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NÚMERO
Notas para Educación
Julio 2014

Cambios recientes al curriculum escolar:


problemáticas e interrogantes
Olga Espinoza Aros*

En los últimos cinco años se han efectuado diversos cambios al currículum nacional, los cuales tienen distinto origen,
naturaleza y alcance. Respecto de su origen, unos devienen de la evolución de la reforma curricular de los ´90 y otros
surgen en el marco de la Ley General de Educación; respecto de su naturaleza y alcance, unos son ajustes curriculares y
otros tienen el carácter de reforma, ya que implican un cambio en la estructura curricular, contemplan una modificación
de la actual configuración del sistema educativo y además, se enmarcan en un nuevo contexto legal e institucional

A
pesar de la relevancia de los en el plan del gobierno de la transición curriculares estables.
últimos cambios en las democrática, pero posteriormente fue
definiciones curriculares asumido en la agenda educativa, por En 2010 se inicia la etapa de ‘transición’
nacionales, tanto en el medio lo que se aunaron esfuerzos políticos
profesional y académico como en la para consensuarla, se destinaron
opinión pública no se han analizado recursos económicos para financiarla
con detenimiento dichas modificaciones, y se generó una institucionalidad al
lo cual ha generado confusión respecto interior del Ministerio de Educación
de los tipos de cambios realizados y (Unidad de Currículum y Evaluación)
del estado actual del currículum escolar para poder desarrollarla.
chileno. El presente Notas para
Educación de julio de 2014 tiene como Esto derivó en un
propósito describir los cambios extenso periodo de
recientes al currículum nacional e bastante estabilidad de
identificar tensiones y problemáticas los procesos de
que emergen en ese contexto. generación de
los documentos
Antecedentes e instrumentos
curriculares,
La reforma curricular de inicio de los sostenido en un
´90 se generó en un proceso mandatado mismo marco
por la Ley Orgánica Constitucional de legal, con una
Enseñanza1, en el contexto del retorno instituciona-
a la democracia. Como ha sido lidad que va
ampliamente descrito (Cox, 2003, 2009, adquiriendo
2011; Gysling, 2003; Magendzo, 2008; experiencia en
Picazo, 2007, 2013), este fue un proceso estos procesos y
forzado en un inicio, ya que no estaba con lineamientos

* La profesora Olga Espinoza Aros es Doctora en Educación (PUC), y académica de la Facultad de Educación de la Pontificia Universidad Católica de Chile, del Programa de
Formación Pedagógica y del Programa de Magíster en Educación, mención Curriculum Escolar
1
En adelante L.O.C.E

