividad” y “restricciones en la participación”, esta
opción terminológica es novedad respecto a la CIDDM, en la que “discapacidad”
designaba, una de las dimensiones de las consecuencias de la enfermedad.
La CIF sustituye las nociones de discapacidad y minusvalía, por la de

“limitaciones en la actividad y restricciones en la participación”.
En la siguiente tabla se ofrece una visión de conjunto de la CIF
PARTE 1: FUNCIONAMIENTO Y PARTE 2: FACTORES

DISCAPACIDAD CONTEXTUALES
FUNCIONES Y
ACTIVIDADES Y FACTORES FACTORES
COMPONENTES ESTRUCTURAS
PARTICIPACIÓN AMBIENTALES PERSONALES
CORPORALES
Influencias
Funciones
Influencias internas sobre
corporales
Áreas vitales (tareas, externas sobre el el
DOMINIOS
acciones) funcionamiento y funcionamiento
Estructuras
la discapacidad y la
corporales
discapacidad
Capacidad.
Cambios en las
Realización de tareas
funciones El efecto
en un entorno
corporales rehabilitador de
uniforme
(fisiológicos) barreras y de las El efecto de
CONSTRUCTOS características los atributos de
Desempeño/realizació
Cambios en las del mundo físico, la persona
n
estructuras del social y
cuerpo actitudinal
Realización de tareas
(anatómicos)
en el entorno real
Integridad
Actividades
funcional y
ASPECTOS Participación
estructural Facilitadores No aplicable
POSITIVOS
Funcionamiento
Limitación en la
actividad.
Deficiencia
ASPECTOS
Restricción en la Barreras/obstáculos No aplicable
NEGATIVOS
participación
Discapacidad
LA VALORACIÓN DE LA DISCAPACIDAD EN ESPAÑA: EL REAL DECRETO

1971/1999
Revisión vigente desde el 12 de Octubre de 2012
INTRODUCCION
 Artículo 1 Objeto
 Artículo 2 Baremos
 Artículo 3 Calificación de la minusvalía
 Artículo 4 Grado de minusvalía
 Artículo 5 Valoración
 Artículo 6 Competencias: titularidad y ejercicio
 Artículo 7 Competencia territorial
 Artículo 8 Organos técnicos competentes para la emisión de
dictámenes técnico - facultativos
 Artículo 9 Valoración y calificación de grado de minusvalía
 Artículo 10 Resolución
 Artículo 11 Revisión de grado de minusvalía
 Artículo 12 Reclamaciones previas
DISPOSICIONES ADICIONALES
o Disposición adicional primera Reconocimiento del tipo de
minusvalía
o Disposición adicional segunda Actualización
terminológica y conceptual
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
o DISPOSICION TRANSITORIA UNICA
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
o DISPOSICION DEROGATORIA UNICA Derogación
normativa
DISPOSICIONES FINALES
o Primera Facultad de aplicación y desarrollo
o Segunda Entrada en vigor
ANEXO 1
o ANEXO
 1A
 CAPITULO 1. Normas generales
 CAPITULO 2. Sistema musculoesquelético
 CAPITULO 3. Sistema nervioso
 CAPITULO 4. Aparato respiratorio
 CAPITULO 5. Sistema cardiovascular
 CAPITULO 6. Sistema hematopoyético
 CAPITULO 7. Aparato digestivo
 CAPITULO 8. Aparato genitourinario
 CAPITULO 9. Sistema endocrino
 CAPITULO 10. Piel y anejos
 CAPITULO 11. Neoplasias
 CAPITULO 12. Aparato visual
 CAPITULO 13. Oído, garganta y estructuras

relacionadas
 CAPITULO 14. Lenguaje
 CAPITULO 15. Retraso mental
 CAPITULO 16. Enfermedad mental
o ANEXO 1.B . Factores sociales complementarios
 BAREMO DE FACTORES SOCIALES
 ANEXO 2
o Baremo para determinar la necesidad de asistencia de
otra persona (Arts. 148 y 186 del R.D.L. 1/1994, de 20 de Junio)
 CAPITULO 1. Baremo para determinar la necesidad
de asistencia de tercera persona
 ANEXO 2
o Baremo para determinar la existencia de dificultades
para utilizar transportes colectivos (Art. 25 del R.D. 383/1984, de 1 de
febrero)
 CAPITULO 1. Baremo para determinar la existencia
de dificultades para utilizar transporte colectivos
R.D. 1971/1999, 23 diciembre, rectificado por Corrección de errores («B.O.E.»
13 marzo 2000). Título redactado conforme establece el apartado uno del artículo único
del Real Decreto 1856/2009, de 4 de diciembre, de procedimiento para el
reconocimiento, declaración y calificación del grado de discapacidad, y por el que se
modifica el Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre («B.O.E.» 26
diciembre).Vigencia: 27 diciembre 2009Téngase en cuenta que en la Disposición
adicional segunda del presente Real Decreto se introduce la actualización
terminológica y conceptual para su adaptación a lo establecido en la disposición
adicional octava de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía
Personal y Atención a las personas en situación de dependencia y en la nueva
clasificación de la Organización Mundial de la Salud, «Clasificación Internacional de
Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud» (CIF-2001). Véase O.M. 2
noviembre 2000, por la que se determina la composición, organización y funciones de
los Equipos de Valoración y Orientación dependientes del Instituto de Migraciones y
Servicios Sociales y se desarrolla el procedimiento de actuación para la valoración del
grado de minusvalía dentro del ámbito de la Administración General del Estado
(«B.O.E.» 17 noviembre).
El Real Decreto 1723/1981, de 24 de julio, sobre reconocimiento, declaración y

calificación de las condiciones de subnormal y minusválido, dictado al amparo de lo
dispuesto en el Real Decreto-ley 36/1978, de 16 de noviembre, de Gestión
Institucional de la Seguridad Social, la Salud y el Empleo, procede a la unificación en
el Instituto Nacional de Servicios Sociales (INSERSO) de las competencias y
facultades en orden al reconocimiento, declaración y calificación de la condición de
minusválido.
La Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, de 5 de enero de 1982,

por la que se establecen normas para la aplicación y desarrollo del Real Decreto
1723/1981, de 24 de julio, vino a regular las actuaciones técnicas de los centros base
del Instituto Nacional de Servicios Sociales para la emisión de dictámenes sobre las
circunstancias físicas, mentales y sociales de las personas con minusvalía.
La Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de 8 de marzo de 1984

establece el baremo para la determinación del grado de minusvalía y la valoración de
diferentes situaciones exigidas para tener derecho a las prestaciones y subsidios
previstos en el Real Decreto 383/1984, de 1 de febrero, por el que se establece y
regula el sistema especial de prestaciones sociales y económicas previsto en la Ley
13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de los Minusválidos.
Por su parte, el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social,

aprobado por el Real Decreto legislativo 1/1994, de 20 de junio, en sus artículos 144,
c), 180, 182 y 185, respectivamente, establecen la necesidad, para ser beneficiarios
de la pensión de invalidez en su modalidad no contributiva y protección familiar por
hijo a cargo minusválido, de que la persona esté afectada de un determinado grado de
minusvalía.
La determinación de dicho grado de minusvalía, así como la necesidad de

concurso de otra persona, según lo establecido en el artículo 10 del Real Decreto
356/1991, de 15 de marzo, por el que se desarrolla en materia de prestaciones por hijo
a cargo; la Ley 26/1990, de 20 de diciembre, por la que se establece en la Seguridad
Social prestaciones no contributivas, y el artículo 21 del Real Decreto 357/1991, de 15
de marzo, por el que se desarrolla, en materia de pensiones no contributivas, la Ley
26/1990, de 20 de diciembre, se efectuará previo dictamen de los equipos de
valoración y orientación dependientes del Instituto de Migraciones y Servicios Sociales
o de los órganos correspondientes de las Comunidades Autónomas a quienes
hubieran sido transferidas sus funciones.
Ambos Reales Decretos precisan que el requisito de grado de minusvalía ha de

establecerse aplicando los baremos contenidos en la Orden del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social de 8 de marzo de 1984.
Asimismo, según lo establecido en los Reales Decretos 356 y 357/1991 en sus

disposiciones adicional primera. 2 y adicional segunda. 2, respectivamente, los citados
baremos serán objeto de actualización mediante Real Decreto, con el fin de
adecuarlos a las variaciones en el pronóstico de las enfermedades, a los avances
médico - funcionales y a la aparición de nuevas patologías.
En consecuencia, la calificación del grado de minusvalía constituye, por tanto,

una actuación facultativa única por lo que se refiere a los equipos competentes para
llevarla a cabo y a los baremos determinantes de la valoración.
Las distintas normas citadas, promulgadas con posterioridad a la entrada en

vigor del Real Decreto 1723/1981, de 24 de julio, así como la diversidad de fines para
los que actualmente se requiere un determinado grado de minusvalía hacen precisa
una regulación actualizada de la valoración y calificación de las situaciones de
minusvalía.
El presente Real Decreto pretende desarrollar la normativa que regula el

reconocimiento, declaración y calificación del grado de minusvalía en el ámbito de los
Servicios Sociales y de la Seguridad Social, y actualizar los baremos vigentes para dar
cumplimiento al mandato reglamentario de las disposiciones adicionales primera y
segunda, respectivamente, de los Reales Decretos 356 y 357/1991, ambos de 15 de
marzo.
En su virtud, previa audiencia a las Comunidades Autónomas, a propuesta del

Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, con la aprobación del Ministro de
Administraciones Públicas y previa deliberación del Consejo de Ministros en su
reunión del día 23 de diciembre de 1999,
DISPONGO:
Artículo 1 Objeto
La presente norma tiene por objeto la regulación del reconocimiento de grado

de minusvalía, el establecimiento de nuevos baremos aplicables, la determinación de
los órganos competentes para realizar dicho reconocimiento y el procedimiento a
seguir, todo ello con la finalidad de que la valoración y calificación del grado de
minusvalía que afecte a la persona sea uniforme en todo el territorio del Estado,
garantizando con ello la igualdad de condiciones para el acceso del ciudadano a los
beneficios, derechos económicos y servicios que los organismos públicos otorguen.
Artículo 2 Baremos
Se aprueban los baremos que figuran como anexos I y II a este real decreto.
Artículo 2 modificado conforme establece el apartado uno del artículo único del
R.D. 1364/2012, de 27 de septiembre, por el que se modifica el R.D. 1971/1999, de 23
de diciembre, de procedimiento para el reconocimiento, declaración y calificación del
grado de discapacidad («B.O.E.» 11 octubre).Vigencia: 12 octubre 2012
Artículo 3 Calificación de la minusvalía
A los efectos previstos en este Real Decreto las situaciones de minusvalía se

califican en grados según el alcance de las mismas.
Artículo 4 Grado de minusvalía
1. La calificación del grado de minusvalía responde a criterios técnicos

unificados, fijados mediante los baremos descritos en el anexo I del presente Real
Decreto, y serán objeto de valoración tanto las discapacidades que presente la
persona, como, en su caso, los factores sociales complementarios relativos, entre
otros, a su entorno familiar y situación laboral, educativa y cultural, que dificulten su
integración social.
El grado de minusvalía se expresará en porcentaje.
2. A los efectos previstos en este Real Decreto, la calificación del grado de

minusvalía que realicen los órganos técnicos competentes, a los que se refiere el
artículo 8 de este Real Decreto, será independiente de las valoraciones técnicas
efectuadas por otros organismos en el ejercicio de sus competencias públicas.
Artículo 5 Valoración
1. La valoración de la discapacidad, expresada en porcentaje, se realizará

mediante la aplicación de los baremos que se acompañan como anexo I, apartado A),
del presente Real Decreto.
opoinspeccionmedica@hotmail.es - 10 -
2. La valoración de los factores sociales complementarios se obtendrá a través

de la aplicación del baremo contenido en el anexo I, apartado B), relativo, entre otros
factores, a entorno familiar, situación laboral y profesional, niveles educativos y
culturales, así como a otras situaciones del entorno habitual de la persona con
discapacidad.
3. Para la determinación del grado de minusvalía, el porcentaje obtenido en la

valoración de la discapacidad se modificará, en su caso, con la adición de la
puntuación obtenida en el baremo de factores sociales complementarios en la forma
prevista en el párrafo siguiente y sin que ésta pueda sobrepasar los 15 puntos.
El porcentaje mínimo de valoración de la discapacidad sobre el que se podrá

aplicar el baremo de factores sociales complementarios no podrá ser inferior al 25 por
100.
4. La evaluación de aquellas situaciones específicas de minusvalía que se

establecen en los artículos 148 y 186 del texto refundido de la Ley General de la
Seguridad Social, para tener derecho a un complemento por necesitar el concurso de
otra persona para realizar los actos más esenciales de la vida, así como en el artículo
25 del Real Decreto 383/1984, de 1 de febrero, por el que se establece y regula el
sistema especial de prestaciones sociales y económicas para minusválidos para ser
beneficiario del subsidio de movilidad y compensación por gastos de transportes, se
realizará de acuerdo con lo que se establece a continuación:
a) La determinación por el órgano técnico competente de la necesidad del

concurso de tercera persona a que se refieren los artículos 145.6, 182 bis 2.c) y
182 ter, del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado
por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, se realizará mediante la
aplicación del baremo establecido conforme a lo dispuesto en el artículo 27.2 de
la Ley 39/2006, de 14 de diciembre , de Promoción de la Autonomía Personal y
Atención a las personas en situación de dependencia.
Se estimará acreditada la concurrencia de la necesidad de concurso de

tercera persona cuando de la aplicación del referido baremo se obtenga una
puntuación que dé lugar a cualquiera de los grados de dependencia
establecidos.
Letra a) del número 4 del artículo 5 redactada por el apartado dos del
artículo único del R.D. 1364/2012, de 27 de septiembre, por el que se modifica
el R.D. 1971/1999, de 23 de diciembre, de procedimiento para el
reconocimiento, declaración y calificación del grado de discapacidad («B.O.E.»
11 octubre).Vigencia: 12 octubre 2012
b) La relación exigida entre el grado de minusvalía y la determinación de la

existencia de dificultades de movilidad para utilizar transportes colectivos a que
se refiere el párrafo b) del artículo 25 del Real Decreto 383/1984, de 1 de
febrero, se fijará por aplicación del baremo que figura como anexo III de este
Real Decreto.
Se considerará la existencia de tal dificultad siempre que el presunto

beneficiario se encuentre incluido en alguna de las situaciones descritas en los
apartados A), B) o C) del baremo o, aun no estándolo, cuando obtenga un

mínimo de 7 puntos por encontrarse en alguna de las situaciones recogidas en
los restantes apartados del citado baremo.
5. A los efectos de garantizar la uniformidad en los criterios de aplicación de los

baremos en todo el territorio del Estado, se creará una Comisión Estatal, integrada por
representantes del Ministerio de Sanidad y Política Social y de los órganos
correspondientes de las comunidades autónomas a quienes hubieran sido transferidas
las funciones en materia de valoración de situaciones de discapacidad y calificación
de su grado. También se integrará en esta comisión estatal un representante de la
asociación de utilidad pública más representativa en el ámbito estatal de los diferentes
tipos de discapacidad.
Número 5 del artículo 5 redactado por el apartado dos del artículo único del
Real Decreto 1856/2009, de 4 de diciembre, de procedimiento para el reconocimiento,
declaración y calificación del grado de discapacidad, y por el que se modifica el Real
Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre («B.O.E.» 26 diciembre).Vigencia: 27
diciembre 2009
Artículo 6 Competencias: titularidad y ejercicio
1. Es competencia de los órganos correspondientes de las Comunidades

Autónomas a quienes hubieren sido transferidas las funciones en materia de
calificación de grado de discapacidad y minusvalía o del Instituto de Migraciones y
Servicios Sociales:
a) El reconocimiento de grado de minusvalía.
b) El reconocimiento de la necesidad de concurso de otra persona para realizar

los actos esenciales de la vida diaria, así como de la dificultad para utilizar
transportes públicos colectivos, a efectos de las prestaciones, servicios o
beneficios públicos establecidos.
c) Aquellas otras funciones referentes al diagnóstico, valoración y orientación

de situaciones de minusvalía atribuidas o que puedan atribuirse por la
legislación, tanto estatal como autonómica.
Véase O [CANARIAS] 18 octubre 2012, por la que se determina el procedimiento para la
valoración y calificación del grado de discapacidad de las personas en el ámbito de gestión de la
Comunidad Autónoma de Canarias («B.O.I.C.» 25 octubre).
Véase O [CANTABRIA] 12 marzo 2001, para el desarrollo y aplicación del Real Decreto
1.971/1999, de 23 de diciembre, de procedimiento para el reconocimiento, declaración y calificación del
grado de minusvalía («B.O.C.» 9 abril).
Véase O [GALICIA] 29 diciembre 2000 por la que se regula el procedimiento para el

reconocimiento, declaración y calificación del grado de minusvalía («D.O.G.» 23 enero 2001).
2. Dichas competencias, así como la gestión de los expedientes de valoración y

reconocimiento de grado de minusvalía, se ejercerán con arreglo a los principios
generales y disposiciones de común aplicación contenidos en la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, sobre Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del

