Estudio A Nivel de Perfil - Telecabinas Kuélap PDF

Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental

Kuélap, Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”
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INFORME N° 1
ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO “MEJORAMIENTO DE

LOS SERVICIOS TURÍSTICOS PÚBLICOS TINGO NUEVO - ZONA
AREQUELÓGICA MONUMENTAL DE KUÉLAP, DISTRITO DE TINGO,
PROVINCIA DE LUYA, AMAZONAS”
SsS
CONCURSO POR INVITACIÓN N° 004-2013
CONTRATACIÓN DE UN ASESOR PARA LA ESTRUCTURACION DEL PROCESO DE

PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA DEL PROYECTO “MEJORAMIENTO DE
LOS SERVICIOS TURÍSTICOS PÚBLICOS TINGO NUEVO - ZONA ARQUEOLÓGICA
MONUMENTAL DE KUÉLAP, DISTRITO DE TINGO, PROVINCIA DE LUYA,
AMAZONAS”
CONSORCIO
INGENIERIA IDOM – TP INVEST S.A.C. – TPC CONSULTING S.A.
NOVIEMBRE – 2013
INDICE
CAPITULO I: RESUMEN EJECUTIVO................................................................................................................................7

1. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA ............................................................................................................................. 7
2. OBJETIVO Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN DEL PIP ............................................................................................................................. 7
3. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP .................................................................................................... 7
4. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PIP ..................................................................................................................................................... 7
5. COSTOS DEL PIP ...................................................................................................................................................................... 11
6. BENEFICIOS DEL PIP.................................................................................................................................................................. 11
7. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL ....................................................................................................................................... 11
8. SOSTENIBILIDAD DEL PIP............................................................................................................................................................ 12
9. IMPACTO AMBIENTAL ............................................................................................................................................................... 15
10. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN ........................................................................................................................................................ 16
11. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES .................................................................................................................................................. 16
12. MARCO LÓGICO....................................................................................................................................................................... 19
13. CONCLUSIONES ........................................................................................................................................................................ 21
CAPITULO II: ASPECTOS GENERALES .......................................................................................................................... 22
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO ............................................................................................................................................................ 22
2.2. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA ............................................................................................................................. 22
2.2.1. Unidad Formuladora - UF .................................................................................................................................................. 22
2.2.2. Unidad Ejecutora - UE........................................................................................................................................................ 23
2.3 MATRIZ DE INVOLUCRADOS........................................................................................................................................................... 24
CAPITULO III: IDENTIFICACION....................................................................................................................................... 30
3.2 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL....................................................................................................................................... 46
3.2.1. Diagnóstico del Área de Estudio ....................................................................................................................................... 47
3.2.2 Diagnóstico de los Involucrados........................................................................................................................................ 72
3.2.3 Diagnóstico de los servicios turísticos públicos................................................................................................................ 93
3.2.4 Análisis de riesgos de desastres ....................................................................................................................................... 100
3.3 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA: CAUSAS Y EFECTOS ......................................................................................................................... 105
3.3.1 Definición del Problema Central ..................................................................................................................................... 105
3.3.2. Análisis de causas............................................................................................................................................................. 106
3.3.3 Análisis de Efectos ........................................................................................................................................................... 107
3.3.4 Elaboración de Árbol de causa – Problema – Efecto...................................................................................................... 107
3.4 OBJETIVOS DEL PROYECTO: MEDIOS Y FINES ................................................................................................................................ 109
3.4.1 Definición del objetivo central......................................................................................................................................... 109
3.4.2 Análisis de medios del proyecto ...................................................................................................................................... 109
3.4.3 Análisis de fines del proyecto .......................................................................................................................................... 110
3.4.4 Elaboración del Árbol de objetivos ................................................................................................................................. 110
3.4.5 Análisis de Medios Fundamentales ................................................................................................................................. 112
3.5 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN .................................................................................................................................................... 114
CAPITULO IV: FORMULACION Y EVALUACION ............................................................................................................. 119
4.1 HORIZONTE DE EVALUACIÓN..................................................................................................................................................... 119
4.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA ....................................................................................................................................................... 119
4.2.1 Definición del servicio que se proveerá........................................................................................................................... 120
4.2.2 Estimación de la población demandante ......................................................................................................................... 121
4.2.3 Estimación de la demanda ............................................................................................................................................... 121
4.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA ........................................................................................................................................................... 130
4.3.1 Consideraciones para el cálculo de la Oferta .................................................................................................................. 130
4.4 BALANCE OFERTA-DEMANDA................................................................................................................................................... 131
4.5 PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS .......................................................................................................................... 132
4.5.1 Tecnología ........................................................................................................................................................................ 132
4.5.2 Localización...................................................................................................................................................................... 144
4.5.3 Tamaño ............................................................................................................................................................................. 147
4.5.3 Metas................................................................................................................................................................................. 149
4.6 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ............................................................................................................................................... 150
4.7 COSTOS A PRECIOS PRIVADOS.................................................................................................................................................... 154
4.7.1 Costos de inversión a precios de mercado....................................................................................................................... 154
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CAPITULO V: EVALUACION ........................................................................................................................................... 159

5.1 EVALUACIÓN SOCIAL ............................................................................................................................................................... 159
5.1.1 Metodología de evaluación aplicada ............................................................................................................................... 159
5.1.2 Determinación de los beneficios sociales ........................................................................................................................ 159
5.1.3 Costos Sociales ................................................................................................................................................................. 164
5.1.4 Indicadores de Rentabilidad Social del Proyecto ............................................................................................................ 168
5.2 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD ........................................................................................................................................................ 169
5.2.1 Análisis de sensibilidad de los resultados de la Alternativa 1 ........................................................................................ 170
5.2.2 Análisis de sensibilidad de los resultados de la Alternativa 2 ........................................................................................ 171
5.3 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD .................................................................................................................................................... 172
5.3.1 Respecto a los arreglos institucionales previstos para la fase de operación y mantenimiento. ..................................... 172
5.3.2 Sostenibilidad financiera y de la capacidad de pago de los visitantes y operadores. .................................................... 172
5.4 ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL ............................................................................................................................................. 175
5.4.1 Análisis del impacto ambiental ........................................................................................................................................ 176
5.5 SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS ................................................................................................................................................... 191
5.6 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN ....................................................................................................................................................... 191
5.6.1 ProInversión...................................................................................................................................................................... 192
5.6.2 Ministerio de Cultura........................................................................................................................................................ 192
5.6.3 MINCETUR (Ministerio de Turismo) ............................................................................................................................ 192
5.6.4 Municipalidad De Tingo Nuevo ...................................................................................................................................... 192
5.6.5 Concesionario ................................................................................................................................................................... 193
5.6.6 Contratista ......................................................................................................................................................................... 193
5.7 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN...................................................................................................................................................... 194
5.7 MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA ................................................................................................... 197
CAPÍTULO V. CONCLUSIONES .............................................................................................................................................. 199
CAPÍTULO VI. RECOMENDACIONES................................................................................................................................... 200
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ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1: Relación entre capacidad de carga con proyecto - Demanda - Oferta optimizada ................................................... 7
Ilustración 2: Línea de tiempo para el Proyecto ......................................................................................................................... 37
Ilustración 3: Ubicación del área de estudio.................................................................................................................................... 46
Ilustración 4: Unidad Productiva de Turismo del Proyecto ........................................................................................................... 47
Ilustración 6: Mapa turístico de los principales recursos turísticos ................................................................................................ 50
Ilustración 7: Resultados sobre los recursos turísticos que se han visitado o se planea visitar. .................................................... 51
Ilustración 8: Resultados sobre los días que los visitantes han programado su estadía en Chachapoyas. ................................... 51
Ilustración 9: Distribución interna del Zona Arqueológica Monumental de Kuélap .................................................................... 52
Ilustración 10: Kuélap (Característico detalle de adornos de las paredes en formas trapezoidales)............................................. 52
Ilustración 11: Kuélap (Vista de “El Torreón”) .............................................................................................................................. 52
Ilustración 12: Grupo de Edad - Provincia Chachapoyas............................................................................................................... 61
Ilustración 13: Número de docentes por niveles según área. ......................................................................................................... 63
Ilustración 14: Esquema del acceso al recurso turístico desde el centro de soporte...................................................................... 65
Ilustración 15: Carretera Chachapoyas - Kuélap ............................................................................................................................ 66
Ilustración 16: Carretera Chachapoyas - Achamaqui ..................................................................................................................... 67
Ilustración 17: Vista Panorámica carretera Chachapoyas - Tingo ................................................................................................. 67
Ilustración 18: Vista de la carretera Chachapoyas - Tingo, carretera a nivel de afirmado ............................................................ 68
Ilustración 19: Carretera Tingo - La Malca. Tramos Tingo - Tingo Nuevo .................................................................................. 69
Ilustración 20: Carretera Tingo - La Malca. Tramo Choctamal..................................................................................................... 69
Ilustración 21: Carretera Tingo - La Malca. Tramo María............................................................................................................. 69
Ilustración 22: Vista panorámica de la zona de estacionamientos en La Malca ........................................................................... 70
Ilustración 23: Número de integrantes que lo acompañan en su viaje – Estudio de mercado. ..................................................... 73
Ilustración 24: Principal factor que motivo la visita - Estudio de Mercado................................................................................... 73
Ilustración 25: Opinión sobre las facilidades de acceso al Zona Arqueológica Monumental de Kuélap .................................... 74
Ilustración 26: Tipo de establecimiento preferido por los visitantes.............................................................................................. 75
Ilustración 27: Principales rubros en los que gastan los visitantes encuestados ............................................................................ 77
Ilustración 28: Arribo de Turistas a la ciudad de Chachapoyas (2005-2012) ............................................................................... 81
Ilustración 29: Tendencia del arribo de turistas extranjeros a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap (2005-2012) .......... 83
Ilustración 30: Estacionalidad del arribo de visitantes extranjeros a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap (2005-2012) 84
Ilustración 31: Tendencia del arribo de vacacionistas nacionales a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap (2005-2013) . 85
Ilustración 32: Estacionalidad del arribo de visitantes extranjeros a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap (2005-2012) 86
Ilustración 33: Flujo de visitantes a la zona arqueológica de Kuélap .......................................................................................... 122
Ilustración 34: Estacionalidad histórica - Turistas Nacionales ..................................................................................................... 123
Ilustración 35: Estacionalidad Histórica - Turistas Extranjeros ................................................................................................... 123
Ilustración 36: Serie histórica de turistas nacionales ajustada ...................................................................................................... 124
Ilustración 37: Serie histórica de turistas extranjeros ajustada ..................................................................................................... 124
Ilustración 38: Evolución de visitantes 2014-2025 (Escenario sin proyecto).............................................................................. 125
Ilustración 39: Evolución de visitantes 2014-2025 (Escenario sin proyecto).............................................................................. 126
Ilustración 40: Estacionalidad histórica - Turistas Nacionales ..................................................................................................... 126
Ilustración 41: Estacionalidad Histórica - Turistas Extranjeros ................................................................................................... 126
Ilustración 42: Serie histórica de turistas nacionales ajustada ...................................................................................................... 127
Ilustración 43: Serie histórica de turistas extranjeros ajustada ..................................................................................................... 127
Ilustración 44: Evolución de población referencial 2014-2025 (Escenario con proyecto) ......................................................... 128
Ilustración 45: Evolución de población demandante potencial 2014-2025 (Escenario con proyecto) ...................................... 129
Ilustración 46: Efecto de la ejecución del proyecto en la demanda ............................................................................................. 130
Ilustración 47: Balance oferta – demanda para el acceso al Recurso Turístico ........................................................................... 132
Ilustración 48 Trazo Nº 1 - Km 3 de Tingo Nuevo – La Malca................................................................................................... 146
Ilustración 49: Perfil del Trazo Nº 1 .............................................................................................................................................. 147
Ilustración 50: Análisis de sensibilidad respecto a la tarifa del uso del sistema de transporte por cable ................................... 170
Ilustración 51: Análisis de sensibilidad de demanda y costos ...................................................................................................... 170
Ilustración 52: Análisis de sensibilidad respecto a los costos....................................................................................................... 171
Ilustración 53: Análisis de sensibilidad de los beneficios............................................................................................................. 171
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INDICE DE TABLAS
Tabla 1: Análisis de sostenibilidad del proyecto - Alternativa 01.................................................................................................. 13

Tabla 2: Calculo de la tarifa promedio de operación y mantenimiento ......................................................................................... 14
Tabla 3: Calculo de la tarifa promedio de la inversión, operación y mantenimiento .................................................................... 14
Tabla 4: Comparación de la tarifa promedio de operación y mantenimiento del servicio con la capacidad de gasto promedio de
los turistas ......................................................................................................................................................................................... 15
Tabla 5: Cronograma de actividades ............................................................................................................................................... 17
Tabla 6: Matriz de Marco Lógico.................................................................................................................................................... 19
Tabla 7: Nombre del Proyecto ......................................................................................................................................................... 22
Tabla 8: Unidad Formuladora.......................................................................................................................................................... 22
Tabla 9: Unidad Ejecutora ............................................................................................................................................................... 23
Tabla 10: Matriz de Involucrados.................................................................................................................................................... 26
Tabla 11: Objetivos del PENTUR 2012 - 2021............................................................................................................................. 39
Tabla 12: Objetivos Estratégicos PERTUR 2009-2015 - Amazonas ............................................................................................ 40
Tabla 13: Objetivos del plan estratégico de desarrollo concertado del Distrito de Tingo............................................................. 41
Tabla 14: Tarifas por ingreso a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap ........................................................................... 53
Tabla 15: Personal administrativo de la Dirección Regional de Cultura Amazonas .................................................................... 54
Tabla 16: personal que labora en Kuélap ........................................................................................................................................ 54
Tabla 17: Servicios turísticos públicos en los sitios arqueológicos o lugares del corredor Chachapoyas – Kuélap.................... 56
Tabla 18: Vías de acceso a la ciudad de Chachapoyas, 2013......................................................................................................... 57
Tabla 19: Cobertura y pago por servicios públicos en la ciudad de Chachapoyas........................................................................ 58
Tabla 20: Establecimientos de alojamiento en la ciudad de Chachapoyas.................................................................................... 59
Tabla 21: Operadores turístico en Chachapoyas............................................................................................................................. 60
Tabla 22: Características de las viviendas del Distrito de Chachapoyas ....................................................................................... 62
Tabla 23: Población y Número de viviendas de la Provincia y Distrito de Chachapoyas según Censo de 2007........................ 62
Tabla 24: Distrito de Chachapoyas: Población por nivel de educación alcanzado ....................................................................... 62
Tabla 25: Distrito de Chachapoyas: Población por Actividades Económicas .............................................................................. 64
Tabla 26: Características de la vía Chachapoyas - Kuélap............................................................................................................. 70
Tabla 27: Características Físicas Ambientales del Recuso Turistico............................................................................................. 71
Tabla 28: Características Físicas Ambientales del Centro de Soporte........................................................................................... 72
Tabla 29: Turistas nacionales y extranjeros, visitas al Perú y a Kuélap ........................................................................................ 72
Tabla 30: Turistas nacionales y extranjeros, opinión acerca de las condiciones en los hoteles, restaurantes, venta de artesanías
en Chachapoyas................................................................................................................................................................................ 75
Tabla 31: Turistas nacionales y extranjeros, opinión acerca de información del operador, seguridad, puntualidad y condiciones
del bus ............................................................................................................................................................................................... 76
Tabla 32: Periodo de permanencia adicional (¿Cuántos tiempo prolongaría su estadía?)............................................................ 76
Tabla 33: Gasto promedio actual, ¿Cuánto gastó o piensa gastar en promedio, en su actual visita? ........................................... 77
Tabla 34: Gasto promedio esperado, ¿Cuánto estaría dispuesto a gastar, en caso de mejorar las condiciones de Kuélap? ....... 77
Tabla 35: Perfil del Turista Extranjero que visita Amazonas y del vacacionista Nacional .......................................................... 78
Tabla 36: Arribo de turistas extranjeros a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap (2005-2013) ......................................... 83
Tabla 37: Arribo de turistas extranjeros a otros recursos turísticos (2001-2012) .......................................................................... 83
Tabla 38: Arribo de vacacionistas nacionales a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap (2005-2013) ................................ 85
Tabla 39: Empresas que prestan servicios de transporte turístico a Kuélap, año 2011 ................................................................. 87
Tabla 40: Precios por corredores turísticos, año 2011 .................................................................................................................... 87
Tabla 41: Frecuencia de viajes a Kuélap y promedio de turistas transportados por Operador turístico, año 2011 .................... 88
Tabla 42: Operadores turísticos, tipo y propiedad de la movilidad que usan para el servicio, año 2011..................................... 88
Tabla 43: Operadores turísticos, seguro para el turista, año 2011.................................................................................................. 88
Tabla 44: Senderos internos en Kuélap 1/....................................................................................................................................... 94
Tabla 45: Señalización en Chachapoyas y Kuélap 1/ ..................................................................................................................... 97
Tabla 46: Acceso a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap .............................................................................................. 98
Tabla 47: Tarifas por ingreso a la Complejo arqueológico de Kuélap .......................................................................................... 99
Tabla 48: Capacidad de carga efectiva actual del Recurso turístico. ........................................................................................... 100
Tabla 49: PARTE A. Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona ................................................................ 101
Tabla 50: Probable ocurrencia de peligros en la zona .................................................................................................................. 101
Tabla 51: Probable ocurrencia de algunos peligros en la zona..................................................................................................... 102
Tabla 52: Análisis de Vulnerabilidad por Exposición (localización) .......................................................................................... 103
Tabla 53: Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (Tamaño, tecnología)............................................................................ 103
Tabla 54: Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia ............................................................................................................... 104
Tabla 55: Grado de Vulnerabilidad por factor de Exposición, Fragilidad y Resiliencia ............................................................ 104
Tabla 56: Árbol de Causas y Efectos ............................................................................................................................................ 108
Tabla 57: Árbol de Objetivos, medios y fines............................................................................................................................... 111
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Tabla 58: Planteamiento de las alternativas de solución .............................................................................................................. 113

Tabla 59: Principales características de los trazos originales que tenía el Estado Peruano......................................................... 115
Tabla 60: Principales factores de selección evaluados por la población para la selección del Trazo óptimo. ........................... 116
Tabla 61: Trazo seleccionado ........................................................................................................................................................ 117
Tabla 62: Características consideradas para la elección de la alternativa .................................................................................... 117
Tabla 63: Horizonte de evaluación del proyecto .......................................................................................................................... 119
Tabla 64: Oferta optimizada .......................................................................................................................................................... 131
Tabla 65: Combinaciones de tipos de vehículos........................................................................................................................... 134
Tabla 66: Rangos de aplicación habituales de cada tipo de remonte ........................................................................................... 139
Tabla 67: Análisis cuantitativo y cualitativo de las tecnologías mencionadas ............................................................................ 139
Tabla 68: Tecnologías de transporte por cable seleccionadas ...................................................................................................... 142
Tabla 69: Montos de inversión aproximados por tecnología ....................................................................................................... 143
Tabla 70: Valoración de Características de las 3 tecnologías....................................................................................................... 144
Tabla 71: Fechas previstas de inicio de ejecución (MES/AÑO).................................................................................................. 150
Tabla 72: Cronograma previsto de metas físicas (MES/AÑO) ................................................................................................... 150
Tabla 73: Cronograma de actividades ........................................................................................................................................... 151
Tabla 74: Plan de implementación del Proyecto........................................................................................................................... 153
Tabla 75: Alternativa I: Costos de inversión................................................................................................................................. 155
Tabla 76: Alternativa II: Costos de inversión ............................................................................................................................... 155
Tabla 77: Costos Operación y Mantenimiento (Sin proyecto)..................................................................................................... 156
Tabla 78: Costos de operación y mantenimiento (Con proyecto: Alternativa I) ......................................................................... 156
Tabla 79: Costos de operación y mantenimiento (Con proyecto: Alternativa II) ....................................................................... 157
Tabla 80: Incremento por impacto del proyecto - Alternativa 01 ................................................................................................ 162
Tabla 81: Identificación de beneficios - Costos Unitarios............................................................................................................ 163
Tabla 82: Beneficios sin proyecto - Precios Privados .................................................................................................................. 163
Tabla 83: Beneficios sin proyecto - Precios Sociales ................................................................................................................... 163
Tabla 84: Beneficios con proyecto - Precios Privados ................................................................................................................. 164
Tabla 85: Beneficios con proyecto - Precios Sociales .................................................................................................................. 164
Tabla 86: Beneficios incrementales - Precios Privados................................................................................................................ 164
Tabla 87: Beneficios incrementales - Precios Sociales ................................................................................................................ 164
Tabla 88: Factores de corrección por componentes para la estimación de Precios Sociales ...................................................... 165
Tabla 89: Alternativa 1 - Inversión en infraestructura a Precios Sociales .................................................................................. 165
Tabla 90: Alternativa 2 - Inversión en infraestructura a Precios Sociales. .................................................................................. 166
Tabla 91: Costos de operación y mantenimiento con proyecto para la Alternativa I a precios sociales .................................... 167
Tabla 92: Costos de operación y mantenimiento con proyecto para la Alternativa II a precios sociales................................... 167
Tabla 93: Alternativa 1 - Costos incrementables a precios sociales ............................................................................................ 168
Tabla 94: Alternativa 2 - Costos incrementales a precios sociales .............................................................................................. 168
Tabla 95: Alternativa 1- Evaluación social del proyecto............................................................................................................. 169
Tabla 96: Alternativa2- Evaluación social del proyecto.............................................................................................................. 169
Tabla 97: Resultado de la evaluación del proyecto ...................................................................................................................... 169
Tabla 98: Análisis de sostenibilidad del proyecto - Alternativa 01.............................................................................................. 173
Tabla 99: Calculo de la tarifa promedio de operación y mantenimiento ..................................................................................... 174
Tabla 100: Calculo de la tarifa promedio de la inversión, operación y mantenimiento.............................................................. 174
Tabla 101: Comparación de la tarifa promedio de operación y mantenimiento del servicio con la capacidad de gasto promedio
de los turistas .................................................................................................................................................................................. 175
Tabla 102: Clasificación de los residuos domésticos ................................................................................................................... 190
Tabla 103: Indicadores de evaluación de la mejor alternativa ..................................................................................................... 191
Tabla 104: Plan de Implementación .............................................................................................................................................. 194
6|P á g i n a
CAPITULO I: RESUMEN EJECUTIVO
1. Nombre Del Proyecto de Inversión Pública

“Mejoramiento de los servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental de Kuélap,
distrito de Tingo, provincia de Luya, Amazonas”.
2. Objetivo y alternativas de solución del PIP
El proyecto permitirá lograr que los visitantes a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap
reciban adecuados servicios turísticos públicos.
3. Balance Oferta y Demanda de los Bienes o Servicios del PIP
En el escenario con proyecto, se espera experimentar un incremento de 20, 000 visitas por año,
incremento sobre la demanda proyectada en el escenario sin proyecto.
El recurso turístico tiene una Capacidad de Carga Efectiva (CCE) actual de 45,385 visitas
anuales y una CCE optimizada (Con proyecto) igual a 126,452 visitas por año.
En el gráfico de balance oferta-demanda se evidencia la existencia de un déficit de demanda y
oferta, el cual sería atendido por el Proyecto.
Ilustración 1: Relación entre capacidad de carga con proyecto - Demanda - Oferta

optimizada
180,000
160,000
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
-
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Oferta Optimizada Demanda efectiva con Py Capacidad de Carga sin Proyecto Demanda efectiva sin Py
Elaboración del consultor
4. Descripción técnica del PIP

a) Generalidades
Uno de los principales limitantes del recurso turístico es el acceso al mismo. Actualmente,
existen dos formas para acceder a la fortaleza. Sin embargo, ambas ocasionan molestias en los
visitantes al tomar demasiado tiempo (3.0 horas aproximadamente) y al no ofrecer las
condiciones mínimas adecuadas (seguridad, rapidez y confort) dado lo agreste del terreno.
7|P á g i n a
Como alternativa técnica de solución se plantea la implementación de un sistema de acceso

aéreo por cable, cuyas principales ventajas son:
a. Reduce el tiempo de viaje, permitiendo a los visitantes destinar un mayor tiempo a realizar
otras actividades como visitas culturales
b. El sistema de acceso se convierte en un atractivo turístico adicional; pues tiene vistas
panorámicas mucho más atractivas.
c. Se reducen las emisiones de gases provenientes del uso de combustibles fósiles.
d. Red de transporte que no genera conflictos con la red vial existente, debido a que se
encuentra en otro plano (aéreo), manteniendo puntos de contacto mediante las estaciones y
las torres de línea.
b) Justificación y descripción del Proyecto

Del análisis realizado se ha identificado que actualmente los visitantes de la Zona Arqueológica
Monumental de Kuélap reciben inadecuados servicios turísticos. De la encuesta realizada se
conoce que; los turistas encuestados se muestran insatisfechos con la cantidad y/o calidad de
señales informativas hacia y dentro del recurso, entienden que no existe un circuito interno
estandarizado, se muestran insatisfechos además por la infraestructura de atención al turista,
entre otras
Por tal motivo el presente proyecto considera los siguientes componentes:
Componente 1: Adecuadas facilidades turísticas para la vista de la Zona Arqueológica Monumental

de Kuélap.
Para ello se propone las siguientes acciones:
 Construcción del sistema de transporte por cable
 Rehabilitación de carretera de 3 km
 Construcción de un área de estacionamientos en Tingo Nuevo.
 Construcción de boletería
 Construcción del centro de interpretación
 Instalación de nuevas señales de información e interpretación.
Componente 2: Mejoramiento de la presentación del recurso turístico.

Acciones:
 Investigación y conservación arqueológica de las áreas de uso turístico,
 Mejoramiento de senderos internos.
Componente 3: Eficiente gestión del atractivo turístico de la Zona Arqueológica Monumental

de Kuélap
Acciones:
 Capacitación y sensibilización en cultura turística dirigida a pobladores.
 Difusión de buenas prácticas en calidad turística a la DIRCETUR y operadores turísticos
 Capacitación a la Municipalidad de Tingo Nuevo en gestión cultural y turística.
8|P á g i n a
 Construcción y Equipamiento de oficina para la Unidad de Gestión del Recurso turístico

 Elaboración y ejecución de un plan de publicidad y promoción turística
Al mejorar los servicios turísticos, se promoverá el incremento en la afluencia de visitantes y

ampliación de la capacidad de oferta del recurso turístico; Por lo cual, el proyecto incrementará
los beneficios económicos de la población local que se ubica cerca al área de influencia.
c) Descripción de las alternativas
Se propone dos alternativas de solución, que difieren únicamente del sistema de tecnología del
transporte por cable, usado para mejorar la accesibilidad a la Zona Arqueológica Monumental
de Kuélap.
Alternativa I
 Construcción de un sistema de Telecabina
Alternativa II
 Construcción de un sistema de Teleférico
Tabla N°1: Descripción de alternativas

MF1: Adecuadas facilidades turísticas para la visita a la Zona Arqueológica
Monumental de Kuélap
Acción 1: Construcción del sistema de Acción 1: Construcción del sistema de

transporte - Telecabina transporte - Teleférico
Consiste en la construcción de un sistema Consiste en la construcción de un sistema de
de acceso a través del uso de un acceso a través del uso de un Teleférico, en
Telecabina, en el que se incluyen la el que se incluyen la estación de salida,
estación de salida, estación de llegada y estación de llegada y la infraestructura
la infraestructura necesaria para trasladar necesaria para trasladar vagones, con
cabinas, con capacidad de 8 personas, a capacidad de 60 personas, a través de 3.5
través de 3.5 Km de recorrido. Km de recorrido.
Acción 2: Rehabilitación de carretera de 3 km

Consiste en el mejoramiento de vías o carreteras hasta que esta pueda brindar los niveles de
servicio adecuado para los visitantes, la cual se encuentra normadas por el MTC.
Acción 3: Construcción de un área para estacionamientos

Tiene como objetivo la instalación de un área aproximada de 1000 m. que formará parte de
la estación de embarque ubicado en el distrito de Tingo.
Acción 4: Construcción de la boletería

Fundamentalmente se encuentra referido a la construcción y designación de un área
específica para la venta de Tickets para el uso del nuevo sistema de acceso el cual estará
ubicado en la estación de embarque.
Acción 5: Construcción del centro de Interpretación

Estriba en la construcción de un centro de interpretación, dentro del cual se pueda presentar
9|P á g i n a
a los visitantes el legado histórico, cultural y patrimonial que permita el entendimiento del
por qué es importante el lugar que visita. Contempla además la designación de espacios
para la boletería, una sala de espera, así como espacios concesionales y oficinas.
Acción 6: Instalación de nuevas señales informativas e interpretativas

Consiste en la colocación de señales informativas e interpretativas ubicadas en aquellos
lugares de paso preferente por los visitantes cuya localización será propuesta en el estudio
de factibilidad del proyecto.
1. MF2: Mejoramiento de la presentación y conservación de la Zona Arqueológica

Monumental Kuélap
Acción 7: Investigación y conservación arqueológica de las áreas de uso turístico

Se propondrá realizar las acciones necesarias paraincrementar la ruta turística en la Zona
Arqueológica Monumental de Kuélap.
Acción 8: Mejoramiento de senderos internos

Se propondrá el recorrido interno que alcance la mayor eficiencia para los visitantes,
durante el recorrido interno que realizan en la zona arqueológica monumental de Kuélap.
MF3: Eficiente gestión del atractivo turístico de la Zona Arqueológica Monumental

de Kuélap
Acción 9: Capacitación y sensibilización en cultura turística dirigida a pobladores.

Mediante la cual se brindara la instrucción de los pobladores a través de la ejecución de
talleres para que se entienda la importancia del turismo como actividad impulsora de su
desarrollo.
Acción 10: Difusión de buenas prácticas en calidad turística a la DIRCETUR y

operadores turísticos
Consiste en la instrucción de los operadores turísticos y del personal de DIRCETUR a
través de la exposición de las acciones que han rendido buenos resultados en cuanto a la
prestación de servicios turísticos.
Acción 11: Capacitación a la Municipalidad de Tingo Nuevo en gestión cultural y

turística
Mediante la cual se brindara la instrucción del personal de la municipalidad de Tingo
Nuevo a través de la ejecución de talleres acerca de la gestión cultural y turística
Acción 12: Construcción y Equipamiento de oficina para la Unidad de Gestión del

Recurso turístico
Se propondrá la adecuación de una oficina para la Unidad de Gestión del Recurso Turístico.
Acción 13: Elaboración y ejecución de un plan de publicidad y promoción turística

Consiste en proponer las actividades necesarias que permitan incrementar el flujo de
visitantes al recurso turístico.
d) Consideraciones para la alternativa tecnológica

El mejoramiento del acceso a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap mediante la
instalación de un sistema de acceso aéreo por cable, representa una solución eficiente y eficaz
10 | P á g i n a
considerando su topografía del lugar caracterizada por grandes desniveles.

5. Costos del PIP
a) Costos de Inversión Inicial
Los costos inversión para la alternativa 1 ascienden a S/. 59,735,417 y para la alternativa 2 la
inversión es de S/. 81,658,193.
Tabla N°2: Descripción de los costos de inversión
Monto a precios Monto a precios
Descripción privados privados
Alternativa 1 Alternativa 2
Mano de Obra Calificada 9,463,038.56 12,936,753.56
Mano de Obra No Calificada 4,822,633.31 6,523,878.31
Materiales 14,096,945.33 18,122,280.33
Equipos y Herramientas 11,290,764.44 16,650,519.44
COSTO DIRECTO 39,673,381.64 54,233,431.64
+ Gastosgenerales (10%) 3,967,338.16 5,423,343.16
Sub total 43,640,719.80 59,656,774.80
+ IGV (18%) 7,855,329.56 10,738,219.46
VALOR REFERENCIAL 51,496,049.37 70,394,994.27
Utilidad (10%) 5,149,604.94 7,039,499.43
Supervición y liquidación (3%) 1,544,881.48 2,111,849.83
Expediente técnico (3%) 1,544,881.48 2,111,849.83
PRESUPUESTO TOTAL 59,735,417.26 81,658,193.35
b) Costos de Operación y Mantenimiento

Los costos de operación y mantenimiento anual relacionada a la alternativa 1 es de S/. 1,507,608
y, para la alternativa 2 es de S/. 1,288,230.
6. Beneficios del PIP
Los beneficios sociales de la ejecución del Proyecto, estos se agrupan principalmente en el
siguiente rubro:
 Ingresos por incremento en gastos de transporte.
 Ingresos por incremento en gastos de alimentación.
 Ingresos por incremento en gatos de suvenir y/o regalos.
 Ingresos por incremento en gastos de estadía.
7. Resultados de la evaluación social

Tomando en consideración los costos y beneficios a precios sociales dentro del horizonte de
evaluación del proyecto, se ha evaluado la rentabilidad social del proyecto. Los resultados se
presentan a continuación:
11 | P á g i n a
Tabla N°3: Resultados de la evaluación social
Evaluación a Precios Privados Evaluación a Precios Sociales

Indicadores
Alt. 1 Alt. 2 Alt. 1 Alt. 2
Tasa de Descuento 9% 9%
Inversión 81,658,193 44,567,028 61,059,329
59,735,417
Valor Actual Neto (VAN) -3,894,311 20,689,402 5,019,241
16,620,572
Tasa Interna de Retorno (TIR) 14.7% 7.9% 18.3% 10.8%
El valor actual neto (VAN) del proyecto de la alternativa 1 es de 20.689 millones de soles,
mientras que para la alternativa 2 es de 5.019 millones de soles. La tasa interna de retorno (TIR)
del proyecto de la alternativa 1 es de 18.3% y para la alternativa 2 es de 10.8%.
De la tabla se desprende que ambas alternativas son rentables; sin embargo la alternativa 1
arroja mejores resultados sociales en comparación a la alternativa 2
8. Sostenibilidad del PIP

El análisis de sostenibilidad tiene como objetivo determinar el adecuado funcionamiento y
mantenimiento del proyecto a lo largo del horizonte de evaluación, se cuenta con una fuente de
financiamiento para el presente proyecto.
A continuación se analizan diversas variables que demuestran la sostenibilidad del proyecto:
a. Respecto a los arreglos institucionales previstos para la fase de operación y
mantenimiento.
La Municipalidad Distrital de Tingo mediante Acuerdo de Consejo N° 02-2011-CMDT-PL-DA
de fecha 16 de agosto de 2011, se solicitó a la Agencia de Promoción de la Inversión Privada -
PROINVERSION, tome a su cargo el proceso de promoción de la inversión privada para la
entrega en concesión del proyecto "Implementación de Telecabinas entre la Localidad de Tingo
Nuevo y la Fortaleza de Kuelap - Región Amazonas" como parte de la ejecución de obras de
Infraestructura para la prestación de servicios turísticos a favor del complejo arqueológico
denominado "Fortaleza de Kuelap" a que se refiere la Resolución Suprema N° 536-2001-EF,
disponiéndose así mismo la reserva del área de 1,000 m2 ubicada en el radio urbano de la
localidad de Tingo, como parte del área requerida para el desarrollo del proyecto, la cual podría
ser ampliada hasta 1,500 m2 . Dicha área estaba enmarcada dentro de coordenadas
georeferenciadas.
Para dicho proyecto la Municipalidad Distrital de Tingo y la Comunidad Campesina de Tingo
firman un contrato de constitución de derecho de superficie y servidumbre a favor de la
Municipalidad Distrital de Tingo, y consentimiento para que estos derechos sean transferidos
por la Municipalidad, a la persona jurídica que se adjudique la buena pro del concurso para la
concesión del PIP, quien se hará cargo de la operación y mantenimiento
b. Sostenibilidad financiera y de la capacidad de pago de los visitantes y operadores.
La sostenibilidad está asociada a la capacidad de un proyecto para generar los beneficios
12 | P á g i n a
esperados a lo largo de su horizonte de evaluación. Es necesario asegurar la rentabilidad del

proyecto desde la óptica del concesionario de cara a garantizar su mantenimiento
(sostenibilidad) a lo largo del período de concesión.
Como veremos en este apartado, en el caso del desarrollo de una telecabina en Kuélap, la
inversión no puede ser rentabilizada por sí misma, por ello debería plantearse la necesidad de
incluir un subsidio estatal hacia el concesionario en los términos del pliego de licitación. Para
sustentar lo anterior se evaluara la alternativa seleccionada (Alternativa 1).
El MINCETUR se encargará de la elaboración del estudio técnico y de la ejecución del
proyecto, siendo de su total responsabilidad. Además, se encuentra dentro del marco del
PENTUR en su Objetivo Nº1:“Promover la cultura turística y la seguridad para el visitante” y el
Objetivo Nº2:“Desarrollar una oferta turística competitiva y sostenible”.
Por otro lado, entre las funciones que tiene MINCETUR es la de gerenciar, gestionar, programar
y ejecutar los proyectos de inversión turística, bajo cualquier modalidad de ejecución física o
financiera, incluidos los convenios suscritos con otras instituciones nacionales y extranjeras, por
cualquier fuente de financiamiento.
Por el lado del financiamiento de la inversión, este será asumido por el Plan COPESCO
Nacional.
Tabla 1: Análisis de sostenibilidad del proyecto - Alternativa 01
RUBRO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
COSTOS 59,735,417 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608
I. Costos de Inversión 59,735,417
1. Estudios definitivos y 1,343,718

expediente tecnico
28,362,100
2. Costo directo
26,707,648
3. Supervisión
416,575
4. Utilidad
II. Costos de Operación y
1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608
Mant. Con Proyecto
1. Costos de Operación Con
977,268 977,268 977,268 977,268 977,268 977,268 977,268 977,268 977,268 977,268
Proyecto
2. Costos de Mantenimiento
530,340 530,340 530,340 530,340 530,340 530,340 530,340 530,340 530,340 530,340
Con Proyecto
FUENTES DE
59,735,417 3,188,845 3,316,113 3,443,380 3,570,648 3,697,916 3,825,184 3,952,452 4,079,720 4,206,988 4,334,256
FINANCIAMIENTO
Ministerio de turismo 59,735,417
Ingreso por Administración 3,188,845 3,316,113 3,443,380 3,570,648 3,697,916 3,825,184 3,952,452 4,079,720 4,206,988 4,334,256
Tarifa x turistas de
2,120,862 2,205,201 2,289,539 2,373,878 2,458,216 2,542,555 2,626,893 2,711,232 2,795,570 2,879,909
transporte por cable
BENEFICIO NETO 0 1,681,237 1,808,505 1,935,772 2,063,040 2,190,308 2,317,576 2,444,844 2,572,112 2,699,380 2,826,648
Tarifa promedio de operación y mantenimiento

Las tarifas de ingreso de los turistas al servicio de transporte por cable se estiman bajo el criterio
de que el uso eficiente de los recursos se minimiza cuando el valor establecido por la sociedad
para el consumo de un servicio es igual al costo de los recursos utilizados en la producción de
dicho servicio para la sociedad, lo cual se expresa comúnmente como: “Costo marginal = Precio
13 | P á g i n a
marginal”.
Para el servicio de turismo ese costo marginal es generalmente el costo marginal de largo plazo
que representa el costo de producción adicional del servicio a largo plazo (costos de inversión y
de operación y mantenimiento), cuando el uso de todos los factores de producción puede
cambiar. Sin embargo, por cuanto, aquí se trata de medir la tarifa social de transporte por cable
entre tingo Nuevo y la Fortaleza de Kuélap, se tendería a buscar la sostenibilidad del Proyecto
cubriendo los costos promedio de operación y mantenimiento, que reflejan el pago mínimo
necesario para mantener operando el Proyecto que nos ocupa y así lograr sostenibilidad
financiera de la entidad encargada de administrar el servicio.
Para la estimación de la tarifa de operación y mantenimiento, se cuenta con el flujo de costos de
operación y mantenimiento (también los costos de inversión, para estimar la tarifa total) en el
horizonte temporal del Proyecto; o sea, el cálculo de las tarifas se ha efectuado a partir de la
construcción del flujo de caja en base a la información contable con Proyecto, referidas a costos
de inversiones, reinversiones, costos de administración, operación y mantenimiento, los mismos
que han sido explicados en el capítulo correspondiente a costos.
Tabla 2: Calculo de la tarifa promedio de operación y mantenimiento
Análisis de sostenibilidad
Valor actual del costo S/. 9,675,312.30
Número de visitas 869,395.97
Tarifa Mínima S/. 11.13
La tarifa mínima total para cubrir los gastos de administración, operación y mantenimiento,
estimado para el servicio de turismo en esta caso es de S/. 11.13.
Tabla 3: Calculo de la tarifa promedio de la inversión, operación y mantenimiento
Valor actual del costo más inversión S/. 69,410,730
La tarifa mínima total para cubrir las inversiones, estimada para el servicio de turismo en este
caso es de S/. 79.84 por visitante.
Capacidad de gasto
Para estimar la capacidad de gasto, se tuvo en cuenta los resultados de la encuesta socio-
económica aplicada por la Universidad católica a una muestra de turistas que visitaron Kuélap y
los otros destinos de Amazonas, el cual, por consumo de diversos servicios, son en promedio de
S/. 214.00 para turistas nacionales y extranjeros. Estos gastos se distribuyen entre su
alimentación, artesanía, hospedaje, transporte y guía de turismo (incluye el boleto de entrada a
Kuélap en caso de aquellos que visitaron).
14 | P á g i n a
Tarifa promedio de operación y mantenimiento comparado con la capacidad de gasto de los

turistas
Teniendo en cuenta que la capacidad de gasto está definida como el máximo ingreso que se
puede utilizar para cubrir gastos del turista, es conveniente realizar la comparación de esta
capacidad de gasto con la tarifa promedio de operación y mantenimiento resultante (S/.
11.13/turista) para ver si los turistas se encuentran en la capacidad de gastar en este servicio,
bajo el supuesto de sostenibilidad financiera de los costos de operación y mantenimiento del
Proyecto.
Tabla 4: Comparación de la tarifa promedio de operación y mantenimiento del servicio
con la capacidad de gasto promedio de los turistas
TARIFAPROMEDIO DE CAPACIDAD DE TARIFA PROMEDIO DE
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO GASTO ENTRADA DE TURISTAS
DEL SERVICIO PROMEDIO A KUELAP
(S/. x turista) (S/. x turista) (S/. x turista)
11.13 214.0 28.00
c. Respecto a la participación de los beneficiarios.
Los beneficiarios directos son los visitantes que lleguen al destino turístico hacia los recursos
turísticos analizados en el diagnóstico. Por otro lado, se generaran más puestos de trabajo
temporales locales por la colocación de las señales turísticas en las vías como por la mejora de
los caminos.
9. Impacto Ambiental
La Evaluación de Impacto Ambiental tiene el objetivo el identificar los posibles impactos
ambientales en las etapas de construcción y operación del proyecto; a fin de proponer las
medidas necesarias de mitigación ambiental. En este sentido el Plan de Manejo Ambiental
propondrá la ejecución de los siguientes programas:
Tabla N°4: Resumen de los programas ambientales
ÍTEM DESCRIPCION PARCIAL
1 MIA - Sistema de transporte por cable 256,150.00
2 MIA - Carreteras 50,000.00
3 MIA - Reubicación y construcción de estacionamientos 25,000.00
4 MIA - Reubicación y construcción de boletería 25,000.00
5 MIA - Centro de interpretación 40,000.00
6 MIA - Instalación de señales 15,000.00
7 MIA - Mejoramiento de senderos internos 30,000.00
8 MIA - Construcción y equipamiento de centro de gestión 15,000.00
TOTAL 456,150.00
Los criterios que se utilizaron para evaluar algunas variables se detallan a continuación:
 La magnitud de la actividad según superficie involucrada.
15 | P á g i n a
 Modificaciones importantes de las características ambientales, tanto en extensión como intensidad

especialmente si afectan su capacidad de recuperación o reversibilidad después de la construcción
y puesta en marcha del sistema de telecabinas.
 Programa de abandono de obra.
10. Organización y Gestión

Los actores implicados en la planificación y ejecución del proyecto, los cuales deben participar
en las distintas funciones y fases de operación del Proyecto son los siguientes:
 ProInversión.
 Ministerio de Cultura.
 MINCETUR (Ministerio de Turismo).
 Municipalidad de Tingo Nuevo
 Concesionario.
 Contratista.
11. Cronograma de actividades
El cronograma de actividades correspondientes a la alternativa seleccionada se presenta a

continuación:
16 | P á g i n a
Tabla 5: Cronograma de actividades

Año 0
Actividades Año 01 Año 02 …… Año 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
FASE DE INVERSION
INFRAESTRUCTURA
1 Elaboración de las bases para el proceso de concesión
2 Proceso de selección y adjudicación de la buena pro
3 Elaboración del expediente técnico
4 Aprobación del expediente técnico
5 Ejecución de la obra
6 Pruebas y puesta en marcha
7 Supervisión por la unidad ejecutora
PRESENTACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL RECURSO TURÍSTICO
8 Investigación y prospección arqueológica

Preparación de términos de referencia para la elaboración del expediente técnico
9
de conservación
Proceso de selección y contratación para la elaboración del expediente técnico de
10
conservación
11 Elaboración del expediente técnico de conservación
12 Aprobación del expediente técnico de conservación

Elaboración de términos de referencia para la contratación para la ejecución de los
13
trabajos de conservación
14 Proceso de selección y contratación de la obra
15 Ejecución de los trabajos de conservación
16 Supervisión de los trabajos de conservación

Año 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
INTANGIBLES
Elaboración de términos de referencia para la contratación de las capacitaciones,
17
sensibilización y difusión
Proceso de selección y contratación de las capacitaciones, sensibilización y
18
difusión
19 Ejecución de la actividades programadas de las capacitaciones y sensibilización
20 Elaboración y ejecución de un plan de publicidad y promoción turística
21 Elaboración de términos de referencia para la contratación de la supervisión
22 Proceso de selección y contratación de la supervisión
23 Ejecución de la supervisión
24 Capacitación y asistencia técnica necesaria para la operación y mantenimiento.
25 Recepción y transferencia de la obra física
FASE DE POST INVERSION
26 Operación y mantenimiento de la infraestructura y equipamiento implementado
18 | P á g i n a
12. Marco Lógico
Tabla 6: Matriz de Marco Lógico

MEDIOS DE
RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES Y METAS SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
Incremento de los ingresos económicos de la La población vinculada a la actividad turística en el Mantenimiento de la política
FIN
población del corredor turístico Chachapoyas corredor incrementa sus ingresos en 5% en los primeros 5 Encuestas y entrevistas nacional, regional, y local de
- Kuélap años. promoción y desarrollo turístico.
El número de visitantes a la Zona Arqueológica de Articulación y organización de los
PROPOSITO
Los visitantes a la Zona Arqueológica Estadísticas del Ministerio de

Kuélap se incrementa en 30,000 visitas por año. operadores turísticos con las
Monumental Kuélap reciben adecuados Cultura. Encuestas de
El 80% de los visitantes se encuentran satisfechos con los instituciones del Estado
servicios de transporte turístico percepción a los visitantes
servicios recibos. involucradas
A finales del 2014, se tiene un sistema de acceso aéreo a

Los precios de los materiales se
la Zona Arqueológica de Kuélap, el cual incluye la
Adecuadas facilidades turísticas para la visita mantienen. Se otorga la
rehabilitación de 3km de carretera. A finales, del 2014, se Expedientes Técnicos. Acta
a la Zona Arqueológica Monumental de certificación presupuestal
habrá incrementado la capacidad de los estacionamientos. de entrega de obras.
Kuélap necesaria. Disponibilidad de mano
A finales del 2014, se habrá construido un Centro de
obra especializada
Interpretación, que incluye una Boletería
COMPONENTES
Los precios de los materiales se

Mejoramiento de la presentación del recurso Se incrementará la ruta turística del proyecto en más de mantienen. Se otorga la
Informes del Ministerio de
turístico de la Zona Arqueológica 500 ml, con el objetivo de incrementar la capacidad de certificación presupuestal
Cultura
Monumental de Kuélap carga del recurso turístico. necesaria. Disponibilidad de mano
obra especializada
Se implementará un plan de capacitación a la población,

Constancia de participación,
autoridades pertenecientes al área de influencia.
Eficiente gestión del atractivo turístico de la lista de asistencia.
También se realizará un plan de promoción para hacer Clima socioeconómico favorable.
Zona Arqueológica Monumental de Kuélap Informes de resultados de las
conocer las bondades del recurso turísticos y las
actividades de promoción.
condiciones en que se prestan los servicios asociados.
ACTIVI
DADES
ACCIO
NES Y
Construcción del sistema de transporte - Informes de Seguimiento

Telecabina físico y financiero al
19 | P á g i n a
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
Rehabilitación de carretera de 3 km Costo de Inversión por elaboración de Expediente Proyecto Informes y
Construcción de la boletería Técnico documentos sustentatorios de
Construcción del centro de Interpretación gastos diversos. Cuaderno de
Construcción de un área para S/. 1,544,881.48 Obra e informe de
estacionamientos supervisión. Liquidación de
Instalación de nuevas señales informativas e Obras. Actas de terminación
Costo de Directo
interpretativas de obras.
S/. 39,673,381.64
Gastos generale Informes de Seguimiento

físico y financiero al
Investigación y conservación arqueológica de
S/. 3,967,338.16 Proyecto. Informes y
las áreas de uso turístico
documentos sustentatorios de
Mejoramiento de senderos internos
gastos diversos. Actas de
Supervición y liquidación terminación de obras.
S/. 1,544,881.48
Capacitación y sensibilización en cultura
turística dirigida a pobladores.
Difusión de buenas prácticas en calidad COSTO TOTAL DE INVERSIÓN
turística a la DIRCETUR y operadores Informes de Seguimiento
turísticos S/ .59,735,417.26 físico y financiero al
Capacitación a la Municipalidad de Tingo Proyecto. Verificaciones en
Nuevo en gestión cultural y turística campo y entrevistas con la
Construcción y Equipamiento de oficina para población y autoridades
la Unidad de Gestión del Recurso turístico
Elaboración y ejecución de un plan de
publicidad y promoción turística
20 | P á g i n a
13. Conclusiones
 Del análisis realizado en el desarrollo del presente estudio, el proyecto “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Tingo Nuevo – Zona Arqueológica Monumental de Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas” es viable desde el punto de vista técnico,
económico, social y ambiental, por cuanto los beneficios cuantificables (a precios sociales) del
servicio de transporte turístico son mayores a los costos de inversión, de operación y
mantenimiento (también a precios sociales).
 Este proyecto permitirá brindar servicios de acceso turístico por cable a un total
de 64,947 turistas nacionales y 8,368 visitantes extranjeros; al primer año de operación del
proyecto, contribuyendo de esta manera a mejorar las condiciones de acceso a Kuélap.
 La inversión total inicial del Proyecto (a ejecutarse el año 2014) a precios de mercado para la
alternativa seleccionada, asciende a S/. 60,331,737.81.
 Las variables sensibles que afectan la rentabilidad del proyecto es la variación de la inversión y
la tarifa de uso del sistema de transporte por cable para los turistas nacionales. Sin embargo, se
debe generar una variación significativa de la inversión superior a 30% para afectar la
viabilidad del proyecto. En el caso de la tarifa para los turistas nacionales, con reducción de la
tarifa al mínimo no afecta la rentabilidad del proyecto.
 La sostenibilidad financiera del Proyecto se basa en una tarifa de S/. 30 para los visitantes
nacionales y de S/. 27 para los visitantes extranjeros por viaje. Las cifras propuestas como
tarifa, se han obtenido como resultado de las encuestas realizadas.
 Desde el punto de vista ambiental, en la fase de ejecución y operación del proyecto se mitigan
los impactos ambientales negativos; y también traerá beneficios positivos en el ambiente,
contribuyendo a mejorar las condiciones de acceso al monumento arqueológico Kuélap.
CAPITULO II: ASPECTOS GENERALES
2.1. Nombre del Proyecto
El proyecto, se denomina “Mejoramiento de los servicios turísticos públicos en la Zona

Arqueológica Monumental de Kuélap, Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”
Dicha denominación considera las características básicas del nombre de un PIP, que son:
Tabla 7: Nombre del Proyecto
Nombre del proyecto
¿Cuál es el ¿Qué recurso
¿Qué se va a ¿Dónde se
servicio a se Nombre del proyecto
hacer? localiza?
proveer? intervendrá?
Mejoramiento de los servicios
Zona
Servicios Distrito de Tingo, turísticos públicos en la Zona
Se va a Arqueológica
turísticos provincia de Arqueológica Monumental de
mejorar Monumental
públicos Luya, Amazonas Kuélap, Distrito de Tingo,
de Kuélap
Provincia de Luya, Amazonas
2.2. Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora
2.2.1. Unidad Formuladora - UF
La Unidad Formuladora del Proyecto es la Dirección Nacional de Desarrollo Turístico del Vice
ministerio de Turismo correspondiente al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(MINCETUR). Dicha institución cuenta con la experiencia y la capacidad técnica necesarias
para la formulación de proyectos de inversión pública (PIPs), además de ser un órgano
planificador de inversiones en turismo.
Tabla 8: Unidad Formuladora
Unidad Formuladora
Sector Comercio Exterior y Turismo
Pliego MINCETUR
Nombre Dirección Nacional de Desarrollo Turístico
Persona Responsable Isabel Edith Mendoza Navarro
Cargo Directora Nacional de Desarrollo Turístico
Teléfono :511-5136100
E-mail :imendoza@mincetur.gob.pe
22 | P á g i n a
2.2.2. Unidad Ejecutora - UE
La Unidad Ejecutora propuesta para el proyecto es el Plan COPESCO Nacional, quien es la

Unidad Ejecutora en infraestructura turística del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, y
cuenta con experiencia de ejecución en proyectos similares. Cabe mencionar que en la fase de
ejecución se tendrá en cuenta como parte de la ejecución al Concesionario que resulte
favorecido con la concesión del sistema de transporte turístico; lo cual se precisará en el
siguiente ciclo del Proyecto, es decir en el estudio de factibilidad.
Tabla 9: Unidad Ejecutora
Unidad Ejecutora
Sector: Comercio Exterior y Turismo
Pliego: MINCETUR
Nombre: Plan COPESCO Nacional
Persona Responsable: Ing. Jaime Enrique Valladolid Cienfuegos
Cargo: Director Ejecutivo
Teléfono: 513 – 6100
E-mail: jvalladolid@mincetur.gob.pe
Se considera al Plan COPESCO Nacional como Unidad Ejecutora presupuestal y técnica, por
cuanto el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo aprobado por DS No. 005-2004-MINCETUR y modificado por DS No. 030-2004-
MINCETUR, en su artículo 80, señala que el Proyecto Especial Plan COPESCO Nacional es
un órgano de ejecución del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, dependiente de la Alta
Dirección.
Tiene por objeto formular, coordinar, dirigir, ejecutar y supervisar proyectos de inversión de
interés turístico a nivel nacional; y prestar apoyo técnico especializado para la ejecución de
proyectos turísticos a los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y otras entidades públicas
que lo requieran suscribiendo para el efecto los convenios de cooperación interinstitucional que
corresponda.
De esta manera, el Plan COPESCO Nacional tiene asignadas las competencias de ejecución del
proyecto que nos ocupa, dado que es de interés turístico nacional.
El Art. 3 del DS No. 030-2004-MINCETUR señala como parte de la estructura orgánica del
Plan COPESCO Nacional, a la Unidad de Ejecución de Obras, la cual sería la unidad ejecutora
recomendada para el proyecto.
La Unidad de Ejecución de Obras del Plan COPESCO Nacional cuenta con experiencia probada
en la ejecución de proyectos específicamente del sector turismo en el ámbito nacional, lo que
muestra la solvencia para desempeñar las funciones de unidad ejecutora del Proyecto.
Una de las obras recientes es el "Acondicionamiento Turístico de las principales Chullpas del
Complejo arqueológico del Sillustani" – Región Puno, inaugurado el 12 de febrero de 2013, con
23 | P á g i n a
presencia del Ministro de Comercio Exterior y Turismo, José Luís Silva.

