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PROGRAMA DE PERFECCIONAMIENTO

INSPECCION TECNICA
EN OBRAS

CLASE Nº 3
11 DE NOVIEMBRE 2010
PROGRAMA DE PERFECCIONAMIENTO

INSPECCION TECNICA
EN OBRAS

MODULO I I :

INSPECCION TECNICA DE OBRAS ((ITO))


MODALIDAD DE II.T.O.
TO

La función genérica del Inspector Técnico de Obras (ITO.)


es hacer cumplir cabalmente las condiciones impuestas por
un contrato de construcción a un contratista. Para ello debe
estar investido de la necesaria autoridad y atribuciones que le
permitirá controlar las diferentes actividades durante la
ejecución de la obra, con el propósito de verificar que los
resultados
lt d se ajusten
j t a las
l condiciones
di i y requisitos
i it
definidos en el contrato o por los documentos anexos a este.
.
MODALIDAD DE II.T.O.
TO

La Ley General de Urbanismo y Construcciones establece que, sin


perjuicio de lo establecido en la regla N°3 del artículo 2003 del Código
Civil, los constructores serán responsables por las fallas, errores o
defectos en la construcción, incluyendo las obras ejecutadas por
subcontratistas y el uso de materiales o insumos defectuosos,
asimismo el año 1996 fue modificada la Ordenanza General de
Ub i
Urbanismo y Construcciones
C t i entregando
t d all Inspector
I t Té i
Técnico,
profesional competente independiente del constructor, la
responsabilidad de fiscalizar que las obras se ejecuten conforme a las
normas de construcción aplicables
p en la materia y el p permiso de
construcción aprobado. Los Inspectores Técnicos serán
subsidiariamente responsables con el Constructor de la obra.
.
MODALIDAD I.T.O.

Condiciones administrativas relacionadas


con los aspectos financieros, plazos y
normativas legales, que se producen como
consecuencia de la materialización del
proyecto y que en definitiva tienen un
Es posible reconocer carácter temporal, puesto que pierden
2 grandes grupos de importancia una vez terminado el contrato.
exigencias sujetas a
control durante el
desarrollo de los
Condiciones técnicas referidas directamente
trabajos y que se al proyecto y su ejecución, objeto principal y
derivan de directo del contrato y cuyos resultados tienen
validez permanente durante la vida útil de la
obra terminada, cumpliendo completamente
respecto a su estabilidad, durabilidad,
habitabilidad y belleza.
MODALIDAD DE I.T.O.

La metodología de la Inspección de Obras que debe aplicar la


I.T.O. debe tomar en cuenta al menos los siguientes Ptos.:

Concebir un sistema de inspección técnica inserto en un esquema de


control de calidad que integra el proceso completo de "producción".

Proponer una modalidad de inspección técnica selectiva, preventiva y


planificada.

Definir las responsabilidades de la ITO. y del contratista


reforzando las de este último como ejecutor material de las obras.
MODALIDAD DE I.T.O.

La metodología de la Inspección de Obras que debe aplicar la


I.T.O. debe tomar en cuenta al menos los siguientes Ptos.:

Plantear procedimientos de control técnico que incorporen el concepto


de aseguramiento de la calidad en cada etapa del desarrollo de
las obras. Corresponde
p a introducir básicamente actividades de
“autocontrol” por parte del contratista, como una herramienta de
gestión destinada a mejorar la calidad de los resultados.

Dotar a la ITO. con herramientas de planificación, control


administrativo y técnico, basado en, formularios, fichas y
prototipos, que junto a herramientas computacionales servirán
para simplificar y hacer más eficiente su labor.
labor
MODALIDAD DE II.T.O.
TO

ANALISIS METODOLOGICO DEL SISTEMA DE INSPECCION DE OBRAS

La metodología propuesta incorpora el


concepto de autocontrol por parte del
contratista, como procedimiento para el
aseguramiento
i t d
de l
la calidad
lid d de
d l
las
obras en el origen, donde se producen
los procesos y donde se radica la
responsabilidad de su ejecución.

