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Estudio Osel Ayacucho PDF
Estudio Osel Ayacucho PDF
OBSERVATORIO SOCIO ECONÓMICO LABORAL Econ. Carlos Enrique Lenin Quispe Pumaille
AYACUCHO Coordinador Regional OSEL Ayacucho
Esta edición de 500 ejemplares del “Diagnóstico Socio Económico Laboral de la Región Ayacucho” ha sido
financiada por la empresa privada Catalina Huanca Sociedad Minera S.A.C.
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Contenido
ÍNTRODUCCIÓN.…………………………………………………………………………………………………………………….…… 5
CAPÍTULO I : Aspectos Históricos, Geográficos y Socioeconómicos de la Región Ayacucho…..……… 7
1.1 Características Históricas y Geográficas………………………………………………………………………………………… 8
1.1.1 Breve Reseña Histórica…………………………………………………………………….…………………………….. 8
1.1.2 Ubicación………………………………………………………………………………………………………………..………. 11
1.1.3 Clima…………………………………………………………………………………………………………………..………….. 12
1.1.4 Superficie, División Política y Población…………………………………………………………………………… 13
1.2 Indicadores Económicos y Estructura de la Producción……………………………………………….………………… 16
1.2.1 Producto Bruto Interno (PBI)……………………………………………………………………………………..……. 16
1.2.2 Sector Externo: Exportaciones……………………………………………………………………………………..…. 18
1.2.3 Estructura de la Producción………………………………………………………………………………………....... 20
1.2.3.1 Sector Agricultura, caza y silvicultura……………………………………………………………… 21
1.2.3.2 Sector Servicios………………………………………………………………………………………………. 22
1.2.3.3 Sector Industria………………………………………………………………………………………………. 22
1.2.3.4 Sector Minero………………………………………………………………………………………………... 23
1.3 Indicadores Sociales…………………………………………………………………………………………………………….………… 23
1.3.1 Pobreza……………………………………………………………………………………………………..……………………. 23
1.3.2 Índice de Desarrollo Humano………………………………………………………………………………..………… 27
1.3.3 Educación…………………………………………………………………………………………………………………..…… 29
1.3.4 Indicadores de Fecundidad, Mortalidad y Esperanza de Vida al Nacer…………………………… 32
CAPÍTULO II : Oferta de Mano de Obra en Ayacucho………………………………………………..…………………. 35
2.1 Oferta de Mano de Obra en la Región Ayacucho……………………………………………………………….………….. 36
2.1.1 Composición de la Población en Edad de Trabajar (PET)………………………………..……………….. 36
2.1.2 Características de la Población Económicamente Activa (PEA) en la Región 39
Ayacucho………………………………………………..……………………………………………………………………….
2.1.2.1 Indicadores…………………………………………………………………………………………………….. 39
2.1.3 Características de la Población Económicamente Activa Ocupada en la Región 41
Ayacucho………………………………………………………..……………………………………………………………….
2.1.3.1 PEA Ocupada por Rama de Actividad Económica……………………………………………. 41
2.1.3.2 PEA Ocupada por Estructura de Mercado………………………………………………………. 43
2.1.3.3 PEA Ocupada por Categoría Ocupacional……………………………………………………….. 45
2.1.3.4 PEA Ocupada por Grupo Ocupacional…………………………………………………………….. 47
2.1.4 Calidad de Empleo en la Región Ayacucho………………………………………………………..…………….. 49
2.1.4.1 Calidad de Empleo en la Región Ayacucho medido a través de la Jornada 51
Laboral………………………………………………………………………….…………………………………
2.1.4.2 Calidad de Empleo en la Región Ayacucho medido a través de la Protección 52
Social de los Asalariados…………………………………………………..……………………………..
2.1.5 Características de la Población Económicamente Inactiva en la Región 53
Ayacucho………………………………………………………………………..……………………………………………….
2.2 Oferta de Mano de Obra en la Ciudad de Ayacucho………………….…………………………………………………… 56
2.2.1 Composición de la Población en Edad de Trabajar (PET)……..…………………..……………………... 56
2.2.2 Características de la Población Económicamente Activa (PEA) en la Ciudad de 59
Ayacucho……………………………………………………………………………………………..………………………….
2.2.2.1 Indicadores…………………………………………………………………………………………………….. 59
2.2.3 Características de la Población Económicamente Activa Ocupada en la Ciudad de 61
Ayacucho………………………………………………………………………….……………………………………………..
