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INTRODUCCIÓN

En las últimas décadas Perú ha registrado una mejora notable en lo que respecta
a sus indicadores macroeconómicos, y actualmente es reconocido a nivel
internacional por ser un país estrella dentro de Latinoamérica, merced al gran
desempeño de su economía. Así, el PBI del país es uno de los que más se ha
expandido dentro del contexto latinoamericano, lo que ha llevado a nuestro país a
ubicarse entre los líderes en crecimiento de esta parte del mundo.

Perú, estrella latinoamericana en el nuevo siglo


En lo que va del siglo XXI, los países de América Latina y El Caribe han mostrado
en general un buen desempeño económico en lo que se refiere a tasas de
crecimiento, gracias a lo cual la región ha mantenido un ritmo de avance acorde al
promedio mundial.
Dentro de esta parte del mundo, Perú ha sido sin lugar a dudas la estrella regional,
con una expansión superior al promedio latinoamericano y mundial a lo largo de
casi todo el periodo que abarca desde el año 2001 en adelante, siendo sólo
superado por Panamá entre las economías de la región. Así, según datos del
Fondo Monetario Internacional, entre el 2001 y el 2012, nuestro país creció a un
ritmo anual promedio de 5.86%, mientras que Panamá hizo lo propio en 7.11%.
Por su parte, el PBI del conjunto de América Latina y El Caribe se incrementó a
una tasa media de 3.47%, en tanto que la economía global avanzó 3.65% al año
en promedio. Más aún, según proyecciones del organismo internacional, Perú
habría mantenido en el 2013 un lugar destacado, al haber logrado crecer por
encima de la media regional y mundial.5 La fuerte desaceleración del 2009 fue
producto de la turbulencia económico-financiera internacional originada en los
EE.UU. a raíz de la “crisis subprime”. Es preciso resaltar que aún en este difícil
contexto Perú logró un crecimiento (aunque bastante leve), a diferencia de la
economía regional y mundial.
LA POBREZA EN EL PERÚ

Pobreza y distribución del ingreso en el Perú

Cuando hablamos de pobreza, todos creemos entender muy bien de qué se trata.
Comprendemos que la pobreza supone condiciones de vida muy difíciles,
dominadas por agudas carencias de diverso tipo. Sin embargo, cuando
analizamos desde la ciencia económica cuántos pobres hay en el Perú, o qué tan
pobres son esas personas, la tarea no es tan fácil. Para medir la pobreza
debemos primero precisar claramente que entendemos por ella, y luego elegir un
método (de varios posibles) que nos conduzca a cifras que midan su presencia y
severidad.

La pobreza se puede definir como la incapacidad para satisfacer las necesidades


mínimas de la vida: alimentación, salud, educación, mientras que la pobreza
extrema puede ser entendida como la incapacidad para satisfacer al menos las
necesidades alimentarias. Por eso, una manera de medir la pobreza es determinar
cuántas familias en el país tienen niveles de ingresos insuficientes para comprar
una ‘canasta básica de consumo’ para cada uno de los miembros del hogar. La
‘canasta básica’ es una medida que incluye alimentos necesarios para satisfacer
los requerimientos nutricionales mínimos y un cálculo de gastos mínimos en
vestido, salud, educación, vivienda y transporte.

Otra forma de medir la pobreza es identificando cuántas personas no logran


satisfacer necesidades básicas en salud, educación y vivienda. En este caso no
estudia el nivel de ingresos, sino si se tiene o no acceso a agua potable, si se es
alfabeto o no, por ejemplo.

A nivel de estudios comparativos de países, un método reciente para medir el nivel


de vida de la población es el Índice de Desarrollo Humano (IDH) de la
Organización de las Naciones Unidas. El IDH toma en consideración
variables como la esperanza de vida al nacer, la tasa de analfabetismo, la
mortalidad infantil, el Producto Bruto Interno por persona (PBI por cápita) y
la tasa de escolarización. En el ranking publicado en el 2008 nuestro país se
ubicó en el puesto 79 entre 179 países. Es decir, al Perú se le considera un
país con un nivel de desarrollo medio.
Índice de Desarrollo Humano

En el siguiente gráfico se consigna el Índice de Desarrollo Humano (IDH) para el


2013. En esta lista estaban algunos países americanos. El número de la izquierda
indica el puesto en la lista mundial y el de la derecha, el índice.

