GUÍA OPERATIVA

Fichas de Actuación
Consejo Nacional de Planificación Urbana
Secretaría Plan Nacional de Desarrollo Urbano

Guía Operativa del Plan GAM 2013

Fichas de Actuación

Enero 2013
 Fichas de Actuación

Las fichas de actuación son el cuerpo central del documento y como su

nombre lo indica tienen un objetivo claro y directo de orientar las acciones
requeridas, en el territorio, mediante un instrumento, que en un solo formato,
vincule los objetivos, los actores responsables, las fases o acciones a
desarrollar y el proceso para obtener el resultado.

Finalmente se presentan los indicadores que permiten dar seguimiento a

los avances en el tema, a través del tiempo, y por consiguiente tomar las
medidas correctivas o de mejora continua.

El objetivo de este formato es el de facilitar el proceso de comprensión

de las acciones que acompañan el proceso de planificación urbano
territorial del GAM, los actores, su proceso de ejecución y su impacto.
1
Vinculante
Orientadora
Vinculante
Vinculante
Vinculante
Vinculante
Orientadora
2
Vinculante
Orientadora
Orientadora
3
 A-1 Incorporar la variable ambiental
Dimensión ambiental
Objetivo: incorporar la variable ambiental en la gestión del territorio.
Responsable: Municipios
Reglamento: artículos 10, 17, 18, 19, 20, 22, 31 y 80.
Mapa:
Vinculante

Impulsar el 2 Definir y utilizar 3

cumplimiento de los índices de
los requisitos fragilidad
legales. ambiental (IFA). Definir la 4
Municipios – Planes Municipios – Planes zonificación de
Incorporar la 1 reguladores reguladores acuerdo a los Se incorpora la variable
variable ambiental IFA, los ambiental en el
en el ordenamiento elementos del ordenamiento territorial,
territorial. ambiente y el dando como resultado un
Municipios – Planes riesgo uso más sustentable de
reguladores
ambiental. los recursos naturales y la
Impulsar 2 Hacer un 3
disminución la huella
iniciativas de diagnóstico de los Municipios – Planes
reguladores ecológica.
carácter elementos del
voluntario. ambiente.
Municipios – Planes Municipios – Planes
reguladores reguladores

Indicadores: porcentaje de municipios con planes reguladores que incluyen la variable ambiental
Porcentaje de área ocupada para uso industrial. Porcentaje de área desocupada. Producción anual
 A-2 Gestión del riesgo en el territorio
Dimensión ambiental
Objetivo: gestión del riesgo en el territorio
Responsable: Municipios y ciudadanos
Reglamento: artículos 15, 48(e), 78.
Mapa:
Vinculante

Hacer investigación, 1 Crear bases de datos y 2

estudios locales, generar información
caracterizar y localizar los cartográfica para la
sitios con riesgo ambiental. gestión del riesgo.
Municipio –INVU Municipio –INVU

Se incorporó la gestión del riesgo

ambiental en el ordenamiento
territorial para prevenir, mitigar los
efectos, evitar, reducir, trasferir o
retener los daños o pérdidas,
económicas, ecológicas y
Incorporar la gestión del 3 Indicar los espacios para el 4
Organizar a la población 1 humanas.
riesgo ambiental en los crecimiento urbano y el
para enfrentar las
planes reguladores desarrollo de actividades
emergencias.
cantonales. económicas, sociales y
Municipio –INVU – Asociaciones Municipio –INVU ambientales.
comunitarias.
Municipio –INVU

Asesoramiento con la CNE

Indicadores: porcentaje de planes reguradores que incorporan la gestión del riesgo ambiental con la asesoría
de la CNE .
Porcentaje de área ocupada para uso industrial. Porcentaje de área desocupada. Producción anual
 A-3 Contaminación del agua
Dimensión ambiental
Objetivo: reducir la contaminación del agua.
Responsable: Municipios y ciudadanos
Reglamento: artículos 31(b), 32, 39, 71, 72, 74, 75 y 76.
Mapa:
Orientadora