3
2.2.3.1 PEA Ocupada por Rama de Actividad Económica……………………………………………. 61
2.2.3.2 PEA Ocupada por Estructura de Mercado…………………………………………………..….. 63
2.2.3.3 PEA Ocupada por Categoría Ocupacional……………………………………………………….. 65
2.2.1.4 PEA Ocupada por Grupo Ocupacional…………………………………………………………….. 66
2.2.4 Calidad de Empleo en la Ciudad de Ayacucho………………………………………………..……………….. 68
2.2.4.1 Calidad de Empleo en la Ciudad de Ayacucho medido a través de la Jornada 68
Laboral………………………………………………………………………….…………………………………
2.2.4.2 Calidad de Empleo en la Ciudad de Ayacucho medido a través de la 69
Protección Social de los Asalariados………………………………………………………………..
2.2.5 Características de la Población Económicamente Activa Desocupada en la Ciudad de 70
Ayacucho……………………………………………………………………………………………………………………..….
2.2.6 Características de la Población Económicamente Inactiva en la Ciudad de 72
Ayacucho…………………………………………………………………………………………………………..…………….
CAPÍTULO III : La Demanda de Trabajo en la Ciudad de Ayacucho………………………………………………………………… 75
3.1 El Empleo Formal en el Perú Urbano y su relación con el PBI………………………………………………………… 76
3.2 El Empleo Formal y el Valor Bruto de Producción en Ayacucho…………………………………………….………. 78
3.3 Características del Empleo………………………………………………………………………………………………………….…. 79
3.4 Evolución del Empleo por Rama de Actividad Económica……………………………………………………..….…… 84
3.4.1 Rama de Actividad Económico de Servicios………………………………………………………………..…… 84
3.4.2 Rama de Actividad Económico de Comercio……………………………………………………………..…….. 85
3.4.3 Rama de Actividad Económico de Transporte, Almacenamiento y 86
Comunicaciones……………………………………………………………………………………………………………….
3.4.4 Rama de Actividad Económico de Industria………………………………………………..…………………… 87
CAPÍTULO IV: Fortalecimiento de la Capacidad Profesional y Técnica en Ayacucho………………………………..……. 89
4.1 Características Educativas de la Población Económicamente Activa Ocupada………………………………. 91
4.1.1 Nivel Educativo Alcanzado de la PEA Ocupada………………………………………………………………... 91
4.1.2 Nivel Educativo e Ingresos Laborales de la PEA Ocupada………………………………………..………. 92
4.1.3 Nivel Educativo y Rama de Actividad Económica………………………………………..…………………… 94
4.2 Oferta Formativa de Educación Superior Universitaria…………………………………………………….……………. 95
4.2.1 Indicadores de Gestión de la Calidad Universitaria……………………………………………………..…… 99
4.2.1.1 La Presión de Selección (PS)……………………………………………………………………………. 99
4.2.1.2 La Tasa de Graduación (TG)……………………………………………………………………………. 100
4.3 Oferta Formativa de Educación Superior No Universitaria y Educación Técnica……………………………. 101
4.3.1 Instituto Superior Tecnológico, Pedagógico y de Educación Artística…………………………..….. 102
4.3.1.1 Centros de Formación Magisterial………………………………………………………………….. 103
4.3.1.2 Institutos Superiores Tecnológicos (IST)…………………………………………………………. 105
4.3.1.3 Institutos Superiores Artísticos………………………………………………………….……………. 108
4.3.2 Centros de Educación Técnico Productiva (CETPRO)………………………………………………..……… 108
4.3.3 Servicios Sectoriales…………………………………………………………………………………………………..……. 109
4.3.3.1 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI)………………. 109
4.3.3.2 Servicio Nacional de Capacitación e Investigación para la Industria de la 110
Construcción (SENCICO)…………………………………………………………………………….……
4.4 Grado de Adecuación Ocupacional……………………………………………………………………………………………….. 111
Conclusiones…………………………………………………………………………………………………..…………………………………………… 115
Bibliografía…………………………………………………………………………………..…………………………………………………………….. 119
Anexos………………………………………………………………………………………………..……………………………….……………………… 121
Glosario de Términos…………………………………………………………………………………………………………………………..……… 128
4
INTRODUCCIÓN
Toda sociedad está orientada a lograr diversos objetivos que marquen un hito en su
desarrollo económico, social y cultural; para ello el Estado no solo asigna recursos con el
fin de alcanzar las metas trazadas, como la erradicación de la pobreza, la reducción de las
desigualdades sociales, la mejora en las condiciones de empleo, entre otros aspectos;
sino que también genera y provee información sobre la realidad socioeconómica del país
con el objetivo de orientar eficazmente sus recursos. En ese sentido, el Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) a través de los Observatorios Socio Económicos
Laborales (OSEL) brinda información oportuna del mercado laboral para la toma de
decisiones de los actores del desarrollo regional / local, públicos o privados.
