La participación de las organizaciones

sindicales en la gestión de la
seguridad y salud
en el trabajo
Martes 10 de abril de 2018
 Agenda
1. Regulación normativa de las organizaciones sindicales
2. Alcance de la participación de las organizaciones sindicales en
la gestión de la seguridad y salud en el trabajo

 Derechos y obligaciones

3. Infracciones administrativas asociadas

4. Casuística
5. Recomendaciones prácticas
1. Regulación normativa de
las organizaciones sindicales
en la gestión de la SST
 PRINCIPIO DE COOPERACIÓN
LEY DE SST
III. PRINCIPIO DE COOPERACIÓN
El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus organizaciones sindicales establecen
mecanismos que garanticen una permanente colaboración y coordinación en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
PRINCIPIO DE COOPERACIÓN
 PRINCIPIO DE INFORMACIÓN - CONSULTA

LEY DE SST

IV. PRINCIPIO DE INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

Las organizaciones sindicales y los trabajadores reciben del empleador una oportuna y
adecuada información y capacitación preventiva en la tarea a desarrollar, con énfasis en lo
potencialmente riesgoso para la vida y salud de los trabajadores y su familia.

VII. PRINCIPIO DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN

El Estado promueve mecanismos de consulta y participación de las organizaciones de

empleadores y trabajadores más representativos y de los actores sociales para la
adopción de mejoras en materia de seguridad y salud en el trabajo.
 ROL DEL SINDICATO EN LA SST
LEY DE SST
Artículo 1. Objeto de la Ley
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
tiene como objetivo promover una cultura de
prevención de riesgos laborales en el país.
Para ello, cuenta con el deber de prevención
de los empleadores, el rol de fiscalización y
control del Estado y la participación de los
trabajadores y sus organizaciones
sindicales, quienes, a través del diálogo
social, velan por la promoción, difusión y
cumplimiento de la normativa sobre la
materia.
REGLAMENTO DE LA LEY DE SST
Artículo 1º.-
El presente Reglamento desarrolla la Ley Nº
29783, Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo, y tiene como objetivo promover una
cultura de prevención de riesgos laborales en
el país,
sobre la base de la observancia del deber de
prevención de los empleadores, el rol de
fiscalización y control del Estado y la
participación de los trabajadores y sus
organizaciones sindicales.
 PARTICIPACIÓN DEL SINDICATO

LEY DE SST
Artículo 18. Principios del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo

El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo se rige por los

siguientes principios:
(…)
j) Fomentar y respetar la participación de las organizaciones sindicales -
o, en defecto de estas, la de los representantes de los trabajadores - en las
decisiones sobre la seguridad y salud en el trabajo.
2. Alcance de la participación de
las organizaciones sindicales en la
gestión de la SST
 EN EL IPERC – MAPA DE RIESGOS
REGLAMENTO DE LA LEY DE SST
PRINCIPIOS DEL SGSST
Artículo 24º.- El empleador debe
implementar mecanismos adecuados, que
permitan hacer efectiva la participación
activa de los trabajadores y sus
organizaciones sindicales en todos los
aspectos a que hace referencia el artículo
19º de la Ley.
LEY DE SST
Artículo 19.
La participación de los trabajadores y sus
organizaciones sindicales es indispensable en el
SGSST, respecto de lo siguiente:
(…)
b. La convocatoria a las elecciones, la elección y el
funcionamiento del comité de SST.
(…)
d. La identificación de los peligros y la
evaluación de los riesgos al interior de cada
unidad empresarial y en la elaboración del mapa de
riesgos.
 EN EL IPERC

REGLAMENTO DE LA LEY DE SST

Artículo 82º.-

El empleador debe identificar los peligros y evaluar los riesgos para la seguridad y salud de
los trabajadores en forma periódica, de conformidad con lo previsto en el artículo 57° de la
Ley. Las medidas de prevención y protección deben aplicarse de conformidad con el
artículo 50º de la Ley.

La identificación se realiza en consulta con los trabajadores, con la organización

sindical o el Comité o Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, según el caso.
 “EN CONSULTA”

Consultar
Diccionario de la lengua española - DLE

 Pedir una opinión o consejo sobre un asunto.