Procedimiento Administrativo Común, con las especialidades que se establecen en
este Real Decreto y sus normas de desarrollo.
Artículo 7 Competencia territorial
Serán competentes para ejercer las funciones señaladas en el artículo anterior

los órganos correspondientes de las Comunidades Autónomas a quienes hubieran sido
transferidas las funciones en materia de calificación del grado de discapacidad y
minusvalía y las Direcciones Provinciales del Instituto de Migraciones y Servicios
Sociales en Ceuta y Melilla, en cuyo ámbito territorial residan habitualmente los
interesados.
Si el interesado residiese en el extranjero, la competencia para el ejercicio de

tales funciones corresponderá al órgano correspondiente de la Comunidad Autónoma
o Dirección Provincial del Instituto de Migraciones y Servicios Sociales a cuyo ámbito
territorial pertenezca el último domicilio habitual que el interesado acredite haber
tenido en España.
Artículo 8 Órganos técnicos competentes para la emisión de dictámenes

técnico - facultativos
1. Los dictámenes técnico-facultativos para el reconocimiento de grado serán

emitidos por los órganos técnicos competentes dependientes de los órganos
correspondientes de las Comunidades Autónomas a quienes hubieran sido
transferidas las funciones en materia de calificación del grado de discapacidad y
minusvalía y por los equipos de valoración y orientación del Instituto de Migraciones y
Servicios Sociales en su ámbito competencial.
De los anteriores órganos técnicos y equipos de valoración y orientación

formarán parte, al menos, médico, psicólogo y trabajador social, conforme a criterios
interdisciplinarios.
2. Serán funciones de los órganos técnicos competentes y de los equipos de

valoración y orientación:
a) Efectuar la valoración de las situaciones de minusvalía y la determinación de

su grado, la revisión del mismo por agravación, mejoría o error de diagnóstico,
así como también determinar la necesidad de concurso de otra persona para
realizar los actos esenciales de la vida diaria y las dificultades para utilizar
transportes públicos colectivos.
b) Determinar el plazo a partir del cual se podrá instar la revisión del grado de
minusvalía por agravación o mejoría.
c) Aquellas otras funciones que, legal o reglamentariamente sean atribuidas por

la normativa reguladora para el establecimiento de determinadas prestaciones y
servicios.
3. El régimen de funcionamiento de los órganos técnicos competentes de las

Comunidades Autónomas y de los equipos de valoración y orientación del Instituto de
Migraciones y Servicios Sociales será el establecido en el capítulo II del Título II de
la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
La composición, organización y funciones de los equipos de valoración y

orientación dependientes del IMSERSO, así como el procedimiento para la valoración
del grado de minusvalía dentro del ámbito de la Administración General del Estado
serán desarrollados por Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
Véase la O [REGIÓN DE MURCIA] 17 julio 2002 de la Consejería de Trabajo y Política Social,
por la que se establece el procedimiento de actuación del ISSORM, para la aplicación y desarrollo del
R.D. 1.971/ 1999 de 23 de diciembre, de procedimiento para el reconocimiento, declaración y calificación
del grado de minusvalía («B.O.R.M.» 14 agosto).
4. La aplicación del baremo establecido conforme a lo dispuesto en el artículo

27.2 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre , de Promoción de la Autonomía Personal
y Atención a las personas en situación de dependencia, para la determinación de la
necesidad de concurso de otra persona, se llevará a cabo por los órganos técnicos
que determinen las comunidades autónomas y el IMSERSO en su ámbito
competencial.
Respecto a las personas valoradoras que apliquen el baremo, a los efectos

previstos en el párrafo anterior, en relación a los conocimientos y formación básica a
requerirles como cualificación profesional en dicha función, serán de aplicación los
criterios adoptados por Acuerdo del Consejo Territorial de Servicios Sociales y del
Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, en cumplimiento de lo
previsto en el artículo 28.5 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre .
Número 4 del artículo 8 introducido por el apartado tres del artículo único del
R.D. 1364/2012, de 27 de septiembre, por el que se modifica el R.D. 1971/1999, de 23
de diciembre, de procedimiento para el reconocimiento, declaración y calificación del
grado de discapacidad («B.O.E.» 11 octubre).Vigencia: 12 octubre 2012
Artículo 9 Valoración y calificación de grado de minusvalía
1. La valoración de las situaciones de minusvalía y la calificación de su grado

se efectuará previo examen del interesado por los órganos técnicos competentes a
que se refiere el artículo 8 del presente Real Decreto.
2. Dichos órganos técnicos podrán recabar de profesionales de otros

organismos los informes médicos, psicológicos o sociales pertinentes para la
formulación de sus dictámenes.
3. El órgano técnico competente emitirá dictamen propuesta que deberá

contener necesariamente el diagnóstico, tipo y grado de la minusvalía y, en su caso,
las puntuaciones de los baremos para determinar la necesidad del concurso de otra
persona y la existencia de dificultades de movilidad para utilizar transportes públicos
colectivos.
4. Cuando las especiales circunstancias de los interesados así lo aconsejen, el

órgano técnico competente podrá formular su dictamen en virtud de los informes
médicos, psicológicos o, en su caso, sociales emitidos por profesionales autorizados.
Artículo 10 Resolución
1. Los responsables del órgano correspondiente de las Comunidades

Autónomas a quienes hubieran sido transferidas las competencias en materia de
valoración de situaciones de minusvalía y calificación de su grado o los Directores
provinciales del Instituto de Migraciones y Servicios Sociales, en el ámbito territorial de
su competencia, deberán dictar resolución expresa sobre el reconocimiento de grado,
así como sobre la puntuación obtenida en los baremos para determinar la necesidad
del concurso de otra persona o dificultades de movilidad, si procede.
2. El reconocimiento de grado de minusvalía se entenderá producido desde la

fecha de solicitud.
3. En la resolución deberá figurar necesariamente la fecha en que puede tener

lugar la revisión, de acuerdo con lo que se establece en el artículo 11 de esta norma.
Artículo 11 Revisión de grado de minusvalía
1. El grado de minusvalía será objeto de revisión siempre que se prevea una

mejoría razonable de las circunstancias que dieron lugar a su reconocimiento,
debiendo fijarse el plazo en que debe efectuarse dicha revisión.
2. En todos los demás casos, no se podrá instar la revisión del grado por
agravamiento o mejoría, hasta que, al menos, haya transcurrido un plazo mínimo de
dos años desde la fecha en que se dictó resolución, excepto en los casos en que se
acredite suficientemente error de diagnóstico o se hayan producido cambios
sustanciales en las circunstancias que dieron lugar al reconocimiento de grado, en que
no será preciso agotar el plazo mínimo.
3. Los Directores provinciales del Instituto de Migraciones y Servicios Sociales,

en el ámbito territorial de su competencia y dentro del plazo máximo previsto, deberán
dictar resolución expresa en todos los procedimientos incoados para revisar el grado
de minusvalía previamente reconocido.
Artículo 12 Reclamaciones previas
Contra las resoluciones definitivas que sobre reconocimiento de grado de

minusvalía se dicten por los organismos competentes, los interesados podrán
interponer reclamación previa a la vía jurisdiccional social de conformidad con lo
establecido en el artículo 71 del texto refundido de la Ley de Procedimiento Laboral ,
aprobado por el Real Decreto legislativo 2/1995, de 7 de abril.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Disposición adicional primera Reconocimiento del tipo de minusvalía

1. A instancia de la persona interesada o de quien ostente su representación, se

certificará por el organismo competente el tipo o los tipos de deficiencia o deficiencias
que determinan el grado de discapacidad reconocida, conforme a la información que
conste en el expediente, a los efectos que requiera la acreditación para la que se
solicita.
2. El organismo competente emitirá el certificado a que se refiere el apartado

anterior en el plazo máximo de 15 días naturales siguientes al de la presentación de la
solicitud.
3. El organismo competente atenderá la solicitud a que se refiere el apartado

anterior en el plazo máximo de 15 días naturales desde su presentación, con la
emisión por escrito de la correspondiente ampliación de reconocimiento.
Disposición adicional única introducida por la disposición final tercera del R.D.
290/2004, de 20 de febrero, por el que se regulan los enclaves laborales como medida
de fomento del empleo de las personas con discapacidad («B.O.E.» 21
febrero).Vigencia: 22 febrero 2004 Disposición adicional primera modificada conforme
establece el apartado cinco del artículo único del R.D. 1364/2012, de 27 de
septiembre, por el que se modifica el R.D. 1971/1999, de 23 de diciembre, de
procedimiento para el reconocimiento, declaración y calificación del grado de
discapacidad («B.O.E.» 11 octubre).Vigencia: 12 octubre 2012
Disposición adicional segunda Actualización terminológica y conceptual
En consonancia con lo establecido en la disposición adicional octava de la Ley

39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las
personas en situación de dependencia y en la nueva clasificación de la Organización
Mundial de la Salud, «Clasificación Internacional de Funcionamiento, de la
Discapacidad y de la Salud» (CIF-2001), se realizan las siguientes actualizaciones
terminológicas:
1. Todas las referencias hechas en la redacción original de este real decreto al

término «minusvalía» quedan sustituidas por el término «discapacidad».
2. Todas las referencias hechas en la redacción original de este real decreto a

los términos «minusválidos» y «personas con minusvalía» quedan sustituidas
por el término «personas con discapacidad».