INDIICE DE DESARROLLO

Estados Unidos
Canadá (11)
Chile (40)
Argentina (45)
Uruguay 51)
Panamá (59)
México 61)
Costa Rica (62)
Perú (77)
Brasil (85)
Ecuador (89)
Colombia (91)
Bolivia (108)
Haití (161)

0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1

La pobreza a lo largo del tiempo

Con excepción de pequeñas élites, a través de toda la historia la gente ha vivido


siempre con grandes carencias. Por ejemplo, hasta hace relativamente poco
tiempo, el promedio de vida de vida humana era de 40 o 50 años. Recién en el
último siglo, con la innovación en tecnología productiva y médica, la humanidad ha
logrado avances importantes en la mejora de los niveles de vida. Esas historias de
que en el pasado las personas gozaban de niveles de vida más altos que los de
nuestra época no corresponden a la realidad. En ningún caso, los niveles de vida
han sido tan altos como lo son en la actualidad, a pesar de los todavía graves
problemas existentes.
A través de los años, la pobreza en el mundo ha ido reduciéndose paulatinamente,
aunque con altibajos.

Por diversos motivos, en el Perú este progreso ha sido lento y desigual, que se
han limitado primordialmente a los pueblos y ciudades de la costa, durante los
últimos años, algunos países han logrado sacar de la pobreza a millones de
personas, gracias al fuerte crecimiento de sus economías, a la aplicación de
programas sociales efectivos o a ambos factores. Este es el caso de china, que
durante el período 2000 – 2008 experimentó un crecimiento promedio en su PBI
de 10% cada año y logró reducir significativamente el porcentaje de personas en
situación de pobreza. Del mismo modo, la India redujo el porcentaje de pobres de
29% en el 2000 a 25% en el 2007 (aproximadamente 35 millones de personas
salieron de la pobreza en ese país). La población en estos dos países representa
aproximadamente el 37% de la población mundial, con lo que la notable
disminución de la pobreza en esas naciones tiene impacto sobre las estadísticas
globales.

Algunos países han avanzado mucho como Japón, suiza o Australia, donde
prácticamente se ha eliminado la pobreza. Otros, sin embargo, progresaron
lentamente a lo largo del siglo, pero por diferentes razones se estancaron o
retrocedieron para recién recuperarse recientemente. Uno de ellos
lamentablemente es el Perú. Muchas son las razones que nos llevaron al
estancamiento económico que tuvimos en los setenta, ochenta e inicios de los
noventa; principalmente el haber llevado a cabo políticas económicas que no
favorecían el crecimiento ni la inversión, y el sufrir inestabilidad política y social. A
finales de los 80 tuvimos, además, el efecto devastador de la hiperinflación y el
avance del terrorismo.

Magnitud de la pobreza en el Perú

Según las estadísticas oficiales, en el Perú en el 2012 algo más de un cuarto


de la población es considerada pobre (25,5% de la población nacional), lo
que arroja 7,78 millones de peruanos aproximadamente. El 6% o 3,01
millones de peruanos son pobres extremos (su ingreso total no alcanza para
el gasto mínimo de alimentos). Sin embargo se debe recordar que, a pesar
de que el Perú se ubica internacionalmente en una posición intermedia
según el IDH, en algunas zonas rurales del país el porcentaje de la población
pobre es semejante al de África subsahariana (la región más pobre del
planeta).
El costo de la canasta básica de consumo, que se emplea para realizar estos
cálculos, varía en las distintas regiones del Perú, en buena medida porque los
precios pueden ser distintos. A continuación te presentamos los costos mensuales
por persona de una canasta básica de consumo (CBC) en algunas regiones del
país, según la Encuesta Nacional de Hogares sobre Niveles de Vida y Pobreza
realizada en el 2008:

Así, por ejemplo, consideremos el caso de una familia con cuatro miembros
(padre, madre y dos hijos) que vive en Lima Metropolitana y tiene un ingreso
mensual total de S/.1000. Esta familia es pobre, pues como máximo cada miembro
de ese hogar, puede consumir una canasta de S/.250 al mes, lo que es menos
que la canasta básica de consumo, que en esa región asciende a S/.310 al mes
por persona.

