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UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO

FACULTAD DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA


ESCUELA PROFESIONAL INGENIERÍA CIVIL
“Año del Diálogo y la Reconciliación
Nacional“

TITULO II:
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU
REGLAMENTO LEY N°30225 MODIFICADA
POR DECRETO LEGISLATIVO Nº 1341

CURSO : NORMATIVIDAD EN OBRAS

DOCENTE : ING. HENRY ENCISO BOLUARTE

PRESENTADO POR:

 BERROCAL CARPIO GRACE


 LUNA MARQUINA MELISSA ALMENDRA
 QUISPE MENDOZA ARNOLD JOHNNY

SEMESTRE: 2018-I

CUSCO - 2018
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FACULTAD DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA / E. P. INGENIERÍA CIVIL
NORMATIVIDAD EN OBRAS
1.- INTRODUCCIÓN
La ley de Contrataciones del Estado contiene las disposiciones y lineamientos que

deben observar las entidades del Sector Publico en los procesos de contrataciones de

bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que derivan de los

mismos. Igualmente existen una serie de principios que son propios de la Ley de

Contrataciones del Estado, los cuales deben ser cumplidos por la administración Pública

y los terceros que contratan con ella.

El objetivo de la ley de contrataciones del Estado es establecer las normas orientadas a

maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las

entidades del Sector Publico, de manera que estas se efectúen en forma oportuna y bajo

las mejores condiciones de precio y calidad.

Tras tener en conocimiento sobre los conceptos generales de la Ley de Contrataciones

del Estado y las modificatorias realizadas mediante el D.S. N° 1341, presentamos este

informe; realizando el análisis y la interpretación respectiva de cada artículo modificado

que se presenta. Y como información extra, adjuntando las diapositivas que el grupo

realizo para la exposición a la clase.

Esperando que sea de su agrado el trabajo y pudiendo realizar correcciones, que a futuro

podremos corregirlo.
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2.- ÍNDICE

1.- INTRODUCCIÓN.......................................................................................................2

2.- ÍNDICE........................................................................................................................3

3.- CONTENIDO..............................................................................................................4

TITULO II: PROCESOS DE CONTRATACION.........................................................4

CAPITULO I: PLANIFICACION.............................................................................4

5.- CAPITULO II: ACTUACIONES PREPARATORIAS........................................6

4.- REFERENCIAS.........................................................................................................12
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3.- CONTENIDO
TITULO II: PROCESOS DE CONTRATACION
CAPITULO I: PLANIFICACION

ARTICULO 15. PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

15.1 Formulación del Plan Anual de Contrataciones: A partir del primer semestre, y
teniendo en cuenta la etapa de formulación y programación presupuestaria
correspondiente al siguiente año fiscal, cada Entidad debe programar en el Cuadro de
Necesidades los requerimientos de bienes, servicios y obras necesarios para el
cumplimiento de sus objetivos y actividades para dicho año, los que deben encontrarse
vinculados al Plan Operativo Institucional, con la finalidad de elaborar el Plan Anual de
Contrataciones. Dichos requerimientos deben estar acompañados de sus respectivas
especificaciones técnicas y/o términos de referencia, los cuales pueden ser mejorados,
actualizados y/o perfeccionados antes de la convocatoria.

15.2 Contenido del Plan Anual de Contrataciones: El Plan Anual de Contrataciones que
se apruebe debe prever las contrataciones de bienes, servicios y obras cubiertas con el
Presupuesto Institucional de Apertura y el valor referencial de dichas contrataciones,
con independencia de que se sujeten al ámbito de aplicación de la presente Ley o no, y
de la fuente de financiamiento.

15.3 El Plan Anual de Contrataciones se publica en el Sistema Electrónico de


Contrataciones del Estado (SEACE) y en el portal web de la respectiva Entidad.

INTERPRETACIÓN

15.1

• Áreas usuarias deben programar en el cuadro de necesidades sus requerimientos,


sobre la base del proyecto de POI, adjuntando las especificaciones técnicas de
bienes y términos de referencia de servicios. En obras remiten la descripción
general de los proyectos a ejecutarse.
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• Para elaborar el cuadro consolidado de necesidades, el OEC en
coordinación con área usuaria, consolida y valoriza las contrataciones.

• Antes de la aprobación del proyecto de presupuesto, área usuaria efectúa ajustes


a sus requerimientos programados, remitiendo requerimientos priorizados, en
base a lo cual se elabora el proyecto del PAC.

