ADMINISTRACIÓN DE OBRAS
Curso: Costos y Presupuestos en Ingeniería Civil
SISTEMA DE CONTRATACIÓN
Contrato de obra
Es el pacto entre dos:
La Entidad y el Contratista (La firma los
responsables legales).
Documento Técnico Legal por el cual se detalla el
convenio pactado entre la Entidad Propietaria y el
Contratista.
Para la elaboración de este documento, se rige la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
(Ley Nº 30225), así como su Reglamento y el
Código Civil.
Clasificación:
1. Contrato de Construcción a PRECIO FIJO
a) A Suma Alzada
Este tipo de sistema de contratación es aplicable
cuando las cantidades, magnitudes y calidades de
la obra estén definidas en las especificaciones
técnicas, en los términos de referencia, en los
planos, especificaciones técnicas, memoria
descriptiva y presupuesto de obra, respectivas. El
postor formula su oferta por un monto fijo
integral y por un determinado plazo de ejecución.
Tratándose de obras, el postor formula dicha
oferta considerando los trabajos que resulten
necesarios para el cumplimiento de la prestación
requerida según los, planos, especificaciones
técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de
obra que forman parte del Expediente Técnico, en
ese orden de prelación; debiendo presentar para
la suscripción del contrato el desagregado de
partidas que da origen a la oferta.
El mismo orden de prelación se aplica durante la
ejecución de la obra. No puede emplearse el
sistema de contratación a suma alzada en obras
de saneamiento y viales.
Ejemplo de obras a contratar: Edificios tales
como aulas, puestos de salud, entre otros.
b) A Precios Unitarios
Se utiliza en las contrataciones de obras, cuando
no puede conocerse con exactitud o precisión las
cantidades o magnitudes requeridas.
En el caso de bienes, servicios en general y
consultorías, el postor formula su oferta
proponiendo precios unitarios en función de las
cantidades referenciales contenidas en los
documentos del procedimiento de selección y que
se valorizan en relación a su ejecución real,
durante un determinado plazo de ejecución.
En el caso de obras, el postor formula su oferta
proponiendo precios unitarios considerando las
partidas contenidas en los documentos del
procedimiento, las condiciones previstas en los
planos y especificaciones técnicas, y las
cantidades referenciales, y que se valorizan en
relación a su ejecución real y por un determinado
plazo de ejecución.
Se contratan: Carreteras, agua potable y desagüe,
entre otros.
c) A sistema mixto (suma alzada y precios
unitarios)
En los contratos de obras, cuando en el
expediente técnico uno o varios componentes
técnicos corresponden a magnitudes y cantidades
no definidas con precisión, se contratan bajo el
sistema de precios unitarios, en tanto los
componentes, cuyas cantidades y magnitudes
estén definidas en el expediente técnico, se
contratan bajo el sistema de suma alzada.
Por ejemplo: Una carretera (a precios unitarios) y
los peajes de control (suma alzada)
2. Contrato de Obra al MARGEN SOBRE EL
COSTO
a) Administración Controlada.
El Contratista solo se encarga de la Dirección
técnica y Administrativa de la Obra.
La Entidad Propietaria manejara la Administración
General (Jefatura de la Obra) contratando y
dirigiendo a todo el personal Administrativo y
Obrero. La Entidad velara por la compra de
materiales, pago de planillas y alquiler de equipos.
La entidad es el apoyo, la dirección técnica está a
cargo del Contratista. Se determinará un plazo
establecido y deberá mantenerse.
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b) Administración Controlada a Tope
Sistema de contratación donde conviene hacer la
obra en un plazo definido con administración
controlada por un monto tope condicional.
Este sistema fija un costo máximo en el cual se
deberá ejecutar la obra y las obras adicionales que
pueden surgir.
Este sistema protege a la Entidad. Aplicado en los
Gobiernos Regionales, Municipales u otros
Entidades que manejan Presupuestos Anuales.
3. OTROS SISTEMAS DE CONTRATACIÓN
a) Llave en mano
El contrato bajo la modalidad de ejecución llave
en mano es cuando el postor debe ofertar en
conjunto la construcción, equipamiento y montaje
hasta la puesta en servicio de determinada obra, y
de ser el caso la operación asistida de la obra.
Se da para obras muy especializadas de los cuales
no se cuente con muchos ofertantes en el
mercado.
Por ejemplo: una central hidroeléctrica.
b) Concurso Oferta
Mediante Resolución del Titular, las Entidades del
Poder Ejecutivo pueden aprobar la ejecución de
obras bajo la modalidad de concurso oferta.
