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CULTURA DE LA SEGURIDAD: ¿UN CONCEPTO EN

CAOS?
PROLOGO:
Un creciente número de estudios se han llevado a cabo para definir y evaluar la
cultura de la seguridad en una variedad compleja.
El objetivo del presente estudio fue revisar estos esfuerzos con el fin de obtener
una mejor comprensión del concepto de "seguridad cultural", junto con el
concepto altamente relacionado de "clima de seguridad."
Los resultados sugieren que existe un desacuerdo considerable entre los
investigadores en cuanto a cómo se debe definir la cultura de seguridad y si la
cultura de seguridad es intrínsecamente diferente del concepto de clima de
seguridad.
Estas diferencias, sin embargo, no son por lo general debido a la singularidad de
la industria o el dominio del trabajo de estudio, ya que muchos investigadores se
han centrado en los dominios comunes (por ejemplo, energía nuclear).
Una síntesis de estas diferentes perspectivas se llevó a cabo y se proporcionan en
el análisis definiciones híbridas de ambos conceptos: cultura de la seguridad y el
clima. Tal vez una nomenclatura y definiciones comunes permitan a los
investigadores compartir mejor la información y estrategias para mejorar la
cultura de seguridad.

1. DESARROLLO
Los últimos años han sido testigos de un creciente interés en el concepto de cultura de
seguridad dentro de las industrias de alto riesgo.
El término "cultura de seguridad" se remonta al accidente nuclear de Chernobyl en 1986
(Cox & Flin, 1998; Mearns y Flin, 1999; Rochlin y Von Meier, 1994; Pidgeon, 1998;
Weick, 1987; Flin, Mearns, Gordon, y Fleming, 1998). El 26 de abril de 1986, dos
explosiones volaron la tapa de hormigón de 1.000 toneladas que sellaba el reactor de
Chernobyl liberando fragmentos de núcleo fundido en los alrededores y productos de
fisión a la atmósfera.
Fue el peor accidente en la historia de la generación de energía nuclear comercial. Ha
costado hasta ahora más de 30 vidas, contaminado unas 400 millas cuadradas de
Ucraniana y aumentó significativamente el riesgo de muerte por cáncer en una amplia
zona de Escandinavia y Europa Occidental (Reason, 1990).
Una "pobre cultura de la seguridad" fue identificado como un factor que contribuye a la
catástrofe de Chernobyl por la Agencia Internacional de Energía Atómica (OIEA, 1986,
citado en Cox & Flin, 1998) y de la Agencia Nuclear de la OCDE (1987, citado en
Mearns y Flin, 1,999; Pidgeon, 1998). Desde entonces la cultura de seguridad se ha
discutido en otras investigaciones importantes de accidentes y análisis de fallos de
seguridad, tales como el fuego subterráneo de Cruz del Rey en Londres y la explosión de
la plataforma petrolera Piper Alpha en el Mar del Norte (Cox & Flin, 1998, Pidgeon,
1998).
Según Meshkati (1997), el punto de inflexión más dramático de la "cultura de seguridad"
en los Estados Unidos llegó con un accidente de aviación en el que murieron 14 personas
donde hubo rupturas estructurales a accidente en el vuelo expreso Continental 2574 cerca
de Eagle Lakes, Texas, el 11 de septiembre de 1991. Como miembro de la Junta Nacional
de Seguridad del Transporte en ese momento, el Dr. John Lauber sugirió que las
probables causas de este accidente fueron "el fracaso de la gestión de Continental Express
para establecer una cultura corporativa que fomenta y hace cumplir la adhesión a
mantenimiento aprobado y procedimientos de garantía de calidad "(NTSB / AAR-92/04,
1992, p. 54, en Meshkati, 1997). Como resultado de este y otros accidentes de aviación