1
en la que se encuentra actualmente el educacionales y los programas de de entregar orientaciones curriculares
currículum nacional, periodo que se ha perfeccionamiento docente. más precisas a los docentes, como una
caracterizado por la superposición de Este proceso también consideró la manera de enfrentar los deficientes
dos procesos de cambio que obedecen creación de las Bases curriculares de la resultados nacionales en la evaluación
a orígenes distintos: un ajuste curricular Educación Parvularia, ya que si bien la SIMCE del año 1999 (Ministerio de
que deviene de la evolución de la L.O.C.E. no indicaba la generación de Educación, 2008 b).
reforma de los ´90, junto con una nueva definiciones curriculares para este nivel,
reforma curricular gestada a partir del desde los primeros años de la reforma En Enseñanza Media, las definiciones
cambio del marco legal respecto del se desarrollaron lineamientos para se mantuvieron bastante estables, ya
currículum. incorporarla a este proceso (Ministerio que desde su elaboración en 1998, sólo
de Educación, 2001; Ministerio de se realizaron tres ajustes muy acotados.
Se puede observar que luego de Educación y Unesco, 2004); por ello, En 2000 se crearon las especialidades
un proceso de evolución paulatina desde 1998 se trabajó en la elaboración de Dibujo Técnico y Servicios de Turismo
y prolongada, que abarca década y de las Bases Curriculares, las que (Decreto 593/2000); en 2001, se realiza
media, en los últimos años se han finalmente se publicaron en 2001. una modificación de los Objetivos
La reforma curricular de los ´90, en su Fundamentales y Contenidos Mínimos
registrado cambios acelerados y
extenso proceso de generación y Obligatorios de Química y Biología en
en ciertos aspectos desarrollo, realizó diversos ajustes a los 4° Medio (Decreto 246/2001) y en 2002,
desarticulados, lo que ha incidido documentos curriculares nacionales. se ajustó el marco temporal de formación
negativamente en su conocimiento En términos generales, estos obedecieron científico humanista en 3° y 4° Medio,
y comprensión tanto por parte del al propósito de otorgar mayor aumentando en una hora, para atender
medio académico como del medio consistencia interna a la propuesta a la demanda de más presencia de
profesional docente. curricular nacional, propendiendo a filosofía en el currículum (Ministerio de
una mayor articulación entre niveles. Educación, 2008b). La reedición del
Junto con ello, también se evidenció documento, fechada en 2005, recogió
A continuación se describe el Ajuste
una tendencia a aumentar el nivel de estos cambios.
Curricular 2009 en cuanto proceso de
especificidad de las orientaciones y
evolución de la construcción curricular
prescripciones curriculares. En 2008 se comienza a gestar el llamado
de los ´90, posteriormente se analiza
Ajuste curricular 2009, el cual podría
el complejo escenar io de su
Así, en 1999 se realizó el primer ajuste considerarse el ajuste de mayor
implementación debido a la
al Marco Curricular de Educación Básica, relevancia y amplitud, debido a que
superposición con el proceso de reforma
que había sido definido en 1996, con uno de sus principales propósitos fue
iniciado en 2012 y finalmente, se
el propósito de hacer más consistente fortalecer la coherencia y consistencia
plantean problemáticas e interrogantes
su articulación con la educación media de la propuesta curricular en su conjunto,
ante el estado actual del curriculum.
y con el régimen de Jornada Escolar desde el primer año de Educación Básica
Completa (Decreto 240/1999). Este a Cuarto de Educación Media, teniendo
El Ajuste curricular 2009 como ajuste contempló principalmente a la vista la existencia de definiciones
parte de la evolución de la modificaciones de los Objetivos curriculares nacionales para la Educación
reforma de los ´90. Fundamentales y Contenidos Mínimos Parvularia.
Obligatorios de 5° a 8° básico.
En las últimas dos décadas el currículum Si bien el desarrollo de la reforma
escolar chileno se enmarcó en la Posteriormente, en 2002, se ajustaron curricular de los ´90 se realiza en una
denominada reforma curricular de los los Objetivos Fundamentales y línea de continuidad (bajo una misma
´90, la cual se situó en un proceso más Contenidos Mínimos Obligatorios de ley, con una misma institucionalidad y
amplio de reforma educativa ya que, 1° a 4° básico de Lenguaje y Matemática estructura del sistema, y con igual
además de la reforma del currículum, (Decreto 232/2002) y se generaron estructura curricular); al analizar el
contemplaba los programas de nuevos programas de estudio para contenido específico de los documentos
mejoramiento e innovación pedagógica, todas las asignaturas. La fundamentación curriculares se evidencia cierta
el plan de la jornada escolar completa del Ministerio de Educación, respecto discontinuidad debido a diversas
para todos los establecimientos de este cambio, refirió a la necesidad razones, siendo la más evidente los

2
contextos de producción, ya que los
documentos curriculares fueron
generados en momentos distintos, por
diversos equipos y bajo distintas
administraciones.

Se constataban, así, problemas de


articulación y continuidad, algunos de
origen más bien formal (como las
denominaciones de las asignaturas) y
otras de carácter netamente curricular
(como el nivel de explicitación de las
habilidades o la progresión curricular).
Frente a ello, uno de los principales
propósitos del Ajuste curricular 2009
fue la revisión del currículo en su
conjunto para dotarlo de mayor
coherencia en su progresión, como
consistencia en su forma.

Por otra parte, también reforzaba la


necesidad de revisión y ajuste del
currículum el cúmulo de evidencias
respecto de la implementación
curricular, recogido desde diversas
fuentes, tanto en estudios de
seguimiento de la implementación
realizados por el Ministerio de Educación
como por el análisis realizado por otros
agentes y comisiones ad hoc (Entre propusieron las modificaciones. como foco reafirmar la opción del
estos se encuentran: el estudio de la currículum nacional por la centralidad
Comisión para el desarrollo y uso del Respecto a las diferencias de tipo formal de los aprendizajes que deben desarrollar
SIMCE (Ministerio de Educación, 2003); existente en los documentos curriculares, los estudiantes; estos aprendizajes son
el estudio de la Comisión de Formación el Ajuste 2009 planteó homogenizar la concebidos como una integración de
Ciudadana (Ministerio de Educación, denominación de las sectores de conocimientos, habilidades y actitudes.
2004); la revisión de las políticas aprendizaje para toda la trayectoria Si bien esta visión curricular estuvo
educativas realizadas por la OCDE escolar y propuso una misma estructura presente desde el inicio de la reforma,
(OCDE, 2004); la revisión del Colegio textual para la presentación del marco fue adquiriendo mayor relevancia y
de Profesores desarrollada en 2005 en curricular de todos los niveles, en la cual consistencia en la medida en que se
el Congreso Pedagógico Curricular se explicita y visibiliza gráficamente la generaron documentos curriculares
(Colegio de Profesores, 2006); y los vinculación de los Objetivos complementarios tales como los Mapas
planteamientos recogidos por el Fundamentales Verticales con los de progreso (Ministerio de Educación,
Consejo Asesor presidencial (Consejo Objetivos Fundamentales Transversales; 2007) y los Niveles de logro (Ministerio
Asesor presidencial, 2006)). El Ajuste por otra parte, los Contenidos Mínimos de Educación, 2008a), los cuales
2009, por tanto, es un cambio curricular Obligatorios, se organizan en ejes. permitieron un análisis longitudinal de
que se genera a partir de un importante la secuencia curricular y evidenciaron
conjunto de antecedentes y evidencias En relación a los ajustes de carácter la necesidad de fortalecer la explicitación
que lo avalan; a partir de los cuales se curricular propiamente tal, estos tienen de la progresión de los aprendizajes

