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TITULO II:
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU
REGLAMENTO LEY N°30225 MODIFICADA
POR DECRETO LEGISLATIVO Nº 1341
PRESENTADO POR:
SEMESTRE: 2018-I
CUSCO - 2018
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
FACULTAD DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA / E. P. INGENIERÍA CIVIL
NORMATIVIDAD EN OBRAS
1.- INTRODUCCIÓN
La ley de Contrataciones del Estado contiene las disposiciones y lineamientos que
deben observar las entidades del Sector Publico en los procesos de contrataciones de
bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que derivan de los
mismos. Igualmente existen una serie de principios que son propios de la Ley de
Contrataciones del Estado, los cuales deben ser cumplidos por la administración Pública
maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las
entidades del Sector Publico, de manera que estas se efectúen en forma oportuna y bajo
del Estado y las modificatorias realizadas mediante el D.S. N° 1341, presentamos este
que se presenta. Y como información extra, adjuntando las diapositivas que el grupo
Esperando que sea de su agrado el trabajo y pudiendo realizar correcciones, que a futuro
podremos corregirlo.
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2.- ÍNDICE
1.- INTRODUCCIÓN.......................................................................................................2
2.- ÍNDICE........................................................................................................................3
3.- CONTENIDO..............................................................................................................4
CAPITULO I: PLANIFICACION.............................................................................4
4.- REFERENCIAS.........................................................................................................12
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3.- CONTENIDO
TITULO II: PROCESOS DE CONTRATACION
CAPITULO I: PLANIFICACION
15.1 Formulación del Plan Anual de Contrataciones: A partir del primer semestre, y
teniendo en cuenta la etapa de formulación y programación presupuestaria
correspondiente al siguiente año fiscal, cada Entidad debe programar en el Cuadro de
Necesidades los requerimientos de bienes, servicios y obras necesarios para el
cumplimiento de sus objetivos y actividades para dicho año, los que deben encontrarse
vinculados al Plan Operativo Institucional, con la finalidad de elaborar el Plan Anual de
Contrataciones. Dichos requerimientos deben estar acompañados de sus respectivas
especificaciones técnicas y/o términos de referencia, los cuales pueden ser mejorados,
actualizados y/o perfeccionados antes de la convocatoria.
15.2 Contenido del Plan Anual de Contrataciones: El Plan Anual de Contrataciones que
se apruebe debe prever las contrataciones de bienes, servicios y obras cubiertas con el
Presupuesto Institucional de Apertura y el valor referencial de dichas contrataciones,
con independencia de que se sujeten al ámbito de aplicación de la presente Ley o no, y
de la fuente de financiamiento.
INTERPRETACIÓN
15.1
• Para elaborar el proyecto de PAC, OEC, en coordinación con área usuaria, debe
determinar valor estimado de las contrataciones, así como el costo programado,
en el caso de consultoría de obras y ejecución de obras.
• Aprobado PIA, OEC en coordinación con área usuaria, ajusta proyecto de PAC.
15.2 Y 15.3
Del Contenido:
De la Aprobación:
• Una vez aprobado el PIA, OEC en coordinación con área usuaria ajusta proyecto
de PAC.
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• Titular o funcionario delegado aprueba PAC a los 15 días hábiles siguientes
a la aprobación del PIA.
16.1 El área usuaria requiere los bienes, servicios u obras a contratar, siendo
responsable de formular las especificaciones técnicas, términos de referencia o
expediente técnico, respectivamente, además de justificar la finalidad pública de la
contratación. Los bienes, servicios u obras que se requieran deben estar orientados al
cumplimiento de las funciones de la Entidad.
INTERPRETACIÓN
17.1 Las Entidades del Poder Ejecutivo que formulen políticas nacionales y/o
sectoriales del Estado están facultadas a uniformizar los requerimientos en el ámbito de
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sus competencias a través de un proceso de homologación. Una vez aprobada la
homologación deben ser utilizadas por las Entidades que se rijan bajo la Ley,
incluyendo a las contrataciones que no se encuentran bajo su ámbito o que se sujeten a
otro régimen legal de contratación.