Asimismo, el Plan COPESCO Nacional se encargará de la supervisión de la implementación del
proyecto, delegando responsabilidades en la ejecución técnica a un proveedor que cumpla con
las características idóneas para el desarrollo del proyecto.
2.3 Matriz de Involucrados
Con el objetivo de ejecutar el presente proyecto se ha buscado la participación y colaboración
de los actores principales que se encuentran relacionadas con el proyecto(Stakeholder), las
cuales han sido analizadas teniendo en cuenta el grado de impacto que ejercen, la factibilidad de
toma de decisiones que puedan ejecutar y su rango de acción competente. En el trabajo de
campo, mediante las entrevistas realizadas con las entidades y grupos involucrados con el
Proyecto, no se han observado conflictos significativos entre los referidos anteriormente, que
puedan interferir negativamente en el desarrollo del Proyecto. Por el contrario se observa el
compromiso y la predisposición hacia la formulación y ejecución del Proyecto.
Sin embargo, cabe mencionar que la falta de información sobre el funcionamiento del sistema
de transporte turístico por cable, causa la percepción, por parte de los grupos de pobladores de
las localidades de Lónguita, Choctamal y María, de que el proyecto podría afectar el flujo de
turistas hacia sus localidades. No obstante, el proyecto incrementará el flujo de turistas y al
reducir el tiempo de viaje, entre Tingo Nuevo y la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap,
permitiría a los turistas visitar otras localidades y realizar otras actividades que beneficiarían a
los pobladores.
Es así que, se profundizo en la identificación de actores involucrados que se determinó en el
“Estudio de Pre inversión a nivel de perfil”, mediante el análisis de involucrados se ha
identificado a los actores relevantes del proyecto, entre los que se encuentran identificados los
siguientes:
• Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - Mincetur
• Ministerio de Cultura
• Gobierno Regional de Amazonas
• Dirección Regional de Cultura de Amazonas
• Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo de Amazonas
• Municipalidad Distrital de Tingo
• Plan COPESCO Nacional
• PROINVERSIÓN
• Operadores turísticos, agencias de viajes y empresas relacionadas con el turismo.
• Población beneficiaria
Se ha llevado a cabo el taller con los grupos involucrados en el proyecto; el cual se ha realizado
en coordinación con las autoridades locales y regionales; contando con la participación y
asistencia de las principales autoridades, líderes locales, organizaciones sociales de base,
instituciones públicas y privadas representativas del distrito, provincia y de la Región.
El taller se realizó en la Municipalidad Distrital de Tingo; conto con la asistencia de 171
participantes de las diferentes instituciones y organizaciones representativas (para mayor
detalle, ver anexo I - taller de involucrados); realizándose de la siguiente manera:
24 | P á g i n a
El objetivo del taller de involucrados fue el informar sobre los alcances del proyecto y recoger
los aportes y sugerencias de los involucrados en el proyecto. El trabajo de campo y la
sistematización de la información estuvieron a cargo de un equipo responsable del área social
del proyecto.
La metodología desarrollada en los talleres tuvo 3 etapas o momentos:
i. Información y consultas sobre el proyecto
Se realizó la presentación del proyecto, informando a las autoridades y la población sobre los
objetivos del proyecto, los componentes, las acciones y actividades contempladas en el
proyecto, los beneficios.
Seguidamente se realizaron preguntas por parte de los asistentes al evento, y el equipo a cargo
absolvió cada una de las inquietudes e interrogantes.
ii. Acta de compromiso
Al finalizar el taller, se llegó a una serie de acuerdos y compromisos que permitan mejorar la
intervención del proyecto y que fueron suscritos por las autoridades y la población en su
conjunto (en el anexo de involucrados se presenta el actas de estos acuerdos y compromisos
asumidos y los asistentes al taller).
En la matriz de involucrados se recogen los temas de interés, problemas percibidos y
compromisos asumidos por parte de los diversos grupos de involucrados con relación al
Proyecto.
De esta forma se tiene un marco general del problema a resolver, y de qué manera las metas
programadas en el Proyecto incidirán en los entes involucrados.
A continuamos se muestras panel fotográfico de los talleres realizados en estos departamentos:
Panel fotográfico N° 1: Taller de involucrados Abril de 2013
Lugar: Municipalidad Distrital de Tingo / Fecha: Abril de 2013
25 | P á g i n a
Tabla 10: Matriz de Involucrados

Intereses en Relación al Participación/Compromisos
Grupos de Involucrados Problemas Percibidos Estrategias Documentos
Proyecto Asumidos
Posicionar al Perú como
Facilitar la formulación de
destino turístico a través de la
estudios a nivel de pre
utilización de tecnología para
inversión a fin de lograr la
promover el desarrollo y la Promover la inversión
viabilidad y programar la
Escaso aprovechamiento de la diversificación de la oferta privada para la ejecución de
concesión.
Zona Arqueológica turística. proyectos relacionados a
MINCETUR A través de la Dirección Entrevistas
Monumental Kuélap como Incrementar y mejorar la oferta servicios turísticos públicos.
Nacional de Turismo y en
recurso turístico de los servicios turísticos a Facilitar la fase de pre-
coordinación con PRO-
través de la promoción de inversión e inversiones.
INVERSION asume el
inversiones privadas para el
compromiso de elaborar los
desarrollo de la infraestructura
estudios de pre-inversión.
necesaria.
Deficiente gestión del recurso
Entidades turístico. Promover la Zona
Brindar el soporte necesario
Involucradas Ministerio de Escasa interacción entre las Arqueológica Monumental
Brindar los lineamientos para para las acciones de
Cultura instituciones públicas para la Kuélap como patrimonio
la política de conservación e recuperación, investigación y Taller de
protección y conservación del cultural de la humanidad.
investigación del patrimonio delimitación del recurso Involucrados
recurso turístico.
cultural del recurso turistico. turístico.
Esporádicas acciones de
Promover, conservar y
DRC Amazonas investigación, conservación y
mantener el recurso turístico.
control.
Carencia de sistemas de Promover el recurso turístico a
Gobierno |Participar en la mesa de Asumir el papel de
acceso hacia el recurso través de la implementación y
Regional de concertación y comités de coordinador, promotor y
turístico, debido a la mejoramiento de servicios
Amazonas gestión interinstitucional local regulador de la actividad Taller de
geografía de la zona. turísticos públicos.
y regional para la turística en torno a la Zona Involucrados
Escasa señalización interna
DIRCETUR Fomentar la conciencia conservación y Arqueológica Monumental
en el monumento
|Amazonas turística de la población. mantenimiento de Kuélap. de Kuélap.
arqueológico.
26 | P á g i n a

Proyecto Asumidos
Escases de señalización
Promover y difundir la
PROMPERU turística dentro del recurso Orientar e informar a los Hacer labores de difusión e
información necesaria sobre
turístico. turistas que visitan la Zona información en convenio con
el destino turístico. Entrevistas
Escases de paneles Arqueológica Monumental de la municipalidad y los entes
iPERU – Organizar los comités de
informativos en Kuélap y Kuélap. de turismo.
Chachapoyas gestión para su conservación.
Tingo Nuevo.
Falta de coordinación entre el Mejorar la calidad de
sector público y privado para servicios y planta turística Promover el desarrollo
Cámara de
el desarrollo del recurso Promover el desarrollo con destino al recurso sostenible de las empresas
Comercio y de
turístico. sostenible de empresas turístico. dedicadas al sector , Entrevistas
Turismo
Carencia de la infraestructura dedicadas al sector en la región. relacionadas a la
Chachapoyas Cuenta con Estatuto de la
necesaria para el desarrollo infraestructura turísitica.
Cámara para Chachapoyas
del turismo en Chachapoyas.
Falta de apoyo por parte de
Ofrecer las condiciones
las autoridades regionales Participación y organización
necesarias para una adecuada Organización de eventos para
Municipalidad para mejorar los servicios de los comités de gestión
explotación sostenible del los visitantes, y brindar las
Provincial de turísticos. locales para desarrollar Entrevistas
turismo en todos los recursos facilidades necesarias para la
Luya - Lámud Escasos recursos financieros Kuélap como destino
de la provincia, especialmente realización del proyecto.
para impulsar el turismo en la turístico.
en Kuélap.
Entidades Provincia.
Involucradas Falta de apoyo de autoridades Pone a disposición del
locales para mejorar los Proyecto, los terrenos Acta de
Participación y organización
servicios turísticos del Definir las bases necesarias necesarios totalmente acuerdo
de los comités de gestión
Municipalidad Recurso turístico. para un turismo sostenible en saneados. donde se
interinstitucional locales para
Distrital de Tingo Kuélap que colabore al Organizar eventos para los sede los
Recursos financieros escasos ampliar la oferta turística en
desarrollo del distrito. visitantes, y brindar las terrenos para
para el impulso del turismo Kuélap.
facilidades necesarias para la el proyecto.
en el distrito de Tingo.
realización del Proyecto.
27 | P á g i n a

Proyecto Asumidos
Promover las inversiones

público-privadas.
Escasa interrelación entre las
Desarrollar la infraestructura Asumir el papel de
entidades del sector turismo Contribuir a ampliar la oferta
Ejecutor de Plan COPESCO necesaria para mejorar la coordinador en la fase de
para la ejecución de turística, incrementado los Entrevistas
Proyecto Nacional calidad de los servicios ejecución de la inversión
proyectos de inversión en servicios turísticos.
turísticos. público-privada del Proyecto.
Kuélap.
Coordinar la ejecución de
obras público – privadas.
Participar en la mesa de
Promover y fomentar, la concertación y comités de
Limitada interrelación entre Asumir el papel de
participación de la inversión gestión y promoción de
las entidades público- coordinador y promotor de la
Promotor de privada para la ejecución de inversión privada. Taller de
PROINVERSION privadas para financiar inversión privada en la
Proyecto proyectos de desarrollo Involucrados
proyectos de inversión en Formulación del PIP, a fin de implementación del
turístico en Kuélap y Tingo
Kuélap. agilizar la fase de pre- Proyecto.
Nuevo.
inversión e inversión.
Participación en los eventos Difundir la promoción del

Brindar un adecuado servicio
Difícil accesibilidad hacia el de capacitación y recurso turístico.
Guías Locales turístico público a los Entrevistas
atractivo turístico Kuélap. sensibilización para el Realizar eventos de atracción
visitantes.
desarrollo del Proyecto. turística.
Brindar atención de calidad a
Ofrecer al turista paquetes Ofrecer una adecuada los turistas.
Beneficiarios
Bajo nivel y demanda atractivos que favorezcan el capacitación de su personal y
Indirectos
estacional de servicios incremento de visitantes. guías turísticos con destino a
Operadores
turísticos hacia la Zona Kuélap. Promover atractivos paquetes Entrevistas
Turísticos Brindar servicios de calidad a
Arqueológica Monumental de Cumplir con las expectativas turísticos.
Kuélap. los turistas, resaltando y de los turistas sobre su visita
conservando su propia a Kuélap.
identidad natural y ancestral.
28 | P á g i n a

Proyecto Asumidos
Ser parte esencial de los
Participación y organización
programas y proyectos de Donar a la Municipalidad
Pocos beneficios originados de comités de gestión para
Población de la desarrollo turístico y Distrital de Tingo el terreno
de la actividad turística en el desarrollar la actividad Acta de
Comunidad beneficiarse de esta actividad, necesario para la
Distrito. turística en Kuélap. Acuerdo del
Campesina y la con la generación de empleo y construcción del andén de
Recursos financieros Tener una mejor organización Taller de
Comunidad disminución de la pobreza. salida del Proyecto.
insuficientes para impulsar la para poder ser partícipes del involucrados
Agrícola de Tingo Mejorar su nivel económico Valorar la riqueza cultural y
actividad turística. desarrollo turístico.
mediante la inversión en el atractivo turístico Kuélap.
servicios turísticos en Kuélap.
Inadecuados servicios
turísticos (servicios Recibir adecuados servicios
Mayor afluencia de turistas, Realizar visitas al recurso
auxiliares, acceso, baños, turísticos y durante su visita al
Turistas puesto que el turismo mundial turístico sin causar el
Beneficiarios cafetería, estacionamiento, recurso turístico. Encuestas a
Nacionales y de aventura está en deterioro del mismo.
Directos etc.). Recibir adecuados servicios de turistas
Extranjeros crecimiento, hay mayores Hacer uso adecuado de los
Insuficiente información atención e información
demandas de recreación. servicios existentes.
turística y deficiente turística.
señalización en Kuélap.
Elaboración del consultor.
29 | P á g i n a
CAPITULO III: IDENTIFICACION
3.1 Marco de Referencia:
El turismo constituye en la actualidad en una importante actividad económica, además es un

mecanismo esencial de lucha contra la pobreza y un instrumento clave en el desarrollo
sostenible, es capaz de crear riqueza económica y social de forma más rápida que otros sectores,
mejorando la calidad de vida de las comunidades beneficiarias, a través de la generación de
empleo y el mejoramiento de los ingresos.
Existe un incremento en la demanda global por el intercambio cultural, en el que sigue vigente
el interés por visitar sitios de patrimonio arqueológico, aunque combinado con el interés de
conocer de culturas vivas y contribuir con la conservación del ambiente. Las modalidades,
productos turísticos y formas de gestión del turismo, que promuevan la incorporación
económica, social, política y cultural de los grupos sociales excluidos y vulnerables son
considerados prioritarios.
El turismo debe considerarse como un sistema y sector socioeconómico integrado. El sistema
funcional del turismo está basado en factores de oferta y demanda. El factor demanda consta de
los mercados turísticos actuales y potenciales, tanto nacionales como internacionales. Estos se
encuentran en estrecha relación con tendencias de desarrollo en el mercado internacional, (el dar
prioridad a ciertos segmentos de mercado por ejemplo), y los mecanismos de la globalización,
además de encontrarse constantemente afectados por eventos políticos y financieros. Los
factores de la oferta están representados por el desarrollo de productos turísticos consistentes en:
atractivos, instalaciones y servicios de diversa índole. La oferta turística, integrada en general
por el sector privado consta de alojamiento turístico en sus diversas formas, tour operadores,
servicios de gastronomía y otras actividades de recreación .
La actividad turística debe operarse desde la óptica de un turismo responsable, siendo un sector
que mejore las condiciones de vida de los pobladores locales de los destinos turísticos,
incentivando la inclusión social y originando nuevas oportunidades para la población excluida,
tanto rural como urbana. El turismo busca mitigar la pobreza, orienta sus acciones a hacer del
Turismo una actividad con un desarrollo sostenible, competitivo y participativo. El desarrollo de
la actividad turística está influenciado por los recursos turísticos, la infraestructura, los servicios
básicos y la planta turística.
La Organización Mundial del Turismo-OMT define el turismo sostenible como el desarrollo
que atiende a las necesidades de los turistas actuales y de las regiones receptoras y al mismo
tiempo protege y fomenta las oportunidades para el futuro. Se concibe como una vía hacia la
gestión de todos los recursos de forma que puedan satisfacerse las necesidades económicas,
sociales y estéticas, respetando al mismo tiempo la integridad cultural, los procesos ecológicos
esenciales, la diversidad biológica y los sistemas que sostienen la vida. Esto ha planteado la
necesidad de involucrar a las comunidades locales como la clave del éxito del desarrollo.
Para lograr la participación activa de los pobladores receptores, se considera necesaria una
30 | P á g i n a
difusión de la investigación y de la información integral acerca del tipo de turismo que se

pretende lograr para así crear una vinculación entre los que desarrollan y buscan su
implantación, ya sean públicos o privados y las zonas de destino turístico. La OMT plantea el
turismo sostenible como un modelo de desarrollo económico que mejora permanentemente la
calidad de vida de la comunidad, facilita al visitante una experiencia de alto nivel y protege al
medio ambiente.
El desarrollo turístico basado en destinos se considera la fórmula territorial y conceptual más
operativa y eficaz de planificar y gestionar el turismo. De esta forma se potencia el desarrollo
económico y el bienestar de la comunidad, capitalizando la economía local generada por la
dinámica empresarial, el
3.1.1 Antecedentes del Proyecto
El Sector Turismo, cuenta con el Plan Estratégico de Turismo del Perú – PENTUR (2009 –
2015), el cual tiene como objetivo principal, el lograr la sostenibilidad y competitividad de la
actividad turística del Perú a nivel mundial. Con lo cual se busca propiciar que el sector turismo
contribuya a mejorar los niveles de bienestar integral de las personas, principalmente de las
zonas rurales.
Bajo este marco, el MINCETUR ha considerado prioritario mejorar la oferta de destinos
turísticos ubicados en el departamento de Amazonas; dentro de los cuales la Zona Arqueológica
Monumental de Kuélap, identificada como uno de los principales destinos turísticos de la
Región Amazonas, siendo su problema central el difícil acceso de visitantes o turistas a dicho
Recurso Turístico.
La idea del mejoramiento de los servicios turísticos públicos surge tiempo atrás; es así que ya en
año 2005, MINCETUR, empieza con los estudios hidrológicos y vientos para la
Implementación del sistema de transporte turístico entre la localidad de Tingo Nuevo y la Zona
Arqueológica Monumental de Kuélap, así como también con el estudio de impacto ambiental.
El 2006 continúa con el Estudio de Evaluación arqueológica e impacto visual del trazo del
sistema de transporte turístico, y el Estudio de Tráfico Tingo Nuevo – Kuélap.
El año 2008, MINCETUR, contrata la formulación del Proyecto de Inversión Pública
“Implementación del sistema de transporte turístico por cable entre la ciudad de Tingo Nuevo y
la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, Distrito de Tingo – Provincia de Luya – Región
Amazonas”, por lo cual el presente documento es una actualización del proyecto mencionado,
cuya principal diferencia radica en la importancia turística que tiene asociado el proyecto.
Para esto se ha considerado los estudios existentes acerca de las alternativas de mejoramiento de
servicios turísticos entre la localidad de Tingo Nuevo y la Zona Arqueológica Monumental de
Kuélap.
3.1.2 Proyectos anteriores para mejoramiento de servicios turísticos en el ámbito del
Proyecto
Estudio a nivel de factibilidad del Proyecto: “Creación de los servicios turísticos públicos en los
sitios arqueológicos de Yalape, Karajía, Laguna de los Cóndores, Makcro, Tella, Kuélap, Revash,
31 | P á g i n a
Olan, La Congona y corredor turístico del Alto Utcubamba, en las provincias de Chachapoyas y
Luya - Región Amazonas”
Código SNIP: 294461
Objetivo Central
El objetivo central del proyecto se define como: Los visitantes de los sitios arqueológicos de
Yalape, Karajía, Laguna de los Cóndores, Makro, Tella, Kuélap, Revash, Olán, La Congona y
Ollape, en el corredor turístico del Alto Utcubamba, en las Provincias de Chachapoyas y Luya
reciben adecuados servicios turísticos públicos.
Descripción y metas del Proyecto en relación al Zona Arqueológica Monumental de Kuélap
La alternativa de solución del proyecto consiste en los siguientes tres componentes:

I. Adecuado entorno turístico
- Parador turístico; dado por un centro para realizar actividades complementarias.

- Centro de interpretación; el cual considera los mismos ambientes del conjunto así como también
una porción al aire libre.
- Estacionamiento; para el que se ha considerado un área de aproximadamente 1,231 m2.
- Área administrativa; por un área de alrededor de 79 m2.
- Servicios higiénicos; donde se han considerado 02 servicios higiénicos en total.
- Áreas Verdes; la cual se distribuye en un área de 1,348.93.
- Camino de herradura y senderos, con lo que se mejoraría el camino que se dirige al recurso
arqueológico considerándose un área aproximada de 1,231 m2.
II. Recuperación de los recursos turísticos.
- Se considera realizar intervenciones de conservación y de investigación en una extensión

aproximada de 0.48 hectáreas.
- Consisten principalmente en la excavación de estructuras residencias y el posterior tratamiento
de los muros de las mismas con lo cual se elevaría el área de recorrido interno del Zona
Arqueológica Monumental de Kuélap, el incremento del recorrido interno es de 465 ml.
- Este trabajo se llevará a cabo en 8 meses.
III. Adecuada estrategia para la eficiente gestión y servicios turísticos
Sensibilización y fortalecimiento de la población local en el Valle de Utcubamba para la mejora

/ creación de empresas de servicios turísticos.
En el punto correspondiente al fortalecimiento, se realizaran un taller de una sesión en la
localidad de Tingo sobre los conceptos básicos de negocios y turismo, un taller de cinco
sesiones sobre emprendimientos en alimentación y por ultimo un taller de tres sesiones acerca
de gestión empresarial. Adicionalmente en la localidad de María se desarrollaran además
1
Se adjunta en anexos la ficha SNIP
32 | P á g i n a
talleres correspondientes al emprendimiento en alojamiento, guiado y artesanías.

Estudio a nivel de perfil del Proyecto: Instalación De Servicios Turísticos En El Ámbito De Los
Sitios Arqueológicos Silic Y El Imperio, Ruta Kuelap, Distrito De Tingo, Provincia De Luya,
Región Amazonas
Código SNIP: 184289
Objetivo central
Su objetivo central es: “Brindar a los visitantes de los sitios arqueológicos de Silic y El Imperio,
ruta a Kuélap adecuados servicios turísticos”
Descripción y metas del Proyecto en relación al Zona Arqueológica Monumental de Kuélap
A pesar de que el PIP solo considera la intervención de dos recursos turísticos como son Silic y
El imperio; estos se encuentran en la ruta que siguen los visitantes que optan por realizar una
caminata hacia el Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, por lo que se ha considerado las
siguientes acciones:
Mejoramiento de las vías de acceso del corredor turístico Silic – El Imperio – Kuélap.
- Para lo cual se rehabilitara un camino de 500 metros de largo por 6 metros de ancho
correspondiente al acceso a Silic.
- Se mejorara el camino de herradura de 8 kilómetros correspondiente al acceso hacia El Imperio.
- Se mejorara también el camino de herradura hacia el Zona Arqueológica Monumental de Kuélap
junto a la inclusión de 3 paradores básicos para el descanso de los visitantes.
 Otros Proyectos relacionados al área de influencia del proyecto
Adicionalmente se listan los proyectos que se encuentran en el banco de proyecto de

Proinversión referidos al de influencia del proyectado.
Ello demuestra que el estado en sus diferentes niveles de gobierno viene realizando o ejecutando
proyectos con el objetivo de incrementar la oferta turísitca, así como como los servicios
turísticos que se ofrecen.
33 | P á g i n a
Tabla 6: Proyectos viables para el Mejoramiento de servicios turísticos en el Área del proyecto
Inversión Beneficiarios Situación del Año Entidad
Tipo-Nombre del PIP– Código Descripción
(S/.) (N° personas) proyecto (mm/aa) formuladora
Proyectos en turismo
El proyecto producirá el aumento del
flujo turístico de la localidad, a su vez
“Acondicionamiento turístico y dicha oferta se podrá integrar con
arquitectura tradicional localidad de paquetes y circuitos turísticos de la Municipalidad
Perfil
María” cuenca del Alto Utcubamba. Todo esto 1,994,306 5,390 Ago2006 Distrital de
aprobado
provocará en forma progresiva un María
SNIP N° 244478 incremento de ingresos por turismo,
logrando contribuir al desarrollo
económico del distrito de Maria.
“Ampliación y mejoramiento de
la infraestructura del corredor
turístico de los miradores Cañón
Incremento del acceso de turistas a los Municipalidad
rio Sonche y Huanca Urco, Perfil
miradores del cañón del rio Sonche y río 1,418,447 7,191 Julio 2007 Distrital de
distrito de Huancas - aprobado
Huanca Urco de la localidad de Huancas. Huancas
Chachapoyas - Amazonas”
Código SNIP N° 53989

El proyecto contempla mejorar el corredir
“Construcción y equipamiento de
turístico con vereda y parapeto de piedra,
parador turístico e
construcción de servicios higiénicos,
implementación de señalización
estacionamiento, Señalización turística en Gobierno
turística hacia el complejo Perfil
vía vehicular, Señalización turística en vía 871,298 5,774 Jun 2005 Regional
arqueológico de Kuélap” aprobado
peatonal, paneles de directorio en el C.A Amazonas
Kuélap, paneles en el parador turístico del
CA de Kuélap y construcción del parador
turístico
“Fortalecimiento de capacidades Lograr que la población organizada del
Municipalidad
para el uso sostenible de los distrito de Magdalena desarrolle Perfil
789,611 880 May 2007 Distrital de
recursos turísticos, costumbristas y actividades turísticas y productivas aprobado
Magdalena
naturales de magdalena – distrito de aprovechando adecuadamente los
34 | P á g i n a
magdalena – Chachapoyas recursos turísticos, naturales y

amazonas” costumbristas, generen mejores ingresos,
Código SNIP N° 50216 mejorando la condición de vida de la
población
Construcción de albergues
turísticos de material noble y techo
“Fortalecimiento de las aligerado, embloquetado de calles
capacidades turísticas de la en Longuita, construcción de áreas
Perfil Municipalidad
localidad de Longuita – Luya - deportivas, construcción de 1,991,446 948 aprobado May 2005 Distrital del
Amazonas” carretera de acceso a lugares Longuita
turísticos, mejoramiento de
Código SNIP N° 51222 caminos de herradura,
remodelación de iglesia colonial.
Reforzamiento de la actividad turística en
la región amazonas, incidiendo en el
“Fortalecimiento de las adecuado aprovechamiento del
capacidades turísticas en la patrimonio turístico, el mejoramiento en Gobierno
Perfil
la prestación de servicios turísticos 700,097 435,556 May 2005 Regional de
región amazonas” aprobado
mediante capacitación con modulo "a" y Amazonas
la optimización en la organización de
eventos y actividades de promoción
turística en las 7 provincias.
“Investigación conservación y
Puesta en valor del patrimonio cultural Gobierno
acondicionamiento turístico de Perfil
como recursos turístico del distrito de 3,995,000 1,465 Dic 2005 Regional de
levanto - Chachapoyas” aprobado
levanto Amazonas
“Investigación y conservación del
Ministerio de
recurso turístico complejo investigación y conservación del recurso Perfil
Comercio
arqueológico de Kuélap para evitar turístico fortaleza de Kuélap para evitar su 2,980,000 1,415 aprobado Nov 2003
Exterior y
su colapso” colapso
Turismo
35 | P á g i n a
“Proyecto de emergencia, para la

Puesta en valor de la fortaleza de Kuélap,
investigación, conservación y Gobierno
recursos arqueológicos turístico y Perfil
acondicionamiento turístico de la 3,990,000 163,450 Ago 2005 Regional
patrimonio cultural de la nación y aprobado
complejo arqueológico de Kuélap” Amazonas
amazonas
Puesta en valor mediante: recuperación de
“Puesta en valor de la arquitectura
la arquitectura tradicional en las nuevas
tradicional y acondicionamiento
construcciones así como la conservación
turístico del pueblo histórico del Municipalidad
y mantenimiento de la capilla antigua del Perfil
tingo en el valle del alto 1,128,199 11,388 Set 2006 distrital de
Tingo. Acondicionamiento turístico del aprobado
Uutcubamba- el tingo distrito de Tingo
pueblo relacionado al empedrado de las
tingo – luya - amazonas”
vías circundantes a la plaza central, vías
de acceso a tingo y calle Kuélap
Establecimiento de parcelas con

“Acondicionamiento del circuito Gobierno
plantaciones forestales, en las localidades Perfil
turístico pedro Ruiz. Cuispes la 1,366,989 27,915 Abr 2008 Regional San
de tres unidos y Tocache – Provincias de aprobado
Chinata San Carlos Pedro Ruiz” Martin
Picota y Tocache – Región San Martín.
“Desarrollo rural a través del

turismo en el corredor turístico del Gobierno
Generar demanda en el corredor turístico Factibilidad
valle del Utcubamba - Amazonas” 250,373,480 124,283 Julio 2009 Regional
del valle Utcubamba Región Amazonas elaboración
Amazonas
Fuente: http://ofi4.mef.gob.pe/bp/ConsultarPIP/frmConsultarPIP.
36 | P á g i n a
Ilustración 2: Línea de tiempo para el Proyecto
37 | P á g i n a
3.1.2. Lineamientos de política, planes y estrategias del sector turismo
Políticas a nivel Nacional
PENSEM 2012 – 2016

El MINCETUR ha elaborado el Plan Estratégico Sectorial Multianual-PESEM 2012–
20162que señala las principales orientaciones y lineamientos de política del turismo para el
quinquenio; precisa el objetivo de alcanzar el desarrollo sostenible del turismo en el Perú,
promover y fomentar la competitividad y sostenibilidad de la actividad turística y artesanal
mediante procesos concertados y descentralizados, con visión de responsabilidad social,
generando empleo, mejor calidad de vida de la población, valoración adecuada del patrimonio
nacional, fortaleciendo la imagen turística del Perú y la inversión pública y privada.
El PESEM en la agenda del año 2012, tiene por objetivo hacer del Turismo una actividad
competitiva, socialmente inclusiva y ambientalmente responsable, a fin de que se convierta en
herramienta de desarrollo sostenible para el país. Precisa entre otros, que en el fomento y
desarrollo de la Inversión Turística, se gestionará y fomentará proyectos de desarrollo turístico
con inversión pública, privada o mixta; articular la participación multisectorial en el desarrollo
de destinos turísticos priorizados. Por otro parte, en diseño, diagnóstico de productos y destinos
turísticos, se articulará la participación multisectorial en el desarrollo de destinos turísticos
priorizados.
El PESEM dentro de las perspectivas para el año 2016, prioriza alcanzar el desarrollo sostenible
del turismo en el Perú y convertirlo en la herramienta para el progreso económico-social del
país, se ejecutarán actividades mediante procesos concertados y descentralizados. Para
desarrollar una oferta Turística competitiva y sostenible, se impulsa el desarrollo de proyectos
en regiones no priorizadas dentro de los destinos turísticos, con el fin de diversificar y ampliar
la oferta turística. Asimismo, desarrollar y consolidar circuitos y corredores turísticos, en base a
intervenciones progresivas de recursos turísticos inventariados, y de promover el desarrollo de
proyectos turísticos que permita consolidar el turismo interno.
Para la promoción del turismo, se tiene una meta al 2016 se llegar a más de 3.5 millones de
turistas internacionales (+40% con relación al año 2011); de llegar a más de US$ 5,098 millones
de divisas por turismo receptivo (+60% con relación al 2011). Dentro de las principales
estrategias a implementar esta la promoción del turismo interno, diversificar los viajes a
destinos no convencionales y desestacionalizar los viajes (turismo intra e inter-regional).
PENTUR 2008 -2018
En el sentido de que uno de los propósitos del Gobierno es posicionar al Perú como destino
turístico prioritario en los principales y potenciales mercados turísticos a nivel nacional e
internacional a través del desarrollo, optimización y diversificación de la oferta turística; por
tratarse de una actividad esencialmente transversal que vincula e interconecta a los diversos
sectores de la economía, es que el MINCETUR cuenta con un Plan Estratégico Nacional de
Turismo – PENTUR 2012-2021, que encamina sus acciones al logro de tal propósito.
2R.M. Nº 199-2012-MINCETUR/DM, aprobado el 02 de julio de 2012.

38 | P á g i n a
Dentro de los elementos del Plan Estratégico Nacional de Turismo - PENTUR, se estipulan los
objetivos, estrategias y medidas para alcanzar los objetivos sectoriales, en los cuales el presente
Proyecto se enmarca consistentemente (ver Tabla 11); dentro de los objetivos estratégicos de:
Promover la seguridad del visitante, desarrollar un oferta turística competitiva y sostenible y
promover la demanda sostenida del turismo.
Tabla 11: Objetivos del PENTUR 2012 - 2021
Plan Objetivo PENTUR 2012 - 2021
Lograr que la actividad turística se convierta en un catalizador de la

Objetivo General descentralización y las inversiones, de tal forma que se convierta en un sector
más competitivo contribuyendo al cumplimiento de los objetivos nacionales.
Objetivo 1: Lograr que el destino “Perú” sea competitivo.
Objetivo 2: Posicionar el destino Perú a nivel nacional e internacional y la

Objetivos Estratégicos actividad turística como una de las principales actividades económicas del país.
Objetivo 3: Impulsar la competitividad del sector y fortalecer la articulación

publico privada, para desarrollar y diversificar la oferta turística del destino Perú.
Objetivo 4: Promover la mejora de los niveles de seguridad turística en el destino

Perú.
Políticas Regionales
El Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Amazonas al 2021, menciona que
“el aumento de los visitantes, no sólo a Kuélap sino a otros atractivos de Amazonas, es
innegable, porque cuenta con patrimonio cultural y natural inigualable demandado por turistas y
viajeros, demanda que incentiva el incremento de la oferta de servicios turísticos. No es
arbitrario en este sentido prever que en los próximos años la oferta de servicios turísticos
continúe incrementándose en Amazonas. Por lo tanto el cuarto objetivo estratégico es:
“Posicionar los productos y recursos turísticos con adecuada prestación de servicios para el
desarrollo turístico sostenible en el Alto y Bajo Utcubamba junto a la recuperación de las
tradiciones ancestrales del centro sur de Amazonas; fomenta el turismo rural comunitario,
cultural, ecológico y vivencial en las cuencas del Huayabamba, Utcubamba y Marañón; afirma
las identidades Awajún y Wampís”3 Para ello se desarrolla los siguientes objetivos estratégicos.
 Poner en valor y formar circuitos o corredores turísticos e implementar infraestructura y
servicios turísticos en el Alto y Bajo Utcubamba con participación de la inversión pública y
privada.
 Fortalecer las capacidades de los prestadores de servicios turísticos en el Alto y Bajo
Utcubamba, el empleo digno y la recuperación de las tradiciones ancestrales del centro y
sur de Amazonas.
3
Plan de desarrollo concertado Región Amazonas 2009-2021
39 | P á g i n a
 Fomentar el turismo rural comunitario, cultural, ecológico y vivencial en las cuencas del
Huayabamba, Utcubamba y Marañón; con la afirmación de identidades locales, como las
Awajún y Wampís
 Promover el posicionamiento de productos y recursos turísticos de la Región Amazonas en
el mercado nacional e internacional
 Promover el desarrollo turístico en la Región conservando el patrimonio cultural,

arqueológico y natural, para el desarrollo turístico sostenible.
Con relación a los objetivos sectoriales de carácter regional, también se considera el Plan
Estratégico Regional de Turismo de Amazonas PERTUR 2005-2015, el cual tiene como
objetivo único impulsar el turismo como eje de desarrollo sostenible y posicionar a la Región
Amazonas como destino turístico competitivo derivando los objetivos específicos y estrategias
que se orientan a desarrollar una oferta turística competitiva sostenible y sustentable. En ese
sentido, se señala que el presente Proyecto se enmarca dentro de los lineamientos y objetivos de
desarrollo regional:
Tabla 12: Objetivos Estratégicos PERTUR 2009-2015 - Amazonas
Marco Objetivo PERTUR 2009-2015 – AMAZONAS
Objetivo Estratégico 1 Posicionar la oferta turística competitiva
Objetivo 1 Red vial y telecomunicaciones óptimas
Objetivo 4 Recursos turísticos regionales posicionados en el mercado turístico
Objetivo 8 Servicios turísticos con calidad y calidez

Objetivo Estratégico 2 Incrementar la demanda turística
Flujos de turistas de diferentes segmentos del mercado incrementados y
Objetivo 2
satisfechos
Objetivo Estratégico 3 Fortalecer la integración de los actores
Objetivo 3 Inversión pública y privada en el desarrollo turístico incrementada
La numeración de los objetivos, corresponden a la prioridad del objetivo entre el total de
objetivos específicos de cada objetivo estratégico
Políticas Locales
El distrito de Tingo cuenta con el “Plan Estratégico de Desarrollo Concertado” elaborado por la Mesa de Concertación para la
lucha contra la pobreza y Caritas Diocesana Chachapoyas. Con lo cual tiene como visión el convertirse en el primer distrito
turístico de la Región y en el nuevo destino turístico del Perú. Esto le permitiría elevar las condiciones socio económicas de su
población, teniendo como eje estratégico: El Desarrollo, Turismo y Cultura.
Busca el desarrollo armónico de sus pueblos a través de la participación organizada, activa,

democrática y descentralizada de la ciudadanía, concertando permanentemente; preservando el
medio ambiente, el patrimonio natural, cultural e histórico. En la Tabla 13 se aprecian los
objetivos de desarrollo estratégicos del Distrito.
40 | P á g i n a
Tabla 13: Objetivos del plan estratégico de desarrollo concertado del Distrito de Tingo
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO CONCERTADO DEL
Plan Objetivo
DISTRITO DE TINGO AL 2010 4/
Visión y Objetivo Distrito de Tingo busca convertirse en el primer distrito turístico de la
Estratégico Región y el nuevo destino turístico del Perú.
Eje 3: Desarrollo, Turismo y Cultura
Objetivos:
Puesta en Valor de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap
Realizar el inventario turístico del Distrito
Objetivos del Eje
Preservar y conservar los recursos turísticos
Estratégico de Desarrollo
Promover el turismo interno
Difundir el potencial turístico
Capacitar a la población en tema de turismo
Asociar otras actividades productivas al turismo
La numeración de los ejes, corresponden al orden de prioridad de los ejes estratégicos
3.1.3. Marco Normativo y Legal

Descripción de normas
 Ley General de Turismo –Ley Nº29408, que declara al turismo de interés nacional y tiene el objeto de
promover, incentivar y regular el desarrollo sostenible de la actividad turística. Su aplicación es obligatoria
en los tres niveles de gobierno: Nacional, Regional y Local, en coordinación con los distintos actores
vinculados al sector turismo. Reconoce al PENTUR como herramienta de planificación.
 Reglamento de la Ley General de Turismo, aprobado por D.S. 003-2011-MINCETUR, que regula los
requerimientos del Sector Turismo, el comité consultivo de Turismo, el planeamiento de la actividad
turística, promoción de la inversión en turismo, y los requisitos y procedimientos para la declaración de
zonas de desarrollo turístico prioritario.
 Plan Estratégico Nacional de Turismo - PENTUR 2009-2015, que buscar integrar los recursos turísticos
del Perú a fin de conformar a productos basado en la identidad del destino.
 Plan Nacional de Calidad de Turismo - CALTUR, cuyo objetivo es generar al 2015, una posición de
liderazgo internacional de Perú en el ámbito de calidad en turismo. Herramienta para mejorar la posición
del Perú como destino turístico a nivel internacional.
R.M. N° 422-2004-MINCETUR/DM, que aprueba el Manual de Señalización Turística del Perú, que
establece las señales elaboradas con el propósito de orientar a todos los visitantes nacionales y extranjeros
ante la diversidad de ofertas de atractivos y servicios turísticos del Perú y de facilitar su desplazamiento
hacia los destinos nacionales. Asimismo, establece que las municipalidades provinciales y distritales, en
coordinación con los Gobiernos Regionales, en su ámbito de competencia, y el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, a través de sus unidades ejecutoras, son las entidades encargadas de ejecutar proyectos de
señalización turística en las redes viales (vecinal, departamental y Nacional) del país, mientras que el
Instituto Nacional de Cultura - INC - y el Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA – ejecutarán
4
/ Fuente: Municipalidad Distrital de Tingo: “Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del Distrito de Tingo” 2003-
2010; Distrito de Tingo – Luya – Amazonas”. Actualmente está en proceso de reformulación.
41 | P á g i n a
proyectos de señalización turística en el ámbito de su competencia en coordinación con el Ministerio de

Transportes y Comunicaciones y el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
 Ley de Protección y Defensa al Turista – Ley Nº 28982, que indica la red integral de protección al turista,
así como las medidas que se toman en defensa del mismo.
 Plan Estratégico Regional de Turismo de Amazonas - PERTUR Amazonas. 2009-2015, en el cual se

prioriza a la Zona Arqueológica Monumental Kuélapy la Catarata de Gocta como destinos turísticos, por lo
que ellas son objeto de interés de desarrollo de proyectos del sector turístico.
 Ley Orgánica de Municipalidades - Ley Nº 27972, por la que se establece el ámbito de acción,
competencia y autonomía de las municipalidades, así como sus normas sobre creación, origen, naturaleza,
organización, finalidad, tipos, competencias, clasificación y régimen económico, así como de su relación
entre ellas y los demás organismos del Estado.
 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales –Ley Nº27972; por la que se establece el ámbito de acción,
competencia y autonomía de los gobiernos regionales, así como sus normas sobre estructura,
organización, competencias y funciones. Asimismo, define la organización democrática, descentralizada y
desconcentrada del Gobierno Regional conforme a la Constitución y a la Ley de Bases de la
Descentralización.
 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación - Ley Nº 28296, que establece políticas nacionales de
defensa, protección, promoción, propiedad y régimen legal y el destino de los bienes que constituyen el
Patrimonio Cultural de la Nación, Ley Nº 28296, y que establece que el Estado reconoce y promueve la
participación privada en la gestión del patrimonio cultural, la misma que es complementada por su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 011-2006-ED.
 El Reglamento Nacional de Edificaciones, tiene por objeto normar los criterios y requisitos mínimos para
el diseño y ejecución de edificaciones.
 R.M. N° 225-2011-EF/10, Reglamento de Organización y funciones de PROINVERSION que aprueba la

promoción de la Inversión Privada y el soporte de asistencia técnica especializada que brinda a las
entidades que lo solicitan.
 Resolución Suprema Nº 536-2001-EF, mediante la cual se ratifica el acuerdo adoptado por la Comisión de
Promoción de la Inversión Privada - COPRI (hoy Agencia de Promoción de la Inversión Privada -
PROINVERSIÓN) por el cual se estableció la entrega en concesión al sector privado de la ejecución de
obras de infraestructura para la prestación de servicios turísticos a favor del complejo arqueológico
denominado "Zona Arqueológica Monumental de Kuélap", ubicado en el departamento de Amazonas,
bajo los mecanismos y procedimientos a que se refiere el Texto Único Ordenado y su Reglamento
aprobados por el Decreto Supremo Nº 059-96-PCM y el Decreto Supremo Nº 060-96-PCM,
respectivamente.
 Ley Nº 28059, Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada, y su reglamento aprobado por
Decreto Supremo Nº 015-2004-PCM, que regula los mecanismos de promoción de la inversión privada en
los niveles de gobierno regional y local.
42 | P á g i n a
 Texto Único Ordenado de las Normas con Rango de Ley que regulan la entrega en Concesión al Sector
Privado de las Obras Públicas de Infraestructura y de Servicios Públicos, aprobado por el Decreto Supremo
Nº 059-96-PCM.
 Reglamento del Texto Único Ordenado de las Normas con Rango de Ley que regulan la entrega en
Concesión al Sector Privado de las Obras Públicas de Infraestructura y de Servicios Públicos, aprobado por
el Decreto Supremo Nº 060-96-PCM
 Decreto Legislativo Nº 1012 que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Público - Privadas para la
Generación de Empleo Productivo y dicta normas para la agilización de los procesos de promoción de la
inversión privada, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 146-2008-EF, así como normas
modificatorias. Estas normas establecen la posibilidad legal que el Estado se asocie con entidades privada a
fin de ejecutar obras de infraestructura pública y prestar servicios públicos.
 Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública del 09 de julio del 2000, y sus
modificatorias, Leyes Nº 28522 y 28802 y por los Decretos Legislativos Nº 1005 y 1091, que tiene por
objetivo optimizar el uso de los recursos públicos asignados a la inversión pública del Perú.
 R.D. N° 003-2011-EF/68.01 Publicada el 09 de abril de 2011, y modificatorias, que aprueba la Directiva