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pretendidos por el currículum. organización propuesta era la siguiente: nivel nacional un movimiento estudiantil
se iniciaba la implementación de los de gran relevancia, que copó la agenda
Es por esto que en el Ajuste 2009 se cinco sectores ajustados de 5º básico a política del año 2006 y marcó un hito,
revisó la estructura curricular con el 1º año medio durante 2010, y de ahí se ya que a partir de este conflicto se genera
propósito de mejorar la secuencia y avanzaba anualmente hasta completar el acuerdo político que derogó la L.O.C.E
progresión, para ello, no sólo se realizó los cursos de la Educación Media en y posibilitó la elaboración de un nuevo
una reubicación de algunos contenidos 2013; el primer ciclo básico se marco legal e institucional para la
en la secuencia curricular, sino también implementaría durante 2011. Las razones educación chilena: la Ley General de
se reformuló la redacción de los Objetivos de esta secuencia se refieren a la prioridad Educación (2009)2 que contempla nuevos
Fundamentales y Contenidos Mínimos, que debían tener los niveles escolares organismos como la Agencia de Calidad,
con el propósito de mejorar la que no se habían modificado desde los la Superintendencia de Educación y el
comunicación del énfasis en el desarrollo inicios de la reforma (Ministerio de Consejo Nacional de Educación; y
de habilidades y hacer explícitos los Educación, 2008b). posteriormente, la Ley de Aseguramiento
enfoques disciplinares en los que se de la Calidad y el Sistema Nacional de
sustenta el currículum de cada asignatura. En Educación Técnico Profesional se Aseguramiento de la Calidad de la
actualizaron los perfiles de egreso en Educación Parvularia, Básica y Media y
Este proceso de revisión curricular 21 especialidades, considerando su fiscalización (2011).
pretendía abarcar la totalidad de las antecedentes del campo laboral y
asignaturas de los niveles Básica y Media productivo, y también los Objetivos Este nuevo marco legal e institucional
y de todos los tipos de formación: Transversales (Ministerio de Educación, implicó transformaciones muy
general, científico humanista y técnico 2008b). importantes respecto de las definiciones
profesional. Para cumplir tal cometido, curriculares nacionales.
se planteó iniciar el proceso con una Un aspecto destacable del Ajuste
primera etapa en que el ajuste se acotó Curricular 2009 es que fue concebido La L.G.E si bien mantiene el principio
a cinco asignaturas: Lenguaje y como parte de una ‘política de desarrollo de descentralización curricular, o sea,
Comunicación, Matemática, Historia, curricular’ (Ministerio de Educación, que es una entidad distinta al Ministerio
Geografía y Ciencias Sociales, Ciencias 2008b); lo que representa una de Educación que sanciona las propuestas
Naturales e Inglés; y a 21 de las 46 característica relevante en términos curriculares nacionales, modifica su
especialidades existentes en ese conceptuales, pues se comienza a instalar denominación y constitución, dándole
momento en Educación Técnico desde la política pública una visión más a la nueva institucionalidad, el Consejo
Profesional. El resto de las asignaturas dinámica y compleja de los procesos Nacional de Educación, una composición
y de las especialidades de Educación de diseño y desarrollo curricular, en que más representativa del ámbito
Técnico Profesional se proyectaban para los cambios al currículo se entienden educacional.
una segunda etapa (Ministerio de como procesos cíclicos que se actualizan
Educación, 2008b). La propuesta de a la luz de las evidencias de la Por otra parte, esta ley determinó
ajuste curricular fue presentada al implementación, de la investigación cambios significativos para la
Consejo Superior de Educación en junio educativa y de las demandas del configuración del currículum escolar.
de 2008 y aprobada en mayo de 2009. contexto, local y global (Gysling, 2007). En primer lugar, se modifica la estructura
del sistema educacional, volviendo a la
Respecto de su implementación, en los estructura de seis años para la Educación
decretos en que se concreta su Antecedentes de la reforma Básica y seis para la Educación Media.
aprobación (Decretos 256 y 259 de 2009) curricular 2012 Los antecedentes y fundamentos de
se explicitaba un plan progresivo de este cambio son de diversa índole
implementación, que contemplaba la Paralelamente al proceso de diseño del (Gysling, 2010), entre los que destacan:
generación de los planes y programas Ajuste Curricular 2009, se produjo a la debilidad en formación disciplinar de
de estudio de forma secuenciada. La los docentes de segundo ciclo básico,

