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Informe Tercer Taller

Taller Actores Locales


Plan de Ordenamiento y Gestión Territorial

Proyecto Código BIP: 30369744-0

“ORDENAMIENTO Y GESTIÓN TERRITORIAL PARA LA CUENCA DEL


LAGO LANALHUE, PROVINCIA DE ARAUCO, REGIÓN DEL BIOBÍO”

Ministerio de Medio Ambiente – Centro EULA U. de C.

Abril de 2018

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1. INTRODUCCIÓN

Este tercer informe sintetiza el taller con actores locales realizado el miércoles 18 de abril
en Hotel Licahue.
Este documento contiene información de la actividad, que convoca a actores locales de
las comunas de Contulmo, entre ellos las cámaras de comercio y turismo, comunidades
mapuche, dirigentes sociales, entre otros.

2. ANTECEDENTES GENERALES DEL PROYECTO

Para poder avanzar en la gestión sustentable del lago es fundamental lograr que las
funciones ecosistémicas de toda la cuenca se encaminan a un proceso de protección,
restauración, y mitigación de impactos de las distintas actividades que transcurren dentro
de la cuenca, ya se trate de silvicultura,ganadería, agricultura, turismo y recreación,
transporte, vivienda, obras públicas y otras actividades conexas. El objetivo general en
esta etapa es completar una línea base que identifique claramente los distintos factores y
actividades que impactan sobre la calidad ambiental de la cuenca y que se convoque a
los actores locales, instituciones, sectores productivos, comunidades y organizaciones
sociales que usan estos espacios, para iniciar un proceso de diálogo que permita lograr
integrar información relevante y propuestas de acciones y compromisos para el desarrollo
de una Plan de Gestión y Ordenamiento de la Cuenca del lago Lanalhue.

Para asegurar que el lago Lanalhue (así como elLleu Lleu y las lagunas costeras) siga
entregando sus servicios ecosistémicos culturales y de aprovisionamiento es que el
Gobierno Regional designa fondos para que la secretaría regional del Ministerio de Medio
Ambiente inicien el plan de recuperación de los ecosistemas lacustres del sur de Arauco,
programa conocido como PRELA.

Un elemento central del proceso de diseño del Plan de Gestión y Ordenamiento Territorial
para la Cuenca del Lago lanalhue es lograr que los actores del territorio compartan un
diagnóstico sobre el estado actual de la cuenca, los factores que inciden en su deterioro o
conservación y las oportunidades y posibilidades de avanzar y consensuar acciones que
formen parte de este Plan.

Esta tarea ha sido encargada al equipo profesional del EULA_Universidad de Concepción


quienes durante un proceso de 8 meses realizarán un registro detallado de parámetros y
factores físicos-biológicos, socio-culturales y económicos que sustentarán la base junto
con un proceso de participación, consulta e involucramiento de distintos actores en el
desarrollo del Plan de Gestión y Planificación territorial de la Cuenca del lago Lanalhue.

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Este actividad público, realizada el 11 de abril, es el inicio del proceso público de este
Plan que se extenderá hasta el mes de Septiembre, atendiendo distintas localidades y
grupos de instituciones y actores.

3. INFORMACIÓN GENERAL DE LA ACTIVIDAD

Fecha de realización: Miércoles 18 de Abril


Horario Jornada: 10:00 a 13:00 horas.
Lugar de Realización: Salón Hotel Licahue, Contulmo
Tipo de Actividad: Segundo Taller de trabajo con actores locales de Contulmo
Estructura de la Actividad: Saludos, presentación proyecto, trabajo grupal, plenaria.

4. PARTICIPANTES

Asistieron a la actividad 22 personas según registro de asistencia (anexo 1). Participan


diferentes organizaciones sociales, principalmente vinculadas al uso del lago.

5. METODOLOGÍA DE TRABAJO

La actividad fue organizada y facilitada por el equipo del estudio.


Hubo una breve introducción del taller por parte de Carlos López. También presentaron el
contexto de este proceso, Patricia, Contraparte del MMA y el Lonko Miguel Leviqueo
quién habló sobre la importancia de llevar un buen proceso de TRAWÜN, que permitiría
que este proyecto fuese posible con las comunidades.
El profesor Gerardo Azocar, del EULA, explicitó más extensamente el proceso de este
Plan de Gestión y Ordenamiento del lago mostrando algunas cartografías enfocadas al
uso actual del suelo en la Cuenca. Luego se procedió al trabajo grupal con las 3
preguntas ordenadoras del proceso. La sistematización quedó a cargo de Viviana Mora.

5.1 Programa
Programa de Lanzamiento

El taller tuvo como actividad central el trabajo grupal para dialogar y responder las tres
preguntas orientadoras, discutidas grupalmente y luego presentadas al plenario.

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Taller 2 “Plan de Ordenamiento y gestión territorial de la Cuenca del Lago Lanalhue

Objetivos:
-Presentación de avances enmarcados en la línea base relacionada a la comuna de Contulmo.
-Identificar desde los roles públicos y privados de los participantes problemas específicos
observados y posibles acciones para abordarlos.