General del Sistema Nacional de Inversión Pública, la cual tiene la finalidad de disponer la publicación de
los anexos y formatos relativos a la operatividad del SNIP.
Análisis de aspectos normativos
El marco normativo legal del sector turismo en nuestro país está orientado a contribuir y
satisfacer las necesidades mínimas de recreación y descanso en la población peruana y el
fortalecimiento de la conciencia e integración nacional. Asimismo, se orienta en promover el
desarrollo del turismo receptivo, interno y social. El desarrollo del turismo receptivo se ha
incremento en forma importante, puesto que los últimos años se muestran importantes
incrementos de visitantes, pero aun no en el nivel requerido, dado nuestro potencial turístico.
En ese sentido, es un objetivo central contribuir al desarrollo nacional y a un desarrollo turístico
regionalmente equilibrado, ya que el turismo actualmente es un buen contribuyente en nuestro
país. Sin embargo aún no se ve el equilibrio que busca desarrollar la legislación. Por ejemplo,
es evidente el desequilibrio que existiría entre el sur y el norte del país; por decir el caso de la
Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, cuya asistencia es menor frente a Macchu Picchu,
pese al potencial turístico de aquella. La generación de condiciones y ejecución de inversiones
en el sector turismo en una tarea que se viene promoviendo desde las entidades públicas
competentes, así como la promoción de la descentralización de las actividades turísticas, y el
desarrollo de nuevas áreas o destinos turísticos. Se busca materializar procesos de
descentralización que coadyuven a los objetivos de la ley en función a la promoción del turismo
y de los destinos turísticos, que pueden sumar en el desarrollo turístico de la Zona Nor-Oriental
como destino turístico para el caso de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap.
La promoción de participación de inversión privada en la gestión y ejecución de proyectos
turísticos tiene las siguientes ventajas:
43 | P á g i n a
 Se aprovechan las ventajas de una mayor especialización técnica (Know How) y organizativa del
inversionista privado en el campo de actividad específico.
 Si el inversionista explota otras actividades similares se pueden generar economías de escala que reducen
los costos estructurales.
 Hay menos riesgo de homologación a la cultura organizativa del titular.
 Hay transferencia de riesgos específicos, de acuerdo a la naturaleza, magnitud y alcances del proyecto de
inversión.
En el Perú, existe un marco normativo suficiente que permite la implementación de la

participación de la inversión privada en los proyectos de inversión del Estado Peruano para la
evaluación, ejecución, implementación y operación de infraestructura pública o la prestación de
servicios públicos.
En ese sentido, el Decreto Legislativo 1012, publicado el 12 de mayo de 2008 en el Diario
Oficial El Peruano, modificado por Ley N° 29771, establece la fórmula contractual de
colaboración económico empresarial entre inversión privada y Estado, mediante el mecanismo
de Asociación Público Privada (APP), por el cual el Estado y el sector privado unen esfuerzos
para llevar adelante un proyecto que tiene por objetivo implementar una infraestructura pública
y/o brindar un servicio público, de buena calidad bajo ciertas condiciones establecidas por el
propio Estado en atención a las necesidades políticas, sectoriales y sociales de este.
La ventaja principal de las APP, con respecto al Estado, es que este puede lograr sus objetivos
de ejecutar o gestionar infraestructura pública o brindar servicio público aprovechando la
experiencia, conocimiento y eficiencia del sector privado, a la vez que le transfiere a este ciertos
riesgos inherentes al proyecto. La ventaja para el sector privado es que no asume los riesgos
totales del proyecto lo que le permite obtener una rentabilidad adecuada con riesgo controlado.
En el caso de proyectos del sector turismo como la Complejo arqueologico de Kuélap, la propia
norma (Decreto Legislativo N° 1012 y modificatorias) y reglamento (aprobado por Decreto
Supremo 146-2008-EF y modificatorias) define a la Asociación Público-Privada, de la
siguiente manera:
Decreto Legislativo 1012
“Artículo 3.- Definición de Asociación Público-Privada (APP)
Las Asociaciones Público Privadas - APP son modalidades de participación de la inversión

privada en las que se incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnología, y se
distribuyen riesgos y recursos, preferentemente privados, con el objeto de crear, desarrollar,
mejorar, operar o mantener infraestructura pública o proveer servicios públicos.”
Reglamento del Decreto Legislativo 1012
“Articulo 1.-
(…)
“Las APP pueden comprender bajo su ámbito, de manera enunciativa, la infraestructura de
transporte en general, incluyendo redes viales, aeropuertos, puertos y similares, las obras de
servicios públicos, como las de telecomunicaciones, de energía y alumbrado, de agua y
44 | P á g i n a
saneamiento, otras obras de interés social como la infraestructura turística, la infraestructura de

tratamiento y procesamiento de desechos, la infraestructura urbana y de recreación, la
infraestructura penitenciaría, de salud y de educación, entre otras. Asimismo, puede incluir la
prestación de servicios vinculados a la infraestructura antes referida”.
A su vez, el numeral 9.7 del Decreto Legislativo N° 1012, establece que serán de aplicación, en
forma supletoria, las normas vigentes sobre concesiones de obras de infraestructura y servicios
públicos, tales como el Texto Único Ordenado de las Normas con Rango de Ley que regulan la
entrega en Concesión al Sector Privado de las Obras Públicas de Infraestructura y de Servicios
Públicos, aprobado por el Decreto Supremo Nº 059-96-PCM y otras normas que resulten
aplicables.
En ese sentido, la APP resulta el marco jurídico de participación de inversión privada en los
proyectos de inversión del Estado, cuyo contenido puede complementarse con el Texto Único
Ordenado de la Normas que regulan la entrega en concesión al Sector Privado de las obras
públicas de infraestructura y de servicios públicos (aprobado por D.S. N° 059-96-PCM), el cual
establece, en su artículo 2°, que la modalidad bajo la cual se promueve la inversión privada en el
ámbito de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos es la concesión.
A su vez, el reglamento de esta norma (aprobado por D.S. N° 060-96-PCM), en su artículo 3°
define a la concesión como el “acto administrativo por el cual el Estado otorga a personas
jurídicas nacionales o extranjeras la ejecución y explotación de determinadas obras públicas de
infraestructura o la prestación de determinados servicios públicos, [...] por un plazo
establecido”. Asimismo, establece que “la explotación de la obra o la prestación del servicio
comprende: a) La prestación del servicio básico y los servicios complementarios para los que
fue entregada la concesión, de acuerdo a las condiciones de calidad establecidas en el Contrato;
b) el mantenimiento de la obra; y, c) el pago de tarifas, precios, peajes u otros pagos pactados en
el contrato de concesión que realizarán los usuarios como retribución por los servicios básicos y
complementarios recibidos”.
En virtud a lo expuesto, tenemos que en el caso del proyecto de inversión promovido para la
Zona arqueologica monumental de Kuélap Kuelap, es perfectamente aplicable este mecanismo
de participación público – privado, conforme hemos advertido de la definición que nos otorga la
legislación peruana, toda vez que se trata ejecutar obras de infraestructura y brindar servicios a
través de la operación y mantenimiento de dicha infraestructura de carácter turístico, lo cual está
en línea con los objetivos de promoción del sector turismo y el desarrollo de potencialidades de
destinos turísticos como la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. Para tal fin, el Estado
Peruano una vez identificado el objeto de intervención y las necesidades del sector turismo que
se requieren atender, puede promover un proceso de promoción para participar con un privado
con el mecanismo de Asociación Público – Privados (APP), en el largo o mediado plazo, con el
propósito de permitir al Estado la prestación de servicios públicos con altos niveles de calidad,
valiéndose de la iniciativa, la capacidad económica y la experiencia del sector privado en la
creación de infraestructura y en la prestación de servicios con altos niveles de especialización.
45 | P á g i n a
3.2 Diagnóstico de la Situación Actual
Para el presente proyecto, el área de estudio es igual al área de influencia. Por lo tanto, el área
de estudio se encuentra ubicado en el valle de Utcubamba de la Región Amazonas, zona Nor
oriental del Perú y, comprende la provincia de Chachapoyas considerado el centro soporte por
su cercanía al recurso turístico, la Zona Monumental de Kuélap como recurso turístico ubicado
en el centro poblado Tingo Nuevo del Distrito de Tingo de la Provincia de Luya.
Ilustración 3: Ubicación del área de estudio
ÁREA DE ESTUDIO
46 | P á g i n a
3.2.1. Diagnóstico del Área de Estudio
La unidad productiva de turismo, se encuentra conformada por los siguientes componentes:
Unidad Productiva
Recurso Turístico: Zona Arqueológica Monumental de Kuélap
Centro de Soporte: Ciudad de Chachapoyas

Carretera departamental AM111, que une los poblados de
Accesibilidad entre ellos: Levanto – Mayno – Magdalena – Tingo Nuevo – Choctamal –
Longuita – María
Ilustración 4: Unidad Productiva de Turismo del Proyecto
RECURSO
TURÍSTICO
CENTRO
SOPORTE
ACCESIBILIDAD
(2.50 horas)
A. Diagnóstico del Recurso Turístico
A.1 Caracterización del Recurso Turístico
47 | P á g i n a
Recurso turístico: Zona Arqueológica Monumental de Kuélap
Región Amazonas Categoría Manifestaciones Culturales
Provincia Luya Tipo Sitios Arqueológicos

Edificaciones (templos, fortalezas,
Distrito Tingo Subtipo
plazas, cementerios)
La Zona Arqueológica Monumental
Kuélap, se levanta sobre un promontorio
natural de roca caliza a 3000 msnm, a la
margen izquierda del río Utcubamba.
Resalta la ciudadela fortificada, orientada
de Norte a Sur. La ciudadela, mide cerca
de 584 metros de largo y un promedio de
110 metros en la parte más ancha,
ocupando un total aproximado de 06
hectáreas..
Sobre la plataforma ap}{arecen más de 550 estructuras, circulares, excepto cinco; de las cuales
cuatro son rectangulares y una cuadrangular, con distintas funciones arquitectónicas
Fue construido y poblado por los habitantes de la cultura Chachapoyas, cuya cultura floreció
entre los años 800 y 1475; luego de los cuales fue conquistada por los incas y posteriormente por
los españoles. Descubierta en 1843 por Don Juan Crisóstomo Nieto
Declarado Maravilla del Perú por el Diario El Comercio en el año

2008
Particularidades Es una zona arqueológica con grandes potencialidades turísticas
complementada con grandes características geográficas y
biodiversidad propias de la ceja de selva.
En estado de emergencia, Se han producido afectaciones al Zona

Estado Actual Arqueológica Monumental de Kuélap a raíz de las intensas lluvias
que se produjeron en el mes de agosto del 2013.
Saneamiento físico legal Propiedad del Estado Peruano

Acceso hacia el Recurso Solo Terrestre
Tipo Dentro del sitio arqueológico solo peatonal
Tipo de Ingreso Observaciones
Adulto S/. 15.00
Previa presentación de boleto o ticket
Estudiante S/. 15.00
Época propicia de visita al recurso Hora de Visita Especificación
De Abril a Noviembre de 7:00 a 16:00 Excepto temporada de lluvia
48 | P á g i n a
A.2 Corredor turístico del Departamento de Amazonas
Amazonas se encuentra ubicado en la parte norte del país y limita con los departamentos de la
Libertad y San Martin al sur, con Cajamarca al oeste, con Loreto al este y con la republica de
Ecuador por el norte. Su superficie es de 39,2 mil km2 y su capital es la ciudad de Chachapoyas
la cuan se encuentra a una altitud de 2,335.
En el departamento de Amazonas cuenta con recursos turísticos Arqueológicos y Naturales, los
principales son:
 Arqueológicos
RECURSO TURISTICO DESCRIPCIÓN ACCESO DESDE CHACHAPOYAS
A traves del desvío del Poblado del Tingo hasta
Su principal caracteristica es la maralla
llegar a la Malca (72 km- 2 horas y media aprox.)
perimetral de piedras calizas con una
en un vehiculo motorizado, luego se camina 25
Complejo Arqueologico altura de 20 mt.
minutos.
Kuelap Cuenta con 3 entradas y en le interior se
Adicionalmente se puede optar por realizar una
distinguen claramente dos asentamientos
caminata desde Tingo Viejo hasta Kueláp 8 km
Pueblo Alto y Pueblo Bajo.
aprox. (Entre 4 a 5 horas).
Cuenta con 4 salas y alberga más de 200 A traves de la ciudad de Leymebamba en un
momias y más de 2000 artefactos recorrido de 2 horas, a una distancia de 83 km,
Museo Leymebamba
(cerámica, instrumento musicales, tejidos, para luego tomar la vía a Celendín por unos 10
vasijas, quipus, etc). minutos a 45 minutos de caminando.
 Naturales
RECURSO TURISTICO DESCRIPCIÓN ACCESO DESDE CHACHAPOYAS
De una altura aproximada de 771 mt, Por la ruta a Pedro Ruiz - Cocahuayco, se ubica
dividida en dos saltos. el desvío a: -Cocachimba(44Km-1 hora), a partir
Catarata Gocta
Es considerada como la tercera más alta de aquí se camina 6.3 Km (3horas) a San Pablo
del mundo. (1 hora 10min.) y luego se camina 6 km (2 horas).
Es una caída de agua que supera los 985

Por la ruta a Pedro Ruíz Gallo (1 hora en auto),
metros y esta dividida en cuatro saltos.
desde donde hay que recorrer 25 minutos en
Catarata Yumbilla El terreno es montañoso y presente una
mototaxi hasta el pueblo de Cuispes, para luego
fauna silvestre representada por el gallitos
recorrer 2 horas a pie hasta la catarata.
de las rocas.
Se encuentra ubicada sobre los 2150 En ruta al norte de Chachapoyas aprox. 84 km (2
msnm y sus aguas provienen de corrientes horas en auto), se encuentra la localidad de
Laguna de Pomacochas
subterráneas lo que les da un color verde Pomacochas, desde donde se recorre 1 km
oscuro en la parte mas profunda. hasta la lagunas (15 minutos a pie).
Tambien Laguna de las Momias debido a
Camino a Leymebamba a 93 km al sur de
un farallón ubicado a sus orillas.
Chachapoyas (2 horas 30 minutos en auto),
Laguna de los Cóndores Se hallaron más de 200 momias, junto a
desde donde se recorren 45 km hasta la laguna
2000 objetos pertenecientes a la cultura
(de 8 a 12 horas a pie y en mula).
Inca y Chachapoyas.
La ubicación de los mencionados recursos turísticos se muestra a continuación en la siguiente

ilustración.
49 | P á g i n a
Ilustración 5: Mapa turístico de los principales recursos turísticos
Fuente: iPerú Oficina Chachapoyas.
En este punto del documento es preciso mencionar los resultados del estudio de mercado
realizado en agosto del 2013, el cual en relación a la pregunta sobre los recursos turísticos que
se han visitado o se planean visitar, el 99% de los 400 visitantes encuestados visito o planea
visitar el Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. Le sigue en un 59% La Catarata de Gocta
y en menor medida con un 25% y 23% respectivamente Karajía y el Museo de Leymebamba.
50 | P á g i n a
Ilustración 6: Resultados sobre los recursos turísticos que se han visitado o se planea
visitar.
Fuente: Estudio de mercado realizado en agosto del 2013.
Adicionalmente el estudio de mercado realizado ha revelado que los visitantes que llegan a la
ciudad de Chachapoyas, planea quedarse tres o más días en un 78%; lo cual evidencia que la
gran mayoría de los visitantes, que llegan a la ciudad de Chachapoyas, tienen un fuerte interés
en conocer más de uno de recursos turísticos que ofrecen en la zona. Lo anterior se observa a
continuación en la siguiente ilustración.
Ilustración 7: Resultados sobre los días que los visitantes han programado su estadía en
Chachapoyas.
Fuente: Estudio de mercado realizado en agosto del 2013.
A.3 Recorridos internos dentro del recurso turístico y sus instalaciones
El recurso turístico tiene tres entradas, la entrada principal, la entrada oeste y una tercera entrada
a unos metros de la entrada principal. Sin embargo actualmente se realiza el acceso a través de
dos de estos corredores, la entrada principal y la tercera entrada.
51 | P á g i n a
Ilustración 8: Distribución interna del Zona Arqueológica Monumental de Kuélap
Fuente: sistema de telecabinas Kuélap. Comentario de las alternativas propuestas para el desarrollo del proyecto – arqueólogo
Alfredo Narváez Vargas
En el interior existen más de 400 estructuras circulares (con el sistema característico de

basamento, alero y muro superior), las cuales están distribuidas en diferentes sectores
5
(Ilustración 14). Hacia el sur, se distingue una estructura de mayor tamaño y confección,
llamada “El Tintero” o “Templo Mayor”. Por su parte, hacia el norte, se encuentra una
plataforma llamada comúnmente “El Castillo”, que alberga nuevas estructuras, entre las que
destaca una estructura cuadrangular. Hacia el extremo norte domina el espacio una estructura de
mayor tamaño y altura llamada “El Torreón” (Ilustración 10Ilustración 9).
Adicionalmente se debe mencionar que el Zona Arqueológica Monumental de Kuélap ha
merecido trabajos de conservación y restauración en varias oportunidades sobretodo en la mitad
sur, en el “Torreón”, “El Tintero” y en la muralla que rodea al recurso turístico.
Ilustración 9: Kuélap (Característico Ilustración 10: Kuélap (Vista de “El
detalle de adornos de las paredes en Torreón”)
formas trapezoidales)
Las visitas dentro del complejo arqueológico se realizan en un solo sentido y cuenta con una
longitud total de senderos de unos 1,465 metros, la sección del sendero se ha calculado en 1
metro y también se ha considerado 1 metro como la longitud usada por una persona. El tiempo
en promedio que requiere un visitante para recorrer el complejo arqueológico se ha calculado en
2 horas las cuales deben estar dentro del horario de visita del recurso turístico, el cual se
encuentra entre las 8 am y las 3 pm.
A pesar que el Zona Arqueológica Monumental de Kuélap cuenta con demanda constante y
tiene senderos y señalización pertinente, no se ha llegado a definir un circuito de visita por las
5
Informe presentado por el Arqueoló responsable del recurso turístico Alfredo Narvaés,
Octubre 2013.
52 | P á g i n a
investigaciones y acciones de conservación que se vienen realizando hasta la fecha.

Existen servicios higiénicos ubicados cerca del ingreso de la primera puerta y en el parador de la
Malca.
A.4 Gestión y administración del recurso turístico Kuélap
La entidad a cargo de la administración de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap,

actualmente es el Ministerio de Cultura – Dirección Regional de Amazonas; cuyas oficinas
quedan en Chachapoyas Las tarifas por entradas a la fortaleza, vigentes hasta la fecha son los
detallados en la Tabla 14.
Tabla 14: Tarifas por ingreso a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap
TIPO DE TARIFA MONTO (S/.)
Extranjero adulto S/. 15.00
Nacional adulto S/. 15.00
Estudiante superior S/. 8.00
Escolar o niño S/. 1.00
FUENTE: INC Amazonas, 2010
Las tarifas multiplicadas por la cantidad de turistas que ingresaron anualmente, dan como
resultado los ingresos anuales por derecho de entradas a Kuélap.
Los costos de los servicios turísticos administrados por el Ministerio de Cultura Dirección
Regional de Amazonas, están constituidos por gastos administrativos y los costos de operación
y mantenimiento incurridos en la prestación del servicio. Dichos costos están compuestos por
remuneraciones al personal administrativo y los que laboran en el Monumento arqueológico de
Kuélap.
En reuniones mantenidas con personal de la Dirección Regional de Cultura; se manifestó que
esta funciona con presupuesto que se imparte desde la central del Ministerio de Cultura,
ubicada en la ciudad de Lima (inclusive las planillas de remuneraciones se pagan desde Lima) y
no cuentan con autonomía administrativa ni de operación.
De igual forma los materiales necesarios para su operación se destinan desde la ciudad de
Lima, de modo que no se puede determinar los costos de estos materiales; solo se puede estimar
que se encuentran en el orden de aproximadamente un 20 % del monto total de remuneraciones.
53 | P á g i n a
Tabla 15: Personal administrativo de la Dirección Regional de Cultura Amazonas

REGIMEN ASISTENCIA
REMUNERA- DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD QUE
NOMBRE DEL TRABAJADOR DE CONTRA- Y ESTIMULO PROFESION
CION (S/.) REALIZA
TACION (S/.)
Encargada de la Sala de exposición
Rocío del Pilar Paz Sotero D.L. 276 611.88 176.00 Arqueóloga II SPD
"Gilberto Tenorio Ruiz"
Narciso Santillán Ocampo D.L. 276 579.88 158.00 Vigilante STA
Ana Elizabeth Alva Sánchez CAS 800.00 ------ Abogada Asesoría Jurídica
Domingo Añasco Díaz CAS 800.00 ------ ------ Almacén INC-AMAZONAS
Servicos para desempeñar función de
Silvia Esther Añasco Culqui CAS 800.00 ------ Secretaria
Secretaria del INC-Amazonas .
Encagado del Área de Patrimonio
Manuel Enrique Malaver Pizarro CAS 1,000.00 ------ Arqueólogo
Aqueológico INC-Amazonas
Lic. Turismo y
Luis Miguel Tuesta Reyna CAS 1,300.00 ------ Servicios de Administración INC-Amazonas
Administración
José Santos Trauco Ramos CAS 3,750.00 ------ Psicólogo Director Regional de Cultura Amazonas.
Jean Paul Vereau Montalvo CAS 800.00 ------ Chofer Servicios de conducción de vehículo.
FUENTE: Dirección Regional de Cultura Amazonas,
Tabla 16: personal que labora en Kuélap

REGIMEN ASISTENCIA
REMUNERA- DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD QUE
NOMBRE DEL TRABAJADOR DE CONTRA- Y ESTIMULO PROFESION
CION (S/.) REALIZA
TACION (S/.)
Jose Gabriel Portocarrero Chávez D.L. 276 577.04 158.00 ------ Vigilante STA
Servicios de limpieza y mantenimiento
Segundo Obdulio Portocarrero Valqui CAS 800.00 ------ ------
Monumento Kuelap.
Servicios de limpieza y mantenimiento
Victor Homero Tafur Bardales CAS 800.00 ------ ------
Monumento Kuelap.
José Dolores Alva Vega CAS 800.00 ------ ------ Boletería en Monumento Kuelap
FUENTE: Dirección Regional Amazonas.
A.5 Seguridad turística en el recurso
En el recurso turístico hace falta seguirdad, actualment la seguridad es brindada por la

Comisaria de Tingo, ubicada en la plaza de armas del distrito de Tingo. La comisaria se
encuentra a cargo de la Policía Nacional, la cual cuenta con 4 efectivos policiales y una
camioneta. Por lo tanto, de ocurrir alguna contingencia con la seguridad está tardaría cerca de
1.5 horas para que sea atendida.
La policía Nacional de la zona se encarga también de realizar requisas durante el trayecto desde
Chachapoyas hacia Tingo, a través del uso del personal y de los bienes asignados por parte de la
Policía de Carreteras que procede de Chachapoyas.
A.6 Otros servicios del recurso turístico Kuélap
En cuento a los otros servicios que se brindan tenemos:

 Manejo de residuos solidos
 Servicios de guiado
 Servicios de agua
 Disposición de excretas
 Servicio de energía eléctrica
 Servicio de Telecomunicaciones
 Servicio de comida y bebidas
54 | P á g i n a
Manejo de Residuos Solidos

Los aspectos técnico operativos se han analizado siguiendo el ciclo de vida típico de los
residuos sólidos, esto es bajo la siguiente temática:
a) Generación de Residuos Sólidos
Se generan aproximadamente menos de 100 kg de residuos sólidos diarios en las Zona
Arqueológica Monumental de Kuélap.
b) Almacenamiento de residuos sólido
En la mayoría de los casos el almacenamiento de residuos solidos se realiza en recipientes. Los
cuales se ubican en algunos lugares principalmente cerca del sendero de ingreso.
c) Barrido de Espacios.
En la Zona Arqueológica Monumental el servicio de barrido de senderos es ejercido por la
Dirección Regional de Cultura
d) Recolección de residuos sólidos
Las actividades de recolección de los residuos sólidos en los Sectores y dentro de la zona
Arqueológica Monumental son realizadas directamente por los trabajadores de la DRC
amazonas, quienes llevan sus residuos sólidos inorgánicos hacia un sector externo para
enterrarlas y/o quemarlas debido a la inexistencia del servicio municipal.
d) Transferencia de Residuos Sólidos.
El servicio de transferencia de residuos sólidos no es de necesidad porque se generan pequeñas
cantidades de residuos sólidos, por lo tanto no es necesaria la implementación de una
infraestructura de transferencia de residuos sólidos.
e) Reaprovechamiento y/o Tratamiento
Los trabajadores no realizan las actividades de segregación en fuente toda vez que los metales,
botellas plásticas, y otros artículos segregables son enterrados y/o quemados por los mismos
funcionarios.
55 | P á g i n a
f) Disposición Final.
En la Zona Arqueológica Monumental solo se realizan prácticas de quema y entierro de los
residuos sólidos inorgánicos y no reaprovechables.
Servicios de guiado: En la actualidad el servicio de guiado, es brindado por dos guias de la localidad
de Maria, los cuales realizan el recorrido completo del complejo turístico (Manuel Bardales Inga y
Muñoz Asteker). Los demás guias provienen de la ciudad de Chachapoya. El costo aproximado del
servicio de guía es de entre 30 y 40 soles por grupo de visitante.
Servicios de agua: Mediante un convenio entre la Comunidad Cmapesina de Kuélap y el Ministerio
de Cultura existe abastecimiento de agua por 2 horas durante la noche, por lo que permite almacenar
un tanque sisterna de 2 m3, para hacer uso de los servicios higiénicos.
Disposición de excretas: En la Zona Arqueologica Monumetal la disposición de excretas se realiza
mediante la utilización de pozos sépticos.
Servicio de energía eléctrica: Se cuenta con energía eléctrica hasta el parador de la Malca, en el
recurso turístico no se cuenta con energía eléctrica.
Servicio de Telecomunicaciones: Se cuenta con señal de telefonía de la empresa Movistar.
Servicio de comida y bebidas: En la Zona Arqueológica Monumental no cuentan con bodegas,
en la puerta de ingreso al recurso turístico se encuentran carretillas y Kioscos que expenden
bebidas y alimentos y no cuntan con las condiciones mínimas de salubridad e higiene, Las
bodegas y restaurantes se encuentran fuera de la zona en las localidades de Maria y Tingo.
Tabla 17: Servicios turísticos públicos en los sitios arqueológicos o lugares del corredor
Chachapoyas – Kuélap
LUGARES DEL CORREDOR
SERVICIOS 3.
1. 2. 4. 5.
Tingo Kuélap
Chachapoyas Makro María Pizango
Nuevo
Agua potable 1/ 99.30% 97.00% 100.00% 100%
Desagüe (Alcantarillado) 1/ 94.40% 90.90% 84.80% 89%
Teléfono 1/ 89.40% 53.30% 30.30% 19%
Energía eléctrica 1/ 100.00% 87.90% 97.10% 95%
FUENTE: Trabajo de Campo efectuado el año 2010.
1/ PATAU, Encuesta Socio económica realizada en 13 localidades aledañas a los 10 monumentos arqueológicos, Junio 2010.
No toma en cuenta la calidad del servicio prestado; solo se refiere a coberturas.
B. Diagnóstico del Centro de soporte
Chachapoyas es una ciudad del norte del Perú que forma parte del departamento de Amazonas
en la zona Nor – Oriental de la cordillera de los Andes. Es el principal punto de llegada para los
visitantes que quieren conocer el recurso turístico y cuenta con la plana hotelera más grande del
departamento de Amazonas por lo cual se analiza como centro de soporte, dado que los centros
poblados que se encuentran más cerca al recurso turístico no cuentan con los servicios y la plana
hotelera necesaria para ofrecer un buen servicio a los visitantes.
B.1 Infraestructura de servicios públicos en el centro de soporte
56 | P á g i n a
Vías de comunicación para llegar al centro de soporte
Actualmente se puede acceder a la ciudad de Chachapoyas desde Lima vía terrestre a través de
la Panamericana Norte en el tramo Lima – Chiclayo y luego por la Carretera Fernando Belaunde
Terry desde Chiclayo hasta Chachapoyas. El viaje en total dura 21 horas por carretera asfaltada
en buen estado de conservación (Tabla 18).
Dado que el Aeropuerto de Chachapoyas, no recibe vuelos comerciales no se puede acceder
directamente a la ciudad de Chachapoyas por vía aérea. Sin embargo existen dos opciones a
través de las rutas aéreas nacionales Lima – Chiclayo y Lima Tarapoto, los cuales tienen una
duración aproximada de 1.15 horas. Una vez en cualquiera de las dos ciudades mencionadas se
puede acceder a la ciudad de Chachapoyas haciendo uso de los transportes terrestres.
Existe una tercera opción, la cual se realiza una vez al mes y la cual es casi exclusivamente para
personas de la tercera edad, enfermos o emergencias; esta se realiza a través del uso de aviones
de la Fuerza Aérea Grupo Nº 8.
Tabla 18: Vías de acceso a la ciudad de Chachapoyas, 2013
1/ FUENTE: http://es.wikipedia.org/wiki/Carreteras_del_Per%C3%BA#Codificaci.C3.B3n
2/ El aeropuerto internacional es el del Callao (Jorge Chávez); en el aeropuerto de Tarapoto no hay vuelos
internacionales programados, pero en caso llegara un vuelo chárter internacional se acomoda un counter de
migraciones y los pasajeros ingresan al país por ahí.
3/ El aeropuerto internacional es el del Callao (Jorge Chávez). El aeropuerto de Chachapoyas está concesionado,
actualmente no hay vuelos.
4/ Es una vía que se realiza una vez al mes y a veces solo de emergencias, prioritariamente se aceptan pasajeros de la
tercera edad o enfermos; no son vuelos regulares.
FUENTE: Itinerario de Rutas DGC-MTC.
Las empresas de transporte nacional, que realizan viajes diariamente desde Lima hasta Chachapoyas
en diferentes horarios diurnos y nocturnos, son las siguientes:
Ruta Lima – Chachapoyas (Transporte de pasajeros a nivel nacional)
- Empresa de Transportes CIVA

- Empresa de Transportes Móvil Tours S.A.
- Empresa de Transportes Zelada
57 | P á g i n a
- Empresa de Transportes G H Bus

- Empresa de Transportes Olano
- Empresa de Transportes Executivo (Chiclayo – Chachapoyas)
Ruta Lima – Chachapoyas (Transporte de carga a nivel nacional)
- mpresa de Transportes Picaflor.
El precio del pasaje directo Lima – Chachapoyas se encuentra alrededor de los S/. 140.0 a S/.
160.0 por persona. Por otro lado se debe mencionar que también existen empresas de
transportes que prestan servicio desde la ciudad de Chiclayo a Chachapoyas a un pasaje de S/.
60.0 por pasajero.
Otros servicios públicos
Chachapoyas, cuenta con servicio de energía eléctrica las 24 horas del día y con cobertura al
100%. El pago promedio mensual es de S/. 38.7/vivienda.
Adicionalmente cuentan con otra fuente de energía, mediante el servicio de venta de gas licuado
en balones.
En cuanto al servicio de agua, el 99.3% de las viviendas se encuentran conectadas a red pública,
lo que refleja alta cobertura del servicio. El gasto promedio mensual por el servicio es de S/.
23.2 /vivienda. Respecto a la calidad del agua potable esta es aceptable.
En cuanto al servicio de alcantarillado, el 94.4% de las viviendas cuentan con el servicio. En
Chachapoyas cuentan con una planta de tratamiento de aguas servidas.
El cuanto al servicio de comunicaciones, el 89.4% de la población cuenta con teléfono fijo y
móvil, siendo el gasto mensual en este servicio de S/. 28.10. Hay servicio de mercados, camal
municipal, feria semanal los días miércoles que presta servicios a la población en general.
Tabla 19: Cobertura y pago por servicios públicos en la ciudad de Chachapoyas
Energía eléctrica Agua potable Teléfono 1/
Localidad P. P. Alcantarillado Letrina P.
Cobertura Mensual Cobertura Mensual Cobertura Mensual
(S/.) (S/.) (S/.)
Chachapoyas 100.0% 38.7 99.3% 23.2 94.4% 2.1% 89.4% 28.1
Fuente: Estudio de factibilidad del Proyecto “Acondicionamiento Turístico de los Recursos Arqueológicos del Alto
Utcubamba - PATAU” Año 2011
B.2 Planta turística en el centro de soporte de Chachapoyas
La Ciudad de Chachapoyas, es la capital de la Región Amazonas, como tal los turistas que
visitan esta Región, casi siempre arriban primero a esta localidad, de modo que Chachapoyas es
casi un paso obligado para la mayoría de visitantes; esta la razón por el que se constituye en el
centro de soporte más importante de la región Amazonas.
En la ciudad de Chachapoyas, por ser un centro de soporte regional, existen establecimientos de
58 | P á g i n a
hospedaje en total de 34 alojamientos de diferentes características; con 396 habitaciones y 660

camas. Asimismo, existen 12 operadores de trasporte turístico con cobertura de servicios
diversa. En cuanto a otros servicios generales, dado que es una ciudad, cuenta con bodegas,
farmacias, establecimientos de diversión, panaderías, heladerías, mercados, iglesias, etc. Las
mismas que también prestan servicios a los turistas.
Respecto al servicio de alimentos y bebidas, la ciudad de Chachapoyas cuenta con 102
establecimientos entre restaurants y cafés, donde el promedio de sillas por establecimiento es de
53 (MINCETUR 2012).
Tabla 20: Establecimientos de alojamiento en la ciudad de Chachapoyas
NOMBRE COMERCIAL DOMICILIO CLASE CATEGORIA HAB. PLAZAS
CASA ANDINA CLASSIC CHACHAPOYAS CRUCE ACHAMAQUI KM 39 HOTEL 21 36

Jr. ORTIZ ARRIETA
14 29
HOSPEDAJE ÑUÑURCO Nº 188 HOSTAL 2 ESTRELLAS
HOSTAL EL TEJADO Je. GRAU Nº 534 HOSTAL 3 ESTRELLAS 7 11
HOSTAL BELEN Jr. ORTIZ ARRIETA Nº 540 HOSTAL 2 ESTRELLAS 11 18
Jr. CHINCHA ALTA
HOSTAL CASA VIEJA HOSTAL 3 ESTRELLAS 14 27
Nº 569
Jr. AMAZONAS
HOSTAL CASONA MONSANTE HOSTAL 3 ESTRELLAS 9 27
Nº 746
Jr. AYACUCHO
HOSTAL EL DORADO HOSTAL 2 ESTRELLAS 13 25
Nº 1062
Jr. AYACUCHO
HOSTAL JOHUMAJI HOSTAL 2 ESTRELLAS 35 44
Nº 711
Jr. DOS DE MAYO
HOSTAL KARAJIA HOSTAL 1 ESTRELLA 16 29
Nº 546
HOSTAL Y RESTAURANT PLAZA JR. GRAU Nº 534 HOSTAL 3 ESTRELLAS 7 15
Jr. AMAZONAS
HOTEL KUELAP HOTEL 2 ESTRELLA 40 50
Nº 1057
Jr. AMAZONAS
HOTEL PUMA URCO HOTEL 2 ESTRELLAS 20 36
Nº 833
HOTEL VILLA DE PARIS SALIDA A CHICLAYO HOTEL 3 ESTRELLAS 26 60
Jr. AYACUCHO
LAS ORQUIDEAS HOSTAL HOSTAL 3 ESTRELLAS 20 36
Nº 1231
Fuente: Directorio de Establecimientos de Hospedaje, MINCETUR, Año 2012
59 | P á g i n a
Tabla 21: Operadores turístico en Chachapoyas

MODALIDAD DE TURISMO TIPO DE TURISMO
NOMBRE COMERCIAL Historico
Aventura Ecoturism o Rural Ecologico Otros Receptivo Extranjero Interno
Cultural
ANDES TOURS
VILAYA TOURS x x x x x
TURISMO EXPLORER x x x x x x
CLOUDFOREST EXPEDITIONS TOUR

x x x x x x x
OPERADOR RECEPTIVO CTN
CHACHA EXPEDITION x x x x x x
ISSTURIX x x x x x x
AMAZON TOURS x x x x x x
CHACHAPOYAS TOURS x x x x x x x
RAYMILLACTA TRAVEL x x x x x
KUELAP & ADVENTURE x x x x x x
TRAVEL CHACHAPOYAS x x x x x x
PERÚ NATIVO x x x x x x x x
EAGLE TOURS x x x x x x x x
SANTA MARIA TRAVEL TOURS x x x x x x
AMAZON EXPEDITION x x x x x x x x x
Fuente: MINCETUR 2012
60 | P á g i n a
B.3 Población del centro de soporte Chachapoyas
Población
Según el Censo Nacional del 2007 el distrito de Chachapoyas contaba con aproximadamente
con 26,557 pobladores, de los cuales el 50.8% corresponde a la población femenina. El 69% se
encuentra en el área urbana y la edad promedio de la población se encuentra alrededor de los 28
años6; como se muestra en la Ilustración 11 la población se concentra en un 29% y 30%, para
mujeres y varones respectivamente, en una edad de 15 a 29 años.
En el boletín especial N° 23 – “Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población Total por Sexo
de las Principales Ciudades 2000 – 2015” presentado por el INEI, para el año 2011 la población
del distrito de Chachapoyas se encuentra alrededor de los 27,355 y para el año 2015 ascenderá
a un total de 29,869 para lo cual se ha considerado una tasa de crecimiento de 1.8.
Ilustración 11: Grupo de Edad - Provincia Chachapoyas
Fuente: INEI 2007. Censos nacionales 2007.
Densidad Poblacional
El distrito de Chachapoyas en el año 2007 presentaba una densidad poblacional de 15 personas

por Km2, el cual se ha definido a través del cociente que se obtiene entre la cantidad de la
población y la superficie de territorio que se ocupa6.
Vivienda
Las viviendas en su mayoría son construcciones relativamente nuevas, con paredes construidas
con adobe y barro el 61.3%, techos de calamina y pisos de madera o simplemente tierra sin
ningún acabado. Según el INEI, censo 2007, el número de viviendas particulares encontradas
fue de 7,273.
6
Fuente INEI 2007 – Elaborado por la MCLCP – Amazonas.
61 | P á g i n a
Tabla 22: Características de las viviendas del Distrito de Chachapoyas

Material predominante en las paredes de la casa
Localidad Material
Adobe Madera Quincha Otro
Noble
Chachapoyas 61.3% 0.0% 0.7% 37.3% 0.7%
Material predominante en el techo de la casa

Localidad
Calamina Teja Paja Otro
Chachapoyas 40.8% 53.5% 0.0% 5.6%
Fuente: INEI - Censos Nacionales de población y vivienda año 2007
En la Tabla 23 se presenta la población y número de viviendas divididas por área rural y urbana.
De la información analizada se puede estimar que la dinámica de la población total es creciente.
Esta dinámica es similar a nivel regional y provincial, apreciándose similares tasas de
crecimiento en estas áreas geográficas.
Tabla 23: Población y Número de viviendas de la Provincia y Distrito de Chachapoyas
según Censo de 2007
Poblacion (N° Hab) Vivienda S (N°) Densidad
Distrito Total Urbana Rural Total Urbana Rural (Hab/Viv)
Chachapoyas 26,557 18,324 8,232.67 7273 7012 262 3.65
Fuente: INEI - Censos Nacionales de población y vivienda año 2007
Educación
El nivel de educación de la población del distrito de Chachapoyas, presenta una tasa de

analfabetismo del 7.7%. El nivel de educación en el que se encuentra la gran mayoría de la
población es primaria (30.2%), le sigue en importancia, la población con nivel secundario.
Tabla 24: Distrito de Chachapoyas: Población por nivel de educación alcanzado
Nivel de educación TOTAL
Sin Nivel 7.7%
Educación Inicial 2.8%
Primaria 30.2%
Secundaria 29.4%
Superior no Universitaria incompleta 5.3%
Superior no Universitaria completa 11.6%
Superior Universitaria Incompleto 5.3%
Superior Universitaria Completo 7.8%
Total 100.0%
FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda de 2007.
En el distrito de Chachapoyas, según el censo escolar nacional realizado en el año 2010 por la
DREA, en el área urbana se cuenta con un total de 694 docentes se distribuyen 113 en el nivel
inicial, 296 en el nivel primario y 285 en el nivel secundario. Mientras que para el área urbana
se cuenta con un total de 243 docentes, los cuales se distribuyen en 363 en el nivel inicial, 142
62 | P á g i n a
en el nivel primario y 65 en la secundaria, tal y como se muestra en la siguiente ilustración.

Ilustración 12: Número de docentes por niveles según área.
Fuente: Censo escolar 2010 – DREA
Salud
Comprende el equipamiento destinado a la prestación de los servicios de salud en el distrito. En

Chachapoyas existen establecimientos como: el hospital de nivel III de Chachapoyas, Centros y
puestos de salud que pertenece a la Red de Salud de Chachapoyas.
Chachapoyas cuenta con 8 puestos de salud, mientras que en los distritos de Levanto,
Magdalena, Montevideo y San Isidro solo cuentan con un puesto de salud. Sin embargo en las
zonas rurales existe una brecha relacionada al acceso a los centros de salud, la cual se debe
principalmente a una implementación inadecuada.
Población Económicamente Activa
La PEA del distrito de Chachapoyas cuenta con una tasa de autoempleo y empleo en
microempresas y actividades propias, la misma que alcanza al 97.8% de la población
económicamente activa ocupada7.
Actividades Económicas
Las actividades económicas más importantes practicadas por los habitantes son el comercio,
repuesto de vehículos, automóviles y motores, comercio al por menor y enseñanza. Respecto al
nivel socioeconómico, en Chachapoyas cuentan con un ingreso promedio mensual de S/, 851
(Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del empleo. Tipo de ingreso al 2008).
Se puede apreciar que el porcentaje de desocupados es significativamente bajo; debido a que
dentro de los ocupados permanentes también están los pobladores que se ocupan
7
Fuente INEI 2007 – Elaborado por la MCLCP – Amazonas.
63 | P á g i n a
esporádicamente en labores agrícolas y pastoriles y comercio. De este modo existe una

población desocupada temporal que no pertenece realmente a la población de los desocupados.
Tabla 25: Distrito de Chachapoyas: Población por Actividades Económicas
Actividades TOTAL
Agricultura, Ganadería ,caza y silvicultura 8.1%
Explotación de Minas y canteras 0.1%
Industrias Manufactureras 4.3%
Suministro de electricidad, gas y agua 0.3%
Construcción 7.3%
Comercio; reparación de vehículos, automóviles y motocicletas 15.9%
Venta, mantenimiento y reparación de vehículos, automotores y
1.8%
motocicletas
Comercio al por mayor 1.0%
Comercio al por menor 13.1%
Hoteles y Restaurantes 4.1%
Transportes almacenamiento y comunicaciones 5.2%
Intermediación Financiera 0.6%
Actividades inmobiliarias, empresas y alquileres 4.1%
Administración Publica y defensa, seguro social y afiliados 8.2%
Enseñanza 10.2%
Servicios sociales y de salud 3.1%
Otras actividades Serv. Comun. soc. y person. 2.9%
Hogares privados con servicios Domésticos 4.0%
Actividad económica no especificada 1.4%
Desocupado 4.2%
Total 100.0%
FUENTE: INEI, Censos Nacionales 2007.
C. Accesibilidad entre el Centro de soporte y recursos turísticos
Ruta Chachapoyas – Complejo Arquitectónico de Kuélap.
Actualmente, para llegar al Complejo Arquitectónico Fortaleza de Kuélap desde la ciudad de

Chachapoyas, se debe tomar la siguiente única ruta terrestre:
1. De la ciudad de Chachapoyas se recorre aprox. 12.5 km de carretera asfaltada (PE-08B) hasta
llegar a la localidad de Achamaqui (Dv. Ingenio). La carretera PE 08B8, perteneciente a la Red
Vial Nacional, es aquella que une la ciudad de Chachapoyas con la ciudad de Cajamarca,
capital del departamento del mismo nombre.
8
Ruta Nº PE-08 B (ramal) Trayectoria: Emp. PE-3N (Cajamarca) - Baños del Inca - Abra Pulucana - La Encañada -
Abra Comullca - Abra Loma del Indio - Celendín - Abra Gelig - Pte. Chacanto - Balzas - Abra Barro Negro - Dv.
Leimebamba - Tingo (Dv. Kuelap) - Achamaqui - Chachapoyas - Dv. Molinopampa - Rodríguez de Mendoza - Omia
- El Arenal - Nva. Galilea - Selva Alegre - San Marcos - Soritor - Emp. PE-5N (La Calzada).
64 | P á g i n a
2. A partir de Achamaqui (Dv. Ingenio) se recorre 22.5 km de carretera afirmada hasta llegar a la
Localidad de Tingo (Dv. Kuélap). Este tramo pertenece a la carretera PE-08B.
3. De la localidad de Tingo (Dv. Kuélap) se recorre 35 km de carretera afirmada (AM 111) hasta
llegar a La Malca (Kuélap). La carretera AM 1119 pertenece a la Red Vial Departamental.
Ilustración 13: Esquema del acceso al recurso turístico desde el centro de soporte
A partir de La Malca se debe realizar una caminata a través de un camino de herradura (30
minutos aproximdamente) hasta el ingreso al Complejo Arqueológico de la Fortaleza de Kuélap.
Cabe mencionar que las carreteras antes mencionadas pertenecen a la red vial nacional y/o
departamental, a cargo del Ministerio de Transporte y Comunicación - MTC. El objetivo de este
ministerio es lograr la integración del país a través de vías terrestres, aéreas y marítimas.
Así pues, las carreteras permiten a la población trasladarse de un pueblo de un pueblo a otro,
llevando por ejemplo sus productos agrícolas a nuevos y/o mejores mercados.
Por lo descrito, como primera conclusión se puede decir que las carreteras utilizadas por los
turistas tienen como principal objetivo la interconexión de las localidades que se ubican antes de
llegar al atractivo turístico, más no el acceso a éste. Por lo tanto no se pueden considerar como
una alternativa de acceso al recurso turístico para la evaluación del proyecto.
9
Ruta N° AM-111 Trayectoria: Emp. PE-08 B (Tingo) - Longuita - María - Kuelap.
65 | P á g i n a
Ilustración 14: Carretera Chachapoyas - Kuélap
Fuente: http://www.mtc.gob.pe/estadisticas/estadistica/mapas/TRANSPORTES/VIAL/01_AMAZONAS_VIAL.pdf
(Enero 2013)
A continuación, describiremos a mayor detalle cada uno de los tramos mencionados:

Tramo Chachapoyas – Achamaqui (Dv. Ingenio). Ruta PE-08B
Como se ha mencionado este tramo comprende aproximadamente 12.5 km, los cuales se
encuentran asfaltados y en buenas condiciones, por lo que recorrerla no toma más de 30
minutos, a pesar de las curvas cerradas y tramos sinuosos que se recorren.
66 | P á g i n a
Ilustración 15: Carretera Chachapoyas - Achamaqui
Fuente: Visita de campo
Tramo Achamaqui (Dv. Ingenio) – Tingo. Ruta PE-08B
A la salida de la localidad Achamaqui, se debe continuar hacia el sur, en el punto denominado

