DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE

MATERIALES Y ACTIVIDADES RIESGOSAS

PRIMER ENCUENTRO ENTRE EL SECTOR MINERO Y

EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
La industria Minera de México y su Normatividad Ambiental

Ing. Luis Eduardo de Ávila Rueda

9 de octubre de 2014
 Introducción
Uno de los mayores problemas
Generación de Residuos
ambientales

Origen de Contaminación de
agua y suelo

Emisiones de
contaminantes
atmosféricos

Riesgos a la salud
pública

Manejo integral de residuos Factor para el Desarrollo Sustentable 2

 Principios de política de la Ley
General para la Prevención y
Gestión Integral de los Residuos

 Garantizar el derecho a toda persona a vivir en un medio ambiente

adecuado para su desarrollo y bienestar.
 Propiciar el desarrollo sustentable a través de:
• Prevención de la generación de residuos.
• Minimización y valorización de residuos.
• Manejo integral de residuos.
• Quien genere residuos le corresponde el pago derivado de su
manejo integral y la reparación de daños.
• Responsabilidad compartida de productores, importadores,
exportadores, comercializadores, consumidores, empresas de
servicio de residuos y los tres órdenes de gobierno.
 Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos (LGPGIR)

Faculta a la Federación para expedir las normas oficiales mexicanas

para regular el manejo integral de los residuos de la industria minera.
Art. 7 fracción 3.

Establece que los residuos de la industria minera provenientes del

minado, tratamiento de minerales (jales) y residuos de los patios de
lixiviación abandonados son de regulación y competencia federal y
están sujetos a los planes de manejo previstos en la misma.
Art. 17

Establece como instrumento de la política en materia de prevención y

gestión integral de los residuos (en este caso los residuos mineros), a
los Planes de Manejo.
4
 Normas Oficiales Mexicanas en
Materia de Residuos
NORMA TÍTULO DOF
QUE ESTABLECE LAS CARACTERÍSTICAS, EL PROCEDIMIENTO DE
NOM-052-
IDENTIFICACIÓN, CLASIFICACIÓN Y LOS LISTADOS DE LOS RESIDUOS 23/JUN/06
SEMARNAT-2005
PELIGROSOS.
NOM-133- PROTECCIÓN AMBIENTAL – BIFENILOS POLICLORADOS (BPCS) –
23/ABR/03
SEMARNAT-2003 ESPECIFICACIONES DE MANEJO.
NOM-138-
LIMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE HIDROCARBUROS EN SUELOS Y LAS
SEMARNAT/SS- 29/MAR/05
ESPECIFICACIONES PARA SU CARACTERIZACIÓN Y REMEDIACIÓN.
2003
QUE ESTABLECE LOS REQUISITOS PARA LA CARACTERIZACIÓN DEL SITIO,
NOM-141-
PROYECTO, CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y POSTOPERACIÓN DE PRESAS 13/SEP/04
SEMARNAT-2003
DE JALES.
QUE ESTABLECE CRITERIOS PARA DETERMINAR LAS CONCENTRACIONES
NOM-147-
DE REMEDIACIÓN DE SUELOS CONTAMINADOS POR ARSÉNICO, BARIO,
SEMARNAT-SSA1- 02/MAR/07
BERILIO, CADMIO, CROMO HEXAVALENTE, MERCURIO, NÍQUEL, PLATA,
2004
PLOMO, SELENIO, TALIO Y/O VANADIO.
NOM-155- QUE ESTABLECE LOS REQUISITOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL PARA LOS
15/ENE/10
SEMARNAT-2007 SISTEMAS DE MINERALES DE ORO Y PLATA.
NOM-157- QUE ESTABLECE LOS ELEMENTOS Y PROCEDIMIENTOS PARA
30/AGO/11
SEMARNAT-2009 INSTRUMENTAR PLANES DE MANEJO DE RESIDUOS MINEROS.
NOM-159- QUE ESTABLECE LOS REQUISITOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL DE LOS
23/FEB/12
SEMARNAT-2011 SISTEMAS DE LIXIVIACIÓN DE COBRE.

5
 PLANES DE MANEJO
¿Qué es el Plan de Manejo?

Minimizar la generación de residuos

Objetivo Maximizar la valorización de residuos

Plan de Manejo Eficiencia:

(Instrumento de Criterios Ambiental, Tecnológica,
gestión) Económica y Social

Principios Responsabilidad compartida

Manejo integral

6
 Manejo Integral de residuos

Aspectos a considerar
Acciones para prevenir y
Proceso minimizar su generación:
Reducción en la fuente
Segregación de residuos
Características Físicas Buenas prácticas operacionales
Prevención Características
Residuos CRETIB
Acciones para valorizar sus residuos:
• Sustitución de Tipo de residuos
Reutilización
Cantidades (Kg o Ton)
materia prima Reciclaje
Residuos
• Modificación en el Co-procesamiento
proceso productivo Reciclaje energético Justificación
técnica y
económica
Aprovechamiento como insumos de otro proceso :
Documentar la transferencia de la propiedad y
describir el proceso. Fuera de la fuente de generación

Disposición
Tratamiento Almacenamiento
final
Sujetos obligados a presentar Planes de Manejo para su
registro ante SEMARNAT

Grandes Generadores de Residuos Peligrosos

La industria Minero-Metalúrgica
Sujetos obligados

Los productores, importadores, exportadores y

distribuidores de los productos que al desecharse
se convierten en residuos peligrosos.