ESQUEMA DE ANALISIS SISTEMICO

¿QUIEN Y ¿CON QUE Y


¿QUE ES COMO CUANDO
NECESARIO
SE SE
CONTROLAR?
CONTROLA? CONTROLA?
ESQUEMA DE ANALISIS SISTEMICO
LEYES, ORDENANZAS Y REGLAMENTOS
GENERALES
MODALIDAD DE I.T.O.

a) Elementos de Planificación

Consiste en formular una colección de


herramientas necesarias para ordenar y
disponer en el tiempo los elementos y
acciones que constituyen la ejecución
de las obras y su inspección, de modo
que tanto el contratista como la ITO.
establezcan claramente su desarrollo en
cuanto a plazos, programas, materiales,
modalidad de control de calidad,
calidad etc.
etc
Tienen además la finalidad de
complementar y precisar aquellos
aspectos no contemplados en el contrato
al momento de su adjudicación.
MODALIDAD DE I.T.O.

b) Elementos para el Control


Administrativo

Corresponde a la implementación de
herramientas para la medición físico-
financiera de la obra referida a avance,
cumplimiento de plazos y control
financiero, como también los que se
refieren a los procedimientos
reglamentarios.
MODALIDAD DE I.T.O.

c) Elementos para el Control Técnico

Plantea procedimientos y herramientas


para la verificación de la calidad de las
obras sobre la base de un esquema
aplicado tanto a las actividades de terreno
como a los materiales. Para ello postula
un sistema de autocontrol impuesto al
contratista y una inspección selectiva
practicada por la I.T.O.

La verificación de calidad de los


materiales, cuando corresponde, queda
demostrada por los ensayos de
laboratorio.
EJERCICIOS

EJERCICIO N° 3
DESARROLLO GRUPAL
FUNCION DE LA I.T.O.

Deberes de la ITO. en el desempeño de su función:

La responsabilidad de la ITO. se refiere a fiscalizar un contrato de construcción y consiste


en hacer cumplir todo lo establecido en los planos y especificaciones técnicas que lo
integran, en los plazos previstos, con materiales de la calidad definida y con una
ejecución e instalación ajustada al contrato, normas y reglamentos pertinentes.

Cabe tener presente que la labor de supervigilancia o supervisión que ejerce la


ITO. no libera al contratista de la responsabilidad contractual y técnica que le cabe
como constructor de la obra y su labor no constituye en ningún caso, dirección ni
aprobación parcial o total de la ejecución de las obras.
FUNCION DE LA II.T.O.
TO

a) Verificar que el Contratista cumpla con los aspectos normativos y legales que
rigen las obras de edificación en cuanto a:

„Reglamentos y Ordenanzas sobre ejecución de obras de edificación y


urbanización; pavimentación comunal; señalización de tránsito y otras.

„ Aprobación de planos y especificaciones del proyecto por parte de la


Dirección de Obras Municipales, Servicios Sanitarios, Gas, Electricidad, Canales y
otras.

„Que se realicen los pagos de derechos por conceptos de aprobación y recepción


de obras con sus respectivos certificados, por parte de los organismos externos
Municipales Servicios Sanitarios,
Municipales, Sanitarios Canalistas,
Canalistas Gas,
Gas Electricidad y otras.
otras
FUNCION DE LA II.T.O.
TO

„Legislación laboral de la Inspección del Trabajo y de los Servicios de


Seguro Social y sus respectivas certificaciones.

„Aplicación
p cac ó de la
a normativa
o at a cchilena
e a ooficial
c a NCh.
C sob
sobre
e Segu
Seguridad
dad Industrial
dust a y
Legislación de Seguridad del Trabajo.

„El propio contrato específico.