Programa de Taller #2
Hora Actividad
10.00-10.30 Inscripción y café de bienvenida

10.30-10.40 Saludo de Bienvenida


PRELA y Municipio
10.40-11.10 ¿Quiénes Somos?
11.10-11.40 Presentación de objetivos de taller y avances en la línea base pertinentes a
la localidad.
11.40-11.50 Intermedio

11.50-12:30 Trabajo grupal

Desde mi rol público y/o privado en la comuna :

- “Lo que entiendo por gestión territorial es...”


- Mi opinión sobre la actual gestión territorial de la cuenca del lago
Lanalhue es…
- ¿Cuáles son los principales problemas o dificultades que afectan
mi comuna y la cuenca del Lanalhue? ¿Cuáles son sus causas?
- ¿Qué acciones pueden abordar las causas de estas dificultades?

12:30-12.50 Plenaria y acuerdos

13.00 Evaluación de taller y Cierre

Pregunta 1: “Lo que entiendo por gestión territorial es...”

Pregunta 2: Mi opinión sobre la actual gestión territorial de la cuenca del lago Lanalhue es…

Pregunta 3: ¿Cuáles son los principales problemas o dificultades que afectan mi comuna y la

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cuenca del Lanalhue? ¿Cuáles son sus causas?

Pregunta 4: ¿Qué acciones pueden abordar las causas de estas dificultades?

Cada mesa estuvo a cargo de un moderador/a: Mesa 1: Gerardo Azocar FN; Mesa 2:
Viviana Mora, FN; Mesa 3: Bernardo Reyes, Mesa 4: Tomás Rivas

6. Síntesis de la Plenaria luego del trabajo grupal

1.- Se entiende por Gestión Territorial:

Existe una visión común de la Gestión territorial relacionada con acuerdos trasversales sobre el
uso del territorio, que se materializa en acciones enfocadas en el bien común y su respectivo
marco legal (ordenanzas, leyes, etc)

2.- Percepción de la actual gestión territorial de la cuenca del lago Lanalhue:

Se reconoce la inexistencia de una Gestión territorial, pues no hay acuerdos trasversales sólo
acuerdos parcelados por intereses principalmente económicos (turísticos, forestales).
Hace falta una instancia que cohesione una visión común del territorio que trascienda lo
económico y pueda aportar a una visión integral, con un fuerte componente de identidad cultural.
La visión mapuche debe ser considerada en la Gestión del Territorio.

3.- Principales problemas o dificultades que afectan mi comuna y la cuenca del Lanalhue?:

Se identifican como principales problemáticas la falta de cumplimiento de regulaciones en temas


socioambientales, construcción y saneamiento que repercuten directamente en la contaminación
del lago.
Se identifica al modelo forestal como el principal problema del territorio que afecta
negativamente en todos los ámbitos, siendo el medioambiental el más visible pero que también
genera quiebres en lo cultural, económico y en el tejido social.
Faltas de acuerdos trasversales y participativos para la construcción de una visión compartida, se
observa falta de voluntades y poca fuerza ciudadana.

3.1.- Causas:

 Se identifica como causa la poca consciencia sociambiental de los actores del territorio,
debido a la inexistencia de planes de educación ambiental en la comuna.
 También se establece como causa la débil regulación territorial y/o la poca fiscalización de
las reglas existentes para que se cumplan, especialmente en borde lago. Tanto en la
construcción de viviendas y cabañas, como la restauración de bosque nativo de las orillas.

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 Modelo Forestal como problema y causa, por su alto impacto en el territorio en torno a este
modelo gira lo que se hace o no en la cuenca.

4.- Acciones:

Las acciones giran en dos aristas la de corto plazo:


Gestiones municipales para planes de educación ambiental, saneamientos básicos y fiscalización
Restauración de la vegetación que rodea los afluentes
Generar instancias de encuentro de actores locales

Y a largo plazo:
Implementar una gestión territorial integrativa y participativa a través de una gobernanza que
apunte hacia el bien común, dejando de lado la visión netamente economicista del territorio en
donde la visión mapuche del Wallmapu tome prevalencia.

7. RESULTADOS DEL TRABAJO EN GRUPOS (DETALLE)

Mesa 1

“Lo que entiendo Mi opinión sobre la Cuáles son los ¿Cuáles son sus Qué acciones
por gestión actual gestión principales causas? pueden abordar las
territorial es...” territorial de la problemas o causas de estas
cuenca del lago dificultades dificultades?
Lanalhue es… que afectan mi
comuna y la
cuenca del
Lanalhue?
Como No hay una visión Falta la No hay educación
colectivamente compartida, sino capacidad e ambiental
administramos el solo ismo)hay una interés en
territorio gestión desde el participar- Débil
espacio de cada sociedad Civil
grupo (forestal,
agrícola, turismo)
Como un proceso La mirada es sobre Predominan los Postergación del
integrador de el rubro- Zoit: intereses bien común
necesidades, usos Turismo, o del económicos por
y objetivos sector forestal. sobre el bien
común y la
identidad
cultural
Como planificamos No hay una gestión La comuna vive Pobre fiscalización
quienes vivimos en integradora de los de espaldas al ni reglas claras en
el territorio múltiples grupos fe lago. los usos del lago.
interés que Ausencia de
proyecten un futuro vegetación
y visión compartida. borde lago

