Base Dictámenes

ministerios, funciones y atribuciones, minmu

NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO

010187N18 19-04-2018
NUEVO: REACTIVADO:
SI NO
RECONSIDERADO: RECONSIDERADO PARCIAL:
NO NO
ACLARADO: ALTERADO:
NO NO
APLICADO: CONFIRMADO:
NO NO
COMPLEMENTADO: CARÁCTER:
NO NNN

DICTAMENES RELACIONADOS

Aplica dictámenes 32032/2013, 32786/2015

Enlace al
Acción_ Dictamen Año
documento
Aplica 32032 2013 Abrir
Aplica 32786 2015 Abrir

FUENTES LEGALES

POL art/33, Ley 18575 art/22, Ley 18575 art/23, Ley 20820 art/1, Ley 20820
art/2, Ley 20820 art/3 lt/d,

Ley 20820 art/3 lt/f, Ley 18575 art/3, Ley 18575 art/28, Ley 17301 art/1

MATERIA

Determinación de los aspectos de mérito en los que se sustentan las acciones

insertas en un programa ministerial corresponde a la administración activa. Video
que se indica se enmarca en funciones del Ministerio de la Mujer y la Equidad de
Género.

DOCUMENTO COMPLETO

N° 10.187 Fecha: 19-IV-2018

Los señores Leonel Villarroel González y John Vera Aros, en conjunto con otras
personas, denuncian que el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género exhibió en
el programa de televisión Chilevisión Noticias, un video con imágenes de un niño
recibiendo una muñeca y una niña un auto, el que entienden, por las consideraciones
que manifiestan, no se ajustaría a derecho. Similar situación se habría producido en
la entrega de juguetes por parte de la Junta Nacional de Jardines Infantiles -JUNJI-, en
un jardín infantil del sector Rodelillo de la Región de Valparaíso.

La secretaría de Estado informa que el video formó parte del programa denominado
“Regala Igualdad”, desarrollado en el mes de diciembre de 2016, a fin de fomentar
la equidad de género desde la infancia, a través de la eliminación de estereotipos
que asignan roles y responsabilidades, fomentando la igualdad, a través de la
recomendación de no limitar los regalos navideños según el género.

Por su parte, la JUNJI señala que el único establecimiento que administra

directamente en el sector mencionado, es el “Jardín Infantil Burbujita”, respecto del
cual no tiene conocimiento de una situación como la expuesta.

Sobre el particular, cabe señalar que acorde con los artículos 33 de la Constitución
Política de la República y 22 y 23 de la ley N° 18.575, los Ministros de Estado son los
colaboradores directos e inmediatos del Presidente de la República en el gobierno y
administración del Estado, en sus respectivos sectores, a los cuales les compete
proponer y evaluar las políticas y planes, asignar recursos y fiscalizar las actividades
de su sector, teniendo la responsabilidad de la conducción de la secretaría de Estado
de que se trate, conforme con las políticas e instrucciones que aquél imparta.

Es así como, el artículo 1° de la ley N° 20.820 establece que corresponde al

Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género colaborar con el Presidente o
Presidenta de la República en el diseño, coordinación y evaluación de las políticas,
planes y programas destinados a promover la equidad de género, la igualdad de
derechos y de procurar la eliminación de toda forma de discriminación arbitraria en
contra de las mujeres, los que deberán incorporarse en forma transversal en la
actuación del Estado.

El artículo 2° del mismo texto legal preceptúa que al ministerio le corresponde

planificar y desarrollar políticas y medidas especiales con pertinencia cultural,
destinadas a favorecer la igualdad de derechos y de oportunidades entre hombres y
mujeres, procurando eliminar toda forma de discriminación arbitraria basada en el
género y la plena participación de las mujeres en los planos cultural, político,
económico y social.

De este modo, respecto de las decisiones que adopten las autoridades

administrativas en el ejercicio de tales funciones, debe precisarse que a este
Organismo Contralor le corresponde ejercer un control de la juridicidad de los actos a
que den lugar aquéllas; no obstante, excede el ámbito de su competencia ponderar
los aspectos de mérito o conveniencia en que se sustentan las mismas, toda vez
que ello es atribución privativa de la Administración activa (aplica criterio contenido
en los dictámenes N°s. 32.032, de 2013, y 32.786, de 2015).

Luego, procede considerar que el artículo 3° de la ley N° 20.820 previene entre las
atribuciones y funciones del citado ministerio, letra d), la de promover “la igualdad de
derechos y obligaciones entre los hombres y las mujeres en las relaciones familiares,
así como el reconocimiento de la responsabilidad común en cuanto a la educación, el
cuidado y el desarrollo integral de los hijos e hijas. En el marco de la
corresponsabilidad, la educación incluirá una comprensión adecuada de la
maternidad como una función social”.

Además, según el artículo 3°, letra f), corresponde a esa secretaría de Estado velar
por la transformación de estereotipos, prejuicios y prácticas sociales y culturales, que
naturalizan y reproducen la discriminación arbitraria contra las mujeres.

De esta manera, es posible inferir que la difusión, a través de un canal de televisión,

del mencionado video por parte del Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género, en
el contexto de su programa “Regala Igualdad”, se enmarca dentro de las funciones y
atribuciones que la ley N° 20.820 le confiere.

Finalmente, en cuanto a la JUNJI, cumple con señalar que, conforme con los artículos
3° y 28 de la ley N° 18.575 y 1° de la ley N° 17.301, le compete otorgar las
prestaciones en que se traducen las políticas, planes y programas ministeriales
correspondientes y, en particular, crear, planificar, coordinar, promover y estimular
la organización y funcionamiento de sus jardines infantiles, sin que se adviertan
antecedentes que den cuenta de que sus actuaciones se han apartado de ese
marco jurídico.

Saluda atentamente a Ud.

Jorge Bermúdez Soto

Contralor General de la República