VALPARAISO, 6 de abril de 2017 Sefioras Caterina Barbera K. y Javiera Briones M. Periodistas de Investigacion Ahora Noticias Mega PRESENTE De miconsideracién: Por orden del sefior Presidente del Senado y por instrucciones de los Comités Parlamentarios de la Corporacién, en relacién a su solicitud de 15 de marzo recién pasado, por medio de la cual se pide acceso a los informes y contratos de Asesorfas Externas de la totalidad de las sefioras Senadoras_y sefiores Senadores, y segiin le comunicara _la Jefa de la Oficina de Informaciones del Senado, Sefiora Marfa Eliana Pefia Goycolea, el 22 de diciembre de 2016, en respuesta a su requerimiento de informacién N° 01006160, atendido especialmente lo dispuesto en el articulo 21 N° 1, letra c) de la Ley N° 20.285 sobre Acceso a la Informacién Pablica, no es posible entregar el material solicitado. Sobre el particular es del caso sefialar que en el Senado los informes, y registros en su caso, se archivan conjuntamente con la boleta o factura emitida por el respectivo asesor, en la correspondiente partida, conservndose en soporte papel. Atendido que se solicitan mas de setecientos setenta ( 770) informes correspondientes al afio 2015 y cerca de ochocientos (800), del 2016, el acceso a cada uno de ellos en las bodegas del Departamento de Finanzas , su copia 0 digitalizacién, asf como la formulacién de requerimiento a cada Asesor para que manifieste su consentimiento, previa su entrega, implica destinar a dichas tareas un elevado niimero de funcionarios, distrayéndolos indebidamente delcumplimiento regular de sus funciones habituales, lo que configura la causal de denegacién de acceso a la informacion que se ha sefialado. Agradeciendo su comprensién, les saluda atentamente, Secretario General del SenadoVALPARAISO, 26 de enero de 2016. Sefiora Caterina Barbera K. Periodista Area de Investigacién Ahora Noticias Megavisién PRESENTE De mi consideracién: Por orden del sefior Presidente del Senado y por especiales instrucciones de los Comités Parlamentarios de la Corporacién, en relacién a la solicitud de antecedentes sobre Asesorias Externas a la totalidad de los sefiores Senadores cumplo con informar a usted lo siguiente: 1 En conformidad a lo dispuesto en los articulos 66 y 67 de la ley N° 18.918, Orgénica Constitucional del Congreso Nacional, las Asignaciones Parlamentarias son los fondos piblicos destinados a financiar el ejercicio de la funcién parlamentaria y cuyos montos, destinos, reajustablilidad y criterios de uso corresponden a un organismo auténomo denominado Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias, en tanto que el control de los seftalados fondos, en conformidad al articulo 66-A del sefialado cuerpo legal, corresponde al Comité de ‘Auditoria Parlamentaria, organismo también independiente de ambas Cémaras del Congreso Nacional 2. En cumplimiento del mandato legal, el Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias, mediante Resolucién N° 2, de 5 de septiembre de 2011, cuyo texto actualizado y refundido se encuentra disponible en la pagina web del organismo- http://www.consejoresolutivo.c\/acuerdos/- establecié, tanto respecto de Senadores como de Comités Parlamentarios, las siguientes categorias de Asignaciones: a) Asignacién de Personal de Apoyo, que tiene por propésito el financiamiento de todos los gastos relativos a la contratacién, bien sea bajo la modalidad de! Cédigo del Trabajo oa Honorarios, de personal que colabore directamente con el Senador o Diputado en el cumplimiento de sus funciones y el ejercicio de sus atribuciones, y b) Asignacién de Asesoria Externa, cuya finalidad es financiar la contratacién de asesorias externas especializadas en las diversas areas de la fun parlamentaria y cuya contratacién, respecto de los Senadores, se materializa mediante la celebracién de! _respectivo contrato de prestacién de servicios suscrito por la Corporacién.. 3. En lo que respecta especificamente a las asesorias que tienen por objeto financiar la contratacién de servicios externos especializados en las diversas éreas de la funcién parlamentaria, denominadas a partir del afio 2012 como AsesoriasExternas de Senadores y de Comités, y previamente como Asesoria Legislativa Profesional, en especial en cumplimiento de las normas de trasparencia que rigen la funcién legislativa, el Senado, desde el afio 2011, publica en el sitio web institucional la individualizacién del Senador o Comité 2 quien se presta la asesoria, el nombre o razé6n social del prestador, el objeto de los servicios y el monto de los honorarios. 