CBC mensual por persona (soles)


350

300

250

200

150

100

50

0
Lima Costa Urbana Costa rural Sierra urbana Sierra rural Selva urbana Selva rural
Metropolina
La costa urbana no incluye Lima MEtropolitana

Fuente: INEI 2000


Distribución geográfica de la pobreza

Según la medición realizada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática


(INEI) para el 2012 el 14,8% de la población que vive en Lima Metropolitana es
pobre. Si consideramos la población del Perú que vive en ciudades, El 16,6% es
pobre, y si consideramos la zona rural del Perú, el 53% de la población es pobre.
Es decir, en el campo la pobreza es más aguda que en las ciudades.

¿Cómo se manifiesta la pobreza?

Hay distintas definiciones de ‘pobreza’, según el método que se utilice para


medirla técnicamente. No obstante queda claro que esta implica precarias
condiciones de alimentación, vivienda, salud, educación y trabajo para muchos
peruanos que merecen una vida mejor. A continuación mostramos cifras que
describen la situación de los hogares en situación de pobreza en el Perú.

a) Vivienda. La mayor parte de las viviendas tiene paredes de adobe (45,6%)


y piso de tierra (69,6%). En cuanto a los servicios, el 60% de las viviendas
carece de abastecimiento de agua en su interior y el 36,0% no cuenta con
energía eléctrica.
b) Educación. El 42% de la población pobre mayor de 15 años solo ha
cursado algún año de primaria.
c) Salud. En el Perú, el 29% de los partos no es atendido por personal
calificado y el 2,3% de los niños menores de 5 años muere por desnutrición
severa. En la región Amazonas hay 3,6 médicos por cada 10 000
habitantes y en Huancavelica solo 6,8%.
d) Condiciones Laborales. El 40% de la población son trabajadores
independientes (ambulantes, campesinos, pescadores), el 31% apoya a su
familia en labores no remuneradas y el 18,4% son obreros. En el área
urbana, la mayoría de la población económicamente activa (PEA) está en la
categoría ‘vendedor’ (24,6%), mientras que en el área rural, la mayoría de
la PEA está en la categoría ‘agricultor, ganadero o pescador’ (76,5%).
Indicadores de la pobreza

Para medir la pobreza de un país, los investigadores recogen información sobre


distintos aspectos de la realidad. Pero no toda la información es de igual
importancia; los datos que más claramente revelan la magnitud de la pobreza en
una economía se llaman indicadores de pobreza y están vinculados sobre todo
con la educación, salud, vivienda, trabajo y otras condiciones básicas de vida.
Algunos de los principales indicadores son:

 Tasa de Mortalidad Infantil. Refleja la probabilidad de muerte desde el


nacimiento hasta la edad de 1 año, con lo que se evalúa las condiciones
nutricionales y sanitarias de la infancia temprana.
En el Perú, gracias a la mejor educación de la madre y el acceso a
programas de salud, se estima que esta tasa ha descendido de 109
muertes por cada 1000 nacidos vivos en 1972 a 28,7 por 1000 en el
periodo 2005-2010.
 Esperanza de vida al nacer. Es el promedio años de vida que puede
esperar alcanzar un recién nacido. Este indicador evalúa las condiciones
generales de salubridad y bienestar en una sociedad. En los países
industrializados, la esperanza de vida al nacer es de 80 años, en América
Latina y el Caribe y en el Perú es de 72 años.
 Tasa de analfabetismo. Expresa el porcentaje de la población de 15 años
o más que no sabe leer ni escribir. Aunque a nivel nacional esta tasa es del
7,1%, en las regiones más pobres, como Huancavelica y Apurímac,
sobrepasa el 20%. La tasa de analfabetismo es muy importante para
establecer el nivel educacional de una sociedad.
Existen otros indicadores de educación que muestran problemas más
puntuales, como la tasa de escolarización (la proporción de niños
matriculados respecto del total de la población en su grupo de edad), la
tasa de repitencia escolar (número de niños que repite el año escolar en
relación con el número total de matriculados en ese año), o también
indicadores de calidad educativa.
¿Qué hacer frente a la pobreza?

