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MAESTRÍA EN CIENCIA POLÍTICA Y GOBIERNO CON MENCIÓN EN POLÍTICAS PÚBLICAS Y GESTIÓN PÚBLICA

Funcionamiento de los grupos de presión en las huelgas políticas del Cusco, entre el 2015 y 2017
Aryeny Dongo Chira

Criterios de evaluación Puntaje


Máximo Obtenido
1. Presentación de la propuesta -Describa el tema de investigación y el fenómeno
a estudiar.
-Explique el problema de investigación
-Exponga la justificación del estudio
10 7
-Determine la pregunta matriz y los objetivos
específicos
-Desarrolle la hipótesis de investigación
-Cuadro de correlación o matriz de consistencia
2. Elabore un resumen del estado de la -Explique cómo ha sido estudiado el fenómeno
cuestión de la investigación materia de la investigación en los estudios
precedentes
-Identifique los vacíos en la literatura precedente y
explique de qué manera piensa cubrir los mismos 2 2
mediante la investigación.
-Orden de la exposición, estructura de las ideas,
funcionalidad
3. Elabore un resumen del marco teórico -Desarrolle claramente los conceptos que
sostienen la investigación y el tratamiento que han
recibido en la literatura precedente
-Asuma una postura teórica que sostendrá a lo
largo del estudio, argumentando la importancia de 2 2
la misma.
-Orden de la exposición, estructura de las ideas,
funcionalidad
4. Consideraciones metodológicas y éticas -Describa el enfoque metodológico a utilizar en el
estudio.
-Elabore una tabla que incluya las columnas
herramientas, instrumentos y lugares ricos en
datos.
-Precise con claridad los lugares ricos en datos
según los tipos explicados en el material
2 2
-Asocie cada tipo de lugar rico en datos a una
herramienta específica
-Explique que cuidados tendrá con los
participantes del estudio, que medidas tomará para
acceder a la información de manera formal y
legítima, evidencie que ha revisado y comprendido
el reglamento del CEISHA de la PUCP.
5. Bibliografía básica -Utilice el manual de citado de la PUCP 2 1
6. Redacción y normativa -Redacción correcta
-Respeto por la gramática y sintaxis
-Expresión lógica y coherente 2 1
-Utilización del formato de presentación
correspondiente.
Nota final 15

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MAESTRÍA EN CIENCIA POLÍTICA Y GOBIERNO CON MENCIÓN EN POLÍTICAS PÚBLICAS Y GESTIÓN PÚBLICA
Funcionamiento de los grupos de presión en las huelgas políticas del Cusco, entre el 2015 y 2017
Aryeny Dongo Chira
I PRESENTACION DE LA PROPUESTA DE INVESTIGACION

1. TEMA: Es el Funcionamiento de los grupos de presión, cuyo fenómeno de estudio son los
Grupos de Presión en las huelgas políticas del Cusco, entre el 2015 y 2017.
Frente a la crisis de liderazgo y representación política de los partidos y movimientos sociales,
evidenciados en una respuesta social anodina; la aprobación del Decreto Legislativo N°1198 (Ley de
Privatización del Patrimonio Cultural) y la exigencia de la construcción del Aeropuerto Internacional de
Chinchero, provocaron reacciones de diversos grupos de presión, catalizadas en huelgas políticas,
cuyos actores, procesos y resultados, generaron implicancias en el contexto de la política nacional y
regional.

DETERMINACIÓN DEL TEMA:


DEL CONTEXTO.- Las huelgas políticas convocadas en los últimos años, devinieron en poco
efectivas, sin embargo se viabiliza nuevamente desde el ámbito regional con una plataforma cultural
que logra articular y desarrollar liderazgos más allá de la representación política institucional,
obligando al Ejecutivo y Legislativo Nacional una reformulación de su visión cultural de desarrollo, Commented [NZT1]: Es un poco avezado afirmar esto...
decantada en la derogación de la Ley que promovía la inversión privada en el ámbito cultural; sin
embargo, lejos de sostener una acumulación de fuerzas reactivas, que le dieran sostenibilidad y
organicidad; se estanca, luego de la polarización de los grupos de presión e intereses movilizados
desde el Gobierno, la Empresa privada (Consorcio Kuntur wasi), y la dispersión de movimientos
sociales; que no obstante del contexto de confrontación, lograron incidencia, de cuyo resultados se
resolviera el contrato y la adenda de construcción del Aeropuerto Internacional de Chinchero. Commented [NZT2]: El formato de entrega final no pide esto.
Trata de evitar lo que no se pide, para no generar ruido y distorsión.
DE LA DELIMITACIÓN.- En el período que nos proponemos investigar, la Región Cusco, ha sido
escenario de cuatro huelgas políticas, vinculadas las dos primeras (en el 2015) con la derogación del
Decreto Legislativo N° 1198, disposición conocida como la Ley de Privatización del Patrimonio Cultural
y las dos últimas (desarrolladas en el 2017) vinculadas con la construcción del Aeropuerto
Internacional de Chinchero.