Para la elaboración del presente estudio, se han utilizado diversas fuentes de información
tales como:
5
√ Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo (ENVME), del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) que es ejecutada en las principales ciudades
del Perú, dirigida a empresas privadas de 10 y más trabajadores, con periodicidad
mensual. Los resultados de esta encuesta han permitido conocer el comportamiento
de la variación de la mano de obra demandada en empresas del sector privado.
6
CAPITULO I
Aspectos Históricos,
Geográficos y Socioeconómicos
de la Región Ayacucho
7
1.1 Características Históricas y Geográficas
Durante el período formativo, entre los años 250 y 500 d.c. surge la cultura Warpa cuyas
primeras expresiones de desarrollo corresponden a la agricultura y se observan nexos
con la cultura Nazca de la costa sur y Tiahuanaco del altiplano. Posteriormente, nace la
cultura Wari (500 a 1000 años d.c.) la cual constituye uno de los grandes momentos de la
historia ayacuchana, pues representó la fusión de diversas culturas (Nazca de la costa de
Ica, Warpa de la sierra de Ayacucho y Tiahuanaco del altiplano), esta cultura llegó a
extenderse hasta Cajamarca y Lambayeque por el norte, al Cusco y Moquegua por el sur.
Representó el imperio andino más importante antes de los Incas y el primer desarrollo
1
Traducido al castellano: Cueva de Pikimachay que significa “Cueva de la Pulga” y Cueva de Qaywamachay
como “Cueva de la Pimienta”, ambas ubicadas en el distrito de Pacaycasa, provincia de Huamanga; a 25
minutos de la ciudad de Ayacucho.
8
urbano de los andes centrales de América2, llegando a alcanzar gran desarrollo agrícola,
artesanal y manufacturero.
FIGURA 1.2
RESTOS ARQUEOLÓGICOS HALLADOS EN LAS RUINAS DE LA CULTURA WARI, DISTRITO DE QUINUA
2
Diversos estudios han estimado que la ciudad de Wari llegó a tener más de 50 mil habitantes.
3
“…si la historia hubiese sido diferente y los Chankas los vencedores, Ayacucho tal vez podría haber sido el
ombligo del mundo andino antes de la llegada de la cultura española”, Historia de Ayacucho
(www.boletindenewyork.com/ayacucho)
9
Ante la conquista de los españoles, Ayacucho al igual que todo el Perú, ve interrumpida la
formación de una cultura propia pues es sometida y convertida en una colonia más,
cuyas riquezas fueron extraídas por más de 300 años. Durante todo este periodo, se
produjeron largos y continuados procesos de resistencia que aunados a la poca
versatilidad del emplazamiento ante cualquier cerco o asedio y las inclemencias de la
naturaleza permitió a los españoles pasar de Vilcashuamán a Huamanguilla y después a la
actual Ciudad de Ayacucho (fundada el 25 de abril de 1540, con el nombre de San Juan de
la Frontera).
10
• En julio de 1854, durante el gobierno de don Ramón Castilla, Ayacucho fue
escenario de un gran congreso donde se procedió a la abolición del tributo contra
las poblaciones indígenas.
• Hacia finales del siglo XVIII, Ayacucho luego de haber sostenido la ruta obligada de
viajeros y comerciantes hacia Lima, Cusco, La Paz y Río de la Plata empieza a
atravesar un periodo de decadencia debido al declive de la minería.
1.1.2 Ubicación
11
CUADRO 1.1
REGIÓN AYACUCHO: CAPITAL Y UBICACIÓN GEOGRÁFICA SEGÚN PROVINCIAS
Ubicación Geográfica
Provincias Capital Altitud Latitud Longitud
(m.s.n.m.) Sur Oeste
1.1.3 Clima
Ayacucho es una de las regiones con mayor diversidad geográfica y biológica de la sierra
central, presenta diversos microclimas debido a la influencia de la cordillera de los Andes.
La Región Ayacucho presenta un un clima templado y seco; sin embargo varía según su
altitud pues oscila desde el frío de la sierra en las cordilleras hasta el calor tropical en la
ceja de selva.La temperatura diurna promedio es de 15 grados centígrados, a medida que
aumenta la altura, la temperatura y humedad disminuyen.
Durante los meses de diciembre a marzo, el nivel promedio anual de lluvias en la sierra
fluctúa entre 650 a 1200 milímetros, generados principalmente por la perturbación
atmosférica llamada Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT)4.