FUNCION DE LA II.T.O.
TO

b) Efectuar el control administrativo del contrato correspondiente a las


siguientes actividades principales:

„Establecer un Libro de Inspección como medio de comunicación oficial


entre ITO., proyectistas y contratista.

„Comunicar a la Jefatura de los defectos, omisiones, contradicciones que presente el


proyecto antes y durante la ejecución de las obras y proponer o solicitar a la Jefatura,
según
g corresponda,
p , las soluciones e instrucciones respectivas.
p

„Planificar y aplicar las actividades del sistema de aseguramiento de calidad de


las obras, utilizando las herramientas de verificación y registro para la obra de terreno y
para los materiales e instruyendo al Contratista en los procedimientos que le
competen y permitan predecir los resultados de la misma.
FUNCION DE LA II.T.O.
TO

„ Verificar que las obras que ejecuta el Contratista corresponden al proyecto en


cuanto a ubicación, cantidad y características de calidad especificadas.

„ Velar
e a po
porque
que e el Co
Contratista
t at sta realice
ea ce co
conforme
o e a lo o p
programado
og a ado y ce ceñido
do a
procedimientos, las actividades de Autocontrol a los materiales y obras de terreno.
Comprobar que la información es valedera y se ajusta a la realidad, mediante
una verificación representativa. (Inspección Selectiva).

„ Verificar que el Contratista solicite a laboratorios especializados y declarados


oficiales por el MINVU, los ensayos convenidos, estudiar los resultados y aprobar
(o rechazar) su utilización en la obra.

„ Dejar constancia en el Libro de Inspección de las diferentes actividades producidas


en terreno y de la información relevante asociada a la construcción de las obras.
FUNCION DE LA II.T.O.
TO

„ Tomar conocimiento y confirmar si corresponde, las observaciones o notificaciones


impartidas por los profesionales autores del proyecto,
proyecto asesores y de otros servicios
(Sanitarios, Servicio de Seguro Social, Electricidad, Laboratorios, etc.).

„ Verificar el término de las obras, cuando el Contratista lo solicite por escrito, e


informar a la Jefatura por memorando este hecho.

„ Remitir periódicamente a la Jefatura el Informe de Avance de las Obras,


comunicando el estado de desarrollo físico y económico de la obra,
obra los hechos más
relevantes producidos y situaciones de conflicto presentes y/o previsibles.

„ Efectuar las labores propias de la gestión de la ITO. que se refieren a entrega o


constitución
tit ió en terreno,
t recepción
ió de
d las
l obras
b y liquidación
li id ió deld l contrato
t t (en
( lo
l que
corresponde).
FUNCION DE LA II.T.O.
TO

„ Informar oportunamente a la jefatura de situaciones de conflicto,


irregularidades etc.,
irregularidades, etc y en forma inmediata respecto a cualquier accidente con
consecuencias graves que haya ocurrido en la obra.

„ Preocuparse, en general, por el registro y actualización permanente de las diferentes


actividades contractuales que desarrolla el contratista.

„ Visar los pagos de anticipos verificando que estos corresponden a los avances
físicos reales de la obra y a los valores programados.(cuando
programados (cuando corresponda).
corresponda)
FUNCION DE LA II.T.O.
TO

c) Realizar el control técnico de las construcciones correspondiente a las


siguientes actividades:

„ Estudiar las bases, planos y especificaciones del proyecto técnico de construcción,


verificando que esté completo y consistente en todas sus partes para su
materialización.
t i li ió

„ Comprobar que el contratista dio cumplimiento a las observaciones indicadas en el


Acta de Recepción,
p , en la forma y el plazo,
p , e informar a la Jefatura.

„ Comunicar oportunamente a la jefatura de cualquier situación anómala que


amenace la factibilidad técnica del proyecto y los resultados esperados.
FUNCION DE LA II.T.O.
TO

Atribuciones de la ITO. para el ejercicio de sus funciones.