Todos estamos de acuerdo en que no es bueno que exista pobreza, por razones
humanitarias y de solidaridad. Adicionalmente la pobreza es un freno al desarrollo.

Pero ¿qué hacer para disminuirla? O, mejor aún, ¿cómo eliminar la pobreza? Los
gobiernos de todo el mundo hacen grandes esfuerzos para disminuir o eliminar la
pobreza, pero es una tarea difícil y que requiere tiempo.

El triunfo sobre la pobreza no puede estar basado únicamente en repartos de


emergencia. Se requiere fundamentalmente crear más riqueza. Por grandes que
sean la cantidad de alimentos y medicinas que se distribuyan entre la población
pobre, están terminaran por acabarse y quedarán las cosas más o menos como al
principio.

La mejor manera de combatir la pobreza consiste en dotar a los pobladores


pobres de la capacidad de emprender actividades productivas por sí mismos.

Un antiguo proverbio resume esta idea de una manera muy simple: “a un hombre
que tiene hambre, no le regales un pecado: enséñale a pescar”.

La participación de la población

Frente a la pobreza, la población desarrolla sus propias iniciativas. En el Perú se


han dado últimamente importantes muestras de ello. Por ejemplo, en respuesta a
la crisis inflacionaria de finales de los ochenta se organizaron en asentamientos y
barrios marginales clubes de madres, ollas comunes y otros mecanismos de
asistencia autogestionados. Estas organizaciones existen hasta la actualidad y
también colaboran activamente en programas de ayuda social.

Resulta importante apoyar estos esfuerzos y, en particular, analizar si logran


conseguir que la población en situación de pobreza desarrolle actividades
productivas que eleven su nivel de vida y sus posibilidades de superación.

Importancia de establecer prioridades

Cuando los recursos con los que contamos son muy escasos, es de la mayor
importancia asignar prioridades de gasto.
La mejora de la calidad de vida de las personas que reciben ayuda depende de
que el Estado establezca prioridades para la asignación de recursos en estos
programas. Por ejemplo, se debe asignar más recursos a la educación básica que
a la universitaria, dado que una universidad cuesta mucho más que los centros de
educación básica y esta última es crucial para igualar las oportunidades de
desarrollo desde los primeros años de vida.
LA POLÍTICA SOCIAL EN EL PERÚ

PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA SOLIDARIA (PENSIÓN 65):

Opera desde el 2011 con la finalidad de otorgar protección a adultos mayores de


65 años que carezcan de condiciones básicas para su subsistencia. Se les
entrega una subvención económica por mes. Se espera que con esos recursos
ellos cubran sus necesidades básicas. Para poder ser beneficiario de Pensión 65
hace falta vivir en situación de extrema pobreza, no recibir ninguna subvención del
ámbito público o privado y no pertenecer a ningún programa social.

PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR (QALI WARMA):

Creado en el 2012, tiene por finalidad brindar un servicio de alimentos a niños y


niñas de nivel inicial (a partir de 3 años) y primario de las instituciones públicas en
todo el territorio nacional. En el 2013 ya atendía a más de 2,7 millones de niños y
niñas de más de 47 000 instituciones educativas públicas. Al país se le dividió en
ocho regiones alimentarias y cada una ofrece sus propios elementos culturales ,
geográficos, ecológicos, económicos y sociales para definir la comida que incluirán
en las recetas de sus desayunos y sus almuerzos.

PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MÁS POBRES


(JUNTOS):

Se trata de un programa de transferencias monetarias condicionadas. Es decir,


entrega a familias una cantidad de dinero a cambio de que cumplan con una serie
de condiciones, como que vacunen a sus hijos recién nacidos. Fue creado en el
2005. En el 2012 se les vinculó a otros programas sociales. Las familias que se
benefician de este proyecto están en situación de pobreza o pobreza extrema y
cuentan con gestantes, niños o adolescentes hasta los 19 años.

PROGRAMA NACIONAL CUNA MÁS:

Tiene por objetivo mejorar el desarrollo de niños y niñas menores de 3 años que
viven en zonas de pobreza y pobreza extrema. Opera en 331 distritos de zonas
urbanas y rurales del país. Especialmente brinda servicio de cuidado durno y de
acompañamiento a las familias, ofrece orientaciones sobre cuidado y aprendizaje,
y entregar materiales educativos a los padres, con lo que se promueve que
familias intercambien experiencias y se monitoree el desarrollo de los niños, entre
otros servicios.
PROGRAMA BECA 18:

Se trata de una iniciativa del Estado que busca que jóvenes, hombres y mujeres
con alto rendimiento académico y de bajos recursos económicos acceden a
estudios superiores, con lo que se facilita que concluyan su formación técnica
académica o profesional en reconocidas universidades e institutos. De ser elegible
para este programa se pueden escoger entre 35 universidades y 75 institutos
superiores tecnológicos públicos o privados. En su conjunto incluye 145 carreras
profesionales o técnicas en especialidades de ciencia y tecnología que se supone
contribuirán a desarrollar las diversas regiones del país.

PROGRAMA JÓVENES A LA OBRA:

Del ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, fue creado en el 2011. Facilita
el acceso de los jóvenes al mercado laboral formal a través de capacitación
laboral, asistencia técnica para el emprendimiento e intermediación laboral. Cubre
todas las regiones del país y atiende los distritos más pobres. El programa brinda
la formación a través de entidades de capacitación, como universidades, institutos
tecnológicos, centros educativos técnicos productivos y escuelas superiores.
EL PERÚ EN LA ECONOMÍA GLOBAL

A lo largo de la historia, los países siempre se han relacionado económicamente.


En las últimas décadas, estos vínculos se han hecho cada vez más fuertes debido
a diversos factores. La reducción en los costos de transporte ha permitido, por
ejemplo, que sea posible adquirir una camisa fabricada en China con tela
proveniente de Egipto y diseñada en Italia por encargo de una empresa constituida
en Estados Unidos.

También ha influido en la globalización los avances en las telecomunicaciones,


gracias a los cuales es posible ver por televisión algo que está ocurriendo en el
otro extremo del planeta, en el mismo instante en que ello sucede.

La globalización determina cambios fundamentales en las economías de todos los


países: las empresas se ven obligadas a mejorar su eficiencia, pues ya no solo
compiten con otras empresas en su país, sino también con empresas en su país,
sino también con empresas de todo el mundo.

EL PERÚ EN EL MUNDO

Es útil conocer cuál es la participación que el Perú tiene en el gran mercado


global. Una forma de hacerlo es dividir el PBI peruano entre el PBI mundial.

La siguiente tabla indica este ratio para el Perú y otros países.

PBI del país/PBI mundial

PAÍS 2008 2014


Estados Unidos 23,5% 23,3%
Japón 8,1% 7,81%
China 7,3% 11,1%
Brasil 2,6% 2,8%
Perú 0,2% 0,22%
Nicaragua 0,01% 0,01%
Fuente: Fondo Monetario Internacional.

Como se puede apreciar en la tabla, casi un cuarto de la producción mundial


se realiza en Estados Unidos y cerca de 1/12 en Japón.

El valor de la producción de Brasil asciende al 1/38 de la producción mundial,


mientras que el Perú produce alrededor del 1/470. Finalmente, la producción de
Nicaragua es apenas poco más de 1/ 10 000 del total mundial.
EL COMERCIO INTERNACIONAL

El comercio internacional es el intercambio de bienes y servicios entre países.