4
La Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT) es uno de los sistemas meteorológicos más importantes que se
forma sobre las regiones de masas de aguas más cálidas en los trópicos y donde las masas de aire están
forzadas a ascender por el calentamiento; esto origina una abundante formación de nubes y fuertes lluvias.
Debido a su estructura física, la ZCIT se ha mostrado decisiva en la caracterización de las diferentes
condiciones de tiempo y de clima en diversas áreas de región tropical.
12
1.1.4 Superficie, División Política y Población
La Región Ayacucho tiene una superficie de 43 814,8 Km2, que representa el 3,5% de la
superficie nacional, en la cual reside alrededor del 2,1% de la población total (nacional).
El territorio comprende dos regiones naturales claramente diferenciadas: la sierra cuya
área representa el 98,0% del total de la superficie y la selva con el porcentaje restante
(2,0%), de allí que se considere a Ayacucho como una región serrana.
CUADRO 1.2
REGIÓN AYACUCHO: SUPERFICIE POR REGIÓN NATURAL
Región natural Superficie (Km 2) %
Políticamente, la región se divide en 11 provincias y 111 distritos. Las provincias del sur
de la Región Ayacucho (Lucanas, Parinacochas y Paúcar del Sara Sara) ocupan
aproximadamente el 51,5% del territorio y albergan al 17,4% de la población, las
provincias del centro (Vilcashuamán, Sucre, Cangallo, Fajardo y Huanca Sancos)
comprenden el 22,8% del territorio, donde reside el 17,5% de la población y las
provincias del norte (Huamanga, Huanta y La Mar) ocupan el 25,6% del territorio, donde
se aloja el 65,1% de la población total de la región.
13
CUADRO 1.3
REGIÓN AYACUCHO: POBLACIÓN, SUPERFICIE, DENSIDAD Y NÚMERO DE DISTRITOS SEGÚN
PROVINCIAS, 2007
Poblacion censada 1/
Superficie Densidad Número de
Provincias
(km 2) (Hb/Km 2) Distritos
Absoluto Relativo
La provincia más extensa es Lucanas con 14 494,64 km2, a nivel regional es la que cuenta
con el mayor número de distritos (21), la provincia de Vilcashuamán constituye la de
menor superficie y la provincia con menor número de distritos es Huanca Sancos, sólo
con 4 distritos. La provincia de Huamanga es la que concentra la mayor población de la
región (36,2%), mientras que la provincia de Huanca Sancos es la que concentra la menor
población (1,7%).
14
CUADRO 1.4
REGIÓN AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR ÁMBITO GEOGRÁFICO Y SEXO
SEGÚN GRUPO DE EDAD, 2007
(Porcentaje)
Población Urbano Rural
Grupo de edad
censada 1/ Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Total absoluto 612 489 355 384 174 734 180 650 257 105 129 408 127 697
Total relativo 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Menor de 14 años 36,2 34,2 35,4 33,0 39,0 39,8 38,3
De 15 a 29 años 25,5 27,6 27,8 27,3 22,8 23,5 22,1
De 30 a 44 años 17,9 18,9 18,6 19,3 16,4 16,6 16,1
Mayores de 45 años 20,4 19,3 18,2 20,4 21,8 20,1 23,5
1/ No se incluye a la población del distrito de Carmen Alto, Provincia de Huamanga, Región de Ayacucho. Autoridades
locales no permitieron la ejecución del censo (2007)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – XI Censo de Población y VI de Vivienda, 2007
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico Laboral
(OSEL) Ayacucho
GRÁFICO 1.1
REGIÓN AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR ÁMBITO GEOGRÁFICA, 2007
(Porcentaje)
Rural
Urbano
42,0
58,0
15
1.2 Indicadores Económicos y Estructura de la Producción
El Producto Bruto Interno (PBI) es el valor de todos los bienes y servicios finales
producidos por un país en un determinado período. Comprende el valor de los bienes
producidos como viviendas, comercio, servicios, gobierno, transporte, etc. Cada uno de
estos bienes y servicios se valora a su precio de mercado y los valores se suman para
obtener el PBI, gracias este indicador, se puede calcular el valor del total de la producción
para un determinado periodo.