Limitar el 1 Limitar el crecimiento 1 Recuperar las 1 Impulsar el uso 1

crecimiento en urbano en sitios sin zonas de de plantas de
zonas de recarga infraestructura para protección de tratamiento en
acuífera. el tratamiento de los ríos. lugar de tanque Incorporar la variable
Municipios – Planes aguas. Municipios – Planes sépticos. ambiental en el
reguladores Municipios – Planes reguladores Municipios – Planes ordenamiento territorial
reguladores reguladores para hacer un uso
sustentable de los
recursos naturales y
disminuir la
Promover la 1 Reducir la 1 Promover el 1 Promover 1 contaminación del agua.
utilización de las impermiabilizaci pago de tecnologías
matrices y mapas ón de los suelos servicios alternativas al
del SENARA. (zonas verdes). ambientales por tanque séptico.
Municipios – Planes protección del Municipios – Planes
SENARA – Municipios
reguladores agua.
FONAFIFO y ONGs
reguladores

Indicadores: mejoramiento en los índices de contaminación del agua.

Porcentaje de área ocupada para uso industrial. Porcentaje de área desocupada. Producción anual
 A-4 Contaminación del aire por transporte
Dimensión ambiental
Objetivo: reducir la contaminación del aire por transporte.
Responsable: MOPT – Municipos – Sector privado
Reglamento: artículo 39.
Mapa:
Orientadora

Contaminación del aire por transporte

Favorecer la red de interconexión 1 Acercar usos, servicios y 2
entre vías primarias y la red equipamientos públicos a la vivienda
metropolitana. Circunvalación de para disminuir desplazamientos
centros urbanos (Plan nacional de motorizados (mapa de uso del suelo
transporte – Plan regulador). del plan regulador).

MOPT – COSEVI- CNC- Municipios Instituciones de gobierno y Desarrollar proyectos para mejora la 3
Municipios infraestructura pública básica: aceras, Dismunución de los
pasos, puentes y semáforos
peatonales.
problemas de
contaminación del aire
Posecionar el transporte público y del 1 Crear vías exclusivas para el transporte 2
tránsito no motorizado sobre el uso de público y medios alternativos de
Ejes pestonales generados por la
Ciclovías
vehículos privados. desplazamiento. Estaciones intermodales. congestión de
CTP- COSEVI-Municipios y sector
Estacionamientos periféricos para vehículos.
CTP- Municipios y sector privado. vehículos
privado.
CTP- Municipios y sector privado.

Promover y fortalecer la revisión 1 Controlar la importación de vehículos 2 Incentivos fiscales a vehículos con 3
vehícular. usados. tecnologías limpias.

COSEVI Ministerio de hacienda y MINAE Ministerio de hacienda y MINAE

CNC = consejo nacional de concesiones

Indicadores: mejoramiento en los índices de contaminación del aire.

Porcentaje de área ocupada para uso industrial. Porcentaje de área desocupada. Producción anual
 A-5 Contaminación del aire por uso del suelo
Dimensión ambiental
Objetivo: reducir la contaminación del aire por uso del suelo.
Responsable: MOPT – Municipos – Sector privado
Reglamento: artículos 10, 28 y 53. Ley 8839.
Mapa:
Orientadora

Promover buenas prácticas en la 1 Orientar a traves del plan regulador los 2

actividad agropecuariia. recursos y proyectos.
INTA, Senasa, INA, MINAE y Instituciones de gobierno y
universidades. Municipios

Promover prácticas de produccióm 1 Orientar las zonas industriales, zonas 2

más limpia en la induatria (grande, francas y usos conformes de PYMES en Dismunución de los
mediana y pequeña ). la GAM de acuerdo a la variable problemas de
ambiental.
MEIC, CINDE, CIR Cámara de industrial, contaminación del suelo.
PROCOMER. CTP- Municipios y sector privado.

Promover por medio de la 3

Promover que la gestión de los 1 Orientar por medio de las CDI el 2 educación el rechazar, reducir,
residuos urbanos y rurales se realice crecimiento urbano para facilitar la reutilizar, reciclar y tratar antes
conforme a la ley. gestión de residuos. de enviar al destino final.
Municipalidades Ministerio de hacienda y MINAE Ministerio de hacienda y MINAE

Indicadores: mejoramiento en los índices de contaminación del suelo.