2
En adelante L.G.E.

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especialmente en Matemática y Ciencias; la reforma del currículum de Educación fueron retirados en marzo del mismo
el establecimiento de doce años de Básica comenzó a generarse en 2010, año, al asumir el nuevo gobierno. Por
enseñanza obligatoria en 2003, hecho produciéndose la superposición con el otra parte, desde 2008 las editoriales ya
que permite replantearse la estructura proceso de Ajuste 2009 que se habían elaborado textos escolares
de los ciclos de primaria y secundaria; encontraba en pleno desarrollo. considerando la implementación
la evidencia comparada internacional; proyectada del Ajuste curricular 2009.
la configuración que actualmente tienen Superposición de procesos:
estos niveles en los establecimientos implementación del Ajuste Lo anterior generó un estado de
particulares pagados y finalmente, las incertidumbre (Colegio de Profesores,
características biopsicosociales de los curricular 2009 y generación 2011) respecto de las razones de la
jóvenes de séptimo y octavo básico. de la Reforma curricular de postergación, de la pertinencia de los
Educación Básica materiales disponibles y del alcance de
Pero sin duda, el cambio más importante estos cambios, ya que en general, el
que plantea la L.G.E en relación al Desde 2010 a la fecha se ha producido profesorado y las instituciones escolares
currículum escolar es que establece una una superposición de dos procesos de no captaron con claridad que se trataba
nueva reforma de éste, ya que indica origen y naturaleza distintos: el Ajuste de una modificación del cronograma
una modificación de la matriz curricular curricular 2009 y la Reforma curricular de implementación y no de una
establecida en la L.O.C.E, pasando desde 2012. La complejidad del desarrollo suspensión o derogación del Ajuste
una estructura de Marco Curricular que paralelo de dos procesos de cambio curricular 2009.
define Objetivos Fundamentales y curricular se ha visto agudizada por la
Contenidos Mínimos Obligatorios, a discrecionalidad con que se implementó En este mismo periodo (2010 y 2011),
Bases Curriculares en las que se definen el Ajuste curricular 2009. el Ministerio de Educación se abocó a
Objetivos de Aprendizaje. Este cambio la reformulación de los Programas de
se orienta a fortalecer una estructura En marzo de 2010 debía comenzar la estudio y a elaborar una propuesta de
curricular que permitiría una mayor implementación del Ajuste curricular Planes de estudio para los cursos 5° a
especificación de los aprendizajes a definido en los Decretos 256 y 259 de 8° de Enseñanza Básica y 1° a 2° de
lograr por los estudiantes. 2009, sin embargo, al inicio del año Enseñanza Media, para establecimientos
escolar, mediante una carta a los con y sin jornada escolar completa,
Posteriormente, la Ley 20.529 (2011) establecimientos educacionales se cambios que también se insertaban en
c re a e l S i s t e m a N a c i o n a l d e comunicó la postergación de la lo proyectado por el Ajuste 2009.
Aseguramiento de la Calidad de la implementación (Ministerio de
Educación Parvularia, Básica y Media y Educación, 2010a) y en junio, mediante El cambio en los Planes de estudio estuvo
su fiscalización, el cual contempla la el Decreto 257 de 2010, se modificó marcado por la controversia provocada
elaboración de estándares de aprendizaje, oficialmente el cronograma. por la primera propuesta del Ministerio,
basados en el currículum vigente, los presentada en octubre de 2010, en que
que según lo indicado en la ley, serán La información respecto de esta se disminuían las horas de la asignatura
el principal referente para la evaluación modificación de la implementación no de Historia, Geografía y Ciencias Sociales
del logro de aprendizajes de los se realizó oportunamente y resultó a 3 horas semanales, para reforzar las
estudiantes y de la calidad de los confusa, debido a que desde diciembre de Lenguaje y Comunicación, para las
establecimientos educacionales. de 2009 se encontraban disponibles, que se proponía subirlas a 7 horas
en la página web del Ministerio, los semanales. Esta medida fue percibida
Este es el contexto de cambios programas de estudio requeridos para por el medio profesional, académico y
curriculares definidos por la L.G.E, cuyo la implementación y habían sido por la sociedad en general, como
plazo de implementación sólo es explícito considerados por los docentes para sus arbitraria y cuestionable desde el punto
respecto del inicio de la nueva estructura procesos de planificación (Ministerio de vista pedagógico, social, cultural e
de la Educación Básica y Media, ya que de Educación, 2010a). Sin embargo, ideológico.
indica que éste comenzará a regir ocho estos programas aprobados por el
años después de la entrada en vigencia Consejo Nacional de Educación en enero Finalmente, el Consejo Nacional de
de la ley, o sea, en 2017. Sin embargo, de 2010 (Acuerdo CNED 020/2010), Educación aprobó la nueva propuesta