4. Sin perjuicio de lo anterior, a partir del Oficio N* 48, de 05 de agosto de 2015 del Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias, el informe escrito que el respectivo asesor emite, o el reporte de la asesoria prestada bajo cualquier otra modalidad en conformidad al contrato de prestacién de servicios que celebra con la Corporacién, debe remitirse conjuntamente con la boleta de honorarios respectiva al Departamento de Finanzas del Senado, por lo que, en mérito de dicho acuerdo, aparte del control que le corresponde efectuar al Comité de Auditoria Parlamentaria, se consagré un control adicional, ahora interno, sobre dichos servicios. 5. En lo que respecta al informe material que emite un asesor determinado cuando los servicios se han prestado por escrito, el Senado se encuentra obligado a reconocer la autoria del emisor del documento, circunstancia por la que no es posible entregarlo a terceros sin la autorizacién expresa tanto de su autor como del destinatario, criterio que los Comités Parlamentarios de Senadores siguen en la materia. 6. Atendido lo precedentemente sefialado, y en consideracién a que su solicitud no individualiza el informe que en particular se pide, el sefior Senador y el Asesor no pueden otorgar las respectivas autorizaciones para poder proceder asi a su entrega. Le saluda atentamente, Secretario General del SenadoSENADO RESPUESTA 1 Sefiora Valparaiso 22 de diciembre 2016 Caterina Barbera K. Presente.- Con fecha 10 de noviembre pasado, se ha recibido su solicitud de acceso a la informacién $0L.006160, mediante la cual usted requiere acceso a los siguientes documentos: “1. Los formularios de “Inscripcién por Iniciativa Parlamentaria’, “Inscripcién por iniciativa del postulante a asesor externo’ y ‘Solicitud de contratacion de asesores extemnos”, presentados por todos los Honorables Senadores o Jefes de Comités solicitantes ante la unidad administrativa a cargo de! Registro Especial de Asesores Externos, entre el 1 de enero de 2015 y el 10 de noviembre de 2016, documento que debe ser presentado ante la unidad administrativa competente de acuerdo a los articulos 8, 9 y 12 del Reglamento de Registro Especial de Asesores Externos. 2. Los contratos de asesorias externas de todos los Honorables Senadores o Jefes de Comités solicitantes entre el 1 de enero de 2015 y 10 de noviembre de 2016, los cuales, de acuerdo al Articulo 13 del Reglamento de Registro Especial de Asesores Extemos, debieran incluir la fecha del contrato, el Senador 0 Comité solicitante, los servicios contratados, el valor de los mismos y la duracién del contrato. 3. - Los informes finales de las asesorias externas y reportes genéricos de las actividades desarrolladas en cumplimiento de la asesoria externas contratadas, de las asesorias externas solicitadas por todos los Honorables Senadores y cada uno de los Comités Politicos, entre el 1 de enero de 2015 y el 10 de noviembre de 2016, y que hayan sido finalizadas en ese mismo rango de tiempo. De ser necesaria la autorizacién de un tercero para dar acceso a la informacién requerida, le recuerdo que conforme a lo indicado en la Ley 20.285 y diversos dictémenes de! Consejo para la Transparencia, la autoridad podra denegar el acceso sélo si la oposicién del tercero se fundamenta en alguna de las causales expresamente sefialadas en el articulo 21 de la Ley 20.285. En virtud del articulo 19 letra e) de la Ley 20.285, pido los documentos bajo el principio de divisibilidad, el que sefiala que si los documentos requeridos contienen al mismo tiempo informacién que puede ser conocida e informacion que debe denegarse en virtud de causa legal, se dara acceso a la primera y no a la segunda.” Al respecto puedo informar a usted lo siguiente: 1,- Los formularios del Registro Especial de Asesores Externos; los contratos de asesorias externas celebrados por todos los Senadores y los informes finales en ellas recaidos, en el periodo de 23 meses solicitados, constituyen un cumulo inmenso de documentos que, para dar debida respuesta a su requerimiento, deben ser desarchivados, revisados y escaneados, lo que necesariamente constituye una labor de largo aliento que no puede ser cumplida dentro de los plazos legales sin que para ello deba distraerse indebidamente a un numero importante de funcionarios del cumplimiento regular de sus labores habituales, en especial en una época en que el trabajo administrativo sufre una sobrecarga importante como consecuencia de tareas de cierre de afio; situacién que conforme al articulo 21 N° 1, letra c) de la Ley N° 20.285 sobre Acceso a la Informacién Publica, autoriza la denegacién total de la entrega del material solicitado. 