2. UNIDAD DE ANÁLISIS:
El funcionamiento de la Federación Departamental de Trabajadores del Cusco, como grupo de presión
y catalizadores de intereses en el marco de la democracia de representación. Commented [NZT3]: Esto debería aparecer desde el primer
momento.
3. UNIDAD DE OBSERVACIÓN:
Huelgas políticas ocurridas en el Cusco entre el 2015 y el 2017.

4. PROBLEMA:
El funcionamiento de los grupos de presión en las huelgas políticas en la Región del Cusco, entre el
2015 y 2017, se caracterizaron por la incidencia en las instituciones del Estado y la opinión pública, a
favor o en contra de las decisiones normativas o de políticas públicas que traduzcan o expresen sus
intereses públicos o privados, así éstos, al advertir efectos en sus intereses, convergieron y
promovieron acciones políticas, bajo un contenido de defensa de la “cultura”, como las evidenciadas en
la huelga convocada contra la ley de “privatización del patrimonio cultural”, contexto que difiere con la
confrontación y dispersión de los actores, producto de la visibilizando de intereses públicos respecto a
los cuestionamientos y resolución contractual de la Concesión del Aeropuerto de Chinchero, así como
los intereses privados del Consocio y la influencia en el Gobierno Nacional, Regional, Local y la opinión
pública, en cuyo escenario, las huelgas políticas se incorporan como instrumento de acción política,
cuyos resultados inciden en la gobernabilidad democrática, al evidenciarse la inexistencia de cauces
adecuados de participación social y política para hacer valer sus intereses, elementos que justifican la
necesidad de la identificación de los factores históricos subyacentes, los actores, intereses, las
acciones, para el cabildeo político y la legitimación en el marco de la democracia. Commented [NZT4]: Este párrafo es incomprensible. No hay
un solo punto sino hasta el final, lo cual hace muy difícil entender la
idea. ¿Cuál es el debate teórico que se puede abordar desde el
5. JUSTIFICACIÓN:
caso?

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5.1 La investigación busca explicar desde la Teoría del poder y la democracia, la fenomenología de
los grupos de presión, su funcionamiento en las huelga políticas, como mecanismo de acción política e
incidencia en la democracia, que no obstante ser recurrentes en cuanto expresiones de conflictividad,
demuestran las limitaciones de la democracia representativa como elemento catalizador de las
demandas sociales. Commented [NZT5]: Algo como esto debería aparecer en el
planteamiento del problema.
5.2 La investigación pretende describir y explicar cómo los grupos de presión son los precursores y
convocantes de las movilizaciones, mítines y demás mecanismos de sabotaje y cabildeo en
conformidad de sus intereses; por esta razón estudiar su funcionamiento en huelgas políticas
recientes, es de suma importancia, por cuanto introducen nuevos actores, mecanismos y resultados.

5.3 La investigación resulta necesaria, en lo relativo a fenomenología contemporánea de procesos


de democratización y funcionamiento o comportamiento de actores políticos, como los grupos de
presión.