término «discapacidad» quedan sustituidas por «limitaciones en la actividad».

término «grado de minusvalía» quedan sustituidas por «grado de
discapacidad».

término «grado de discapacidad» quedan sustituidas por «grado de las
limitaciones en la actividad».
A los efectos anteriores, se entenderá por «grado de las limitaciones en

la actividad», las dificultades que un individuo puede tener para realizar
actividades, expresadas en porcentaje. Una «limitación en la actividad» abarca
desde una desviación leve hasta una grave, en términos de cantidad o calidad,
en la realización de la actividad, comparándola con la manera, extensión o
intensidad en que se espera que la realizaría una persona sin esa condición de
salud.
Disposición adicional única introducida por la disposición final tercera del R.D.
290/2004, de 20 de febrero, por el que se regulan los enclaves laborales como medida
de fomento del empleo de las personas con discapacidad («B.O.E.» 21
febrero).Vigencia: 22 febrero 2004 Disposición adicional segunda introducida por el
apartado tres del artículo único del Real Decreto 1856/2009, de 4 de diciembre, de
discapacidad, y por el que se modifica el Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre
(«B.O.E.» 26 diciembre). Su contenido literal se corresponde con el de la anterior
disposición adicional única.Vigencia: 27 diciembre 2009
DISPOSICION TRANSITORIA UNICA
Exención de nuevo reconocimiento para los declarados minusválidos en un

grado igual o superior al 33 por 100.
Quienes, con anterioridad a la entrada en vigor de este Real Decreto, hubieran

sido declarados minusválidos en un grado igual o superior al 33 por 100 con arreglo al
procedimiento establecido en el Real Decreto 1723/1981, de 24 de julio, y
disposiciones de desarrollo, incluidos los supuestos de reconocimiento de grado por
homologación de las situaciones de invalidez declarados por la Seguridad Social, no
precisarán de un nuevo reconocimiento. Ello sin perjuicio de las posibles revisiones
que, de oficio o a instancia de parte, sea procedente realizar posteriormente.
DISPOSICION DEROGATORIA UNICA Derogación normativa
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan

al presente Real Decreto y, expresamente, las siguientes:
a) Artículos primero y octavo de la Orden de 24 de noviembre de 1971 por la

que se dictan normas de aplicación y desarrollo del Decreto 2531/1970, de 22
de agosto, en materia de reconocimiento de la condición de minusválido
(«Boletín Oficial del Estado» número 287, de 1 de diciembre de 1971).
b) Real Decreto 1723/1981, de 24 de julio, sobre reconocimiento, declaración y

calificación de las condiciones de subnormal y minusválido.
c) Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de 5 de enero de 1982,

por la que se establecen normas para la aplicación y desarrollo delReal Decreto
1723/1981, de 24 de julio, sobre reconocimiento, declaración y calificación de
las condiciones de subnormal y minusválido («Boletín Oficial del Estado»

número 60, de 11 de marzo de 1982).
d) Orden de 8 de marzo de 1984 por la que se establece el baremo para la

determinación del grado de minusvalía y la valoración de diferentes situaciones
exigidas para tener derecho a las prestaciones y subsidios previstos en el Real
Decreto 383/1984, de 1 de febrero, excepto para la revisión del subsidio de
garantía de ingresos mínimos y el subsidio por ayuda de tercera persona.
DISPOSICIONES FINALES
Primera Facultad de aplicación y desarrollo
Se faculta al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales para dictar las normas de

aplicación y desarrollo de lo dispuesto en el presente Real Decreto.
Véase R.D. 1186/2001, 2 noviembre, por el que se regulan las pensiones e

indemnizaciones del régimen de clases pasivas del Estado a los militares de
complemento y a los militares profesionales de tropa y marinería y se aprueban los
cuadros médicos para el reconocimiento de dichas prestaciones («B.O.E.» 3
noviembre).
Segunda Entrada en vigor
El presente Real Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación

en el «Boletín Oficial del Estado».
ANEXO 1
INTRODUCCION
Estos baremos establecen normas para la evaluación de las consecuencias de

la enfermedad, de acuerdo con el modelo propuesto por la Clasificación Internacional
de Deficiencias, Discapacidades y Minusvalías de la O.M.S.
En el anexo 1.A se fijan las pautas para la determinación de la discapacidad

originada por deficiencias permanentes de los distintos órganos, aparatos o sistemas.
La Clasificación Internacional de la O.M.S. define la discapacidad como «la restricción
o ausencia de la capacidad para realizar una actividad, en la forma o dentro del
margen que se considera normal para un ser humano».
Es por tanto la severidad de las limitaciones para las actividades el criterio

fundamental que se ha utilizado en la elaboración de estos baremos.
El anexo 1.A consta de 16 capítulos.

El capítulo 1.º contiene las pautas generales que han de ser aplicadas en la
evaluación. Los restantes capítulos establecen normas para la calificación de
deficiencias y discapacidades de cada uno de los aparatos o sistemas. La calificación
viene expresada en porcentaje de discapacidad. Al final del anexo 1.A se ofrece una
tabla de valores combinados que debe utilizarse siguiendo las indicaciones que se
especifican en cada uno de los capítulos. En el anexo 1.B se establecen los criterios
para evaluar las circunstancias personales y sociales que pueden influir sobre la
persona discapacitada en sentido negativo, agravando la situación de desventaja
originada por la propia discapacidad. Los factores sociales se gradúan según una
escala de valores que comprende de cero a quince puntos.
El grado de minusvalía se determinará sumando al porcentaje de discapacidad

resultante de la aplicación del baremo contenido en el anexo 1.A el que se deduzca de
aplicar el baremo de factores sociales (anexo 1.B). El porcentaje mínimo de valoración
de la discapacidad sobre el que se podrá aplicar el baremo de factores sociales no
podrá ser inferior al 25 por 100.
ANEXO 1 A
CAPITULO 1. Normas generales
En este capítulo se fijan las normas de carácter general para proceder a la

determinación de la discapacidad originada por deficiencias permanentes:
1.º El proceso patológico que ha dado origen a la deficiencia, bien sea

congénito o adquirido, ha de haber sido previamente diagnosticado por los
organismos competentes, han de haberse aplicado las medidas terapéuticas
indicadas y debe estar documentado.
2.º El diagnóstico de la enfermedad no es un criterio de valoración en sí mismo.

Las pautas de valoración de la discapacidad que se establecen en los capítulos
siguientes están basados en la severidad de las consecuencias de la
enfermedad, cualquiera que ésta sea.
3.º Debe entenderse como deficiencias permanentes aquellas alteraciones

orgánicas o funcionales no recuperables, es decir, sin posibilidad razonable de
restitución o mejoría de la estructura o de la función del órgano afectado.
En las normas de aplicación concretas de cada capítulo se fija el tiempo

mínimo que ha de transcurrir entre el diagnóstico e inicio del tratamiento y el
acto de la valoración. Este período de espera es imprescindible para que la
deficiencia pueda considerarse instaurada y su duración depende del proceso
patológico de que se trate.
4.º Las deficiencias permanentes de los distintos órganos, aparatos o sistemas

se evalúan, siempre que es posible, mediante parámetros objetivos y quedan
reflejadas en los capítulos correspondientes. Sin embargo, las pautas de

valoración no se fundamentan en el alcance de la deficiencia sino en su efecto
sobre la capacidad para llevar a cabo las actividades de la vida diaria, es decir,
en el grado de discapacidad que ha originado la deficiencia.
La deficiencia ocasionada por enfermedades que cursan en brotes debe ser

evaluada en los períodos intercríticos. Sin embargo, la frecuencia y duración de los
brotes son factores a tener en cuenta por las interferencias que producen en la
realización de las actividades de la vida diaria.
Para la valoración de las consecuencias de este tipo de enfermedades se

incluyen criterios de frecuencia y duración de las fases agudas en los capítulos
correspondientes.
La evaluación debe responder a criterios homogéneos. Con este objeto se

definen las actividades de la vida diaria y los grados de discapacidad a que han de
referirse los Equipos de Valoración.
Actividades de la vida diaria. Se entiende por actividades de la vida diaria

aquellas que son comunes a todos los ciudadanos. Entre las múltiples descripciones
de AVD existentes, se ha tomado la propuesta por la Asociación Médica Americana en
1994:
1. Actividades de autocuidado (vestirse, comer, evitar riesgos, aseo e higiene

personal...)
2. Otras actividades de la vida diaria:
2.1 Comunicación
2.2 Actividad física:
2.2.1 Intrínseca (levantarse, vestirse, reclinarse...)
2.2.2 Funcional (llevar, elevar, empujar...)
2.3 Función sensorial (oír, ver...)
2.4 Funciones manuales (agarrar, sujetar, apretar...)
2.5 Transporte (se refiere a la capacidad para utilizar los medios de transporte)
2.6 Función sexual
2.7 Sueño
2.8 Actividades sociales y de ocio.
Grados de discapacidad.
Grado 1: discapacidad nula. Los síntomas, signos o secuelas, de existir, son