„ Ordenar e instruir por escrito (Libro de Inspección) al contratista de cualquier


aspecto que contravenga los términos de las bases del contrato o que, a juicio de la
ITO. ponga en riesgo el buen resultado de la obra.

„ Exigir al contratista el cumplimiento de la entrega de la información administrativa


relativa al desarrollo de las obras y del cumplimiento de las actividades
contenidas en el Sistema de Control Técnico de Autocontrol,, conforme a la
planificación y programación acordada y definida por la ITO.

„ Aprobar o rechazar por escrito aquellas partidas de obra y materiales que no


cumplen con los requerimientos establecidos en las especificaciones del contrato
y/o contemplados en el Sistema de Control Técnico de las Obras.
FUNCION DE LA II.T.O.
TO

„ Solicitar, en caso de incertidumbre, ensayos de materiales adicionales a los


programados para verificar y autorizar su aplicabilidad en la obra.
programados, obra

„ Autorizar el reemplazo temporal, por un plazo no superior a 30 días, del profesional


encargado de la obra como representante del contratista en terreno.

„ Requerir de la Jefatura la concurrencia e intervención de un profesional


experto para situaciones que ameriten una opinión o verificación especializada.

„ Permitir, con la autorización previa de la autoridad que corresponda, el ingreso y


trabajo a la faena de terceros contratistas, en casos de grave negligencia por parte
del contratista principal o que los trabajos constituyan peligro; evaluar el costo
d l daño
del d ñ provocado. d I l
Incluso podrá
d á suspender
d ell trabajo
t b j en la
l sección
ió objetada.
bj t d
FUNCION DE LA II.T.O.
TO

„ Dar recepción a las partidas de obra definidas en el programa de actividades


de control técnico de calidad,
calidad dejando constancia de ello en el Libro de Inspección.
Inspección

„ Informar y/o solicitar oportunamente a la jefatura de aquellas situaciones, que


a su juicio, recomiendan una paralización de la obra. Del mismo modo podrá
operar respecto a una medida de separación, suspensión o sustitución de un
subcontratista, trabajador o encargado de la obra del contratista principal.

„ Exigir las instalaciones,


instalaciones equipamiento y elementos de trabajo,
trabajo conforme a lo
establecido en el contrato.

„ Informar a la jefatura de las deudas que el contratista tuviera respecto a


remuneraciones,
i i
imposiciones
i i provisionales,
i i l d l Seguro
del S d Servicio
de S i i Social,
S i l AFP o
ISAPRES.
FUNCION DE LA II.T.O.
TO

Prohibiciones.

„ La Inspección Técnica no podrá suspender o eliminar, ni impartir órdenes


directas, a empleados y obreros pertenecientes a la empresa contratista.
Cuando estime que corresponde aplicar una medida de suspensión o cambio,
deberá solicitarlo a través de la jefatura respectiva.

„ A la ITO.
ITO le está vedado mantener relaciones comerciales de cualquier
naturaleza con el contratista o con empleados u obreros de éste. No podrá
tampoco recibir materiales ni encargarse del pago de operarios, proveedores y
casas comerciales por cuenta o a petición del contratista
FUNCION DE LA II.T.O.
TO

„ La ITO. deberá abstenerse de participar con fines de lucro en los contratos


correspondientes a las obras que están bajo su inspección; de recomendar al
contratista determinadas firmas o personal; de mantener con éste una relación de
trabajo de cualquier índole, y en general, de todo acto que pudiera restarle
independencia en las actuaciones fiscalizadoras del contrato a su cargo.

„ En el desempeño de su trabajo está impedido de paralizar la obra a de autorizar


aumentos o disminuciones de obra u obras extraordinarias.

„ La ITO. no está facultada para introducir modificaciones durante el desarrollo de las


obras en los planos de formas, disposición y especificaciones técnicas, que
alteren los diseños de cualquier tipo.
tipo