CICG INSTITUTO DE LA CONSTRUCCION Y GERENCIA Email: icg@icgmail.org arc ouR Lc] VALORIZACION Y LIQUIDACION DE OBRA if age ra wi << a 2 a —— : eal SSs 3 | Do Ms = :@lCG ‘Av. Aramburd 477, San Isidro, Lima, Peri, Telefax: 421-7896 Email ieg@icgmailorg Web: www.construccion.org INSTITUTO DE LA CONSTRUCCION Y GERENCIA Curso Especializado VALORIZACION Y LIQUIDACION DE OBRA Ing. Miguel Salinas Seminario Av. Aramburii 477, San Isidro, Lima, Pera Telefax: 421-7896 Email: icg@icgmail.org www.construccion.org TT 4 ti (CollCurso Especializado iquidagion Expositor: Ing. Miguel Salinas Seminario Con mucho agrado y satisfaccién el ICG, Instituto de la Construccién y Gerencia, presenta el siguiente material de estudio para el curso “Valorizacién y Liquidacién de Obra’, elaborado por el Ing. Miguel Salinas Seminario, a misma que esta concordado con el Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (D.S. 083-2004-PCM) y su Reglamento (D.S. 084-2004-PCM), por la tematica y aplicaciones que desarrolla consideramos sera de consulta obligatoria y permitird una mejor comprensi6n de la aplicacién de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones para las Obras ptiblicas ICG expresa su reconocimiento al profesor del curso, Ing. Miguel Salinas Seminario y a todos aquellos que contribuyeron en la elaboracién de la presente publicacién, y a los profesionales que confian en nuestras publicaciones y nos hacen sus constantes sugerencias. Ing. Angel Gomez Ramos Director Ejecutivo de ICG Instituto de la Construcci6n y Gerencia 11a Edicion: 18 de Junio 2007 2da Edicion: 07 de Noviembre 2007 Sera Edicién: 24 de Marzo 2008 4ta Edicion: 18 Abril 2008 Sta Edicion: 08 de Agosto 2008 6ta Edicion: 07 de Noviembre 2008 7ma Edicion: 21 de Noviembre 2008 @IlCG INSTITUT DE LA CONSTRUCCION ¥ GEENCIA Ay. Aramburii 477, San Isidro, Lima, Peni, Telefax: 421-7896 Email: ieg@icgmailorg Web: www.construccion orgCurso Especializado: Expositor: Ing. Miguel Salinas Seminario INDICE 4. Valorizaciones ...... v 4 2. Las Formulas Polinomicas A 8 3, Normas para el Caiculo de Reajustes. 15 4. Intereses por Demora en el Pago de Valorizaciones . 35 5, Los Mayores Gastos Generales. sas 37 6. Las Normas Adicionales y Las Normas de la Contralaria ....... Z 7 40 7. Liquidacién de Obra fc AS. 8. Penalidades........ oe 49 PRESENTACIONES CURSO VALORIZACION Y LIQUIDACION DE OBRA Valorizaciones 7 7 5 Reajustes a ee 60 Calculo de Adelantos........ o 7 a 7 68 Los Mayores Gastos Generales . . 73 Adicionales de Obras. ieee pvsnseeed 4 Liquidacign Final de Obra .......sssnsees. Ms ve 80 Penalidades. bose 85 Decreto Legislativo N° 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado 87 Decreto Legislativo N° 1018, que crea la Central de Compras Publicas - Perit Compras. 7 102 @lCG INSTTUTO BE CA CONSTRUCCION ¥ GERENCIA ‘Av, Aramburu 477, San Isidro, Lima, Pé Telefax: 421-7896 3 Email: ieg@icgmaiorg Web: wwww.consisicciop 0ICG ‘ 1. VALORIZACIONES 2.4. Definicion El Numeral 57 del ANEXO de definiciones del D.S. N° 084-2004-PCM define una valorizacién de | documento que refleja la cuantificacién econémica de un avance fisico, realizado en un periode determinado. 