Porcentaje de área ocupada para uso industrial. Porcentaje de área desocupada. Producción anual
 A-6 Usos mixtos
Dimensión ambiental
Objetivo: reducir la huella ecológica por medio de los usos mixtos
Responsable: Municipios , cámaras empresariales y sistema banca pública y privada.
Reglamento: artículos 10 y 42.
Mapa:
Orientadora

Promover los usos mixtos y 2

asegurar la definición de usos
conformes para establecer los
CDIs (mapa de uso del suelo - plan
regulador cantonal).

Municipios
Usos mixtos y reducción de
la huella ecológica.

• Generar menos emisiones

que contaminen el aire.
Reducir las distancias y tiempos de 2 Crear incentivos municipales y 2
Promover los usos 1 desplazamiento. bancarios para los proyectos • Reducir consumo de
mixtos. mixtos y verticales. hidrocarburos.
Municipios y MOPT
Municipios , sistema banca pública y
privada y cámaras empresariales. • Redución de la congestión
vehicular.

• Mejorar las condiciones de

salud por problemas
respiratorios y
Incorporar equipamiento 2 sedentarismo.
público para que el sistema de
CDIs funcione.
Municipios y gobierno central

Indicadores: mejoramiento en los índices de contaminación o deterioro del agua, aire , suelo, flora, fauna y paisaje.
Porcentaje de área ocupada para uso industrial. Porcentaje de área desocupada. Producción anual
 A-7 Restauración ecológica de la ciudad consolidada
Dimensión ambiental
Objetivo: lograr la gestión integral de residuos y el uso eficiente de los recursos
Responsable: Municipios
Reglamento: artículos 42, 44, 48 y 49.
Mapa:
Orientadora

Recuperar zonas Diseñar un plan para priorizar los recursos e 2 Reforestar . 3

1
de protección de invertir en los ríos que generen un mayor Eliminar barreras.
ríos. impacto, con muy alta fragilidad ambiental, que Limpiar.
conecten zonas de importancia ecológica.

Municipios – MINAE – asociaciones comunales, grupos

Zonas verdes que
Recuperar 1 Crear un Inventario de áreas verdes y un plan 2 Diseñar. 3
espacios verdes aporten servicios
para priorizar recursos y diseñar cada espacio de Intervenir.
en abandono. acuerdo al paisaje circundante. Dar mantenimiento. ambientales a los
habitantes.
Promover 1 Seleccionar las áreas verdes en abandono que 2 Gestionar el 3
espacios verdes no pueden ser mantenidas por la mucipipalidad convenio. • Belleza escenica.
productivos. pero tienen potencial productivo, crear • Espacios productivos.
convenios con orgamizaciones comunales para • Purificación del aire.

ambientalistas, ONG.
la utilización y mantenimiento. • Protección del agua.
• Protección de la flora y
Orientar los 1 Generar esquemás de diseño urbano que 2 Reformular los 3 fauna local.
desarrollos urbanos promueban el aprovechamiento de las áreas reglamento de los
para que integren a verdes de manera integral. planes regualdores en
los ríos a su entorno este sentido y aplicar
Promover esquemas voluntarios como RESET.
y paisaje. los esquemas.

Indicadores: porcentaje de zonas verdes con planes de gestión.

Porcentaje de área ocupada para uso industrial. Porcentaje de área desocupada. Producción anual
 A-8 Construcción sostenible y arquitectura bioclimática
Dimensión ambiental
Objetivo: promover la construcción sostenible con arquitectura bioclimática.
Responsable: Municipios y vecinos
Reglamento: artículo 42.
Mapa:
Orientadora

Incorporar en los planes 2 Promover la reutilización de 2

reguladores criterios e incentivos infraestructuras y edificaciones
que promuevan la aplicación de en desuso o deterioro para
sistemas de construcción incorporar usos requeridos en la
Avanzar en la 1 sostenibles dentro del modelo de ciudad.
consolidación de un las CDIs.
modelo de desarrollo
urbano territorial a
través de Centralidades Menor consumo de
Densas Integrales, con recusos naturales y
criterio de construcción energía.
sostenible.
Promover las iniciativas voluntarias de 2 Impulsar el uso de la 2
certificación en construcción sostenible. construcción sostenible (medios
de comunicación).
RESET – LEED – CCC INTECO – otros.