Desvío Ingenio, recorriendo 22.5 km de carretera afirmada, la cual transcurre en forma paralela
al cauce del rio Utcubama, gracias esta características a lo largo del camino es posible visualizar
hermosos paisajes, que logran distraer la atención de los turistas y transcurren fácilmente los
aproximadamente 45 minutos que implica su recorrido.
Cabe mencionar, que a 15 minutos antes de llegar a Tingo, se ubica el mirador de Makro, el cual
puede ser visitado por los turistas.
Ilustración 16: Vista Panorámica carretera Chachapoyas - Tingo
67 | P á g i n a
Ilustración 17: Vista de la carretera Chachapoyas - Tingo, carretera a nivel de afirmado
Tramo Tingo (Dv. Kuélap) – La Malca (Kuélap). Ruta AM 111
A la salida de la localidad de Tingo, se debe continuar hacia el suroeste, en el punto

denominado Desvío Kuélap, recorriendo 35 km de carretera afirmada hasta llegar a La Malca,
en el camino se recorre las localidades de Tingo Nuevo, Choctamal, Longuita y María. El
tiempo aproximado de recorrido es de 1 hora con 30 minutos.
Cabe mencionar que el recorrido comienza en Tingo, a 1,800 m.s.n.m., sube a los 2,036
m.s.n.m. en Choctamal y alcanza los 3,225 m.s.n.m. en Longuita para finalmente bajar a los
2,756 m.s.n.m. en La Malca.
El recorrido transcurre por un camino angosto, cuya sección de vía varía entre los 5.5 m y 8.00
metros, a nivel de afirmado, que bordea las montañas y se caracteriza por fuertes pendientes y
profundos abismos. Así existen tramos, en los que el ancho de la vía no permite el paso de dos
vehículos en simultáneo y se hace necesario que uno de ellos retroceda hasta un punto de mayor
amplitud. Como se puede apreciar en la Ilustración 19.
Así también, a lo largo de dicha carretera es común encontrarse con tramos interrumpidos por
deslizamientos de tierra, sobre todo en épocas de lluvias intensas, los cuales retrasan a los
turistas y pobladores.
Las características topográficas, climáticas y el poco mantenimiento que reciben esta carretera
obligan a los diferentes vehículos a circular a velocidades que varían entre los 21 km/h y 23
km/h, e incluso menores en las zonas más críticas de la ruta y/o durante las épocas de lluvia.
Durante la primera visita de campo, en el mes de abril, se pudo constatar que las fuertes lluvias
y el mal estado de conservación de la vía, ocasionan largos retrasos a los usuarios (turistas y
población).
68 | P á g i n a
Ilustración 18: Carretera Tingo - La Malca. Tramos Tingo - Tingo Nuevo
Ilustración 19: Carretera Tingo - La Malca. Tramo Choctamal
Ilustración 20: Carretera Tingo - La Malca. Tramo María
A partir de La Malca, donde se ubican el estacionamiento externo de ingreso a la Fortaleza, se
69 | P á g i n a
debe caminar a lo largo de 3 km, sobre un estrecho camino de herradura, durante

aproximadamente 25 minutos.
Ilustración 21: Vista panorámica de la zona de estacionamientos en La Malca
A continuación, se presenta un cuadro resumen con las características de la ruta Chachapoyas –

Kuélap.
Tabla 26: Características de la vía Chachapoyas - Kuélap

TIEMPO
ESTADO DE
TIPO DE LONGITU TIEMPO ACUMULADO
RUTA CONSERVACIO
RUTA D (Km.) (Min.) 1/ TOTAL
N
(Hr. Min.) 1/
Vehicular Regular
Chachapoyas - Tingo 35 76 1h 16 min
Vehicular Mala
Tingo - Choctamal 14.0 34 1 h 50 min.
Vehicular Mala
Choctamal - Lónguita 5.5 17 2 h 07 min.
Vehicular Mala
Lónguita - María 4.7 12 2 h 19 min.
María - Kuélap (Playa de Vehicular
Mala
estacionamiento) 8.2 21 2 h 40 min.
Playa de estacionamiento a Caminata
Buena
Fortaleza Kuélap 2.5 25 3 h 05 min.
Ingreso, registro e indicaciones a Caminata
Regular
Monumento Kuélap 0.5 25 3 h 30 min.
TOTAL 70.4 3 h 30 min.
FUENTE: 1/ MINCETUR, estudio de tráfico Tingo Nueva - Kuélap para la implementación del Proyecto de
telecabinas; Trabajo de Campo.
Como hemos descrito y se muestra en el cuadro resumen, que antecede, actualmente las malas
condiciones de la única vía de acceso ocasionan que el recorrido en un vehículo se prolongue
por un espacio no menor a las 2 horas 40 minutos y luego se tome una caminata de 50 minutos
adicionales, convirtiéndose en un importante factor desmotivador para los turistas.
Como se mencionó líneas arriba, la ruta utilizada actualmente por los turistas pertenece a la red
vial nacional y/o departamental cuyo objetivo en la integración del país y no el acceso al recurso
turístico. De ello, se desprende que los beneficios/costos asociados a estas carreteras se
70 | P á g i n a
relacionen al tiempo de los pobladores demoran al trasladarse de un lugar a otro, al desgaste de

los vehículos dadas las malas condiciones de la vía y las posibilidades de intercambio
comercial, pues les permite llevar sus productos a otros mercados.
De otro lado, resulta lógico pensar que en ausencia de una vía de acceso exclusivo al recurso
turístico, que reúna las condiciones mínimas necesarias de rapidez, seguridad y confort, los
turistas se vean obligados a transitar por la ruta antes descrita; la cual puede significar largos
retrasos en la ruta, derivada de los derrumbes y/o deslizamientos de tierra, e incluso el retraso en
su itinerario de viaje o la pérdida de su vuelo de regreso a Lima.
Lo descrito líneas arriba, hacen necesaria la generación de nuevas rutas o modos de acceso que
permitan un rápido y seguro acceso al recurso y que reúna las condiciones mínimas de confort y
se convierta en un factor motivador e impulsador del turismo hacia el Zona Arqueológica
Monumental de Kuélap.
D. Características Físicas Ambientales de la Unidad Productiva
Tabla 27: Características Físicas Ambientales del Recuso Turistico

Kuélap, Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Chachapoyas, Región Amazonas.
Centro de Soporte: Ubicado en el nor-oriente peruano cerca al rio Utcubamba a 56
UBICACIÓN
Km desde Pedro Ruiz Gallo, 236 Km desde Moyobamba y 441 Km desde
Chiclayo.
ALTITUD El Recurso Turístico se encuentra a 3000 msnm.
El recurso turístico se encuentra en la región de selva alta o yunga; en el flanco
oriental de los Andes con alturas que varía entre los 2000 a 3000 msnm desde la
localidad de Tingo Nuevo. Su relieve es variado, presentando fuertes pendientes,
con un canal profundo que forma el Rio Utcubamba.
RELIEVE
Topografía con pendientes moderadas, con cercanía a la quebrada de Petaca.
TOPOGRAFICO
Hacia el fondo el Rio Utcubamba, en el terreno de salida situado en la cota
promedio de 2030 msnm con pendientes fuertes y moderadas en la zona del
recorrido de la línea recta sobre el suelo.
Superficie cubierta con matorrales y algún afloramiento rocoso.
El valle de Tingo se encuentra irrigado por el Río Utcubamba, a nivel muy inferior
HIDROGRAFÍA
a los terrenos por donde pasa la probable concesión.
En el recurso turístico el clima es templado con temperaturas que oscilan entre
18°Cy 24ºC.
CLIMA La humedad relativa varía entre 72% y 92% y se presentan lluvias generalmente
entre los meses de diciembre a abril con una precipitación pluvial promedio de
198 mm.
71 | P á g i n a
Tabla 28: Características Físicas Ambientales del Centro de Soporte

Centro de Soporte: Ubicado en el nor-oriente peruano cerca al rio Utcubamba a 56
UBICACIÓN Km desde Pedro Ruiz Gallo, 236 Km desde Moyobamba y 441 Km desde
Chiclayo.
ALTITUD El Centro de Soporte se encuentra a 2334 msnm.
abarca regiones interandinas y selváticas es accidentado.
RELIEVE
de un relieve con abundante vegetación y profundamente drenado en la vertiente
TOPOGRAFICO
peruana
Las temperaturas oscilan entre 18°Cy 24ºC con una humedad relativa de 74%, a
pesar de ser una zona calurosa que pertenece a la sierra y no a la selva.
CLIMA
Se presentan lluvias generalmente entre los meses de diciembre a abril con una
precipitación pluvial promedio de 198 mm.
3.2.2 Diagnóstico de los Involucrados
A. Diagnóstico de los Visitantes
A1. Análisis cualitativo de los visitantes
Motivo y frecuencia de visita
El 68,30% de los turistas extranjeros que visitaron Chachapoyas, manifestaron que vinieron al
Perú por primera vez y el 28.3% visitaron 2 a 3 veces; en tanto que el 96,7% de visitantes a
Kuélap lo hace por primera vez10.
Tabla 29: Turistas nacionales y extranjeros, visitas al Perú y a Kuélap
VECES QUE VISITÓ VECES QUE VISITÓ
PORCENTAJE PORCENTAJE
PERÚ KUÉLAP
(1) 1era Vez 68.3% (1) 1era Vez 96.7%
(2) 2 a 3 veces 28.3% (2) 2 a 3 veces 3.3%
Más de 3 veces 3.3% Más de 3 veces 0.0%
TOTAL 100.0% TOTAL 100.0%
FUENTE: Estudio de factibilidad del Proyecto “PATAU”; Encuestas a turistas realizada en Chachapoyas, Octubre
2010.
Según PromPerú, para uno de cada tres turistas extranjeros el factor determinante de su viaje al
Perú fue su propia idea y el deseo que siempre tuvo por realizar este viaje. Los atractivos
tradicionales: Machu Picchu, Lago Titicaca y Líneas de Nazca, son puntualmente destinos
motivadores para la realización del viaje (78%11); un 8% viene por otros atractivos histórico -
culturales motivadores; y, un 6% viene por el deseo de ver la naturaleza y realizar actividades
de aventura12.
Según el estudio de mercado realizado en agosto del año 2013, el 26% de los visitantes viajan
10
Fuente: Estudio de factibilidad del Proyecto “PATAU”; Encuestas a turistas realizada en Chachapoyas, Octubre
2010.
11
/ Fuente: PROMPERU, Perfil del turista extranjero 2009, perfil del vacacionista nacional 2009,,
12
/ Fuente: PROMPERU, Ídem,
72 | P á g i n a
con amigos, mientras que un 25% lo hace con su pareja o solos.

Generalmente el motivo de las visitas es por turismo (69%), negocios o trabajo en un 14% y un
9% lo hace por estudios. Lo anterior se puede apreciar a continuación en la Ilustración 22 y la
Ilustración 23.
Ilustración 22: Número de integrantes que lo acompañan en su viaje – Estudio de
mercado.
Fuente: Estudio de mercado realizado en Agosto del año 2013
Ilustración 23: Principal factor que motivo la visita - Estudio de Mercado
- Niveles de satisfacción
La satisfacción de los turistas ha sido analizada considerando varios puntos de vista, como son:
el grado de satisfacción de la visita a Kuélap; la satisfacción respecto a las condiciones que
presenta Kuélap como destino turístico; la satisfacción o percepción del turista acerca de las
condiciones prestadas en los hoteles, restaurantes, centros de venta de artesanías; la seguridad,
el transporte y la limpieza en la ciudad de Chachapoyas, como eje del turismo regional.
Con lo cual los resultados del estudio de mercado realizado revelaron que el 84% de los
73 | P á g i n a
visitantes encuestados, que ya habían visitado el recurso turístico, se encontraban satisfechos

con la visita realizada.
Sin embargo las percepciones de los visitantes sobre las facilidades de acceso al Zona
Arqueológica Monumental de Kuélap se muestran a continuación (Ilustración 24) en la donde
los se han considerado de regular a muy malos los SSHH, la señalización vial, la carretera o vía
de acceso y la señalización turística.
Ilustración 24: Opinión sobre las facilidades de acceso al Zona Arqueológica Monumental
de Kuélap
¿Qué sabe u opina de las facilidades de acceso al Complejo Arqueológico
Kuelap?
90% 78%
80% 74%
70% 63% 63%
60% 48%
50% 44%
38%
40%
30%
20%
10%
0%
SSHH Señalización Carretera o vía Señalización Seguridad Transporte Acceso a la
vial de acceso turística Turístico Fortaleza
Regular - muy malo
Por otro lado el 98% de visitantes recomendaría visitar el Zona Arqueológica Monumental de
Kuélap, lo cual quiere decir que a pesar de que la mayoría de visitantes al recurso turístico
consideran de regulares a malas las facilidades de acceso, consideran al recurso turístico como
un destino turístico imperdible. El estudio realizado en el proyecto PATAU, determina que la
principal razón de ello es debido a la majestuosidad del monumento arqueológico.
Con relación al hospedaje, de las encuestas realizadas en agosto del año 2013 se ha podido
evidenciar que el 58% de los visitantes se hospedan en un hotel y en menor medida lo hacen en
hostales (24%) o casas de familiares o amigos (12%).
74 | P á g i n a
Ilustración 25: Tipo de establecimiento preferido por los visitantes.
FUENTE: Estudio de mercado realizado en agosto del año 2013.
Así mismo, en el Proyecto del PATAU, se determinó que el 65% de los encuestados califican
que las condiciones de los hoteles en Chachapoyas son buenos, mientras que para el caso de los
restaurantes se tiene una mayor aceptación debido a que más del 80% manifestó que eran
adecuados.
Tabla 30: Turistas nacionales y extranjeros, opinión acerca de las condiciones en los
hoteles, restaurantes, venta de artesanías en Chachapoyas
¿Qué opinión tiene ¿Qué opinión tiene ¿Qué opinión tiene
acerca de las acerca de las acerca de las
POR- POR- POR-
condiciones en los condiciones en los condiciones en venta de
CENTAJE CENTAJE CENTAJE
hoteles en restaurantes en artesanías en
Chachapoyas? Chachapoyas? Chachapoyas?
Bueno 65.0% Inadecuado 12.8% Ordenada 64.4%
Regular 33.3% Adecuado 83.9% Desordenada 28.9%
Malo 1.7% Indiferente 3.3% Indiferente 6.7%
TOTAL 100.0% TOTAL 100.0% TOTAL 100.0%
FUENTE: Estudio de factibilidad del Proyecto “PATAU”; Encuestas a turistas realizada en Chachapoyas,
Octubre 2010.
En conclusión, luego del análisis realizado en el presente documento, se ha podido determinar

que de los problemas percibidos por los visitantes, los más importantes están referidos al acceso
hacia el monumento arqueológico Kuélap, a la falta de infraestructura y a la calidad de los
servicios higiénicos.
- Condiciones de seguridad e información turística
Según se ha encontrado en la información secundaria consultada13, el 87.8%, de los visitantes al

recurso turístico, considera que las condiciones de seguridad son adecuadas y un 79.4%
considera que el transporte es ordenado.
Así mismo en cuanto a los operadores turísticos en el ámbito del Valle del Alto Utcubamba, el
13
Fuente: Estudio de factibilidad del Proyecto “PATAU”; Encuestas a turistas realizada en Chachapoyas, Octubre
2010.
75 | P á g i n a
80.6% de los turistas entrevistados considera que ha recibido buena información turística y un
89,4% considera que los operadores turísticos brindan un nivel aceptable en cuanto a la
seguridad de sus operaciones.
Tabla 31: Turistas nacionales y extranjeros, opinión acerca de información del operador,
seguridad, puntualidad y condiciones del bus
¿Qué
¿Qué opinión ¿Qué opinión ¿Qué opinión
opinión
tiene acerca de tiene acerca de tiene acerca de las
tiene acerca
la información la seguridad condiciones del
Porc. (%) Porc. (%) de la Porc. (%) Porc. (%)
recibida por el brindada por el bus brindado por
puntualidad
operador operador el operador
del operador
turístico? turístico? turístico?
turístico?
Bueno 80.6% Inadecuado 5.0% Puntual 85.6% Bueno 83.9%
Regular 17.8% Adecuado 89.4% Regular 14.4%
Malo 1.7% Indiferente 5.6% Impuntual 14.4% Malo 1.7%
TOTAL 100.0% TOTAL 100.0% TOTAL 100.0% TOTAL 100.0%
FUENTE: Estudiode factibilidad del Proyecto “PATAU”; Encuestas a turistas realizada en Chachapoyas, Octubre
2010.
- Tiempo de permanencia
Como se vio en la tabla 20 el tiempo de permanencia de los turistas que arriban a la ciudad de
Chachapoyas se encuentra en 3 días a más, con un 78% de los visitantes encuestados en el
estudio de mercado realizado en agosto del año 2013.
Asimismo se consultó el tiempo que prolongaría su estadía en el caso que se brinde mejores
facilidades de accesibilidad al recurso turistico
Tabla 32: Periodo de permanencia adicional (¿Cuántos tiempo prolongaría su estadía?)
PROLONGARIA
FRECUENCIA
DIAS DE SU
CONCEPTO (Nro. de PORCENTAJE
PERMANENCIA PERMANENCIA
encuestados)
(Nº días total)
No prolongaría 2 11.76% 0
Si prolongaría por un día 8 47.06% 1 8
Si prolongaría por más de un día 7 41.18% 2 14
TOTAL 17 100.00% 22
Prolongaría permanencia un día 8
Prolongaría permanencia dos días 7
PROLONGARIAN
15
PERMANENCIA TOTAL
PROLONGARIAN PERMANENCIA PROMEDIO EN DIAS 1.47
FUENTE: Estudio de mercado en agosto del año 2013
- Gastos efectuados en el viaje
Según la información obtenida a en el estudio de mercado realizado en agosto del año 2013, el
81% de los visitantes encuestados gastan de S/. 500.00 a más; los cuales se encuentra
76 | P á g i n a
distribuidos en transporte, alimentación y circuito turístico principalmente, como se muestran a

continuación en la siguiente ilustración.
Ilustración 26: Principales rubros en los que gastan los visitantes encuestados
Principales rubros de gast o de los v isit ant es
80%
71%
68%
70%
58%
60%
50%
40% 31%
30%
21% 21%
16% 14%
20% 11% 9%
10% 3% 3%
0%
Transporte Alimentación Circuito Artesania Hote l Otro
Turistico
Fuente: Estudio de mercado realizado en agosto del año 2013.

Tabla 33: Gasto promedio actual, ¿Cuánto gastó o piensa gastar en promedio, en su actual
visita?
Nacional Extranjero
Concepto Nro Porcentaje Nro Porcentaje
600 19 12% 5 11%

500 36 22% 3 6%
200 30 19% 15 32%
300 37 23% 3 6%
400 21 13% 13 28%
100 18 11% 8 17%
De la encuesta se puede apreciar que el gasto promedio actual de los turistas nacionales y
extranjeros es de S/. 352.17 y S/. 306.38 respectivamente.
Tabla 34: Gasto promedio esperado, ¿Cuánto estaría dispuesto a gastar, en caso de
mejorar las condiciones de Kuélap?
Nacional Extranjero
600 60 37% 19 40%

500 71 44% 15 32%
200 5 3% 5 11%
300 10 6% 3 6%
400 15 9% 3 6%
100 0 0% 2 4%
77 | P á g i n a
De la información recogida del estudio de mercado en el año 2013, se determinó que en caso de
mejorar las condiciones al Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, tanto los turistas nacionales
como extranjeros estarían dispuestos a gastar un promedio de S/. 506.21 y S/. 472.34
respectivamente.
Análisis Cualitativo de los Visitantes a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap
Para realizar el diagnóstico del perfil del turista extranjero y del turista nacional, que visitan el
Zona Arqueológica Monumental de Kuélap; se ha considerado las siguientes fuentes
secundarias, las cuales encuentran basadas en los siguientes estudios realizados por
PROMPERU:
 Perfil del Turista Extranjero que visita Amazonas - 2007
 Perfil del Vacacionista Nacional 2011
Utilizando la información que se ha extraído de los estudios, referente a las características socio
demográficas, así como a las actividades realizadas y los gastos que se realizan; se muestra en la
Tabla 35 la comparación realizada para las mencionadas características de cada tipo de visitante, tanto
para los visitantes nacionales como para los extranjeros.
Tabla 35: Perfil del Turista Extranjero que visita Amazonas y del vacacionista Nacional
Turistas Extranjeros que visitan Amazonas 1/ Perfil del Vacacionista Nacional 2/
Características Socio demográficas Características Socio demográficas
Hombres 64% y mujeres 36% Hombres y mujeres de 45 y 64 años en promedio, 37%.
Edad: 54% entre los 25 a 34 años, Edad: 37% entre los 45 a 64 años,
El 69% son solteros, 31% Parte de una pareja El 42% son solteros, 58% parte de una pareja
El 32% tiene educación técnica completa/ superior
Grado de instrucción universitaria 35%
universitaria incompleta
Ocupación: Empleado en servicios, comercio vendedor
Ocupación: Estudiante 57%
22%; profesional 14%
Procedentes de Estados Unidos (12%); Australia (11%) Procedentes de Lima 23%, Ica 10%, Junín 9%, La Libertad
y Suecia (10%) 7%
Su ingreso familiar anual oscila entre: menos de 20 mil Nivel socioeconómico A/B (56%); Nivel socio económico
a 40 mil dólares C (62%)
Gasto por turista (Promedio) que visita Amazonas: S/. Durante el viaje gastó S/. 200 a S/. 300 por persona 19%;
1905 S/. 300 a S/. 400 por persona 15%
Características del Viaje Características del Viaje
El motivo de visita es por vacaciones, recreación y ocio La motivación del viaje es descanso y relax (44%) y salir
(84%), Misiones / trabajo religioso 12%, estudios 4% con familia (27%) conocer nuevos lugares (11%)
Los lugares visitados en Perú: Lima 98%, Cusco
(Macchu Picchu) 56%; Trujillo 55%; Puno 51%;
La mayoría busca conocer la cultura, visitar museos, sitios
principales atractivos visitados en Amazonas son: Zona
arqueológicos, etc. (60%)
Arqueológica Monumental de Kuélap, la Catarata de
Gocta; Sarcófagos de Karajía.
El 36% utiliza una agencia de viaje y el 64% vino por El 85% no busca información antes de salir de viaje. El
su cuenta 100% no utilizó servicios de alguna agencia de viaje.
Suelen venir solo (51%), con pareja (26%), amigos o El 32% se interesa en viajar por comentarios y experiencias
parientes sin hijos (21%), de familiares y amigos.
Se aloja en hoteles o hostales de 1 o 2 estrellas (63%);
Se aloja en casa de familiares (57%) o en hostales (36%)
Alberge (24%)
El promedio de permanencia en Perú es de 47 noches El promedio de permanencia es: 1 a 3 noches 46%, y 4 a 7
78 | P á g i n a
Turistas Extranjeros que visitan Amazonas 1/ Perfil del Vacacionista Nacional 2/

(44%); en Amazonas 3 noches noches 37%.
El gasto promedio por turista en Perú es de US$ 500 a
El gasto promedio por turista es de S/. 600 nuevos soles.
US$ 999 (33%). De US$ 1500 a US$ 2000, 23%
Actividades realizadas Actividades realizadas
Actividades de cultura y recreación (100%) y
Actividades culturales (54%) y naturaleza (52%)
naturaleza (95%)
El 89 % realizó compras El 64% realizo compras
El 31% realizaron actividades de diversión y El 41% realizaron actividades de diversión y
entretenimiento. entretenimiento.
FUENTE: 1/ intranet. PROMPERU: Perfil del Turista Extranjero que visita Amazonas - 2007
2/ PROM PERU: Perfil del vacacionista nacional 2011, por ciudad de residencia.
Los turistas extranjeros que visitan Kuélap son en su mayoría hombres sin pareja y un
porcentaje menor en pareja; siendo el periodo de permanencia en Chachapoyas 3 noches. La
edad preponderante es de 25 a 34 años con un grado de instrucción universitario en su mayoría,
sus ingresos oscilan entre menos de 20 mil dólares a 40 mil dólares, siendo sus gastos en
Chachapoyas en un promedio de S/. 1,905.00. En general el motivo de la visita es por
vacaciones, recreación y ocio; entre los lugares visitados están: La Zona Arqueológica
Monumental de Kuélap, Catarata de Gocta, Sarcófagos de Karajía, etc. En su mayoría realizan
actividades de cultura y recreación, hacen compras y efectúan actividades de diversión y
entretenimiento.
El turista nacional está constituido por hombres y mujeres entre los 45 y 64 años, mayormente
en pareja y pertenecen al NSE A y B. El periodo de permanencia es de 1 a 3 noches; su
instrucción es por lo común educación técnica completa y superior universitaria incompleta.
Su nivel de gasto durante el viaje oscila entre S/. 200 a S/. 300 por persona (19%), y S/. 300 a
S/. 400 por persona (15%).El principal motivo del viaje es descanso, relax y vacaciones
familiares.
En su mayoría realizan actividades de cultura y naturaleza, hacen compras y efectúan
actividades de diversión y entretenimiento. Según el Perfil del Turista Nacional del 2010 dentro
de la categorización sobre las cualidades del visitante tenemos el turista conocedor; aquel que
busca realizar más actividades culturales, a través de la observación de los atractivos turísticos
que ofrece el destino.
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, conjuntamente con PROMPERÚ promocionan
las diferentes rutas turísticas del Valle del Alto Utcubamba; una de ellas y la más importante es
la de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, razón por el cual los operadores de
transporte turístico y los recepcionistas de los hoteles en Chachapoyas, manifiestan que no hay
turista que visita Chachapoyas y que no haya visitado Kuélap. Luego le sigue en importancia la
Catarata de Gocta.
79 | P á g i n a
A2. Análisis Cuantitativo de los Visitantes
- Visitantes hacia la ciudad de Chachapoyas
La ciudad de Chachapoyas es la puerta de entrada a los atractivos turísticos del Alto Utcubamba
(Amazonas), la gran mayoría de turistas arriban a esta ciudad, para luego visitar Kuélap. Según
la Ilustración 27, la afluencia de turistas hacia Chachapoyas nos muestra que la mayor cantidad
de visitas se da en los meses de Julio a Noviembre; siendo el 2010, el año en que se aprecia la
mayor afluencia de turistas que visitaron Chachapoyas; con 77,228 arribos anuales, y la menor
acogida se dio en el año 2005 con 43,486 arribos (menos de la mitad del año 2011), lo que
significa que en el lapso de 5 años la cantidad de visitantes a esta ciudad se ha duplicado.
Cabe mencionar que el año 2012 es un año atípico en cuanto a las visitas de turistas a
Chachapoyas, puesto que se experimentó una baja anormal de la afluencia turística en
Chachapoyas y toda la región Amazonas, lo cual se debió fundamentalmente a los problemas
coyunturales de tipo social que se produjeron en Cajamarca (una de las entradas a Chachapoyas
vía Leymebamba) como consecuencia del efecto “Conga no va”; lo cual ha ocasionado una
paralización casi total de la Región Cajamarca (sobre todo las vías de comunicación con
Chachapoyas), por el lapso de 3 a 4 meses; en consecuencia también ha significado una baja
significativa en la cantidad de visitantes a Kuélap, que como se podrá apreciar más adelante ha
generado una disminución en la tasa de crecimiento normal de los visitantes a Chachapoyas y en
consecuencia también en los que van a Kuélap.
Otro aspecto importante que se puede apreciar en las estadísticas de visitantes a Chachapoyas y
Kuélap es que, casi el 100% de visitantes extranjeros visitan Kuélap, o sea que es cierto la
versión que dice: “no hay turista que llega a Chachapoyas y no visite Kuélap”; en cambio en los
vacacionistas nacionales, la proporción de turistas que visitan Chachapoyas y pasan a Kuélap es
alrededor del 30%; lo cual explica que los visitantes nacionales no siempre van a Chachapoyas
con propósitos de hacer turismo, sino de otros tipo de actividades como: Negocios, trabajo, etc.
80 | P á g i n a
Ilustración 27: Arribo de Turistas a la ciudad de Chachapoyas (2005-2012)
Fuente: DIRCETUR-Amazonas
81 | P á g i n a
- Visitantes a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap
Visitantes Extranjeros
Los turistas extranjeros que visitaron Kuélap entre los años 2005 al 2012, registraron un
máximo de 6,376 en el año 2011; en tanto que la menor afluencia se produjo el año 2005, con
2,250 arribos anuales. Como se aprecia el crecimiento del número de turistas es ascendente en
todo este periodo (excepto en los años 2009 y 2012 en los que se aprecia un pequeño quiebre)14.
Con relación al flujo de llegadas del año 2012, cabe mencionar que la caída del flujo de
visitantes a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap se explicó cuándo se trató el tema de los
visitantes a Chachapoyas.
Los meses de mayor afluencia de turistas extranjeros, corresponden al periodo Julio a Octubre
con un máximo de 1,293 arribos en el mes de julio de 2008 y un mínimo de 89 arribos ocurrido
en marzo del 2005. Lo cual evidencia una estacionalidad en los arribos debido a la temporada de
lluvias; evidenciando que la mejor temporada de visita se encuentra entre los meses de Julio y
octubre, como ya se había mencionado anteriormente.
Como se puede apreciar, la tendencia de crecimiento de arribos es creciente, sin embargo se
observan que para los años 2009 y 2012 se generaron decrementos en la asistencia de los
visitantes, los cuales se encuentran ligados a la crisis económica y al efecto “Conga no va”,
respectivamente. En este punto es importante mencionar la influencia de las vías de acceso por
Cajamarca, evidenciado en las encuestas realizadas por la Pontificia Universidad Católica del
Perú - INNOVAPUCP15, las cuales dieron como resultado que el 43.8% de los turistas
nacionales y extranjeros habían visitado los Baños del Inca en Cajamarca antes realizar su visita
a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, lo cual nos muestra que este es una de las rutas
más importantes de ingreso de turistas a Chachapoyas (ver Tabla 37)
La tasa de crecimiento de largo plazo, de los turistas extranjeros (2001 – 2012), es de 14.31%
anual, una tasa considerablemente alta; siendo la tasa anual más alta la que corresponde al año
2005 en que se alcanzó al 90.31%, seguido por los años 2007 y 2010 con tasas de 33.39% y
20.54% respectivamente.
14
Fuente MINCETUR
15
en ocasión de la formulación del estudio de factibilidad del Proyecto “Acondicionamiento Turístico de los
Recursos Arqueológicos del Alto Utcubamba - PATAU”
82 | P á g i n a
Tabla 36: Arribo de turistas extranjeros a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap

(2005-2013)
Mes 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013(*)
Ene 129 169 182 339 421 357 479 398 572
Feb 134 154 122 220 318 523 436 387 356
Mar 89 99 232 289 210 443 424 424 368
Abr 148 176 198 149 314 448 460 552 460
May 162 227 302 474 350 401 420 506 537
Jun 198 309 309 331 325 458 404 445 489
Jul 260 476 912 1,293 822 965 889 774 1,086
Ago 346 607 722 756 678 735 810 583 583
Sep 205 397 419 361 352 593 660 527 658
Oct 328 353 338 546 489 471 464 550 550
Nov 144 206 397 310 423 372 497 525 582
Dic 107 161 108 325 404 389 433 384 515
Total 2,250 3,334 4,241 5,393 5,106 6,155 6,376 6,055 6,756
48.18% 27.20% 27.16% -5.32% 20.54% 3.59% -5.03% 11.57%
Ilustración 28: Tendencia del arribo de turistas extranjeros a la Zona Arqueológica

Monumental Kuélap (2005-2012)
Tabla 37: Arribo de turistas extranjeros a otros recursos turísticos (2001-2012)

¿Cuál fue el anterior recurso turístico
PORCENTAJE
que visitó?
Señor de Sipán 41.8%
Baños del Inca (Cajamarca) 43.8%
Chiclayo 0.5%
Trujillo 0.5%
Mancora 0.5%
Otros 12.9%
TOTAL 100.0%
83 | P á g i n a
Ilustración 29: Estacionalidad del arribo de visitantes extranjeros a la Zona Arqueológica

Por otro lado, de acuerdo a la información de PROMPERU, del total de turistas que visitan
Kuélap, el 53.9% son hombres16/ y el 46.1% son mujeres; el 9.4% son menores de 18 años; el
66.1% están entre el rango de edades de 18 a 30 años; el 22.2% fluctúa entre los 31 y 65 años y
el 2.2 % son mayores de 66 años de edad. Acerca de la ocupación de los turistas, el 30.0% son
estudiantes, el 54.4% son profesionales; el 3.3% son empresarios y el 12.2% son de otras
ocupaciones. En cuanto a la educación: el 77.8% tiene instrucción superior universitaria; el
13.3%, instrucción superior no universitaria; el 8.3%, educación secundaria; y el 0.6%,
educación primaria.
Visitantes Nacionales
Durante los años 2005 al 2012, se registró un máximo de 23,055 para el año 2011; en tanto que
la menor afluencia se produjo el año 2005, con 7,223 arribos. Al igual que en el caso de los
visitantes extranjeros, el crecimiento del número de visitantes es ascendente en este periodo de
tiempo, registrando también decrementos para los años 2009 y 2012, los cuales se encuentran
relacionados a eventos atípicos como ya se explicó en los visitantes extranjeros.
Los meses de mayor afluencia corresponde al periodo Julio a Noviembre con un máximo de
3,659 arribos en el mes de julio de 2011 y un mínimo de 124 arribos ocurrido en abril del 2008.
En la Ilustración 30 se puede apreciar que la tendencia de crecimiento de arribos es creciente

hasta el año 2011, siendo el 2012 un año en que la tendencia cae debido a los motivos que ya se
explicaron.
16
/ Fuente: PROMPERU, Perfil del turista extranjero 2009, perfil del vacacionista nacional 2009,
84 | P á g i n a
Tabla 38: Arribo de vacacionistas nacionales a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap

(2005-2013)
Mes 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013(*)
Ene 596 626 738 888 732 1,091 1,613 1,909 2,420
Feb 429 499 358 544 632 771 1,082 907 1,907
Mar 356 170 227 437 264 445 764 533 1,045
Abr 206 238 393 124 460 1,134 1,162 1,191 622
May 362 478 408 595 340 584 736 837 1,277
Jun 495 317 643 559 447 722 810 1,356 1,130
Jul 607 1,193 1,122 682 2,446 2,501 3,659 2,815 3,683
Ago 1,206 890 1,942 2,797 1,325 2,267 2,757 3,612 3,475
Sep 651 1,044 1,012 846 1,164 1,660 2,656 1,701 2,288
Oct 738 1,260 1,110 1,310 1,587 1,901 2,404 2,023 2,472
Nov 859 822 1,772 2,075 2,396 3,045 3,359 2,910 3,825
Dic 718 1,114 737 1,146 1,643 1,420 2,053 2,111 2,278
Total 7,223 8,651 10,462 12,003 13,436 17,541 23,055 21,905 26,423
Ilustración 30: Tendencia del arribo de vacacionistas nacionales a la Zona Arqueológica

85 | P á g i n a
Ilustración 31: Estacionalidad del arribo de visitantes extranjeros a la Zona Arqueológica

B. Diagnóstico de los Operadores y Prestadores de Servicios Turísticos
Para este diagnóstico se cuenta con la siguiente información:
En la ciudad de Chachapoyas se han registrado 12 empresas de transporte turístico que cubre el

transporte de turistas hacia Kuélap y otras rutas existentes en esta ciudad, tienen una antigüedad
no menor a un año, realizan transporte de turistas a nivel regional, nacional y turismo receptivo
(casi exclusivo para turistas extranjeros). Actualmente, ellos operan en el mercado turístico de
esta ciudad. Estas empresas cuentan con variadas estrategias de comercialización y atracción
para los turistas, sobre todo extranjeros; cuentan con trabajadores formales y eventuales
(choferes) para la prestación de servicios de transporte, página Web, tríptico, etc.
Las empresas de turismo en Chachapoyas tienen fijadas sus rutas de atención con tarifas pre-
establecidas por transporte de turistas. Los precios o tarifas que cobran por el transporte a
Kuélap se encuentran detallados en la Tabla 40. Estos precios en promedio son de S/. 45.00 por
persona, e incluyen guía de turismo. Generalmente, el servicio empieza de las 8.00 a 9.00 am y
termina a las 7.00 pm. con el retorno de los turistas a la Ciudad de Chachapoyas. También
existe la posibilidad de pernoctar en algún centro turístico (por ejemplo en María); en cuyo caso,
los precios varían significativamente.
86 | P á g i n a
Tabla 39: Empresas que prestan servicios de transporte turístico a Kuélap, año 2011
TIPO DE TURISMO ESTRATEGIAS DE COMERCIALIZACION Nº TRABAJADORES
TIEMPO DE
FUNCIONA-
EMPRESA
MIENTO REGIO- NACIO- RECEP- PAGINA TRIP-
(Años) MIXTO FERIAS Revistas Otros FORMAL EVENTUAL
NAL NAL TIVO WEB TICO
1 TRANSPORTE CHASQUI TOURS EIRL 6.0 X X X X X X 2 5

2 CLOUDFOREST EXPEDITIONS SRL * 5.0 X X X X 1/ 2 0
3 HUAYLLA BELEN TOURS 0.5 X X 1
4 TURISMO EXPLORER 7.0 X X X X 2
5 AYAHUIRIS TOURS 4.0 X X X 4
6 PURUM LLACTA TOURS 13.0 X X X X 2 1
7 KUELAP & ADVENTURE 5.0 X X X 1
8 ISS TURIX SRL OPERADOR TURÍSTICO 1.0 X X X X 1 8
9 VILAYA TOURS * 7.0 X X X X 1
10 CHACHA EXPEDITION 3.0 X X 2/ 2
11 QUINTES TOURS 2.0 X X X X 3
12 KUELAP AGENCY TOURS 3.0 X X X 1 5
1/ Circuito Turístico Norte - CTN
2/ Guía aérea
* Venden paquetes de tours privados en Dólares.
Tabla 40: Precios por corredores turísticos, año 2011

PRECIOS DE
TRANSPORTE
EMPRESA QUE CUBREN LA RUTA KUÉLAP
TURISTICO
(S/.Persona)
1 TRANSPORTE CHASQUI TOURS EIRL 45.0
2 CLOUDFOREST EXPEDITIONS SRL * 156.8
3 HUAYLLA BELEN TOURS 45.0
4 TURISMO EXPLORER 45.0
5 AYAHUIRIS TOURS 45.0
6 PURUM LLACTA TOURS 45.0
7 KUÉLAP& ADVENTURE 45.0
8 ISS TURIX SRL OPERADOR TURÍSTICO 45.0
9 VILAYA TOURS * 156.8
10 CHACHA EXPEDITION 45.0
11 QUINTES TOURS 45.0
12 KUÉLAP AGENCY TOURS 45.0
PROMEDIO 63.6
* Venden paquetes de tours privados en Dólares, significa que estos precios corresponden a un tours.
De los operadores turísticos entrevistados por la PUCP, el 67.7%, manifestaron que realizan
semanalmente entre 10 a 25 viajes a Kuélap y alrededores. En cada viaje trasladan más de 10 turistas
(Tabla 41).
87 | P á g i n a
Tabla 41: Frecuencia de viajes a Kuélap y promedio de turistas transportados por

Operador turístico, año 2011
¿Cuántos viajes a la semana realiza ¿En promedio, en cada viaje
como operador a Kuélap y/o Porcentaje realizado, cuantos turistas Porcentaje
alrededores? son trasladaos?
(1) menores de 10 32.30% (1) menos de 5 25.80%
(2) de 10 a 25 veces 67.70% (2) de 5 a 10 25.80%
(3) Más de 25 veces 0.00% (3) Más de 10 48.40%
Total 100.00% Total 100.00%
FUENTE: Estudio de factibilidad del Proyecto “PATAU”; Encuestas a Operadores realizada en Chachapoyas,
Octubre 2011
El 55.9% de los encuestados señalaron utilizar vehículos de terceros para brindar sus servicios;
en tanto que, el 44.1% señaló tener movilidad propia. Asimismo, el 67.4% mencionó a la combi
como el tipo de movilidad más utilizado para sus traslados (Tabla 42).
Cabe mencionar que el 91.2% de los operadores señalaron que no cuentan con otro seguro,
aparte del SOAT para el turista.
Tabla 42: Operadores turísticos, tipo y propiedad de la movilidad que usan para el
servicio, año 2011
¿Qué tipo de movilidad usa para
Porcentaje La movilidad que usa es: Porcentaje
sus traslados?
(1) Camioneta 0.00% (1) Propia 44.10%
(2) Combi 67.40%
(3) Minivan 32.60% (2) Servicio de terceros 55.90%
Total 100.00% Total 100.00%
Octubre 2011
Tabla 43: Operadores turísticos, seguro para el turista, año 2011

Aparte del SOAT, ¿Cuenta con otro seguro para
Porcentaje
realizar su actividad turística?
(1) SI 2.90%
(2) No 91.20%
Total 94.10%
Octubre 2011
Amazonas ofrece al turista extranjero una diversidad de atractivos naturales y culturales, es por
ello que las agencias y tour operadoras están asociándose con otros operadores (incluso
extranjeros) para desarrollar un plan estratégico de marketing de destinos turísticos; la demanda
por esta modalidad de turismo es cada vez más importante ya que resulta muy atractivo y
autentico para los visitantes, sobre todo tomando en cuenta que son muy pocos los escenarios
mundiales que poseen este binomio de patrimonio arqueológico más naturaleza.
88 | P á g i n a
C. Diagnóstico de la población local vinculada a la actividad Turística
A continuación se presenta una caracterización general los beneficiarios indirectos del proyecto,
así como su participación en las diferentes fases del ciclo del Proyecto.
Guías Locales
Los guías locales que operan en la zona del Proyecto provienen de la Ciudad de Chachapoyas,
desde donde operan al servicio de los turistas nacionales y extranjeros. Los guías locales,
indican que la problemática que aqueja al turismo en la zona es la difícil accesibilidad hacia los
atractivos turísticos.
Operadores Turísticos del Sector Privado: Restaurantes y Hospedajes.
Los operadores de servicios turísticos tienen un papel muy importante, porque constituyen
agentes encargados de crear paquetes turísticos para las Agencias de Viajes, en los cuales se
busca articular los diferentes destinos turísticos de la zona, generando un mayor flujo de
visitantes y por ende mayores ingresos, por lo que se constituyen también como beneficiarios
del Proyecto. Por la intervención de estos agentes, los turistas se informan sobre las
características de los destinos, servicios, viajes y circuitos turísticos existentes en la zona, a
través de los diferentes medios informativos, tales como el Internet, folletos, etc.
Los establecimientos, como restaurantes y hospedajes vinculados a los servicios turísticos en la
zona, cumplen un rol fundamental necesario en la actividad de un turista, pues son los
encargados de brindar los servicios adicionales que demandan los turistas; las tiendas de
artesanía, los restaurantes, al igual que los establecimientos de hospedaje, son entes del sector
privado que están conformados por la población organizada en asociaciones y entidades de
comerciantes dedicadas a actividades vinculadas a servicios turísticos también son beneficiarios
del Proyecto.
Población de la Comunidad Campesina de Tingo Nuevo (Comunidad Agrícola)
Está conformado por los pobladores de la Comunidad Campesina de Tingo Nuevo (distrito de
Tingo) y de las áreas de amortiguamiento. Dicha población es involucrada como beneficiaria,
debido a que las actividades turísticas generan oportunidades de crecimiento económico para la
población que vive en lugares cercanos al recurso turístico, incrementando el comercio y la
demanda de otros servicios básicos que permita la permanencia del turista en el lugar. Se
materializa en mejoras de la calidad de vida de los pobladores de esta comunidad.
En el presente Proyecto se identifica que los beneficiarios indirectos son los residentes del
distrito de Tingo y la Comunidad Campesina de Tingo Nuevo, quienes participarán en el
mismo, a través de:
 Aceptación de los procedimientos de implementación del proyecto propuestos para cada caso.
 Su aceptación para apoyar en la implementación de la gestión adecuada del proyecto.
89 | P á g i n a
Los beneficiarios directos son los visitantes nacionales y extranjeros a la Zona Arqueológica
D. Diagnóstico de las entidades involucradas
A continuación se presenta una caracterización general de las entidades involucradas, así como su
participación en las diferentes fases del ciclo del Proyecto.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR)
MINCETUR, es el ente rector del Turismo a nivel nacional en nuestro país y tiene como
finalidad: “Hacer del Turismo una actividad económica competitiva, socialmente inclusiva y
ambientalmente responsable, a fin de que se convierta en herramienta de desarrollo sostenible
para el Perú”.
Sus funciones son: Proponer y establecer acciones de coordinación con los órganos competentes
tendentes a la protección y conservación del medio ambiente, el patrimonio cultural y recursos
naturales vinculados con el desarrollo de las actividades turísticas y artesanales; siendo uno de
sus objetivos referido al Proyecto: Objetivo Específico 1: “Lograr la diversificación de la oferta
turística y artesanal de calidad”, para lo cual sus Estrategias son:
 “Fomentar y desarrollar la inversión en turismo”
 “Mejorar y desarrollar nuevos productos y destinos turísticos”
 “Desarrollar formas de turismo que promuevan la inclusión social: turismo rural

comunitario, ecoturismo”
 PROMPERÚ
Es una entidad dependiente del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Perú que integra
a la Ex Comisión para la Promoción de Exportaciones (PROMPEX) y a la Ex Comisión de
Promoción del Perú (PROMPERÚ).
Tiene como finalidad, desarrollar estrategias para posicionar una imagen integrada y atractiva
del Perú que permitan desarrollar el turismo interno; promover el turismo receptivo ante el
mundo como un destino privilegiado y promover las inversiones públicas y privadas en el
sector. Igualmente tiene como función la promoción de las exportaciones que realiza el Perú.
 i PERÚ – Chachapoyas
iPeru es una entidad de PROMPERU que brinda el servicio de información turística y asistencia
al turista; se encuentra en la ciudad de Chachapoyas. Brinda información turística de carácter
oficial, sobre atractivos, rutas, destinos y empresas que brindan servicios turísticos. Además,
ofrece asistencia en casos en que los servicios turísticos contratados no fueron brindados de
acuerdo a lo ofrecido por los operadores turísticos, guías de turismo, etc. a través de la
conciliación y mediación entre ambas partes.
90 | P á g i n a
Su intervención en el Proyecto se centra en ser el soporte de la promoción y difusión del

atractivo turístico, que representaría el nuevo sistema de transporte turístico, para el recurso
turístico del Zona Arqueológica Monumental de Kuélap.
Ministerio de Cultura
Es el organismo nacional rector del desarrollo y promoción en materia de cultura y ejerce sus
competencias, funciones y atribuciones para el logro de los objetivos y metas del Estado en
cuanto a: 1) Patrimonio cultural de la Nación, material e inmaterial; 2) Creación cultural
contemporánea y artes vivas; 3) Gestión cultural e industrias culturales; y 4) Pluralidad étnica y
cultural de la Nación. En la región interviene a través de su sede denominada Dirección
Regional de Cultura de Amazonas.
Plan COPESCO Nacional
Es el órgano de ejecución del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, dependiente de la

Alta Dirección del Despacho Ministerial, que tiene por objeto formular, evaluar, coordinar,
ejecutar y supervisar proyectos de inversión pública de desarrollo turístico a nivel nacional.
Presta apoyo técnico especializado para la ejecución de proyectos de inversión turística a los
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y otras entidades públicas que lo requieran,
suscribiendo para tal efecto los convenios de cooperación con las instituciones nacionales o
extranjeras que corresponda.
Tiene como Misión, consolidarse como un órgano ejecutor eficiente y eficaz, de proyectos de
inversión pública a través del desarrollo de infraestructura y puesta en valor de recursos
turísticos, promoviendo la diversificación de la oferta turística y contribuyendo al desarrollo
sostenible del turismo. Su Visión es ser líder en proyectos de desarrollo turístico.
Objetivos:
Ejecutar proyectos que constituyan la consolidación del destino turístico priorizado por el
sector turismo.
•Ejecutar proyectos de infraestructura que permitan ampliar y optimizar la oferta turística
nacional.
PROINVERSION
Es la entidad encargada de promover la inversión no dependiente del Estado Peruano a cargo de

agentes bajo régimen privado, con el fin de impulsar la competitividad del Perú y su desarrollo
sostenible. Siendo sus lineamientos.
• Promover las inversiones preferentemente descentralizadas en regiones y localidades.
• Priorizar la promoción de las inversiones que coadyuven a incrementar el empleo, la

competitividad nacional y las exportaciones, conciliando los intereses nacionales, regionales
y locales.
91 | P á g i n a
• Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios públicos y de la infraestructura

mediante modalidades que alienten la participación de la inversión no dependiente del Estado
Peruano.
• Promover una cultura favorable a la inversión no dependiente del Estado Peruano como
medio de crecimiento y desarrollo económico y social.
• Desarrollar mecanismos orientados a la atracción de los inversionistas y a la atención de sus

necesidades.
• Promover la imagen del país como ambiente propicio para las inversiones nacionales y
extranjeras.
Gobierno Regional de Amazonas
Es la entidad de gobierno a nivel de la Región Amazonas, que como institución, organiza y

conduce la gestión pública regional, de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y
delegadas, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir y promover al
desarrollo integral y sostenible de la región; asimismo, promoviendo la inversión pública y
privada, el empleo y garantizando el ejercicio pleno de los derechos e igualdad de oportunidades
de sus habitantes, acordes con los planes y programas de desarrollo, nacionales, regionales y
locales.
 DIRCETUR AMAZONAS
La Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo Amazonas - DIRCETUR Amazonas, es

la entidad descentralizada del Ministerio encargada de implementar las políticas del sector en el
ámbito de la región Amazonas, para una eficiente prestación de los servicios turísticos,
comerciales y artesanales. Con énfasis en la preservación del Patrimonio Cultural Local y
Regional. La DIRCETUR Amazonas es el encargado de proponer y trabajar el Plan Estratégico
Regional de Turismo, a través del cual se rigen las acciones e inversiones del sector turismo en
el departamento.
Municipalidad Distrital de Tingo
La Municipalidad, es la entidad de gobierno local que tienen como función conducir el

desarrollo integral e integrado del Distrito de Tingo. Teniendo en cuenta los recursos turísticos
en su ámbito jurisdiccional, el municipio muestra interés en el desarrollo del turismo, es así que
se proyecta una Oficina de Gestión y Desarrollo Turístico Municipal. A pesar de su iniciativa,
aún no cuenta con la adecuada organización para impulsar el turismo, como el Distrito lo
necesita. Es por ello que el Sr. Cesar Sánchez Zagaceta (Alcalde distrital) señala como
problemática, el escaso apoyo de otras autoridades para mejorar los servicios turísticos y la falta
de recursos financieros para el sector.
Municipalidad Distrital de Luya
La Municipalidad Provincial de Luya, con sede en la localidad de Lamud, es una entidad de