 Buscar datos en libros, periódicos, ficheros, etcetera, para informarse sobre un

asunto.

 Deliberar una o varias personas sobre un asunto.

 EN EL MAPA DE RIESGOS

LEY DE SST
Artículo 35. Responsabilidades del empleador dentro del Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Para mejorar el conocimiento sobre la seguridad y salud en el trabajo, el empleador

debe:
(…)
e) Elaborar un mapa de riesgos con la participación de la organización
sindical, representantes de los trabajadores, delegados y el comité de seguridad y
salud en el trabajo, el cual debe exhibirse en un lugar visible.
 EN LA LÍNEA DE BASE
LEY DE SST
Artículo 37. Elaboración de línea de base del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo

Para establecer el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo se realiza una

evaluación inicial o estudio de línea de base como diagnóstico del estado de la salud y
seguridad en el trabajo.

Los resultados obtenidos son comparados con lo establecido en esta Ley y otros dispositivos
legales pertinentes, y sirven de base para planificar, aplicar el sistema y como referencia para
medir su mejora continua. La evaluación es accesible a todos los trabajadores y a las
organizaciones sindicales.
 EN LA LÍNEA BASE

REGLAMENTO DE LA LEY DE SST

Artículo 91º.-

Las conclusiones del examen realizado por el empleador deben registrarse y comunicarse:

a) A las personas responsables de los aspectos críticos y pertinentes del sistema de gestión de
la seguridad y salud en el trabajo para que puedan adoptar las medidas oportunas.

b) Al Comité o al Supervisor de seguridad y salud del trabajo, los trabajadores y la

organización sindical.
 EN LA PLANIFICACIÓN DE LA SST

REGLAMENTO DE LA LEY DE SST

Artículo 80º.-

El empleador planifica e implementa la seguridad y salud en el trabajo con base a los

resultados de la evaluación inicial o de evaluaciones posteriores,

o de otros datos disponibles; con la participación de los trabajadores, sus representantes

y la organización sindical.
 EN EL COMITÉ DE SST
LEY DE SST LEY DE SST
Artículo 29. Artículo 31.
Los empleadores con veinte o más trabajadores a
su cargo constituyen un comité de seguridad y Son los trabajadores quienes eligen a sus
salud en el trabajo, cuyas funciones son definidas representantes ante el comité de seguridad y
en el reglamento, el cual está conformado en salud en el trabajo o sus supervisores de
forma paritaria por igual número de seguridad y salud en el trabajo.
representantes de la parte empleadora y de la
parte trabajadora.
En los centros de trabajo en donde existen
organizaciones sindicales, la organización más
Los empleadores que cuenten con sindicatos representativa convoca a las elecciones del
mayoritarios incorporan un miembro del comité paritario, en su defecto, es la empresa la
respectivo sindicato en calidad de responsable de la convocatoria.
observador.
 EN EL COMITÉ DE SST

LEY DE SST
Artículo 49. Obligaciones del empleador
El empleador, entre otras, tiene las siguientes obligaciones:
(…)

e) Garantizar que las elecciones de los representantes de los trabajadores se realicen a

través de las organizaciones sindicales; y en su defecto, a través de elecciones
democráticas de los trabajadores.
 EN EL COMITÉ DE SST

REGLAMENTO DE LA LEY DE SST

Artículo 61°.-

El observador a que hace referencia el artículo 29° de la Ley, podrá participar en las
reuniones del Comité, y tendrá las siguientes facultades:

a) Asistir, sin voz ni voto, a las reuniones del Comité;

b) Solicitar información al Comité, a pedido de las organizaciones sindicales que

representan, sobre el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, y;

c) Alertar a los representantes de los trabajadores ante el Comité de la existencia de riesgos

que pudieran afectar la transparencia, probidad o cumplimiento de objetivos y de la
normativa correspondiente.
 EN EL COMITÉ DE SST

REGLAMENTO DE LA LEY DE SST

Artículo 53º.-

En la constitución e instalación del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo se levanta un

acta que debe contener la siguiente información mínima:

a) Nombre del empleador;

b) Nombres y cargos de los miembros titulares;
c) Nombres y cargos de los miembros suplentes;
d) Nombre y cargo del observador designado por la organización sindical, en
aplicación del artículo 29° de la Ley, de ser el caso;
e) Lugar, fecha y hora de la instalación; y,
f) Otros de importancia.
 ACCESO A REGISTROS DE SST

LEY DE SST
Artículo 78. Derecho de examen de los factores de riesgo
Los trabajadores, sus representantes y sus organizaciones sindicales tienen
derecho a examinar los factores que afectan su seguridad y salud y proponer
medidas en estas materias.

