LA PLANIFICACION y la GESTION DE

LOS RIESGOS en la CONSTRUCCION DE

LA OBRA.
Ciudad de Chiclayo - Lima - Perú.
06 DE NOVIEMBRE, 2017

EXPOSITOR: ING. PERICLES REQUEJO ARMAS

 CONTENIDO DEL CURSO
1 Conceptos básicos general de gestión de riesgos en la construcción de obras
2 La Ley y Reglamento de Contrataciones, Directiva N° 12-2017-OSCE/CD

3 Conceptos principales de la gestión de riesgos durante la planificación,

programación, y administración según el PMBOK del PMI.

La gestión de riesgos en las obras publicas:

Durante el planeamiento, elaboración del expediente técnico, análisis cualitativo-
4
cuantitativo, planificación, asignación, y programación de gestión de riesgos. Ejemplos
de aplicación con los formatos definidos por OSCE (Directiva N° 12-2017-OSCE/CD).

El monitoreo, seguimiento, evaluación y las responsabilidades durante la

5 ejecución de obras.
 LA GESTIÓN DE RIESGOS EN LAS
4b OBRAS PUBLICAS
La GESTIÓN DE RIESGOS, es una tarea de procesos establecidos por la OSCE con la
(Directiva N° 12-2017-OSCE/CD), que basado en el método del PMBOK del PMI, se deben
identificar mediante cuatro (04) procesos tales como: La identificacion, el análisis
cualitativo - cuantitativo, la planificación (planificar respuesta), y la asignación de riesgos.
D
I
R
1 2 3 4
E
C
Analizar Planificar
T Identificar Asignar
I respuesta
V
A

Los (04) procesos son durante la ELABORACION DEL EXPEDIENTE TECNICO

(GESTION DE RIESGOS)
 Directiva N° 12-2017-OSCE/CD

1. RIESGO DE ERRORES O DEFICIENCIAS EN EL DISEÑO.

2. RIESGO DE CONSTRUCCIÓN POR ASPECTOS TÉCNICOS, AMBIENTALES O REGULATORIOS y decisiones adoptadas por las partes.

3. RIESGO DE EXPROPIACIÓN DE TERRENOS O LA NO DISPONIBILIDAD DEL PREDIO.

4. RIESGO GEOLÓGICO / GEOTÉCNICO.
5. RIESGO DE INTERFERENCIAS / SERVICIOS AFECTADOS.
6. RIESGO AMBIENTAL.
7. RIESGO ARQUEOLÓGICO QUE GENEREN LA INTERRUPCIÓN.
8. RIESGO DE OBTENCIÓN DE PERMISOS Y LICENCIAS.
9. RIESGOS DERIVADOS DE EVENTOS DE FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO.
10. Riesgos regulatorios o pudiendo estas modificaciones generar un impacto.
11. RIESGOS VINCULADOS A ACCIDENTES DE CONSTRUCCIÓN Y DAÑOS A TERCEROS.
12. Otros riesgos.
El 3 de abril del 2017:
Entraron en vigencia las modificaciones Ley (D.L. Nº 1341) y Reglamento (D.S. N° 056-2017-EF), respectivamente
EL NUMERAL 32.2 DEL ART. Nº 32 DE LA LEY, INCORPORADO MEDIANTE D.L. Nº 1341, precisa que la
planificación de obras deberá realizarse siguiendo el enfoque de la denominada “ADMINISTRACIÓN DE
RIESGOS”, conforme a lo siguiente:
“En los contratos de obra deben identificarse y asignarse los riesgos previsibles de ocurrir durante su ejecución, según el análisis realizado en
la planificación. Dicho análisis forma parte del expediente técnico y se realizará conforme a las directivas establecidas por la OSCE”.

EL NUMERAL 8.2 DEL ART. Nº 8 DEL REGLAMENTO, INCORPORADO POR EL D.S. N° 056-2017-EF, señala que:
“Para la contratación de obras, la planificación debe incluir la identificación y asignación de riesgos previsibles de
ocurrir durante la ejecución, así como las acciones y planes de intervención para reducirlos o mitigarlos, conforme
a los formatos que apruebe el OSCE. El análisis de riesgos implica clasificarlos por niveles en función a:
(I) SU PROBABILIDAD DE OCURRENCIA Y (II) SU IMPACTO EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA.”
EL NUMERAL 116.3 DEL ART. Nº 116 DEL D.S. N° 056-2017-EF, precisa que “Tratándose de los contratos de obra
deben incluirse, además, las CLÁUSULAS que identifiquen los riesgos que pueden ocurrir durante la ejecución de
la obra y la determinación de la parte del contrato que debe asumirlos durante la ejecución contractual.”