• Para elaborar el proyecto de PAC, OEC, en coordinación con área usuaria, debe
determinar valor estimado de las contrataciones, así como el costo programado,
en el caso de consultoría de obras y ejecución de obras.

• Aprobado PIA, OEC en coordinación con área usuaria, ajusta proyecto de PAC.

15.2 Y 15.3

Del Contenido:

• Todos los procedimientos de selección que se convocarán durante el ejercicio

• Los procedimientos de selección que serán realizados por otras Entidades


mediante compras corporativas o encargo del procedimiento de selección.

• Los procedimientos de selección que no fueron convocados el año fiscal


anterior, aquellos declarados desiertos, y aquellos que fueron declarados nulos
de oficio por defectos o vicios en los actos preparatorios, siempre que persista la
necesidad y se cuente con el presupuesto respectivo.

• Las contrataciones previstas en el literal f) del artículo 4 de la Ley, así como en


los literales b), c), d), e) y f) del artículo 5 de la Ley.

• Las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catálogo Electrónico del


Acuerdo Marco.

• Las contrataciones que se sujeten a regímenes especiales creados de acuerdo a


ley.

De la Aprobación:

• Una vez aprobado el PIA, OEC en coordinación con área usuaria ajusta proyecto
de PAC.
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• Titular o funcionario delegado aprueba PAC a los 15 días hábiles siguientes
a la aprobación del PIA.

• A los 5 días hábiles se publica en SEACE.

5.- CAPITULO II: ACTUACIONES PREPARATORIAS

ARTICULO 16. REQUERIMIENTO

16.1 El área usuaria requiere los bienes, servicios u obras a contratar, siendo
responsable de formular las especificaciones técnicas, términos de referencia o
expediente técnico, respectivamente, además de justificar la finalidad pública de la
contratación. Los bienes, servicios u obras que se requieran deben estar orientados al
cumplimiento de las funciones de la Entidad.

16.2 Las especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico deben


formularse de forma objetiva y precisa por el área usuaria; alternativamente pueden ser
formulados por el órgano a cargo de las contrataciones y aprobados por el área usuaria.
Dichas especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico deben
proporcionar acceso al proceso de contratación en condiciones

INTERPRETACIÓN

16.1.- Este artículo tiene como finalidad, ser responsable de formular:


 Especificaciones técnicas.
 Expediente técnico.
Estas deberán estar orientadas al cumplimiento técnico de la entidad
16.2.- Las especificaciones técnicas deben proporcionar acceso al proceso de
contratación en condiciones de igualdad, salvo q en el reglamento exista alguna
excepción no favorece a ninguna empresa.

ARTICULO 17. HOMOLOGACION DE REQUERIMIENTO

17.1 Las Entidades del Poder Ejecutivo que formulen políticas nacionales y/o
sectoriales del Estado están facultadas a uniformizar los requerimientos en el ámbito de
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sus competencias a través de un proceso de homologación. Una vez aprobada la
homologación deben ser utilizadas por las Entidades que se rijan bajo la Ley,
incluyendo a las contrataciones que no se encuentran bajo su ámbito o que se sujeten a
otro régimen legal de contratación.

INTERPRETACIÓN

PODER EJECUTIVO
Órgano de gobierno que está encargado de ejecutar las decisiones del poder legislativo;
este realizara un proceso de homologación.

HOMOLOGACION

El proceso de homologación es el segundo peldaño del contribuyente para acceder a la


correcta emisión de facturas electrónicas, pero puede jugar en contra y retrasar
el proceso si es que no se conocen las normas establecidas por la Superintendencia
Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria

La homologación deberá ser aprobada por las entidades que se rijan bajo la ley,
incluyendo a las contrataciones que no se encuentran bajo su ámbito o que se sujeten a
otro régimen legal de contratación.