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de ajustes a los Planes de estudio, en
la que se recogieron las observaciones
respecto de las horas de Historia,
Geografía y Ciencias Sociales,
manteniendo sí el aumento de horas
en las asignaturas de Lenguaje y
Comunicación y Matemática. Junto con
ello, disminuyeron las horas de libre
disposición y las horas de Educación
Tecnológica.

Respecto de los Programas de estudio,


a fines de 2010, el Consejo Nacional de
Educación aprobó los nuevos Programas
para los cursos y asignaturas con ajuste.
La implementación comenzó en 2011
según el nuevo cronograma, sin
embargo, en 2013, cuando correspondía
la implementación en 3° medio, no se
generaron programas ajustados a los
cambios ni tampoco para 4° medio que
se implementa el presente año.

Este hecho confirma la irregularidad denominada Bases curriculares y Curriculares de la Educación Básica,
con que se ha desarrollado la Objetivos de aprendizaje. implicó los siguientes cambios en este
implementación del Ajuste 2009, ya nivel educativo:
que si bien los Programas de estudio Estas nuevas denominaciones
no son obligatorios, para la mayoría de • Se presenta una nueva definición y
curriculares suponen una perspectiva
los docentes es el referente más organización de Objetivos Transversales,
distinta respecto de las anteriores; la
importante al momento de planificar en los que se incorporan nuevas
más explícita es respecto del cambio
la enseñanza. Ante la falta de los dimensiones tales como dimensión
en el tipo de prescripción, es decir, de
Programas, el Ministerio de Educación moral, dimensión espiritual, dimensión
OF-CMO a Objetivos de Aprendizaje, el
dispuso en su página web un material proactividad y trabajo, entre otras.
cual tendría como propósito aumentar
de denominado “Sugerencia de la especificidad con que se enuncian • Se definen Objetivos de aprendizaje
planificación”, la que corresponde a una los aprendizajes a lograr por los y planes y programas de estudio para
distribución temporal de unidades estudiantes (Ministerio de Educación, la asignatura Orientación de 1° a 6°
temáticas basadas en los textos escolares 2012a). Básico, anteriormente se constituía en
propuestos por el Ministerio de sector de aprendizaje a partir de 5°
Educación. La elaboración de las Bases de la básico.
Educación Básica se inició en 2010 y se
• Cambia la presentación de los Planes
Paralelamente a la implementación del aprobó en 2011; durante 2012, se
de estudio, indicándose en base a horas
Ajuste curricular 2009, se desarrolló generaron los Planes y Programas de
totales anuales y no semanalmente, lo
otro proceso de cambio, de origen y estudio de todas las asignaturas que
que implica que los establecimientos
envergadura diferente: la generación conforman el nivel. La implementación
educacionales deben decidir respecto
de las Bases Curriculares de la Educación de las Bases comenzó gradualmente
de su organización en la implementación
Básica, el cual tiene el carácter de reforma en 2012 (en paralelo con la
de éstos.
puesto que se sustenta en un nuevo implementación del ajuste) y en 2013,
marco legal e institucional, en una nueva entró en vigencia en todos los cursos • Se separa el sector de aprendizaje
estructura de los ciclos de Educación y asignaturas. Educación Artística en dos asignaturas:
Básica y Media, y además, se construye Música y Artes visuales.
en base a una nueva matriz curricular La concreción de las nuevas Bases • La asignatura Educación Física cambia

