Lección 1. Derecho penal internacional: concepto y alcance.

Índice.
I. Origen y reconocimiento.
II. Derecho penal internacional/Derecho internacional penal.
III. Delimitación de categorías conceptuales.
IV. Naturaleza jurídica.

I. ORIGEN Y RECONOCIMIENTO.

El Derecho Internacional Penal no ha existido desde siempre. Bentham, considerado el

creador del utilitarismo en su obra Principles (1820). La corriente utilitarista se planteó
la necesidad de aludir a un ordenamiento jurídico que tuviera un carácter
supranacional.
Para este este autor, el Derecho Penal Internacional englobaría las normas relativas al
ámbito de vigencia internacional de las normas penales internas de un Estado
(problema de la vigencia espacial de la norma penal nacional fuera de cada Estado). Su
definición del Derecho Penal Internacional parece que no era muy correcta.
 Principio de territorialidad.

 Persecución.
 Extradición.
 Castigo del delincuente.

 Normas nacionales de determinación de la vigencia y aplicación espacial de la ley

penal
En el siglo XIX, un autor muy importante de la dogmática penal, el Prof. Quintano
Ripollés el intentar que hubiera una unificación internacional de todas las normas
penales, era una utopía, un mero desiderátum. Concepción comprensible en el
contexto del siglo XIX, donde no había todavía consciencia de una comunidad
internacional.
Las definiciones que había dado Bentham del concepto Derecho penal internacional
fueron objeto de severas críticas por parte de los siguientes autores:

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 Críticos:
 Binding (alemán)
 Von Liszt (alemán): Autor de la política criminal.
 Jiménez de Asúa (argentino): trascendencia en nuestra dogmática penal.
 Ferri (italiano).
Señalaban los críticos la incorrección usar el término DPI para designar a una cuestión
de conflicto de leyes. Dado que señalaban que, si se entiende el DPI como la aplicación
o la vigencia de las leyes penales internas fuera de un Estado, a lo que se aludía era a
una cuestión de competencia o un conflicto de leyes entre las normas estatales en el
plano internacional.

Al intentar elaborar un concepto del DPI, lo que realmente hacían los utilitaristas era aludir a la
aplicación de las normas penales internas fuera de nuestro Estado.

II. DERECHO PENAL INTERNACIONAL/DERECHO INTERNACIONAL

PENAL.

DERECHO PENAL INTERNACIONAL.

 Se ocuparía del alcance y de la eficacia de la ley penal de cada nación dentro y

fuera de su territorio.
El concepto de DPI no parece demasiado adecuado, porque alude solamente a un problema de la
aplicación espacial de las leyes penales internas de cada estado dentro y fuera del mismo.

Ahora bien, la CPI no es una primera instancia a la que puedo acudir cuando se plantea un conflicto, por
lo que los autores del siglo XIX que abordaban este concepto relativo a la aplicación de las leyes penales
dentro y fuera de cada estado (DPI), en cierto sentido tenían algo de razón.

 Según Quintano Ripollés (criterio de titularidad) en el DPI el “Ius puniendi” lo

ostenta el Estado.
DERECHO INTERNACIONAL PENAL
Ha habido un acuerdo, o así lo ha entendido uno de los autores del manual recomendado, por el que
vamos a definir el DIP como el conjunto de delitos y penas internacionales, aquellos delitos tipificados
en el Estatuto de la CPI.

Así, el DIP se referiría a los delitos y a las penas internacionales. Al conjunto de delitos
y penas tipificados en el Estatuto de la Corte penal internacional (especie de código
penal internacional y normas procesales).
Delitos internacionales del art. 5 ECPI (genocidio, crímenes de lesa humanidad,
crímenes de guerra y crímenes de agresión).
Las penas que se recogen (no existe la pena de muerte –Convenios internacionales de
DDHH-, pues el ECPI ha de mirar esos convenios y tratados) reclusión perpetua, pena
de multa (art. 70 ECPI).

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Problema de aplicación de las leyes penales dentro y fuera de cada Estado.
Según Quintano Ripollés (criterio de titularidad) en el DIP el “Ius puniendi” lo ostenta
la Comunidad, entendida como un todo jurídico-cultural relativamente uniforme.

III. DELIMITACIÓN DE CATEGORÍAS CONCEPTUALES.

En el ámbito del ius puniendi, una de las razones de que no podamos hablar de un Código Penal
Internacional es que hay conductas que son típicas en unos estados y no en otros.

Lo que sucede es que para aceptar esta definición, hemos de hacer una suerte de ficción, pues el ius
puniendi (o capacidad de castigar) reside en el Estado.

Conceptos DPI/DIP incorrectos e incompletos. Para que podamos completar sus

definiciones Necesidad de acudir, dentro de nuestro Código Penal, a tres sectores
complementarios:
1. Derecho penal nacional de aplicación supranacional: 4 clases de normas,
aquellas que sirven para determinar donde se aplica una ley penal, cual es el
23.4 LOPJ, que define lo que es el territorio español. Normas para determinar
donde aplico la ley penal española.
2. Derecho penal internacional.
3. Derecho penal europeo.

1. Derecho penal nacional de aplicación

supranacional.