Está compuesto por las exportaciones (venta de bienes y servicios al exterior) y
las importaciones (compra de bienes y servicios al exterior).

En el Perú, la suma de exportaciones e importaciones llega a 43% del PBI,


indicador de cuán importante es el comercio internacional. En otros países, la
integración comercial con el mundo es mayor, como en Holanda (147%), Chile
(80%) y España (57%), países que con el tiempo se han desarrollado más
económicamente.

ACUERDOS COMERCIALES DEL PERÚ

La economía peruana es pequeña y con bajos niveles de ingresos. Para mejorar


esta situación es necesario aumentar el tamaño de los mercados a los que los
productores locales pueden vender, aumentar la inversión y mejorar la tecnología
con la que se produce. Todos estos aspectos son mejoras que se pueden lograr a
través de una adecuada apertura comercial en la economía.

Los TLC(Tratado de libre comercio), son acuerdos comerciales que permiten


reducir los aranceles (impuestos a las importaciones) aplicados a los productores
peruanos que entran a otros países, lo cual ayuda a que esos productos compitan
en condiciones más beneficiosas y puedan venderse más. Las empresas locales
se benefician ingresando sus productos en mercados más grandes e
incrementando sus ventas, lo que les permitirá contratar a más personas y generar
empleo. Pero para competir hace falta más que beneficios arancelarios. Para
competir las empresas locales están obligadas a ofrecer calidad, y para ello
necesitan la tecnología adecuada. Para ello también es beneficiosa la apertura
comercial, pues al reducir los aranceles a los a los que los productos importados
entran al mercado local, las empresas pueden comprar insumos y máquinas de
última generación a menores precios. Eso les permite competir, pues si los
aranceles fuesen altos, las empresas peruanas pagarían por insumos y máquinas
más de lo que pagan las empresas de otros países, que por eso estarían en
ventaja (sus costos serían menores).

Es buscando los beneficios de la apertura comercial que, durante los últimos


gobiernos, el Perú ha firmado acuerdos comerciales con diversos países.
Aquí algunos de ellos y el año en el que entraron en vigencia (que es posterior a la
firma):

Cuba (2011) Corea (2011)


Canadá (2009) Tailandia (2011)
Chile (2009) Japón (2011)
Estados Unidos (2009) México (2012)
Singapur (2009) Panamá (2012)
China (20109 Costa Rica (2013)
Corea (2011) Unión Europea (2013)

Fuente: Mincetur (octubre 2013)


CRECIMIENTO ECONÓMICO Y DESARROLLO

SIMILITUDES Y DIFERENCIAS

Los conceptos de “crecimiento” y “desarrollo económico” son frecuentemente


utilizados como sinónimos. Sin embargo, en Economía estos tienen significados
diferentes. Así, decimos que existe crecimiento económico cuando ocurre un
aumento progresivo de la cantidad de bienes y servicios producidos en una
economía en un período determinado. Se habla de desarrollo económico, en
cambio, cuando se eleva la producción, pero también la calidad de vida de manera
sostenida.

Este aumento en la calidad de vida implica no solo un incremento en la capacidad


de consumo de las sociedades, sino también una mejora en la distribución del
ingreso, en la cobertura y calidad de la educación, así como una elevación de los
estándares en salud y nutrición, menores niveles de pobreza, un medio ambiente
mejor conservado, igualdad de oportunidades, etc.

El concepto de “desarrollo” es más amplio y complejo que el de “crecimiento”,


pues incorpora algunos elementos muchos más difíciles de medir, como la
igualdad de oportunidades.

Con el fin de saber si un país progresa o no y para poder hacer comparaciones


entre países, es necesario tener indicadores que midan los niveles de crecimiento
y desarrollo de las naciones.

Como recordarás, la producción de un país es medida por el Producto Bruto


Interno (PBI). Si se requiere analizar una evolución histórica, es necesario
descontar el efecto de la inflación, por lo que debemos trabajar con el PBI real. El
crecimiento económico de un país, por lo tanto, se expresa como un incremento
en el PBI real de un período a otro.