16
CUADRO 1.5
PERÚ: EVOLUCIÓN DEL PRODUCTO BRUTO INTERNO SEGÚN DEPARTAMENTOS,
2001 - 2008
(Participación porcentual del VAB en el PBI)
Departamentos 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Producto Bruto Interno 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Nota: valores a precios constantes de 1994
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Dirección Nacional de Cuentas Nacionales
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico Laboral
(OSEL) Ayacucho
Para conocer el Producto Bruto Interno (PBI) de una determinada región por sectores
productivos, analizamos el Valor Agregado Bruto (VAB)5, que es el valor adicional que
adquieren los bienes y servicios al ser transformados durante el proceso productivo, que
viene representando alrededor del 90% del PBI nacional en el periodo 2001 – 2008 (Ver
cuadro 1.5). El VAB registrado en el año 2008 en la región de Ayacucho, fue cerca de mil
677 millones de nuevos soles6, lo que significó un crecimiento anual de 62,1% respecto al
2001. Entre los sectores que presentaron mayor crecimiento en ese periodo de tiempo,
5
“El Valor agregado bruto sectorial, es decir, el valor agregado de cada una de las actividades es igual a su
Producto Bruto Interno sectorial…” INEI: Ayacucho Producto Bruto Interno 1994 – 2001, pág. 03
6
Calculado a precios constantes de 1994.
17
figuran: minería (447,7%) y construcción (287,4%); mientras que en el sector pesca, la
tasa de crecimiento fue negativa (-55,9%).
Entre los años 2002 – 2008, el promedio de la tasa de crecimiento anual del Valor
Agregado Bruto registrado en nuestra región fue de 7,2%, dicho porcentaje fue superior a
lo registrado en el Perú, en donde la tasa de crecimiento promedio fue de 6,7%. (Ver
Anexo 1).
CUADRO 1.6
REGIÓN AYACUCHO: VALOR AGREGADO BRUTO POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA,
2001- 2008
(Valores a precios constantes de 1994, en miles de nuevos soles)
Crecimiento acumulado
Rama de actividad económica 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 P/ 2008 E/
2001 - 2008 (%)
Agricultura, caza y silvicultura 283 536 256 629 273 265 249 826 286 812 311 069 321 458 346 951 22,4
Pesca 288 360 273 256 323 179 155 127 -55,9
Minería 26 004 68 106 68 930 28 197 33 269 49 281 102 226 142 428 447,7
Industria 126 214 129 976 132 223 140 771 148 523 153 738 164 011 163 169 29,3
Electricidad y agua 6 797 7 486 7 940 8 028 7 224 7 540 7 697 8 408 23,7
Construcción 52 280 72 443 83 321 103 429 119 829 132 711 181 242 202 532 287,4
Comercio 167 817 173 947 178 261 183 283 192 472 204 664 218 297 230 566 37,4
Transportes y comunicaciones 46 156 48 459 50 894 53 136 58 207 60 885 67 378 73 175 58,5
Restaurantes y hoteles 24 651 25 260 26 791 27 851 29 438 30 940 33 570 37 699 52,9
Servicios gubernamentales 166 685 172 769 185 042 196 926 211 851 242 718 254 126 270 943 62,5
Otros servicios 134 108 141 003 147 870 154 597 162 648 173 552 185 441 200 959 49,8
Total Valor Agregado Bruto 1 034 536 1 096 438 1 154 810 1 146 300 1 250 596 1 367 277 1 535 601 1 676 957 62,1
P/ Preliminar
E/ Estimado
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Dirección Nacional de Cuentas Nacionales
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico Laboral
(OSEL) Ayacucho
Ayacucho, como región cuenta con una diversidad de productos para la venta al mercado
extranjero, principalmente en los sectores de minería (destacando el zinc, cobre, plata,
plomo), agropecuario (palta, chirimoya, tuna, tara, cacao, entre otros) e industria
(principalmente la artesanía). Sin embargo, de acuerdo al Plan Estratégico Regional
Exportador7, la Región Ayacucho absorbe menos del 0,1% de las exportaciones totales.
Esto reflejaría las limitaciones del empresario ayacuchano por expandir su mercado. Con
el fin de revertir estos resultados, para el 2007 el Gobierno Central apertura en la región
el Programa Sierra Exportadora, que en síntesis busca integrar a los productores de la
serranía y prepararlos para la venta de sus productos al extranjero. En tal sentido, con el
impulso de este programa y con las firmas de los Tratados de Libre Comercio que se
vienen dando, se espera que las condiciones en el sector exportador mejoren para la
región.
7
Plan Estratégico Regional Exportador (PERX), Ministerio de Comercio Exterior y Turismo – Agosto – 2005.