2.2. Marco General La actividad de Ia construccién se puede desarrollar dentro de dos sectores claramente definidos. Sector Privado Normado por e! Cédigo Civil, Titulo IX, Cap. Tercera: «Contrato de Obra», articulos del 17712 al 1780°. * Sector Pablico Sobre Valorizaciones, adelantos y adicionales tenemos vigente el D.S. N° 083-2004-PCM, TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento 0.S. N° 084-2004-PC n de la Contraloria General de la En lo referente especifi fe 2 los adicionales esta vigente la Resoluci Republica N° 369-2007-CG del 0% 11.2007. Sobre Normas de Control para obras publicas esta vigente la Resolucién de Contraloria N° 320-2006-C6, Sobre las formulas polinémicas, los reajustes y adelantos (amortizaciones y deducciones) esta vigente el D.S. N°011-73-VC, y sus normas modificatorias y complementarias, asi como el 0.S. N° 011-89-VC. 2.3. Norma actual sobre Valorizaciones y Metrados En el D.S. N° 084-2004-PCM sélo existe UN articulo especifico sobre valorizaciones de obra: Articulo 255°. Valorizaciones y metrados Las valorizaciones tienen el cardcter de pagos a cuenta y seran elaboradas el ultimo dia de cada periodo previsto en las Bases o en el contrato, por el inspector o supervisor y el contratista. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, las valorizaciones se formularan en funcién de los metrados ejecutados con los precios unitarios del valor referencial afectado por el factor de relacion, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad ofertados por el Contratista; a este monto se agregara, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto Generai a las Ventas. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la ejecucién de la obra, las valorizaciones se formularan en funcién de los metrados ejecutados con los precios unitarios del Valor reterencial, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad del valor referencial. El subtotal asi obtenido se multiplicaré por el factor de relacién, calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto se agregara, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al impuesto General a las Ventas. En las obras contratadas bajo el sistema a Precios Unitarios se valorizara hasta el total de los metrados realmente ejecutados, mientras que en el caso de las obras baja el sistema de Suma Alzada se valorizara hasta ¢! I de los metrados dei presupuesto de obra Los metrados de obra ejecutados serén formulados y valerizados conjuntamente por el contratista y el inspector 0 supervisor, y presentados a la Entidad dentro de los plazos que establezca el contrato, Si el inspector 0 supervisor no se presenta para la valorizacién conjunta con el contratista, éste a efectuard, El inspector 0 supervisor debera revisar los metrados durante el periodo de aprobacién de la valorizacién El plazo maximo de aprobacién por el inspector o el supervisor de las valorizaciones y su remisién a la tidad para periodos mensuales, es de cinco (5) dias, contados a partir del primer dia habil del mes siguiente al de iva, y sera cancelada por la Entidad en fecha no posterior al ultimo dia de tal mes. Cuando las fan a periodes distintos a los previstos en este parrafo, las Bases o el c la valorizacion respec valorizaciones se refi SALINAS SEMINARIO Instituto de la Construccién y Geraftig TAG i Na migu iICG 5 tratamiento correspondiente de acuerdo con Io dispuesto en el presente Articulo. A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valorizaciones, gor razones impulables a la