similares, la cultura de seguridad salió a la vanguardia como el tema exclusivo en la
Cumbre Nacional de Seguridad en el Transporte, organizada por la NTSB en 1997.
El reconocimiento de la importancia de la cultura de seguridad en la prevención de
accidentes ha dado lugar a una gran cantidad de estudios que tratan de definir y evaluar la
cultura de seguridad en una serie de complejos, como los de alto riesgo e industriales.
Sin embargo, han habido pocos intentos para examinar las definiciones de cultura de
seguridad que se han propuesto en la literatura, ni ha habido muchos intentos de examinar
los diversos instrumentos y métodos utilizados para evaluar la cultura de seguridad dentro
de las organizaciones.
Por otra parte, los términos tales como "clima de seguridad" se utilizan a menudo en
relación con la cultura de seguridad con poca o ninguna diferenciación entre los
conceptos. En consecuencia, si bien el concepto de cultura de la seguridad sigue
atrayendo cada vez más atención, los esfuerzos empíricos existentes para estudiar la
cultura de seguridad y su relación con los resultados de la organización se han mantenido
"asistemático, fragmentada y en particular solo especificado en términos teóricos"
(Pidgeon, 1998 ). El propósito del presente estudio, por lo tanto, era llevar a cabo una
revisión exhaustiva de la literatura y otras fuentes de datos para obtener una mejor
comprensión de este concepto se conoce como "cultura de la seguridad."
METODO UTILIZADO EN EL ANALISIS
Con el fin de identificar los artículos relacionados con la cultura de la seguridad y el clima de
seguridad, se realizaron búsquedas en la base de datos PsycINFO electrónico (1887 a 2001),
Social Science Citation Index (SSCI, 1987-2001), y las bases de datos de CD-ROM de los
procedimientos a partir de seis factores de conferencias humanas .
Todas las bases de datos se realizaron búsquedas utilizando la cultura de seguridad, el clima de
seguridad, la seguridad de la organización, y la seguridad de la aviación como palabras clave.
También se revisaron las referencias citadas en los artículos de la búsqueda anterior, e
identificamos lo que no había sido cubierto. Además, para incluir los estudios no publicados
(tesis, informes técnicos y documentos de la conferencia) que cumplieron con los criterios de
inclusión, se estableció contacto con las bibliotecas y los autores para acceder a estos
documentos.
Por último, para identificar cualquier instrumentos aplicados al tema se utilizo herramientas
actualmente empleadas en las organizaciones para evaluar la seguridad, se realizaron así
búsquedas en Internet utilizando el motor de búsqueda de Google con palabras clave, incluyendo
la cultura de seguridad ,mediciones climáticas, y los instrumentos asociados . A partir de estas
búsquedas, se obtuvieron 107 documentos, que van 1.974 hasta 2001, con la mayoría publicados
en los años 1980 y 1990.
RESULTADOS DEL ANALISIS
De los 107 documentos identificados por nuestro estudio, aproximadamente la mitad (n =
54) discutió la seguridad de la organización sin hacer referencia a cualquiera de los
conceptos sobre cultura o el clima. Un total de 23 artículos se refirió a la cultura
organizacional, clima organizacional o ambos temas, pero no discutió cuestiones de
seguridad.
Esto dio lugar a un total de 30 artículos en los que se refirió específicamente a la cultura
de seguridad, el clima de seguridad, o de ambos conceptos. Fueron analizados Sólo estos
30 artículos que describen la cultura de seguridad o el clima de seguridad.

ANALISIS DEL CONCEPTO “CULTURA DE LA SEGURIDAD”