INTERPRETACIÓN
PODER EJECUTIVO
Órgano de gobierno que está encargado de ejecutar las decisiones del poder legislativo;
este realizara un proceso de homologación.
HOMOLOGACION
La homologación deberá ser aprobada por las entidades que se rijan bajo la ley,
incluyendo a las contrataciones que no se encuentran bajo su ámbito o que se sujeten a
otro régimen legal de contratación.
Esta parte de la ley nos dice que si no tenemos el certificado de crédito presupuestario
nuestra convocatoria podrá ser anulada
El Certificado Presupuestal
El Certificado Presupuestal es la etapa del gasto que nos indica y nos asegura que
tenemos la cobertura presupuestal disponible para comenzar a gastar, es decir, nos
confirma que tenemos el presupuesto necesario para ejecutar y gastar. Esto es llamado
también, previsión presupuestal o reserva presupuestal.
Por otro lado, el MEF (Ministerio de Economía y Finanzas) sostiene que el Certificado
Presupuestal, es el acto de administración, cuya finalidad es garantizar que se cuenta
con el crédito presupuestario disponible y libre de afectación, para comprometer un
gasto con cargo al presupuesto institucional autorizado para el año fiscal respectivo,
previo cumplimiento de las disposiciones legales vigentes que regulen el objeto materia
del compromiso. Dicha certificación implica la reserva del crédito presupuestario, hasta
el perfeccionamiento del compromiso y la realización del correspondiente registro
presupuestario.
19.2 En los procedimientos de selección cuya convocatoria se realice dentro del último
trimestre de un año fiscal, y el otorgamiento de la buena pro y suscripción del contrato
se realice en el siguiente año fiscal, la Oficina de Presupuesto de la Entidad o a la que
haga sus veces, otorga, de forma previa a la convocatoria del procedimiento de
selección, una constancia respecto a la previsión de recursos correspondientes al valor
referencial de dicha convocatoria. La citada constancia debe señalar el monto de los
recursos programados para tal efecto en el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector
Público correspondiente al año fiscal siguiente, que presenta el Poder Ejecutivo al
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Congreso de la República; asimismo, debe señalar las metas previstas y la fuente
de financiamiento con cargo a la cual se atenderá su financiamiento
INTERPRETACIÓN
En este último supuesto, previo a otorgar la buena pro, se debe contar con la
certificación de crédito presupuestario emitida por la Oficina de Presupuesto o la que
haga sus veces, sobre la existencia de crédito presupuestario suficiente, orientado a la
ejecución del gasto en el año fiscal en que se ejecutará el contrato, bajo responsabilidad
del Titular de la Entidad. Para tal efecto, el comité de selección o la oficina a cargo del
procedimiento de selección, según corresponda, antes de otorgar la Buena Pro, debe
solicitar a la Oficina de Presupuesto de la Entidad o a la que haga sus veces, la referida
certificación.
INTERPRETACIÓN
Oficina de Presupuesto
La Oficina General de Planificación y Presupuesto es el órgano de administración
interna encargado de asesorar en el ámbito institucional, así como en el ámbito sectorial,
cuando así lo disponga la normativa vigente, en materias de planeamiento estratégico,
presupuesto público, inversión pública, modernización de la gestión pública,
colaboración interinstitucional y cooperación técnica internacional. Depende de la
Secretaría General y mantiene relaciones de coordinación con los Despachos
Viceministeriales, Direcciones Generales y demás órganos del Ministerio, así como con
los organismos públicos adscritos y entidades públicas vinculadas al Sector.
INTERPRETACION
El artículo dice que la ley no permite dividir la contratación de un bien ,un servicio o una obra, a
la vez haciendo análisis del reglamento este establece los casos o supuestos debidamente
justificados que no constituyen fraccionamiento.
20.1- El área usuaria, el órgano encargado de las contrataciones y/u otras dependencias
de la entidad cuya función esté relacionada con la correcta planificación de los recursos,
son responsables por el incumplimiento de la prohibición de fraccionar, debiendo
efectuarse en cada caso el deslinde de responsabilidad, cuando corresponda.