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de nombre e incorpora contenidos de Cuadro 1:
salud. CURRICULUM DE EDUCACIÓN BÁSICA: tres marcos curriculares vigentes
1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º
• Se elabora un nuevo instrumento
Lenguaje y Comunicación Lenguaje y Comunicación
curricular para explicitar la progresión
Matemática Matemática
del aprendizaje: las matrices de
Historia, Geografía y Ciencias Sociales Historia, Geografía y Ciencias Sociales
progresión. Inicialmente se crearon para
Ciencias Naturales Ciencias Naturales
las asignaturas de Lenguaje y
Inglés Inglés
Comunicación; Historia, Geografía y
Música Educación Artística
Ciencias Sociales; Ciencias Naturales e
Artes Visuales
Inglés en 2012; y a fines de 2013 se
Educación Física y Salud Educación Física
presentaron para el resto de las
Tecnología Educación Tecnológica
asignaturas, excepto para Matemática. Orientación Orientación
A inicios de 2014 se publicaron las
matrices de progresión para los niveles Bases curriculares 2012
7° básico a 2° medio, para las asignaturas Marco curricular (Ajuste 2009)
en que se generaron bases curriculares, Marco curricular (Actualización 2002)
excepto Matemática. De 1° a 6°, para todas las asignaturas están vigentes las Bases Curriculares 2012, con sus respectivos Programas de Estudio.
En 7°y 8°, para cinco asignaturas está vigente el Marco Curricular Ajuste de 2009, con sus respectivos Programas de Estudio. Para las otras
• Como parte del proceso de reforma, asignaturas, está vigente el Marco curricular Actualización 2002, con sus respectivos Programas de Estudio.
en 2013, entraron en vigencia los
estándares de aprendizaje de Lectura,
Matemática, Ciencias Naturales e Historia,
Geografía y Ciencias Sociales para 4° y Problemáticas e interrogantes Cuadro 2:
CURRICULUM EDUCACIÓN MEDIA:
8° Básico. derivadas de estos procesos
dos marcos curriculares vigentes
I II III IV
Como se ha descrito, los cambios
Durante 2013 también se generaron Lenguaje y comunicación x x
curriculares acaecidos en este breve
nuevas Bases Curriculares para la Matemática x x
periodo de tiempo son de gran Historia, Geografía y Ciencias sociales x x
Educación Media Técnico Profesional,
complejidad e implican importantes Biología x x
en las cuales se ajustaron los perfiles
consecuencias para el desarrollo Física x x
de egreso, se revisaron y reorganizaron
curricular nacional; sin embargo, debido Química x x
las especialidades, estableciéndose 34
a la modalidad en que se han efectuado, Inglés x x
especialidades y 17 menciones, entre
es posible identificar problemáticas e Educación Tecnológica
las cuales se encuentran dos nuevas
interrogantes, que en general, no se Filosofía y Psicología
especialidades: Programación y Artes Visuales
han abordado en el debate educativo
Conectividad y Redes; según lo indicado Artes Musicales
actual.
en el Decreto 452/ 2013, estas Bases Educación Física
entrarán en vigencia a partir de 2015.
La principal problemática a destacar Marco Curricular Ajuste 2009

Finalmente, en diciembre de 2013 se es que la superposición de dos x Marco Curricular Ajuste 2009
(Sin Programas de Estudio)
aprobaron las nuevas Bases Curriculares procesos de cambio curricular, ambos Marco Curricular Actualización 2005
de Educación Media en los niveles 7° de gran relevancia, pero de orígenes En Enseñanza Media, para siete asignaturas está vigente el Marco
Básico a 2° Medio en las siguientes y propósitos distintos, ha afectado Curricular Ajuste 2009; las que sólo poseen programas de estudio
para 1°y 2° medio. Las otras asignaturas se rigen por el Marco Curri-
asignaturas: Lengua y Literatura; negativamente la implementación cular Actualización 2005, con sus respectivos Programas de Estudio.
Matemática; Ciencias Naturales; Historia, de los mismos y la comprensión
Geografía y Ciencias Sociales; Inglés y general de las dinámicas de cambio de generación de las nuevas Bases
Educación Física y Salud; según lo curricular Curriculares se haya generado de modo
indicado en el Decreto 614/2013 precipitado y desarticulado con los
debiesen implementarse en 2015. Las La superposición de procesos significó cambios precedentes (Ajuste 2009) y
Bases curriculares de la asignatura que la implementación del Ajuste 2009 futuros (nueva configuración del sistema
Orientación no fueron aprobadas. fuese irregular y confusa, y que el proceso educativo).