ARTICULO 18. VALOR REFERENCIAL

18.1 El órgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determina el Valor


Referencial para efectos del proceso de contratación con el fin de establecer el tipo de
procedimiento de selección correspondiente y gestionar la asignación de los recursos
presupuestales necesarios.
18.2 En el caso de bienes y servicios, el Valor Referencial se establece en virtud de un
estudio de mercado, con el fin de determinar el tipo de procedimiento de selección
correspondiente y gestionar la asignación de los recursos presupuestales necesarios.
18.3 En el caso de consultoría de obras, la Entidad establece los detalles de la estructura
del Valor Referencial y el monto respectivo, pudiendo efectuar estudios de mercado
para confirmar el monto establecido.
18.4 En caso de ejecución de obras, el valor referencial se establece en el expediente
técnico o estudio definitivo de la obra.
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18.5 Se debe considerar una pluralidad de potenciales postores en función del
requerimiento, los factores de evaluación y demás condiciones de los documentos
del procedimiento de selección, de conformidad con lo que se establece en el
reglamento.
18.6 No corresponde establecer valor referencial en los procedimientos que tengan por
objeto implementar o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
INTERPRETACIÓN

 Determinación y actualización es exclusiva responsabilidad del OEC.


 OEC para determinar valor estimado debe:
 Realizar indagaciones de mercado: recurriendo a contrataciones que hubiera
realizado sector público o privado, de bienes o servicios similares. En
consultoría en general, área usuaria proporciona estructura de componentes o
rubros, para el OEC estime presupuesto luego de interacción con mercado.
 Considerar todos los conceptos que sean aplicables, conforme al mercado
específico del bien o servicio a contratar, debiendo maximizar el valor de los
recursos públicos que se invierten.
 Valor estimado antes de convocatoria, puede actualizarse cuando naturaleza del
objeto contractual lo amerite o cuando varíen condiciones de mercado.
 Valor referencial antigüedad no mayor a 6 meses, contados a partir de
determinación del presupuesto de obra o del de consultoría de obra, se puede
actualizar antes de convocatoria.
 En la ejecución de obras, es el monto del presupuesto de obra establecido en el
expediente técnico de obra aprobado. Se debe realizar indagaciones de mercado
necesarias para contar con el análisis de precios unitarios actualizado por cada
partida y su partida, teniendo en cuenta insumos, cantidades, precios o tarifas,
gastos generales variables y fijos y utilidad.
 En consultoría de obras, área usuaria proporciona estructura de componentes o
rubros, para OEC determine, previamente a convocatoria presupuesto de
consultoría luego de interacción con mercado. Se debe detallar costos directos,
gastos generales, fijos y variables, y utilidad, de acuerdo a características, plazos
y demás condiciones de términos de referencia.
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ARTICULO 19. CERTIFICACION DE CREDITO PRESUPUESTARIO Y
ADELANTO DE PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN

19.1Es requisito para convocar un procedimiento de selección, bajo sanción de nulidad,


contar con la certificación de crédito presupuestario, de conformidad con las reglas
previstas en la normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto Público,
considerando, además y según corresponda, las reglas previstas en dicha normatividad
para ejecuciones contractuales que superen el año fiscal.
INTERPRETACIÓN

Esta parte de la ley nos dice que si no tenemos el certificado de crédito presupuestario
nuestra convocatoria podrá ser anulada
 El Certificado Presupuestal
El Certificado Presupuestal es la etapa del gasto que nos indica y nos asegura que
tenemos la cobertura presupuestal disponible para comenzar a gastar, es decir, nos
confirma que tenemos el presupuesto necesario para ejecutar y gastar. Esto es llamado
también, previsión presupuestal o reserva presupuestal.

Por otro lado, el MEF (Ministerio de Economía y Finanzas) sostiene que el Certificado
Presupuestal, es el acto de administración, cuya finalidad es garantizar que se cuenta
con el crédito presupuestario disponible y libre de afectación, para comprometer un
gasto con cargo al presupuesto institucional autorizado para el año fiscal respectivo,
previo cumplimiento de las disposiciones legales vigentes que regulen el objeto materia
del compromiso. Dicha certificación implica la reserva del crédito presupuestario, hasta
el perfeccionamiento del compromiso y la realización del correspondiente registro
presupuestario.

19.2 En los procedimientos de selección cuya convocatoria se realice dentro del último
trimestre de un año fiscal, y el otorgamiento de la buena pro y suscripción del contrato
se realice en el siguiente año fiscal, la Oficina de Presupuesto de la Entidad o a la que
haga sus veces, otorga, de forma previa a la convocatoria del procedimiento de
selección, una constancia respecto a la previsión de recursos correspondientes al valor
referencial de dicha convocatoria. La citada constancia debe señalar el monto de los
recursos programados para tal efecto en el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector
Público correspondiente al año fiscal siguiente, que presenta el Poder Ejecutivo al
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Congreso de la República; asimismo, debe señalar las metas previstas y la fuente
de financiamiento con cargo a la cual se atenderá su financiamiento
INTERPRETACIÓN

 Otorgamiento de la buena pro


El otorgamiento de la Buena Pro se realizará en acto público para todos los procesos de
selección. Sin embargo, tratándose de Adjudicaciones Directas Selectivas y
Adjudicaciones de Menor Cuantía, el otorgamiento de la Buena Pro podrá ser realizado
en acto privado.