6. PREGUNTAS:
PREGUNTA PRINCIPAL:
¿Cómo han funcionado los grupos de presión en las huelgas políticas desarrolladas en Cusco entre el
2015 y el 2017? Commented [NZT6]: ¿Los grupos de presión o la federación de
trabajadoreS? Debes ser consistente.
SUB PREGUNTAS:
1. ¿Cuáles fueron los grupos de presión que participaron en las huelgas políticas desarrolladas en
el Cusco entre el 2015 y el 2017?
2. ¿Cómo se organizó la Federación Departamental de Trabajadores del Cusco a fin de convocar
y conducir las huelgas políticas desarrolladas en el Cusco entre el 2015 y el 2017?
3. ¿Qué impacto político tuvieron las huelgas políticas desarrolladas en el Cusco entre el 2015 y
el 2017? Commented [NZT7]: Esto generará confusión. Sugiero 1)
describir el proceso, 2) describir la participación de la federación y
3) explicar el impacto.
7. OBJETIVOS
OBJETIVO PRINCIPAL:
Explicar cómo fue el funcionamiento de los grupos de presión en las huelgas políticas desarrolladas en
Cusco entre el 2015 y el 2017.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
1. Determinar cuáles fueron los grupos de presión que participaron en las huelgas políticas
desarrolladas en el Cusco entre el 2015 y el 2017.
2. Describir cómo se organizó la Federación Departamental de Trabajadores del Cusco, a fin de
convocar y conducir las huelgas políticas desarrolladas en el Cusco entre el 2015 y el 2017.
3. Explicar qué impacto político tuvieron las huelgas políticas desarrolladas en el Cusco entre el
2015 y el 2017.

8. HIPÓTESIS:
HIPÓTESIS 1:
Los grupos de presión en las huelgas políticas del Cusco entre el 2015 y el 2017, han funcionado, en
relación a la derogatoria del Decreto Legislativo N° 1198, de modo articulado y en relación al inicio de
obras del Aeropuerto Internacional de Chinchero, de modo inorgánico y en un clima de polarización y
conflictos de intereses. Commented [NZT8]: La pregunta fue "cuáles son?"

HIPÓTESIS 2:
Los grupos de presión que participaron en las huelgas políticas desarrolladas en el Cusco entre el
2015 y el 2017, fueron la Federación Departamental de Trabajadores, Federación Agraria
Revolucionaria, Federación de Campesinos, Federación Universitaria, Consejo Regional de Colegios
Profesionales, Cámara de Comercio, Asociación de Agencias de Turismo, Juntas Vecinales y el
Commented [NZT9]: La hipótesis deben responder a las
Ejecutivo, Gobierno Regional, Municipalidad Provincial, otras Municipalidades Provinciales y Distritales. preguntas secundarias y, en conjunto, a la principal.
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HIPÓTESIS 3:
La Federación Departamental de Trabajadores del Cusco, en relación a las huelgas políticas entre el
2015 y 2017, impulsó la articulación de un espacio de participación multisectorial, plural y democrática,
con una plataforma única para la derogatoria del Decreto Legislativo N°1198; sin embargo, este
esfuerzo convergente no se mantuvo, retornando la dispersión, en medio de un escenario de
confrontación entre los grupos de presión y sus estrategias de influencia sobre las Instituciones del
Estado, a cuyo margen diseñaron acciones de protesta y cabildeo con sectores de minoría opositora
en el Congreso (FA, AP, BNP) y los Órganos de Control, frente al paralelismo táctico del Ejecutivo
Regional y local promovidos desde la iniciativa privada.

HIPÓTESIS 4:
Las huelgas políticas desarrolladas en el Cusco entre el 2015 y el 2017, provocaron la derogatoria del
Decreto Legislativo N° 1198 y la interpelación del Ministro de Transportes, su posterior renuncia al
cargo, la resolución unilateral del contrato y adenda, para la construcción del Aeropuerto Internacional
de Chinchero, con severos costos políticos de deslegitimación del Gobierno.

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CUADRO DE CORRELACIÓN (PREGUNTAS-OBJETIVOS-HIPOTESIS)