REGLAMENTO DE LA LEY DE SST

Artículo 36°.- Los trabajadores y los representantes de las organizaciones
sindicales tienen el derecho de consultar los registros del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, con excepción de la información relativa a la salud del
trabajador que sólo será accesible con su autorización escrita.
 EN LA INVESTIGACIÓN

LEY DE SST
Artículo 92. Investigación de los accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales
e incidentes peligrosos

El empleador, conjuntamente con los representantes de las organizaciones sindicales

o trabajadores, realizan las investigaciones de los accidentes de trabajo, enfermedades
ocupacionales e incidentes peligrosos, los cuales deben ser comunicados a la autoridad
administrativa de trabajo, indicando las medidas de prevención adoptadas.

El empleador, conjuntamente con la autoridad administrativa de trabajo, realiza las

investigaciones de los accidentes de trabajo mortales, con la participación de los
representantes de las organizaciones sindicales o trabajadores.
 EN LAS AUDITORÍAS E INVESTIGACIONES

LEY DE SST
Artículo 44. Efectos de las auditorías e investigaciones

Las investigaciones y las auditorías deben permitir a la dirección de la empresa que la

estrategia global del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo logre los
fines previstos y determinar, de ser el caso, cambios en la política y objetivos del
sistema.

Sus resultados deben ser comunicados al comité de seguridad y salud en el

trabajo, a los trabajadores y a sus organizaciones sindicales.
 EN LA FISCALIZACIÓN

LEY DE SST
Artículo 96. Facultades de los inspectores de trabajo

Los inspectores de trabajo están facultados para:

a) Incluir en las visitas de inspección a los trabajadores, sus representantes, los peritos y los
técnicos, y los representantes de los comités paritarios o aquellos designados oficialmente que
estime necesario para el mejor desarrollo de la función inspectora en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
(…)
j) Entrevistar a los miembros del comité paritario y representantes de organizaciones
sindicales, con independencia de la actuación inspectora.
 EN LA FISCALIZACIÓN

LEY DE SST
Artículo 100. Origen de las actuaciones inspectivas

Las actuaciones inspectivas en materia de seguridad y salud en el trabajo tienen su

origen en alguna de las siguientes causas:
(…)
f) A petición de los empleadores y los trabajadores, así como de las organizaciones
sindicales y empresariales.
 EN LA FISCALIZACIÓN

LEY DE SST
TERCERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA

Adiciónase el literal f) al artículo 45 de la Ley 28806, Ley General de Inspección del

Trabajo, con el texto siguiente:

“Artículo 45. Trámite del procedimiento sancionador

El procedimiento se ajusta al siguiente trámite:
(...)
f) La resolución correspondiente debe ser notificada al denunciante, al representante
de la organización sindical, así como a toda persona con legítimo interés en el
procedimiento.”
 DURANTE LA FISCALIZACIÓN
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE
INSPECCIÓN DE TRABAJO
D.S. N° 019-2006-TR

Artículo 8º.- Origen de las Actuaciones 8.2 En las actuaciones de consulta o de

Inspectivas asesoramiento técnico, la orden superior
podrá derivar:
8.1 Las actuaciones inspectivas de
investigación se llevan a cabo de oficio, como (…)
consecuencia de una orden superior que
podrá tener su origen en: b) De una petición de los empleadores o de
los trabajadores, así como de las
(…) organizaciones sindicales y empresariales;
c) La presentación de una denuncia por (…)
cualquier administrado y, particularmente
entre ellos, por los trabajadores y las
organizaciones sindicales.
 DURANTE LA FISCALIZACIÓN

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE INSPECCIÓN DE TRABAJO

D.S. N° 019-2006-TR

Artículo 13º.- Desarrollo de las actuaciones Inspectivas

(…)
13.2 Con carácter general y siempre que no se perjudique la investigación de los hechos
objeto de inspección, las actuaciones de investigación mediante visita a los centros o lugares
de trabajo se realizarán en presencia del sujeto inspeccionado o su representante, y de
los trabajadores o de las organizaciones sindicales que los representen o a los
representantes de los trabajadores.