92 | P á g i n a
gobierno local, que legalmente tiene como función conducir el desarrollo integral e integrado de
la Provincia de Luya. Está liderado por el Alcalde Lic. Grimaldo Vásquez Tan, tiene como
prioridad mejorar la calidad de vida del poblador de la Provincia basado en sus recursos
turísticos como: La Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, los Sarcófagos de Karajía,
Mausoleos de Revash y Ayachaqui, tiene como problemática, el escaso apoyo de autoridades
regionales para mejorar los servicios turísticos y la falta de recursos financieros para desarrollar
el sector
Cámara de Comercio y de Turismo – Chachapoyas
La Cámara de Comercio y de Turismo – Chachapoyas es miembro de los Organismos

Descentralizados de la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas. La
CONFIEP es la institución que congrega y representa a la actividad empresarial privada
peruana, a nivel nacional e internacional. Su principal objetivo es contribuir con el proceso de
crecimiento económico sostenido, basado en la inversión y fomento del empleo, a partir de la
iniciativa individual, difusión de la empresa y la propiedad privada; promover el Perú y las
oportunidades que ofrece en los diversos sectores económicos, y propiciar un clima adecuado
para el desarrollo de nuevas inversiones.
3.2.3 Diagnóstico de los servicios turísticos públicos
Para el análisis de los servicios turísticos públicos tomamos en cuenta la unidad productiva del
servicio, que tiene como principales recursos turísticos la Zona Arqueológica Monumental de
Kuélap que ofrecen actividades del turismo paseo, naturaleza, deporte entre otros.
Estos recursos están ubicados en el distrito de Luya. Se tiene como centro soporte a la ciudad de
Chachapoyas, desde la cual se puede acceder mediante el transporte terrestre.
A) Instalaciones turísticas del recurso turístico
En cuanto a los servicios turísticos públicos, en la Zona Arqueológica Monumental Kuélap

tenemos instalaciones como senderos, señalización, acceso directo, boletería, entre otros
Se ha analizado las instalaciones turísticas con las que se realiza la actividad turística y a su vez
se indica el estado en el que se encuentran
93 | P á g i n a
Tabla 44: Senderos internos en Kuélap 1/

Longitud de senderos
Encargado de operación y mantenimiento Ancho de sendero (m.)
(m.)
Dirección Regional de Cultura de Amazonas 1,465 1.0
Longitud
Descripción Conservación Descripción
(m.)
Sendero Ruta Corta S.I. S.I.
Sendero Ruta Larga S.I. S.I.
Longitud total de senderos (m) 1,465
Sección de senderos (m) 1
Longitud usada por persona (m) 1
Horario de visitas (h) 7
Tiempo necesario para la visita (h) 2
Número de días de atención para la visita al año 360
Cantidad de servicios producidos 27,96017
1/ Actualmente existen vários proyectos de senderos, uno de ellos el PATAU se encuentra en estúdios definitivos.
Actualmente no existe un circuito interno definido y/o estandarizado dentro del recurso
turístico. El orden y secuencia de las áreas visitadas al interior del recurso turístico, actualmente
depende exclusivamente del criterio y voluntad de los guías turísticos. Lo que ocasiona que en
ciertos momentos de la visita, confluyan tres o más grupos de turistas, con guías distintos, en la
misma área. Dicha de otra manera se genera aglomeraciones y/o desorden, pudiendo ocasionar,
por un lado, daños a la infraestructura del recurso y por otro lado desmotivan al turista pues no
reciben un mensaje claro de los guías.
17
Nro. de arribos a la zona arqueológica monumental de Kuélap.
94 | P á g i n a
Tabla 70: Boletería en Kuélap

Área de
Encargado de operación y mantenimiento ocupación Área techada (m2.)
(m2.)
Dirección Regional de Cultura de Amazonas 8.0 8.0
Esquema de distribución Fotos
Actualmente existen dos puntos de venta o

boleterías: a) en La Malca, en la entrada al
recurso turístico y b) en la dirección regional
de cultura ubicada en la ciudad de
Chachapoyas.
La infraestructura con la que cuenta boletería
situada en La Malca fue adaptada a ´partir del
almacén utilizado durante la construcción del
parador turístico de La Malca. Motivo por el
cual no reúne las condiciones necesarias para
ofrecer un buen servicio de atención al público. Parador La Malca
De la encuesta realizada, se obtiene que el 61% En conclusión, se puede decir que los visitantes del recurso
de los encuestados sugieren: mejorar el acceso turístico no están recibiendo un adecuado servicio, dado que no
al mismo, el cual comprende la compra del cuentan con suficientes y apropiados (infraestructura, confort y
boleto de entrada. personal) puntos de venta.
Amb
Área (m2.) Conservación Descripción
iente
Bolet En funcionamiento en Se localizara en el Centro de embarque

8.0
ería una caseta adaptada. ubicado en el distrito de Tingo.
Calidad de los servicios producidos Regular
Cantidad de los servicios producidos (Anual) 1/ 12,302
FUENTE: Trabajo de Campo efectuado el año 2013
95 | P á g i n a
Tabla 71: Estacionamientos en Tingo Nuevo 1/

Área de ocupación
Encargado de operación y mantenimiento Perímetro (m.)
(m2.)
Dirección Regional de Cultura de Amazonas 0.0 0.0
Esquema de distribución Fotos
Considerando que en promedio el
tiempo de recorrido entre la ciudad
de Chachapoyas (centro de soporte) y
el recurso turístico es de dos horas
con 55 minuto por un camino
accidentado; el poblado de Tingo
Nuevo se ha convertido en una
parada obligada para los visitantes,
en donde pueden disfrutar del paisaje
del pueblo, comprar artesanías o
bajar a estirar las piernas.
Carretera Tingo Nuevo.
Actualmente no existe un área de
estacionamiento adecuado para los
buses turísticos que realizan las
paradas mencionadas; razón por la En conclusión, luego de lo mencionado, podemos decir que los
cual se estacionan a un costado de la visitantes del recurso turístico no están recibiendo un adecuado
carretera causando desorden y servicio, dado que no se cuenta con suficientes y apropiados
dificultando aún más el tránsito por (infraestructura, confort y personal) lugares para estacionamiento.
una vía ya es de por si estrecha y
accidentada.
Ambiente Área (m2.) Conservación Descripción
No se cuenta con áreas designadas para
Estacionamiento 0.0 No existen
estacionamientos.
1/ Actualmente está en fase de obra el PATAU.
96 | P á g i n a
Tabla 45: Señalización en Chachapoyas y Kuélap 1/

Nº de señales Nº de señales
Encargado de operación y mantenimiento
informativas interpretativas
Dirección Regional de Cultura de Amazonas S.I. S.I.
Fotos
En conclusión, dado el estado de la señalización, es necesario considerar un mejoramiento de las que

actualmente existe y/o incrementar el número de este si fuese necesario.
Tipo Nº Conservación Descripción
Si bien es cierto y se encuentran algunas señales
localizadas en diferentes lugares la vía Chachapoyas
– Kuélap, muchas de ellas estan deterioradas o
cubiertas por la maleza de la localidad, lo que dificulta
que cumplan con su objetivo.
Señales informativas S.I. S.I. Las señales que se encuentran en el sendero para
acceder al centro arqueológico se encuentran en buen
estado.
Por otro lado, dentro del recurso turístico, existen
señales informativas, las cuales son insuficientes y se
encuentran cubiertas por la maleza.
Calidad de los servicios producidos Regular
Cantidad de los servicios producidos (Anual Dic
2012) 1/ 27,960
97 | P á g i n a
Tabla 46: Acceso a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap

Camino de acceso 1 Camino de acceso
Encargado de operación y mantenimiento
(Km.) 2 (Km.)
Dirección Regional de Cultura de Amazonas 2.5. S.I.
Fotos
Existe el Proyecto de caminos

de acceso en el PATAU, que
se encuentra en Estudios
Definitivos
Caminos de acceso Nº 1: Desde La Malca hasta Kuélap

En conclusión, dado que el estado de conservación de estos senderos es
bueno y que están incluidos dentro del proyecto PATAU, no sería
necesaria su intervención.
Accesos Conservación Descripción
Localizado entre el parador La Malca y la
Zona Arqueológica Monumental de Kuélap;
Buen estado y
Caminos de acceso 1: Parador cuenta con superficie empedrado, descansos
funcionando. Superficie
La Malca - Zona Arqueológica de trecho en trecho con techo de paja y
empedrado con cemento
Monumental de Kuélap asientos de madera rústica; cuenta con 2.5
mantenido
Km de longitud que se realiza en 25 minutos
de caminata.
Localizado entre Tingo Bajo y la Zona
Regular estado y Arqueológica Monumental de Kuélap; cuenta
Caminos de acceso 2: Tingo
funcionando. Superficie con superficie de tierra, el trayecto es camino
Bajo - Zona Arqueológica
de tierra en partes con de herradura bien empinada, para caminata a
empedrado pie y en caballo. El viaje se realiza en 4
horas.
FUENTE: Trabajo de Campo efectuado el año 2013
Actualmente, los visitantes pagan una tarifa como derecho de acceso y visita al recurso, la cual
permite solventar parte de los gastos de operación y mantenimiento del recurso. Su recaudación
es responsabilidad del Ministerio de Cultura – Dirección Regional de Amazonas. A
continuación, en la se presentan las tarifas vigentes.
98 | P á g i n a
Tabla 47: Tarifas por ingreso a la Complejo arqueológico de Kuélap

TIPO DE TARIFA MONTO (S/.)
Extranjero adulto S/. 15.00
Nacional adulto S/. 15.00
Estudiante superior S/. 8.00
Escolar o niño S/. 1.00
FUENTE: Visita de campo
B) Capacidad de carga del recurso turístico
Según la guía metodológica para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de

Proyectos de Inversión del Sector Turismo a Nivel de Perfil se define la capacidad de carga del
recurso turístico como el nivel máximo de visitas que podría recibir un área protegida y/o
recurso turístico, sin que se provoquen efectos en detrimento de los recursos y se disminuya el
grado de satisfacción de los visitantes.
Con lo cual tenemos que la capacidad de carga real es relativa porque depende de variables que
pueden cambiar dadas las condiciones físicas, biológicas y de manejo en las cuales se encuentra
el recurso turístico al momento del estudio.
El proceso consta de los tres siguientes niveles sucesivos de estimación:
 Capacidad de Carga Física (CCF): límite máximo de visitas que se pueden realizar al sitio
durante un día.
 Capacidad de Carga real: límite de visitas determinado a partir de la CCF de un sitio, luego de
someterlo a los índices de corrección (FC): definidos en función de las características particulares
del sitio. Estos se obtienen a partir de variables físicas, ambientales, ecológicas, sociales y de
manejo.
 Capacidad de Carga de Manejo (CM): Es la capacidad actual que presenta la administración del
sitio para la adecuada recepción de visitantes. Intervienen variables como personal,
infraestructura y equipamiento.
Para hallar la capacidad de carga del circuito turístico se partió de las siguientes premisas.
 El Flujo de visitantes se realiza en un solo sentido por las vías.
 Una persona requiere normalmente de 1m2 de espacio para moverse libremente.
 El tiempo promedio para una visita es de 2 horas desde el ingreso,
 El horario de visita es de 8:00 a 15:00 hrs, lo que da que 7 horas efectivas por día.
Con lo cual la capacidad de oferta actual del recurso turístico es 45,385 visitantes al año. Como
se muestra en la siguiente tabla.
99 | P á g i n a
Tabla 48: Capacidad de carga efectiva actual del Recurso turístico.

Visitas Visitas por
Descripción
por dia año
Capacidad de Carga Física CCF = 5,128 1,605,064
Capacidad de Carga Real CCR = 249 77,937
Capacidad de Manejo CM = 58.33%
Capacidad de Carga Efectiva CCE = 145 45,385
C) Promoción del producto turístico
En cuanto a la promoción del recurso turístico, a pesar de los esfuerzos realizados por el sector
turismo para promocionar la belleza de la zona arqueológica monumental de Kuélap; las
condiciones de los servicios turísticos brindas a los visitantes no han permitido obtener los
resultados esperados. Por lo que se puede decir que actualmente la promoción del recurso
turístico es insuficiente.
3.2.4 Análisis de riesgos de desastres
El análisis de riesgo de desastres permite la identificación y caracterización de peligros y la

evaluación de los posibles impactos, daños y/o pérdidas que pudieran generare en el recurso
turístico, en los servicios turísticos y en el acceso hacia el recurso.
Peligros Naturales
 Lluvias, fuertes precipitaciones que van de diciembre a marzo. Podrían restringir el acceso al
recurso turístico o centro de soporte.
 Inundaciones, producto de fuertes precipitación y la sobre carga del cauce del río, desborde de
acequias.
Derrumbes y deslizamientos, efectos de las fuertes precipitación, afectan al sector

agropecuario (cosechas e infraestructura de riego), la infraestructura vial (interrupciones de vías,
colapso de puentes, etc.). Los derrumbes y deslizamientos de gran magnitud podría ocasionar
graves daños en viviendas, centros educativos, de salud, redes de agua, desagüe y electricidad.
Podría afectar la infraestructura instalada.
Tomando en consideración que en este punto del documento no se ha determinado aún la
alternativa más adecuada para el proyecto. El efecto que puedan tener estos peligros naturales
sobre la infraestructura se analizara en la parte de selección de las alternativas (Punto 5.5).
Peligros antrópicos:
 Anomalías en el suministro que dependan de redes físicas (agua, gas, electricidad, teléfono,
etc.)
100 | P á g i n a
Riesgos asociados a actos vandálicos o terroristas, actos vandálicos, en regiones turísticas o

agrícolas, los efectos suelen afectar la calidad de los servicios ofrecidos, sin por ello conllevar
riesgo para la integridad de las personas. En cuanto al riesgo de acto terrorista, la zona de
influencia del proyecto se encuentra alejada de las zonas influenciadas por movimientos
terroristas.
En conclusión, se ha identificado peligros naturales y antrópicos. Dentro de los peligros
naturales identificados, las lluvias intensas son de mediana frecuencia y alta intensidad, y traen
como efectos indirectos inundaciones, derrumbes y deslizamientos. Las lluvias podrían
interrumpir los accesos entre el recurso turístico y los centros de soporte (principal y
alternativo), durante los meses de diciembre a marzo.
Como riesgos antrópicos se han identificado posibles fallas en los sistemas de suministros y los
actos vandálicos o terroristas. Ambos son de baja frecuencia e intensidad, porque difícilmente
afectarían la ejecución del Proyecto.
FORMATO Nº 1. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCIÓN
DEL PROYECTO
Tabla 49: PARTE A. Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona

1. ¿EXISTEN ANTECEDENTES DE PELIGRO EN LA ZONA EN LA CUAL SE PRETENDE
EJECUTAR EL PROYECTO?
OCURRENCIA SI NO COMENTARIOS
Inundaciones X Son consecuencias de las fuertes precipitaciones
Lluvias intensas X Durante los meses de diciembre a marzo
Heladas X
Friaje /nevado X
Sismos X Son de baja intensidad y poco frecuentes.
La ocurrencia de este peligro no afecta la ejecución
Sequías X
del presente proyecto
Son consecuencia de las fuertes precipitaciones,
Huaycos X
ocurren durante los meses de diciembre a marzo
Son consecuencia de las fuertes precipitaciones,
Derrumbes y deslizamientos X
ocurren durante los meses de diciembre a marzo
Tsunami X
Incendios X
Derrames tóxicos X
Otros
Tabla 50: Probable ocurrencia de peligros en la zona

2. ¿EXISTE PROBABLE OCURRENCIA DE PELIGRO EN EL DISTRITO DE TINGO?
OCURRENCIA SI NO COMENTARIOS
Inundaciones X Consecuencia de lluvias estacionales
Lluvias intensas X Son de carácter estacional
101 | P á g i n a
Heladas X
Friaje /nevado X
Sismos X Ocasionalmente
Sequias X
Huaycos X Consecuencia de lluvias estacionales
Derrumbes y deslizamientos X Consecuencia de lluvias estacionales
Tsunami X
Incendios X
Derrames tóxicos X
Otros
Tabla 51: Probable ocurrencia de algunos peligros en la zona

Si No
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos peligros señalados en las
preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto?
X
Si No
4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es
suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos?
X
Análisis de Vulnerabilidad
El análisis del grado de exposición del atractivo turístico, la accesibilidad y la infraestructura

básica es importante, así como el grado de exposición de los visitantes antes los distintos
fenómenos naturales. Para el análisis de riesgo y vulnerabilidad se han llenado los formatos 2 y
3 de la guía metodológica para la incorporación del análisis de riesgo asociado a peligros
naturales en la formulación y evaluación de proyectos en el SNIP – DGPI – MEF.
El análisis de vulnerabilidad es un proceso mediante el cual se determinan las condiciones en las
cuales el proyecto enfrentaría el impacto de los peligros, para ello se analizarán las condiciones
de vulnerabilidad a la que está expuesta el proyecto.
Vulnerabilidad por Exposición
El atractivo turístico de Kuélap, se encuentra expuesto a fenómenos naturales propios de la zona

que requieren acciones de mitigación, gran parte de las cuales no tienen costo adicional pues
deben ser tomadas como condición necesaria para la ejecución del Proyecto, como por ejemplo
la correcta ubicación de las infraestructuras (estaciones y torres de apoyo) fuera de zonas
propensas a derrumbes, deslizamiento o huaycos. Asimismo, el proyecto deberá prever las
medidas de seguridad en su etapa de ejecución y operación.
En cuanto a la exposición al viento, la normativa técnica impone la monitorización de la
velocidad del viento durante la operación, adicionalmente, sugiere que esté ligada a los sistemas
de seguridad. Puesto que se trata de un sistema de supervisión obligatorio, el costo de éste se ha
102 | P á g i n a
contemplado en el presupuesto del Proyecto. Por lo tanto, no se ha considerado como un costo

de mitigación.
Vulnerabilidad por Fragilidad
Se han elaborado estudios básicos (vientos, topográficos, otros) que permitan establecer el
grado de fragilidad a los que está expuesto el proyecto. Ello permitirá que se tomen las medidas
necesarias (elección de tecnología adecuada a la zona de intervención) para hacer frente a los
peligros identificados.
Vulnerabilidad por Resiliencia
La capacidad de asimilar el impacto de los peligros causados por desastres naturales del recurso
y los accesos, en la actualidad es mínima, por el abandono y la falta de recursos económicos que
impiden una adecuada conservación de la infraestructura y accesos de este monumento
arqueológico. Con el desarrollo del proyecto, se implementarán acciones de mitigación y
mantenimiento respaldados por los recursos económicos generados por el uso adecuado y
sostenible de este recurso turístico.
FORMATO Nº2. LISTA DE VERIFICACIÓN SOBRE LA GENERACIÓN DE
VULNERABILIDADES POR EXPOSICIÓN, FRAGILIDAD O RESILIENCIA EN EL
PROYECTO
Tabla 52: Análisis de Vulnerabilidad por Exposición (localización)

A. Análisis de Vulnerabilidad por Exposición (localización)
Pregunta Si No Comentarios
Las estaciones de salida y
1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto llegada así como las torres de
X
evita su exposición al peligro? apoyo intermedias se han
ubicado en zonas estables18
2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a
situaciones de peligro, ¿es posible, técnicamente, cambiar X
la ubicación del proyecto a una zona menos expuesta?
De acuerdo a las respuestas obtenidas, se deberá incluir medidas de reducción de riesgo en el

proyecto, para proceder a su evaluación económica posterior.
Tabla 53: Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (Tamaño, tecnología)
B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamaño, tecnología)
1. ¿La construcción de la infraestructura sigue la
normativa vigente, de acuerdo con el tipo de X
infraestructura de que se trate?
2. ¿Los materiales de construcción consideran las
características geográficas y físicas de la zona de X
ejecución del proyecto?
18
Fuente: Estudio geológico geotécnico a nivel de factibilidad proyecto implementación de telecabinas para la
localidad de Nuevo Tingo y la Fortaleza de Kuélap – región Amazonas
103 | P á g i n a
3. ¿El diseño toma en cuenta las características

geográficas y físicas de la zona de ejecución del X
proyecto?
4. ¿La decisión de tamaño del proyecto considera las
El diseño considera las
características geográficas.
5. ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las
6. ¿Las decisiones de fecha de inicio y ejecución del
proyecto toman en cuenta las características geográficas, X
climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
Tabla 54: Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia

C. Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia
1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen
mecanismos técnicos para hacer frente a la ocurrencia de X
desastres?
mecanismos financieros para hacer frente a los daños X
ocasionados por la ocurrencia de desastres?
mecanismos organizativos para hacer frente a los daños X
4. ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros
y/o organizativos para hacer frente a los daños X
5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce los
potenciales daños que se generarían si el proyecto se ve X
afectado por una situación de peligro?
Como muestran las tablas, el proyecto contará con elementos (externos e internos) para
responder a situaciones de peligro. Sin embargo, esto se debe lograr, mediante coordinación
institucional y la promoción de mecanismos de difusión sobre los daños que se ocasionarían si
no se toman las medidas para reducir estas condiciones de riesgo.
A continuación, se procede a definir el grado de vulnerabilidad que enfrenta el proyecto,
considerando los factores de exposición, fragilidad y resiliencia. Para ello, utilizará el Formato
Nº 3:
FORMATO Nº 3. IDENTIFICACIÓN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD POR
FACTORES DE EXPOSICIÓN, FRAGILIDAD Y RESILIENCIA
Tabla 55: Grado de Vulnerabilidad por factor de Exposición, Fragilidad y Resiliencia

Factor de Grado de Vulnerabilidad
Variable
Vulnerabilidad Bajo Medio Alto
Exposición (A) Localización del proyecto respecto de la condición de
X
peligro
104 | P á g i n a
(B) Características del terreno X

(C) Tipo de construcción X
Fragilidad
(D) Aplicación de normas de construcción X
(E) Actividad económica de la zona X
(F) Situación de pobreza de la zona X
(G) Integración institucional de la zona X
(H) Nivel de organización de la población X
Resiliencia
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la
X
población
(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres X
(K) Existencia de recursos financieros para respuestas a
X
desastres
Por lo tanto, el proyecto enfrenta una Vulnerabilidad Media, ya que la exposición es media y
tiene variables de resiliencia que muestran vulnerabilidad media.
ESTIMACIÓN DEL RIESGO
Mediante los aspectos evaluados, se estima que el riesgo a estos peligros es reducido, es decir,
que en función a la intensidad y frecuencia de los mismos, no implicaría pérdidas mayores a la
actividad turística. En los sismos recientes, en la región, no se han registrado formalmente la
afectación al turismo y la pérdida monetaria ocurrida por el cese de esta actividad.
Por otro lado, las inundaciones o daños causados por las lluvias, como los deslizamientos,
derrumbes o huaycos, sí son un fenómenos medianamente frecuente, que no suele afectar
mayormente las infraestructuras turísticas analizadas en el presente proyecto o al mismo
atractivo turístico en sí, pero que si influye en el flujo turístico a la localidad. Además, este
aspecto se ve mejorado con la realización del Proyecto, pues este permite reducir en gran parte
la dependencia del estado de la carretera entre Nuevo Tingo y la Fortaleza.
Como conclusión, destacar que las medidas de mitigación de los riesgos deben ser tomadas en
fase de Proyecto, emplazando las infraestructuras en zonas libres de riesgo geotécnico. En
cuanto a los demás riesgos, son básicamente aspectos que ya contempla la normativa técnica de
transporte por cable de personas, por lo que se consideran inherentes a la instalación, y por lo
tanto, se imputa su coste en el coste de construcción.
3.3 Definición Del Problema: Causas y Efectos
3.3.1 Definición del Problema Central
Como resultado del diagnóstico y de la información de campo obtenida en el área del Proyecto, se
definió el problema Central y sus causas como:
“Los visitantes de la Zona Arqueológica Monumental Kuélap reciben inadecuados servicios

turísticos públicos”
105 | P á g i n a
Debido a la baja calidad en los servicios turísticos identificados entre Tingo Nuevo y la Zona
Arqueológica Monumental de Kuélap; especialmente el referido a las malas condiciones de acceso
hacia la Zona Arq. Monumental Kuélap dada la topografía empinada del tramo: Tingo Nuevo
– Kuélap; el cual es más accidentado y propenso a sufrir continuas interrupciones, impidiendo un
continuo y adecuado acceso de los turistas que visitan dicho monumento arqueológico. Lo anterior
perjudica el flujo de turistas que visitan el recurso turístico de Kuélap, con el consecuente retraso
socioeconómico de la población de la zona, del centro de soporte principal y de los centros de soporte
complementarios.
3.3.2. Análisis de causas
Se considera que las principales causas que generan el Problema Central son las siguientes:
Causas Directas e Indirectas
Causa Directa 1:
Inadecuadas facilidades turísticas para la visita a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap,

como consecuencia de:
Causas Indirectas:
1. Limitada accesibilidad a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap
2. Inadecuados servicios de atención para el ingreso a la Zona Arqueológica Monumental
3. No se presentan servicios de interpretación cultural
4. Reducida capacidad para estacionamiento en Tingo Nuevo.
5. Inadecuado provisión de los servicios de orientación e información.
Causa Directa 2:
Precaria presentación del recurso turístico de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap,

Causas Indirectas:
1. Ineficiente conservación de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap.
2. Inadecuados condiciones para el recorrido interno de la Zona Arqueológica

Causa Directa 3:
Deficiente gestión del atractivo turístico Fortaleza Kuélap, como consecuencia de:
106 | P á g i n a
Causas Indirectas:
1. Escaso conocimiento de calidad turística de los prestadores de servicios turístico
2. Escasa cultura turística de la población local y autoridades locales
3. Reducida difusión y promoción del recurso turístico.
3.3.3 Análisis de Efectos
Luego de la identificación y análisis de las causas del Problema Central se describen los efectos
directos e indirectos originados como consecuencia principalmente del problema y sus causales.
Efectos Directos e Indirectos:
Efecto Directo 1:
Elevado riesgo sobre la integridad de los visitantes en el viaje de Nuevo Tingo a la zona
arqueológica monumental de Kuélap.
Efecto Directo 2:
Insatisfacción de los visitantes por los servicios recibidos.
Los que conllevan a:
Efectos Indirectos:
Reducido flujo turístico a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap.
El cual finalmente causa:
Efecto Final
“Bajos ingresos económicos de la población del corredor turístico Chachapoyas –

Kuélap”
3.3.4 Elaboración de Árbol de causa – Problema – Efecto
El árbol de problemas es una técnica que se emplea para identificar todos los problemas vinculados
con un tema específico o con una situación dada, utilizando la relación causa - efecto, situación que se
intenta solucionar mediante la intervención con el proyecto.
107 | P á g i n a
Tabla 56: Árbol de Causas y Efectos

EFECTO FINAL
Bajos ingresos económicos de la población del corredor
turístico Chachapoyas – Kuélap
EFECTO INDIRECTO
Reducido flujo turístico a la Zona
Arqueológica Monumental e
Kuélap
EFECTO DIRECTO EFECTO DIRECTO
Elevado riesgo sobre la Insatisfacción de los visitantes por

integridad de los visitantes los servicios recibidos
PROBLEMA CENTRAL
Los visitantes de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap reciben inadecuados servicios
turísticos públicos
CAUSA DIRECTA 1 CAUSA DIRECTA 2 CAUSA DIRECTA 3
Inadecuadas facilidades turísticas para la Precaria presentación del recurso Deficiente gestión del atractivo turístico
visita a la Zona Arqueológica turístico de la Zona Arqueológica de la Zona Arqueológica Monumental
Monumental de Kuélap Monumental de Kuélap de Kuélap
CAUSA INDIRECTA
CAUSA INDIRECTA
Limitada accesibilidad a la CAUSA INDIRECTA
Reducida difusión y
Zona Arqueológica
Ineficiente conservación de promoción de la Zona
la Zona Arqueológica Arqueológica Monumental de
CAUSA INDIRECTA Kuélap
Inadecuado servicio de CAUSA INDIRECTA

atención para el ingreso CAUSA INDIRECTA
Inadecuada condiciones para Escasos conocimientos de
CAUSA INDIRECTA
el recorrido interno de la calidad turística de los
Zona Arqueológica prestadores de servicios
No se presentan servicios de
interpretación CAUSA INDIRECTA
CAUSA INDIRECTA Escasa cultura turística de la

población
Reducida capacidad de
estacionamiento
CAUSA INDIRECTA
Inadecuado provisión de los

servicios de orientación e
información
108 | P á g i n a
3.4 Objetivos del proyecto: Medios y Fines
Elaborado el árbol de problemas, e identificado el problema central se requiere elaborar el árbol

de medios y fines, cuya principal utilidad es plantear las alternativas de solución a través de los
medios fundamentales.
3.4.1 Definición del objetivo central
Es la solución al problema identificado, al que se ha denominado:
“Los visitantes de la Zona Arqueológica Monumental Kuélap reciben adecuados servicios

Turísticos Públicos”
3.4.2 Análisis de medios del proyecto
Los medios, con los que se podrá alcanzar el objetivo central, que se ha considerado y que se
encuentran orientados a enfrentar las causas del problema son los siguientes:
Medios de Primer Nivel y Fundamentales
Medio de Primer Nivel 1
Adecuadas facilidades turísticas para la visita de la Zona arqueológica monumental de Kuélap,

Medios Fundamentales:
1. Facilidad de accesibilidad a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap.
2. Eficiente atención para el ingreso a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap.
3. Se crean los servicios de interpretación cultural
4. Se amplía la capacidad para estacionamiento en Tingo Nuevo.
5. Adecuada provisión de los servicios de orientación e información
Mejoramiento de la presentación del recurso turístico, como consecuencia de:
1. Eficiente conservación de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap.
2. Adecuados Condiciones para el recorrido interno de la Zona Arqueológica

109 | P á g i n a
Eficiente gestión del atractivo turístico, como consecuencia de:
1. Mejora la cultura turística de la población local y autoridades locales.
2. Incremento de la difusión y promoción.
3. Óptimos conocimientos sobre calidad turística de los prestadores de servicio.
3.4.3 Análisis de fines del proyecto
Luego de la identificación de los medios, se describen los fines directos e indirectos originados
como consecuencia principalmente del objetivo y sus medios.
Fines Directos e Indirectos:
Fin Directo 1
Reducción del riesgo sobre la integridad de los visitantes en el viaje de Nuevo Tingo al recurso
turistico.
Fin Directo 2
Satisfacción de los visitantes por los servicios recibidos
Los cuales conllevan a:
Fin Indirecto:
Incremento del flujo turístico a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap.
El cual finalmente causa:
Fin Último
“Mejores ingresos económicos de la población del corredor turístico Chachapoyas –

Kuélap”
3.4.4 Elaboración del Árbol de objetivos
El árbol de objetivos o de medios y fines resulta de la transformación en positivo el árbol de

problemas; es una técnica que se emplea para identificar el objetivo central, utilizando los medios
fundamentales e identificando los fines.
110 | P á g i n a
Tabla 57: Árbol de Objetivos, medios y fines
FIN ÚLTIMO
Incremento de los ingresos económicos de la población del
corredor turístico Chachapoyas – Kuélap
FIN INDIRECTO
Incremento del flujo turístico a la
Zona Arqueológica Monumental
e Kuélap
FIN DIRECTO FIN DIRECTO
Reducción del riesgo sobre la Satisfacción de los visitantes por

integridad de los visitantes los servicios recibidos
OBJETIVO CENTRAL
Los visitantes de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap reciben adecuados servicios
turísticos público
MEDIO DE PRIMER NIVEL MEDIO DE PRIMER NIVEL MEDIODE

MEDIO FUNDAMENTAL 9
PRIMER NIVEL
Mejoramiento de la presentación del Incremento de la difusión y
Adecuadas facilidades turísticas para la recurso turístico de la Zona Eficientepromoción
gestión delde
atractivo
la Zona turístico
visita a la Zona Arqueológica Arqueológica Monumental de Kuélap de la Zona Arqueológica
Arqueológica Monumental
Monumental
Monumental de Kuélap de Kuélap
de Kuélap
MEDIO FUNDAMENTAL
MEDIO FUNDAMENTAL MEDIO FUNDAMENTAL
Facilidad de accesibilidad a Óptimos conocimientos de

Eficiente conservación de la
la Zona Arqueológica calidad turística de los
Zona Arqueológica
Monumental de Kuélap prestadores de servicios
MEDIO FUNDAMENTAL
MEDIO FUNDAMENTAL MEDIO FUNDAMENTAL
Adecuado servicio de
atención para el ingreso Adecuada condiciones para Mejora la cultura turística de
el recorrido interno de la la población
Zona Arqueológica
MEDIO FUNDAMENTAL 2
Se crean los servicios de MEDIO FUNDAMENTAL

interpretación cultural
Óptimos conocimientos
sobre calidad turística de
MEDIO FUNDAMENTAL
los prestadores de servicio.
Se amplía la capacidad de
estacionamiento
MEDIO FUNDAMENTAL
Adecuado provisión de los

servicios de orientación e
información
111 | P á g i n a
Se han identificado 10 medios fundamentales:
1.1 Mejora la accesibilidad a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap
1.2 Adecuados servicios de atención para el ingreso a la Zona Arqueológica Monumental

Kuélap
1.3 Se crean servicios de interpretación cultural
1.3 Se amplía la capacidad para estacionamiento en Tingo Nuevo.
1.4 Adecuada provisión de los servicios de orientación e información
2.1 Eficiente conservación de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap
2.2 Adecuados Condiciones para el recorrido interno de la Zona Arqueológica Monumental

de Kuélap.
3.1 Cultura turística de la población local y autoridades locales.
3.2 Mayor difusión y promoción del recurso turístico.
3.3 Conocimiento sobre calidad turística de los prestadores de servicio.
3.4.5 Análisis de Medios Fundamentales
Como se ha mencionado, el Proyecto pretende mejorar las condiciones actuales en las que se ofrece el
servicio turístico, de modo que la experiencia del turista sea agradable e incluso recomiende su visita.
Por tal motivo el presente proyecto considera los siguiente Componentes:
Componente 1: Adecuadas facilidades turísticas para la vista de la Zona Arqueológica Monumental

de Kuélap.
Tiene como objetivo principal proporcionar mejor las facilidades turísticas al recurso, para ello se
propone:
 Mejorar la accesibilidad a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap,

 Mejorar los servicios de atención de visitantes en la zona de ingreso al recurso,
 Crear servicios de interpretación cultural
 Ampliar la capacidad de estacionamientos en tingo nuevo y
 Mejorar y/o proveer los servicios de orientación e información en Tingo Nuevo.
Componente 2: Mejoramiento de la presentación del recurso turístico.
Tiene por objetivo mejorar las condiciones actuales del recurso turístico, para lo que se propone:
112 | P á g i n a
 Mejorar la conservación del recurso turístico,

 Mejorar las condiciones del recorrido interno de los recursos turístico.
Componente 3: Mejoramiento de la gestión del recurso turístico.
Tiene por objetivo mejorar la administración y gestión del recurso turístico, para lo que se propone:
 Incrementar la cultura turística de la población y autoridades locales.

 Incremento de la difusión y promoción del recurso.
 Óptimos conocimientos sobre la calidad turística de los prestadores de servicio.
Lo descrito en los párrafos anteriores, justifican la implementación del presente Proyecto, pues el
mejorar los servicios que se prestan actualmente, promoviendo el incremento en la afluencia de
turistas y con ello generará y/o incrementará la dinamiza económica local, beneficiando a la población
local.
Tabla 58: Planteamiento de las alternativas de solución

Alternativa de solución N° 1 Alternativa de solución N° 2
Adecuadas facilidades turísticas para la visita a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap (Medio
1.-
de Primer Nivel)
Mejora la accesibilidad a la Zona Arqueológica Mejora la accesibilidad a la Zona

MF1 MF1
Monumental de Kuélap Arqueológica Monumental de Kuélap
Acción 1: Construcción del sistema de transporte - Acción 1: Construcción del sistema de transporte
Telecabina - Teleférico
Acción 2: Rehabilitación de carretera de 3 km Acción 2: Rehabilitación de carretera de 3 km
MF2 Adecuado servicio de atención al ingreso MF2 Adecuado servicio de atención al ingreso
Acción 3: Construcción de la boletería Acción 3: Construcción de la boletería
Se crean los servicios de interpretación

MF3 Se crean los servicios de interpretación cultural MF3
cultural
Acción 4: Construcción del centro de Acción 4: Construcción del centro de

Interpretación Interpretación
MF4 Se amplía la capacidad de estacionamiento MF4 Se amplía la capacidad de estacionamiento
Acción 5: Construcción de un área para Acción 5: Construcción de un área para

estacionamientos estacionamientos
Adecuados Provisión de servicios de orientación Adecuados Provisión de servicios de

MF5 MF5
e información orientación e información
Acción 6: Instalación de nuevas señales Acción 6: Instalación de nuevas señales

informativas e interpretativas informativas e interpretativas
113 | P á g i n a
Alternativa de solución N° 1 Alternativa de solución N° 2
Mejoramiento de la presentación y conservación de la Zona Arqueológica Monumental Kuélap (Medio

2.-
de Primer Nivel)
Adecuada conservación arqueológica de las Adecuada conservación arqueológica de las

MF5 MF5
áreas de uso turístico áreas de uso turístico
Acción 7: Investigación y conservación Acción 7: Investigación y conservación

arqueológica de las áreas de uso turístico arqueológica de las áreas de uso turístico
Acción 8: Mejoramiento de senderos internos Acción 8: Mejoramiento de senderos internos
Mejoramiento de la presentación y conservación de la Zona Arqueológica Monumental Kuélap (Medio

3.-
de Primer Nivel)
Óptimos conocimientos de calidad y cultura Óptimos conocimientos de calidad y cultura

MF6 MF6
turística de los agentes involucrados turística de los agentes involucrados
Acción 9: Capacitación y sensibilización en cultura Acción 9: Capacitación y sensibilización en

turística dirigida a pobladores. cultura turística dirigida a pobladores.
Acción 10: Difusión de buenas practicas en

Acción 10: Difusión de buenas prácticas en calidad
calidad turística a la DIRCETUR y operadores
turística a la DIRCETUR y operadores turísticos
turísticos
Suficientes capacidad de gestión turística Suficientes capacidad de gestión turística

MF7 MF7
cultural de las autoridades. cultural de las autoridades.
Acción 11.: Capacitación a la Municipalidad de Acción 11.: Capacitación a la Municipalidad de

Tingo Nuevo en gestión cultural y turística Tingo Nuevo en gestión cultural y turística
Acción 12: Construcción y Equipamiento de

Acción 12: Construcción y Equipamiento de oficina
oficina para la Unidad de Gestión del Recurso
para la Unidad de Gestión del Recurso turístico
turístico
Incremento de la difusión y promoción de la Suficientes capacidad de gestión turística

MF8 MF8
Zona Arqueológica Monumental de Kuélap cultural de las autoridades.
Acción 13: Elaboración y ejecución de un plan de Acción 13: Elaboración y ejecución de un plan
publicidad y promoción turística de publicidad y promoción turística
3.5 Alternativas de Solución
3.5.1 Planteamiento de Alternativas
La alternativa de solución se encuentra orientada a mejorar los servicios turísticos públicos que se le
brindan a los visitantes del Zona Arqueológica Monumental de Kuélap; en particular el problema
referido al acceso hacia el recurso turístico; debido a que, como se explicó en el capítulo
correspondiente a la identificación, los medios de acceso que actualmente se recorren son a través de
carreteras provinciales y departamentales, cuyo objetivo es interconectar a las localidades de la zona.
Adicionalmente el estudio de mercado realizado en agostos del año 2013 evidencio que a pesar de
que el 84% de los encuestados que ya habían visitado el recurso turístico quedo satisfecho con su
114 | P á g i n a
visita, el 61% de ellos manifestaron que se debería mejora el acceso al recurso turístico para hacer la
vista más placentera. Lo cual se pude comprobar dado que el 63% de todos los encuestados califico
de regular a muy malo la vías de acceso hacia el complejo arqueológico.
Por tal motivo el presente proyecto ha buscado la implementación de un sistema de acceso

independiente y exclusivo que reúna las condiciones de confort, rapidez, seguridad y flexibilidad que
los visitantes al recurso turístico requieren.
Tomando en consideración los puntos antes mencionados, la geografía y las características

topográficas de la zona, se determinó que el medio de acceso más adecuado estaría dado a través de la
utilización de un sistema de acceso por cable. Debido a que este tipo de sistemas ofrecen el confort, la
rapidez, la seguridad y la flexibilidad que los visitantes requieren; además, este tipo de sistemas,
permiten aumentar el disfrute de la majestuosidad de los paisajes que existen en la zona.
Dado que en el mercado existe una diversidad de alternativas tecnológicas para la implementación de
un sistema de acceso por cable, en el capítulo correspondiente al planteamiento técnico de las
alternativas, se realizara un análisis de cada una de las ellas a fin de seleccionar la más adecuada.
3.5.2 Alternativa de trazo seleccionado
Independientemente de la tecnología del sistema de acceso a utilizar, es de suma importancia

determinar la mejor ubicación para el mencionado sistema de acceso, motivo por el cual se ha
considerado:
- La información de los esfuerzos anteriores que realizo El Estado Peruano para implementar un
sistema de acceso similar.
En los cuales se seleccionaron 2 alternativas posibles para la selección del trazo a utilizar las cuales
tenían las siguientes características:
Tabla 59: Principales características de los trazos originales que tenía el Estado Peruano
Caracteristicas Alternativa de Trazo 1 Alternativa de Trazo 2
A tres kilómetros del pueblo de Tingo Al sur del centro poblado de Tingo
Punto de origen Nuevo de la carretera departamental Nuevo, en el lateral izquierdo de la
AM 111 carretera departamental AM 111
Punto de llegada La Malca, cota 2.925 m.s.n.m Cerro La Barreta, cota 3.035 m.s.n.m
Distancia Aproximadamente 3.425 mts. Aproximadamente 3.570 mts.
Desnivel Aproximadamente 675 mts. Aproximadamente 1.050 mts.
Propietarios de los
Comunidad Campesina y Personas
terrenos (Pto. llegada y Pto. Municipalidad de Tingo Nuevo
Naturales
Salida)
Fuente: Estudio de factibilidad: “Implementación de Telecabinas entre la localidad de Tingo Nuevo y la Fortaleza
de Kuélap, Amazonas”; código SNIP 22777
Se hizo participar a la población a través de la realización de un taller de involucrados. En el cual se

determinó el problema y los objetivos del presente proyecto así como la elección de la alternativa de
trazo más adecuada para el proyecto en donde los puntos más relevantes para la elección fueron:
115 | P á g i n a
Tabla 60: Principales factores de selección evaluados por la población para la selección del
Trazo óptimo.
Prinicpales puntos Alternativa de Alternativa de
Observaciones
evaluados Trazo 1 Trazo 2
La poblacion manifesto su interes por que el punto de
Ubicación 3 5
partida sea lo mas cercano a su localidad.
La poblacion manifesto su molestia con los propietarios
Propietarios de los
del los terrenos correspondientes al trazo Nro. 2,
terrenos (Pto. llegada 5 2
y Pto. Salida) debido a las malas experiencias que tuvieron en los
intentos anteriores que realizo El Estado.
Si bien la alternativa de trazo Nro. 2 no atraviesa
directamente la zona intangible, el punto de llegada se
Zona intangible 4 2 encuentra muy cerca a esta zona, y durante la etapa de
construccion se podria causar su afectacion o podrian
aparecer imprevistos que podrian detener las obras.
Puntuacion Total 12 9
Elaboración Propia
Fuente: Taller de Involucrados realizado
Donde:
Nada Poco Regularmente Muy

Adecuado
adecuado Adecuado Adecuado adecuado
Puntaje asignado 1 2 3 4 5
En conclusión, luego de haber evaluado la información mencionada se determinó seleccionar el Trazo

Nro. 1 como trazo más adecuado para el proyecto, dado que principalmente:
- No afecta el área de intangibilidad arqueológica.

- Los terrenos son propiedad de la municipalidad de Tingo Nuevo.
- El apoyo de la población por la solución propuesta.
3.5.3 Descripción del trazo seleccionado
La alternativa seleccionada consiste en salir de la progresiva 7 + 000 de la carretera que une al

poblado de Tingo Nuevo con la el Zona Arqueológica Monumental de Kuélap; es decir a 3
Kilómetros de Tingo Nuevo.
El punto de llegada escogido para esta alternativa se encuentra ubicado al norte del parador de la
Malca, en la cota 2.925 msnm aproximadamente.
Dicha alternativa tiene una longitud aproximada de unos 3.425 metros, con un desnivel de 675
metros."
116 | P á g i n a
Tabla 61: Trazo seleccionado
Como se mencionó, para la selección de esta alternativa de trazo, se ha considerado las alternativas
que se habían propuesto en proyectos anteriores, elaborados por El Estado; los cuales han generado
un Feedback positivo para este proyecto, al nutrir al mismo de las complicaciones y problemas que se
manifestaron anteriormente a fin de superarlas.
A continuación se muestra un resumen conciso de las principales características que se han

considerado para la selección del trazo.
Tabla 62: Características consideradas para la elección de la alternativa

Alternativa de trazo
En el taller de involucrados realizado en Tingo Nuevo, la
Aprobación de la comunidad comunidad manifestó su aprobación con la alternativa de trazo
planteada.
Protección del patrimonio arqueológico No atraviesa el perímetro de la zona intangible.
Todo el trazo se sitúa en terrenos de propiedad de la
Saneamiento Físico y Legal
municipalidad distrital de Tingo Nuevo.
Permite aprovechar los servicios existentes (Parador de la
Estación de llegada
Malca).
Se encuentra alejada de posibles zonas de deslizamientos o
Estación de salida
derrumbes.
El recorrido del sistema discurre a un nivel inferior al de la
Impacto paisajístico
fortaleza. Por lo tanto, el impacto visual es casi nulo.
Concentra los accesos alrededor de la carretera existente lo que

Acceso a estaciones de llegada y salida
ayuda a simplificar las operaciones de control y construcción.
Aproximadamente 675 metros, lo que permite un ahorro
Desnivel
energético.
El cruce del río Tingo se hace en un lugar complicado
Perfil
topográficamente.
Finalmente es importante mencionar en este punto, que para mantener buenas relaciones sociales con
la población se propuso:
117 | P á g i n a
- Que la boletería para necesaria para la compra del boleto se ubicaría solamente en el poblado
de Tingo Nuevo; contribuyendo a aumentar el flujo de visitantes a su localidad.
- El mejoramiento de los tres kilómetros de la carretera departamental AM 111 (desde el
poblado de Tingo Nuevo hasta punto de salida establecido).
Con lo cual se disminuyó el descontento de la población ocasionado por que el Trazo Nro. 1 no tenía
como punto de salida el mismo poblado de Tingo Nuevo.
118 | P á g i n a
CAPITULO IV: FORMULACION Y EVALUACION
4.1 Horizonte de evaluación
La normativa del SNIP establece que el horizonte en el que se estimen los beneficios y costos
para los proyectos de inversión en el sector turismo sea de 10 años y por la naturaleza de
intervención del proyecto se ha establecido como horizonte de evaluación de 10 años ya que en
ese periodo el proyecto genera los beneficios necesarios para generar valor económico y valor
social.
El periodo de evaluación está comprendido entre los años 2014 y 2024 (en el cual se considera
al año 2014 como periodo 0 y al año 2024 como periodo 10.
La primera fase de inversión, se inicia con la elaboración de los términos de referencia para el
estudio definitivo, proceso de selección para la elaboración del mismo, elaboración del
expediente técnico, proceso de selección para ejecución de obra y supervisión, y ejecución de
obras. La fase de inversión abarcará el año 2014 y será considerada como periodo cero a efectos
de elaborar el flujo de caja del proyecto.
Tabla 63: Horizonte de evaluación del proyecto
Año 0
Año 1 Año 2 (...) Año
Año10
24
Actividades Periodo 0 - Fases de Inversión Metas Responsable
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Fase de Post Inversión
EXPEDIENTE TÉCNICO
- Elaboración de TDRs TDRs Unidad de estudios
- Proceso de Contratación de Estudios Definitivos TDRs Unidad de estudios
- Elaboración y aprobación de Estudios Definitivos Estudios Definitivos Unidad de estudios
CONTRATACIÓN PARA EJECUCIÓN DE COMPONENTES
- Elaboración de los terminios de referencia para obras TDRs Unidad de estudios
- Proceso de Contratación de Obras TDRs Unidad de estudios
MAYOR ACCESIBILIDAD A LA FORTALEZA
- Construccion del sistema de acceso Turistico Obra recepcionada Unidad de obras
ADECUADOS SERVICIOS DE ATENCION PARA EL INGRESO
- Mejoramiento de 3 Km de la carretera Obra recepcionada Unidad de obras
- Construccion de las instalaciones de embarque Obra recepcionada Unidad de obras
- Construccion de las instalaciones de entrada y salida Obra recepcionada Unidad de obras
CAPACIDAD PARA ESTACIONAMIENTO
- Construccion del area de estacionamientos Obra recepcionada Unidad de obras
MAYOR DIFUSION Y PROMOCION
- Promocion del recurso turistico Material de promocion Unidad de promoción
- Promocion del sistema de acceso turistico por cable Material de promocion Unidad de promoción
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
En la subsiguiente fase de explotación se contemplan las acciones de operación, mantenimiento

y equipamiento para que garanticen el buen funcionamiento del proyecto, desde la puesta en
marcha e inicio de la operación en donde se brinde los servicios para los que fue concebido. La
fase de explotación y operación irá del año 2015 al año 2024.
4.2 Análisis de la Demanda
La demanda de turistas conceptualmente está dada por el total de personas que viaja o desea
viajar para utilizar las instalaciones y servicios turísticos ubicados en lugares distintos al de
residencia y trabajo de los usuarios. Por lo tanto está conformada por los consumidores o
posibles consumidores de servicios turísticos, de quien se asume demandarán los servicios
119 | P á g i n a
turísticos públicos y/o privado19.