Municipios (oficina de urbanismo), cámara de la construcción, banca pública y privada y las universidades.

Indicadores: porcentaje de las construcicones realizadas con técnicas de construcción sostenible y bioclimática.
Porcentaje de área ocupada para uso industrial. Porcentaje de área desocupada. Producción anual
 A-9 Calidad visual del paisaje
Dimensión ambiental
Objetivo: proteger el paisaje natural y cultural.
Responsable: Municipios
Reglamento: artículos 28(j) y 68.
Mapa:
Orientadora

Se mantiene la visual
del conjunto y del
fondo escénico.

Se logra mantener:
Geomorfología Diseñar de 2
Valorar la 1 Mantener la 3
acuerdo a la • La visión escénica
calidad visual calidad visual del
Vegetación calidad visual de masas arboladas.
del entorno. paisaje.
del paisaje.
• La diversidad de
Presencia de Sector inmobiliario privado. formaciones, flora y
agua fauna.

Fauna • La visión escénica

de láminas de agua.
Gestionar y promover el cumplimiento
Patrimonio • La visión escénica
arquitectónico Municipios (oficina de urbanismo). de afloramientos
y cultural rocosos.

• El patrimonio
arquitectónico y
cultural.

Indicadores: porcentaje de los proyectos que valoran y mantienen la calidad visual del paisaje.
Porcentaje de área ocupada para uso industrial. Porcentaje de área desocupada. Producción anual
 A-10 Gestión de residuos
Dimensión ambiental
Objetivo: gestión integral de residuos y el uso eficiente de los recursos
Responsable: Municipio
Reglamento: artículo 25. Ley 8839.
Mapa:
Orientadora

Evitar la generación de 1 Reutilizar los residuos 3

residuos. generados.

Involucrar a los
Tratar los residuos 5 ciudadanos para que
generados antes de asuman su
enviarlos a disposición final. responsabilidad y los
costos asociados a una
adecuada gestión de los
residuos que generan.
Reducir la generación de 2 Valorizar los residuos generados 4
residuos. (reciclaje, co-procesamiento,
resamblaje u otro procedimiento
que permita la recuperar el
material y su aprovechamiento
energético.

Ministerio de salud - Municipio – MINAE – Medios comunicación – ciudadanos.

Indicadores: porcentaje de reducción de los residuos que llegan a los rellenos sanitarios y botaderos.
Porcentaje de área ocupada para uso industrial. Porcentaje de área desocupada. Producción anual
 A-11 Gestión de residuos
Dimensión ambiental
Objetivo: evitar la generación de residuos.
Responsable: Municipios
Reglamento: artículo 25. Ley 8839.
Mapa:
Orientadora

Educar sobre hábitos de 1 Mejorar los sistemas internos de 2

consumo por medio de las organizaciones para evitar las
programas lectivos, medios compras inecesarias,
de comunicación masivos y vencimiento de productos, entre
redes sociales. otros. Lograr que los
ciudadanos aprendan a
comprar solo lo necesario
y comprar productos con
calidad.

Revertir el enfoque de la 1 Comunicar por los medios de 2 “Comprar sin pensar es

felicidad basada en la comunicación las nocivo para el ambiente”.
adquisición de artículos responsabilidades legales con
materiales. respecto a la disposición de
artículos finales.

Municipio – MINAE – Universidades, asociaciones ambientalista y

comunales.