El 21 de mayo de 2017:
SE PUBLICÓ EL D.S. Nº 147-2017-EF, “que precisa la definición de Grupo Económico y establece disposiciones
para la implementación de identificación y asignación de riesgos en obras públicas”, y en su Art. Nº 2 incorpora
la Décimo Séptima Disposición Complementaria Transitoria al Reglamento, y establece precisiones sobre la
GESTIÓN DE RIESGOS.
Con la entrada en vigencia de las modificaciones a la Ley N° 30225, y su Reglamento con D.S.
N° 350-2015-EF, señala que:
EN LOS CONTRATOS DE OBRA SE DEBEN IDENTIFICAR y ASIGNAR LOS RIESGOS PREVISIBLES
DE OCURRIR DURANTE LA EJECUCIÓN DE OBRA.
Dicho análisis forma parte del expediente técnico y se realizará conforme a las directivas vigentes.

LA IMPLEMENTACIÓN DE LA GESTIÓN DE RIESGOS BUSCA INCREMENTAR

LA EFICIENCIA DE LAS INVERSIONES EN LAS OBRAS PÚBLICAS.
Con la Directiva N° 012-2017-OSCE/CD, se facilita la aplicación, cuyo enfoque integral de
gestión de riesgos abarca cuatro (04) procesos conforme a la GUÍA METODOLÓGICA DEL
PMBOK del PMI, además dicha Directiva incluye los formatos para el registro de riesgos.

(01) IDENTIFICAR RIESGOS, (02) ANALIZAR RIESGOS, (03) PLANIFICAR LA RESPUESTA A RIESGOS Y (04) ASIGNAR RIESGOS.

PMI = Project Management Institute, PMBOK = Project Management Body of Knowledge

PASO Nº 01: IDENTIFICAR LOS RIESGOS
Identificamos los riesgos previsibles “Probables” de ocurrir durante la construcción.
PROCESO D CONVOCATORIA: NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSION:
La MDA, contrata a un Construcción de una carretera de 14 Km, que LADERAS
Consultor de Obra, para que permita mejorar la conectividad con diversas INESTABLES
elabore un (Expediente comunidades del distrito, y así facilitar la
Técnico). comercialización de productos y generar el turismo
en la zona.
DURANTE ELABABORACION Km. 8+000
DEL EXPEDIENTE TECNICO:
El Geólogo, le comento al Jefe CARRETERA NO AFIRMADA CANTERA
del Proyecto que por la ZIGZAGUEANTE Y DESCENDENTE 3000 msnm
proximidad, cantidad y calidad L=8Km.
de la cantera, podría ser
utilizada durante la ejecución
de la obra.
EL JEFE DEL PROYECTO:
Decide convoca a su equipo
multidisciplinario, para Km. 0+000
evaluar si las condiciones
climáticas podrían general un
riesgo durante el proceso de DISTRITO: ACOSVINCHOS - AYACUCHO.
construcción. ALTITUD: 2200 msnm.
 HUAYCOS DE LA INFORMACIÓN PROPORCIONADA POR EL
SERVICIO NACIONAL DE METEOROLOGÍA E
HIDROLOGÍA-SENAMHI, DEL PERIODO 2012-2016,
PRECIPITACIONES MENSUALES.

RESULTADO
DE LA
CAUCE
PRECIPITACION
n n n

 P   I   EV
1
i
1
i
1
i

Pi  I i  EVi  Te
 CALCULO DEL RIESGO
US $ 2000

50 AÑOS RP V = 1.00

V = 0.10 Espejo de Agua

RIESGO=PELIGRO x VULNERABILIDAD
10 AÑOS RP V = 0.02 R=0.02X0.02+0.10X0.10+0.50X1.00=0.5104
2 AÑOS RP
MARGEN CAUCE DEL RIO MARGEN
IZQUIERDA DERECHA

US $ 4000 US $ 2000 US $ 3000

V = 0.50 V = 0.10
Espejo de Agua
RIESGO=PELIGRO x VULNERABILIDAD
10 AÑOS RP R=0.10X0.50+0.10X1.00+0.10X0.10=0.16
V = 1.00

MARGEN MARGEN
IZQUIERDA DERECHA
CAUCE DEL RIO
 De acuerdo con información proporcionada por el Servicio Nacional de Meteorología e
Hidrología-SENAMHI, del periodo 2012-2016, el área donde se ubica la cantera tuvo el
siguiente nivel de precipitaciones mensuales:
El equipo constató que seis (6) meses no
contaban con información registrada.

Por tanto, para no afectar el análisis, se incluyó

en esos meses, un estimado del nivel de
precipitación equivalente al promedio de los
años que sí tenían información registrada.

MES DE JUNIO:
P=(5.9+7.1+2.6+4.5)/4= 5.02 mm, P = 5.02 mm.
MES DE JULIO:
P=4.4 mm.
MES DE AGOSTO:
P=(4.6+0.8+0.4)/3=1.93 mm, P = 1.93 mm.
 De la visita a campo, el GEOLOGO en su informe señala, que del MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD DE
MOVIMIENTOS en masa del Perú, concluyó que las laderas aledañas a la cantera eran inestables y
propensas a deslizamientos por precipitaciones promedio mensual mayores e 50 mm, y de acuerdo con el
informe de Geotecnia (EMS), señala que con precipitaciones >50mm, los suelos se vuelven muy inestables.
 No se encontró documentos ni registros en el Municipio sobre la ocurrencia de deslizamientos. El
personal manifestó que se habían incorporado recientemente la nueva gestión municipal, y no
encontraron archivos del área de defensa civil.