Para el caso específico del proyecto, la demanda La población demandante de servicios
turísticos está conformada por el total de personas que viaja o desea viajar, para usar las
instalaciones y servicios turísticos públicos en la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap.
Por lo tanto, se analizará, describirá y proyectará la cantidad potencial de visitantes (turistas
extranjeros y nacionales) que demandarán los servicios turísticos que ofrece el proyecto.
4.2.1 Definición del servicio que se proveerá
El servicio turístico que generará el proyecto para el mejoramiento de los servicios turísticos
públicos, se da a partir de su principal atractivo turístico que es la construcción y
acondicionamiento de un sistema de transporte por cable hacía la Zona Arqueológica
Monumental Kuélap, contando para ello con una gran vista paisajística durante el tiempo que
toma hacer el recorrido, así mismo se implementarán otros servicios complementarios.
El servicio turístico público que genera la “unidad productiva de turismo”, se da a partir del
conjunto de instalaciones turísticas públicas y el recurso turístico, debido a que la visita incluye
la utilización de los servicios que ofrecen ambos de forma conjunta. y que es percibido como
una unida integral. La unidad de medida para la demanda del servicio es visita/año. Se asume
que cada visitante demandará un servicio integral expresado en una visita.
En la actualidad el servicio ofrecido para acceder a la Zona Arqueológica Monumental de
Kuélap, está orientado básicamente al segmento de trekking, con instalaciones turísticas muy
básicas o en mal estado y en algunos casos inexistentes. El servicio que se proveerá, dará la
opción de capturar otro segmento turístico, que por diversas opciones, no opta por el trekking, al
instalar una vía de acceso alternativo, como lo es un teleférico o telecabina.
Asimismo, el proyecto considera la instalación de servicios turísticos que contenga áreas básicas
de atención a los visitantes. Existen algunas instalaciones turísticas que si bien podrían ser
consideradas en el presente proyecto para el logro de los objetivos, no se están tomando en
cuenta por ser parte de las actividades de proyectos complementarios.
Servicios que se proveerá en el recurso turístico
Exposición cultural del recurso (a partir de la investigación y conservación de las áreas de uso
turístico), protección o seguridad (a través del mantenimiento de caminos, señalización, barras
de protección)
Servicios que se proveerá en el las instalaciones turísticas
Acceso (ampliación y reubicación de la boletería, mejoramiento de vías, construcción de un

sistema de transporte por cable, mejoramiento de un tramo de carretera de 3 km), servicio de
estacionamiento (ampliación y reubicación del estacionamiento), servicio de interpretación
cultural (centro de interpretación), mejores gestión del recurso turístico (capacitaciones a la
población y entidades públicas relacionadas, capacitación a los operadores turísticos).
19
Organización Mundial del Turismo (OMT)
120 | P á g i n a
4.2.2 Estimación de la población demandante
La estimación de la población demandante se realizó mediante la evaluación de los turistas,

considerando una muestra de turistas referenciales, luego turistas potencialmente de conocer
lugares similares al recurso turístico del proyecto, para finalmente estimar los turistas que
efectivamente están dispuestos a llegar al recurso turístico con proyecto.
Población de referencia. Al haber determinado que Chachapoyas es el centro de soporte
principal para el proyecto. Por lo tanto, se ha considerado como población demandante de
referencia al total de turistas nacionales y extranjeros que arriban a la provincia de
Chachapoyas.
Población demandante potencial. Turistas nacionales y extranjeros que tienen la disposición
de realizar actividades turísticas relacionadas con los servicios turísticos que brinda la Zona
Arqueológica Monumental Kuélap.
Población demandante Efectiva. Es la cantidad de visitantes que requieren y harían uso de
los servicios turísticos que brinda la Zona Arqueológica Monumental Kuélap.20
Se ha determinado al flujo de visitantes que llegan a la ciudad de Chachapoyas, como la
población de referencia del proyecto, debido a que la provincia de Chachapoyas genera las
condiciones de infraestructura y promoción del lugar, y existen altas posibilidades de que dicha
población forme parte de los turistas que efectivamente desearían conocer el recurso turístico.
4.2.3 Estimación de la demanda
En función a la metodología SNIP, se han tomado en consideración dos escenarios. El escenario

sin proyecto, el cual contempla la evolución del número de visitantes a Kuélap manteniendo el
statu quo actual; por otro lado se considera El Escenario con proyecto, en el cual sí se contempla
un incremento debido a la ejecución del proyecto.
Trabajar a partir de estos dos escenarios permitirá entender el impacto que tendría el desarrollo
del mejoramiento de los servicios turísticos públicos en el número de visitantes al recurso
turístico.
Estimación de la demanda (Sin proyecto)
Es la situación actual de los visitantes a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap

utilizando el recorrido vía trekking. La información oficial para los turistas que ingresan al sitio
arqueológico fue proporcionada por la Dirección Regional de Cultura de Amazonas y la base de
datos estadísticos del MINCETUR.
A continuación se presenta la demanda actual anual de turistas nacionales y extranjeros durante
los últimos 9 años que visitaron la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, notándose un
incremento cada año del arribo de turistas nacionales y extranjeros. Para el año 2012 cerca de
20
Fuente: Guía metodológica para la identificación, formulación y evaluación social de proyectos de inversión
pública en el sector turismo, a nivel perfil. Ministerio de Economía y Finanzas, Dirección General de Política de
Inversiones-DGPI; y Ministerio de Comercio Exterior y
121 | P á g i n a
28,000 personas visitaron Kuélap (22,000 nacionales y 6,000 extranjeros), una cifra que
cuadruplica los 7,200 visitantes registrados en el año 2001, y que arroja una tasa de crecimiento
anual promedio en dicho período del 13.0%.
Ilustración 32: Flujo de visitantes a la zona arqueológica de Kuélap

35,000
30,000
25,000
Visitantes
20,000
15,000
10,000
5,000
-
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Nacional 7,223 8,651 10,462 12,003 13,436 17,541 23,055 21,905 26,423
Extranjero 2,250 3,334 4,241 5,393 5,106 6,155 6,376 6,055 6,756
Total 9,473 11,985 14,703 17,396 18,542 23,696 29,431 27,960 33,178
Para el cálculo de la demanda efectiva sin proyecto, se calculará en función a la data histórica de
arribos de turistas a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, entre los periodos enero del
2005 y junio del 2013. Para proyectar el número aproximado de turistas que arribarán todo el
periodo 2013, se realizará la regresión lineal de los años anteriores para calcular mes a mes, tal
como se muestra en el ANEXO N° 2. Con el resultado de la proyección para el año 2013, se
tiene una data de histórica de 9 años.
Con el objeto de poder realizar una estimación de la demanda futura más acertada se ha
realizado un análisis histórico mensual de los últimos 9 años, según la guía Metodológica para
la Identificación, Formulación y Evaluación social de proyectos de Inversión Pública del sector
Turismo a Nivel de Perfil.
Para evaluar si existe estacionalidad de los arribos de turistas, se analizara la tendencia con los
datos mensuales.
122 | P á g i n a
Ilustración 33: Estacionalidad histórica - Turistas Nacionales

ç
La evaluación preliminar de los datos evidencia una marcada estacionalidad de los mismos, tanto para
los turistas nacionales como extranjeros; la cual se puede apreciar a continuación.
En el caso de los turistas nacionales hay un marcado descenso del flujo de turistas a inicios del año,
luego del cual se produce un incremento a partir de junio, julio. Lo anterior se justifica ya que son
estos meses los más apropiados, climatológicamente, para visitar el recurso turístico.
Ilustración 34: Estacionalidad Histórica - Turistas Extranjeros
El comportamiento de los turistas extranjeros es similar al de los turistas nacionales, debido

principalmente a los factores climatológicos de la zona.
A. Para turistas Nacionales
En relación al análisis realizado para la serie de datos, se ha evidenciado la presencia del

componente estacional, debido al patrón de fluctuaciones rítmico que se aprecia en los cuadros;
por tal motivo es necesario corregir la data histórica.
Para poder realizar dicha corrección es necesario sustraer el componente estacional a través de
la corrección de los datos, lo cual se realiza utilizando el método de la media móvil. De esta
manera, sin el componente estacional, se puede realizar el ajuste de los datos a una función
matemática que represente en forma adecuada la relación entre las variables y la tendencia de la
123 | P á g i n a
serie.
Con base en la función obtenida se realiza la extrapolación de la tendencia al horizonte de
evaluación que se ha especificado. Sin embargo se requiere afectar estos mismos por los índices
de estacionalidad de tal manera que reflejen el componente de la serie original.
La corrección de la muestra para turistas nacionales y turistas extranjeros se muestra en el
ANEXO 2
El resultado del ajuste se muestra en el siguiente gráfico:
Ilustración 35: Serie histórica de turistas nacionales ajustada
3,500 Visitantes nacionales
3,000
Número de visitantes
2,500
2,000
1,500
1,000
y = 17.954x + 356.11
500
-
0 20 40 60 80 100 120
Mensual
B. Para turistas extranjeros
De igual forma que para los turistas nacionales se determinó el índice de estacionalidad
promedio ajustado a través del método de medias móviles especificado en la guía metodológica
para la identificación, formulación y evaluación social de proyectos de inversión pública del
sector turismo a nivel de perfil, el cálculo se muestra en el ANEXO 2.
Ilustración 36: Serie histórica de turistas extranjeros ajustada
800 Visitantes Extranjeros y = 3.757x + 253.62
600
400
200
-
0 20 40 60 80 100 120
Mensual
En ambos casos los resultados se han ajustado según el índice de estacionalidad que se
determinó tanto para los turistas nacionales como para los turistas extranjeros; dando como
resultado un aumento de visitantes, el cual reduce su ritmo a medida que transcurren los años.
Los resultados en el escenario base (sin proyecto) la demanda sigue creciendo según la
tendencia actual. Siendo este el caso, tanto para los visitantes nacionales como extranjeros, se
han utilizado las fórmulas correspondientes a la regresión polinómica obtenidas en ambos casos.
124 | P á g i n a
En la siguiente ilustración se puede apreciar gráficamente la evolución estimada de los turistas

que accederán a Kuélap en el período integrado 2014- 2025.
Ilustración 37: Evolución de visitantes 2014-2025 (Escenario sin proyecto)
80,000
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
-
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Nacional Extranjero Total
Según la proyección realizada el flujo de turistas para el año 2015 se espera que llegue a 70,000 mil
visitantes por año.
Estimación de la demanda (Escenario con proyecto)
El desarrollo del proyecto permite experimentar un aumento en el número de visitantes que

llegan a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap superior al registrado en el Escenario sin
proyecto.
Para calcular la demanda efectiva partimos del cálculo de la de la población de referencia, el
cual es el número de turistas que arriban a la ciudad de Chachapoyas, en función a ello
determinamos la demanda potencial, y posteriormente la demanda efectiva.
Población de referencia
En el siguiente cuadro se muestra la evolución de los arribos de turistas nacionales y extranjeros en el

periodo 2005 -2013
125 | P á g i n a
Ilustración 38: Evolución de visitantes 2014-2025 (Escenario sin proyecto)
Para evaluar si existe estacionalidad de los arribos de turistas, se analizara la tendencia con los
datos mensuales
Ilustración 39: Estacionalidad histórica - Turistas Nacionales
9,000
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
-
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445464748495051525354555657
La evaluación preliminar de los datos evidencia una marcada estacionalidad de los mismos,
tanto para los turistas nacionales como extranjeros; la cual se puede apreciar a continuación.
Ilustración 40: Estacionalidad Histórica - Turistas Extranjeros
1,800
1,600
1,400
1,200
1,000
800
600
400
200
-
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445464748495051525354555657
126 | P á g i n a
Se puede observar que existe estacionalidad en los arribos de turistas extranjeros, por lo tanto se
debe realizar la corrección para proyectar con el efecto estacional.
Para turistas Nacionales
En relación al análisis realizado para la serie de datos, se ha evidenciado la presencia del

componente estacional, debido al patrón de fluctuaciones rítmico que se aprecia en los cuadros;
por tal motivo es necesario realizar los procedimientos necesarios para corregirlos.
La corrección de la muestra para turistas nacionales y turistas extranjeros se muestra en el
ANEXO 3
El resultado del ajuste se muestra en el siguiente gráfico:
Ilustración 41: Serie histórica de turistas nacionales ajustada
Visitantes nacionales y = 19.504x + 4312.8
9,000
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
-
0 20 40 60 80 100 120
Mensual
A. Para turistas extranjeros
De igual forma que para los turistas nacionales se determinó el índice de estacionalidad
promedio ajustado a través del método de medias móviles especificado en la guía metodológica
para la identificación, formulación y evaluación social de proyectos de inversión pública del
sector turismo a nivel de perfil, el cálculo se muestra en los ANEXOS.
Ilustración 42: Serie histórica de turistas extranjeros ajustada
y = 5.0764x + 211.79
1,000 Visitantes extranjerios
800
600
400
200
-
0 20 40 60 80 100 120
Mensual
En ambos casos los resultados se han ajustado según el índice de estacionalidad que se
127 | P á g i n a
determinó tanto para los turistas nacionales como para los turistas extranjeros; dando como
resultado un aumento de visitantes, el cual reduce su ritmo a medida que transcurren los años.
Los resultados en el escenario (con proyecto) la demanda sigue creciendo según la tendencia
actual. Siendo este el caso, tanto para los visitantes nacionales como extranjeros, se han
utilizado las fórmulas correspondientes a la regresión polinómica obtenidas en ambos casos.
En la siguiente ilustración se puede apreciar gráficamente la evolución estimada de los turistas
que arriban a la Provincia de Chachapoyas en el período integrado 2014- 2025.
Ilustración 43: Evolución de población referencial 2014-2025 (Escenario con proyecto)
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
-
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Población demandante Potencial
Después de calcular la proyección de la población referencial, podemos calcular la demanda

potencial, es decir el número de visitantes que requieren los servicios un sistema de transporte
por cable para tener acceso y disfrute del paisaje en la Zona Arqueológica Monumental de
Kuélap.
El estudio de mercado realizado muestra que el 86 % de turistas nacionales necesitan o
requieren el sistema de servicio de transporte por cable. Mientras que para los turistas
extranjeros representa el 89%
La siguiente ilustración nos muestra los resultados por tipo de turista.
¿Usaría el servicio de Telecabinas para desplazarse a la Fortaleza

de Kuelap en caso existiera?
1 86% 89%
0.8
0.6
0.4
13% 10%
0.2
0
Si No
Nacionales Extranjeros
128 | P á g i n a
Con los datos obtenidos en el estudio de mercado calculamos la proyección de la demanda potencial,
como se muestra en el siguiente gráfico.
Ilustración 44: Evolución de población demandante potencial 2014-2025 (Escenario con

proyecto)
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
-
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Población demandante efectiva
Después de calcular la proyección de la población demandante potencial, podemos calcular la

población demandante efectiva, es decir el número de visitantes que requieren y harían uso de
los servicios un sistema de transporte por cable para tener acceso y disfrute del paisaje en la
Zona Arqueológica Monumental de Kuélap.
El estudio de mercado realizado muestra que el 100 % de turistas nacionales y extranjeros necesitan o
requieren el sistema de servicio de transporte por cable.
La siguiente ilustración nos muestra los resultados por tipo de turista.
¿Usaría el servicio de Telecabinas para desplazarse a la

Fortaleza de Kuelap en caso existiera?
1.5 100% 100%

1
0.5 0 0
0
Si No
Nacionales Extranjeros
Por lo tanta para nuestro caso la población demandante potencial es igual a la población
demandante efectiva, es decir que la proyección de la demanda por efecto del proyecto llega
hasta cerca de 100,000 visitantes al año 2025.
En el siguiente gráfico se muestra la proyección de la demanda sin proyecto y el efecto que
produciría en la demanda la ejecución del proyecto.
129 | P á g i n a
Ilustración 45: Efecto de la ejecución del proyecto en la demanda

120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
-
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Demanda efectiva con Py Demanda efectiva sin Py
4.3 Análisis de la Oferta
Entiéndase oferta turística como una zona turística la cual posee un conjunto de elementos
naturales y creados por el hombre, los cuales son atractivos para un potencial turista
convirtiéndolo en un destino interesante para ser frecuentado.
La región Amazonas forma parte de los principales circuitos turísticos nacionales debido a que
posee una gran riqueza natural y cultural. Sin embargo, aún no ha alcanzado la totalidad de su
potencialidad, debido a que no es tomada en cuenta por la mayoría de turistas nacionales y
extranjeros, por lo que requiere de una reactivación y posicionamiento.
Como es lógico, la Zona Arqueológica Monumental Kuélap puede albergar diariamente un
determinado volumen de turistas. Dicho volumen viene determinado por la capacidad del
recurso turístico que constituye la propia fortaleza, pero también depende de la capacidad
instalada de los servicios turísticos ofrecidos en su área de influencia. En este caso, en lo que se
refiere a alojamiento, servicios de alimentación y actividades de recreación, dichos servicios
básicamente son los ubicados en el centro de soporte principal - Chachapoyas.
4.3.1 Consideraciones para el cálculo de la Oferta
La capacidad de carga del recurso turístico se refiere al nivel máximo de uso de los visitantes
sobre la infraestructura correspondiente, sin que se provoquen efectos en detrimento de los
recursos y se disminuya el grado de satisfacción del visitante o se ejerza un impacto adverso
sobre la sociedad, la economía o la cultura de un área.
Tomando lo anterior en consideración, podemos distinguir entre:
Capacidad de Carga Física (CCF): está dada por la relación simple entre el espacio disponible
y la necesidad de espacio por grupo de visitantes.
Capacidad de Carga Real (CCR): se determina sometiendo la CCF a una serie de factores de
corrección (reducción) producto de la identificación y medición de las características físicas,
ambientales, biológicas y de manejo del sitio.
Capacidad de Carga Efectiva (CCE): toma en cuenta la capacidad de manejo del sitio, lo que
130 | P á g i n a
incluye variables como personal, infraestructura y equipos, entre otros.

La capacidad de carga del recurso turístico es la Capacidad de Carga Efectiva (CCE), que
representa el número máximo de visitas que puede permitirse en el recurso turístico, el cual es
de: 45,285 visitas por año.
4.3.2 Oferta Actual y Optimizada
La Capacidad de Carga Real (CCR) actual de la Zona Arqueológica Monumental Kuélap se

ajusta al volumen de visitantes que podría albergar el recurso turístico por sí mismo. El cálculo
de la capacidad de carga real se muestra en el ANEXO N° 6
Por ello, en el proceso de determinación de la CCE, es necesario establecer como paso previo la
Capacidad de Manejo (CM). A partir de la CM y conociendo la CCR, se puede calcular la CCE
a través de la siguiente relación:
CCE = CCR * CM
En el caso de la Zona Arqueológica Monumental Kuélap la CCE optimizada es igual a 126,452

visitas por año, el cálculo de la CCE se muestra en el ANEXO 6
Tabla 64: Oferta optimizada
Visitas Visitas por
Descripción
por dia año
Capacidad de Carga Fisica CCF = 6,685
2,092,405
Capacidad de Carga Real CCR = 539 168,707
Capacidad de
CM = 75.00%
Manejo
Capacidad de Carga Efectiva CCE = 404 126,452
4.4 Balance Oferta-Demanda
Tomando en consideración el análisis realizado anteriormente, cuando cruzamos oferta y

demanda, observamos que en el escenario con proyecto la oferta se mantiene siempre por
encima de la demanda. En contrapartida, en el escenario sin proyecto, en el que se alcanzaría
una cifra máxima de 45,285 visitantes en año es inferior a la demanda efectiva que se generaría
sin proyecto. Todo ello se muestra en la ilustración que sigue.
131 | P á g i n a
Ilustración 46: Balance oferta – demanda para el acceso al Recurso Turístico

140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
-
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Oferta Optimizada Demanda efectiva con Py Capacidad de Carga sin Proyecto Demanda efectiva sin Py
4.5 Planteamiento técnico de las alternativas
4.5.1 Tecnología
Como se mencionó en el capítulo de identificación, planteamiento de las alternativas, en

particular el problema referido al acceso hacia el recurso turístico debido a que los medios de
acceso que actualmente se recorren son a través de carreteras provinciales y departamentales,
cuyo objetivo es interconectar a las localidades de la zona.
Por tal motivo el presente proyecto ha buscado la implementación de un sistema de acceso
independiente y exclusivo que reúna las condiciones de confort, rapidez, seguridad y
flexibilidad que los visitantes al recurso turístico requieren; por lo cual se determinó que el
medio de acceso más adecuado estaría dado a través de la utilización de un sistema de acceso
por cable, tecnología que se explica a continuación:
4.5.1.1 Descripción de las tecnologías existentes de transporte por cable
Los distintos sistemas de transporte por cable se clasifican ateniendo a la función del/de los
cable/s, al enganche entre cable tractor y vehículo (permanente o no), al tipo del trayecto (va-y-
viene o continuo) y al tipo de vehículo con que transportan los pasajeros.
a. En una instalación, los cables pueden tener dos funciones:
 Sostener el peso del vehículo, es decir, mantenerlo suspendido. Hablamos en este caso de
cable “portador”, o cable “carril” (por analogía al transporte ferroviario). El cable carril es fijo.
 Poner en movimiento el vehículo: en este caso hablamos de cable “tractor”. Contrariamente

al cable portador, el cable tractor es puesto en movimiento por un motor.
Así se pueden distinguir instalaciones con:
 Cable portador y cable tractor (independientes)
132 | P á g i n a
 Sólo cable tractor (aguantándose el vehículo sobre raíles generalmente, o bien directamente
sobre el suelo o el agua)
 Sólo cable portador (con vehículo automotor; complicado mecánicamente y usado muy
raramente)
 Cable tractor-portador (asegura las dos funciones simultáneamente)
El número de cables puede duplicarse para soportar mayores esfuerzos (aumentar la distancia
entre apoyos por ejemplo) o mejorar la estabilidad del vehículo durante el trayecto.
b. El enganche entre el vehículo y el cable tractor puede ser:
 Permanente, es decir que el vehículo y cable tienen un movimiento totalmente solidario

(sistemas con “pinza fija”).
 Intermitente, de tal forma que el vehículo se desacopla del cable en determinados momentos,
generalmente en las estaciones (sistemas con “pinza desembragable”).
c. El vehículo puede seguir los siguientes tipos de trayecto:
 Al final del trayecto puede contornear las estaciones y volver por el lado opuesto. Es el caso
de un sistema de movimiento continuo.
 Un ir y venir (siempre por el mismo trazo).Es el caso de un sistema de trayecto en vaivén.
d. Finalmente, el tipo de vehículo utilizado puede ser:
 Una simple “percha”
 Una silla
 Una cabina cerrada
 Una cabina semi-abierta (“cabriolets”)
 Un vagón
Para efectos de realizar el análisis correspondiente, se ha analizado las combinaciones más

adecuadas para el proyecto, las cuales se detallan en la siguiente tabla:
133 | P á g i n a
Tabla 65: Combinaciones de tipos de vehículos

Cable(s) Pinza Movimiento Vehículo(s)
Único Separados Sólo
Portad Fij Desembrag Vaiv Contin Núme Capacid
Portad Tract Tract a able én uo ro ad
or-
or or or
tractor
Telesilla 1 X X s. n.1) 1a6
Telesilla
1 X X s. n. 2a8
desembragable
Telecabina 1 X X s. n. 4 a 16
Funitel 2 X X s. n. 20 a 30
Funitel vaivén 2 X X 2a8 20 a 30
Telepulsado 1 X X 2 a 16 4 a 16
Teleférico 2 1o2 X X 1o2 10 a 200
2S 1 1 X s. n. 4 a 16
3S 2 1 X s. n. 20 a 30
Funicular 1 X X 1o2 10 a 400
Telearrastre 1 X X s.n. 1o2
Telearrastre
1 X X s.n. 1
desembragable
1)
Según necesidad (llegando a más de 100 unidades en recorridos largos).
A continuación se muestra las siguientes fichas a forma de ilustrar las características más
relevantes de los distintos sistemas de transporte por cable.
Telesilla (de pinza fija)
Consiste en una serie de sillas que cuelgan de un cable

(portador-tractor) que avanza a baja velocidad
(máximo 2,7 m/s).
Muy utilizado en centros de esquí.
Adecuado para distancias moderadas (1 km máximo)
en terrenos relativamente uniformes.
Requiere torres (o apoyos) cada 100 m
aproximadamente.
134 | P á g i n a
Telesilla desembragable
Sistema análogo al anterior salvo que en estación las

sillas se desacoplan del cable y reducen su velocidad
para facilitar el embarque y desembarque de pasajeros.
Gracias a esta característica, en línea permite alcanzar
velocidades de 6 m/s.
Permite distancias de hasta 3 km en terrenos
relativamente uniformes.
Requiere torres cada 120 m aproximadamente.
Telecabina (desembragable)
Consiste en una serie de cabinas que cuelgan de un

cable que avanza a alta velocidad (hasta 6 m/s), y que
se desacoplan en las estaciones para facilitar el
embarque y desembarque a velocidades más lentas.
Requiere torres cada 120 m aproximadamente y
terreno uniforme.
Funitel
Sistema análogo al anterior salvo por el hecho de

disponer de 2 cables tractores-portadores, cosa que le
confiere mayor estabilidad al viento y posibilidad de
tener cabinas de mayor capacidad.
Permite salvar luces mayores entre apoyos (torres).
135 | P á g i n a
Funitel vaivén
Sistema en donde 2 grupos de cabinas de mediana
capacidad avanzan de estación a estación, parándose en
ellas, y regresando por exactamente el mismo trazo (no
contornean las estaciones).
La presencia de 2 cables tractores-portadores permite
salvar luces notables y da estabilidad al viento.
Telepulsado
Sistema en donde 2 o 4 grupos de cabinas de pequeña
capacidad circulan de estación a estación, parándose en
ellas.
La principal diferencia con el Funitel va-y-viene es que
las cabinas penden de un solo cable, factor que limita
la distancia entre torres.
Además, las cabinas contornean las estaciones
(movimiento continuo).
Teleférico
Sistema vaivén donde la presencia de un cable portador
independiente permite salvar grandes luces (hasta 3,5
km).
Las cabinas (1 o 2) pueden tener una gran capacidad
(200 personas).
Cuando son 2 cabinas en general actúan como
contrapeso mutuo (con el consiguiente ahorro
energético).
Los pasajeros acostumbran a ir de pie (a diferencia de
la mayoría de otros sistemas de cabinas).
Permite líneas de gran inclinación a través de terrenos
muy abruptos.
136 | P á g i n a
2S
- Sistema que combina características de una telecabina

(desembrague de cabinas en estación) y de un teleférico
(presencia de un cable portador independiente).
- Permite salvar luces mayores que una telecabina, si bien

no tan grandes como un teleférico.
- El hecho de circular (y no ir y venir) posibilita caudales

(en pasajeros/hora) más importantes que en teleféricos.
3S
- Sistema que se diferencia del 2S solo por la presencia de 2

cables portadores (en vez de 1 solo).
- Permite salvar luces mayores (hasta 3 km) y disponer de

cabinas de mayor capacidad.
Funicular
Sistema donde los vehículos son vagones que circulan

sobre raíles, siendo tirados por un cable tractor.
Como en muchos teleféricos, un vagón hace de
contrapeso del otro.
El hecho de circular sobre raíles obliga a la
construcción de puentes/viaductos para salvar
quebradas. Sin embargo, puede ir semi-soterrado (en
trinchera) o dentro de un túnel.
Permite realizar curvas en planta.
137 | P á g i n a
Telearrastre
Sistema exclusivo para centros de esquí (requiere nieve

en el piso).
Los vehículos son pequeñas “perchas” que penden del
cable. Los esquiadores se agarran de ellas y se deslizan
sobre la nieve.
Requiere un terreno uniforme.
- Permite realizar ángulos en planta.
Telearrastre desembragable
Sistema análogo al anterior salvo por el hecho que las

perchas circulan bajo demanda (quedándose si no hay
clientes en la estación).
Rango de aplicación de los distintos sistemas
Como regla general puede decirse que los sistemas con diversos cables permiten una distancia
entre torres mayor (“grandes luces”).
La pinza fija disminuye la velocidad del sistema (porque en estaciones el embarque y
desembarque de pasajeros debe hacerse parado o a baja velocidad)
Los ciclos rotatorios (“movimiento continuo”) permiten un mayor caudal de pasajeros (llegando
a los 5.000 p/h) contra los sistemas tipo vaivén (por la no continuidad de flujo).
En la siguiente tabla se detallan los rangos de aplicación habituales de cada tipo de remonte:
138 | P á g i n a
Tabla 66: Rangos de aplicación habituales de cada tipo de remonte

Longitud Luz
Caudal Estabilidad al máxima Velocidad
total
viento
(p/h) (m) (m) (m/s)
Telesilla 1,000-3,000 300-1,100 baja 100 2,0-2,5
Telesilla desembragable 1,500-4,000 1,000-3,000 media 120 4,0-6,0
Telecabina 1,500-3,500 800-4,000 media 200 5,0-6,0
Funitel 2,000-4,000 1,500-3,000 alta 1,000 6,0-8,0
Funitel va-y-viene 1,000-2,000 1,000-2,000 alta 500 6,0-8,0
Telepulsado 200-800 200-600 baja 150 3,0-6,0
Teleférico 200-1,500 300-6,000 alta 3,500 5,0-12,5
2S 1,500-3,000 1,000-4,000 alta 1,000 4,0-7,0
3S 2,000-4,000 1,000-4,000 alta 3,000 5,0-7,5
Funicular 300-8,000 100-4,000 muy alta 200 6,0-12
Telearrastre 500-1,200 50-2,000 alta 20 1,0-3,0
Telearrastre desembragable 500-900 50-2.000 alta 20 2,5-4,0
El primer paso en la selección de las alternativas viables tecnológicamente para la zona

arqueológica monumental de Kuélap consiste en descartar aquellas que no permiten responder a
las necesidades de transporte, en términos cuantitativos o cualitativos.
A continuación en la tabla siguiente, se realiza una selección de aquellas tecnologías viables, y
se descartan aquellas que no lo son:
Tabla 67: Análisis cuantitativo y cualitativo de las tecnologías mencionadas
Esta tecnología se descarta por 3 motivos principales:
 El tiempo de trayecto (1 hora y 6 minutos)

Telesilla de pinza fija  La exposición a la intemperie del pasajero durante el trayecto (vehículos
abiertos que se usan generalmente para estaciones de esquí).
 El sobrevuelo máximo, limitado por la Reglamentación Técnica a 15
metros
Esta tecnología se descarta por 2 motivos principales:
 La exposición a la intemperie del pasajero durante el trayecto (vehículos

Telesilla desembragable
abiertos que se usan normalmente para estaciones de esquí).
 El sobrevuelo máximo, limitado por la Reglamentación Técnica a 15
metros
139 | P á g i n a
Esta tecnología está adaptada a la línea de Kuélap, debido principalmente

Telecabina
a que se desacoplan en las estaciones para facilitar el embarque y
(desembragable)
desembarque a velocidades más lentas.
La principal ventaja de esta tecnología respecto a la anterior es la

posibilidad de tener distancias entre apoyos de línea (torres) mayores.
Permitiendo salvar grandes quebradas, lo cual no se justifica para este
proyecto.
Funitel
Otra ventaja es una mayor estabilidad al viento, gracias a los 2 cables
portadores-tractores. Dado el perfil del terreno de la línea de Kuélap
no justifica el costo mayor de inversión que supone respecto a la de
telecabina monocable.
Como en la alternativa anterior (Funitel), el perfil del terreno de Kuélap

no justifica esta tecnología.
Funitel vaivén Además, en vaivén, el caudal máximo de la instalación (en pasajeros por
hora) no permitiría alcanzar el caudal necesario, a causa de la gran
longitud de la instalación (el caudal máximo sería de unos 340
pasajeros/hora).
Se descarta por capacidad insuficiente de transporte, debido a la gran

Telepulsado longitud de la instalación (el caudal máximo sería de unos 270
pasajeros/hora, con 4 trenes de 3 cabinas de 10 plazas)
Esta tecnología está adaptada a la línea de Kuélap.
No obstante, al ser su funcionamiento de tipo vaivén, el caudal máximo

Teleférico
de la instalación (en pasajeros por hora) puede ser un factor de descarte, a
causa de la gran longitud de la instalación (el caudal máximo sería de
unos 400 pasajeros/hora con cabinas de 100 pasajeros).
2S Esta tecnología está adaptada a la línea de Kuélap
140 | P á g i n a
La principal ventaja del 3S respecto al 2S es la posibilidad de tener mayor

distancia entre apoyos. No obstante, el perfil del terreno de la línea de
3S Kuélap no permite sacar ventaja de esta característica (pues no hay
grandes quebradas) por lo que el costo mayor de inversión (respecto al
2S) no se justifica.
Funicular El costo de construcción de la vía hace el Proyecto inviable.
Telearrastre y
Solo aptos para el transporte de esquiadores, por lo que quedan
Telearrastre
descartadas.
desembragable
En conclusión de las alternativas tecnológicas descritas se han seleccionado como más

adecuadas a evaluar para el proyecto las Telecabinas, el Teleférico y el desembragable (2s);
descartando el resto de alternativas debido a los siguientes argumentos:
Telesilla y telesilla desembragable: se descartan estos tipos de instalaciones de transporte por
cable pues usan vehículos abiertos (sillas) que no ofrecen una comodidad suficiente para el tipo
de visitante de Kuélap, considerando la elevada longitud de la instalación y el tiempo de
trayecto asociado. Este tipo de instalaciones se encuentran habitualmente en centros de esquí, y
raramente fuera de ellos.
Funitel: Se trata de instalaciones que tienen una estabilidad al viento lateral superior a las demás
tecnologías. No obstante, tienen el inconveniente de un coste muy superior y las estaciones y
torres de línea son de mayor tamaño. Esta tecnología se adapta a sitios muy expuestos al viento
lateral, y no se justifica en Kuélap.
3S: se descarta frente al 2S (teleférico desembragable) pues la diferencia entre ambas es que el
3S permite salvar luces entre apoyos mayores. Estas instalaciones permiten por ejemplo salvar
grandes quebradas. El perfil del terreno de Kuélap no justifica el coste mayor del 3S frente al
2S.
Funicular: Esta alternativa se descarta pues la construcción de la vía convierte al Proyecto en
inviable técnica y financieramente.
Telearrastre: Esta tecnología solo permite el transporte de esquiadores.
4.5.1.2 Alternativas Tecnológicas seleccionadas a evaluar
A la vista de lo expuesto en la tabla del apartado “Rango de aplicación de los distintos

sistemas”, se proponen las 3 tecnologías más adecuadas, cuyo rango de aplicación cubre las
necesidades del proyecto:
141 | P á g i n a
 Telecabina Monocable
 Teleférico
 Teleférico Desembragable (o 2S)
En la siguiente tabla se resumen las características principales, luego del cual se muestra una
breve descripción de sus características.
Tabla 68: Tecnologías de transporte por cable seleccionadas
Teleférico
Telecabina Monocable Teleférico
Desembragable (2S)
Capacidad de
8 plazas 60 plazas1 20 a 30 plazas
Vehículos
Velocidad (m/s) 6 m/s 8,5 m/s 7 m/s
Capacidad de
1,500 – 3,500 p/h 200 – 1,500 p/h 1,500 – 3,000 p/h
transporte
Longitud total 800 – 4,000 300 – 6,000 1,000 – 4,000
Luz máxima 200 3,500 1,000
Estabilidad al viento media alta alta
Inversión aproximada 37.1 Millones 47.5 Millones 61.7 Millones

Telecabina Monocable
Son instalaciones de movimiento continuo, es decir que los vehículos ascienden por un lado de
la vía, contornean las estaciones de extremidad y descienden por la vía opuesta, aumentando su
capacidad de transporte.
Cuentan con un solo cable que sirve a la vez de soporte y de tracción. La capacidad del cable
tiene como consecuencia que la distancia máxima entre apoyos es poco importante (hasta
120 m en terrenos regulares y 300 m si se aprovechan depresiones del terreno). Generalmente se
utilizan cabinas de poca capacidad (hasta 16 personas), justamente a causa de la presencia de un
único cable.
La velocidad en trayecto es de hasta 6 m/s y en las estaciones, los vehículos se desolidarizan del
cable (se desembragan) y reducen su velocidad para permitir un embarque y desembarque
cómodo de los viajeros.
Son instalaciones comunes, de material estándar y con repuestos de fácil suministro.
Teleférico
Contrariamente a las estaciones de movimiento continuo, el desplazamiento de los vehículos es

de tipo vaivén: los vehículos no contornean las estaciones, sino que “van” y “vienen” por la
1
Necesidad de un conductor en cabina
142 | P á g i n a
misma vía. Esta característica hace que solo se pueden instalar 2 vehículos (o 2 trenes de
vehículos), uno por vía, lo que limita la capacidad de transporte, que decrece
exponencialmente con la longitud. Por lo que cuentan con vehículos grandes (hasta 200
personas).
Cuentan con uno o dos cables carril (cables portadores) inmóviles, y un cable tractor, que es el
encargado de transmitir el movimiento a los vehículos. Esto les permite salvar grandes distancia
entre apoyos (torres).
La velocidad en el trayecto puede alcanzar 12 m/s, reduciéndose a su paso por los apoyos (torres
intermedias). Sin embargo son instalaciones que requieren de una inversión mayor en
comparación a las telecabinas, pero su diseño concreto permite que sus costos de operación y
mantenimiento sean menores.
Teleférico desembragable
Combina características de ambas tecnologías anteriores: disponen de cables portadores y cable

tractor, y son de movimiento continuo. Esto les atribuye capacidad para superar grandes
distancias entre torres intermedias, a la vez que presentan capacidades de transporte
elevadas.
Sin embargo su costo de construcción es superior a los 2 anteriores.
En el siguiente cuadro se muestran los montos de inversión aproximados para cada una de las
tecnologías2.
Tabla 69: Montos de inversión aproximados por tecnología

Trazo
Seleccionado
Telecabina monocable S/. 37 133 205
Teleférico S/. 47 509 655
Teleférico desembragable (2S) S/. 61 691 405
Como se aprecia el sistema de Telecabina Monocable posee el menor monto de inversión,

seguido del Teleférico y por último el Teleférico desembragable (2S) que se presenta como la
tecnología de implementar más costos.
Se debe considerar que dada la distancias a cubrir en el proyecto, no se justifica la elevada
inversión en tecnologías el teleférico desembragable; considerando además que esta tecnología
es usada frecuentemente para cubrir distancias mayores a la propuesta en el proyecto.
Con lo cual la tecnología más adecuadas dada las características del proyecto serían:
2
La metodología utilizada para el cálculo de estos valores se anexa al presente documento.
143 | P á g i n a
 Alternativa 1: Sistema de Telecabina mono cable

 Alternativa 2: Teleférico
Las cuales permiten movilizar una mayor cantidad de personas y son las alternativas más
económicas frente al teleférico desembragable (2S).
Lo anterior se ilustra mejor a continuación, en donde se muestra un resumen de las principales
características evaluadas, a través de una ponderación, con relación a las características del
proyecto.
Tabla 70: Valoración de Características de las 3 tecnologías
Teleférico
Telecabina
Teleférico desembragable
mono cable
(2S)
Inversión aproximada
Evaluación Nota: 5 Nota: 3 Nota: 1
Costo de operación
Capacidad de transporte / ampliación

Estabilidad al viento
TOTAL 16 15 13
En donde se utilizó la siguiente escala de puntaje para realizar la evaluación:

Nada Poco Regularmente Muy
Adecuado
adecuado Adecuado Adecuado adecuado
Puntaje asignado 1 2 3 4 5
4.5.2 Localización
En cuanto al área de influencia directa del proyecto se encuentra comprendida, en su mayoría,
por un bosque húmedo – Montano Bajo Tropical, el cual se caracteriza por presentar un clima
Húmedo – Templado cálido, con una temperatura media anual entre 17°C y 12°C y una
precipitación pluvial total promedio anual variable entre 900 y 1800 milímetros3.
La zona sur de Amazonas, la cual comprende las provincias de Chachapoyas y Luya, es
considerada como de mediana intensidad (Zona 2); sin embargo se presentan algunos nichos
sísmicos los cuales han registrado intensidades por sobre los 8° en la escala de Richter. Se debe
3
Estudio de Impacto Ambiental - Implantacion de Telecabinas para la licalidad de tingo nuevo y la fortaleza kuelpa
region Amazonas – Ing. Jose Enrique Millones Olano.
144 | P á g i n a
considerar que bajo el nivel de cimentación se presentan suelos granulares, por lo cual no es
posible que ante un sismo de magnitud se produzca el fenómeno de licuefacción4.
Con respecto a la estabilidad del área del Proyecto, los taludes del cerro la Barreta hacia el
Norte y Este son estables, debido a la posición favorable de los estratos con respecto a la
dirección del talud. Además se presentan otras características que favorecen la estabilidad
como:
 Fracturamiento moderado de la roca con fracturas cerradas.
 Presencia de estratos potentes (mayores a 50cm)
 Homogeneidad de la litología, no presenta inter estratificaciones de Lutitas o Lodolitas.
 Glanulometria de la roca, son calizas macizas de grano fino.
Topográficamente el área del proyecto es bastante accidentada, con terrenos bajos que están
sobre los 1600 msnm hasta la parte alta con 3040 msnm, presentando pisos altitudinales que van
desde el monte ribereño hasta los bosques húmedos pre montano tropical. En los terrenos
superficiales, las cárcavas formadas presentan regular extensión y no afectan a los terrenos por
donde se cimentaran las torres. Adicionalmente no se encontró nivel freático lo que ofrece
mejores condiciones para la cimentación5.
En cuanto a la ubicación de las estaciones de salida y de llegada, para las alternativas que se
proponen, se encuentran en las partes altas del talud y los suelos correspondientes a estas zonas
nos son deslizables.
La mayoría de las ubicaciones investigadas para las torres, se encuentran situadas en taludes, los
cuales presentan una buena pendiente y son estables. Por lo que se cimentaran directamente
sobre la roca madre teniendo que remover el poco suelo superficial que exista. Los estudios
revelaron que no es posible que se produzca el fenómeno de lixiviación por disolución de sales
solubles ni de ataques al acero estructural.
Dadas estas condiciones se recomienda que la profundidad de cimentación, en los casos de que
esta se encuentre en suelos sea mayor a 2.50 mts, con el propósito de que estos tengan un buen
empotramiento y buena resistencia al volteo.
Sin embargo no se deben ubicar las torres en el fondo del valle del rio Tingo, debido a que
presenta alta susceptibilidad a la ocurrencia de un aluvión similar a lo ocurrido en la década de
los noventa.
En cuanto a la localización para el sistema de acceso a la Zona Arqueológica Monumental
Kuélap desde el Tingo nuevo, se han considerado el siguiente trazo, el cual se determinó en el
capítulo de identificación, alternativas de solución.
La de trazo consiste en salir de la progresiva 7 + 000 de la carretera que une Tingo Nuevo con la
zona arqueológica de Kuélap, es decir a 3 kilómetros de Tingo Nuevo. El punto de llegada
escogido para esta alternativa es un punto situado al norte de la Malca, a la cota 2.925 msnm
aproximadamente. La longitud de este trazo es de unos 3.425 metros, con un desnivel de 675
4
Estudico de mecanica de suelos con fines de cimentacion – Ing. Cear Vilca Ghezzi.
5
Estudio Geologico Geotecnico a nivel de factibilidad proyecto implemtnetacion de telecabinas para la localidad de
nuevo tingo y la fortaleza de Kuelap – Ing. Walter Vásquez Hoyos.
145 | P á g i n a
metros.
La presente alternativa incluye el mejoramiento de los tres kilómetros de carretera entre Tingo
Nuevo y la estación de salida del sistema de acceso a través de cable.
Dentro de las consideraciones que tiene esta alternativa se encuentra la construcción de una
estación de embarque, en un terreno cedido por la municipalidad de Tingo Nuevo, el cual tiene
como principal función la de permitir a los visitantes abordar el servicio de transporte hacia la
estación de salida del sistema de transporte. Por otro lado también se ha considerado dentro de
la misma infraestructura la construcción de ambientes que permitan brindar la capacitación
necesaria a los pobladores u operadores turísticos y ambientes que podrían ser alquilados a los
pobladores locales para la venta de artesanías.
Ilustración 47 Trazo Nº 1 - Km 3 de Tingo Nuevo – La Malca
Las coordenadas WGS84 (huso 18M) aproximadas de los puntos de salida y llegada son:
Salida Llegada
X 175,289 176,282
Y 9,292,117 9,288,838
Z 2,255 2,930
146 | P á g i n a
Ilustración 48: Perfil del Trazo Nº 1
Río Tingo
La Malca
El perfil del trazado es regular, sin embargo1. En contrapartida, presenta una dificultad mayor
en el cruce del río Tingo: en el primer tramo (desde la salida hasta el río), la pendiente
longitudinal media es del 70%, alcanzando un valor máximo de 110%, en el tramo que sigue el
cruce del río, la pendiente media es del 70%, con un máximo de 130% muy localizado.
En los dos tercios finales de la línea, la pendiente transversal es elevada (variando del 70% hasta
el 160%) sin por ello comprometer la factibilidad técnica de ninguna de las 3 tecnologías que se
proponen más adelante.
Conclusión sobre el trazo
Como conclusión técnica sobre el trazo propuesto, se pueden enumerar los puntos siguientes:
 Tiene un perfil longitudinal favorable.