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El avance que significaba la incorporación - las Bases Curriculares de Educación Básica y Media) se realizó con premura,
de la noción de “política de desarrollo Media son para seis asignaturas y sólo en un contexto en el que aún no se
curricular” (Ministerio de Educación, hasta segundo año. Para estas Bases no despejan innumerables interrogantes
2008b) para comprender los cambios se generaron todos los programas de respecto de las condiciones en que se
curriculares, se vio afectado por el estudio; actualmente no cuentan con realizará la implementación de la nueva
devenir de estos cambios recientes al programas aprobados: Lengua y literatura estructura del sistema escolar. Se ha
currículum, dado que actualmente, (1° y 2° medio); Historia, geografía y generado un currículum para una nueva
especialmente en el medio profesional, ciencias sociales (1° y 2° medio); Ciencias estructura, sin que en el debate público
no se comprende a cabalidad el motivo Naturales (7° a 2° medio). se conozca cómo se abordarán las
de las modificaciones, y más bien son implicancias económicas y de
- Se elaboraron Progresiones de Objetivos
percibidos como propuestas antojadizas infraestructura para las escuelas básicas
de aprendizaje de 7° básico a 2° medio
según los gobiernos de turno. Por otra que reducirán sus cursos y para liceos
para las asignaturas con nuevas bases
parte, en el profesorado, el estado de que deberán ampliar sus capacidades;
curriculares, excepto para Matemática;
incertidumbre se agudiza al no conocer o cómo se resolverá la carencia de
con exactitud el grado de alineación - la publicación de los estándares de profesores especialistas en áreas como
de los actuales documentos curriculares aprendizaje también ha sido irregular matemática y ciencias; o cómo se
con las pruebas estandarizadas; efecto e incompleta. abordará el debate respecto de ubicación
que se acrecienta en un contexto en laboral de los profesores que actualmente
que han aumentado el número de las Estos antecedentes demuestran se desempeñan en segundo ciclo básico,
mediciones SIMCE y también se han desprolijidad al momento de desarrollar entre otras interrogantes.
intensificado las consecuencias de las las propuestas de cambio, ya que no se
evaluaciones (Ley de calidad). previeron las consecuencias que conlleva Finalmente, otra tensión se refiere a
la falta de información y disponibilidad que tanto en las Bases Curriculares como
Otra problemática que emerge es el de documentos curriculares de manera en otros documentos recientes como
debilitamiento de la consistencia de los oportuna. Este hecho genera además planes de estudio y progresiones, se
documentos curriculares. El Ajuste 2009 una señal equívoca, que desvaloriza los plantea que existiría una línea de
se anclaba en un argumento relevante documentos curriculares; por ejemplo, continuidad con las definiciones
respecto de los cambios curriculares: al suplir la falta de programas con libros precedentes (Ajuste 2009, Mapas de
contar con una definición curricular de texto, y al proponer una planificación progreso), dicho argumento es
nacional, coherente y consistente en que sólo distribuye temporalmente cuestionable ya que existen diferencias
su estructura y lineamientos, y que páginas del libro, no sólo se reduce la relevantes:
abarcaría la totalidad de la secuencia noción de currículum, sino también la
escolar. Esta intención de la política del rol docente en los procesos de Enfoque disciplinar: en diversas
curricular se vio afectada por lo contextualización curricular. asignaturas no ha habido total
parcelado y desarticulado que ha sido continuidad del enfoque disciplinar
el proceso de generación de los distintos Por otra parte, cuando la reforma explicitado en el Ajuste 2009. Por
documentos curriculares: curricular se complete, es decir, se cuente ejemplo, en las Bases Curriculares de
- para el Ajuste curricular no se con Bases curriculares y programas de Educación Media de Lenguaje, hay un
elaboraron todos los documentos estudio hasta IV medio, probablemente cambio de denominación y enfoque:
requeridos; la secuencia curricular completa la propuesta de Lengua y Literatura, si
- para las Bases Curriculares de Educación adolecerá de inconsistencias atribuibles, bien mantiene los mismos ejes y en
Básica inicialmente se generaron entre otras razones, a los distintos términos generales, apunta a habilidades
programas para un grupo de asignaturas periodos y contextos de producción de comunicativas similares, el propósito
las que se implementaron de modo estos documentos; volviendo a una final de éstas es más bien instrumental,
piloto y en forma paralela con el Ajuste, problemática que el Ajuste 2009 buscó ya que hay escasa alusiones, en los
generando en 2012 un estado de resolver. Objetivos de Aprendizaje, al desarrollo
confusión que requirió que el Ministerio del pensamiento crítico y reflexivo a
presentara un documento en el que se Continuando con el análisis de las través del lenguaje. Junto con esto, se
indica la diversidad de decretos vigentes problemáticas que emergen en este explicitan contenidos de historia de la
simultáneamente (Ministerio de contexto, es posible afirmar que la literatura que revelan un enfoque más
Educación, 2012b); generación de las Bases curriculares (de tradicional, en el tratamiento de este