No obstante, los pobladores de la zona mencionaron que los bloqueos de la vía se presentaban sobretodo en
periodos próximos al inicio del año escolar ENTRE (febrero y marzo, según recordaban algunos).
Asimismo, ninguno de los entrevistados recordó que se hayan presentado interrupciones en la vía en otros
meses.
Revisando vemos que en la estadística se advirtió que los meses de febrero y marzo tenían
mayor cantidad de lluvias y conforme a lo manifestado por los pobladores, el equipo
concluyó que existía el riesgo que en esos meses se produzcan huaycos que interrumpan el
acceso a la cantera e impidan el traslado de los materiales y, siendo que la obra se ejecutaría
en un periodo de 24 meses resulta RELEVANTE GESTIONAR DICHO RIESGO.
POR TANTO, DE ACUERDO CON LA DIRECTIVA N° 012-2017-OSCE/CD, PROCEDEMOS A REGISTRAR EL RIESGO,
UTILIZANDO EL ANEXO N° 01 “FORMATO PARA IDENTIFICAR, ANALIZAR Y DAR RESPUESTA A LOS RIESGOS”,
DE LA MANERA SIGUIENTE:
 ANEXO N° 01
Formato para identificar, analizar y dar respuesta a riesgos
NÚMERO Y FECHA DEL Número 001-2017
1 DOCUMENTO Fecha 09-11-2017
Construcción de la Carretera para el mejoramiento
Nombre del
de la conectividad con diversas comunidades del
DATOS GENERALES DEL Proyecto
2 PROYECTO
Distrito de Acosvinchos.
Ubicación
Distrito de Valle Alto – Distrito de Valle Sur
Geográfica
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
3.1 CÓDIGO DE R-001
RIESGO
3.2 DESCRIPCIÓN DEL Bloqueo de la vía de acceso a la cantera. Posiblemente durante los
3 RIESGO meses de febrero y marzo, que ocasionaría retrasos en la obra.
Deslizamientos de lodo y piedras durante las
Causa N° 01
3.3 CAUSA(S) precipitaciones pluviales.
GENERADORA(S) Causa N° 02
Causa N° 03
PASO Nº 02: ANALIZAR RIESGOS
 En esta etapa, el proceso consiste en realizar un ANÁLISIS CUALITATIVO, ósea un análisis característico o objetivo
o exclusivo o propio o especial de cada uno de los riesgos identificados, también un ANÁLISIS CUANTITATIVO de
los riesgos probables que pudieran generarse durante la ejecución de obra, y luego proceder a valorar su probabilidad
de ocurrencia e impacto.

CANTERA,
PROVEEDORES,
OBRA

EL PUENTE QUE SIRVE DE COMUNICACIÓN EL PUENTE ES UN RIESGO IDENTIFICADO,

ENTRE LA CANTERA/MATERIALES/Y/OTROS QUE DEBE INFORMARSE A LA ENTIDAD
CON LA OBRA, LA ZAPATA DEL PILAR CORRESPONDIENTE, Y TOMAR LAS
CENTRAL PODRIA INCLINARSE POR LA ACCIONES CORRESPONDIENTES.
FUERTE EROSION HIDRAULICA QUE VIENE
OCURRIENDO EN EL FONDO DEL CAUCE DEL
RIO.

 Como resultado de los diversos análisis que se tienen que realizar, se deben clasificar los riesgos en función a la Guía del PMBOK, definiendo con
buen criterio si la prioridad es ALTA, MODERADA o BAJA.
 La Directiva N° 12-2017-OSCE/CD, recomienda el uso de la Matriz de Probabilidad de ocurrencia e Impacto prevista en el Anexo N° 02,
establecida en la Guía Metodológica del PMBOK del PMI.
 ANEXO N° 01: Formato para identificar, analizar y dar respuesta a riesgos.
ANEXOS: ANEXO N° 02: Matriz de probabilidad e impacto según Guía PMBOK.
ANEXO N° 03: Formato para asignar riesgo.

PMBOK: Es una norma norteamericana muy reconocida, y es adoptada por muchos países.
ANEXO N° 02
Matriz de probabilidad e impacto según Guía PMBOK
PROBABILIDAD

Muy Alta 0.90 0.045 0.090 0.180 0.360 0.720

OCURRENCIA

Alta 0.70 0.035 0.070 0.140 0.280 0.560

DE

Moderada 0.50 0.025 0.050 0.100 0.200 0.400

1.