18
De acuerdo a los datos ofrecidos por el Banco Central de Reserva del Perú, para el año
2008, las exportaciones de la región ascendieron cerca de US$ 71 millones,
superior en 49,8% respecto al año anterior (2007). Este incremento se debió a las
mayores ventas registradas en los productos tradicionales y no tradicionales. El primero,
fue sustentado por el aumento de la demanda de productos agrícolas (cacao y café,
principalmente); y la mayor producción y extracción de minerales, siendo los más
resaltantes el cobre, plomo y zinc, que fue influenciado por los buenos precios
(cotizaciones) ofrecidos en el mercado extranjero. Mientras que en el caso de los
productos exportables no tradicionales, su sorprendente y elevado crecimiento se
sustentó básicamente por las mayores exportaciones de productos como las semillas y
tara (agropecuarios). Ver Cuadro 1.7.
CUADRO 1.7
REGIÓN AYACUCHO: EXPORTACIONES FOB POR GRUPO DE PRODUCTOS, 2007- 2008
(Miles de US$)
Variación
Grupo de productos 2007 2008
porcentual
Información preliminar
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú (BCRP).Síntesis Económica para la Región
Ayacucho, diciembre 2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho –
Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
19
1.2.3 Estructura de la Producción
Para el año 2008, el VAB de la región provino básicamente del sector terciario (49,0%)
conformado por las ramas de actividad económica servicios, comercio, y transporte y
comunicaciones. Específicamente, los servicios gubernamentales son los que más
contribuyen al VAB de este sector, llegando a crecer entre el 2007 y 2008 en términos
del índice de volumen físico en 6,6%, debido principalmente a los mayores gastos en
remuneraciones efectuadas por el gobierno a sus trabajadores y que se dio en los
sectores de educación, salud, interior, poder judicial y ministerio público.
El sector primario, es el segundo sector que contribuye al VAB de la región (29,2%). Está
conformado por las actividades económicas de agricultura, caza y silvicultura; y minería.
La primera es considerada como la principal actividad económica de la región por su peso
en la producción, llegó a contribuir al VAB de la región con un 20,7%. Respecto a la
actividad minera, ésta representó el 8,5% del total de la producción regional, pese a su
escaso aporte, la actividad minera es la que ha experimentado mayor crecimiento en los
últimos años (Ver Cuadro 1.6).
20
GRÁFICO 1.2
REGIÓN AYACUCHO: VALOR AGREGADO BRUTO SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA,
2008
(Porcentaje)
Servicios
gubernamentales
16,2
Minería
8,5
Restaurantes y hoteles
2,2
Transportes y Industria
comunicaciones 9,7
4,4
Comercio
13,7
Construcción
12,1
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Dirección Nacional de Cuentas Nacionales
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio
Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
Es el sector que involucra las actividades agrícola, pecuario, caza y silvícola; para el año
2008 representó el 20,7% del VAB regional, con una tasa de crecimiento de 22,4%
respecto al año 2001. Dentro de la actividad agrícola destaca especialmente la
producción de tara, alverja, quinua, cacao y olluco. Mientras que la actividad pecuaria,
sobresale por la producción de carne de vacuno y ovino, principalmente.
De acuerdo al último censo agropecuario realizado por el INEI en el año 1994, la región
contaba con 1 millón 715 mil 207,69 hectáreas, de las cuales la superficie agrícola
representaba sólo el 12,1%.
21
En el sector agrario, Ayacucho tiene ventajas comparativas naturales en cuanto a clima y
suelos; sin embargo, el rendimiento de sus cultivos es inferior al promedio nacional,
debido especialmente a la escasa mecanización agrícola, ya que los suelos mayormente
no son tractorables; también por la escasa inversión, escasa asistencia técnica, uso de
tecnología tradicional y el poco acceso a créditos agrícolas.
8
“Caracterización del Mercado Laboral y Formativo en la Región Ayacucho”, del MTPE - 2005
22
En este sector generalmente destacan las pequeñas empresas dedicadas a la elaboración
de productos alimenticios, de consumo masivo, molineras y panaderías, fábrica de
bebidas y productos de tabaco, y algunos productos de artesanía (como tejidos a telares,
trabajos en piedra de huamanga, principalmente, los cuales son exportados). Dentro de
la industria química, destaca la elaboración de productos intermedios como el yeso,
mármol, travertino, arcillas especiales y cal.
El desarrollo del sector minero en la región es limitado, a pesar del gran potencial minero
disponible, el cual puede convertirse en una de las actividades potenciales en el futuro. El
potencial minero ayacuchano está constituido por reservas de cobre, plomo, plata, zinc,
hierro y oro, localizados mayormente en la zona sur de la región, principalmente en las
provincias de Lucanas, Parinacochas y Páucar del Sara Sara. Este sector se identifica por
tener un bajo aporte al PBI regional (en el 2008, su aporte al PBI regional fue de 8,5%).