mínimos y no justifican una disminución de la capacidad de la persona para realizar las
actividades de la vida diaria.
Grado 2: discapacidad leve. Los síntomas, signos o secuelas existen y

justifican alguna dificultad para llevar a cabo las actividades de la vida diaria, pero son
compatibles con la práctica totalidad de las mismas.
Grado 3: discapacidad moderada. Los síntomas, signos o secuelas causan

una disminución importante o imposibilidad de la capacidad de la persona para realizar
algunas de las actividades de la vida diaria, siendo independiente en las actividades
de autocuidado.
Grado 4: discapacidad grave. Los síntomas, signos o secuelas causan una

disminución importante o imposibilidad de la capacidad de la persona para realizar la
mayoría de las A.V.D. , pudiendo estar afectada alguna de las actividades de
autocuidado. Grado 5: discapacidad muy grave. Los síntomas, signos o secuelas
imposibilitan la realización de las A.V.D.
Determinación del porcentaje de discapacidad. Tanto los grados de

discapacidad como las actividades de la vida diaria descritos constituyen patrones de
referencia para la asignación del porcentaje de discapacidad.
Este porcentaje se determinará de acuerdo con los criterios y clases que se

especifican en cada uno de los capítulos.
Con carácter general se establecen cinco categorías o clases, ordenadas de

menor a mayor porcentaje, según la importancia de la deficiencia y el grado de
discapacidad que origina. Estas cinco clases se definen de la forma siguiente:
CLASE I Se encuadran en esta clase todas las deficiencias permanentes que

han sido diagnosticadas, tratadas adecuadamente, demostradas mediante parámetros
objetivos (datos analíticos, radiográficos, etc., que se especifican dentro de cada
aparato o sistema), pero que no producen discapacidad.
La calificación de esta clase es 0 por 100.
CLASE II Incluye las deficiencias permanentes que, cumpliendo los parámetros

objetivos que se especifican en cada aparato o sistema, originan una discapacidad
leve.
A esta clase corresponde un porcentaje comprendido entre el 1 por 100 y el 24

por 100.
CLASE III Incluye las deficiencias permanentes que, cumpliendo los parámetros
objetivos que se especifican en cada uno de los sistemas o aparatos, originan una
discapacidad moderada.
A esta clase corresponde un porcentaje comprendido entre el 25 por 100 y 49

por 100.
CLASE IV Incluye las deficiencias permanentes que, cumpliendo los parámetros

objetivos que se especifican en cada uno de los aparatos o sistemas, producen una
discapacidad grave.
El porcentaje que corresponde a esta clase está comprendido entre el 50 por

100 y 70 por 100.
CLASE V Incluye las deficiencias permanentes severas que, cumpliendo los

parámetros objetivos que se especifican en cada aparato o sistema, originan una
discapacidad muy grave.
A esta categoría se le asigna un porcentaje del 75 por ciento.
Clase V del apartado dedicado a la «determinación del porcentaje» del Capítulo

1 del Anexo I.A redactada por el apartado cuatro del artículo único del R.D. 1364/2012,
de 27 de septiembre, por el que se modifica el R.D. 1971/1999, de 23 de diciembre, de
discapacidad («B.O.E.» 11 octubre).Vigencia: 12 octubre 2012
ACTUACIÓN DE LOS EQUIPOS MULTIDISCIPLINARES
La valoración de la discapacidad y del grado de minusvalía se realiza por

equipos multiprofesionales, en base a unos criterios técnicos preestablecidos. El
Real Decreto establece dichos criterios así como la necesidad del concurso de otra
persona para realizar los actos más esenciales de la vida.
Los Evo están integrados siguiendo criterios interdisciplinarios, y están

compuestos por :
- Un médico
- Un psicólogo
- Y un asistente social como mínimo, pudiendo incorporarse a los
mismos en determinados casos otros profesionales
Las funciones de estos equipos son
- Valoración de la situación de minusvalía, grado, plazo de revisión, necesidad de
tercera persona y dificultades para uso de transporte público
- Cuantas otras les sean atribuidas
Los dictámenes se formularán de acuerdo con criterios, baremos y modelos

normalizados e incluirán los siguientes elementos:
- Diagnóstico sobre el estado médico-funcional del interesado, con especificación de

las causas determinantes de la disminución
- Diagnóstico sobre las características de la personalidad, inteligencia y aptitudes del
interesado
- Valoración de su situación personal y su entorno socio-familiar
- Orientación sobre las posibilidades de rehabilitación, con indicación de las medidas
o procesos de carácter médico, educativo, profesional, laboral y social
aconsejables
- Calificación de la minusvalía , de manera permanente o revisable ( no antes de 2
años), en previsión de que el desarrollo de las medidas rehabilitadoras permitan la
recuperación total o parcial de los afectados.
Para la formulación de sus dictámenes, los EVO podrán efectuar cuantos

reconocimientos o pruebas juzguen necesarios, asimismo podrán recabarlos de
centros sanitarios.
Estos Equipos emitirán informes técnicos-facultativos y el responsable de los
órganos de las CCAA o el DP del IMSERSO, emitirá la resolución sobre el
reconocimiento del grado de minusvalía, la puntuación del baremo para determinar la
necesidad de un 3ª persona y las dificultades de movilidad, así como la fecha de la
revisión.
LEY DE DEPENDENCIA
- Publicada: el 15 de diciembre de 2006 se publicó en el Boletín Oficial del Estado la

Ley 39/2006 de 14 de diciembre de promoción de la autonomía personal y atención a
las personas en situación de dependencia.
- Define autonomía como: “la capacidad de controlar, afrontar y tomar, por propia
iniciativa, decisiones personales acerca de cómo vivir de acuerdo con las normas y
preferencias propias así como de desarrollar las actividades básicas de la vida diaria ”
- Define Dependencia como: “el estado de carácter permanente en

que se encuentran las personas que, por razones derivadas de la
edad, la enfermedad o la discapacidad, y ligadas a la falta o a la
pérdida de autonomía física, mental, intelectual o sensorial, precisan
de la atención de otra u otras personas o ayudas importantes para
realizar actividades básicas de la vida diaria o, en el caso de las
personas con discapacidad intelectual o enfermedad mental, otros
apoyos para su autonomía personal.”
Muchas personas con discapacidad están en situación de dependencia y

necesitan apoyos que promuevan su autonomía personal. Por ello, aunque esta ley en
un principio parecía diseñada para atender a personas mayores, es una ley de vital
importancia para las personas con discapacidad.
- Objeto de la ley: Es la administración del Estado la que garantiza un contenido

mínimo en todo el territorio español.
- Para poder entrar en el sistema será necesario pasar por una valoración distinta a la
del reconocimiento y grado de minusvalía del RD 1971/1999, salvo en el caso de
quienes tengan reconocida la pensión de gran invalidez o la necesidad de
asistencia de tercera persona según el citado Real Decreto 1971/1999, personas
que tendrán reconocido el requisito de encontrarse en situación de dependencia, en el
grado y nivel que se disponga en el desarrollo reglamentario de esta Ley.
Baremo
- Art 27. Las Comunidades Autónomas determinarán los órganos de valoración: que
emitirán un dictamen sobre el grado y nivel de dependencia, con especificación de los
cuidados que la persona pueda requerir
- Tendrá entre sus referentes la Clasificación Internacional del Funcionamiento, la

Discapacidad y la Salud (CIF), adoptada por la Organización Mundial de la Salud
en el 2001.
La situación de dependencia se clasificará en los siguientes grados:
a) Grado I. Dependencia moderada: cuando la persona necesita ayuda para

realizar varias actividades básicas de la vida diaria, al menos una vez al día o
tiene necesidades de apoyo intermitente o limitado para su autonomía
personal.
b) Grado II. Dependencia severa: cuando la persona necesita ayuda para realizar
varias actividades básicas de la vida diaria dos o tres veces al día, pero no
requiere el apoyo permanente de un cuidador o tiene necesidades de apoyo
extenso para su autonomía personal.
c) Grado III. Gran dependencia: cuando la persona necesita ayuda para realizar
varias actividades básicas de la vida diaria varias veces al día y, por su pérdida
total de autonomía física, mental, intelectual o sensorial necesita el apoyo
indispensable y continuo de otra persona o tiene necesidades de apoyo
generalizado para su autonomía personal.”
Composición del Consejo Territorial del Sistema para la Autonomía y Atención a

la Dependencia
- Art. 8 Composición: Será el ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, un consejero de

cada CCAA con competencias en la materia y algunos representantes del ministerio
pero tendrán mayoría los representantes de las CCAA.
- Funciones:
- Establecer los criterios para determinar la intensidad de protección de
los servicios previstos en el catálogo,
- Acordar las condiciones y cuantía de las prestaciones económicas y
establecer los criterios del copago.
REAL DECRETO 1856/2009 DE 4 DE DICIEMBRE, DE PROCEDIMIENTO PARA EL