 Presenta una pendiente menos elevada, representando un menor consumo de energía.
 Las áreas designadas, tanto para la estación de llegada como de salida, son accesibles por
carretera lo que facilita la instalación de las estaciones.
Adicionalmente se debe mencionar que se está considerando la construcción de un
estacionamiento dentro Tingo Nuevo, para lo cual la municipalidad e Tingo Nuevo a
manifestado ceder el área que sea necesaria.
4.5.3 Tamaño
A fin de determinar la mejor alternativa para el proyecto, se debe tomar en consideración el

trazo y las tecnológicas seleccionadas; con el objeto de poder determinar el tamaño o capacidad
que tendría cada alternativa propuesta.
La capacidad ofrecida por cada una de las alternativas debe ser lo suficientemente amplia para
poder soportar la demanda de los visitantes al recurso turístico.
Para lo cual se ha considerado la capacidad máxima que pueden ofrecer tanto el sistema de
Telecabina y el sistema de Teleférico, como se muestra a continuación:
Telecabina
147 | P á g i n a
Se han considerado las siguientes variables:
Variables Factor Unidad

Capaciad Cabinas 8 Personas
Nro. Cabinas 10 Cabinas

Velocidad 6 m/s
Distancia entre cabinas (50 Cabinas) 800 mts
Nro. Cabinas de contingencia (25%) 2 Cabinas
Distancia de recorrido (ida) 4000 mts
Distancia total recorrido (ida y vuelta) 8000 mts
Con lo cual tendríamos que el sistema de telecabina, a capacidad máxima, podría transportar
162,259 personas en aproximadamente en 1 año, considerando 2.5 horas de funcionamiento al
día, debido a que existe horas pico de llegadas. Es decir los visitantes llegan a visitar Kuélap
entre las 10:00 a 12:30 de la mañana. Por lo tanto las telecabinas tendrá una capacidad para
transportar cerca de 430 personas por días, a una velocidad promedio de 6 mts. por segundo y
utilizando cabinas con una capacidad para 8 personas. Se tendrá 8 telecabinas en operación y 2
en almacén para cubrir contingencias. Como se muestra a continuación.
Variables Factor Unidad

Horas de funcionamiento (hora pico) 3 horas
Número de días al año 313 días
Segundos por hora 3,600 segundos
Tiempo de recorrido 1,333 segundos
Tiempo de recorrido 0.37 horas
Personas tranportadas 64 persona / ida y vuelta
Personas transportadas 173 personas/hora
Personas transportadas 432 peronas /día
Personas transportadas 135,216 personas/año
Como vemos el sistema tiene la capacidad suficiente para cubrir la demanda proyectada para el
presente proyecto, la cual se encuentra en orden de los 101,676 visitantes para el año 10 del
horizonte de evaluación.
Es preciso mencionar que el cálculo realizado se encuentra en base a la capacidad máxima que
podría brindar el sistema; por lo que al ser un sistema modular, permite ajustar el número de
cabinas que realmente necesitaría el proyecto, calculo que se realizara en la etapa de factibilidad
debido a que además de los datos de la demanda se precisa de información técnica más
detallada, la cual se realizar en la etapa de factibilidad.
148 | P á g i n a
Teleférico
Para este tipo de tecnología se han considerado lo siguiente:
Teleferico
Capaciad vehiculo 60 Personas
Nro. Cabinas 1 Vehiculos
Velocidad 8 m/s
Distancia entre vehiculos 3830 mts
Nro de horas que atiende el sistema a la semana 7
Nro de dias que atiende el sistema a la semana 7
N° de semanas al año que atiende el sistema 36
Tramo Ida Uni

Longitud 3830 mts
Nro. Max de vehiculos 2
Con lo cual tendríamos que el sistema de teleférico, a capacidad máxima, podría transportar
795,873 personas en aproximadamente 1 año, a una velocidad promedio de 8 mts por segundo y
utilizando vehículos con una capacidad para 60 personas. Como se muestra a continuación.
Recorrido de 1 telecabina Alt 1 (Ida y Vuelta) 16 Min

Tiempo embarque y desembarque de telecab 3 Min
Tiempo mínimo por viaje ida y vuelta 19 Min
N° de viajes por hora 3
Distancia entre cabinas (50 Cabinas en total) 479 seg
1 hora 3,600 seg
Total personas transportadas en 1 Hora 451 Personas
Total personas transportadas al año 795,873 Personas
El sistema de teleférico, a pesar de que cuenta con vehículos de mayor capacitada que los de la
telecabina; no es un sistema continuo y solo puede contar con 2 vehículos.
Sin embargo como se aprecia en el cálculo realizado, este sistema también cuenta con la
capacidad necesaria para soportar la demanda de visitantes al recurso turístico.
4.5.3 Metas
Tomando en consideración el horizonte de evaluación propuesto y el cronograma de inversiones

se ha establecido las metas propuestas para la ejecución del proyecto durante el año de
inversiones, antes de pasar a la fase de operación y mantenimiento.
Por lo cual se presentan los siguientes cuadros.
149 | P á g i n a
Tabla 71: Fechas previstas de inicio de ejecución (MES/AÑO)

PERIODOS Total por
Metas Meta
Unidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Existencia de una
infraestructura adecuada 20% 20% 20% 20% 20% 100%
de transporte turístico
Adecuada promoción del
5% 5% 10% 10% 10% 10% 50% 100%
recurso turístico
Estudios definitiv os 35% 35% 30% 100%
Saneamiento físico legal de

100% 100%
terrenos
Total por Periodo 10 0 %
Tabla 72: Cronograma previsto de metas físicas (MES/AÑO)

PERIODOS (Millones de soles) Total por
Metas Meta
Unidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Existencia de una
infraestructura adecuada Glo bal 9.05 9.05 9.05 9.05 9.05 45.24
de transporte turístico
Adecuada promoción del
Glo bal 0.06 0.06 0.12 0.12 0.12 0.12 0.58 1.15
recurso turístico
Estudios definitiv os Glo bal 0.27 0.27 0.23 0.77
Saneamiento físico legal de

Glo bal 0.19 0.19
terrenos
Total por Periodo 9 .5 1 9 .3 2 9 .2 8 9 .0 5 9 .0 5 0 .0 6 0 .0 6 0 .12 0 .12 0 .12 0 .12 0 .5 8 4 7 .3 5
4.6 Cronograma de Actividades
El plan de implementación del proyecto se plantea teniendo en cuenta los tiempos necesarios
para la realización de las obras, de acuerdo a los componentes previstos.
Se ha estimado que para la construcción, transporte de materiales y pruebas alrededor de 10
meses. Sin embargo como se esquematiza en la Tabla 74 , existen actividades que se
superponen o que pueden desarrollarse en paralelo. Las cuales se muestran a continuación en el
plan de implementación a desarrollarse.
150 | P á g i n a
Tabla 73: Cronograma de actividades

Año 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
FASE DE INVERSION
INFRAESTRUCTURA
1 Elaboración de las bases para el proceso de concesión
2 Proceso de selección y adjudicación de la buena pro
3 Elaboración del expediente técnico
4 Aprobación del expediente técnico
5 Ejecución de la obra
6 Pruebas y puesta en marcha
7 Supervisión por la unidad ejecutora
PRESENTACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL RECURSO TURÍSTICO
8 Investigación y prospección arqueológica

Preparación de términos de referencia para la elaboración del expediente técnico
9
de conservación
Proceso de selección y contratación para la elaboración del expediente técnico de
10
conservación
11 Elaboración del expediente técnico de conservación
12 Aprobación del expediente técnico de conservación

Elaboración de términos de referencia para la contratación para la ejecución de los
13
trabajos de conservación
14 Proceso de selección y contratación de la obra
15 Ejecución de los trabajos de conservación
151 | P á g i n a
Año 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
16 Supervisión de los trabajos de conservación
INTANGIBLES
Elaboración de términos de referencia para la contratación de las capacitaciones,
17
sensibilización y difusión
Proceso de selección y contratación de las capacitaciones, sensibilización y
18
difusión
19 Ejecución de la actividades programadas de las capacitaciones y sensibilización
20 Elaboración y ejecución de un plan de publicidad y promoción turística
21 Elaboración de términos de referencia para la contratación de la supervisión
22 Proceso de selección y contratación de la supervisión
23 Ejecución de la supervisión
24 Capacitación y asistencia técnica necesaria para la operación y mantenimiento.
25 Recepción y transferencia de la obra física
26 Operación y mantenimiento de la infraestructura y equipamiento implementado
152 | P á g i n a
Tabla 74: Plan de implementación del Proyecto
153 | P á g i n a
4.7 Costos a precios privados
La utilización de los recursos para el proyecto de inversión se efectúa en dos etapas: la primera
abarca la construcción e implementación del proyecto denominado “etapa de inversión” de los
cuales se calcula los costos de inversión. Y la segunda etapa viene hacer cuando el proyecto
funciona bajos los objetivos para lo cual fue diseñado, el cual se denomina “etapa de operación
y mantenimiento” los costos asociados a esta etapa se denominada costos de operación y
mantenimiento26
4.7.1 Costos de inversión a precios de mercado
4.7.1.1 Costos de inversión
Los costos de inversión del Proyecto son aquellos que están referidos a costos programados,
presupuestados o en ejecución para la Implementación del Proyecto, tanto de parte del Gobierno
Nacional, Regional, u otros organismos de desarrollo. Para la situación sin proyecto el costo de
inversión es cero.
Los costos de inversión inicial del Proyecto, reinversiones o costos futuros así como los de
operación y mantenimiento, se estiman teniendo en cuenta la propuesta de obras civiles con
Proyecto correspondiente a las dos alternativas propuestas; adicionalmente se consideran los
costos del programa de promoción turística e intangible, que son adicionales a los costos en
infraestructura civil.
Los flujos de costos de inversión incluyen la inversión inicial y las reinversiones necesarias para
el normal funcionamiento del sistema, considerando el período óptimo de diseño, la vida
económica de los equipos propuestos para el Proyecto y la ampliación del sistema, según el
crecimiento de la demanda.
Los costos directos a precios de mercado, se estiman teniendo en cuenta los costos unitarios de
mano de obra, los precios de mercado de los insumos, materiales, equipos y máquinas, a nivel
de costo directo incluyendo los costos generales y administrativos, así como las ganancias;
adicionalmente se estimaron los costos de supervisión de obra y los intangibles, como:
Expediente técnico, promoción turística y los impuestos (IGV 18%) se estiman al final.
Alternativa 1
En las siguientes tablas se muestra los costos de inversión para la alternativa de construcción del
sistema de transporte con telecabinas.
26
Guía metodológica de Turismo – MINCETUR, 2011
154 | P á g i n a
Tabla 75: Alternativa I: Costos de inversión
PRECIOS
PRIVADOS
Mano de Obra Calificada 9,463,038.56
Mano de Obra No Calificada 4,822,633.31
Materiales 14,096,945.33
Equipos y Herramientas 11,290,764.44
COSTO DIRECTO 39,673,381.64
+ GASTOS GENERALES (10%) 3,967,338.16
SUBTOTAL 43,640,719.80
+ IGV (18%) 7,855,329.56
VALOR REFERENCIAL 51,496,049.37
UTILIDAD (10%) 5,149,604.94
SUPERVICION Y LIQUIDACION (3%) 1,544,881.48
EXPEDIENTE TECNICO (3%) 1,544,881.48
PRESUPUESTO TOTAL 59,735,417.26
La inversión total para la alternativa 1 es de 59.735 millones de soles a precios de mercado.

Alternativa 2
En la tabla N° se muestra los costos de inversión para la alternativa de construcción del sistema
de transporte con teleférico.
Tabla 76: Alternativa II: Costos de inversión
PRECIOS
PRIVADOS
Mano de Obra Calificada 12,936,753.56
Mano de Obra No Calificada 6,523,878.31
Materiales 18,122,280.33
SUBTOTAL 59,656,774.80
+ IGV (18%) 10,738,219.46
UTILIDAD (10%) 7,039,499.43
155 | P á g i n a
La inversión total para la alternativa 2 es de 81.658 millones de soles a precios de mercado,.
4.7.1.2 Costos de operación y mantenimiento
A Costos de operación y mantenimiento (Sin proyecto)
Los Costos de operación y mantenimiento sin Proyecto se muestran en el siguiente cuadro
Tabla 77: Costos Operación y Mantenimiento (Sin proyecto)

Descripción 1 2 ............ 9 10
Costos de Operación 145,962.00 145,962.00 ............ 145,962.00 145,962.00
Personal 67,362.00 67,362.00 ............ 67,362.00 67,362.00
Insumos, materiales y herramientas 78,600.00 78,600.00 ............ 78,600.00 78,600.00
Costo de Mantenimiento 12,633.00 12,633.00 ............ 12,633.00 12,633.00
Estacionamiento 4,500.00 4,500.00 ............ 4,500.00 4,500.00
Boletería 660.00 660.00 ............ 660.00 660.00
Senderos internos (circuito) en el Kuelap 6,633.00 6,633.00 ............ 6,633.00 6,633.00
En el Complejo Arqueológico Kuelap 600.00 600.00 ............ 600.00 600.00
Otros servicios de mantenimiento general 240.00 240.00 ............ 240.00 240.00
Total 158,595.00 158,595.00 ............ 158,595.00 158,595.00
A precios privados el costo de operación y mantenimiento del Recurso Turístico y los servicios
ofrecidos son 154,595 nuevos soles al año, este costo no se incrementa en el horizonte de
evaluación
A Costos de operación y mantenimiento (Con proyecto: Alternativa I)
Tabla 78: Costos de operación y mantenimiento (Con proyecto: Alternativa I)

1 2 3 4 5
Descripcion 2015 2016 2017 2018 2019
Costos de Operación 977,268 977,268 977,268 977,268 977,268
Personal 463,980 463,980 463,980 463,980 463,980
Insumos, materiales y herramientas 513,288 513,288 513,288 513,288 513,288
Costo de Mantenimiento 530,340 530,340 530,340 530,340 530,340
Estacionamiento 14,252 14,252 14,252 14,252 14,252
Telecabinas 262,300 262,300 262,300 262,300 262,300
Via vehicular 132,720 132,720 132,720 132,720 132,720
Boletería 1,860 1,860 1,860 1,860 1,860
Senderos internos ZAM Kuélap 37,800 37,800 37,800 37,800 37,800
Señalizacion del circuito 3,600 3,600 3,600 3,600 3,600
Servico de interpretación 3,600 3,600 3,600 3,600 3,600
En el Complejo Arqueologico Kuelap 62,280 62,280 62,280 62,280 62,280
Otros servicios de mantenimiento general 11,929 11,929 11,929 11,929 11,929
Total 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608
A precios privados el costo de operación y mantenimiento en el escenario con proyecto para la

alternativa I es de 1’507,608 soles, como se puede observar el costo de operación y
156 | P á g i n a
mantenimiento no se incrementa hasta el periodo 5 por lo tanto se puede decir que será el
mismo para el periodo 10. El detalle del cálculo se muestra en el ANEXO N° 5
A Costos de operación y mantenimiento (Con proyecto: Alternativa II)
Tabla 79: Costos de operación y mantenimiento (Con proyecto: Alternativa II)

1 2 3 4 5
Descripcion 2015 2016 2017 2018 2019
Personal 241,980 241,980 241,980 241,980 241,980
Feleférico 243,400 243,400 243,400 243,400 243,400
Via vehicular 132,720 132,720 132,720 132,720 132,720
Boletería 2,460 2,460 2,460 2,460 2,460
Senderos internos (circuito) en el Kuelap 37,800 37,800 37,800 37,800 37,800
Servicio de interpretación 3,600 3,600 3,600 3,600 3,600
Total 1,288,230 1,288,230 1,288,230 1,288,230 1,288,230
A precios privados el costo de operación y mantenimiento en el escenario con proyecto para la

alternativa I es de 1’419,530 soles, como se puede observar el costo de operación y
mantenimiento no se incrementa hasta el periodo 5 por lo tanto se puede decir que será el
mismo para el periodo 10. El detalle del cálculo se muestra en el ANEXO N° 5
4.7.1.3 Flujo de costos incrementales
A Flujo de costos incrementales (Con proyecto: Alternativa I)
RUBRO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
I. Inversión 59,735,417
1. Estudios definitivos y expediente tecnico 1,544,881
2. Costo Directo 51,496,049
3. Supervisión 1,544,881
4. Utilidad 5,149,605
II. Post Inversión 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608
1. Costos de Operación Con Proyecto 977,268 977,268 977,268 977,268 977,268 977,268 977,268 977,268 977,268 977,268
2. Costos de Mantenimiento Con Proyecto 530,340 530,340 530,340 530,340 530,340 530,340 530,340 530,340 530,340 530,340
III. Costos de OyM Sin Proyecto 158,595 158,595 158,595 158,595 158,595 158,595 158,595 158,595 158,595 158,595
1. Costos de Operación Sin Proyecto 145,962 145,962 145,962 145,962 145,962 145,962 145,962 145,962 145,962 145,962
2. Costos de Mantenimiento Sin Proyecto 12,633 12,633 12,633 12,633 12,633 12,633 12,633 12,633 12,633 12,633
Costos Incrementales (I+II-III) 59,735,417 1,349,013 1,349,013 1,349,013 1,349,013 1,349,013 1,349,013 1,349,013 1,349,013 1,349,013 1,349,013
157 | P á g i n a
A Flujo de costos incrementales (Con proyecto: Alternativa II)
RUBRO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
4. Utilidad 7,039,499
158 | P á g i n a
CAPITULO V: EVALUACION
5.1 Evaluación social
5.1.1 Metodología de evaluación aplicada
Para el cálculo de la rentabilidad social del proyecto se ha aplicado la metodología

Costo/Beneficio. Para ello, se estima el flujo de beneficios sociales y costos sociales
incrementales, sobre cuya base se calcularan los indicadores de rentabilidad.
5.1.2 Determinación de los beneficios sociales
5.1.2.1 Consideraciones previas
Los servicios de turismo entre la localidad de Tingo Nuevo y la Zona Arqueológica

Monumental Kuélap presentan serios problemas, dentro de ellos el servicio de accesos es uno de
los más críticos, en especial en las épocas de lluvias en que con mucha frecuencia se presentan
derrumbes y deslizamientos que limitan el acceso a esta fortaleza. A pesar de que existe un
programa de mantenimiento de carreteras en el Gobierno Regional de Amazonas, éste es
limitado, sobre todo porque la topografía de la zona es tan abrupta y con pendientes
significativamente altas (más de 65º en algunas partes), lo cual no permite que esta vía se
encuentre en condiciones óptimas de transitabilidad, aun cuando se realice mantenimiento
permanente.
En época de lluvias se presentan frecuentes derrumbes y deslizamientos que interrumpen en
cualquier momento el transporte turístico y de pasajeros en general; estos serios problemas
redundan en la baja de la afluencia de turistas que visitan la Fortaleza de Kuélap.
Bajo este contexto, se ha tomado en cuenta los beneficios económicos del proyecto, los cuales
están conformados por los beneficios a precios sociales de los turistas nacionales más los de los
turistas extranjeros.
Se ha tomado como información, para la estimación de beneficios, las encuestas realizadas en la
cuidad de Chachapoyas por el equipo consultor. Con lo cual se determinó que los beneficios
sociales en la situación con proyecto están dados por:
Beneficios por el mayor gasto de los turistas en bienes y servicios
Las variables consideradas para la estimación de beneficios sociales por el mayor gasto de los
turistas en bienes y servicios en la situación con proyecto son:
159 | P á g i n a
¿Cuánto gastó o piensa gastar en promedio, en su actual v isita?
Nacional Extranjero
Mas de 501 60 37% 11 23%
401 - 500 40 25% 11 23%
101 - 200 22 14% 13 28%
201 - 300 27 17% 3 6%
301 - 400 11 7% 9 19%
50 - 100 1 1% 0 0%
161 100% 47 100%
Este beneficio se refiere a aquéllos que son generados directamente por el mayor gasto de los
turistas en bienes y servicios durante su estadía en el centro arqueológico o en las ciudades
soporte (Chachapoyas, María). Estos beneficios son cuantificables, teniendo en cuenta las
encuestas realizadas en Kuélap y Chachapoyas.
Pregunta 21.1:
En que rubros (Puede marcar mas de uno)
Nacional Extranjero
Transporte 283 71% 13 3%
Alimentación 270 68% 45 11%
Circuito Turistico 231 58% 84 21%
Artesania 125 31% 63 16%
Hotel 54 14% 13 3%
Otro 36 9% 85 21%
Total 999 303
160 | P á g i n a
El beneficio social se mide a través de la valoración que otorgan los visitantes a los cambios de
bienestar que les producen las mejoras de los servicios turísticos públicos ofrecidos por el
proyecto. Esta valoración está en función al gasto diario adicional del visitante, al número
incremental de visitantes al año y al periodo de permanencia adicional en el sitio turístico o su
ciudad soporte
El tiempo de permanencia adicional del turista en la zona del proyecto si las condiciones de
acceso hacia la Zona Arqueológica Monumental Kuélap mejoran.
A continuación se presentan los resultados de las encuestas a turistas nacionales; para
determinar el incremento en el periodo de permanencia del visitante en el área de estudio y la
disposición adicional a gastar, en caso de mejorar las condiciones de acceso hacia la fortaleza de
Kuélap, al darse la implementación del proyecto.
Pregunta 25.1:
¿Cuánto tiempo prolongaría su estadía?
Nacional Extranjero
Concepto Nro. Personas Porcentaje Nro. Personas Porcentaje
1 dia 125 45% 36 42%
No preciso tiempo 69 25% 33 39%
2 dias 57 21% 15 18%
3 dias 27 10% 1 1%
278 100% 85 100%
La disposición a pagar DAP o a gastar, si acaso las condiciones de acceso en Kuélap mejoran.
Pregunta 27:
¿Cuánto estaría dispuesto a pagar por utilizar este serv icio? (ida y v uelta)
Nacional Extranjero
Mas de S/. 40 68 47% 13 33%
S/. 30 29 20% 9 23%
S/. 20 28 19% 9 23%
S/. 10 19 13% 8 21%
144 100% 39 100%
161 | P á g i n a
Pregunta 25.1:
¿Cómo sería la distribución del gasto con los nuev os serv icios?
CON PROYECTO
Concepto Nacional Extranjero Nacional Extranjero
Transporte 26% 9% 131.6 42.5
Alimentación 15% 15% 76.0 70.1

Circuito Turistico 16% 18% 81.0 85.0
Artesania 13% 21% 63.3 98.2
Hotel 20% 14% 101.2 66.1
Otro 10% 23% 50.6 108.6
Total 1.00 1.00 503.8 470.7
A través de las encuestas efectuadas a los turistas, se ha estimado el valor incremental de la

disposición a gastar que muestran los turistas nacionales y extranjeros en el área del proyecto.
De igual manera se estimó el periodo de permanencia adicional en el ámbito del proyecto.
5.1.2.2 Estimación del Flujo de Beneficios Sociales Incrementales
La proyección de los beneficios se ha realizado teniendo en cuenta la demanda efectiva

incremental de turistas nacionales y extranjeros para el horizonte de 10 años. Cabe mencionar
que la estimación de beneficios con proyecto se consideran a partir del segundo año después de
ejecutadas las inversiones.
Incremento porTabla 80:del

impacto Incremento por impacto
proyecto Alternativa del proyecto
01 (Demanda - Alternativa 01
Efectiva)
Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Visitantes 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Nacional 33,502 33,156 32,811 32,465 32,120 31,774 31,429 31,083 30,738 30,392 30,047
Extranjero 237 337 438 538 639 739 840 940 1,041 1,141 1,241
Impacto del
33,739 33,494 33,249 33,004 32,759 32,513 32,268 32,023 31,778 31,533 31,288
proyecto
La variación de los beneficios generados por el visitante, tales como el “periodo de permanencia
del turista” y la distribución de gasto promedio, así como la intención de pago por uso del
sistema de transporte por cable.
162 | P á g i n a
Tabla 81: Identificación de beneficios - Costos Unitarios
Descripcion Unidad Sin Proyecto Con Proyecto Incremental
Tarifa para ingreso al RT

Nacional S/. x turista S/. 15 S/. 15 S/. 0.0
Extranjero S/. x turista S/. 15 S/. 15 S/. 0.0
Tarifa para el transporte por cable
Nacional S/. x turista S/. 0 S/. 30 S/. 30.1
Extranjero S/. x turista S/. 0 S/. 26.9
S/. 27
Gasto en souvenir
Gasto turista nacional S/. x turista S/. 44 S/. 63.34 S/. 19.3
Gasto turista extranjero S/. x turista S/. 64 S/. 98.21 S/. 34.5
Gasto Diario del Turista adicional por permanencia (*)

Nacional S/. x turista S/. 65.57 S/. 126.63 S/. 61.1
Extranjero S/. x turista S/. 131.45 S/. 178.79 S/. 47.3
Beneficios sin proyecto
Precios privados.
Tabla 82: Beneficios sin proyecto - Precios Privados

Año Unidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Tarifa Visitas 39,820 42,902 45,983 49,064 52,146 55,227 58,308 61,390 64,471 67,552
Ingreso (S/.) 597,306 643,526 689,745 735,965 782,184 828,404 874,623 920,843 967,062 1,013,282
Gasto por permanencia Visitas Nac. 29,205 31,790 34,376 36,961 39,546 42,132 44,717 47,302 49,888 52,473
Visitas Ext. 7,534 8,030 8,526 9,022 9,518 10,014 10,510 11,006 11,502 11,998
Ingreso (S/.) - - - - - - - - - -
Gasto por souvenir Visitas Nac. 29,205 31,790 34,376 36,961 39,546 42,132 44,717 47,302 49,888 52,473
Visitas Ext. 7,534 8,030 8,526 9,022 9,518 10,014 10,510 11,006 11,502 11,998
Ingreso (S/.) 1,766,894 1,912,413 2,057,931 2,203,450 2,348,969 2,494,487 2,640,006 2,785,525 2,931,044 3,076,562
Total 2,364,200 2,555,938 2,747,677 2,939,415 3,131,153 3,322,891 3,514,629 3,706,368 3,898,106 4,089,844
Precios sociales.
Tabla 83: Beneficios sin proyecto - Precios Sociales

Año Unidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Tarifa Visitas 39,820 42,902 45,983 49,064 52,146 55,227 58,308 61,390 64,471 67,552
Ingreso (S/.) 506,192 545,361 584,530 623,699 662,868 702,037 741,206 780,375 819,544 858,713
Visitas Ext. 7,534 8,030 8,526 9,022 9,518 10,014 10,510 11,006 11,502 11,998
Ingreso (S/.) - - - - - - - - - -
Visitas Ext. 7,534 8,030 8,526 9,022 9,518 10,014 10,510 11,006 11,502 11,998
Ingreso (S/.) 1,497,368 1,620,689 1,744,010 1,867,330 1,990,651 2,113,972 2,237,293 2,360,614 2,483,935 2,607,256
Total 2,003,559 2,166,049 2,328,539 2,491,029 2,653,519 2,816,010 2,978,500 3,140,990 3,303,480 3,465,970
163 | P á g i n a
Beneficios con proyecto
Precios privados.
Tabla 84: Beneficios con proyecto - Precios Privados

Año Unidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Tarifa de ingreso al RT Visitas 71,199 74,061 76,923 79,785 82,647 85,509 88,371 91,233 94,094 96,956
Ingreso (S/.) 1,067,982 1,110,912 1,153,841 1,196,770 1,239,700 1,282,629 1,325,559 1,368,488 1,411,417 1,454,347
Tarifa por transpoprte por cable Visitas Nac. 63,428 65,693 67,959 70,224 72,490 74,756 77,021 79,287 81,552 83,818
Visitas Ext. 7,771 8,368 8,964 9,560 10,157 10,753 11,349 11,946 12,542 13,139
Ingreso (S/.) 2,120,862 2,205,201 2,289,539 2,373,878 2,458,216 2,542,555 2,626,893 2,711,232 2,795,570 2,879,909
Visitas Ext. 7,771 8,368 8,964 9,560 10,157 10,753 11,349 11,946 12,542 13,139
Ingreso (S/.) - - - - - - - - - -
Visitas Ext. 7,771 8,368 8,964 9,560 10,157 10,753 11,349 11,946 12,542 13,139
Ingreso (S/.) 4,780,694 4,982,765 5,184,836 5,386,907 5,588,979 5,791,050 5,993,121 6,195,192 6,397,263 6,599,335
Total 7,969,538 8,298,878 8,628,217 8,957,556 9,286,895 9,616,234 9,945,573 10,274,912 10,604,251 10,933,590
Precios sociales.
Tabla 85: Beneficios con proyecto - Precios Sociales

Año Unidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Tarifa de ingreso al RT Visitas 71,199 74,061 76,923 79,785 82,647 85,509 88,371 91,233 94,094 96,956
Ingreso (S/.) 905,070 941,451 977,831 1,014,212 1,050,593 1,086,974 1,123,355 1,159,736 1,196,116 1,232,497
Tarifa por transpoprte por cable Visitas Nac. 63,428 65,693 67,959 70,224 72,490 74,756 77,021 79,287 81,552 83,818
Visitas Ext. 7,771 8,368 8,964 9,560 10,157 10,753 11,349 11,946 12,542 13,139
Ingreso (S/.) 1,797,341 1,868,814 1,940,288 2,011,761 2,083,234 2,154,707 2,226,181 2,297,654 2,369,127 2,440,601
Visitas Ext. 7,771 8,368 8,964 9,560 10,157 10,753 11,349 11,946 12,542 13,139
Ingreso (S/.) - - - - - - - - - -
Visitas Ext. 7,771 8,368 8,964 9,560 10,157 10,753 11,349 11,946 12,542 13,139
Ingreso (S/.) 4,051,435 4,222,682 4,393,929 4,565,176 4,736,422 4,907,669 5,078,916 5,250,163 5,421,410 5,592,656
Total 6,753,846 7,032,947 7,312,048 7,591,149 7,870,250 8,149,351 8,428,452 8,707,553 8,986,653 9,265,754
Beneficios incrementales
Precios privados
Tabla 86: Beneficios incrementales - Precios Privados

Año 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Beneficio Con Proyecto 7,969,538 8,298,878 8,628,217 8,957,556 9,286,895 9,616,234 9,945,573 10,274,912 10,604,251 10,933,590
Beneficios Sin Proyecto 2,364,200 2,555,938 2,747,677 2,939,415 3,131,153 3,322,891 3,514,629 3,706,368 3,898,106 4,089,844
Beneficio Incremental 5,605,338 5,742,939 5,880,540 6,018,141 6,155,742 6,293,343 6,430,943 6,568,544 6,706,145 6,843,746
A precios sociales
Tabla 87: Beneficios incrementales - Precios Sociales

Año 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Beneficio Con Proyecto 6,753,846 7,032,947 7,312,048 7,591,149 7,870,250 8,149,351 8,428,452 8,707,553 8,986,653 9,265,754
Beneficios Sin Proyecto 2,003,559 2,166,049 2,328,539 2,491,029 2,653,519 2,816,010 2,978,500 3,140,990 3,303,480 3,465,970
Beneficio Incremental 4,750,287 4,866,898 4,983,508 5,100,119 5,216,730 5,333,341 5,449,952 5,566,563 5,683,174 5,799,785
5.1.3 Costos Sociales
5.1.3.1 Factores de corrección
Es necesario realizar una estimación de precios para la evolución social, por lo que se han
164 | P á g i n a
tomado los factores de corrección27/ establecidos por el Ministerio de Economía y Finanzas

(Tabla 88).
El análisis económico a precios sociales del Proyecto se basa en criterios de eficiencia, es decir
permite analizar la eficiencia económica del Proyecto desde el punto de vista de su impacto en
el uso de los recursos económicos del país.
Para la conversión de precios de mercado a precios sociales, se ha multiplicado los costos a
precios de mercado por los factores de corrección.
Tabla 88: Factores de corrección por componentes para la estimación de Precios Sociales
Factores de Correcion Social
Descripcion FC
Mano de Obra Calificada 0.91
Mano de Obra No Calificada 0.49
Materiales Nacionales 0.85
Materiales Transables 0.8528
Combustible 0.66
FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas, Aplicación de los
factores de conversión de precios de mercado a precios sociales.
1/ Factores de corrección de los precios de la mano de obra no
calificada para la sierra rural
5.1.3.3 Costos a precios sociales en la situación con proyecto
a. Costos de inversión
Los costos de infraestructura a precios sociales así como los costos sociales por componentes se
presentan por cada alternativa desde la Tabla 89 a la ¡Error! No se encuentra el origen de la
referencia..
Tabla 89: Alternativa 1 - Inversión en infraestructura a Precios Sociales
PRECIOS
SOCIALES
Mano de Obra No Calificada 2,363,090
Materiales 12,551,720
SUBTOTAL 37,796,918.47
+ IGV (18%) 0.00
27
/ FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas, Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública,
Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 Anexo SNIP 10; Parámetros de evaluación, (Anexo modificado por la
Resolución Directoral Nº 006-2012-EF/63.01, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 24 de julio de 2012).
28/FUENTE:Ministerio de Economía y Finanzas. Guía p Metodológica para la identificación, formulación y
evaluación social de proyectos de Inversión Pública del sector turismo, a nivel de perfil
165 | P á g i n a

UTILIDAD (10%) 3,961,234.57
Se ha tomado como base las estimaciones efectuadas en los presupuestos del Proyecto.
Elaboración del Consultor en base a estimaciones efectuadas en los presupuestos del

Proyecto.
Tabla 90: Alternativa 2 - Inversión en infraestructura a Precios Sociales.
PRECIOS
SOCIALES
Mano de Obra No Calificada 3,196,700
Materiales 16,082,355
SUBTOTAL 51,804,602.16
+ IGV (18%) 0.00
UTILIDAD (10%) 5,414,999.56
Se ha tomado como base a estimaciones efectuadas en los presupuestos del Proyecto.
Nota: Los impuestos han sido distribuidos proporcionalmente en cada rubro.
b. Costos de operación y mantenimiento
Los costos de operación y mantenimiento a precios sociales, correspondientes a las alternativas

de trazo, se presentan en la Tabla 91.
166 | P á g i n a
Tabla 91: Costos de operación y mantenimiento con proyecto para la Alternativa I a

precios sociales
1 2 3 4 5
Descripcion 2015 2016 2017 2018 2019
Personal 337,097 337,097 337,097 337,097 337,097
Telecabinas 211,518 211,518 211,518 211,518 211,518
Via vehicular 112,812 112,812 112,812 112,812 112,812
Boletería 1,680 1,680 1,680 1,680 1,680
Senderos internos ZAM Kuélap 32,130 32,130 32,130 32,130 32,130
Servico de interpretación 3,060 3,060 3,060 3,060 3,060
Total 1,196,846 1,196,846 1,196,846 1,196,846 1,196,846
Tabla 92: Costos de operación y mantenimiento con proyecto para la Alternativa II a

precios sociales
1 2 3 4 5
Descripcion 2015 2016 2017 2018 2019
Personal 203,172 203,172 203,172 203,172 203,172
Feleférico 199,044 199,044 199,044 199,044 199,044
Via vehicular 112,812 112,812 112,812 112,812 112,812
Boletería 2,190 2,190 2,190 2,190 2,190
Senderos internos (circuito) en el Kuelap 32,130 32,130 32,130 32,130 32,130
Servicio de interpretación 3,060 3,060 3,060 3,060 3,060
Total 1,068,741 1,068,741 1,068,741 1,068,741 1,068,741
5.1.3.4 Costos incrementales
Los costos incrementales, resultantes de la diferencia entre los costos con proyecto menos los
costos sin proyecto, tanto de las inversiones como de los costos de operación y mantenimiento a
precios sociales, se presentan en las siguientes tablas para cada alternativa respectivamente.
167 | P á g i n a
Tabla 93: Alternativa 1 - Costos incrementables a precios sociales

RUBRO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
4. Utilidad 3,961,235
Tabla 94: Alternativa 2 - Costos incrementales a precios sociales

RUBRO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
4. Utilidad 5,415,000
Costos Incrementales (I+II-III) 61,059,329 929,742 929,742 929,742 929,742 929,742 929,742 929,742 929,742 929,742 929,742
5.1.4 Indicadores de Rentabilidad Social del Proyecto
5.1.4.1 Metodología Costo / beneficio
Para evaluar económicamente el Proyecto: Implementación del servicio de transporte turístico

por cable entre la localidad de Tingo Nuevo y la Fortaleza de Kuélap, se ha utilizado la
metodología COSTO-BENEFICIO; siendo el criterio que, el proyecto es viable, si el Valor
Actual Neto social (VANs) es mayor que cero y que la Tasa Interna de Retorno social (TIRs) es
mayor que la tasa de descuento social (9.0%29/) siendo el año 0, el 2014.
Se ha establecido como horizonte de evaluación de 10 años (2014-2025). En este sentido se
consideran las inversiones iniciales a efectuarse el año 2014 y operación y mantenimiento en el
año a partir del año 2015.
5.1.4.2 Resultados de la evaluación
Para calcular los indicadores de evaluación correspondientes, basados en los costos y beneficios,
se ha establecido el flujo de caja a precios sociales utilizando el horizonte de planeamiento del
proyecto, tomando en consideración los flujos estimados, los indicadores de evaluación
resultantes son los siguientes:
29
/ FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas – MEF, Resolución Directoral Nº 001/2011/EF/63.01, Modifican el
Anexo SNIP 10.
168 | P á g i n a
Tabla 95: Alternativa 1- Evaluación social del proyecto

RUBRO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
BENEFICIOS INCREMENTALES 10,272,159 10,523,347 10,774,534 11,025,721 11,276,909 11,528,096 11,779,283 12,030,470 12,281,658 12,532,845
COSTOS INCREMENTALES 44,567,028 1,057,847 1,057,847 1,057,847 1,057,847 1,057,847 1,057,847 1,057,847 1,057,847 1,057,847 1,057,847
FLUJO NETO SOCIAL -44,567,028 9,214,312 9,465,499 9,716,686 9,967,874 10,219,061 10,470,248 10,721,436 10,972,623 11,223,810 11,474,998
TASA DE DESCUENTO 9%
VAN Pri vado (10 años) 20,689,402
TIR Pri vado (10 años) 18%
Los indicadores que resultan de la evaluación social del Proyecto, demuestran que el Proyecto:
“Mejoramiento de los servicios turísticos públicos Tingo Nuevo – Zona Arqueológica
Monumental Kuélap, Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”, es viable desde el
punto de vista social, reflejando que la valoración que asignan los beneficiarios a las obras
programadas para el Proyecto, superan a todos los costos (de inversión y de operación y
mantenimiento).
Tabla 96: Alternativa2- Evaluación social del proyecto
RUBRO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
BENEFICIOS INCREMENTALES 10,272,159 10,523,347 10,774,534 11,025,721 11,276,909 11,528,096 11,779,283 12,030,470 12,281,658 12,532,845
COSTOS INCREMENTALES 61,059,329 929,742 929,742 929,742 929,742 929,742 929,742 929,742 929,742 929,742 929,742
FLUJO NETO SOCIAL -61,059,329 9,342,418 9,593,605 9,844,792 10,095,980 10,347,167 10,598,354 10,849,541 11,100,729 11,351,916 11,603,103
TASA DE DESCUENTO 9%
VAN Pri vado (10 años) 5,019,241
TIR Pri vado (10 años) 11%
Para la alternativa 2 los resultados también son positivos. Sin embargo, son menores a los de la
alternativa 1, debido a que los costos de inversión del teleférico son mayores a los costos de
inversión de telecabinas.
5.1.4.2 Resultados de la evaluación
Tabla 97: Resultado de la evaluación del proyecto

Indicadores
Inversión 59,735,417 81,658,193 44,567,028 61,059,329
Valor Actual Neto (VAN) 16,620,572 -3,894,311 20,689,402 5,019,241
El valor actual neto (VAN) del proyecto de la alternativa 1 es de 20.689 millones de soles,
mientras que para la alternativa 2 es de 5.019 millones de soles. La tasa interna de retorno (TIR)
del proyecto de la alternativa 1 es de 18.3% y para la alternativa 2 es de 10.8%.
De los resultados de la evaluación social del proyecto se concluye que la alternativa N° 1 genera
mayor valor para la sociedad en términos económicos y mayor rentabilidad del dinero invertido.
5.2 Análisis de sensibilidad
Uno de los criterios para efectuar análisis de sensibilidad son los factores imponderables que se
presentan al ejecutar el Proyecto, en el análisis de sensibilidad se debe considerar una variación
169 | P á g i n a
de precios relativa equivalente a una magnitud que podría ser una tasa del 20% como parámetro
de evaluación; por otro lado, el horizonte de evaluación del Proyecto es de 10 años, en este
periodo las variables económicas pueden variar significativamente, teniendo en cuenta estos dos
aspectos se considera como tasa de evaluación cerca del 20% par las siguientes variables:
 Var. Tarifa de ingreso Nacional

 Var. Tarifa de ingreso Extranjero
 Variación de la inversión
 Variación de los turistas nacionales
 Variación de los turistas extranjeros
 Variación de los costos
5.2.1 Análisis de sensibilidad de los resultados de la Alternativa 1
En las ilustraciones siguientes se aprecia el análisis de sensibilidad para estas tres variables:
Ilustración 49: Análisis de sensibilidad respecto a la tarifa del uso del sistema de
transporte por cable
25,000,000
20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
Var. Tarifa de ingreso Nacional Var. Tarifa de ingreso Extranjero
Ilustración 50: Análisis de sensibilidad de demanda y costos

35,000,000
30,000,000
25,000,000
20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
-
Variación de los turistas nacionales Variación de la inversión

Variación de los turistas extranjeros Variación de los costos
Los resultados de la sensibilidad teniendo en cuenta estas variaciones, indican que ante cambios
170 | P á g i n a
en las variables analizadas, el proyecto sigue siendo económicamente viable, salvo una
variación considerable de la inversión superior a 30%. y una variación significativa en el precio
de la tarifa por uso del sistema de transporte. Sin embargo esta variable en el caso que llegue a
ser un costo de S/.0.00 soles no afecta la rentabilidad del proyecto.
5.2.2 Análisis de sensibilidad de los resultados de la Alternativa 2
En los gráficos siguientes se aprecia el análisis de sensibilidad para estas tres variables:
Ilustración 51: Análisis de sensibilidad respecto a los costos

10,000,000
8,000,000
6,000,000
4,000,000
2,000,000
-2,000,000
-4,000,000
Var. Tarifa de ingreso Nacional Var. Tarifa de ingreso Extranjero
-6,000,000
Ilustración 52: Análisis de sensibilidad de los beneficios

20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
-
-5,000,000
-10,000,000
-15,000,000
-20,000,000
Variación de los turistas nacionales Variación de la inversión
Variación de los turistas extranjeros Variación de los costos
Los resultados de la sensibilidad teniendo en cuenta estas variaciones, indican que ante cambios
en las variables analizadas, el proyecto no es viable económicamente, salvo una variación
considerable de la inversión superior a -6.0%. Y una variación significativa en el precio de la
tarifa por uso del sistema de transporte para turistas nacionales. Sin embargo, esta variable en el
caso que llegue a ser menor S/.27.00 el proyecto es altamente inviable.
171 | P á g i n a
5.3 Análisis de sostenibilidad

El análisis de sostenibilidad tiene como objetivo determinar el adecuado funcionamiento y
mantenimiento del proyecto a lo largo del horizonte de evaluación, se cuenta con una fuente de
financiamiento para el presente proyecto.
A continuación se analizan diversas variables que demuestran la sostenibilidad del proyecto:
5.3.1 Respecto a los arreglos institucionales previstos para la fase de operación y

mantenimiento.
La Municipalidad Distrital de Tingo mediante Acuerdo de Consejo N° 02-2011-CMDT-PL-DA

de fecha 16 de agosto de 2011, se solicitó a la Agencia de Promoción de la Inversión Privada -
PROINVERSION, tome a su cargo el proceso de promoción de la inversión privada para la
entrega en concesión del proyecto "Implementación de Telecabinas entre la Localidad de Tingo
Nuevo y la Fortaleza de Kuelap - Región Amazonas" como parte de la ejecución de obras de
Infraestructura para la prestación de servicios turísticos a favor del complejo arqueológico
denominado "Fortaleza de Kuelap" a que se refiere la Resolución Suprema N° 536-2001-EF,
disponiéndose así mismo la reserva del área de 1,000 m2 ubicada en el radio urbano de la
localidad de Tingo, como parte del área requerida para el desarrollo del proyecto, la cual podría
ser ampliada hasta 1,500 m2 . Dicha área estaba enmarcada dentro de coordenadas
georeferenciadas.
Para dicho proyecto la Municipalidad Distrital de Tingo y la Comunidad Campesina de Tingo

firman un contrato de constitución de derecho de superficie y servidumbre a favor de la
Municipalidad Distrital de Tingo, y consentimiento para que estos derechos sean transferidos
por la Municipalidad, a la persona jurídica que se adjudique la buena pro del concurso para la
concesión del PIP, quien se hará cargo de la operación y mantenimiento
5.3.2 Sostenibilidad financiera y de la capacidad de pago de los visitantes y operadores.
La sostenibilidad está asociada a la capacidad de un proyecto para generar los beneficios

esperados a lo largo de su horizonte de evaluación. Es necesario asegurar la rentabilidad del
proyecto desde la óptica del concesionario de cara a garantizar su mantenimiento
(sostenibilidad) a lo largo del período de concesión.
Como veremos en este apartado, en el caso del desarrollo de una telecabina en Kuélap, la
inversión no puede ser rentabilizada por sí misma, por ello debería plantearse la necesidad de
incluir un subsidio estatal hacia el concesionario en los términos del pliego de licitación. Para
sustentar lo anterior se evaluara la alternativa seleccionada (Alternativa 1).
El MINCETUR se encargará de la elaboración del estudio técnico y de la ejecución del

proyecto, siendo de su total responsabilidad. Además, se encuentra dentro del marco del
PENTUR en su Objetivo Nº1:“Promover la cultura turística y la seguridad para el visitante” y el
Objetivo Nº2:“Desarrollar una oferta turística competitiva y sostenible”.
172 | P á g i n a
Por otro lado, entre las funciones que tiene MINCETUR es la de gerenciar, gestionar, programar
y ejecutar los proyectos de inversión turística, bajo cualquier modalidad de ejecución física o
financiera, incluidos los convenios suscritos con otras instituciones nacionales y extranjeras, por
cualquier fuente de financiamiento.
Por el lado del financiamiento de la inversión, este será asumido por el Plan COPESCO
Nacional.
Tabla 98: Análisis de sostenibilidad del proyecto - Alternativa 01

RUBRO 0 1 2 …… 9 10
COSTOS 59,735,417 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608

I. Costos de Inversión 59,735,417
2. Costo directo 51,496,049
4. Utilidad 5,149,605
II. Costos de Operación y Mant. Con Proyecto 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608
1. Costos de Operación Con Proyecto 977,268 977,268 977,268 977,268
2. Costos de Mantenimiento Con Proyecto 530,340 530,340 530,340 530,340
FUENTES DE FINANCIAMIENTO 59,735,417 2,120,862 2,205,201 2,795,570 2,879,909
Ministerio de turismo 59,735,417
Ingreso por Administración 2,120,862 2,205,201 2,795,570 2,879,909
Tarifa x turistas de transporte por cable 2,120,862 2,205,201 2,795,570 2,879,909
BENEFICIO NETO 0 613,254 697,593 1,287,962 1,372,301
5.3.2.1 Tarifa promedio de operación y mantenimiento
Las tarifas de ingreso de los turistas al servicio de transporte por cable se estiman bajo el criterio
de que el uso eficiente de los recursos se minimiza cuando el valor establecido por la sociedad
para el consumo de un servicio es igual al costo de los recursos utilizados en la producción de
dicho servicio para la sociedad, lo cual se expresa comúnmente como: “Costo marginal = Precio
marginal”.
Para el servicio de turismo ese costo marginal es generalmente el costo marginal de largo plazo
que representa el costo de producción adicional del servicio a largo plazo (costos de inversión y
de operación y mantenimiento), cuando el uso de todos los factores de producción puede
cambiar. Sin embargo, por cuanto, aquí se trata de medir la tarifa social de transporte por cable
entre tingo Nuevo y la Fortaleza de Kuélap, se tendería a buscar la sostenibilidad del Proyecto
cubriendo los costos promedio de operación y mantenimiento, que reflejan el pago mínimo
necesario para mantener operando el Proyecto que nos ocupa y así lograr sostenibilidad
financiera de la entidad encargada de administrar el servicio.
Para la estimación de la tarifa de operación y mantenimiento, se cuenta con el flujo de costos de
operación y mantenimiento (también los costos de inversión, para estimar la tarifa total) en el
horizonte temporal del Proyecto; o sea, el cálculo de las tarifas se ha efectuado a partir de la
construcción del flujo de caja en base a la información contable con Proyecto, referidas a costos
173 | P á g i n a
de inversiones, reinversiones, costos de administración, operación y mantenimiento, los mismos

que han sido explicados en el capítulo correspondiente a costos.
Tabla 99: Calculo de la tarifa promedio de operación y mantenimiento
Valor actual del costo S/. 9,675,312.30
La tarifa mínima total para cubrir los gastos de administración, operación y mantenimiento,
estimad para el servicio de turismo en esta caso es de S/. 11.13.
Tabla 100: Calculo de la tarifa promedio de la inversión, operación y mantenimiento
Valor actual del costo más inversión S/. 69,410,729.57