Entidad, el contratista tendra derecho al reconocimiento de los intereses pactados en el cantrato y, en su de‘ecto, al interes legal, de conformidad con las Articulos 1244) 1245 y 1246° del Céaigo Civil. Para e! pago de los intereses se formulara una Valorizacién de Intereses y se efectuard en las valorizaciones siguientes. Comentarios Del Andlisis del Articulo 255° anterior se desprende lo siguiente: a Cuando el primer pérrafo indica que la valorizacién es un “pago a cuenta’, esta definiendo que es un "pago a cuenta del monta contratado”, no que se pague de mas 0 de menos, Esto se sefiala en razén de que a veces se interpreta el “pago a cuenta’ como el acto de que en una valorizacin considera mas monto (es decir sobrevalonizacién) y en el siguiente mes se “compensa” con una menor valarizacion (es decir una subvalorizacién), El primer parrafo sefiala que las valorizaciones serdn elaborados al “ultimo dia de cada periodo previsto en las Bases 0 en el Contrato", sin precisar este “periodo”, De acuerde con la practica en obras piiblicas solo se conocen dos periodos para valorizar: 1, Valorizacién Quincenal y; 2. Valorizacién Mensual Como no esta normade la Entidad debe definir cual de estos periodos va a considerar sus bases 0 contrato. Solo como una referencia por aproximacién al articulo 222° del Reglamento, se PODRIA considerar lo siguiente: 1. Obras con plazos de ejecucién < 60 dias tendria Valorizaciones Quincenales. 2. Obras con plazos de ejecucién > 60 dias se tendria Valorizaciones Mensuales. En los tres parrafos siguientes l2 norma distingue valorizaciones segdn el Sistema de Contrataciones. 1. Metrados a valorizar en Obras a Suma Alzada, v ( Mido.ejec. x PU. vq) + Gastos Generales yq + Utilidad y,]X FR. Donde FR. = Factor de Relacion Se valoriza hasta el 100% del metrado contratado (que figura en el presupuesto contratado), asi se ejecute mas (no se reconocen mayores metrados) 0 asi se ejecuten menos (no se deducen los menores metrados -lease metrados no ejecutados- ) 2, Metrados a Valorizar en Obras @ Precios Unitarios. V = [( Midos.ejec. x PLU ya sen.) * Gastos Generales orenranos * Utlidad oremaoa) X FR. Debemos comentar que segtin considearciones técnicas la norma debe ser corregida en cuanto al Precio Unitario, deberia ser: PU.orearapo, sin embargo mientras CONSUCODE no lo haga se aplicara como dice el articulo 255° Se valorizan ios metrados realmente ejecutados. Obviamente los mayores metrados que excedan Jos metrados de! Presupuesto Contratado se reconoceran con adicionales previo cumplimiento de las normas especificas sobre este tema que contienen los Articulos 265° y 266° del Reglamento, asi ‘como normas de la Contraloria General de la Republica. Los metrados no ejecutados se considerarn como deductives de Obra y Obviamente no se reconocen. Con respecto al Factor de Relacién (FR), este esta definide segtin el llem 30 del ANEXO del Reglamento como el cociente resultante de dividir el monto del contrato (M.C.) de Obra (ofertado) entre el monto de! Valor Referencial (V.R.) MC, La formula es la Siguiente: F-R="7= (con 5 decimales) Instituto de la Construccién y GereacighICGip | MIGUEL SALINAS SENINAAIOInstituto de la Construccién y Ger ICG 6 Como el M.C. esta en el rango del 90% al 110% del Valor referencial segiin el articulo 33° del 0.5. N° 083- 2004-PCM se tiene: 90% VR | Gatatina teaice 28) HTuberia de PVC para electicidad (SAP Ind. 72 £1) Getignta(incice 28) HTuberia de PVC para eizercidad (SEL) (nd, 72) Har | Hemamienta manual vatwie de oronce imporada (dice 30) 238 | Hormigén Valwsia de bronce nacional 139 | indice General de precios al consumidor lVatwsa oe ferro fundide nacional Vitis incolore nacional Concrete Premezclado co (077, Se reagrupo (eamoia de ina) con Ree, 000-63-V-8200 DEL 17.01.83 ‘Se agp (Cambie de Indices) con Res, 074-80-¥C-9200 det 21-06-60. Indices unieadas da precze 35 y 36 santo de cbaigo 28; de 25 y 78 deni de cosigo 20; de c3sigo 58 derive del digo 56: de cbdigo 67 cero del 85 de céago 75 danvo del codigo 1 El casigo 75 pas0.4 74 con Res. 074-89-VC-9200 del 17.07.83 (i) Sesusttaye a pari de Marzo-87 at indize 29 or ei N"8 pr® Indo tipa de cable lelenico segin Resolucion N'026.87-VC-9200 fe 17-09-88, (@) Resgrupade en a indica Unificado 30, sequn Resolucin N°015.88.V0-0200 de 20,04 88, (6) Grean el indice 73, soqun Resolucion N° 024-88-VC-9200 de 15.06 8 | (iv) Se agrupa el inaice uniicad 53, dent del indice unica 65, segun Resotucion N* 009-90-VC-9200 de 31.01.90 (W) Elingica Uniieago 18 xe encuentra “descontinuado”. Rescue N U39-90-VC-9200 de 12.10.90, (0) Ellngize Uniieado 79 ge enevena “eagrupé" ena! indice 30 desde enero de 1999, Resolucion Jelatura NY 048.99:INE! (wi) l Indice Unticado 80 Iye creado con Rescucion Jafatural N* 926-2003-INEI de 21.01.03, 2. Areas Geograficas, el INEI ha dividido nuestro pais en seis (6) regiones: 1, 2, 3, 4, 5 y 6. Instituto de la Construccién y Gerenci Las areas geograficas son Atea Geografica N° 4. Area Geografica N° 2 Area Geogrdfica N° 3: Area Geografica N° 4: Area Geogratica N° 5: Area Geogratica N° 6 Loreto Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, ‘Amazonas y San Martin, Ancash, Lima, el Callao e Ica Hudnuco, Pasco, Junin, Hyancavelica, Ayacucho y Ucayal Arequipa. Moquegua y Tacna. Cusco, Puno, Apurimac y Madre de Dias. Ww CI ii MIGUEL SALINAS SEMINARIOICG ‘0 Datos para elaborar una férmula polinémica En nuestro medio existen diversos "paquetes* © sotfware referidos a Presupuestos que permiten elaborar formulas polinémicas. Para tal fin todos requieren io mismos parémetros a Metrados del Presupuesto de Obra b. Analisis de Costos Unitarios Condiciones normativas de las Formulas Polindmicas. EI D.S.N° 011-79-VC determina que las férmulas polinémicas deben cumplir con lo siguiente a. Numero maximo de monomios = 8 Por io general se amplian los monomios para Materiales. Asi se puede tener: My M2 oy, MO MA, Mh ob, we SU Tw, 2 M2, 7? M3, 7 ot Ma, SU, 4b, b. Cada monomio (a excepcién de los monomias de Mano de Obra y el de Gastos Generales y Utlidad, excepci6n practice ya que la norma no lo seftala), pueden contener como maximo 3 Indices Unificados. Esto en razén de que en una obra hay diversidad de materiales La norma sefiala que los |,U. se consideran como promedio ponderado. Asi se puede tener. 96, XIU, + % + M5 x! 3 eeate gp, [MrxIUY + Ha XIU2, + ey US] |, [910A] [SIU] , ot [Pb XI +My xIU2, +%, x13] ” ”?