Art. 17 y 28 de la LGPGIR 8
Trámite SEMARNAT-07-024. Registro de Planes de Manejo

• La presentación del Plan de Manejo para su registro es a través del trámite

SEMARNAT-07-024. Registro de Planes de Manejo

Registro de Plan de Manejo “ De productos que al

desecharse se convierten en residuos peligrosos

Registro de Plan de Manejo “ Grandes Generadores ”

SEMARNAT-07-024.
Registro del Plan de Registro de Plan de Manejo“ Residuos Minero-
Manejo metalúrgicos ”

Registro de Plan de Manejo“ Con condiciones

particulares de manejo”

Adhesión o incorporación a un Plan de Manejo

registrado

9
 Planes de Manejo de la
Industria Minera
NOM- 157- SEMARNAT-2009
Que establece los elementos y procedimientos para
instrumentar planes de manejo de residuos mineros.

10
Elementos que debe contener el plan de
manejo de residuos mineros

Identificación del a) Nombre, denominación o razón social.

generador b) Domicilio (incluir croquis con coordenadas
geográficas).
c) Giro o actividad preponderante del solicitante.
d) Nombre de su representante legal.

Objetivos del Plan Describir el objetivo específico del plan de manejo, el

de Manejo cual debe considerar:
- las peculiaridades de los residuos,
- las circunstancias técnicas y económicas y
- el concepto de manejo integral.

Período estimado de Se debe establecer el lapso que se estima durará la

vigencia generación de residuos y, por lo tanto, la vigencia del
plan de manejo.

11
Programa de actividades

Incluir los plazos de aquellas actividades a

realizar para asegurar el manejo integral de los
residuos.

• Sujetos que intervienen en ellos

Privados o Mixtos

Modalidad del • Sujetos obligados a su formulación y ejecución

Plan de Manejo
Individuales o Colectivo
• Conforme a su ámbito de aplicación

Nacionales o Regionales o Locales

12
Clasificación de los residuos

El generador identificará sus residuos en función del proceso que los

genera:

Residuos provenientes Residuos provenientes del beneficio de minerales

del minado
Residuos de la concentración de minerales
• Terreros
• Tepetateras Residuos del Residuos del beneficio Procesos químicos o
beneficio físico (jales físico-químico (Jales bioquímicos (Jales
de la separación de flotación y cianurados y Mineral
magnética o Reactivos gastados de gastado de sistemas
electrostática y Jales los procesos de de lixiviación en
de la concentración flotación) montones)
gravimétrica)

13
 Residuos provenientes del beneficio de minerales

Residuos de los procesos Residuos de los procesos

pirometalúrgicos (Escorias vitrificadas,
Escorias carbonatadas, Catalizador gastado, Ladrillo
refractario, Lodos de la limpieza de gases incluyendo
lonas filtrantes deterioradas, Lodos del tratamiento del
ácido débil, Lodos del almacenamiento de ácido
sulfúrico, Lodos de las purgas de las plantas de ácido,
Polvos de hornos, Otros residuos)
hidrometalúrgicos (Yesos de la neutralización de purgas
ácidas, Lodos de la precipitación del hierro (goetita, jarosita o
hematita) incluyendo lonas filtrantes deterioradas, Lodos de la
lixiviación en tanques, Lodos del ánodo electrolítico, Carbón
activado gastado, Lodos de la extracción por disolventes, Azufre
elemental proveniente de la lixiviación directa de concentrados de
zinc, Otros residuos)

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 Línea base de generación

Datos sobre el tipo y volumen o cantidad generada de residuos con la cual se

iniciará la formulación del plan de manejo.