Baja 0.30 0.015 0.030 0.060 0.120 0.240

Muy Baja 0.10 0.005 0.010 0.020 0.040 0.080
2. IMPACTO EN LA 0.05 0.10 0.20 0.40 0.80
EJECUCIÓN DE LA OBRA Muy Bajo Bajo Moderado Alto Muy Alto
3. PRIORIDAD DEL RIESGO Baja Moderada Alta
 EXPEDIENTE TÉCNICO: CONTENIDOS MÍNIMOS
RESUMEN EJECUTIVO O FICHA TECNICA
MEMORIA DESCRIPTIVA POR ESPECIALIDAD
ESTUDIO DE RIESGOS (IDENTIFICACION DE RIESGOS)
ESPECIFICACIONES TECNICAS
ESTUDIOS ESPECIALIZADOS
SUSTENTACIÓN DE METRADOS
CRONOGRAMA DE EJECUCION DE OBRA
PRESUPUESTO GENERAL DE OBRA
PRESUPUESTO ANALÍTICO DE OBRA
DESAGREGADO DE GASTOS GENERALES
ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS
RELACIÓN DE INSUMOS
FORMULAS POLINÓMICAS
CRONOGRAMA VALORIZADO DE EJECUCIÓN DE OBRA
CRONOGRAMA DE REQUERIMIENTO DE MATERIALES, EQ. Y MO
RELACIÓN DE EQUIPO MÍNIMO
MEMORIA DE CÁLCULOS
PLANOS
ANEXOS: FORMATOS 1 y 3, VARIOS.
 ESTUDIOS ESPECIALIZADOS
ESTUDIOS BÁSICOS
1. Estudio de Mecánica de Suelos
2. Estudio Topográficos
3. Estudios Hidrológicos
4. Estudio de impacto Ambiental, OTROS.
ESTUDIOS ESPECIALIZADOS POR TIPO DE PROYECTO

MEMORIA DE CÁLCULO
INGENIERÍA DEL PROYECTO:
1. Cálculos Estructurales
2. Cálculos Sanitarios
3. Cálculos Eléctricos
4. Diseño de Pavimentos
5. Diseño de Cimentaciones
6. Diseño de la Presa
7. Diseño de Muros de Contención
8. Otros.
Se contemplará todos los cálculos necesarios dependiendo del tipo de Proyecto.
 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
1) DEFINICIÓN DE LA PARTIDA
2) DESCRIPCIÓN DE LA PARTIDA
(Descripción de los trabajos,
alcance de la partida)
3) CALIDAD DE MATERIALES
4) EQUIPOS y/o MAQUINARIAS.
5) MÉTODO DE CONSTRUCCIÓN
(Modo de ejecución,
Procedimiento Constructivo,
método de ejecución)
6) SISTEMA DE CONTROL DE 4. EQUIPOS:
CALIDAD (controles y MODELO,
POTENCIA,
aceptación de los trabajos) CARACTERISTICAS
CAPÀCIDAD,
GENERALES
7) MÉTODO DE MEDICIÓN TIPO DE TRABAJO (**)
8) CONDICIONES DE PAGO (Forma RENDIMIENTO (**)
de medida, unidades de pago) (**) Omitidos si son especificados en los Precios Unitarios
ANALIZAR LOS RIESGOS IDENTIFICADOS, en este proceso se analiza LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEL
RIESGO Y EL IMPACTO QUE TENDRÍA ESTA DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA, clasificando los riesgos
identificados en función a su prioridad sea esta ALTA, MEDIANA O BAJA.
La Directiva estableció la matriz de probabilidad e impacto según la Guía Metodológica del
PMI, o caso contrario, desarrollar nuestra propia metodología.
Ahora bien, la asignación en base a un determinado valor y asumir como (MUY BAJO, BAJO, MODERADO, ALTO
O MUY ALTO) a la PROBABILIDAD Y AL IMPACTO obedece al criterio profesional y técnico del equipo responsable
del CONSULTOR DE OBRA.

Por lo tanto, para hacer más objetiva la evaluación, el equipo puede elaborar una escala definiendo los criterios
que tomarán en cuenta para cada valor. Veamos el siguiente ejemplo:

(i) Probabilidad de ocurrencia

El equipo a cargo de la elaboración del expediente técnico ANALIZA qué tan probable es
que se interrumpa la vía de acceso a la cantera en febrero y marzo. Para ello, de acuerdo con
la documentación recibida, concluye que un nivel de lluvia intensa en la zona que podría
generar deslizamientos se verifica cuando la precipitación mensual supera los 100mm.
EN TAL SENTIDO, SE ELABORA LA SIGUIENTE ESCALA:
Así, el equipo advirtió que resulta altamente probable que durante los meses de
febrero y marzo se produzcan deslizamientos de masas de suelo que bloqueen la
vía de acceso a la cantera e impidan el traslado de materiales.
Al verificar la estadística histórica se advirtió que en tres o cuatro ocasiones se
superó los 100mm en cada mes, tal y como se muestra a continuación:

0.70
Por tanto, se registró la probabilidad de ocurrencia del riesgo, marcando con una X en la
celda que se ubica a la derecha del valor “Alta” de la siguiente manera:

(ii) Impacto en la Obra

EL EQUIPO A CARGO DE LA ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO ANALIZA CUÁL SERÍA EL IMPACTO EN LA
OBRA SI SE INTERRUMPIESE LA VÍA DE ACCESO A LA CANTERA.
Por lo tanto, se advierte que es sumamente importante no afectar la ruta crítica de la obra para cumplir con el
plazo de la obra (24 meses). El equipo determina entonces que normalmente, al día, se requerirá que el
volquete traslade 100 toneladas de material clasificado desde la cantera para construir la capa inferior de la
carretera. No obstante, en el peor de los casos, como mínimo se necesita trasladar 80 toneladas de material en
un día para no poner en riesgo la ruta crítica.
Por lo tanto, se asignan criterios a la escala de impacto de la Guía Metodologica del PMBOK de la siguiente
manera:
Así, el equipo evalúa cuál sería el impacto en la obra si se interrumpiese la vía de acceso a la cantera. Para
ello, se estima que demoraría 6 horas rehabilitar el tránsito en la vía. Asimismo, se advierte que debido a ese
tiempo de paralización, el volquete trasladaría únicamente 50 toneladas de material en lugar de las 100
toneladas que normalmente transportaría durante la jornada diaria de 12 horas, por lo que el impacto sería
muy alto. En consecuencia, se procede a registrar la escala de impacto, marcando con una X en la celda que
se ubica a la derecha del valor “MUY ALTO”:

Cuando el equipo ha registrado los valores de probabilidad e impacto el formato contenido en la Directiva
calculará de manera automática la puntuación del riesgo y su priorización, obteniendo los siguientes resultados:
 ANÁLISIS CUALITATIVO DE RIESGOS
PROBABILIDAD DE IMPACTO EN LA EJECUCIÓN
OCURRENCIA DE LA OBRA
Muy baja 0.10 Muy bajo 0.05
Baja 0.30 Bajo 0.10
4.1 Moderada 0.50 Moderado 0.20
Alta 0.70 X Alto 0.40
4 Muy alta 0.90
4.2
Muy alto 0.80 X
ALTA 0.70 MUY ALTO 0.80
PRIORIZACIÓN DEL RIESGO

4.3 Puntuación del Prioridad del ALTA

0.560
Riesgo=Probabilidad x Impacto Riesgo PRIORIDAD
Recordemos:
El impacto negativo de un evento no es un riesgo. POR EJEMPLO, LA AFECTACIÓN DE LA RUTA CRÍTICA NO CONSTITUYE UN
RIESGO, sino que es el resultado de la ocurrencia de un evento (por ejemplo: la interrupción de la vía de acceso a la cantera).
PASO 3: PLANIFICAR LA RESPUESTA A RIESGO
Este proceso significa seleccionar la estrategia y acciones a seguir para dar respuesta a cada
uno de los riesgos identificados. Estas estrategias son las HABILIDADES o TÁCTICAS o
MANIOBRAS o PERICIAS o DESTREZAS o ARTES; que tenemos que efectuar de acuerdo con la
Guía Metodológica del PMBOK del PMI, para mitigar, evitar, aceptar o transferir.

 MITIGAR, que implica llevar a cabo acciones que permitan reducir la probabilidad de ocurrencia o el
impacto de un riesgo sobre la obra.
 EVITAR, que supone eliminar la(s) causa(s) generadoras del riesgo o proteger al proyecto del
impacto del riesgo. Esta estrategia puede generar la modificación de las condiciones iniciales del
proyecto.
 ACEPTAR, que implica reconocer la existencia del riesgo y determinar, de ser el caso, las medidas
a adoptar si el riesgo se materializa.
 TRANSFERIR, que supone trasladar el impacto negativo del riesgo y la responsabilidad de
gestionar adecuadamente el mismo, a un tercero. Por ejemplo, a través de la contratación de un
seguro.
En este proceso se determinan las estrategias y las acciones o planes de intervención a
seguir para evitar, mitigar, aceptar o transferir cada uno de riesgos identificados.
PARA ELLO SE DEBE DE EMPLEAR el MS PROJECT 2010 o 2013.
EXPEDIENTE TECNICO:
FECHA 1. Construcción de una CARRETERA.
ACTUAL 2. Se planifica las estrategias y acciones y se Programa la Obra,
(trasladar el material requerido antes de la época de lluvia)
EJECUCION DE OBRA:
1. Tendrá que estar programado de acuerdo a la Planificación,
2. El Contratista tendrá que cumplir el contrato, y el Supervisor de obra y/o Inspector velara
por su cumplimiento.
G
F

E
LEYENDA
ACARREO MATERIAL
D CLASIFICADO
COLOCACION MATERIAL CLASIFICADO
EN LA BASE DE LA VIA ACTIV. EJECUTADAS
ACTIV. PENDIENTES
ACARREO DEL MATERIAL COLOCACION DEL MATERIAL CLASIFICADO
C CLASIFICADO EN LA BASE DE LA VIA.