Para el año 2008, este sector creció en un 447,7% respecto al 2001 (crecimiento más alto
a nivel regional entre todos los sectores) debido a la mayor extracción de minerales de
oro y plata. De acuerdo a los datos del Ministerio de Energía y Minas, el año 2008 se
produjo en total 4 millones 327 mil 103 gramos de contenido fino de oro en la Región
Ayacucho, siendo la provincia de Lucanas la que más produjo, seguido por Parinacochas.
1.3.1 Pobreza
9
INEI – “Situación de la Pobreza en el 2008”, pág. 01 y 02.
10
Se considera como pobre, a la persona cuyo gasto no llega a cubrir el costo de una canasta básica, es decir
su gasto es inferior para satisfacer sus necesidades básicas alimentarías y no alimentarías.
11
Población que no alcanza a cubrir la canasta básica de alimentos que le permita la ingesta adecuada de
calorías.
24
CUADRO 1.8
PERÚ: TASA DE INCIDENCIA DE LA POBREZA SEGÚN REGIONES, 2004 – 2008
(Porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008
R R R R R R R R R R
a a a a a a a a a a
Regiones n n n n n n n n n n
Pobreza Pobreza Pobreza Pobreza Pobreza
Pobreza k k Pobreza k k Pobreza k k Pobreza k k Pobreza k k
extrema extrema extrema extrema extrema
i i i i i i i i i i
n n n n n n n n n n
g g g g g g g g g g
Total 48,6 17,1 48,7 17,4 44,5 16,1 39,3 13,7 36,2 12,6
Amazonas 65,1 9 28,3 8 68,6 9 25,1 9 59,1 9 20,0 12 55,0 9 19,6 10 59,7 7 22,1 9
Ancash 53,3 12 23,3 12 48,4 15 25,0 10 42,0 16 20,8 11 42,6 15 17,2 11 38,4 13 14,6 13
Apurimac 65,2 8 28,0 9 73,5 5 34,7 6 74,8 4 39,7 5 69,5 2 29,7 7 69,0 2 33,3 2
Arequipa 34,2 19 6,5 19 24,9 22 3,8 20 26,2 19 3,4 20 23,8 19 3,7 20 19,5 19 4,3 19
Ayacucho 65,9 6 27,8 10 77,3 2 38,6 5 78,4 2 41,3 4 68,3 3 35,8 2 64,8 3 30,7 4
Cajamarca 66,2 5 29,5 6 68,8 8 30,8 8 63,8 8 29,0 8 64,5 6 31,0 5 53,4 9 23,1 8
Cusco 53,1 13 23,5 11 55,6 12 22,3 12 49,9 13 22,8 9 57,4 8 27,8 8 58,4 8 29,0 6
Huancavelica 84,8 1 64,6 1 90,3 1 76,2 1 88,7 1 72,3 1 85,7 1 68,7 1 82,1 1 60,5 1
Huánuco 78,3 2 48,8 2 75,8 3 44,5 2 74,6 5 48,6 2 64,9 5 31,7 3 61,5 6 29,9 5
Ica 27,3 21 1,7 23 23,9 23 1,0 24 23,8 21 1,3 23 15,1 24 0,3 24 17,3 22 0,6 24
Junin 49,6 15 16,5 16 56,0 11 18,7 15 49,9 14 16,5 15 43,0 14 13,4 14 38,9 12 15,1 12
La Libertad 48,5 16 18,6 14 43,0 17 14,8 16 46,5 15 18,2 13 37,3 17 12,4 16 36,7 14 15,4 11
Lambayeque 43,6 17 9,5 18 44,0 16 7,5 18 41,1 17 9,5 17 40,6 16 7,0 17 31,6 17 4,9 18
Lima 32,2 20 2,5 22 32,9 18 2,5 22 25,1 20 1,4 22 19,4 21 1,1 22 18,3 20 1,2 23
Loreto 66,9 4 38,0 4 71,5 7 41,2 4 66,3 7 33,9 6 54,6 10 23,8 9 49,8 10 21,2 10
Madre de Dios 27,1 22 6,3 20 30,8 19 9,4 17 21,8 22 4,3 18 15,6 23 1,8 21 17,4 21 3,9 20
Moquea 38,7 18 10,9 17 30,3 20 5,4 19 27,3 18 3,9 19 25,8 18 4,3 18 30,2 18 7,7 17
Pasco 65,7 7 28,5 7 72,9 6 32,0 7 71,2 6 31,0 7 63,4 7 31,5 4 64,3 4 31,3 3
Piura 60,7 10 17,0 15 58,6 10 19,4 14 54,0 11 13,1 16 45,0 11 13,3 15 41,4 11 10,1 15
Puno 78,3 3 43,8 3 75,2 4 44,1 3 76,3 3 41,6 3 67,2 4 29,9 6 62,8 5 27,4 7
San Martin 51,9 14 20,9 13 54,1 13 20,8 13 54,3 10 17,2 14 44,5 13 16,9 12 33,2 15 9,2 16
Tacna 24,7 23 3,8 21 30,3 21 3,7 21 19,8 23 3,3 21 20,4 20 3,9 19 16,5 24 2,1 22
Tumbes 24,2 24 1,3 24 16,2 24 1,3 23 15,8 24 0,4 24 18,1 22 0,5 23 17,2 23 2,2 21
Ucayali 56,3 11 30,7 5 53,1 14 24,3 11 54,0 12 22,8 10 45,0 12 15,8 13 32,5 16 10,4 14
En el Gráfico 1.3, se puede observar que la pobreza de la Región Ayacucho contrasta, con