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Mesa 2

“Lo que entiendo por Mi opinión sobre ¿Cuáles son los ¿Cuáles son sus ¿Qué acciones
gestión territorial es...” la actual gestión principales causas? pueden abordar
territorial de la problemas o las causas de
cuenca del lago dificultades que estas
Lanalhue es… afectan mi dificultades?
comuna y la
cuenca del
Lanalhue?
Acuerdos participativos Hay gestiones Mal manejo de No hay gestión Gestionar
que se concretan en parcializadas con afluente y del agua recursos para
acciones por el bien del foco distinto efluentes. APR y
territorio. Déficit hídrico acumuladores
Como nos ponemos de No hay gestión Ingreso de Poco o nulo Gestión de
acuerdo entre quienes unificada de nutrientes materia tratamiento de residuos
viven y habitan el territorio todos los actores. orgánica al Lago aguas servidas domiciliarios
Lanalhue (saneamiento) Plantar nativos en
Producción las riberas
Forestal
Extracción de
Aridos

Acción o medida que se Importante pero Intensa actividad Tala de bosque Restauración
hace en concordancia con lenta, dispersa forestal nativo orillas ríos,
todos los que viven No se respeta vertientes y lagos
legislación Asegurar
ambiental cumplimiento
normativo
(acuerdos)
Ordenamiento de territorio. Se conoce el Casas y cabañas Falta fiscalización Cumplimiento de
Ej : ordenanzas fondo pero no la sin control a Falta consciencia normativa de
forma. orillas del lago de los vecinos construcción
Inspectores en
terreno
Denuncias
ciudadanas.

Mesa 3

“Lo que entiendo Mi opinión sobre Cuáles son los ¿Cuáles son sus ¿Qué acciones pueden
por gestión la actual gestión principales causas? abordar las causas de
territorial es...” territorial de la problemas o estas dificultades?
cuenca del lago dificultades que
Lanalhue es… afectan mi
comuna y la
cuenca del
Lanalhue?

6
Un proceso de Que no hay Que no se han El borde lago Mejorar la coordinación
planificación unidad ni definido usos como espacio interinstitucional para
participativa de organización preferenciales de público postergado ampliar y mejorar las
todos los grupos cohesionada, sino protección, y olvidado en el competencias y
de interés del parcialidades. preservación de diseño de la capacidad de fiscalizar
territorio que usos turísticos. carretera y la
definen, reglas, pavimentación
acuerdos para los
usos del territorio.
Definir las La ausencia de
prioridades áreas de
socioambientales protección con
la protección del Bosque nativo en
bien común desde el borde lago ni en
una visión los tributarios y la
compartida expansión de las
especies exóticas.
Accesos
desregulados
Que predominan Las comunas Apoyar más
los intereses están de espalda decisivamente y menos
económicos de al lago, poco instrumentalmente la
los más grandes acceso para participación ciudadana.
por encima del caminatas, Participación vinculante.
bien común y la cicletear. Fortalecer COSOC
conservación del
patrimonio natural
y cultural.
Que no hay reglas Poca educación Recuperar la historia,
claras y para sensibilizar recuperar la identidad
capacidades para de quienes tienen colectiva y del territorio
fiscalizar y lograr la función de
el cumplimiento orientar, planificar.
de planes de
zonificación

Mesa 4

“Lo que Actual gestión Cuáles son los principales ¿Cuáles son Qué acciones
entiendo por territorial de la problemas o dificultades sus causas? pueden abordar
gestión cuenca del lago que afectan mi comuna y la las causas de
Lanalhue es… cuenca del Lanalhue? estas
territorial es...”
dificultades?

Generar Deficiente, incapaz Forestales: Problema y Desarrollo Unirse para tener


instrumentos y de afrontar las causa, por su alto impacto. histórico la fuerza suficiente
participar de amenazas crecientes Hoy es una amenaza antrópico: para abordar los
acciones en el Wallmapu ambiental, negativa en lo problemas.
tendientes al social, económicamente
manejo agresiva que impide el
integrado del surgimiento de nuevas
Wallmapu economías.
(cuenca) que En lo ambiental influye desde
habitamos que se planta por la carga de
fertilizantes y plaguicidas,

7
escasez durante hídrica en
su crecimiento, incendios,
problemas de caminos en su
trasporte, etc.

Falta de Voluntad y gestión Regular de forma


concreta las
actividades que
afectan al
Wallmapu
Mayor y mejor
fiscalización

Cambio de visión
y generación

7. ANEXO

Lista de asistencia

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