B
A
DIC
1 ENE
2 FEB 3 MAR 4 ABR
5 MAY
6
JUN
7
JUL
8 AGO
9 SET
10 OCT
11
Asimismo, de corresponder, en este proceso se debe definir el disparador de riesgo, el cual es un indicador
relacionado a un evento o situación que nos indica que un riesgo está próximo a ocurrir. Esta señal de
advertencia habilita a poner en práctica la estrategia de respuesta al riesgo. Veamos estos conceptos en el
ejemplo.
Luego de un intercambio intenso de opiniones, el equipo encargado de elaborar el expediente técnico decide
adoptar la estrategia de mitigar el impacto que tendría la interrupción de la vía.
Así, se acuerda en establecer un turno adicional para el recojo de materiales si es que SENAMHI pronostica
dentro de un conjunto de características climatológicas, una precipitación igual o mayor a 15mm diarios, nivel
que el equipo considera de una intensidad tal que podría generar deslizamientos en las laderas aledañas a la
cantera.
Además, se prevé acondicionar una zona de almacenamiento temporal adicional para acopiar
la mayor cantidad de materiales que se trasladarían ante la materialización del riesgo.
Por tanto, se procede a registrar el plan de respuesta al riesgo, utilizando el Anexo N° 01 “Formato para
Identificar, Analizar y dar Respuesta a los Riesgos” de la Directiva N° 012-2017-OSCE/CD, de la siguiente manera:

RECORDEMOS:
Las acciones o planes de intervención deben contribuir a realizar la estrategia definida.
NO DEBEN FORMULARSE ACCIONES O PLANES DE CARÁCTER GENERAL Y QUE NO SEÑALEN
RESPUESTAS CONCRETAS.
Continua:
ANEXO N° 01
Formato para identificar, analizar y dar respuesta a riesgos
RESPUESTA A LOS RIESGOS
Mitigar Riesgo X Evitar Riesgo
5.1 ESTRATEGIA
Aceptar Riesgo Transferir Riesgo
Pronostico de un nivel de precipitaciones pluviales igual o mayor a 15
5.2 DISPARADOR DE RIESGO mm diarios.
5  Establecer un turno adicional de 12 horas para duplicar el acopio
5.3 ACCIONES PARA DAR RESPUESTA diario de materiales.
AL RIESGO  Acondicionar una zona de almacenamiento temporal adicional para
acopiar la mayor cantidad de materiales que se trasladaran de la
cantera.

Nombres y Apellidos Nombres y Apellidos

del responsable de su elaboración del responsable de su aprobación
DNI: Cargo:
Dependencia:
PASO 4: ASIGNAR RIESGOS
Tenemos que tener en cuenta quien esta con la capacidad para poder
administrar el riesgo de manera cuantitativa, qué partes, temas, aspectos y/o
actividades, podrán ser administrados con capacidad por la ENTIDAD y que
otros por el CONTRATISTA y que otros por el INSPECTOR o SUPERVISOR de obra.
La Entidad a través de quien corresponda debe asignar cada riesgo a la parte
que considere pertinente, usando para tal efecto el formato incluido como
ANEXO N° 3 de la Directiva N° 12-2017-OSCE/C.
DESIGNACION OTORGAMIENTO
RESOLUCION DIRECTORAL BUENA PRO

MIEMBROS DEL COMITÉ

DEL PROCESO

La IDENTIFICACIÓN y ASIGNACIÓN DE RIESGOS debe incluirse durante la elaboración de las Bases del Proceso
en la proforma del contrato. Esta responsabilidad recae a los miembros del Comité del Proceso.
Finalmente, se debe asignar el riesgo a la parte que está en mejor capacidad
para controlarlo.

En el ejemplo, EL RIESGO DE INTERRUPCIÓN DE LA VÍA DE ACCESO A LA

CANTERA será asignado al contratista, en atención a que se trata de un riesgo
propio de la fase de construcción y que acontecería en la zona de ejecución de
la obra a cargo del contratista, por lo que estará en mejores condiciones de
controlarlo, sin perjuicio de la supervisión que le competa realizar su función
como representante técnico de la Entidad en la obra.

En tal sentido, se procede al registro de información en el Anexo N° 03 “Formato

para Asignar los Riesgos” de la Directiva N° 012-2017-OSCE/CD, de la siguiente
manera:
 ANEXO N° 03
FORMATO PARA ASIGNAR LOS RIESGOS
Construcción de carretera para el
mejoramiento de la conectividad con
Número F001-2017 2. DATOS Nombre del Proyecto diversas comunidades del distrito de
1. NÚMERO Y FECHA DEL
GENERALES DEL Acosvinchos
DOCUMENTO
PROYECTO Ubicación
Fecha 09-11-2017 Geográfica
Distrito de ACOSVINCHOS

4. PLAN DE RESPUESTA A LOS RIESGOS

3. INFORMACIÓN DEL RIESGO 4.1 4.2 4.3
ESTRATEGIA SELECCIONADA ACCIONES A RIESGO ASIGNADO A
3.1 3.2 3.3 Aceptar REALIZAR EN EL
Mitigar el Evitar el Transferir
CÓDIGO DESCRIPCIÓN DEL PRIORIDAD el MARCO DEL Entidad Contratista
riesgo riesgo el riesgo
DE RIESGO RIESGO DEL RIESGO riesgo PLAN
Establecer un turno adicional
Bloqueo de la vía de de 12 horas para duplicar el
acceso a la cantera. acopio diario de materiales.
Acondicionar una zona de
Posiblemente durante los ALTA
R001 meses de febrero y marzo, PRIORIDAD X almacenamiento temporal
adicional para acopiar la
X
que ocasionaría retrasos mayor cantidad de materiales
en la obra. que se trasladaran de la
cantera.