RECONOCIMIENTO, DECLARACIÓN Y CALIFICACIÓN DEL GRADO DE
DISCAPACIDAD, Y POR EL QUE SE MODIFICA EL REAL DECRETO 1971/1999, DE
23 DE DICIEMBRE.
La Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal

y Atención a las Personas en situación de dependencia, en su disposición adicional
octava establece que «las referencias que en los textos normativos se efectúen a
minusválidos y a personas con minusvalía, se entenderán realizadas a personas con
discapacidad».
Asimismo, establece que, a partir del día 1 de enero de 2007, fecha de su entrada
en vigor, las disposiciones normativas elaboradas por las Administraciones públicas
deben utilizar los referidos términos.
La Organización Mundial de la Salud (OMS) reconoció al inicio de la revisión de
la Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud
(CIF-2001), que los términos utilizados pueden, a pesar de todos los esfuerzos
realizados, estigmatizar y etiquetar, por lo que tomó la decisión de abandonar
totalmente el termino «minusvalía» debido a su connotación peyorativa y de utilizar en
su lugar el de «discapacidad», como término genérico que incluye déficits, limitaciones
en la actividad y restricciones en la participación.
Según la CIF, el concepto de «discapacidad» se refiere a los aspectos negativos de
la interacción entre un individuo con una determinada «condición de salud» y sus
factores contextuales (ambientales y personales).
La CIF es un referente internacional que proporciona una base científica para la
comprensión y el estudio de la salud y los estados relacionados con ella, los
resultados y los determinantes; aplicable en distintos ámbitos: política sanitaria,
evaluación de la calidad asistencial y evaluación de consecuencias en diferentes
culturas.
La citada terminología está ya incorporada en la mayoría de los ámbitos de nuestra

sociedad, por lo que se considera esencial su actualización en el Real Decreto
1971/1999, de 23 de diciembre, de procedimiento para el reconocimiento, declaración
y calificación del grado de minusvalía; norma básica en todo el territorio del Estado,
que regula el reconocimiento administrativo de la situación de discapacidad.
Por lo tanto, a través de este real decreto se viene a acomodar el Real Decreto
1971/1999, de 23 de diciembre, al mandato contenido en la disposición adicional
octava de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, y a sustituir las referencias a los
términos «grado de minusvalía», «discapacidad» y «grado de discapacidad» que hasta
este momento se contienen en el mismo, acomodándolas a la CIF.
Hasta ahora, el Real Decreto 1971/1999 venía utilizando el término «discapacidad»
para referirse, únicamente, a la restricción o ausencia de capacidad para realizar una
actividad, en la forma o dentro del margen que se considera normal para un ser
humano, sin incluir los factores sociales complementarios que dificulten la integración
social. El término genérico utilizado para describir la situación global de la persona era
el de «minusvalía». A través de la presente adecuación terminológica y conceptual, el
término «minusvalía» viene a ser sustituido por el de «discapacidad», y las
referencias que en el Real Decreto 1971/1999 se realizaban hasta ahora a la
«discapacidad» se sustituyen por «limitaciones en la actividad».
Asimismo, hasta ahora, y de conformidad con lo establecido en el apartado 3 del
artículo 5 del Real Decreto 1971/1999, la determinación del «grado de minusvalía»
resultaba de adicionar al porcentaje del «grado de discapacidad» obtenido según lo
previsto en el apartado 1 del mismo artículo (es decir, mediante la aplicación de los
baremos del anexo I, apartado A), de dicho real decreto), la puntuación obtenida según
lo establecido en el apartado 2 del citado artículo 5, esto es, mediante la aplicación del
baremo de los «factores sociales complementarios» del anexo I, apartado B del mismo
real decreto.
A través de la modificación que se introduce, el término «grado de minusvalía» es
sustituido por el de «grado de discapacidad». Por tanto, a su vez, todas las
referencias que hasta el momento se venían realizando en el real decreto que se
modifica al «grado de discapacidad», quedan sustituidas por «grado de las
limitaciones en la actividad».
De este modo, como consecuencia de la presente adecuación terminológica y
conceptual, en aplicación de lo establecido en el artículo 5.3 del Real Decreto
1971/1999, el «grado de discapacidad» es el resultado de adicionar al porcentaje
del «grado de las limitaciones en la actividad» obtenido según lo previsto en el
apartado 1 del mismo artículo (es decir, a través de la aplicación de los baremos del
anexo I, apartado A), de dicho real decreto), la puntuación obtenida según lo
establecido en el apartado 2 del citado artículo 5, esto es, a través de la aplicación del
baremo de los «factores sociales complementarios» del anexo I, apartado B del mismo
real decreto.
Como consecuencia de lo anterior, se hace necesario un cambio de los términos
utilizados en el procedimiento para el reconocimiento, declaración y calificación del
grado de discapacidad que establece el Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre.
De igual modo, se aprovecha esta modificación reglamentaria para incorporar a la
Comisión Estatal para el Seguimiento del Grado de Minusvalía, ahora de
Discapacidad, regulada en el artículo 5.5 del Real Decreto 1971/1999, de 23 de
diciembre, un representante de la discapacidad organizada, en consonancia con el

artículo 15.1 de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no
discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. El citado
mandato legal establece que se promoverá la presencia permanente de estas
organizaciones en los órganos de las Administraciones públicas, de carácter
participativo y consultivo, cuyas funciones estén directamente relacionadas con
materias que tengan incidencia en esferas de interés preferente para personas con
discapacidad y sus familias.
En la elaboración de este real decreto se ha consultado a las comunidades
autónomas y al Consejo Nacional de la Discapacidad.
Artículo único. Modificación del Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre, de

minusvalía.
El Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre, de procedimiento para el
reconocimiento, declaración y calificación del grado de minusvalía, queda modificado
en los siguientes términos:
Uno. El título queda redactado del siguiente modo:
«Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre, de procedimiento para el

reconocimiento, declaración y calificación del grado de discapacidad.»
Dos. El apartado 5 del artículo 5 queda redactado del siguiente modo:
«5. A los efectos de garantizar la uniformidad en los criterios de aplicación de los

baremos en todo el territorio del Estado, se creará una Comisión Estatal, integrada
por representantes del Ministerio de Sanidad y Política Social y de los órganos
correspondientes de las comunidades autónomas a quienes hubieran sido transferidas
las funciones en materia de valoración de situaciones de discapacidad y calificación
de su grado. También se integrará en esta comisión estatal un representante de la
asociación de utilidad pública más representativa en el ámbito estatal de los diferentes
tipos de discapacidad.»
Tres. La disposición adicional única pasa a denominarse disposición adicional

primera y se incorpora una disposición adicional segunda con el siguiente
contenido:
«Disposición adicional segunda. Actualización terminológica y conceptual.
En consonancia con lo establecido en la disposición adicional octava de la

Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y
Atención a las personas en situación de dependencia y en la nueva clasificación
de la Organización Mundial de la Salud, "Clasificación Internacional de
Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud" (CIF-2001), se realizan las
siguientes actualizaciones terminológicas:
1. Todas las referencias hechas en la redacción original de este real decreto

al término "minusvalía» quedan sustituidas por el término «discapacidad".
2. Todas las referencias hechas en la redacción original de este real decreto a
los términos "minusválidos" y "personas con minusvalía" quedan sustituidas
por el término "personas con discapacidad".
término "discapacidad" quedan sustituidas por "limitaciones en la actividad".
término "grado de minusvalía" quedan sustituidas por "grado de
discapacidad".
término "grado de discapacidad" quedan sustituidas por "grado de las
limitaciones en la actividad".
A los efectos anteriores, se entenderá por "grado de las limitaciones en la

actividad", las dificultades que un individuo puede tener para realizar
actividades, expresadas en porcentaje. Una "limitación en la actividad" abarca
desde una desviación leve hasta una grave, en términos de cantidad o calidad,
en la realización de la actividad, comparándola con la manera, extensión o
intensidad en que se espera que la realizaría una persona sin esa condición de
salud.»
Disposición final primera. Título competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.17.ª de la
Constitución, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de régimen
económico de la Seguridad Social.
Disposición final segunda. Habilitación para el desarrollo reglamentario.