PBI REAL CÁPITA

Un indicador utilizado por mucho tiempo para medir el desarrollo ha sido el PBI per
cápita (o PBI por persona). Este indicador resulta de dividir el valor del PBI anual
entre la poblacional de un país. Existe una clara relación directa entre el nivel de
producto y el nivel de vida de las personas, debido a que el PBI per cápita es un
indicador relacionado con la capacidad adquisitiva promedio de los habitantes de
un país. Sin embargo, este indicador tiene deficiencias importantes por las sgts.
razones:

El PBI per cápita no reconoce las diferencias en la distribución del ingreso entre
países. Por ejemplo, países como los del Medio Oriente (Arabia Saudita o
Emiratos Árabes Unidos) tienen ingresos per cápita muy altos, pero debido a la
gran desigualdad en la distribución del ingreso el nivel general de vida es muy
bajo.

El PBI per cápita tiende a subestimar el nivel de vida de la población en aquellos


países en los que la producción para el autoconsumo es una parte importante del
total producido, como en sociedades agrícolas.

El Perú y el PBI per cápita mundial

Noruega
Estados Unidos
Alemania
Japon
Corea del Sur
Chile
Brasil
Colombia
PERÚ
China
Bolivia
Burundí

0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 90000 100000

Fuente: Fondo Monetario Internacional

El PBI per cápita no toma en cuenta factores como la conservación del medio
ambiente o el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Por ejemplo ,
si la producción de un país aumenta a costa del deterioro constante del medio
ambiente o la explotación indiscriminada de recursos no renovables, el país se
descapitaliza y pierde los ingresos que esos recursos pueden generar en el futuro.
EL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO

Para salvar algunas de las limitaciones del PBI per cápita, el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha elaborado el Índice de Desarrollo
Humano (IDH). Este se basa en una serie de indicadores sociales, y busca evaluar
el bienestar general de las sociedades desde una perspectiva más amplia. Este
índice toma en cuenta los siguientes factores: esperanza de vida al nacer (como
indicador del nivel de salud de la población), la tasa de alfabetización de adultos y
la tasa de matrícula en educación primaria, secundaria y superior (como
indicadores de la cobertura educativa) y el PBI real per cápita.

De acuerdo con el IDH, los países de más alto desarrollo humano en el desarrollo
humano en el 2008 eran Noruega, Islandia, Canadá, Australia y Holanda, en tanto
que los de menor desarrollo eran Sierra Leona, Níger, Burkina Faso, Malí,
Burundí. El Perú se situaba en el lugar 79 entre 179 países.

DETERMINANTES DEL CRECIMIENTO Y DESARROLLO

DISPONIBILIDAD DE RECURSOS

Así como en una empresa, la producción de toda la economía depende de los


factores productivos con los que cuenta. La producción de un país aumentará si
crece la disponibilidad de recursos naturales, se cuenta con más trabajadores, se
acumula capital por medio de mayor inversión o se logra mejoras en la aplicación
del conocimiento productivo (se aumenta la productividad).

LA ACUMULACIÓN DE CAPITAL

Es el crecimiento de los recursos de capital físico (maquinaria, infraestructura,


tecnología, entre otros) y humano (educación). Mediante la acumulación de
capital, aumenta la producción per cápita. El medio para la acumulación es la
inversión. Por eso la inversión es el motor del crecimiento económico.

LA APLICACIÓN DEL CONOCIMIENTO PRODUCTIVO

Este es el factor que más valor agrega a los bienes y servicios productivos. Un
país puede mejorar significativamente su nivel de vida si logra aplicar mejor el
conocimiento productivo a la actividad económica. Así, mejorando este factor un
país puede producir más, incluso sin elevar el número de trabajadores o de
máquinas, fenómeno conocido como aumento de la productividad. Cualquier
avance en la manera de producir que optimice el uso de recursos productivos o
cualquier aplicación de la creatividad en las empresas para hacerlas más
competitivas es un buen uso del factor económico.