Tarifa Minima 79.84
La tarifa mínima total para cubrir las inversiones, estimada para el servicio de turismo en este
caso es de S/.79.84 por visitante.
5.3.2.2 Capacidad de gasto
Para la aplicación de esta tarifa es importante el Programa de Promoción y difusión del servicio
de transporte por cable; los cuales se verán en su integridad a partir del segundo año de
operación del Proyecto, por lo que se propone que esta tarifa sea aplicada también desde ese
año.
Para estimar la capacidad de gasto, se tuvo en cuenta los resultados de la encuesta socio-
económica aplicada por la Universidad católica a una muestra de turistas que visitaron Kuélap y
los otros destinos de Amazonas, el cual, por consumo de diversos servicios, son en promedio de
S/. 214.00 para turistas nacionales y extranjeros. Estos gastos se distribuyen entre su
alimentación, artesanía, hospedaje, transporte y guía de turismo (incluye el boleto de entrada a
Kuélap en caso de aquellos que visitaron).
5.3.2.3 Tarifa promedio de operación y mantenimiento comparado con la capacidad de gasto

de los turistas
Teniendo en cuenta que la capacidad de gasto está definida como el máximo ingreso que se
puede utilizar para cubrir gastos del turista, es conveniente realizar la comparación de esta
capacidad de gasto con la tarifa promedio de operación y mantenimiento resultante (S/.
11.63/turista) para ver si los turistas se encuentran en la capacidad de gastar en este servicio,
bajo el supuesto de sostenibilidad financiera de los costos de operación y mantenimiento del
Proyecto.
174 | P á g i n a
Tabla 101: Comparación de la tarifa promedio de operación y mantenimiento del servicio

con la capacidad de gasto promedio de los turistas
TARIFAPROMEDIO DE CAPACIDAD DE TARIFA PROMEDIO DE
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO GASTO ENTRADA DE TURISTAS A
DEL SERVICIO PROMEDIO KUELAP
(S/. x turista) (S/. x turista) (S/. x turista)
11.13 214.0 28.00
5.3.3 Respecto a la participación de los beneficiarios.
Los beneficiarios directos son los visitantes que lleguen al destino turístico hacia los recursos
turísticos analizados en el diagnóstico. Por otro lado, se generaran más puestos de trabajo
temporales locales por la colocación de las señales turísticas en las vías como por la mejora de
los caminos.
5.4 Análisis de impacto ambiental
El turismo bien manejado es considerado como una actividad de mínimo impacto ambiental.
No ocasiona deterioro de la vegetación natural y no existe un cambio significativo en la vista

escénica de la zona.
La construcción de un transporte por cable conlleva ciertos cambios en el estado originario del
territorio, ya bien sea un lugar virgen o la zona sufra en la actualidad un cierto grado de
antropización como es el caso de Kuélap:
 Durante el proceso constructivo y/o de implementación no se emplearán sustancias nocivas

que podrían alterar el ecosistema local.
 En el caso de existir excedentes o residuos de las obras civiles, estos serán transportados a
lugares apropiados para este tipo de desperdicios.
 Cualquier daño no contemplado será corregido teniendo en cuenta su procedencia.
Para una mejor aproximación al estudio ambiental de la zona objeto de proyecto, en este
apartado se ha consultado el Informe final del “Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto:
Implementación De Telecabinas Para La Localidad De Tingo Nuevo Y La Zona Arqueológica
Monumental KuélapRegión Amazonas”, realizado por el consultor: Ing. José Enrique Millones
Olano a fecha de Diciembre de 2005.
El PIP considera las normas del Sistema de Evaluación de Impactos Ambientales (SEIA), según
el listado del Anexo 5B del Reglamento de la Ley del SEIA, que estipula que “El Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo es la autoridad competente confirme el artículo 18° de la Ley,
respecto de los proyectos con fines turísticos, incluyendo toda infraestructura destinada a su
aprovechamiento”.
El PIP cumple con el marco legal ambiental vigente y con las normas generales emitidas para el
manejo de residuos sólidos, aguas, efluentes, emisiones, ruidos, suelos, conservación del
175 | P á g i n a
patrimonio natural y cultural, zonificación, construcción y otros que pudieran corresponder,

según lo establecido en el artículo 23º del citado Reglamento.
5.4.1 Análisis del impacto ambiental
Para el análisis del impacto ambiental que genera la infraestructura objeto de proyecto, se ha
realizado una Matriz de Impactos (tipo Leopold: Matriz de grandes presas) adaptada al
transporte por cable. En el presente apartado, se desarrolla la metodología empleada y se
resumen los resultados obtenidos.
Esta metodología, adaptada para los requerimientos y fines del proyecto, ha sido empleada para
realizar el diagnóstico global de las implicancias socio-ambientales que pudieran manifestarse
en el entorno ambiental intervenido, proporcionando elementos de análisis para un
entendimiento de su interacción con las actividades del proyecto.
La matriz de Leopold, es una matriz de doble entrada:
 En las filas se enumeran las fases (planificación, construcción y pruebas y explotación),

desarrollando para cada fase, todas las acciones que componen el proyecto.
 Ordenado en las columnas, se describen los factores ambientales que pueden verse
afectados por el sistema de transporte por cable, tanto de orden físico-natural, como social y
económico, y la afección sobre los núcleos e infraestructuras. Cada factor ambiental
general, se ha desglosado para tener una aproximación más exacta a los posibles impactos
producidos al medio ambiente (afección a la vegetación, al suelo, a la salud de los
trabajadores, al desarrollo turístico.
Cruzando los factores ambientales con las acciones del proyecto, obtenemos una valoración de
los impactos que genera el proyecto sobre el medio ambiente.
Cada cuadrado de la matriz de impactos, contiene un símbolo cuyo significado se explica en la

siguiente tabla:
Cuantificación del impacto Significado

+ POSITIVO
- NEGATIVO
N NEUTRO
En el Anexo 03, se muestra la matriz de impacto de la telecabina de Kuélap.
Fases o Etapas del Proyecto
Para una mejor descripción de las actividades impactantes del proyecto se ha determinado dos
etapas a analizar:
1º Fase: Ejecución
176 | P á g i n a
Esta fase consiste en obras básicas de ingeniería que incluyen impactos a los componentes
ambientales, como modificaciones al relieve superficial, vibraciones por demoliciones,
emisiones a la atmósfera, aumento de ruidos, consumo de agua, afectaciones al tránsito,
economía local, entre otras más.
En la etapa de construcción son varias las actividades que causan impactos ambientales
positivos o negativos, las principales actividades identificadas como causantes de impactos
ambientales son las siguientes:
 Remoción y nivelación de suelos

 Eliminación de desmonte y residuos sólidos
 Uso de maquinaria pesada
 Transporte de materiales.
 Aplicación de capa de asfalto
 Construcción de estructuras: parador, estacionamiento, etc.
 Instalaciones eléctricas, mecánicas, electro-mecánicas, sanitarias.
 Afectación a servicios públicos (agua, desagüe, electricidad, comunicaciones, recreación).
2º Fase: Operación
Se describen las actividades que generan impactos a los componentes ambientales, luego de
entregada la construcción de la obra y entrada en funcionamiento para los fines que fue
realizada, se considera, los aspectos ambientales, sociales, económicos, como circulación vial,
calidad de vida, seguridad, salud, entre otros. Se ha identificado como las actividades más
significativas las siguientes, considerando un día rutinario:
 Alteración del ecosistema

 Tránsito de vehículos
 Estacionamiento de vehículos.
 Ordenamiento del transporte público
 Mantenimiento de áreas verdes
 Generación de residuos sólidos
 Compactación del suelo
 Afectación al top soil
Descripción de Posibles Impacto Ambiental
A continuación se describen los principales impactos socio-ambientales ocasionados por la

ejecución del Proyecto:
Aire
Etapa de ejecución
Emisiones de polvo y material articulado a la atmósfera
177 | P á g i n a
En esta etapa, las actividades referentes a la construcción de la obra, estarán representadas sobre
todo por los movimientos de tierras, el transporte de materiales, retiro de material excedente, la
construcción de infraestructura y el asfaltado entre otras obras civiles, lo que da lugar a varios
focos emisores de polvo, o también llamado material articulado, el cual es emitido a la
atmósfera y está asociado a los movimientos de tierra, arena, cemento y al tránsito de vehículos
que transportan material articulado.
Estas emisiones pueden tener efectos temporales sobre flora y fauna. Sobre la fauna puede
provocar un alejamiento y la consecuente alteración en el proceso de cría. La flora puede verse
afectada en sus funciones fotosintéticas al depositarse y acumularse dicho polvo sobre su
superficie foliar. En este aspecto el impacto es casi imperceptible en la zona de trabajo, pero si
se considera perjudicial para las zonas cercanas a la zona de trabajo, pues los vientos
predominantes en la zona contribuyen a depositar estas partículas en las zonas de viviendas
originando perjuicios a la salud de los habitantes.
Este impacto es de valor negativo ligero.
Contaminación por emisiones gaseosas
El uso de maquinaria pesada como camiones, máquinas de asfaltado, mezcladoras de concreto,

aplanadoras, entre otras, son necesarias en la etapa de construcción, para el transporte de
materiales de desecho de demolición y materiales de construcción, como cemento, arena, asfalto
entre otros y para los trabajos de nivelación, excavaciones, construcción, etc.
Estas producen emisiones temporales de gases de combustión, (CO2, NO, etc.) por el empleo de
combustibles fósiles como fuente de energía para el funcionamiento de dicha maquinaria,
contribuyendo a la liberación de gases contaminantes a la atmósfera.
Este impacto es de valor negativo ligero ya que se ha considerado un tiempo corto de
construcción y el movimiento del transporte no será realizado de manera permanente.
Etapa de operación y mantenimiento
Emisiones de polvo y material articulado a la atmósfera
En la fase de operación la situación da un giro considerable, ya que no solo han finalizado las
obras causantes de los impactos temporales, sino que además, se estaría mejorando la situación
original al ordenarse el tránsito de los vehículos y el manejo del atractivo turístico.
Adicionalmente, el mantenimiento de las áreas verdes en la zona contribuirá a la disminución de

partículas sedimentables, las áreas verdes son receptoras del polvo y evitan su difusión en la
atmósfera.
Este impacto es de valor positivo ligero.
Suelo
178 | P á g i n a
Etapa de ejecución
Cambio en el uso del suelo
Durante la etapa de construcción, existe un cambio en el uso del suelo, al pasar terrenos no
utilizados en la actualidad a ser ocupaos por las infraestructuras construidas.
Contaminación del suelo
En esta etapa se debe tener cuidado con una posible contaminación debido a derrames de
combustible y lubricantes en caso que las maquinarias presenten deficiencias mecánicas. El
combustible derramado se impregna en las partículas de suelo y se infiltra en el subsuelo
lixiviado por agua de lluvia o por gravedad, afectando la calidad edáfica y la flora presentes en
el sitio.
Compactación del suelo
Se considera la compactación del suelo debido a la afluencia de vehículos que con el tiempo
pueden compactar los suelos, sin embargo se debe indicar que los caminos de acceso a las zonas
de obra (básicamente a las estaciones) ya viene funcionando un buen tiempo no siendo la
compactación un problema grave que se haya observado.
Afectación al top soil
En el caso del top soil, referida a la capa superficial del suelo debemos mencionar que estos
cambiaran de uso, y serán utilizadas para las estacione del sistema de transporte por cable y por
sus torres. Se tendrá un cuidado especial en las áreas que hayan tenido vegetación y esta haya
sido afectada de alguna manera, habría que tener como medida de prevención el esparcido de
suelo superficial sobre áreas afectadas por movimiento de tierras que hayan excedido lo debido.
Cambio en el uso del suelo
La obra representa un área que no es ocupada en la actualidad. Pero está también el hecho, que
al necesitar más personal para el manejo, el haber implementado un área de servicios, además
de los servicios de mantenimiento que se podría necesitar, se podría generar también la
producción de residuos sólidos.
179 | P á g i n a
Por otro lado se puede identificar que se arreglarán áreas aledañas de jardines (en las 2
estaciones), por lo tanto el uso del suelo debería de mejorar.
Agua
Etapa de ejecución
Afectación a la calidad del agua
Durante la etapa de construcción del proyecto, el componente agua, se puede ver alterado por la
construcción del teleférico en la medida que existan materiales que pueda caer al río
contaminándolo de distinta manera. Si bien esto no se daría de manera permanente y a una
escala que se considere peligrosa, se ha considerado que representa un impacto negativo de
todas maneras.
Este impacto es de valor negativo moderado.
Afectación a la demanda del agua
Posiblemente, este aspecto represente un impacto que afecte muy ligeramente en el proyecto,
pero que de igual manera se debe de tener atención en él. Se considera que pueda existir un
ligero aumento de demanda de agua debido al mantenimiento de los servicios; ya que dentro de
la infraestructura planificada, estás han aumentado de manera notoria, lo que conllevaría a un
aumento en la demanda del agua. Cabe señalar que las fuentes de agua que se han identificado,
poseen una cantidad suficiente como para abastecer a la población y al servicio turístico.
Flora
Afectación a la flora local
Etapa de ejecución
Durante esta etapa los impactos negativos a la vegetación se relacionan con la afectación a
zonas naturales, que cuentan con una cobertura vegetal natural. El acondicionamiento del
terreno y el tránsito de maquinarias, por las emisiones a la atmósfera de material articulado y
emisiones gaseosas producto de la combustión de la maquinaria pesada, afectará a la flora
existente.
Este impacto es de valor negativo ligero, ya que las superficies afectadas no son muy
importantes.
180 | P á g i n a
Durante esta etapa la flora local se verá favorecida en comparación a su situación anterior, ya
que se implementarán nuevas áreas verdes, y, al tener orden y fluidez en el tránsito, estas no
estarán sometidas a estrés constante ni por tiempos prolongados.
Fauna
Afectación a nichos ecológicos
Etapa de ejecución
Durante la construcción del proyecto, los factores más importantes a tener en cuenta para
estimar el efecto sobre la fauna, son las posibles alteraciones relacionadas con los movimientos
y desplazamiento de la maquinaria y del personal de la obra, la generación de ruidos y polvo, la
modificación y alteración de los hábitat y los periodos de nidificación en el caso de las aves y
murciélagos.
En el área específica de las estaciones de salida y llegada no se encuentra una cantidad

significativa de fauna silvestre, además estos serán instalados al final de caminos ya existentes
que solo necesitan ser mejorados (en la alternativa de trazo 5), por lo que no se abrirán áreas de
vegetación natural para este fin.
Durante esta etapa el impacto será distinto, ya que no solo habrá cesado la etapa de
construcción, con todos los problema que implica, sino que además se habrá logrado ordenar el
tránsito vehicular haciéndolo más fluido y evitando, además, la congestión vehicular que tantas
molestias y ruidos pesados producía alterando el hábitat de las aves. No obstante, habrá un
cierto riesgo de colisión de las aves contra los cables de la instalación. Este riesgo decrece con
el diámetro de los cables, ya que su visibilidad aumenta. El estudio de impacto ambiental
definitivo definirá las medidas a poner en obra para mejorar la visibilidad y reducir este riesgo.
Aspecto socio-económico-cultural
Etapa de ejecución
Alteración del paisaje natural
La zona del proyecto está representada por una presencia antrópica determinante, conformada
por los visitantes y un gran número de características naturales propias del lugar.
181 | P á g i n a
Como sabemos, la alteración de la calidad visual es un impacto que se genera por la

incorporación de elementos no naturales al entorno producto de las excavaciones y movimientos
de tierra, sin embargo el paisaje que caracteriza la zona no será modificada de forma muy
significativa, debido a que sólo se adicionarán elementos o componentes al área, más no
cambiará su uso.
Durante la construcción la afluencia de la maquinaria así como el transporte de materiales

repercutirá momentáneamente en el paisaje, pero de poca significancia en el paisaje natural
actual.
Afectación a las áreas de viviendas
En la etapa de construcción las áreas con viviendas colindantes a la obra se verán afectadas por
las actividades propias de la construcción como excavaciones, uso de maquinaria pesada, por las
emisiones contaminantes de material articulado y generación de gases de combustión, por los
ruidos, vibraciones, interrupción del tránsito, ingreso vehicular a sus viviendas, los residentes de
áreas no colindantes a las obras verán afectados su entorno por presencia de vehículos por vías
alternas de circulación, generación de ruidos y emisiones contaminantes.
Afectación a la salud de la población
La combustión de las maquinarias y vehículos generarán gases como dióxido de azufre (SO2),
monóxido de carbono (CO), dióxido de carbono (CO2) y óxido de nitrógeno (NOx). Las
actividades de movimiento de tierras y excavación de zanjas generarán partículas en suspensión
(polvo).
Asimismo, la operación de maquinarias y vehículos incrementará los niveles sonoros en la zona

de trabajo, lo cual puede ocasionar molestias y afecciones a la salud de los pobladores locales.
Afectación a la calidad de vida
La calidad de vida de los pobladores aledaños al área del proyecto se verá afectada
negativamente de manera temporal por las acciones que implica la obra debido a las emisiones
de gases y partículas, la generación de ruido y vibraciones, principalmente.
Afectación al tránsito local
182 | P á g i n a
Los más afectados serán los vecinos que tengan sus propiedades en zonas cercanas a la obra y
los habitantes de Tingo, debido a que el tránsito en la zona se verá afectado negativamente por
el tránsito de vehículos de transporte carga y maquinarias.
Alteración del paisaje natural
La implementación del proyecto, al considerarse como elemento extraño en un entorno natural,

supone un impacto negativo. No obstante, las alternativas de trazo propuestas se caracterizan
por una visibilidad desde las zonas turísticas muy baja.
Este impacto es de valor negativo moderado.
Afectación a las áreas de viviendas
Una vez que entre en funcionamiento el proyecto, el impacto a las viviendas será positivo, ya
que el proyecto, por sus características, ofrece no solo una mayor comodidad a los visitantes
sino que les brinda una mayor seguridad.
Este impacto es de valor positivo moderado.
Afectación a la salud de la población
Si bien durante la operación, también se estarían emitiendo gases y se genera ruido por el
tránsito vehicular, esta es una situación que ha existido desde hace mucho tiempo en el área por
lo que no se considera un impacto. Más bien, estas acciones se verán reducidas con la
implementación del proyecto, por lo que se le considera un factor positivo.
Este impacto tiene un valor positivo de ligero a moderado
Afectación a la seguridad vial
La implementación del proyecto, tiene contemplado, dentro de sus objetivos, justamente el

mejoramiento de la seguridad vial, tanto para la llegada al atractivo como en el recorrido dentro
de este.
Este impacto tiene un valor positivo moderado.
Afectación a la calidad de vida
Se espera que mejore la calidad de vida de los pobladores de las áreas aledañas al solucionar los
problemas de tránsito vehicular mediante la implementación del proyecto y el orden de las
visitas. Asimismo esta situación origina también el aumento en el valor de los predios y un
183 | P á g i n a
ingreso de la población local al formar parte de las actividades y servicios brindados por el
proyecto.
Este impacto tiene un valor positivo ligero.
Afectación al tránsito local
Este es un factor que se creyó primordial en el diseño del Proyecto, por lo que considera un
impacto positivo en la medida en que la operación del proyecto mejora en gran medida el
tránsito vehicular en beneficio de la población.
Este impacto es de valor positivo moderado a alto.
Resultados del análisis
Como resultado del análisis realizado en el apartado anterior (resumido en la matriz de

impactos), los impactos más significativos al medio ambiente que cabe esperar del sistema de
transporte por cable, corresponden principalmente a:
 Impacto sobre el terreno por cambio del uso tradicional del suelo, especialmente en las
zonas donde se ubican las estaciones, torres y caminos de acceso.
 Impacto sobre la vegetación, con mayor incidencia en los tramos con vegetación
arbórea de la línea que será necesario desforestar.
 Impacto sobre el paisaje, por la introducción de un elemento antrópico en un zona

semi-natural.
Si bien no existe diferenciación en cuanto a las alternativas de solución, se puede constatar que
los impactos causados por la ejecución del proyecto, se contrarrestan en gran medida con los
beneficios generados por este, por lo que se considera que el proyecto es viable ambientalmente
siempre y cuando se tomen las medidas establecidas en el Plan de manejo socio ambiental que
se detalla a continuación.
Medidas básicas de mitigación de los impactos
Durante la fase de estudio, especialmente en el estudio de alternativas, se puede limitar en gran

medida la afección al medio ambiente que puede producirse en las subsiguientes de fases
(construcción y explotación del sistema de transporte por cable).
En especial, si se tienen en cuenta los siguientes criterios:
 Considerando los condicionantes ambientales en el proceso de toma de decisión a la

hora de escoger tecnología y trazado de la línea. De esta manera, se puede limitar el impacto
visual, el gasto energético, minimizar la ocupación del terreno, evitar zonas ambientalmente
sensibles o de especial relevancia.
184 | P á g i n a
 Integrando las estaciones y torres en el medio ambiente. Se deben priorizar materiales,

colores, formas y volumen de las instalaciones que estén en concordancia con la arquitectura
tradicional de la zona.
 Utilizando maquinaria y medios de construcción menos agresivos con el medio

ambiente. Por ejemplo, por helicoptero que evita abrir caminos de acceso a los puntos de obra.
 Planificando las ejecución de las obras. Por ejemplo, evitando, épocas de cría o
reproducción de especies que puedan ser sensibles a los trabajos, o bien, suspendiendo los
trabajos en épocas de lluvias.
En fase de diseño, escoger un trazo que minimice el impacto sobre la calidad del paisaje. Si aun
así alguna parte de la infraestructura, por ejemplo la estación de llegada, fuese visible en el
trazado definitivo, se podría construir un cerco perimetral de acuerdo con el entorno que
minimizara el impacto visual.
La fase de construcción, donde pueden generarse los impactos mayores, existen una serie de
medidas básicas para minimizar los impactos:
 Limitar estrictamente las áreas de trabajo para impedir el paso de maquinaria y personal
a zonas próximas ambientalmente sensibles.
 Para evitar la contaminación atmosférica por partículas en suspensión, especialmente en

temporada de baja humedad, se debe disponer en obra, de un vehículo equipado con cisterna de
agua que riegue los caminos de acceso, evitando así que la maquinara no levante polvo a su
paso.
 Evitar los trabajos en periodos de elevada humedad del suelo, prohibiendo la circulación
de maquinaria por terrenos embarrados y limitando los posibles riesgos geológicos
(desprendimientos).
 Para evitar la contaminación del suelo en caso de fugas de hidrocarburos y aceites

hidráulicos de la maquinaria, se debe dotar a la maquinaria de mantas absorbentes.
 Una vez finalizados los movimientos de tierra, se deberá proceder a la siembra de los
terrenos que hayan quedado desnudos de vegetación.
 Para evitar el desencadenamiento de procesos erosivos, se restaurarán los taludes

generados (por ejemplo con la colocación de mantas orgánicas y posterior siembra).
 Los caminos de acceso a los puntos de trabajo se restaurarán al final de las obras (si no
está prevista su utilización en la fase de mantenimiento).
 Especialmente en las zonas en que se haya desprovisto el terreno de vegetación y la

pendiente sea considerable, se deben conducir las aguas mediante cunetas, canales o tuberías,
hasta los cursos naturales de agua.
185 | P á g i n a
 Los residuos generados durante las obras se transportarán a plantas de

tratamiento/reciclaje o vertederos autorizados según la naturaleza del desecho.
 Si es necesario, señalizar los cables de seguridad de la telecabina mediante boyas para

evitar el choque de aves con la instalación.
En fase de operación del sistema de transporte por cable:
 Educación y concienciación de los turistas para evitar la degradación del medio

ambiente.
 Facilitar la recogida de residuos generados por la frecuentación turística (instalación de

papeleras y contenedores).
 Cursos de capacitación de los operadores de la instalación, de forma que éstos tendrán

conocimiento del sistema, que evitará problemas técnicos que puedan comprometer a la
seguridad de los turistas y operadores.
 Correcto mantenimiento de la instalación que evitará problemas técnicos en la

instalación.
Plan de Manejo Socio Ambiental
A continuación se detallan las medidas específicas de prevención, corrección y/o compensación

de los potenciales impactos ambientales identificados y atribuibles a la ejecución del proyecto,
cuya descripción ha sido realizada según el componente ambiental afectado.
Componente aire
Impactos a mitigar
 Emisiones de polvo y material articulado a la atmósfera

 Contaminación por emisiones gaseosas
Medidas de mitigación:
 Las emisiones gaseosas y el material articulado proveniente de los frentes de obra y

actividades en general no deben exceder los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del
Aire – ENCA’s (D.S. Nº 074-2001-PCM).
 Los niveles de ruido generados durante la ejecución del proyecto no deben exceder los
límites establecidos en el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para
Ruidos – ENCA’s (D.S. Nº 085-2003-PCM).
 Utilizar vehículos, maquinarias y equipos en buenas condiciones mecánicas y con un
mantenimiento adecuado, a fin de evitar la generación excesiva de gases (CO2, CO, SO2, NOX)
producto de la combustión interna y que los motores y sistemas de escape no produzcan ruidos
186 | P á g i n a
molestos. Para ello, deberán realizarse mantenimientos semanales, los cuales deberán constar en
registros, como medio de verificación del cumplimiento de dichas labores.
 Queda prohibido usar fuego para destruir la vegetación, neumáticos u otro material
excedente.
 Para evitar molestias a los pobladores locales por el incremento en los niveles de ruido,
el tránsito de camiones y la operación de maquinarias será únicamente en días y horas
laborables
Componente agua
Impactos a mitigar
 Afectación del flujo de aguas subterráneas
Medidas de mitigación
 No se considera que la etapa constructiva afecte el flujo de las aguas subterráneas,

existe humedecimiento en el entorno, con eso nos referimos a áreas cercanas, pero no
específicamente en la zona de trabajo.
 Aun así, al respecto se tomaran medidas a fin de evitar posibles filtraciones de residuos
contaminantes al suelo. De manera general, como medida de mitigación, se tendrá un cuidado
especial en dichas áreas donde la napa freática posiblemente sea más superficial.
 Los buses estacionarán en lugares donde este se encuentra a mayores distancias para no
hacer presión y afectar el suelo, pero se aclara que el movimiento de maquinaria no representa
un problema para la napa freática, no existe movimiento de maquinaria pesada de una manera
tal que pueda alterar el nivel de la napa en la zona donde está será colocada. Durante la etapa de
operación se tendrá especial cuidado con el uso del agua utilizada para los servicios, tomando en
cuenta que dicha agua es utilizada también por los pobladores para el riego de sus cultivos y
para uso doméstico.
Componente suelo
Impactos a mitigar
 Contaminación del suelo

 Comprobar el estado de la maquinaria

 Disponer de mantas de material absorbente para mitigar una eventual fuga de aceite o
gasóleo
Componente flora y fauna
Impactos a mitigar
 Afectación a la flora local

 Afectación a nichos ecológicos
187 | P á g i n a
 Las medidas de mitigación para evitar que la flora o fauna cercana al área del proyecto
se vea afectada, se consiguen, básicamente, a través de los dos componentes anteriores.
 Si bien los impactos ocasionados a la flora y fauna circundante son temporales, hay que
mantener controlados los niveles de ruido y emisión de gases, siguiendo las normas indicadas en
los puntos anteriores, a fin de no alterar el hábitat natural de las especies.
 La flora que deba ser removida, en este caso, será repuesta y mejoradas con la
implementación de nuevas áreas verdes con un mayor número de individuos.
Componente paisaje
Impactos a mitigar
 Alteración del paisaje natural

 Se deberá de señalizar debidamente las zonas por donde será desviado el tránsito a fin
de evitar molestias a la población.
 El material excedente deberá de ser depositado en zonas donde no alteren el paisaje
natural y deberá de ser recogido diariamente a fin de evitar que se acumule.
 Las construcciones, de preferencia, deberán de estar tapadas, a fin de evitar observar el
movimiento ocasionado.
 Se deberá de tener un área específica para el estacionamiento de las maquinarias y/o
equipos a utilizar a fin de no alterar en gran medida el paisaje natural.
Componente socio-económico-cultural
Impactos a mitigar
 Afectación a las áreas urbanas

 Afectación a salud de la población
 Afectación a la seguridad vial
 Afectación a la calidad de vida
 Afectación al tránsito local
 Afectación a las zonas de protección especial
 Las emisiones de gases, polvo o contaminantes de cualquier naturaleza provenientes de

frentes de obra y actividades en general, deberán controlarse en forma tal que no excedan los
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (D.S. Nº 074-2001-PCM).
 Utilización de vehículos y maquinarias en buenas condiciones mecánicas y con un
mantenimiento adecuado, a fin de evitar generación excesiva de gases producto de la
combustión como: CO2, CO, SO2, NOX.
 Queda prohibido el empleo de fuego para destruir la vegetación, neumáticos u otros
elementos contaminantes.
188 | P á g i n a
 Restringir el desarrollo de actividades y/o uso de maquinarias en caso que los niveles de
ruido generados sean superiores a los establecidos en el D.S.Nº 085-2003-PCM.
 Para evitar que el incremento en los niveles de ruido por el tránsito de camiones y la
operación de maquinarias ocasione molestias a los pobladores de las cercanías, se trabajará
durante horas y días laborables únicamente;
 Se informará a la población sobre el riesgo de realizar actividades cerca de las áreas de
trabajo; a fin de evitar que los pobladores sufran accidentes por el desarrollo de las actividades,
se colocará señalización informativa y preventiva en las áreas de trabajo, las cuales deberán
estar convenientemente delimitadas.
 Durante la etapa operativa de la infraestructura, se colocará la señalización de seguridad
correspondiente.
 Previo ingreso al área de trabajo, el personal se identificará y pedirá la autorización
respectiva ante el propietario, a fin de que los trabajadores no sean confundidos con invasores
de terrenos.
Manejo de material excedente de la obra
Los excedentes producto de las actividades de movimiento de tierras son los residuos de mayor
importancia que se generarán durante la ejecución del proyecto. Es por ello que se presentan las
siguientes medidas generales para su minimización y transporte:
a) Recolección
La recolección de los residuos se realizará diariamente. El personal de trabajo encargado del

recojo y manejo del material excedente, deberá contar con el equipo de protección necesario
para tal labor.
b) Transporte
El Proyecto deberá prever que los movimientos de tierra estén equilibrados, es decir que los
volúmenes de excavación y de relleno se compensen localmente, con el fin de evitar transporte
de tierras.
Para el transporte del material excedente de obra, se dispondrá de unidades de transporte y

personal capacitado. Las tolvas de dichas unidades serán cubiertas con lonas, a fin de evitar la
emisión de material articulado durante el transporte.
Manejo de residuos domésticos del personal de la obra
a) Clasificación:
En la siguiente tabla se presenta la clasificación de los residuos domésticos:
189 | P á g i n a
Tabla 102: Clasificación de los residuos domésticos

Tipos Residuo Procedencia Descripción
Restos de Son biodegradables, no contienen ningún
comida residuo químico peligros que presente
Orgánicos
Rastrojos, características de inflamabilidad, reactividad,
maleza toxicidad o corrosividad.
Papel Frentes de Son aquellos, que por sus características
Plástico trabajo químicas, sufren una descomposición natural
muy lenta. Muchos de ellos son de origen
Inorgánicos Metal
natural, pero no son biodegradables.
Vidrio Generalmente se reciclan a través de
métodos artificiales y mecánicos
Telas
b) Recolección:
La recolección de los residuos se realizará diariamente.
Los contenedores para residuos sólidos serán ubicados en la planta de asfalto y los frentes de
trabajo, estando adecuadamente distribuidos.
En los frentes de trabajo, los contenedores serán reubicados a medida que las obras avancen. Por
ningún motivo se abandonarán en las áreas donde se haya completado el trabajo.
El personal de trabajo encargado del recojo y manejo de los residuos domésticos, deberá contar
con el equipo de protección necesario para tal labor.
c) Disposición final:
La disposición final se realizará necesariamente en un relleno sanitario autorizado.
Programa de Señalización de Obra
Las medidas de señalización ambiental estarán dirigidas al personal de obra, pobladores de áreas
cercanas y usuarios en general de la vía durante el proceso constructivo. Las consideraciones
generales que se tendrán en cuenta para una correcta señalización son:
 La señalización será clara y sencilla, evitándose detalles innecesarios para su

comprensión, salvo situaciones que realmente lo justifiquen.
 Se señalizarán aquellos sectores del área de trabajo que por su inestabilidad, cercanía a
grupos humanos o las actividades propias del proyecto, representen un riesgo potencial
de accidentes.
 El material de las señales debe resistir los golpes y las inclemencias del tiempo.
 El inicio del movimiento u operación de vehículos y maquinarias será anunciado
mediante señales acústicas (incluye señal de retroceso). En casos excepcionales puede
190 | P á g i n a
ser necesario recurrir al uso de señales gestuales de seguridad durante el desarrollo de la

construcción, que serán fáciles de realizar y comprender.
 El personal de obra, la población involucrada del área de influencia del proyecto y los
usuarios de la vía están en la obligación de respetar la señalización ambiental
implementada.
 El programa de señalización de la obra debe ser coordinado con los encargados de la
ejecución del proyecto.
5.5 Selección de Alternativas

Para implementar el proyecto se plantearon dos alternativas, siendo los indicadores de
evaluación los que se encuentran en la Tabla 103. Estos indicadores, de evaluación social,
sensibilidad, sostenibilidad e impacto ambiental, correspondiente a las dos alternativas
planteadas para el caso, nos demuestran que la alternativa 1 es la seleccionada; por cuanto los
indicadores de evaluación resultan siendo mejores (más altos).
Tabla 103: Indicadores de evaluación de la mejor alternativa

Indicadores
Inversión 59,735,417 81,658,193 44,567,028 61,059,329
Valor Actual Neto (VAN) 16,620,572 -3,894,311 20,689,402 5,019,241
Adicionalmente sobre la alternativa seleccionada se debe mencionar:
Sobre los riesgos por lluvias o derrumbes
En la alternativa de trazo seleccionada, tanto para la estación de llegada como la para la estación
de salida, el riesgo por lluvias o derrumbes es mínimo debido a que la ubicación de ambas
estaciones se encuentra alejada de zonas de derrumbes o inundaciones que puedan afectar la
operación del sistema de acceso a través del uso de telecabinas.
Sin embargo el sistema de acceso es vulnerable a fallas eléctricas, derrumbes en las vías de
acceso hacia el centro de soporte Tingo Nuevo o factores externos que escapan al proyecto, los
cuales podrían afectar su normal operación.
En cuanto a los pilotes que utiliza el sistema de acceso, se ha considerado en el monto de

inversiones un porcentaje para el sembrado o forestación de áreas a manera de mitigar el riesgo
de exposición de estos a las lluvias o derrumbes.
5.6 Organización y gestión
En este apartado se pretende analizar las funciones y capacidades que deben poseer los distintos
actores implicados en la planificación y ejecución del proyecto. Entre dichos actores, se cuentan
los siguientes:
191 | P á g i n a
 ProInversión
 Ministerio de Cultura
 MINCETUR (Ministerio de Turismo)
 Concesionario
 Contratista
A continuación se explicita los roles y funciones de cada uno de ellos.
5.6.1 ProInversión
ProInversión es responsable de elevar la propuesta idónea para el desarrollo de Kuélap como

sitio turístico. Esta partirá del presente estudio de consultoría, y deberá contar con el apoyo del
Ministerio de Cultura y de MINCETUR. Una vez obtenida dicha aprobación, y siempre con el
apoyo de los consultores seleccionados para este fin, ProInversión deberá estructurar el proceso
de licitación de la inversión público-privada para la gestión de la nueva infraestructura.
5.6.2 Ministerio de Cultura
El Ministerio de Cultura debe validar que el trayecto y servicios asociados al desarrollo de la

telecabina no impacten negativamente en el sitio arquitectónico, para el cual actualmente está
tramitando su declaración como Patrimonio de la Humanidad ante la UNESCO.
5.6.3 MINCETUR (Ministerio de Turismo)
El MINCETUR deberá aprobar y supervisar la ejecución de la implementación del presente

proyecto, ya que cuenta con amplia experiencia en la realización proyectos de infraestructura
turística, tanto a nivel técnico como administrativo y financiero.
5.6.4 Municipalidad De Tingo Nuevo
La municipalidad se comprometió a ceder los terrenos necesarios para la construcción de la

estación de embarque, la estación de salida y la de llegada. Los cuales fueron cedidos por la
comunidad campesina y cuyas actas de conformidad se anexan al presente documento.
En un principio se determinó que sería la municipalidad la encargada de operar y mantener el

nuevo sistema de acceso turístico; sin embargo dado las características del proyecto y la
evaluación de sostenibilidad del proyecto, es recomendable brindar en concesión la operación y
mantenimiento de la presente infraestructura.
A lo anterior es necesario agregar que la municipalidad de Tingo Nuevo no cuenta con los
recursos, ni la experiencia necesaria para encargarse de la operación y mantenimiento de un
sistema de acceso turístico a través de la utilización de telecabinas, debido a que actualmente no
existe un infraestructura similar en el País.
192 | P á g i n a
5.6.5 Concesionario
El concesionario es el adjudicatario del proceso de licitación de la inversión público-privada

para la gestión de la nueva infraestructura. En la fase inicial, deberá seleccionar un contratista
para que ejecute el proyecto de construcción de la telecabina, recogiendo para ello los
postulados de Pro Inversión, Ministerio de Cultura y MINCETUR. Una vez concluida su
construcción, se ocupará de la gestión y mantenimiento de la telecabina durante el plazo
estipulado en la concesión.
5.6.6 Contratista
El contratista seleccionado deberá ejecutar el proyecto de construcción de la telecabina según lo

acordado con el concesionario, que en todo caso deberá recoger los postulados de Pro Inversión,
Ministerio de Cultura y MINCETUR. Además, debe tomar las medidas necesarias para mitigar
el impacto ambiental que se pueda derivar de la ejecución de las obras.
193 | P á g i n a
Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: “Mejoramiento de los servicios turísticos públicos Zona
Arqueológica Monumental Kuélap, Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”
5.7 Plan de Implementación
Tabla 104: Plan de Implementación

Año 0
Año Año … Año Responsabl
Actividades Metas Recursos
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 01 02 … 10 e
1 2 3 4 5 6 7 8 9
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
FASE DE INVERSION
INFRAESTRUCTURA
1
1 Elaboración de las bases para el proceso de concesión Bases Proinversión
Profesional
Firma de 1
2 Proceso de selección y adjudicación de la buena pro Proinversión
contrato Profesional
10
Expediente Concesionar
3 Elaboración del expediente técnico Profesional
técnico io
es
Expediente
4 Aprobación del expediente técnico técnico
Aprobado
Obra Plan
1
5 Ejecución de la obra decepciona COPESCO
Profesional
da Nacional
Obra Plan
1
6 Pruebas y puesta en marcha decepciona COPESCO
Profesional
da Nacional
Plan
Supervisió 1
7 Supervisión por la unidad ejecutora COPESCO
n de obras Profesional
Nacional
PRESENTACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL RECURSO
TURÍSTICO
Informe de
investigaci Unidad de
2
8 Investigación y prospección arqueológica ón y Estudios
Profesional
prospecció Técnicos
n
194 | P á g i n a

Actividades Año 0 Metas Recursos
01 02 … 10 e
Términos Unidad de
Preparación de términos de referencia para la elaboración 1
9 de Estudios
del expediente técnico de conservación Profesional
referencia Técnicos
Unidad
Proceso de selección y contratación para la elaboración Firma 1
10 Administrati
del expediente técnico de conservación contratada Profesional
va
1 Unidad de
10
11 Elaboración del expediente técnico de conservación expediente Estudios
Profesional
técnico Técnicos
Expediente
12 Aprobación del expediente técnico de conservación técnico
aprobado
Elaboración de términos de referencia para la Términos Plan
1
13 contratación para la ejecución de los trabajos de de COPESCO
Profesional
conservación referencia Nacional
Unidad
Firma 1
14 Proceso de selección y contratación de la obra Administrati
contratada Profesional
va
Obra Plan
1
15 Ejecución de los trabajos de conservación decepciona COPESCO
Profesional
da Nacional
Plan
Supervisió 1
16 Supervisión de los trabajos de conservación COPESCO
n de obra Profesional
Nacional
INTANGIBLES
Elaboración de términos de referencia para la Términos Unidad de

1
17 contratación de las capacitaciones, sensibilización y de Estudios
Profesional
difusión referencia Técnicos
Unidad
Proceso de selección y contratación de las capacitaciones, Firma 1
18 Administrati
sensibilización y difusión contratada Profesional
va
Población,
funcionario
Ejecución de la actividades programadas de las sy 5
19
capacitaciones y sensibilización empresario Profesional
s
capacitados
Población,
funcionario
Elaboración y ejecución de un plan de publicidad y 5
20 sy
promoción turística Profesional
empresario
s
195 | P á g i n a

Actividades Año 0 Metas Recursos
01 02 … 10 e
capacitados
Términos Unidad de
Elaboración de términos de referencia para la 1
21 de Estudios
contratación de la supervisión Profesional
referencia Técnicos
Unidad
Firma 1
22 Proceso de selección y contratación de la supervisión Administrati
contratada Profesional
va
Informe de
supervisión Plan
1
23 Ejecución de la supervisión y COPESCO
Profesional
conformida Nacional
d
Capacitación y asistencia técnica necesaria para la Usuarios
24
operación y mantenimiento. entrenados
Plan
Obra 1
25 Recepción y transferencia de la obra fisica COPESCO
transferida Profesional
Nacional
Operación y mantenimiento de la infraestructura y

26
equipamiento implementado
196 | P á g i n a
5.7 Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
Mantenimiento de la política
Incremento de los ingresos económicos de la
La población vinculada a la actividad turística en el corredor nacional, regional, y local de
FIN
población del corredor turístico Chachapoyas Encuestas y entrevistas

incrementa sus ingresos en 5% en los primeros 5 años. promoción y desarrollo
- Kuélap
turístico.
Incremento en 10% del número de visitantes a la Zona Articulación y organización
PROPOSITO
Los visitantes a la Zona Arqueológica Estadísticas del Ministerio de

Arqueológica de Kuélap. de los operadores turísticos
Monumental Kuélap reciben adecuados Cultura. Encuestas de
El 80% de los visitantes se encuentran satisfechos con los con las instituciones del
servicios de transporte turístico percepción a los visitantes
servicios recibos. Estado involucradas
A finales del 2014, se tiene un sistema de acceso aéreo a la

Los precios de los materiales
Zona Arqueológica de Kuélap, el cual incluye la rehabilitación
Adecuadas facilidades turísticas para la visita se mantienen. Se otorga la
de 3km de carretera. A finales, del 2014, se habrá incrementado Expedientes Técnicos. Acta
a la Zona Arqueológica Monumental de certificación presupuestal
la capacidad de los estacionamientos. A finales del 2014, se de entrega de obras.
Kuélap necesaria. Disponibilidad de
habrá construido un Centro de Interpretación, que incluye una
mano obra especializada
Boletería
Los precios de los materiales

COMPONENTES
Mejoramiento de la presentación del recurso se mantienen. Se otorga la

A partir del primer año de operación, se habrá implementado un Informes del Ministerio de
turístico de la Zona Arqueológica certificación presupuestal
plan de conservación y mantenimiento del recurso turístico. Cultura
Monumental de Kuélap necesaria. Disponibilidad de
mano obra especializada
A partir del primer año de operación, se habrá implementado un

plan de capacitación a la población, autoridades pertenecientes
Constancia de participación,
al área de influencia.
Eficiente gestión del atractivo turístico de la lista de asistencia. Clima socioeconómico
A partir del primer año de operación, se dará inicio a un plan de
Zona Arqueológica Monumental de Kuélap Informes de resultados de las favorable.
promoción para hacer conocer las bondades del recurso
actividades de promoción.
turísticos y las condiciones en que se prestan los servicios
asociados.
197 | P á g i n a
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
Construcción del sistema de transporte - Informes de Seguimiento

Telecabina físico y financiero al
Rehabilitación de carretera de 3 km Costo de Inversión por elaboración de Expediente Técnico Proyecto Informes y
Construcción de la boletería documentos sustentatorios de
S/. 1,544,881.48
Construcción del centro de Interpretación gastos diversos. Cuaderno de
Construcción de un área para Obra e informe de
estacionamientos Costo de Directo supervisión. Liquidación de
Instalación de nuevas señales informativas e Obras. Actas de terminación
interpretativas S/. 39,673,381.64 de obras.
ACCIONES Y ACTIVIDADES
Gastos generale Informes de Seguimiento

físico y financiero al
Investigación y conservación arqueológica de
S/. 3,967,338.16 Proyecto. Informes y
las áreas de uso turístico
documentos sustentatorios de
Mejoramiento de senderos internos
gastos diversos. Actas de
Supervición y liquidación terminación de obras.
S/. 1,544,881.48
Capacitación y sensibilización en cultura
turística dirigida a pobladores.
Difusión de buenas prácticas en calidad COSTO TOTAL DE INVERSIÓN
turística a la DIRCETUR y operadores Informes de Seguimiento
turísticos S/ .59,735,417.26 físico y financiero al
Capacitación a la Municipalidad de Tingo Proyecto. Verificaciones en
Nuevo en gestión cultural y turística campo y entrevistas con la
Construcción y Equipamiento de oficina para población y autoridades
la Unidad de Gestión del Recurso turístico
Elaboración y ejecución de un plan de
publicidad y promoción turística
198 | P á g i n a
servicios turísticos públicos Tingo Nuevo - Fortaleza de Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”
CAPÍTULO V. CONCLUSIONES
 Del análisis realizado en el desarrollo del presente estudio, el proyecto “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Tingo Nuevo – Zona Arqueológica Monumental de Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas” es viable desde el punto de vista técnico,
económico, social y ambiental, por cuanto los beneficios cuantificables (a precios sociales) del
servicio de transporte turístico son mayores a los costos de inversión, de operación y
mantenimiento (también a precios sociales).
 Este proyecto permitirá brindar servicios de acceso turístico por cable a un total
de 64,947 turistas nacionales y 8,368 visitantes extranjeros; al primer año de operación del
proyecto, contribuyendo de esta manera a mejorar las condiciones de acceso a Kuélap.
 La inversión total inicial del Proyecto (a ejecutarse el año 2014) a precios de mercado para la
alternativa seleccionada, asciende a S/. 59,735,417
 Las variables sensibles que afectan la rentabilidad del proyecto es la variación de la inversión y
la tarifa de uso del sistema de transporte por cable para los turistas nacionales. Sin embargo, se
debe generar una variación significativa de la inversión superior a 30% para afectar la
viabilidad del proyecto. En el caso de la tarifa para los turistas nacionales, con reducción de la
tarifa al mínimo no afecta la rentabilidad del proyecto.
 La sostenibilidad financiera del Proyecto se basa en una tarifa de S/. 30 para los visitantes
nacionales y de S/. 27 para los visitantes extranjeros por viaje. Las cifras propuestas como
tarifa, se han obtenido como resultado de las encuestas realizadas.
 Desde el punto de vista ambiental, en la fase de ejecución y operación del proyecto se mitigan
los impactos ambientales negativos; y también traerá beneficios positivos en el ambiente,
contribuyendo a mejorar las condiciones de acceso al monumento arqueológico Kuélap.
199 | P á g i n a
servicios turísticos públicos Tingo Nuevo - Fortaleza de Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”
CAPÍTULO VI. RECOMENDACIONES
 Una vez, aprobado el Estudio de Pre inversión, por los organismos pertinentes que conforman
el Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP, se recomienda el continuar con las etapas
siguientes del ciclo del proyecto; hasta alcanzar la concesión respectiva del proyecto.
 Asegurar que en el presupuesto de inversiones 2014 de la entidad que se encarga del

cofinanciamiento de las inversiones iniciales del proyecto, se consideren los recursos
financieros que garanticen la ejecución de las obras.
 En vista del análisis realizado en el presente documento, se recomienda el contemplar un

subsidio al proyecto; tomando como principal el objetivo el de promocionar el proyecto hacia
el sector privado y a forma de garantizar la correcta operación y mantenimiento del mismo.
 Se deben tomar medidas preventivas y/o correctivas como la capacitación sobre el valor
ambiental, tomar contingencias y medidas para el abandono de obras en las etapas de
construcción y operación del proyecto a fin de minimizar los impactos sobre el ambiente.
200 | P á g i n a

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Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: “Mejoramiento de los

servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental

ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO “MEJORAMIENTO DE

CONCURSO POR INVITACIÓN N° 004-2013

CONTRATACIÓN DE UN ASESOR PARA LA ESTRUCTURACION DEL PROCESO DE

INGENIERIA IDOM – TP INVEST S.A.C. – TPC CONSULTING S.A.

CAPITULO I: RESUMEN EJECUTIVO................................................................................................................................7

CAPITULO V: EVALUACION ........................................................................................................................................... 159

Tabla 1: Análisis de sostenibilidad del proyecto - Alternativa 01.................................................................................................. 13

Tabla 58: Planteamiento de las alternativas de solución .............................................................................................................. 113

CAPITULO I: RESUMEN EJECUTIVO

1. Nombre Del Proyecto de Inversión Pública

Ilustración 1: Relación entre capacidad de carga con proyecto - Demanda - Oferta

Elaboración del consultor

4. Descripción técnica del PIP

Como alternativa técnica de solución se plantea la implementación de un sistema de acceso

b) Justificación y descripción del Proyecto

Componente 1: Adecuadas facilidades turísticas para la vista de la Zona Arqueológica Monumental

Componente 2: Mejoramiento de la presentación del recurso turístico.

Componente 3: Eficiente gestión del atractivo turístico de la Zona Arqueológica Monumental

 Construcción y Equipamiento de oficina para la Unidad de Gestión del Recurso turístico

Al mejorar los servicios turísticos, se promoverá el incremento en la afluencia de visitantes y

Tabla N°1: Descripción de alternativas

Acción 1: Construcción del sistema de Acción 1: Construcción del sistema de

Acción 2: Rehabilitación de carretera de 3 km

Acción 3: Construcción de un área para estacionamientos

Acción 4: Construcción de la boletería

Acción 5: Construcción del centro de Interpretación

Acción 6: Instalación de nuevas señales informativas e interpretativas

1. MF2: Mejoramiento de la presentación y conservación de la Zona Arqueológica

Acción 7: Investigación y conservación arqueológica de las áreas de uso turístico

Acción 8: Mejoramiento de senderos internos

MF3: Eficiente gestión del atractivo turístico de la Zona Arqueológica Monumental

Acción 9: Capacitación y sensibilización en cultura turística dirigida a pobladores.

Acción 10: Difusión de buenas prácticas en calidad turística a la DIRCETUR y

Acción 11: Capacitación a la Municipalidad de Tingo Nuevo en gestión cultural y

Acción 12: Construcción y Equipamiento de oficina para la Unidad de Gestión del

Acción 13: Elaboración y ejecución de un plan de publicidad y promoción turística

d) Consideraciones para la alternativa tecnológica

considerando su topografía del lugar caracterizada por grandes desniveles.

b) Costos de Operación y Mantenimiento

7. Resultados de la evaluación social

Tabla N°3: Resultados de la evaluación social

Evaluación a Precios Privados Evaluación a Precios Sociales

8. Sostenibilidad del PIP

esperados a lo largo de su horizonte de evaluación. Es necesario asegurar la rentabilidad del

I. Costos de Inversión 59,735,417

1. Estudios definitivos y 1,343,718

Ministerio de turismo 59,735,417

Elaboración del consultor

Tarifa promedio de operación y mantenimiento

Tarifa promedio de operación y mantenimiento comparado con la capacidad de gasto de los

1 MIA - Sistema de transporte por cable 256,150.00

2 MIA - Carreteras 50,000.00

3 MIA - Reubicación y construcción de estacionamientos 25,000.00

4 MIA - Reubicación y construcción de boletería 25,000.00

5 MIA - Centro de interpretación 40,000.00

6 MIA - Instalación de señales 15,000.00

7 MIA - Mejoramiento de senderos internos 30,000.00

8 MIA - Construcción y equipamiento de centro de gestión 15,000.00

 La magnitud de la actividad según superficie involucrada.

 Modificaciones importantes de las características ambientales, tanto en extensión como intensidad

10. Organización y Gestión