Mediante la modalidad de ejecución contractual
de concurso oferta el postor debe ofertar la
elaboración del expediente técnico y la ejecución
de la obra. Ésta modalidad solo puede aplicarse
en la ejecución de obras de edificaciones, que por
su naturaleza correspondan utilizar el sistema a
suma alzada y siempre que el valor referencial de
la obra sea superior a los diez millones de Soles
(S/. 10 000 000,00). En la contratación de obras
bajo esta modalidad debe anexarse al expediente
de contratación el estudio de preinversión y el
informe técnico que sustentó la declaratoria de
viabilidad, conforme al Sistema Nacional de
Inversión Pública.
Para el inicio de la ejecución de la obra es
requisito previo la presentación y aprobación del
expediente técnico por el íntegro de la obra. Se
encuentra prohibida la aprobación de adicionales
por errores o deficiencias en el expediente
técnico.
Por ejemplo: un colegio
NOTA. La entidad a través de su Oficina de
Contratación y Adquisiciones deberá analizar el
tipo de obra a contratar, en ese sentido el tipo de
obra definirá el tipo de contrato.
MODALIDADES DE EJECUCIÓN DE OBRA
Se refiere a la modalidad que elige la entidad
pública para la ejecución de la obra,
determinándose dos modalidades la
administración directa y por contrata.
Clasificación
1. POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA
Las obras por administración directa son
ejecutadas por la entidad pública, con su propio
personal, infraestructura y equipamiento
Las entidades ejecutaran de manera excepcional
obras públicas por administración directa cuando
se acredite la inexistencia de oferta privada para
la ejecución de la obra después de realizados los
proceso de selección conforme a lo establecido en
la ley de contrataciones del Estado y su
reglamento.
-Condiciones Previas
a) Las obras tienen que contar con
asignación presupuestal.
b) La entidad debe contar con personal
técnico y administrativo, así como los
equipos necesarios para la ejecución de
obra.
-Requisitos
a) La entidad tiene que haber aprobado el
expediente técnico o estudio definitivo.
b) Se debe contar con un cuaderno de obra
legalizado y foliado.
c) El presupuesto analítico debe estar
aprobado
d) Se debe contar con registros auxiliares de
jornales, materiales, equipos y otros.
e) Deben designarse a los profesionales que
realizarán la ejecución y supervisión.
-Responsable de la Ejecución:
Modalidad Responsable de la Responsable
de Ejecución Ejecución de la
Supervisión
Administraci Ingeniero Supervisor
ón Directa Residente o de Obras
Ingeniero Inspector
(<170 UIT)
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2. POR CONTRATA NOTA. Las obras por administración directa
Es el contrato que consiste en la obligación deben ser más económicas que las por contrata
que contrae el contratista de hacer una obra considerando que no forma parte de su
determinada, y el comitente, de pagarle la estructura del presupuesto la Utilidad o
correspondiente retribución. Ganancia Esperada.
.
-Obligaciones del contratista
a) Hacer la obra en el tiempo establecido en
el contrato. RECOMENDACIÓN
b) Avisar al comitente de los defectos del
suelo o de la mala calidad de los Los contratos de obras públicas establecen dos
materiales proporcionados por éste, si se puntos principales, el primero el plazo de
descubren antes o en el curso de la obra y ejecución, el segundo el monto del contrato,
pueden comprometer su ejecución ambos tienen que ser analizados y verificados de
regular. manera precisa por el contratista, ya que una vez
c) A pagar los materiales que reciba, si estos suscrito el contrato, el contratista esta obligado a
por negligencia e impericia del cumplir cabalmente los dos puntos señalados,
contratista, quedan imposibilitados de ser para ello la entidad cuenta con una garantía
utilizados para la realización de la obra. financiera presentada por el contratista.
d) Entregar la obra y que ésta pase a
disposición del dueño. Para mayores precisiones de lo que representa un
e) También es responsable de la contrato de obra,… Haz clic en el enlace para ver
construcción por defecto en el suelo o por el video.
la calidad de los materiales, si hubiese https://www.youtube.com/watch?v=-
suministrado dichos materiales y hubiese 5nxzwv4Z00
elaborado estudios y planos
correspondientes
FUENTES BIBLIOGRÁFICAS
-Responsable de la Ejecución:
-La Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del
Modalidad Responsable de Responsable de Estado y su reglamento: Perú, 2015
de Ejecución la Ejecución la Supervisión
- Proyecto de Ley de Ejecución de Obras Publicas
Contrata Residente de -Supervisor de por Administración Directa N° 120/2016-Congreso
obra (Ingeniero Obra de la Republica: Perú, 2016
o Arquitecto) -Inspector de
obra - Código Civil: Perú, 1984.
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