PREGUNTAS OBJETIVO OBJETIVOS HIPÓTESIS
GENERAL ESPECÍFICOS
¿Cómo fue el Explicar cómo Hipótesis 1:
funcionamiento fue el Los grupos de presión en las huelgas políticas del Cusco
de los grupos de funcionamiento entre el 2015 y el 2017, han funcionado, en relación a la
presión en las de los grupos de derogatoria del Decreto Legislativo N° 1198, de modo
huelgas políticas presión en las articulado y en relación al inicio de obras del Aeropuerto
desarrolladas en huelgas políticas Internacional de Chinchero, de modo inorgánico y en un
Cusco entre el desarrolladas en clima de polarización y conflictos de intereses.
2015 y el 2017? Cusco entre el
2015 y el 2017.
SUB Determinar Hipótesis 2:
PREGUNTAS: cuáles fueron Los grupos de presión que participaron en las huelgas
¿Cuáles fueron los grupos de políticas desarrolladas en el Cusco entre el 2015 y el
los grupos de presión que 2017, fueron la Federación Departamental de
presión que participaron en Trabajadores, Federación Agraria Revolucionaria,
participaron en las huelgas Federación de Campesinos, Federación Universitaria,
las huelgas políticas Consejo Regional de Colegios Profesionales, Cámara de
políticas desarrolladas Comercio, Asociación de Agencias de Turismo, Juntas
desarrolladas en en el Cusco Vecinales y el Ejecutivo, Gobierno Regional,
el Cusco entre entre el 2015 y Municipalidad Provincial, otras Municipalidades
el 2015 y el el 2017. Provinciales y Distritales.
2017?
¿Cómo se Describir cómo Hipótesis 3:
organizó la se organizó la La Federación Departamental de Trabajadores del Cusco,
Federación Federación en relación a las huelgas políticas entre el 2015 y 2017,
Departamental Departamental impulsó la articulación de un espacio de participación
de Trabajadores de multisectorial, plural y democrática, con una plataforma
del Cusco a fin Trabajadores única para la derogatoria del Decreto Legislativo N°1198;
de convocar y del Cusco, a fin sin embargo, este esfuerzo convergente no se mantuvo,
conducir las de convocar y retornando la dispersión, en medio de un escenario de
huelgas políticas conducir las confrontación entre los grupos de presión y sus
desarrolladas en huelgas estrategias de influencia sobre las Instituciones del
el Cusco entre políticas Estado, a cuyo margen diseñaron acciones de protesta y
el 2015 y el desarrolladas cabildeo con sectores de minoría opositora en el
2017? en el Cusco Congreso (FA, AP, BNP) y los Órganos de Control, frente
entre el 2015 y al paralelismo táctico del Ejecutivo Regional y local
el 2017 promovidos desde la iniciativa privada.
¿Qué impacto Explicar qué Hipótesis 4:
político tuvieron impacto político Las huelgas políticas desarrolladas en el Cusco entre el
las huelgas tuvieron las 2015 y el 2017, provocaron la derogatoria del Decreto
políticas huelgas Legislativo N° 1198 y la interpelación del Ministro de
desarrolladas en políticas Transportes, su posterior renuncia al cargo, la resolución
el Cusco entre desarrolladas unilateral del contrato y adenda, para la construcción del
el 2015 y el en el Cusco Aeropuerto Internacional de Chinchero, con severos
2017? entre el 2015 y costos políticos de deslegitimación del Gobierno.
el 2017.