Entre los artículos que se refieren a la cultura de la seguridad, 18 proporcionan definiciones del
término. Siete de los artículos generalmente define el concepto de la misma forma, con exclusión
de pequeñas diferencias de terminología (por ejemplo, el lugar de trabajo, entidad, medio
ambiente). La mayoría de los artículos se centró en la cultura de seguridad en las industrias
ajenas a la aviación (por ejemplo, la energía nuclear, la industria manufacturera).
Aquellas que se han relacionado con la aviación fueron orientados principalmente hacia la
aviación militar (véase el Apéndice A para obtener una lista de los artículos clave).
Aunque se han utilizado diferentes definiciones de cultura de la seguridad, la mayoría parece
tener varias características en común. Los puntos en común entre las definiciones de cultura de
seguridad son las siguientes:
• Cultura de la seguridad es un concepto definido a nivel jerárquico de grupal o superior,
que se refiere a los valores compartidos entre todos los miembros del grupo o de la
organización.
• La cultura de seguridad tiene que ver con cuestiones de seguridad formales en una
organización, y estrechamente relacionado con, pero no limitado a, los sistemas de
supervisión y gestión.
• Cultura de la seguridad pone de relieve la contribución de todo el mundo en todos los
niveles de una organización.
• La cultura de la seguridad de una organización tiene un impacto en el comportamiento de
sus miembros en el trabajo.
• La cultura de seguridad se refleja normalmente en la contingencia entre el sistema de la
recompensa y el funcionamiento de la seguridad.
• La cultura de seguridad se refleja en la disposición de una organización para desarrollar y
aprender de los errores, incidentes y accidentes.
• La cultura de seguridad es relativamente duradera, estable y resistente al cambio.

ANALISIS DEL CONCEPTO “CLIMA DE SEGURIDAD”


Entre los artículos que se refieren al clima de seguridad, 12 proporcionan definiciones del
término. Ninguno de los artículos define el concepto exactamente de la misma manera. La
mayoría de los artículos se centró en el clima de seguridad en industrias ajenos a la aviación (por
ejemplo, la energía nuclear, la industria manufacturera). Una vez más, los relacionados con la
aviación fueron orientados principalmente hacia la aviación militar (ver Apéndice A).
Desde el clima de seguridad el tiempo se introdujo por primera vez por Zohar (1980), la
literatura no ha presentado una definición generalmente aceptada. Algunas definiciones de clima
de seguridad son casi idénticas a las definiciones de la cultura de seguridad. Sin embargo, la
mayoría de las definiciones difieren de cultura de seguridad en formas comunes. En general, los
puntos en común de las definiciones clima de seguridad incluyen:
• El clima de seguridad es un fenómeno psicológico, que generalmente se define como la
percepción de la situación de seguridad en un momento determinado.
• El clima de seguridad está estrechamente relacionada con cuestiones intangibles como
factores situacionales y ambientales.
• El clima de seguridad es un fenómeno temporal, una "instantánea" de la cultura de la
seguridad, relativamente inestable y sujeta a cambios.
DISCUSIÓN GENERAL DE LOS RESULTADOS:
El reconocimiento de la importancia de la cultura de seguridad en la prevención de accidentes ha
conducido a un número creciente de estudios para definir y evaluar la cultura de seguridad en
una variedad de complejos, de alto riesgo e industrias. El propósito del presente trabajo es revisar
estos esfuerzos con el fin de obtener una mejor comprensión del concepto de "seguridad
cultural", junto con el concepto de "clima de seguridad." Los resultados de este estudio de
revisión claramente están de acuerdo con de Pidgeon (1998) sobre la informal observación de
que los esfuerzos empíricos existentes para estudiar la cultura de seguridad han sido "poco
sistemática, fragmentada y en particular bajo especifican en términos teóricos" (Pidgeon, 1998).
Actualmente, existe un desacuerdo considerable entre los investigadores en cuanto a cómo se
debe definir la cultura de seguridad y si es o no la cultura de seguridad intrínsecamente diferente
del concepto de clima de seguridad. Estas diferencias, sin embargo, no son por lo general debido
a la singularidad de la industria o el trabajo de dominio objeto de estudio, ya que muchos
investigadores se han centrado en los dominios comunes (por ejemplo, energía nuclear). No
obstante, la presente revisión de la literatura sugiere que hay un consenso cada vez mayor en
relación con las dos dimensiones y definiciones de cultura de la seguridad y el clima de
seguridad. En base a esta revisión, presentamos las siguientes definiciones en un intento de
sintetizar la literatura en las áreas de cultura de la seguridad y el clima de seguridad.
La cultura de la seguridad: Es el valor perdurable y la prioridad puesta en los trabajadores y la
seguridad pública por todo el mundo en todos los grupos en todos los niveles de una
organización. Se refiere a la medida en que los individuos y los grupos se comprometerán a la
responsabilidad personal de seguridad; acto para preservar, mejorar y comunicar problemas de
seguridad; esforzarse por aprender activamente, adaptar y modificar (tanto individual como
organizacional) el comportamiento basado en las lecciones aprendidas de los errores; y ser
recompensado de una manera consistente con estos valores.
El clima de seguridad: Es la medida del estado temporal de la cultura de seguridad, sin perjuicio
de elementos comunes entre las percepciones individuales de la organización. Es, por tanto
situacional, se refiere al estado percibido de seguridad en un lugar determinado en un momento
determinado, es relativamente inestable y sujeta a cambios en función de las características del
entorno actual o condiciones imperantes.