Indicadores: porcentaje de reducción de los residuos que llegan a los rellenos sanitarios y botaderos.
Porcentaje de área ocupada para uso industrial. Porcentaje de área desocupada. Producción anual
 A-12 La flora
Dimensión ambiental
Objetivo: conservar la flora.
Responsable: Municipios
Reglamento:
Mapa:
Orientadora

Promover la investigación y 1 Crear programas de 2

los inventarios de flora educación ambiental para
locales. que los ciudadanos
conozcan y valoren la flora
local. Obtener información
para tomar decisiones y
asegurar zonas de bosque
equilibradas y con
biodiversidad.
Crear una base de datos de 1 Tomar medidadas de 2
la flora local. acuerdo la los resultados de
los estudios.

Municipio – MINAE – Universidades, pueden incorporar asociaciones

ambientalista y comunales.

Indicadores: número de proyectos de monitoreo de la flora existentes a cada área protegida.

Porcentaje de área ocupada para uso industrial. Porcentaje de área desocupada. Producción anual
 A-13 La fauna
Dimensión ambiental
Objetivo: conservar la fauna.
Responsable: Municipios
Reglamento:
Mapa:
Orientadora

Crear programas de educación ambiental 2

Promover la Investigación y
los conteos de fauna.
Crear una base de datos de
la fauna local.
1
para que los ciudadanos conozcan y
valoren la fauna local.
Obtener información y
tomar decisiones para
conservar la fauna local.
1 Tomar medidadas de acuerdo la los 2
resultados de los estudios.

Municipio – MINAE – Universidades, asociaciones ambientalista y comunales.

Indicadores: número de proyectos de monitoreo de la fauna existentes a cada área protegida.

 A-14 Conciencia ambiental
Dimensión ambiental
Objetivo: crear una conciencia ambiental responsable.
Responsable: Municipios y MEP
Reglamento:
Mapa:
Orientadora

Dar a conocer la 1 Impulsar las charlas 1

realidad nacional. con expertos. Difundir por 1 Los ciudadanos de Costa
medios de Rica conocen la situación
comunicación y ambiental nacional y las
Educar por medio 1 Fomentar el 1 redes sociales. consecuencias de sus
de giras de campo trabajo voluntario hábitos sobre el
educativas. comunitario. ambiente.

Municipio – MEP – medios de comunicación

Indicadores: porcentaje de ciudadanos involucrados en actividades de capacitación ambiental. Minutos de

capacitación en medios de comunicación.
Porcentaje de área ocupada para uso industrial. Porcentaje de área desocupada. Producción anual
 A-15 Buenas prácticas en actividades agroforestales
Dimensión ambiental
Objetivo: desarrollar buenas prácticas en las actividades agroforestales
Responsable: Municipios - INTA
Reglamento:
Mapa:
Orientadora

Crear y difundir un plan de 1 Fomentar al uso de sistemas para 2

incentivos y subsidios para el
apoyo a proyectos
agroecológicos vecinales.
Poner en marcha de proyectos
específicos.
la fabricación del abono y
pesticidas orgánicos.
Desarrollo de las
actividades agropecuarias
y forestales de una forma
más sustentable y acorde
1 Capacitar con cursos y talleres 2 a la capacidad del sitio.
sobre agricultura urbana,
reciclaje, compostaje, y afines a
colectivos vecinales.

Municipio –INVU- CINDE-Ministerio de Economía y Comercio - INTA

Indicadores: porcentaje de los proyectos agroforestales que utilizan buenas prácticas.

Porcentaje de área ocupada para uso industrial. Porcentaje de área desocupada. Producción anual
4
5
6
 C2- Conformación de clústeres estratégicos
Dimensión competitividad
Objetivo: fomentar las economías de aglomeración para incrementar la competitividad económica de la región del
Responsable: GAM
Reglamento: Zonas Industriales
Mapa: ZIPT _001

Zonas Industriales
ZIPT _001

1 2
Identificación de las Vinculación a vías de
zonas industriales y acceso, línea del
parques tecnológicos ferrocarril,
aeropuertos y puertos.
3
Municipio –INVU- CINDE-MEIC MOPT – ICOFER- Municipio
Áreas de intercambio
Parques y distritos
inter-modal de
económicos
transporte de carga.
competitivos