2.- Amayor abundamiento, la cantidad de contratos de asesorias externas y los informes en ellos recaidos involucra a la totalidad de los Senadores y Comités Parlamentarios, asi como al conjunto de las personas naturales y juridicas que emitieron esos documentos, cuyos derechos podrian verse afectados, por lo que debiera necesariamente solicitarse su autorizacién, lo que no es posible realizar dentro del plazo establecido en el articulo 20° Por todo ello, se deniega la solicitud planteada.Lo que comunico a usted por orden del sefior Secretario General del Senado Eduardo Nifio Parada Jefe (s) Departamento de Informaciones del SenadoRESPUESTA SENADO CHILETRANSPARENTE (Enviado el jueves, 19 de abril de 2018 a las 18:01) Sefior Michel Figueroa Presente.- Se han recibido las solicitudes de acceso a la informacién SOLOO7830 y SOLO07831, de 22 de marzo pasado, con la que pide copia digital de todos los contratos de asesorias externas solicitadas por los honorables senadores o jefes de comités, durante los primeros y segundos semestres de los afios 2015 y 2016 y en caso que existan copias de todos los informes y reportes de actividades, de ser procedente, de asesorias externas contratadas en base a solicitud de los honorables senadores o jefes de comités, durante el mismo periodo antes seftalado. Tocante a los contratos de asesorias externas que pide, puedo sefialar a Ud. que no es factible proceder a la recopilacién de la gran cantidad de antecedentes que solicita, para luego proceder a digitalizarlos. Ello, dado que dicha labor implica distraer indebidamente a los funcionarios encargados de la custodia de ese material, alejéndolos del cumplimiento regular de sus labores habituales. Sin perjuicio de lo anterior, sugiero a Ud. primeramente revisar la informacién que, sobre dichos contratos, se encuentra publicada en el sitio de Transparencia, de la pagina electronica institucional (www.senado.cl), alternativa Asignaciones Parlamentarias. En ella figura el nombre de cada asesor, la materia para la cual fue contratado y el monto de los. honorarios cancelados, por Senador, por mes y afio. Seguidamente, una vez identificados los contratos de asesorias externas, podr solicitar los de su interés, debidamente individualizados. En relacién con peticiones de informes emitidos por asesores externos, como es el caso, la Comisién de Etica y Transparencia del Senado, en resolucién de fecha 25 de octubre de 2017, ha establecido que, de acuerdo a las normas constitucionales y los tratados internacionales vigentes sobre la materia, el principio general de publicidad de la informacién que obra en poder del Estado esté limitado por causas justificadas en consideracién a otros bienes juridicos igualmente valiosos, por lo que es necesario analizar cada situacién caso a caso, a fin de determinar la concurrencia de alguna eventual causa que motive la negativa a proporcionar el antecedente que se requiera. Para este efecto, atendida la relacién directa que media entre el documento respectivo y el ejercicio de la funcién parlamentaria, es preciso consultar al sefior Senador o sefiora Senadora que recabé la elaboracidn de dicho documento si media alguna circunstancia constitucional 0 legal que obste a su publicidad. En esa medida, considerando el volumen de antecedentes que se solicitan, cual es la totalidad de los contratos de asesorias externas y el texto de los respectivos informes evacuados para el conjunto de Senadores durante los afios 2015 y 2016, la solicitud que seformula debe ser denegada, en virtud del articulo 21, letra c), de la Ley de Transparencia de la Funcién Publica. Lo que comunico a Ud. por orden del sefior Secretario General del Senado. MARIA ELIANA PENA GOYCOOLEA Jefa (S) Oficina de Informaciones del Senado