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II RESUMEN DEL ESTADO DE LA CUESTION DE LA INVESTIGACION (600 PALABRAS)
Las investigaciones sobre grupos de presión en Europa, Norteamérica y América Latina, se han decantado en
diversas líneas y metodologías, entre algunos de ellos destacan a Kluver (2013), Karcher (2012); las
tendencias actuales, plantean las nuevas formas, mecanismos de intervención sectorial en el marco de la
globalización y sus regulaciones locales y ante la justicia internacional.
América latina, presenta una profusa investigación, desde la preocupación por identificar sus estructuras
(grupos de presión local y la incorporación de transnacionales), preferencias (seguridad energética y minera,
previsional, sanitaria, etc.), así como la influencia en los procesos políticos, cabildeo, regulación y limitaciones,
dinámica, estrategia e interacciones (Oliveira A. C., 2008).
En nuestro país, las investigaciones específicas, son limitadas, destacan las investigaciones sobre los grupos
de presión en el Parlamento, en el que las formas de presión política y el lobby aparecen como herramientas
para la gestión de intereses privados de las democracias contemporáneas, como consecuencia de un
escenario fragmentado y con gritas de representación por la ausencia de institucionalidad partidaria y
mecanismos de vigilancia política (Mujica, 2014).
Investigaciones que explican la irrupción del movimiento juvenil “los pulpines”, como parte de la contraofensiva
frente a los grupos fácticos (Fernández-Maldonado, 2015), describiendo la capacidad reactiva frente a los
grupos de presión en un fenómeno específico como la vigencia y aplicación de la ley de reforma laboral juvenil
que recortaba sus derechos; en esta misma línea Crabtree, J., Durand, (2017); sobre las élites económicas en
el país, su peso y capacidad vía la influencia legal sobre decisiones de gobierno, para capturar al Estado y
mantener la hegemonía social, como consecuencia de la acumulación del poder económico, la debilidad de la
sociedad civil y las limitaciones de un contrapeso político de gobierno proveniente de sectores progresistas,
así como las investigaciones de este último sobre la identificación de los nuevos “apóstoles” en Durand,
(2017), su influencia económica, social y política, cambios y continuidades, el poder económico corporativo,
grado de cohesión, mecanismos e instrumentos para influir sobre las decisiones de política pública, vía
financiamiento de campañas, puertas giratorias, sobornos, etc.
Funcionamiento de los grupos de presión bajo cuestiones específicas, revelando el uso del lobby como
herramienta legítima de intermediación o acceso para acercar las demandas de los grupos sociales a las
estructuras de toma de decisión, las que sin un contexto de regulación efectiva sobre su praxis,
institucionalidad política y partidaria como filtro, o vigilancia social efectiva; genera zonas grises, informalidad,
sobrerrepresentación, conculcación de intereses públicos, deviniendo la inminente captura del poder, como lo
alude Tanaka (2012), así como el uso de mecanismos lícitos como el revolving doors; afectando la
gobernabilidad política y democracia (Durand, 2012), frente a la incorporación de prácticas delictivas, Páucar
(2014).
Sin perjuicio de esta perspectiva, la explicación de las interacciones entre grupos de presión y el Estado, en su
dinámica fenomenológica nos plantea vacíos desde la Teoría del poder y la democracia, explicaciones sobre
el funcionamiento de los grupos de presión y el uso de herramientas de cabildeo, como las utilizadas en la
aprobación de la ley de reforma laboral juvenil, debate del Proyecto de Ley General del Trabajo, Ramos
(2014); sino que además incorpora el uso de la acción directa como las huelgas para presionar o disuadir en
favor o en contra de una política pública o propuesta normativa (Diéguez, Martínez, 2008), así como la
injerencia en los espacios sociales para influir en la toma decisiones, modificando su naturaleza, hecho que
confronta y debilita al movimiento social y la calidad de la democracia, como advierte Villena & Alberti, (2014);
hechos que colocan en cuestión la gobernabilidad democrática y que requieren reformas institucionales
Tanaka (2010).

III RESUMEN DEL MARCO TEORICO DE LA INVESTIGACION


Aproximaciones conceptuales: Grupos de presión, interés, tipos, lobby, lobbying
El deseo de influir en las decisiones de carácter público, a través de la interacción entre comunidad política e
intereses de grupo, forma parte natural de la vida pública, su injerencia, se vincula a tres factores: a) los
procesos de industrialización; b) el reconocimiento del derecho de la libre asociación, y c) la regulación por vía
parlamentaria de las más diversas actividades económicas (Duverger, 1983).
La diferencia fundamental entre los partidos políticos y los grupos de interés es la concepción o vocación de
poder, expresados en alcanzar el poder e influir sobre él, consiguientemente, los grupos de presión son
aquellos grupos de interés organizados que no desean de forma directa ejerce poder, sino influir sobre él, el
origen de la Teoría de grupos se encuentra en las obras de Arthur Bentley y Truman (1951), el mismo que
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concibe a los grupos de interés como cualquier grupo con actitudes compartidas, lleva a cabo reivindicaciones
ante los demás grupos de la sociedad, en consonancia a éstas, pudiendo constituirse en grupos de presión
cuando en cumplimiento de su finalidad, influyen en la toma de decisiones, a partir de características como
organización permanente, órganos propios que dirigen y representan, defensa de interés común como factor
de unidad, sus miembros no ocupan cargos de gobierno, devienen en fuerzas políticas (se politizan) al
desplegar una acción encauzada a ejercer influencia en la adopción de decisiones políticas, pero no se
propone obtener cargos de gobierno, ni participan directamente en procesos electorales (Bentley,1908),. Sin
embargo tales características no deben ser contenidas en un enfoque ortodoxo, sino sujeto a hermenéutica
producto de la dinámica contemporánea, toda vez que surgen mecanismos como el de puertas giratorias que
permiten la incorporación de elementos en las esferas de gobierno con capacidad de maniobra decisional y
que deviene en conductas punitivas como el tráfico de influencias.
Tomando la clasificación de Von Beyme (1986), se clasifican en cinco grupos: a) organizaciones
empresariales o inversores (business associatios), b) sindicatos, c) grupos profesionales y corporativos, d)
grupos de promoción y asociaciones cívicas, de iniciativa privada (promocional groups, public interest groups),
e) asociaciones políticas, en otra línea (Rubio Núñez) en relación a capacidad organizativa, fines, estrategias y
actuación, etc., de lo que se evidencia una ambigüedad conceptual en su definición y tipologías clásicas.
Consiguientemente el lobby, a decir de Mujica, (2014), es una herramienta, un proceso y no un finalidad en sí;
es aquel proceso dirigido a influenciar a las estructuras de toma de decisión a través de un conjunto extenso
de herramientas comunicativas, para aplicar estas herramientas, los actores involucrados se estructuran y
disponen de cierta manera, algunas veces se estructuraran como una organización mafiosa, otras como una
organización cartel, otras como una organización clientelar, otras como redes difusas. En esa misma línea el
aludido concibe al lobbying como la gestión de los intereses privados en el ámbito de lo público, implicando en
su uso distintas herramientas para generar decisiones, de modo que positivamente puede asumirse como
canal de articulación de demandas o degenerar en espacios de tráfico de influencias, sobrerrepresentación,
cooptación del poder.
Funcionamiento de los Grupos de presión, estrategias: La necesidad de su regulación, implica establecer
su naturaleza, actores, contexto, interacciones, a fin de caracterizar las formas de captura del poder, pues se
evidencia las limitaciones del marco normativo que regula la gestión de intereses, de la mano con el
fortalecimiento de la institucionalidad representativa de carácter política y la consecuente vigilancia social, en
esta línea la comprensión de dicho fenómeno admite nuevas formas de injerencia e influencia en la gestión de
los intereses, evidenciados en los cabildeos parlamentarios, regionales y locales, así como la intervención de
los espacios de sociedad civil como los Consejos Regionales, Consejos de Coordinación entre otros.