En este último supuesto, previo a otorgar la buena pro, se debe contar con la
certificación de crédito presupuestario emitida por la Oficina de Presupuesto o la que
haga sus veces, sobre la existencia de crédito presupuestario suficiente, orientado a la
ejecución del gasto en el año fiscal en que se ejecutará el contrato, bajo responsabilidad
del Titular de la Entidad. Para tal efecto, el comité de selección o la oficina a cargo del
procedimiento de selección, según corresponda, antes de otorgar la Buena Pro, debe
solicitar a la Oficina de Presupuesto de la Entidad o a la que haga sus veces, la referida
certificación.

INTERPRETACIÓN

 Oficina de Presupuesto
La Oficina General de Planificación y Presupuesto es el órgano de administración
interna encargado de asesorar en el ámbito institucional, así como en el ámbito sectorial,
cuando así lo disponga la normativa vigente, en materias de planeamiento estratégico,
presupuesto público, inversión pública, modernización de la gestión pública,
colaboración interinstitucional y cooperación técnica internacional. Depende de la
Secretaría General y mantiene relaciones de coordinación con los Despachos
Viceministeriales, Direcciones Generales y demás órganos del Ministerio, así como con
los organismos públicos adscritos y entidades públicas vinculadas al Sector.

ARTÍCULO 20°.-PROHIBICION DE FRACCIONAMIENTO:

20.1 Se encuentra prohibido fraccionar la contratación de bienes, servicios u obras con


la finalidad de evitar el tipo de procedimiento de selección que corresponda según la
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necesidad anual, de dividir la contratación a través de la realización de dos o más
procedimientos de selección , de evadir la aplicación de la presente ley y su
reglamento para dar lugar a contrataciones iguales o inferiores a ocho (8) UIT y/o evadir
el cumplimientos de los tratados o compromisos internacionales que incluyan
disposiciones sobre contratación pública.

INTERPRETACION

El artículo dice que la ley no permite dividir la contratación de un bien ,un servicio o una obra, a
la vez haciendo análisis del reglamento este establece los casos o supuestos debidamente
justificados que no constituyen fraccionamiento.

20.1- El área usuaria, el órgano encargado de las contrataciones y/u otras dependencias
de la entidad cuya función esté relacionada con la correcta planificación de los recursos,
son responsables por el incumplimiento de la prohibición de fraccionar, debiendo
efectuarse en cada caso el deslinde de responsabilidad, cuando corresponda.

20.2.- No se incurre en prohibición de fraccionamiento cuando:

a) Se contraten bienes o servicios idénticos a los contratados anteriormente


durante el mismo ejercicio fiscal, cuando la contratación completa no se pudo realizar
en su oportunidad, debido a que no se contaba con los recursos disponibles suficientes
para realizar dicha contratación completa, o surge una necesidad imprevisible adicional
a la programada.

b) La contratación se efectué a través de los catálogos electrónicos de acuerdo


marco, salvo en los casos que determine el OSCE.

Para un buen manejo del reglamento de la ley de contrataciones, la clasificación debe


ser prioritaria, para a su vez poder clasificar las prestaciones en concordancia a los
requerimientos, llegando al uso de lineamientos establecidos dentro de esta, de manera
que sea eficiente.

Claramente prohíbe la división del contrato de un mismo objeto contractual, a efecto de


realizar más de un contrato, de la mano de varios procedimientos de selección con la
aplicación de la normativa de contrataciones del estado iguales o menores a 8 UIT´s
contribuyendo a lo establecido en la norma.

 UIT( Unidad Impositiva Tributaria)

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) elevó a 4,150 soles el valor de la Unidad


Impositiva Tributaria (UIT) para el 2018, según el decreto supremo 380-2017-EF
publicado también en el diario oficial El Peruano.
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4.- REFERENCIAS

 Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento – Ley N° 30225.

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