 Generación anual estimada en unidades de masa

 En el caso de los residuos peligrosos, se podrá

establecer la línea base a partir de los volúmenes
registrados en la Cédula de Operación Anual

15
Caracterización de los residuos - Determinación de la Peligrosidad

Se realizará conforme:

 A la Norma Oficial Mexicana NOM-157-SEMARNAT-2009, o conforme a las

 Normas oficiales mexicanas específicas para residuos mineros

NORMA TÍTULO DOF

QUE ESTABLECE LOS REQUISITOS PARA LA CARACTERIZACIÓN
NOM-141-SEMARNAT-2003 DEL SITIO, PROYECTO, CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y 13/SEP/04
POSTOPERACIÓN DE PRESAS DE JALES.
QUE ESTABLECE LOS REQUISITOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
NOM-155-SEMARNAT-2007 15/ENE/10
PARA LOS SISTEMAS DE MINERALES DE ORO Y PLATA.
QUE ESTABLECE LOS ELEMENTOS Y PROCEDIMIENTOS PARA
NOM-157-SEMARNAT-2009 30/AGO/11
INSTRUMENTAR PLANES DE MANEJO DE RESIDUOS MINEROS.
QUE ESTABLECE LOS REQUISITOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
NOM-159-SEMARNAT-2011 23/FEB/12
DE LOS SISTEMAS DE LIXIVIACIÓN DE COBRE.

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 Muestreo para la caracterización de los residuos

Las muestras del residuo deben de ser obtenidas de acuerdo a la NOM-157 o a las
normas específicas:
a) antes del inicio de operaciones o cuando se modifiquen procesos, de las
pruebas metalúrgicas realizadas en el laboratorio, y/o
b) durante la operación, de las corrientes donde se generan los residuos o
directamente de los depósitos de residuos.

 El método empleado en el laboratorio debe

simular el proceso de tratamiento y/o fundición
o refinación que se realizará durante la
operación.

 En la etapa de operación se hará un compósito

anual durante la vida útil del proyecto que sea
representativo.

17
 Pruebas para determinar la peligrosidad del residuo
conforme a la NOM-157

Etapa del proceso minero Pruebas a realizar en el estudio

Concentración total
Movilidad
Minado y tratamiento de minerales
Potencial de generación de drenaje
ácido
Concentración total
Producción de metales mediante
Movilidad
procesos pirometalúrgicos o
hidrometalúrgicos pH de la disolución del residuo en
agua

*Los pruebas de laboratorio deberán de ser realizados por laboratorios acreditados por la
EMA y aprobados por PROFEPA
18
 Manejo integral de residuos

a) Reducción en la fuente

b) Separación

c) Valorización

d) Tratamiento

e) Almacenamiento

f) Disposición final

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Disposición final considerada en Normas específicas
y LGPGIR

 Presa de Jales - NOM-141-

SEMARNAT-2003

 Patio de lixiviación de
minerales de oro y plata -
NOM-155-SEMARNAT-
2007

 Patios o terreros de
lixiviación de cobre - NOM-
159-SEMARNAT-2011

 Confinamiento de residuos
peligrosos y minas
subterráneas ( LGPGIR)
20
Los mecanismos de
 Incluir uno o varios indicadores de desempeño,
evaluación y mejora del
plan de manejo
 El procedimiento y periodicidad de su evaluación,

 El registro de las conclusiones y mejoras

correspondientes.

 Conservar registro de los programas que se realicen,

 así como de las evidencias de su cumplimiento y

mejora.

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 Documentos anexos a la solicitud del
Registro del Plan de Manejo
Anexo 1. Identificación oficial o documento que acredite al representante legal.

Anexo 2. Documento que contenga el Plan de Manejo.

Anexo 3. Instrumentos celebrados para la implementación del plan de manejo.

Anexo 4. Instrumentos celebrados para la adhesión o incorporación al plan de

manejo.

Anexo 5. Escrito mediante el cual el sujeto obligado acepta la incorporación.

Anexo 6. Informes de laboratorio en original o copia certificada que contengan las

pruebas analíticas, la cadena de custodia y el método de muestreo.

Anexo. 7 Opcional. Resolutivos en materia de impacto ambiental para la

construcción y operación de presas de jales.
22
 Planes de Manejo de la Industria Minera -
Metalúrgica, registrados hasta octubre de 2014

Número de registros de PMM

Zacatecas 9
Veracruz 3
Sonora 7
Sinaloa 1 Total: 122
San Luis Potosi 6 De los cuales solo 7,
Querétaro 4 corresponden a Planes
Puebla 2
de Manejo exclusivos
Nuevo León 21
Morelos 1
para Residuos mineros
Michoacan 3 conforme a la NOM-
Edomex 2 157-SEMARNAT-2009
Jalisco 2
Hidalgo 4
Guanajuato 5
Durango 8
Distrito Federal 3
Chihuahua 9
Colima 6
Coahuila 19
Baja California 3
Aguascalientes 4
0 5 10 15 20 25
23
 ¡Muchas gracias por su
atención!

Ing. Luis Eduardo de Ávila Rueda

Dirección General de Gestión Integral de Materiales y
Actividades Riesgosas /SEMARNAT
luis.deavila@semarnat.gob.mx
Tel. 56243603