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Multiplicidad y concatenación
La exposición
Localización o ubicación de
una UP (o elementos de esta)
en el área de impacto de un
peligro.
La vulnerabilidad
Susceptibilidad de UP y sus usuarios de sufrir daños ante la ocurrencia de
un peligro
G. WILCHES-CHAUX, 2004 ®
Incorporación de MRRD
• Análisis de alternativas
• Estimación de costos Implementación de las Evaluación ex post de las
• Evaluación de alternativas MRRD MRRD
• Selección y definición
riesgo aceptable.
GESTIÓN
CORRECTIVA: • Resiliencia, capacidades
• Sistemas de alerta
• Normas y regulaciones Reducir riesgos temprana.
(localización – existentes en la UP • Preparación para la
tecnología) respuesta (Usuarios y
• AdR prospectivo del PIP • AdR UP y MRRD UP)
• Medidas de RRD del PIP • Cambio de localización o • Emergencia: Atención a
protección. usuarios y UP
• Incremento de resistencia • Aseguramiento
GESTIÓN • Incremento de resiliencia. • Acceso recursos para
• Disminución de amenazas Recuperación.
PROSPECTIVA:
(recuperación ambiente)
No generar riesgos GESTIÓN REACTIVA:
Minimizar daños y
pérdidas
Recuperar servicios
El análisis de riesgo (AdR) en los PIP
Análisis de peligros
• Identificación y evaluación de los peligros más relevantes en el territorio y que
podrían afectar al proyecto o a la UP.
• Construcción de escenarios: Prospectiva de ocurrencia a futuro, considerando los
existentes y los que podrían generarse por dinámicas de ocupación y uso
territorio.
Análisis de Exposición
• Identificación de los componentes o elementos del proyecto y de la unidad
productiva existente, que podrían o están expuestos.
Análisis de Vulnerabilidad
• Evaluación de los factores que generan o podrían generar la vulnerabilidad
(fragilidad, resiliencia), frente a un determinado peligro.
Análisis de daños y pérdidas probables
• Identificación de los daños y pérdidas que ocasionaría el impacto del peligro en la
unidad productiva existente o el proyecto y en los usuarios .
• Estimación del valor de los daños y pérdidas.
El AdR y la GdR en los PIP
EXPOSICIÓN FRAGILIDAD RESILIENCIA
NO SI SI NO
Analizar otras
Culmina AdR alternativas de Culmina AdR Definir medidas
localización para incrementar
Plantear las medidas para resiliencia
reducir la fragilidad
NO
Se elimina
exposición?
SI NO
Se puede implementar
Culmina GdR medidas para reducir
impacto de peligros?
SI
La GdR en los estudios de preinversión de los PIP
Aspectos
Identificación Formulación Evaluación
Generales
• Marco de • Diagnóstico: • Brecha demanda • Evaluación social:
Referencia: análisis de – oferta: factores rentabilidad social
consistencia con peligros y AdR • Análisis Técnico: medidas
políticas y normas UP AdR PIP, medidas • Sostenibilidad:
GdR y ACC • Problema, causas GdR prospectiva Medidas
y efectos: • Costos adoptadas
resultados AdR • Marco lógico
• Proyecto:
medidas de GdR
correctiva
3. El cambio climático y
los Proyectos de
Inversión Pública
Cambio climático: Escenario para los PIP
Intensificación de los eventos climáticos .
• Peligros asociados a fenómenos climáticos incrementan frecuencia, intensidad y área de
impacto.
• Peligros concatenados se incrementan (movimientos de remoción en masa).
Cambios en regímenes de lluvias y disminución de fuentes de agua.
• Menor disponibilidad de agua a futuro.
Pérdida de glaciares.
• Movimientos de remoción en masa debido a deshielos.
• En corto y mediano plazo, mayor disponibilidad de agua, seguido por menor
disponibilidad de agua debido a retroceso glacial total.
Cambios en regímenes de lluvias. Incremento en la temperatura.
• Cambios en los ecosistemas, biodiversidad y agrobiodiversidad
Incrementos en la temperatura promedio.
• Aparición e incremento de enfermedades de las personas.
• Calor extremo que genera estrés térmico.
Incremento del nivel del mar.
• Erosión de áreas costeras, reducción de áreas por intrusión de mar
Riesgo para los PIP
Disponibilidad Inadecuada
Pérdida de la gestión
de recursos No uso o uso Menores
capacidad
para la ineficiente del beneficios Incumplimiento
productora de
provisión de servicio esperados de arreglos
la UP
los servicios institucionales
Cambio climático: Efecto en los PIP
Intensificación de los eventos climáticos o asociados a estos
Mayor incertidumbre
Gestión
del riesgo
de
desastres
Cambio climático: Efecto en los PIP
Menor oferta de recursos hídricos: servicios de agua potable, agua para riego
Mecanismos de Asistencia
Mejoramiento Disminución de
ahorro de agua técnica,
de servicios pérdidas en el
en instalaciones transferencia de
ambientales sistema
sanitarias tecnologías
Servicios de
sanidad
Cambio climático: Efecto en los PIP
Cambios en los ecosistemas, biodiversidad
Nuevos escenarios para PIP turismo naturaleza
• Menores recursos que mostrar
• Disminución de la actividad turística
• Disminución de los beneficios sociales
Cambio climático: Efecto en los PIP
Erosión zonas costeras, incremento del nivel del mar
El análisis de las características del área debe permitir identificar los potenciales
peligros
Área de Influencia del PIP
Área de Influencia del PIP
El análisis de peligros
Proceso mediante el cual se determina la probabilidad de ocurrencia de un evento que podría afectar a
la unidad productiva existente o al proyecto, así como sus características (severidad, recurrencia, área
de impacto). Sobre esta base se plantea los escenarios futuros.