De no encontrarse en el centro o lugar de trabajo, las actuaciones se realizarán sin la

presencia de los mismos, no afectando dicha circunstancia el resultado y validez de la
investigación.
 DURANTE LA FISCALIZACIÓN

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE INSPECCIÓN DE TRABAJO

D.S. N° 019-2006-TR

20.1 Las medidas de advertencia, requerimiento y otras que se establezcan, se regulan

según lo establecido por la Autoridad Central del Sistema de Inspección del Trabajo, y deben
ser notificadas al sujeto inspeccionado y a las organizaciones sindicales que los
representen o a los representantes de los trabajadores a la finalización de las actuaciones
inspectivas de investigación o con posterioridad a las mismas.

El acto que las disponga determinará el plazo otorgado para acreditar su subsanación ante la
Inspección del Trabajo.
 DURANTE LA FISCALIZACIÓN

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE INSPECCIÓN DE TRABAJO

D.S. N° 019-2006-TR

Artículo 21º.- Medida inspectiva de paralización o prohibición de trabajos

21.5 El sujeto o sujetos responsables, con idéntica inmediatez, comunicarán a los

trabajadores afectados y a sus representantes sindicales en la empresa, la orden de
paralización o prohibición recibida, procediendo a su efectivo cumplimiento.
 DURANTE LA FISCALIZACIÓN

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE INSPECCIÓN DE TRABAJO

D.S. N° 019-2006-TR

Artículo 53º.- Trámite del procedimiento sancionador

(…) se observará lo siguiente:

53.1 El procedimiento se inicia de oficio, a mérito del acta de infracción por vulneración del
ordenamiento jurídico sociolaboral, así como del acta de infracción a la labor inspectiva.

La notificación del acta correspondiente incluye a los trabajadores afectados y a las

organizaciones sindicales de existir.
3. Infracciones asociadas
 INFRACCIONES ASOCIADAS

D.S. N° 019-2006-TR – Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, Ley N° 28806
(Art. 24.)

Son infracciones graves, en materia de relaciones laborales:

24.9 El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con la entrega a los representantes de los
trabajadores de información sobre la situación económica, financiera, social y demás pertinente de
la empresa, durante el procedimiento de negociación colectiva.

INFRACCIONES GRAVES
N° trabaj. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 a más
Microempresa 457 581 664 747 830 1,038 1,204 1,411 1,577 1,868
N° trabaj. 1 a 5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 a más
Pequeña empresa 1,868 2,449 3,196 4,026 5,229 6,723 8,674 10,085 11,662 18,675
N° trabaj. 1 a 10 11 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 999 1,000 a más
Mediana y grande 5,603 14,027 18,675 23,365 28,013 37,350 46,688 65,363 74,700 93,375
 INFRACCIONES ASOCIADAS
D.S. N° 019-2006-TR – Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, Ley N° 28806
(Art. 24.)
Son infracciones graves, en materia de relaciones laborales:

24.10 El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con el descuento y la entrega de cuotas

sindicales y contribuciones destinadas a la constitución y fomento de las cooperativas formadas por
los trabajadores sindicalizados.
24.11 El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con el otorgamiento de facilidades para el
ejercicio de la actividad sindical.
INFRACCIONES GRAVES
N° trabaj. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 a más
Microempresa 457 581 664 747 830 1,038 1,204 1,411 1,577 1,868
N° trabaj. 1 a 5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 a más
Pequeña empresa 1,868 2,449 3,196 4,026 5,229 6,723 8,674 10,085 11,662 18,675
N° trabaj. 1 a 10 11 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 999 1,000 a más
Mediana y grande 5,603 14,027 18,675 23,365 28,013 37,350 46,688 65,363 74,700 93,375
 INFRACCIONES ASOCIADAS