Movimientos sociales y huelga,


Touraine, (1981), asume que los movimientos de hoy son categóricamente diferentes a los del pasado, en
lugar de los movimientos obreros involucrados en el conflicto de clases, los movimientos actuales están
involucrados en conflictos sociales y políticos (como la lucha contra la guerra, el medio ambiente, los derechos
civiles, las feministas, etc.), las motivaciones para la participación en el movimiento son una forma de política
post-material a partir de identidades, por tanto las huelgas políticas, son mecanismos de acción directa que
van más allá de las demandas reivindicativas, asumiendo una dinámica difieren de la reivindicativas, al
pretender la implementación de políticas públicas o formulaciones normativas (Baylos & Palomeque, (2005).
Actores del lobby y sus interacciones, los límites institucionales grafican la ausencia de canales de
intermediación formal, provocando su informalidad en uso de las grietas que el sistema genera, por tanto los
actores empresariales se ubican en los círculos cercanos al poder desde el ejecutivo (funcionario de
PROINVERSION), parlamento (Congresistas), Órganos de Control y en otros casos introducen de modo
directo en la gestión.

IV CONSIDERACIONES METODOLOGICAS Y ETICAS:


La elección del Método a partir de los objetivos formulados, es el Cualitativo, pues permiten resolver
cuestiones teóricas y empíricas, en aplicación del modelo de estudio de casos, como consecuencia de la
relación directa y participativa en los procesos que son el objeto de la investigación, operativizándose a partir
de la entrevista en profundidad y la observación como herramientas y el análisis de textos; fundados en la
concepción de la unidad de la realidad, holística y fidedigna, como lo advierte Sautu, consiguientemente el uso

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de la hermenéutica, el modelo analítico deductivo e inductivo en el estudio e interpretación de las fuentes bajo
la lógica-histórico-comparativa y explicativa.

La versatilidad del estudio de caso de las huelgas políticas que decantaron en la derogatoria de la “ley de
privatización del patrimonio cultural” y la resolución contractual de la concesión del consorcio Kuntur wasi para
la construcción del Aeropuerto de Chinchero, nos permite construir sobre entidades reales y teóricas, que son
parte de categorías generales, al tratar fenómenos contemporáneos, focalizados y específicos, cuyo contenido
descriptivo permite mostrara las complejidades del fenómeno del funcionamiento de los grupos de presión
política en las huelgas políticas implementadas entre el 2015 y 2017, abordando explicaciones con
connotaciones heurísticas e interpretativas, para lo cual se establece la siguiente tabla que incluye los lugares
ricos en datos, las herramientas e instrumentos.