Se habilita a la persona titular del Ministerio de Sanidad y Política Social para dictar
las disposiciones que sean necesarias para la aplicación y desarrollo de este real
decreto.
REAL DECRETO 1855/2009, DE 4 DE DICIEMBRE, POR EL QUE SE REGULA EL

CONSEJO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD.
Artículo 1. Naturaleza y fines

1. El Consejo Nacional de la Discapacidad es el órgano colegiado
interministerial, de carácter consultivo, adscrito al Ministerio de Sanidad y
Política Social, en el que se institucionaliza la colaboración del movimiento
asociativo de las personas con discapacidad y sus familias y la
Administración General del Estado, para la definición y coordinación de una
política coherente de atención integral.
2. En particular, corresponde al Consejo Nacional de la Discapacidad la

promoción de la igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad
universal de las personas con discapacidad.
Artículo 2. Funciones.
1. Para el cumplimiento de los fines señalados, el Consejo Nacional de la
Discapacidad desarrollará las siguientes funciones:
a) Promover los principios y líneas básicas de política integral para las
personas con discapacidad en el ámbito de la Administración General del Estado,
incorporando el principio de transversalidad.
b) Presentar iniciativas y formular recomendaciones en relación con planes o
programas de actuación.
c) Conocer y, en su caso, presentar iniciativas en relación a los fondos para
programas de personas con discapacidad y los criterios de distribución.
d) Emitir dictámenes e informes, de carácter preceptivo y no vinculante, sobre
aquellos proyectos normativos y otras iniciativas relacionadas con el objeto del
Consejo que se sometan a su consideración y, en especial, en el desarrollo de la
normativa de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad
universal.
e) Promover el desarrollo de acciones de recopilación, análisis, elaboración y
difusión de información.
f) Impulsar actividades de investigación, formación, innovación, ética y calidad
en el ámbito de la discapacidad.
g) Conocer las políticas, fondos y programas de la Unión Europea y de otras
instancias internacionales y recibir información, en su caso, sobre las posiciones
y propuestas españolas en los foros internacionales.
h) Constituir el órgano de referencia de la Administración General del Estado
para la promoción, protección y seguimiento en España de los instrumentos
jurídicos internacionales en materia de derechos humanos de las personas con
discapacidad incorporados a nuestro ordenamiento jurídico y, en especial, de la
Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
de la Organización de Naciones Unidas, ratificada por España, que entró en vigor
el 3 de mayo de 2008.
i) Cualquier otra función que, en el marco de sus competencias, se le atribuya
por alguna disposición legal o reglamentaria.
2. De conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la Ley 39/2006, de
14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las
personas en situación de dependencia, el Consejo Nacional de la Discapacidad
es el órgano consultivo de participación institucional del Sistema para la
Autonomía y Atención a la Dependencia, y ejerce las funciones de informar,
asesorar y formular propuestas sobre materias que resulten de especial interés
para el funcionamiento del Sistema.
3. Todas las funciones enumeradas anteriormente se atribuyen sin menoscabo

de las que correspondan a otros órganos de representación y participación
legalmente establecidos.
Artículo 3. Composición.
El Consejo Nacional de la Discapacidad está constituido por la presidencia, tres
vicepresidencias, treinta y dos vocalías, cuatro personas asesoras expertas y la
secretaría.
RESOLUCIÓN DE 29 JUNIO 2010, DE LA SECRETARÍA GENERAL DE POLÍTICA

SOCIAL Y CONSUMO, POR LA QUE SE PUBLICA EL ACUERDO DEL CONSEJO
TERRITORIAL DEL SISTEMA PARA LA AUTONOMÍA Y ATENCIÓN A LA
DEPENDENCIA SOBRE MODIFICACIÓN DEL BAREMO DE VALORACIÓN DE LA
SITUACIÓN DE DEPENDENCIA ESTABLECIDO EN EL RD 504/2007 de 20 de abril
De conformidad con lo establecido en los artículos 8.2.e y 27.2 de la Ley

39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las
Personas en Situación de Dependencia, el Consejo Territorial del Sistema para la
Autonomía y Atención a la Dependencia aprobó, en su reunión de 1 de junio de 2010,
el Acuerdo sobre modificación del baremo de valoración de la situación de
dependencia establecido en el Real Decreto 504/2007, de 20 de abril , que figura en el
anexo de la presente Resolución.
ANEXO.
Acuerdo del Consejo Territorial del Sistema para la Autonomía y Atención
a la Dependencia sobre modificación del baremo de valoración de la
situación de dependencia establecido en el Real Decreto 504/2007, de 20
de abril.
El artículo 27, apartado 2, de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción

de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia
asigna al Consejo Territorial del Sistema para la Autonomía y Atención a la
Dependencia (SAAD) competencias para acordar el baremo por el que se valorará el
grado y nivel de dependencia, para su posterior aprobación por el Gobierno mediante
Real Decreto.
En cumplimiento de dicha disposición este Consejo Territorial del SAAD, en

sesión constitutiva del 22 de enero de 2007, adoptó acuerdos en materia de valoración
de la situación de dependencia, incluido el del establecimiento de baremo y tabla de

equivalencias, que se publicaron en virtud de lo dispuesto en la Resolución de 23 de
mayo de 2007, del Instituto de Mayores y Servicios Sociales (BOE 136, de 7/06/2007).
El Real Decreto 504/2007, de 20 de abril, (BOE de 21 de abril de 2007), por

el que se aprueba el baremo de valoración de la situación de dependencia,
establecido por la citada Ley 39/2007, en su disposición adicional cuarta determinó
que, transcurrido el primer año de aplicación del baremo, el Consejo Territorial del
Sistema para la Autonomía Personal y Atención a la Dependencia, debía realizar una
evaluación de los resultados obtenidos y en vista de ello propondría las modificaciones
que, en su caso, estimase procedentes.
El análisis de los resultados obtenidos en el proceso de evaluación concluye la

conveniencia de introducir mejoras en el citado baremo para una más adecuada
objetivación de la situación de dependencia y clasificación de sus grados y niveles.
Todo ello, con independencia del reciente Acuerdo de este Consejo Territorial en
materia de órganos y procedimientos de valoración de la situación de dependencia,
aprobado el 25 de enero de 2010 y publicado en virtud de lo dispuesto en Resolución
de 4 de febrero de 2010, de la Secretaría General de Política Social y Consumo (BOE
de 12 de marzo).
Teniendo en cuenta todo lo expresado anteriormente, este Consejo Territorial

del SAAD estima procedente adoptar los siguientes acuerdos:
Primero. Baremos.
1. Se acuerdan las modificaciones introducidas en el baremo que se incorporan al

mismo en los anexos I y II de este Acuerdo, que dará lugar a la aprobación por el
Gobierno de un nuevo Real Decreto en sustitución del actual Real Decreto 504/2007,
oído este Consejo Territorial.
Estas modificaciones constituyen mejoras dirigidas a:
 Facilitarla comprensión de los criterios generales de aplicación ajustando su

redacción a los conceptos de la CIF y resaltando la necesidad de establecer
la coherencia de la valoración con el informe de salud y del entorno.
 Diferenciarel No desempeño de la tarea, originado por la situación de

dependencia respecto del debido a otras causas no puntuables.
 Determinar el umbral de dependencia de acuerdo con la frecuencia con que

se requiere el apoyo de otra u otras personas.
 Ajustar conceptualmente la definición de los tipos de apoyo de otra u otras

personas, mejorando con ello la clasificación de la gravedad de las
situaciones de dependencia, que se determina de acuerdo con la definición
de grados y niveles previstos en el artículo 26 de la Ley.
 Simplificar las tareas objeto de valoración que han resultado complejas o

han presentado dificultades para la determinación del apoyo por tratarse de
funciones fisiológicas. Ello, mediante su modificación o sustitución.
 Mejorar la Escala de Valoración Específica de dependencia para personas

menores de tres años (EVE) mediante la incorporación de dos nuevos ítems
en la tabla de movilidad, para una mayor precisión de este bloque de
actividad. Asimismo, revisar la tabla de combinación de necesidades de
apoyo en salud, para mejorar su sensibilidad al cruzarlas con las medidas de
soporte para funciones vitales.
2. Se aprueban las Instrucciones para la aplicación homogénea del baremo, que

incorporan los criterios modificados. anexos III (BVD) y IV (EVE).
3. Se confirman los intervalos de puntuación vigentes, de cada uno de los grados y

niveles de dependencia del baremo actual.
Tabla 1. Grados y niveles de dependencia en personas mayores de tres años

(BVD).
De 0 a 24 puntos, sin grado reconocible.
De 25 a 39 puntos, grado I nivel 1.
De 40 a 49 puntos, grado I nivel 2.
De 50 a 64 puntos, grado II nivel 1.
De 65 a 74 puntos, grado II nivel 2.
De 75 a 89 puntos, grado III nivel 1.
De 90 a 100 puntos, grado III nivel 2.
Tabla 2. Grados de dependencia en niños menores de tres años (EVE).