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componente disciplinar. Otro ejemplo docentes al estructurarse por cursos y que si bien es muy valorable que la
es que en Historia, Geografía y Ciencias marcar gráficamente la progresión, en política privilegie esos espacios, se
Sociales, el Ministerio no acogió las general estas marcas de la progresión requiere contar con capacidades de
observaciones respecto a la utilización apuntan a elementos de menor gestión curricular institucional, que no
de la denominación “régimen militar” complejidad y significatividad, pues no es claro que existan.
en vez de “dictadura” y mantuvo ambas siempre aluden al desarrollo progresivo
en las Bases Curriculares de 7º básico a de habilidades. Focalización en el aprendizaje: según
2° medio. Este hecho quedó consignado los bases curriculares, la nueva estructura
en el acta del acuerdo de aprobación Planes de estudio: en los cambios (Objetivo de Aprendizaje) retoma y
de las Bases Curriculares; según consta recientes realizados a los planes de continúa la centralidad de los
en dicho documento, hay argumentos estudio, se ha otorgado un exagerado aprendizajes definida en el Ajuste 2009;
técnicos y disciplinares que debiesen énfasis a las asignaturas tradicionalmente sin embargo, este objetivo no siempre
haberse considerado (Acuerdo hegemónicas del currículum (Lenguaje se cumple, ya que existe una tendencia
070/2013). y Matemática), lo que ha significado a expresar aprendizajes más acotados
una disminución de las horas de libre e instrumentales. Nos encontramos
Progresión del aprendizaje: si bien disposición de los planes de estudio. ante una tensión ya que si bien la
tanto los Mapas de progreso como las La preponderancia dada a estas estructura OF-CMO de algún modo
Matrices de progresión son documentos asignaturas se ha realizado bajo dos dificultaba la focalización en aprendizajes
curriculares complementarios que tienen supuestos: su carácter instrumental específicos, sus enunciados presentan
como propósito orientar los procesos para otras asignaturas; y que la una mayor densidad conceptual, que
de planificación de la enseñanza y de “exposición” a más horas garantizaría amplía el rango de decisiones en los
la evaluación, según criterios de mejores aprendizajes (Ministerio de procesos de contextualización curricular.
progresión del aprendizaje, existen Educación, 2010c). Estas definiciones Por otra parte, la estructura OA, en el
diferencias impor tantes en su son ampliamente discutibles y requieren intento de expresar con mayor exactitud
formulación. Los mapas se construyeron ser analizadas a la luz del aporte de una los aprendizajes a lograr, en ocasiones
en base a secuencias de aprendizaje discusión interdisciplinar, curricular y se concreta en enunciados que evocan
por niveles y las matrices de progresión didáctica. Junto con lo anterior, la actual más bien actividades a realizar que a
están construidas en base a cursos. Por configuración de los planes de estudio auténticos objetivos de aprendizaje; o
otra parte, si bien las progresiones (en horas totales anuales) supone bien estos se concretan en expresiones
facilitarían la lectura por parte de los decisiones curriculares institucionales, de aprendizajes más acotados y
observables, pero a la vez, menos
Cuadro 3: complejos que los anteriores OF-CMO.
BASES CURRICULARES DE EDUCACIÓN MEDIA:
entrarán en vigencia en 2015 En conclusión, estamos en un contexto
(según decreto 614/2013) de gran dinamismo de las definiciones
7º 8º I II III IV
curriculares, el cual requiere que tanto
Lengua y Literatura x x
los profesores en formación como los
Matemática
que se encuentran ejerciendo, se
Historia, Geografía y Ciencias sociales x x
informen respecto de sus orígenes,
Ciencias Naturales x x x x
propósitos y alcances. El Ministerio de
Inglés
Educación Física y Salud
Educación debiera hacerse cargo de
Educación Tecnológica esta necesidad y proveer bases de
Filosofía y Psicología información y conocimiento sobre la
Artes Musicales evolución de las prescripciones
Artes Visuales curriculares que elabora, como de sus
fundamentos en forma oportuna y
Bases Curriculares 2013 comunicativamente eficaz, sin la cual
x Bases Curriculares 2013 (Sin Programas de Estudio) no se puede aspirar a procesos
Sin Bases Curriculares a julio de 2014 adecuados de contextualización
A julio de 2014, se han generado Bases Curriculares para 6 asignaturas de Enseñanza Media y Programas de Estudio sólo para algunas de
curricular y el logro de propósitos de
ellas. Existe un conjunto de asignaturas y niveles que no cuentan con Bases Curriculares ni con Programas de Estudio. aprendizajes buscados.

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