S/.
No hay serie
histórica. Escenario T
probable impacto
año 10 (Pr 1)
S/.
No hay serie
histórica. Escenario
probable impacto T
años 1 a 10 (Pr 1/10)
El análisis de peligros
Fuente:
Recopilación de
información en
campo, entrevista a
pobladores
El análisis de peligros
Lluvias intensas Frecuencia: Cada 10 años se Hace 10 años a ocurrido una fuerte
producen fuertes lluvias lluvia, lo que ocasiono daños severos
Intensidad: En los meses de (terribles) a la población.
noviembre a abril.
Deslizamientos Frecuencia: esta asociado a la Hace 10 años a ocurrido una fuerte
presencia de lluvias. lluvia, lo que ocasiono el
Severidad: Se activan más y son deslizamiento de varias laderas.
mas peligrosos cuando los
terrenos son deleznables y en las
épocas de diciembre a marzo
Fuertes vientos Frecuencia: Cada año se presenta Estos vientos se han llevado los techos
en los meses de agostos, pero el de las viviendas que son de calamina,
más fuerte fue hace 5 años atrás. incluso INDECI declaro zona de
Y el anterior hace 11 años atrás. emergencia hace 5 años.
Daños ocasionados
Recuperación del servicio
Pérdidas de vidas humanas, heridos.
Gastos en atención de la
Daños o destrucción de vehículos.
emergencia, rehabilitación,
Interrupción del tránsito. reconstrucción del tramo.
Destrucción del tramo de la carretera.
Construcción de trocha provisional
el PIP
• Planteamiento del objetivo
• Medios
• Fines
Pregunta clave:
¿Cuál es la situación negativa,
inconveniencia, insatisfacción que afecta
a la población ?
Análisis de causas y efectos
Pregunta clave causas: ¿A qué se debe la existencia de este problema? o ¿qué explica la
existencia de este problema?
No se realiza
Las líneas de oportunamente
conducción están en mantenimiento de
riesgo frente a
Las lagunas de
sistema No hay capacidad de
deslizamientos tratamiento han
colapsado debido a fallas respuesta cuando hay
Los operadores no en el terreno interrupciones de
conocen bien el servicios
funcionamiento del
sistema
El AdR en el planteamiento de los efectos
Se incrementa el gasto en
tratamiento de Se pierde productividad Pérdidas de producción
enfermedades
Acción 1.1.2
Acción 1.2.2 Acción 1.3.2
Construcción de muros de
Entrenamiento de personal operativo Capacitación de personal operativo
protección de la línea de
para que realice el mantenimiento
conducción, manteniéndose el trazo
Acción 1.1.2
Acción 1.1.3
Adquisición de equipos y
Cambio de diseño de la línea de
herramientas para mantenimiento
conducción, manteniéndose el trazo
Acción 1.1.4
Incremento de la cobertura vegetal
en ladera donde ocurren los
deslizamientos
La GdR en el planteamiento del proyecto
Medio de primer orden 2
Se dispone adecuadamente las aguas residuales y excretas
Acción 2.1.2
Conexión de usuarios en zonas que
ya cuentan con redes
La GdR en el planteamiento del proyecto
Medio de primer orden 3
Se gestiona eficientemente los servicios
Acción 3.2.3
Preparación a los usuarios para
situaciones de interrupción del
servicio
EJEMPLO - TRANSPORTES
Dificultades en el traslado de personas y mercancías entre las
localidades de A y B, especialmente en épocas de lluvias
Interrupciones
Superficie de rodadura frecuentes en tramos
Riesgos de accidentes
deteriorada Km 12+200 y Km
23+800
Impactos de
Inadecuadas Insuficientes
deslizamientos y
características de la orientaciones en la
desbordes de
vía vía
quebrada
Impactos de
Insuficiente material de
mantenimiento deslizamientos y
rocas sobre la vía
EJEMPLO - TRANSPORTES
Pérdidas y mermas de
Costos de reparaciones o Pérdidas de producción
mercancías perecibles
reemplazo de vehículos
Problema Central
Dificultades en el traslado de personas y mercancías entre las localidades de A y B, especialmente
en épocas de lluvias
EJEMPLO - TRANSPORTES
El traslado de personas y mercancías entre las localidades de A y B,
se realiza sin dificultades, inclusive en épocas de lluvias
MPO3
MPO1
MPO2 Interrupciones
Superficie de rodadura
Riesgos de accidentes frecuentes en tramos Km
en buen estado
12+200 y Km 23+800
MF3.1: se reduce
impactos de
MF1.1: adecuadas MF2.1: suficientes
deslizamientos y
características de la vía orientaciones en la vía
desbordes de
quebrada
MF2.3: se reduce
MF1.3: suficiente Impactos de material
mantenimiento de deslizamientos y
rocas sobre la vía
EJEMPLO - TRANSPORTES
Problema Central
El traslado de personas y mercancías entre las localidades de A y B se realiza sin dificultades,
inclusive en épocas de lluvias
EJEMPLO - TRANSPORTES
Alternativa 1
Replanteo del diseño de la vía + mejoramiento de la superficie de rodadura + construcción de obras de arte
disipación de escorrentías +.instalación de señales en la vía + mejoramiento de las curvas + cambio de
localización de tramos críticos (variante) + estabilización de taludes + uso de materiales apropiados.
Alternativa 2
Replanteo del diseño de la vía + mejoramiento de la superficie de rodadura + construcción de obras de arte
disipación de escorrentías +.instalación de señales en la vía + mejoramiento de las curvas + construcción de
estructuras de protección en la ladera tramo crítico + estabilización de taludes + uso de materiales
apropiados.