Cero puntos de dependencia EVE, sin grado reconocible.
Un punto de dependencia EVE, grado I nivel 2.
Dos puntos de dependencia EVE, grado II nivel 2.
Tres puntos de dependencia EVE, grado III nivel 2.
Segundo. Homologación de reconocimientos previos.
1. Se mantiene el criterio establecido el 22 de enero de 2007 en relación con las

personas que tengan reconocida la pensión de gran invalidez:
Quienes tengan reconocida la pensión de gran invalidez tendrán reconocido el requisito

de encontrarse en situación de dependencia, con el grado y nivel que se determine
mediante la aplicación del BVD, garantizando en todo caso el Grado I Dependencia
moderada, nivel 1.
2. Se mantiene la tabla de equivalencias establecida en el acuerdo del 22 de enero de

2007:
Quienes tengan reconocida la necesidad de asistencia de tercera persona según el

anexo 2 del Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre de procedimiento para el
reconocimiento, declaración y calificación de grado de discapacidad, tendrán
reconocido el requisito de encontrarse en situación de dependencia.
El establecimiento del grado se realizará en función de la puntuación específica

otorgada en el baremo ATP, de acuerdo con la siguiente tabla:
Puntuación en el baremo para determinar la necesidad de ayuda de tercera persona:
 De 15 a 29 puntos: Grado 1 de dependencia, nivel 2.
En relación a estas personas, se establece además que el grado y nivel de

dependencia que prevé la tabla anterior, se les reconocerá siempre que resulte más
favorable que el que se obtenga de aplicarles el Baremo de Valoración de los grados y
niveles de Dependencia (BVD); lo que se hará en todos los casos, salvo en los
supuestos en que el grado y nivel que resulte de la aplicación de dicha tabla sea el
máximo reconocible (G III N 2).
Tercero. Derogación del anexo II del Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre,

sobre procedimiento para el reconocimiento, declaración y calificación del grado de
discapacidad.
Se establece el baremo de reconocimiento de las situaciones de dependencia,

objeto de este Acuerdo, como único instrumento técnico para la determinación de la
necesidad de ayuda de otra persona y con ello favorecer la seguridad jurídica del
principio de igualdad y equidad de trato.
Por lo tanto, de conformidad con lo establecido en la disposición transitoria

única y en la disposición adicional segunda del Real Decreto 504/2007, una vez entre
en vigor el Real Decreto que apruebe el baremo objeto del presente Acuerdo, quedará
definitivamente derogado el anexo II: Baremo para determinar la necesidad de otra
persona (ATP), del Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre, de procedimiento
para el reconocimiento, declaración y calificación del grado de discapacidad.
No obstante, a las personas que, con anterioridad a la entrada en vigor del Real
Decreto que apruebe el baremo objeto del presente Acuerdo, tengan reconocida la
necesidad de ayuda de tercera persona según el anexo II del Real Decreto 1971/1999,
les será de aplicación lo previsto en el acuerdo segundo.
Cuarto. Exención de nuevo reconocimiento para las personas declaradas

dependientes, en cualquiera de sus grados.
a. El nuevo baremo se aplicará a todas las personas que se valoren a partir de la

fecha de entrada en vigor del Real Decreto que apruebe el Gobierno, estableciendo el
nuevo baremo de valoración de las situaciones de dependencia
b. Las personas que hubieran sido declaradas en alguno de los grados de

dependencia, con anterioridad a la entrada en vigor del citado Reglamento, no
precisarán nuevo reconocimiento, manteniendo grado y nivel. Todo ello sin perjuicio de
las posibles revisiones que, de oficio o a instancia de parte, sea procedente realizar
por empeoramiento o mejoría acreditada de la situación de dependencia, mediante
informes técnicos.
Quinto. Entrada en vigor del nuevo baremo que se configura con las modificaciones
que se aprueban.
Dado que los cambios que se acuerdan en el baremo requieren la

instrumentación de la formación y la acreditación de las personas valoradoras, la
constitución de los equipos multiprofesionales, la implementación de mejoras en los
órganos y procedimientos de valoración, incluidos los protocolos de coordinación
sociosanitaria, ya fijados por este Consejo Territorial el 25 de enero de 2010, así como
la adecuación de los sistemas informáticos de valoración, se acuerda que la entrada
en vigor del Real Decreto que apruebe el Gobierno, estableciendo el nuevo baremo de
valoración de las situaciones de dependencia será de doce meses desde su
publicación, para atender debidamente los citados requerimientos con las actuaciones
que se detallan en el anexo V.
El baremo de valoración de la situación de dependencia que se apruebe por

Real Decreto será objeto de revisión por este Consejo Territorial, en el último año
previsto para la aplicación progresiva de la Ley, en la disposición final primera,
mediante la evaluación de los resultados de su aplicación, aprobando las
modificaciones que, en su caso, se estimen procedentes.

Tema 20-2 Conceptos Deficiencia v.9.2014

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Oposición Médicos Inspectores INSS

TEMA 20 (Segunda parte)

EL CONCEPTO DE DISCAPACIDAD. CLASIFICACIÓN

La Organización Mundial de la Salud propone una terminología que resulta

Así mismo, no podemos hablar de la terminología relacionada con los conceptos

Según la Organización mundial de la Salud (OMS.): “Salud es un estado de

Conceptos de deficiencia, discapacidad y minusvalía:

Se debe distinguir de manera precisa entre tres términos que utilizamos

“Es toda perdida o anomalía de una estructura, o función psicológica,

“Es toda restricción o ausencia (debido a una deficiencia) de la capacidad

“Es una situación de desventaja para un individuo determinado, de una

La situación de desventaja a la que alude la OMS, se manifiesta en la relación

¿Como se relacionan estos tres conceptos?

A una persona, una enfermedad o un trastorno, le puede producir una

Estos tres conceptos se relacionarían de la siguiente manera:

LA CLASIFICACIÓN INTERNACIONAL DEL FUNCIONAMIENTO, LA

La CIF, nuevo miembro de la familia de clasificaciones internacionales de la

La CIF es una clasificación de dominios de la salud y de los aspectos

Los dominios se clasifican desde una perspectiva corporal, individual y social.

Introducción: Antecedentes, Objetivos, Propiedades, Definiciones de los

Clasificación de Primer Nivel

Clasificación de segundo nivel

Clasificación detallada con definiciones: funciones corporales, Estructuras

Apéndices: Guía para codificar e información básica adicional

La OMS presentó en la 54ª Asamblea Mundial de la Salud, la internacional

En cambio la CIF está pensada para clasificar “el funcionamiento y la

condiciones de salud-. La CIDDM tenía por objeto las “consecuencias de

Estos componentes de salud identifican lo que constituye la salud, mientras que

Para facilitar el estudio de los “determinantes” o “factores de riesgo”, la CIF

Estructura técnica de la CIF:

El “funcionamiento” sería el lado positivo del concepto, abarca la “integridad

Funciones corporales: son las funciones fisiológicas de los sistemas corporales,

Actividad: es la realización de una tarea o acción por parte de un individuo

Participación: es el acto de involucrarse en una situación vital

El lado negativo abarcado por la CIF es lo denominado “discapacidad”, y cubre

La CIF sustituye las nociones de discapacidad y minusvalía, por la de

En la siguiente tabla se ofrece una visión de conjunto de la CIF

PARTE 1: FUNCIONAMIENTO Y PARTE 2: FACTORES

LA VALORACIÓN DE LA DISCAPACIDAD EN ESPAÑA: EL REAL DECRETO

Revisión vigente desde el 12 de Octubre de 2012

 CAPITULO 13. Oído, garganta y estructuras

El Real Decreto 1723/1981, de 24 de julio, sobre reconocimiento, declaración y

La Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, de 5 de enero de 1982,

La Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de 8 de marzo de 1984

Por su parte, el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social,

La determinación de dicho grado de minusvalía, así como la necesidad de

Ambos Reales Decretos precisan que el requisito de grado de minusvalía ha de

Asimismo, según lo establecido en los Reales Decretos 356 y 357/1991 en sus

En consecuencia, la calificación del grado de minusvalía constituye, por tanto,

Las distintas normas citadas, promulgadas con posterioridad a la entrada en

El presente Real Decreto pretende desarrollar la normativa que regula el

En su virtud, previa audiencia a las Comunidades Autónomas, a propuesta del

La presente norma tiene por objeto la regulación del reconocimiento de grado

Artículo 3 Calificación de la minusvalía

A los efectos previstos en este Real Decreto las situaciones de minusvalía se

Artículo 4 Grado de minusvalía

1. La calificación del grado de minusvalía responde a criterios técnicos

El grado de minusvalía se expresará en porcentaje.

2. A los efectos previstos en este Real Decreto, la calificación del grado de

1. La valoración de la discapacidad, expresada en porcentaje, se realizará

2. La valoración de los factores sociales complementarios se obtendrá a través

3. Para la determinación del grado de minusvalía, el porcentaje obtenido en la

El porcentaje mínimo de valoración de la discapacidad sobre el que se podrá

4. La evaluación de aquellas situaciones específicas de minusvalía que se