LA CORRUPCION, Y

GOBERNABILIDAD

(la Economía y el Estado de Derecho)

Luis García – Corrochano M.

Instituto de Gobierno
El reto de la democracia
 Construir un sistema político fundado
en el concepto de ciudadanía, de
participación, representativo, inclusivo,
ordenado, que garantice la alternancia
del poder, el respeto de las minorías, la
plena vigencia de los derechos
humanos e impida el abuso del Estado
contra el individuo.
¿Qué se espera de la democracia?

 Que sea un gobierno legítimo, fundado

en el principio de legalidad, que genere
las condiciones para que las personas
ejerzan sus derechos de manera libre y
responsable, y administre los fondos
públicos en provecho de la comunidad.
Democracia y transparencia

 En la administración de asuntos y
fondos públicos radica la transparencia
en la gestión estatal, punto débil en la
mayoría de regímenes, en la
democracia debe encontrar mecanismos
legales, institucionales y sociales
capaces de evitar o castigar la
corrupción.
El interés por la corrupción

 La corrupción, como fenómeno, no es

nada nuevo, pero si lo es el creciente
interés por analizarla, explicarla,
prevenirla, controlarla y sancionarla.
Los estudios sobre la corrupción

 Tenemos hoy en día a una asombrosa

cantidad de estudios y documentos
multidisciplinarios que provienen de las
universidades, la administración publica
y los organismos internacionales, (ONU,
OEA, FMI, BM, BID).
El interés por la corrupción
 Se debe al influjo de la globalización
económica, donde los indicadores a
este respecto juegan un papel
importante al momento de conceder
créditos, financiar o refinanciar deudas,
o decidir inversiones en las economías
emergentes.
El interés por la corrupción
 Los índices de corrupción han pasado
también a ser evaluados como
importantes factores de riesgo, por sus
implicancias respecto de temas
sensibles como: la confianza ciudadana,
estabilidad política y gubernamental,
entre otros.
La lucha contra la corrupción
 Está vinculada a la reforma del Estado,
la reducción del aparato publico,
mejoramiento de la administración
publica, simplificación legal y
administrativa, reducción de barreras de
acceso al mercado y en general a la
liberalización de las economías.
Efectos de la corrupción
 La corrupción afecta también al sector
privado, y esto tiene consecuencias
directas en la esfera publica, por
ejemplo afectando el nivel de ingresos
fiscales, generando mayor corrupción
en el aparato publico para favorecer
intereses particulares.
Efectos de la corrupción
 Es un abanico que va de la evasión o
defraudación fiscal a leyes con nombre
propio, pasando por distorsiones en el
mercado, dilaciones en procesos
administrativos o judiciales, corrupción
de funcionarios, adquisiciones sobre o
subvaluadas.
Efectos de la corrupción
 La corrupción de las empresas privadas
también afecta a todos los ciudadanos,
cuando afectan sus obligaciones fiscales
y de esa manera merma los ingresos
del Estado.
Los indicadores de gobernabilidad

 Son útiles para medir los niveles de

propensión a la corrupción:
a) ley y orden
b) calidad burocrática
c) estabilidad del gobierno
d) libertades civiles
Efectos negativos de la
corrupción
 Para el derecho es ilegal y configura
conductas delictivas; para la economía
distorsiona el mercado, disminuye la
productividad, retrasa el desarrollo y
ahuyenta la inversión; para la política
desacredita a los actores, perjudica la
gobernabilidad, genera parcelación del
poder y vacíos que generan efectos
negativos.
empresas y corporaciones
 Es ambivalente respecto de la
corrupción. Muchos países tienen
normas para prevenirla, pero estas no
son efectivas cuando se trata de
inversiones en el extranjero. Varias
corporaciones tienen códigos de
conducta que prohíben pagos
indebidos, pero resultan perjudicadas
ante competidores inescrupulosos.
empresas y corporaciones
 Los principales rubros económicos en
que las grandes empresas o
corporaciones participan son; banca y
seguros, obras publicas, armamentos,
energía, minería e hidrocarburos,
telecomunicaciones, comercio y químico
– farmacéutica.
empresas y corporaciones
 El conflicto entre buenas y malas
practicas empresariales (contabilidad o
comercio) esta estrechamente
relacionado a los beneficios o perjuicios
que estas acarrean y las sanciones que
pueden ocasionar.
Transparencia en la información
 Resulta esencial para el control y
prevención de la corrupción (pública y
privada).
 Cuentas transparentes, debidamente
auditadas.
 Ingresos provenientes de fuentes
licitas, gastos razonables y debidamente
explicados, son una manera de limitar
las posibilidades de corrupción.
Corrupción e impunidad
 La impunidad es otro elemento que
alimenta el desarrollo de la corrupción.
 Si el costo de la corrupción es menor
que el beneficio que reporta, estamos
ante un incentivo.
 Por el contrario, si el beneficio es menor
que el costo o sanción, estamos ante un
desincentivo.
Corrupción y percepción
ciudadana
 Lo que mas golpea al ciudadano de a
pie no solo es la corrupción de los altos
niveles, que aun cuando no la percibe
ni percibe la magnitud del daño, es la
que genera peores consecuencias en el
mediano y largo plazo.
Corrupción y percepción
ciudadana
 La corrupción del día a día es mucho
más sensible, pues impide el acceso a
la justicia, a los servicios públicos, a la
educación y a la salud, o perturba su
tranquilidad y seguridad.
 Este tipo de corrupción es difícil de
medir porque la mayoría de veces no
puede probarse, o no se denuncia por
temor a represalias.
Corrupción y percepción
ciudadana
 Esta corrupción es mas sensible porque
les genera costos o sobrecostos directos
a la población, dinero que sale de sus
bolsillos, afectan los presupuestos
familiares, muchas veces de manera
significativa.
Corrupción y percepción
ciudadana
 Si a eso se añade que las instituciones
encargadas de proteger los derechos y
combatir el delito, como son el poder
judicial y la policía, son percibidas como
las menos confiables y más corruptas,
tendremos el panorama completo de
cómo afecta la corrupción a los
ciudadanos.
Corrupción y Estado de
Derecho
 La corrupción genera desconfianza,
desacredita a las instituciones publicas
y perjudica la gobernabilidad, pues se
generaliza la percepción de que la ley
no es respetada.
 Se percibe al Estado como una entidad
donde “todo se compra, todo se
vende”.
Corrupción y Estado de
Derecho
 El descrédito de las instituciones genera
inseguridad y en el mediano plazo
perjudica la gobernabilidad. Sus efectos se
perciben el todos los aspectos de la vida
política, económica y social.
 La lucha contra la corrupción no se limita a
combatir los casos de corrupción, sino a
generar confianza ciudadana en el Estado
de Derecho y sus instituciones.
Corrupción y Estado de
Derecho
 Esa generación de confianza pasa
necesariamente por el cumplimiento y
la aplicación de las leyes, la
transparencia en la gestión publica y el
adecuado funcionamiento de las
instituciones.