LOS OBSTÁCULOS AL DESARROLLO

A pesar de que existen grandes diferencias respecto del nivel de vida, aún entre
los países en desarrollo, los países con bajo desarrollo tienen características
comunes. Por un lado es usual que en estos países la calidad y la cobertura de
servicios básicos como salud, educación y nutrición sean deficientes. Por otro
lado, los niveles de inversión suelen ser bajos. Estas dos características
determinan bajos niveles de productividad y producción por persona, lo que, a su
vez, genera que una parte muy importante de la población tenga una baja
capacidad adquisitiva y un nivel de vida precario. Son características también las
altas tasas de crecimiento demográfico, los problemas de desempleo y
subempleo. Para alcanzar el desarrollo, los países deben intentar revertir estas y
otras características. Asimismo deben eliminar obstáculos al desarrollo como los
mencionados a continuación:

1. La inestabilidad política
La inestabilidad política genera incertidumbre lo que desincentiva la
inversión. La incertidumbre impide que los agentes económicos planifiquen
sus decisiones. Un país donde las leyes no cambian constantemente y se
cumplan para todos por igual, con inflación controlada y políticas que no
dependan del gobernante de turno, será considerado un lugar seguro para
invertir y, por lo tanto, atraerá los capitales necesarios para financiar su
desarrollo.
2. El alto crecimiento demográfico
En los países menos desarrollados ocurre, por lo general, que no se cuenta
con infraestructura básica para satisfacer las necesidades de toda la
población y de los nuevos niños que nacen. La existencia de altos niveles
de pobreza hace que sea más difícil proveer a las nuevas generaciones de
alimentación, salud y educación adecuadas.
3. La desigualdad en la distribución del ingreso
La distribución del ingreso contiene aspectos vinculados a los valores éticos
que priman en una sociedad. Las personas deberían tener la libertad de
definir su propia historia y elegir como quieren vivir. Sin embargo, la
pobreza y la desigualdad limitan la libertad y generan una sociedad
fragmentada, lo que está relacionado con una elevada conflictividad social y
política. Lo que se debe buscar es la igualdad de oportunidades para que
las personas, mediante su esfuerzo, las puedan aprovechar para mejorar
sus condiciones de vida. Por ejemplo, el Estado puede ofrecer educación
gratuita de calidad o programas nutricionales y de salud, para que los niños
que nacen en hogares sin recursos puedan desarrollarse y salir de la
pobreza, mediante la acumulación de capital humano.
4. La mala calidad del gasto público
Todos los gobiernos, pero en especial los de países pobres, deben usar los
escasos recursos públicos lo mejor posible. En ese sentido es
especialmente importante la calidad de la inversión social.
5. La carencia de valores culturales que promuevan el desarrollo
La cultura también influye en el desarrollo de los pueblos. Elementos
culturales como el respeto a la ley, la confianza o la valoración del esfuerzo
y del éxito facilitan el desarrollo. En cambio tolerar el desorden, la
desconfianza y la envidia del éxito ajeno no hace más que poner trabas.
6. La ausencia de instituciones sólidas
Si bien la calidad de un gobernante siempre importa, en los países
desarrollados no altera tanto quién gobierne, porque hay cierto consenso
acerca de lo que el país necesita y un sistema que encauza el desarrollo
del país. Las instituciones de un país son los cimientos sobre los que se
construye su desarrollo.
BIBLIOGRAFÍA

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 PNUD-IDH (2009). Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009: Por una
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 Vergara, R. (2010).“ Descentralización: una vez mas... ¿fracasamos?” En
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 BCR Banco Central de Reserva del Perú www.bcrp.gob.pe


 INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática www.inei.gob.pe
 MEF Ministerio de Economia y Finanzas www.mef.gob.pe
 MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
www.mincetur.gob.pe PROMPERU Exportaciones Comisión de Promoción
del Perú para la Exportación y el Turismo www.promperu,gob.pe