Conjunto de normas jurídico-penales estatales (internas) de trascendencia

supraestatal. Clases:
a. Determinación de la ley penal en el espacio: Art. 23.4 LOPJ (principio de justicia
universal):

 Genocidio, Terrorismo, Piratería, Apoderamiento ilícito de aeronaves,

Falsificación de moneda extranjera, Delitos relativos a la prostitución y
corrupción de menores o incapaces, Tráfico de drogas, Tráfico ilegal o
inmigración clandestina de personas.
b. Normas de la Parte general CP con aplicación directa en el ámbito internacional
(circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal
atenuantes/agravantes). Libro I CP.

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  Reincidencia internacional: aquella circunstancia agravante que se aplica en el
ámbito internacional cuando ese sujeto haya cometido dos o más (2 o +) delitos
que estén contenidos bajo un mismo título (en un mismo tipo penal).
c. Normas generales previstas en la Parte Especial CP:

 Reincidencia terrorista internacional (art. 580 CP).

 Agravante de reincidencia (art. 375 CP. relativos a la Salud Pública).

 Sentencia dictadas por Tribunales Extranjeros. El propio CP ha reconocido la

eficacia de las Sentencias de los tribunales extranjeros (arts. 386 a 372 CP).
d. Tipos penales de aplicación internacional: Concretos tipos penales del Código
penal nacional de trascendencia internacional.

 Contra ciudadanos extranjeros en España (atentados contra Jefes de Estado

extranjeros o contra personas extranjeras especialmente protegidas) 318bis.

 Realizados en más de un país (origen, tránsito o destino): tráfico de drogas, o

trata de seres humanos.
Ejemplos: Tipos contra la Comunidad internacional; Trata de seres
humanos; corrupción de transacciones comerciales internacionales); contra
la Administración de Justicia en la Corte Penal Internacional; mantener
inteligencia o relación con gobiernos extranjeros.

2. Derecho penal internacional.

Lo que sea DPI, englobará el conjunto de disposiciones supranacionales relativas a la
Comunidad internacional de naciones.
El Tribunal o Corte Penal Internacional (Estatuto de Roma, 17 julio 1998), se encuentra
en la Haya (Países Bajos) y empieza a funcionar en 2002.
Se trata de una Institución permanente (es una Corte Permanente -para delitos que
antes se habían intentado resolver mediante la creación de tribunales ad hoc-),
facultada para ejercer su jurisdicción sobre personas (NO ESTADOS la CPI no puede
juzgar a Estados, en sus Sentencias responsabilidad penal individual-) respecto de los
crímenes más graves de trascendencia internacional.
Contenido DPI: Conjunto de reglas o normas internacionales en materia penal,
referidas al delito, a sus elementos, a su persecución o a sus delincuentes.
a) Esfuerzos supraestatales en torno a la cooperación internacional (extradición,
orden de detención europea).
b) Estrategias de prevención del delito, protección de la comunidad y
rehabilitación de los delincuentes.
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 c) Normas y reglas internacionales (Tratados) relativas a la paz y seguridad
mundiales: control de guerra, reglamentación de conflictos armados,
persecución y castigo de los crímenes de guerra, delitos de carácter
internacional. Ratificación de los tratados –para que obliguen/USA no ratifica.
d) Crímenes internacionales (arts. 5 ss. ECPI):

 Genocidio.
 Crímenes de lesa humanidad.
 Crímenes de guerra.
 Crimen de agresión.

Penas internacionales (art. 77 ECPI):

 Pena de reclusión perpetua.

 Pena de reclusión = prisión (PERO NO PONER PRISIÓN en el examen sino
reclusión) no superior a 30 años.
 Pena de multa (efecto intimidatorio menor, pensado para conductas que
alteran el normal funcionamiento de las sesiones de la CPI).
 Decomiso de productos, bienes o haberes procedentes directa o
indirectamente de crímenes internacionales.

3. Derecho penal europeo.

Engloba el conjunto de normas jurídico-penales de aplicación en el territorio de la
Unión Europea y que surgen en el Seno de los órganos e Instituciones de la Comunidad
Europea. Sistema de armonización (reformas Código Penal).

 Materia de corrupción.
 Seguridad de sistemas informáticos.
 Combate de la Criminalidad organizada.
 Terrorismo, trata seres humanos, pornografía infantil...

 Ejemplos: Decisión Marco del Consejo de Europa 2002/475/JAI, de 12 junio

2002 sobre la lucha contra el terrorismo.

IV. NATURALEZA JURÍDICA.

Es discutida la naturaleza jurídica del Derecho Penal Internacional (Jiménez de Asúa).

a) DPI como Derecho patrio.

 Tesis de los autores del siglo XIX (problema de aplicar el derecho interno fuera
territorio).

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  DPI estaba integrado por normas nacionales referidas a la ley penal en el
espacio, adscrito al Derecho nacional o patrio.
b) DPI como Derecho internacional (Von Liszt).

 DPI formaba parte del Derecho internacional, pues su genuino contenido

excedía de la cuestión de la vigencia espacial de la ley penal.
c) DPI como Derecho penal.

 DPI: Naturaleza jurídico-penal, al ser una proyección supraestatal de la

disciplina propiamente punitiva (Florian).

d) DPI como Disciplina independiente y autónoma, inserta en las Ciencias jurídicas.

e) Nuestra posición: DPI como disciplina de NATURALEZA JURÍDICO-PENAL.

Cuando estemos aludiendo a delitos y a penas (son instituciones exclusivamente
penales, no son infracciones o sanciones de derecho administrativo o tributario).

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