1 Establecer esquemas de 2 MOPT – ICOFER- Municipio

Clasificación y
distribución logística de
propuestas de
mercancías, carga y
intervención según
desplazamiento
situación actual de
regionales e
zonas industriales.
internacionales
Municipio –INVU- CINDE-MEIC
MOPT – ICOFER- Municipio

Indicadores: Porcentaje de área ocupada para uso industrial. Porcentaje de área desocupada. Producción anual
Porcentaje de área ocupada para uso industrial. Porcentaje de área desocupada. Producción anual
 C3- Reconformar Zonas Industriales

Dimensión competitividad
Objetivo. Consolidar las zonas industriales dentro del GAM para incrementar la competitividad de las mismas.
competitividad
Responsables: Municipios, MEIC, CINDE, Cámara Industria, ITCR
Reglamento: Zonas Industriales
Consolidar las _002
Mapas: ZIPT zonas industriales dentro del GAM para incrementar la competitividad de las mismas.
Municipios, MEIC, CINDE, Cámara Industria, ITCR
Zonas Industriales
ZIPT _002

1
Consolidar cuatro distritos o 2 Jerarquizar 3
zonas de actividades Vinculación a vías de intervenciones urbanas
estratégicas: acceso, línea del estratégicas, de
Distrito Gubernamental ferrocarril, acuerdo a relevancia y
Distrito Tecnológico de occidente aeropuertos y puertos. fuentes de
Parque Tecnológico de Cartago MOPT – ICOFER- Municipio financiamiento
Municipio –INVU- CINDE-MEIC- ITCR EDEGAM – Municipio - ITCR Consolidación y
fortalecimiento de las
zonas industriales en
el GAM
1 Establecer esquemas de 2 Consolidar un área de 3
Mejorar los factores de distribución logística de intercambio inter-modal
producción que potencialice mercancías, carga y para evitar el ingreso a la
los sectores con un alto valor desplazamiento regionales ciudad del transporte de
añadido como los parques interregionales e carga pesada, vinculado a
tecnológicos y empresariales internacionales la reactivación del tren ( si
CINDE-MEIC- ITCR MOPT – ICOFER- Municipio aplica)
MOPT – ICOFER- Municipio

Indicadores Porcentaje de área ocupada para uso industrial. Porcentaje de área desocupada.
Porcentaje de área ocupada para uso industrial. Porcentaje de área desocupada.
 C4- Conformación de un tejido PYMES

Dimensión competitividad
Objetivo: Promover un tejido de PYMES innovadoras y competitivas dentro de las CDI para impulsar las economías urbanas.
competitividad
Responsables: Municipios, MEIC, CINDE, Cámara Industria, ITCR
Reglamento: Zonas Industriales
Promover
Mapa: un tejido de PYMES innovadoras y competitivas dentro de las CDI para impulsar las economías urbanas.
ZIPT _002
Municipios, MEIC, CINDE, Cámara Industria, ITCR
Zonas Industriales
ZIPT _002

1
Determinación de puntos
estratégicos para pequeños
centros de comercio y
Estructura integral de
servicios en las diferentes CDI
PYMES dentro de las
Municipio –MEIC- ITCR 2 Establecer intervenciones 3 CDI que potencie las
Localización de pequeñas
actividades productivas en urbanas estratégicas para economías urbanas y
los pisos inferiores de los desarrollar disminuya niveles de
edificios o en pequeños infraestructuras para movilidad entre los
centros comerciales PYMES en las centralidades diferentes centros
1 MOPT – ICOFER- Municipio urbanos y a través de
MOPT – ICOFER- Municipio
Vincular con vías de acceso ellos.
vehicular, vías de acceso
peatonales ciclo vías, centros de
trabajo y residencia.
MOPT – ICOFER- Municipio

Indicadores: Nuevos proyectos para desarrollo de PYMES. Porcentaje de disminución de los viajes urbanos motorizados.
Nuevos proyectos para desarrollo de PYMES. Porcentaje de disminución de los viajes urbanos motorizados.