¿Qué beneficio vendrá de esas definiciones comunes de ambos cultura de la seguridad y el clima
de seguridad? Tal vez podemos esperar una metodología más sistemática para medir estas
dimensiones organizativas a desarrollar. O, tal vez un estándar común para "buenas" culturas de
seguridad de benchmarking, tanto dentro como entre las industrias surgirá. Una nomenclatura
común y conjunto de definiciones pueden al menos permitir a los investigadores a compartir
información y estrategias para mejorar la cultura de seguridad. Hasta entonces, sin embargo,
estas diferencias entre los investigadores, los conceptos y las definiciones tendrán sólo sirven
para obstaculizar el progreso en esta área y la idea de la cultura de la seguridad seguirá siendo un
concepto en el caos.
EXPRESIONES DE GRATITUD
Este material está basado en trabajo apoyado por la Administración Federal de Aviación bajo
Premio Nº DTFA 01-G-015. Sra. Kathy Fazen que era el monitora técnica. Las opiniones,
resultados y conclusiones o recomendaciones expresadas en esta publicación son las de los
autores y no reflejan necesariamente los puntos de vista de la Administración Federal de
Aviación.

COMENTARIOS DEL TEXTO


En el texto anterior se analizan los conceptos de empleados de cultura de la seguridad y el clima
de seguridad. Se inicia el texto con una breve introducción del tema a tratar.
Luego se analizan el porqué es importante que estos conceptos, que si bien tienen elementos en
común, son necesarios diferenciarlos para un mejor entendimiento de los temas de seguridad se
menciona también que si bien se hablan de estos conceptos, pocos han sido los esfuerzos por
definir sus conceptos de manera clara.
Luego el autor incluye un estudio exhaustivo de documentos tomados de distintas fuentes luego
nos indica el método empleado y sus resultados de las definiciones más aceptadas de los
conceptos analizados (clima y cultura de la seguridad).
• La cultura de la seguridad: Es el valor perdurable y la prioridad puesta en los
trabajadores y la seguridad pública por todo el mundo en todos los grupos en todos los
niveles de una organización. Se refiere a la medida en que los individuos y los grupos se
comprometerán a la responsabilidad personal de seguridad; acto para preservar, mejorar
y comunicar problemas de seguridad; esforzarse por aprender activamente, adaptar y
modificar (tanto individual como organizacional) el comportamiento basado en las
lecciones aprendidas de los errores; y ser recompensado de una manera consistente con
estos valores.
• El clima de seguridad: Es la medida del estado temporal de la cultura de seguridad, sin
perjuicio de elementos comunes entre las percepciones individuales de la organización.
Es, por tanto situacional, se refiere al estado percibido de seguridad en un lugar
determinado en un momento determinado, es relativamente inestable y sujeta a cambios
en función de las características del entorno actual o condiciones imperantes.

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