Reglamento del Comité de Ética: Respecto a lo establecido por el Reglamento del Comité de Ética para la
presente investigación, se debe considerar que los sujetos de la investigación recaen sobre seres humanos en
su relación con instituciones socio-políticas, a través de las cuales el acceso a la información se realizará en
sujeción al marco Constitucional y legal vigente, en salvaguarda de los principios éticos de Respeto por las
personas y sus derechos, el bienestar común, precaución y en la difusión de los resultados, así como la
necesaria Integridad científica, adoptando las medidas lícitas y éticas para acceder a la información;
implementando mecanismos de protección apropiado para los derechos y el bienestar de sus participantes,
como la confidencialidad de la información reservada por la legislación o aquellas que cautelen la intimidad
personal o familiar; asumiendo la responsabilidad prevista en el art. 31 y siguientes del Reglamento en caso
de inobservancia.

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IV CONSIDERACIONES METODOLOGICAS Y ETICAS: CUADRO DE CORRELACIÓN (LUGARES RICOS-HERRAMIENTAS-INSTRUMENTOS-SOPORTES)


.PREGUNTAS OBJETIVOS HIPÓTESIS LUGARES RICOS EN DATOS HERRAMIENTA INSTRUMENTO SOPORTE
¿Cómo fue el Explicar cómo Hipótesis 1: 1.- Conocimiento y experiencia de los 1.-Entrevista 1.-Guía de 1.-Audio
funcionamiento fue el Los grupos de presión en las dirigentes y representantes de los semiestructurada entrevista con
de los grupos de funcionamiento huelgas políticas del Cusco entre el sindicatos, federaciones, 10 preguntas
presión en las de los grupos de 2015 y el 2017, han funcionado, en asociaciones, organizaciones abiertas
huelgas políticas presión en las relación a la derogatoria del Decreto vecinales, gremiales, profesionales y
desarrolladas en huelgas políticas Legislativo N° 1198, de modo empresariales.
Cusco entre el desarrolladas en articulado y en relación al inicio de 2.- Conocimiento y experiencia de las 2.-Entrevista 2.-IDEM 2.- Audio
2015 y el 2017? Cusco entre el obras del Aeropuerto Internacional autoridades y funcionarios del semiestructurada
2015 y el 2017. de Chinchero, de modo inorgánico y Gobierno Regional, Provincial y
en un clima de polarización y Local.
conflictos de intereses. 3.- Conocimiento y experiencia de los 3.-Entrevista 3.-IDEM 3.-Audio
funcionarios de la Dirección semiestructurada
Desconcentrada de Cultura del
Cusco.
4.-Conocimiento de los 4.-Entrevista 4.-IDEM 4.-Audio
parlamentarios Regionales. semiestructurada
5.- Conocimiento de comunicadores 5.- Entrevista 5.-IDEM 5.-Audio
sociales o periodistas de la Región. semiestructurada
6.-Archivos del Congreso de la
República, posición en Comisiones, 6.- Fichero 6.- Guía registro 6.-Fichas
Pleno y Contraloría General. de Fichas
7.-Archivos periodísticos sobre
posición del Ejecutivo y Consorcio 7.- fichero 7.-IDEM 7.- Fichas
Kuntur wasi.
SUB OBJETIVOS Hipótesis 2: 1.- Conocimiento y experiencia de los 1.-Entrevista 1.-Guía de 1.-Audio
PREGUNTAS: ESPECIFICOS Los grupos de presión que dirigentes y representantes de los semiestructurada entrevista con
¿Cuáles fueron Determinar participaron en las huelgas políticas sindicatos, federaciones, 10 preguntas
los grupos de cuáles fueron desarrolladas en el Cusco entre el asociaciones, organizaciones abiertas
presión que los grupos de 2015 y el 2017, fueron la vecinales, gremiales, profesionales y
participaron en presión que Federación Departamental de empresariales.
las huelgas participaron en Trabajadores, Federación Agraria 2.- Conocimiento y experiencia de las 2.-Entrevista 2.-IDEM 2.- Audio
políticas las huelgas Revolucionaria, Federación de autoridades y funcionarios del semiestructurada
desarrolladas en políticas Campesinos, Federación Gobierno Regional, Provincial y
el Cusco entre desarrolladas en Universitaria, Consejo Regional de Local.
el 2015 y el el Cusco entre Colegios Profesionales, Cámara de 3.-Conocimiento de comunicadores 3.-Entrevista 3.-IDEM 3.-Audio
2017? el 2015 y el Comercio, Asociación de Agencias sociales o periodistas de la Región. semiestructurada
2017. de Turismo, Juntas Vecinales y el 4.- Archivos periodísticos sobre 4.- Fichero 4.-Guía 4.-Fichas
Ejecutivo, Gobierno Regional, participación de grupos de presión. Registro de
Municipalidad Provincial, otras Fichas
Municipalidades Provinciales y
Distritales.