D.S. N° 019-2006-TR – Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, Ley N° 28806
(Art. 25)
Son infracciones muy graves, en materia de relaciones laborales:

25.10 La realización de actos que impidan la libre afiliación a una organización sindical, tales como el
uso de medios directos o indirectos para dificultar o impedir la afiliación a una organización sindical o
promover la desafiliación a la misma.
25.12 La discriminación de un trabajador por el libre ejercicio de su actividad sindical.

INFRACCIONES MUY GRAVES

N° trabaj. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 a más
Microempresa 955 1,038 1,204 1,328 1,494 1,702 1,951 2,241 2,532 2,822
N° trabaj. 1 a 5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 a más
Pequeña empresa 3,196 4,109 5,312 6,806 8,881 11,413 14,774 17,928 20,543 31,748
N° trabaj. 1 a 10 11 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 999 1,000 a más
Mediana y grande 9,338 18,675 28,013 41,085 50,423 65,363 84,038 112,050 149,400 186,750
 INFRACCIONES ASOCIADAS

D.S. N° 019-2006-TR – Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, Ley N° 28806
(Art. 46)
Son infracciones muy graves a la labor inspectiva:

46.5 Obstaculizar la participación del trabajador o su representante o de los trabajadores o la

organización sindical. 27.13 La vulneración de los derechos de información, consulta
y participación de los
trabajadores reconocidos en la normativa sobre prevención de
riesgos laborales.
INFRACCIONES MUY GRAVES
N° trabaj. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 a más
Microempresa 955 1,038 1,204 1,328 1,494 1,702 1,951 2,241 2,532 2,822
N° trabaj. 1 a 5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 a más
Pequeña empresa 3,196 4,109 5,312 6,806 8,881 11,413 14,774 17,928 20,543 31,748
N° trabaj. 1 a 10 11 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 999 1,000 a más
Mediana y grande 9,338 18,675 28,013 41,085 50,423 65,363 84,038 112,050 149,400 186,750
 INFRACCIONES ASOCIADAS

D.S. N° 019-2006-TR – Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, Ley N° 28806
(Art. 27)
Son infracciones graves, en materia de SST:

27.13 La vulneración de los derechos de información, consulta y participación de los trabajadores

reconocidos en la normativa sobre prevención de riesgos laborales.

INFRACCIONES GRAVES
N° trabaj. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 a más
Microempresa 457 581 664 747 830 1,038 1,204 1,411 1,577 1,868
N° trabaj. 1 a 5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 a más
Pequeña empresa 1,868 2,449 3,196 4,026 5,229 6,723 8,674 10,085 11,662 18,675
N° trabaj. 1 a 10 11 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 999 1,000 a más
Mediana y grande 5,603 14,027 18,675 23,365 28,013 37,350 46,688 65,363 74,700 93,375
4. Casuística
VISIÓN DESDE LA ORGANIZACIÓN SINDICAL
VISIÓN DESDE LA ORGANIZACIÓN SINDICAL
VISIÓN DESDE LA ORGANIZACIÓN SINDICAL
https://tusalario.org/peru/portada/ley-laboral/convenios-colectivos-base-de-datos
5. Recomendaciones prácticas
 RECOMENDACIONES

 Identificar los requisitos legales asociados a las obligaciones de la empresa hacia el

sindicato ¿Qué información debe recibir el sindicato? ¿En qué procesos debo
convocar e involucrar al sindicato?

 Capacitar adecuadamente a los trabajadores y a la organización sindical respecto de

dichos requisitos y del correcto alcance de su participación en la gestión de la
SST. ¿Qué derechos y obligaciones tienen?

 Verificar que los requisitos de participación se cumplen dentro de la empresa y se

cuenta con la evidencia respectiva.
LECTURAS RECOMENDADAS
LECTURAS RECOMENDADAS
www.prevencionlaboralrimac.com
Muchas gracias.

claudiamarquezrivera@yahoo.es