Nombres y Apellidos del Nombres y Apellidos del

responsable de su elaboración responsable de su aprobación
DNI: Cargo:

Dependencia:
5 EL MONITOREO, SEGUIMIENTO , EVALUACION, y LAS
RESPONSABILIDADES DURANTE LA EJECUCION DE OBRAS.
LA COMPATIBILIDAD ENTRE EL EXPEDIENTE TECNICO y EL
TERRENO.-

Compatibilidad:
I. EL TERRENO
 Esta libre de construcciones,
 Tiene problemas de alineamiento,
 Pendiente pronunciada y expediente técnico indica terreno plano,
 Riesgo Geológico,
I. EL EXPEDIENTE TÉCNICO
 No existe los EMS, D Mezclas y E Canteras,
 Falta Especificaciones Técnicas de algunas partidas,
 La Prog. de Obra no muestra la RUTA CRITICA,
 Inconsistencia entre metrados y los Planos,
 Deficiencias en representación grafica, no cuenta con cuadro de
acabados, cuadros de especific. técnicas y falta planos de detalles.
 Error en la Formula Polinomica,
 No tiene el Estudio Geológico,
 Proyecto:
CONSTRUCCION DE
Proyecto:
UN TANQUE ELVADO
CONSTRUCCION DE
UN TANQUE ELVADO Riesgo Previsible:
Riesgo Asignado:
 Sobrecarga
 ENTIDAD
 Talud vertical
 Precipitación Alta
 Sismos
 Rajaduras, otros. 1
1 2 2
SC-SM SC-SM

GP GP
SP-M SP-M

SP-M SP-M
GW GW GW GW
Porque la ENTIDAD,
H=8.75 m. GW tiene que gestionar
GW CH
CH ante el Gobierno
SP-M SP-M Regional, su
GP construcción.
GP
SP-SM
SP-SM
CULTIVOS CULTIVOS
GW
SC=ARENA ARCILLOSA GW GW
SM=ARENA LIMOSA, GP=GRAVA MAL GRADUADA GW
SP=ARENA MAL GRADUADA
M=LIMO, GW=GRAVA BIEN GRADUADA
CH=ARCILLA INORGANICA DE ALTA PLASTICIDAD EL EXPEDIENTE TECNICO, DEBE CONTEMPLAR LA
CONSTRUCCION DEL MURO DE CONTENCION, EN (EL DISEÑO)
 PROGRAMACION DE EJECUCIÓN DE OBRA
PROGRAMACION DE OBRA
Mediante Diagrama de Barras CPM, indicando Ruta Critica

OBRAS CRONOGRAMA
Cronograma de adquisición de materiales y fecha de entrega a
POR
la obra.
CONTRATA
PROGRAMACION DE OBRA
Mediante Diagrama de Barras CPM, indicando Ruta Critica.
CRONOGRAMAS
OBRAS POR Cronograma de adquisición de materiales y fecha de entrega a
ADMINISTRACION la obra.
DIRECTA Cronograma valorizado de ejecución de obra
Cronograma de requerimiento de personal
Cronograma de requerimiento de Bienes,
Cronograma de requerimiento de servicios

PROCESOS DE ADQUISICION
DE MATERIALES
Promedio = 03 meses
 MONITOREO, SEGUIMIENTO, y EVALUACION de los RIESGOS.
 Asegurar el cumplimiento de la Gestión de Riesgos Identificados,
 Garantizar que estas se cumplan en los plazos
 Velar que sean los responsablemente asignados, los de su gestión,

Bocatoma
4
1
0+000

1+000 3+000

2
4+000
5
2+000
3
Deslizamiento
5+000
6

AREA AGRICOLA = 250 HAS.

 CULTIVOS
LA VULNERABILIDAD CAUCE DEL RIO

TACTICAS, MANIOBRAS, PERICIAS, ARTES, …

Espejo de Agua N.M.T. (+ 6.50 m)
VARIABLES BASICOS durante la
identificacion del Riesgo:

 Profundidad de Socavamiento = Ps
 Transporte de sedimentos = Ts
 Capacidad portante del suelo = Cs
 Caudal =Q
 Gradiente hidráulica del rio = Sh
 Entre otros. N.C.T. (+ 2.50 m)

H N.F.C. (+- 0.00 m)

CULTIVOS
CAUCE DEL RIO

N.M.T. (+ 6.50 m)

Profundidad de
Socavamiento

N.C.T. (+ 2.50 m)

N.F.C. (+- 0.00 m)

 IMPORTANCIA DEL ESTUDIO de la GdR
PRECIPITACION
Por las lecciones aprendidas, los TÉRMINOS DE
REFERENCIA, deben incluir la entrega de los estudios
al detalle de la GdRdD, esta información le permitirá al
consultor de obra y su equipo técnico multidisciplinario,
identificar y efectuar oportunamente la Gestión de
Riesgos, de acuerdo con la Directiva de la OSCE.