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¿Cómo se Describir cómo Hipótesis 3: 1.- Conocimiento y experiencia de los 1.-Entrevista 1.-Guía de 1.-Audio
organizó la se organizó la La Federación Departamental de dirigentes de la Federación semiestructurada entrevista con
Federación Federación Trabajadores del Cusco, en relación Departamental de Trabajadores del 10 preguntas
Departamental Departamental a las huelgas políticas entre el 2015 Cusco. abiertas
de Trabajadores de Trabajadores y 2017, impulsó la articulación de 2.- Las interacciones en la Institución, 2.-Observación 2.-Guía de 2.Cuadern
del Cusco a fin del Cusco, a fin un espacio de participación las jornadas de protestas, asambleas observación con de campo
de convocar y de convocar y multisectorial, plural y democrática, y convocatorias. ítems selección.
conducir las conducir las con una plataforma única para la 3.- Los archivos de las convocatorias, 3.-Fichero 3.- Guía registro 3.- Fichas
huelgas políticas huelgas políticas derogatoria del Decreto Legislativo pronunciamientos, posiciones y de Fichas
desarrolladas en desarrolladas en N°1198; sin embargo, este esfuerzo plataformas.
el Cusco entre el Cusco entre convergente no se mantuvo, 4.- Los archivos periodísticos e 4.-Fichero 4.-Guía Registro 4.- Fichas
el 2015 y el el 2015 y el retornando la dispersión, en medio información pública. de fichas
2017? 2017 de un escenario de confrontación
entre los grupos de presión y sus
estrategias de influencia sobre las 2.
Instituciones del Estado, a cuyo A
margen diseñaron acciones de u
protesta y cabildeo con sectores de d
minoría opositora en el Congreso i
(FA, AP, BNP) y los Órganos de o
Control, frente al paralelismo táctico
del Ejecutivo Regional y local
promovidos desde la iniciativa
privada.
¿Qué impacto Explicar qué Hipótesis 4: 1.- Conocimiento y experiencia de los 1.-Entrevista 1.-Guía de 1.-Audio
político tuvieron impacto político Las huelgas políticas desarrolladas dirigentes y representantes de los semiestructurada entrevista con
las huelgas tuvieron las en el Cusco entre el 2015 y el 2017, sindicatos, federaciones, 10 preguntas
políticas huelgas políticas provocaron la derogatoria del asociaciones, organizaciones abiertas
desarrolladas en desarrolladas en Decreto Legislativo N° 1198 y la vecinales, gremiales, profesionales y
el Cusco entre el Cusco entre interpelación del Ministro de empresariales.
el 2015 y el el 2015 y el Transportes, su posterior renuncia 2.- Conocimiento y experiencia de las 2.-Entrevista 2.-IDEM 2.- Audio
2017? 2017. al cargo, la resolución unilateral del autoridades y funcionarios del semiestructurada
contrato y adenda, para la Gobierno Regional, Provincial y
construcción del Aeropuerto Local.
Internacional de Chinchero, con 3.-Conocimiento de los 3.-Entrevista 3.-IDEM 3.-Audio
severos costos políticos de parlamentarios Regionales. semiestructurada
deslegitimación del Gobierno. 4.-Archivos periodísticos que contiene 4.-Fichero 4.-Guía registro 4.- Fichas
posición del ejecutivo, consorcio y de Fichas
organizaciones de la sociedad civil,
sobre efectos de las huelgas políticas
implementadas.

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MAESTRÍA EN CIENCIA POLÍTICA Y GOBIERNO CON MENCIÓN EN POLÍTICAS PÚBLICAS Y GESTIÓN PÚBLICA
Funcionamiento de los grupos de presión en las huelgas políticas del Cusco, entre el 2015 y 2017
Aryeny Dongo Chira
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