(310,] “9 [310] Gu, GU, donde: $% S % incidencia 1,000 (100,00 % ) 31U 3 indices Unificados como maximo Por lo tanto se tendrian 4 monomios x 3 materiales clu 12 materiales ©. Los coeficientes de incidencia de cada monomio deben ser, como minimo, igual o mayor a 5 % (0.050) Luego : a, b, c,d, e, > 0.050 Por Io tanto 0S recursos del Presupuesto cuya incidencia sea menor a 5 % (0.050) se deven, reagrupar con 0 dentro de otros indices, como maximo 3, con la finalidad de alcanzar o superar el 5%. d. En una obra como maximo pueden haber 4 formulas polinémicas, Asi por ejemplo’ ~ Obra de Edificacién: Arquitectura, Estructuras, Sanitarias, Eléctricas. ~ Obra de Carreteras: Movimiento de Tierra, Pavimentos, Obras de Arte y Drenaje y Sertalizacion Si es que nubieran mas componentes o fases en el Presupuesto, estas deberdn considerarse dentro de otra. Por ejemplo: Si fuera Arquitectura, Estructuras, Sanitarias, Eléctricas y Electromecanicas, son cinco fases del Presupuesto por lo tanto para efectos de la elaboracién de las formulas polinémicas se podria unir las instalaciones Eléctricas con las Electromecanicas. e. En un Contrato, que agrupe varias obras, como maximo deben haber 8 férmulas polinémicas, Por ejemplo: En un Contrato que tenga 3 obras diferentes, y cada obra tiene 4 fases, no se podrian tener 12 férmulas (3 x 4), sino solo 8 férmulas polinémicas MIGUEL SALINAS SEMINARIO Insiuto de la Construction y Gereheidc GlICG i Metodologia de elaboracién de una formula polinémica 1. Se identifica el Indice Unificado INE! de cada recurso, en cada Uno de los andlisis de costos unitarias det Presupuesto. 2. Cada monto parcial de cada recurso, er cada costo unitario, se multiplica por el metrado correspondiente a esa partida obleniendo el monto total por recurso (lease también Indice Unilicado). 3. Se suman los montos totales de cada partida, por Recurso o Indice, llegando asi al monto total acumulado por recurso o indi¢e en el Presupueste, 4. Este monto acumulado por recurso 0 indice se divide entre ol tolal de! Presupuesto: Costo Directo + Gastos Generales + Utlidad. No se incluye IGV. 5. El Unico monte total que no se calcula es el correspondiente al Indice 39 (Gastos Generales y Utiidad) que se obtiene directamente del Presupuesto. Ejemplo de Férmula Polinémica 1. Presupuesto de Obra. Cerco perimétrico. Partida N° Descripcion Und. | Metrado | cu. Parcial 1101 __|Excavaciin manual de zanjas om 100 162 7620.00 102 _|Cimiento Corida 1:10 + 30% PG mm 100 91.43) 9,143.00 103 |Sobrecim. Conereto 1:6 + 25% P.M mm 50 | 131.98 6,599.00 1.04 |Sobrecim. Encofrado y dasencolrado i 20 22.2 aaa 1.05 __[Columnas : Concreto 175 kg/cm? m 10 207.41 2,074.10 108 |Columnas - Encofrado y desencofrado om 3 25.91 | 7173 1.07 |Columnas : Agero 4200 kgiem™ kg 100 2.56 256} 1.08 [Muro ladrilo kk. soga mt 200 27.34 5,488.00 Coste Directo a 75,681.83 Gastos Generales y Utiidad 15% 3,852.27 Sud total 29,834.10 | } icv 19% 5611.48 L Total Presupuesto Sl. 35,148.58 | 2. Anélisis de Costos Unitarios codificados. Excavacion de zanjas Unidad = m? Cimiento corrido 1:10+ 30% P.G. Unidad = m? Descripcién Und. A.Unit._P.U. Parcial_1U, Deseripcién Und. A.Unit_ P.U. Parcigh iW. ‘Mano de Obra [Mano de Obra | lOperario hh 0,38 857 3,90 47 Peon hh 2.29 «6.67 15,73 47} Oficial hh 0,64 7,70 4.9347 Pesn hh 2,56 6,87 17,59 47 |Equiportierram. Herramienta % 3,00 15,73 0.47 _37| ‘| Materiales 16,20 Cemento Port. Tipo! bis, 3,00 13,09 39,00 21 — Piedra Grande rio m 0,50 25,00 12,60 5 Hormigén m 0,91 15,00 13,65 34| EquipotHerram. % Instituto de la Construccién y Gerenci: a MIGUEL SALINAS SENINARIO