La Ley N° 29664 Ley de Gestión de

Riesgos de Desastres, y su Reglamento,
son vinculantes con la Directiva N° 12-
2017-OSCE/CD, y ladeLRCE.
PP 0068 - Reducción la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres DESLIZAMIENTO DE MASAS
DE SUELO DEL CERRO
LA VULNERABILIDAD A
a1 a2

Espejo de Agua

H
Dique
y Trapezoidal

PROFUNDIDAD
b1 b2 DE SOCAVAMIENTO

B
 EL MONITOREO Y SEGUIMIENTO HACIENDO USO DEL PROGRAMA DE EJECUCION DE OBRA
1º Paso: El Responsable estima la duración de las tareas considerando: la complejidad, rendimiento, otros.
2º Paso: El responsable establece las interrelaciones de las tareas e hitos.
3º Paso: Plasmar esta información en un cronograma (Project)

1.00.00 TAREA A
2.02.00 TAREA B
3.00.00 TAREA A
4.02.00 TAREA B
TAREAS DEL PROYECTO

5.00.00 TAREA A
6.02.00 TAREA B
7.00.00 TAREA A
8.02.00 TAREA B
9.00.00 TAREA A
9.03.00 TAREA B
9.00.00 TAREA A
9.03.00 TAREA B
9.00.00 TAREA A

TIEMPO DE EJECUCIÓN
PROGRAMACION DE EJECUCION con asignacion de RIESGOS

 RIESGOS identificados
 ASIGNACION
(responsables)
 Plazo de cumplimiento
 Recursos disponibles
 FICHA TECNICA y/o
Estudio de Pre inversión FASE DE
PREINVERSION
VIABILIDAD

Elaboración del
Expediente Técnico

Aprobación Exp. Téc.

Convocatoria

Inicio de la Ejecución

Termino de la Obra

Ultimo Plazo de entrega

Constatación de abandono de Obra

Se evidencia abandono de la Obra

RESOLUCIÓN DE CONTRATO

Constatación Física de la Obra

Evaluación estructural
FASE DE INVERSION

de

Obra
TÉCNICO

Saldo de
EXPEDIENTE

Validación y Aprobación
RESOLUCION DIRECTORAL

Convocatoria
TIPO DE INVERSION: Infraestructura, equipamiento y capacitación

Buena Pro y Ejecución

EXPEDIENTE TÉCNICO DE SALDO DE OBRA

Recepción de Obra

Liquidación
Evaluación
y Monitoreo
FASE POST
INVERSION
 Responsable del Monitoreo y Seguimiento.
1
CONTROL TÉCNICO
• Control de Ejecución
de Obra (proceso
constructivo)
2
• Control de Calidad de CONTROL ECONÓMICO
Obra
• Control de Calidad • Adelanto Directo y
de los Materiales. Adelanto para materiales
• Control de la Calidad • Valorización,
de los Trabajos. • Reajustes,
• Seguridad de Obra Amortizaciones
• Obra atrasada,
3 adelantada
• Intereses por demora
CONTROL pago
4
DEL CONTRATO • Mayores gastos CONTROL DE LA GESTION DE RIESGOS
generales
• Cuaderno de Obra • Administrar los Riesgos, que fueron asignados al
• Obras adicionales
• Ampliaciones de
• Liquidación final contratista, y
Plazo • Los que fueron asignados a la Entidad, y otros.
 RESPONSABILIDADES DEL SUPERVISOR DE OBRA

I Caso I Caso II Caso III

M SUSCRIPCION DE SUSCRIPCION DE UN SUSCRIPCION DE UN
ACTA DE ACTA DE
P UN ACTA DE
PARALIZACION SUSPENSION
POSTERGACION
O DEL INICIO POR
TEMPORAL DE OBRA TEMPORAL POR
POR MUTUO MUTUO ACUERDO DE
R MUTUO ACUERDO ACUERDO. LA EJECUCION DE
T LAS OBRAS

A Caso IV
N SUSCRIPCION DE
T UN ACTA DE
REINICIO DE LAS
E OBRAS
 LA PLANIFICACION y la GESTION DE
LOS RIESGOS en la CONSTRUCCION DE
LA OBRA.
MUCHAS GRACIAS
EXPOSITOR: Ciudad de Chiclayo - Lima - Perú.
ING. PERICLES REQUEJO ARMAS 09 DE NOVIEMBRE, 2017