el promedio nacional (en el 2008 la pobreza en Ayacucho fue de 64,8% mientras que el
promedio nacional registró un 36,2%). Entre los años 2004 y 2006, la pobreza ha ido
incrementándose, llegando a un tope en el 2006, donde el 78,4% de los hogares eran
pobres, es decir carecían de recursos indispensables para llevar una vida adecuada. Lo
más preocupante, es que para el 2008, la pobreza ha ido reduciéndose de forma
marcadamente desigual respecto al promedio nacional; así entre el 2004 y 2008, la
pobreza se redujo en Ayacucho en 1,1% y el país en 12,4%.
25
GRÁFICO 1.3
PERÚ Y REGIÓN AYACUCHO: EVOLUCIÓN DE LA TASA DE INCIDENCIA DE LA POBREZA,
2004 – 2008
(Porcentaje)
100
77,3 78,4
80
65,9 68,3
64,8
60
40 48,6 48,7
44,5
39,3
36,2
20
0
2004 2005 2006 2007 2008
Perú Ayacucho
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Encuesta Nacional de Hogares sobre
Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2004 - 2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio
Socio Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
Para el año 2008, Ayacucho fue considerada como la cuarta región en extrema pobreza
después de Huancavelica, Apurímac y Cerro de Pasco, en donde el 30,7% de los hogares
no llegaba a cubrir los gastos de la canasta básica de alimentos. Entre los años 2004 –
2008, a nivel nacional la pobreza extrema se redujo en 4,5%, mientras que en la Región
Ayacucho, llegó a incrementarse en 2,9%, a pesar de los esfuerzos y diversas políticas
llevadas tanto por el gobierno central y regional. A nivel provincial, de acuerdo al mapa
de pobreza elaborado por el INEI – 200712, las provincias de La Mar, Cangallo, Huanta,
Vilcashuamán, Víctor Fajardo, Huanta Sancos y Sucre, fueron consideradas como “las
más pobres” de la Región Ayacucho.
12
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Focalización de la Pobreza Monetaria, 2007.
26
GRÁFICO 1.4
PERÚ Y REGIÓN AYACUCHO: EVOLUCIÓN DE LA TASA DE INCIDENCIA DE LA POBREZA EXTREMA,
2004 – 2008
(Porcentaje)
50
41,3
38,6
40 35,8
30,7
27,8
30
20
0
2004 2005 2006 2007 2008
Perú Ayacucho
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Encuesta Nacional de Hogares sobre
Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2004 - 2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio
Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
En 1990, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Humano (PNUD) publicó
su primer informe sobre el desarrollo humano en el mundo, en donde por primera vez se
introdujo el índice de desarrollo humano – IDH, como una forma de medir el bienestar de
las personas.
13
Pedro Ibarra y Koldo Unceta: Ensayos sobre el Desarrollo Humano, edit. Icaria; Barcelona 2001.
27
Un nivel de vida decente, medido por el Producto Bruto Interno per cápita (por
persona).
El PNUD, clasifica los países en tres grupos: 1) País de desarrollo humano elevado (IDH ≥
0,8); 2) País de desarrollo humano medio (0,5 ≤ IDH < 0,8) y 3) País de desarrollo humano
bajo (IDH < 0,5).
De acuerdo a los últimos datos presentados por el PNUD, para el 2007 el Perú se ubicó en
el puesto 78 de un total de 182 países. Según el informe, Perú alcanzó un IDH de 0,806
que le permitió ubicarse entre los países con Índice de Desarrollo Alto (ya que años
anteriores figuraba entre los países con índice de Desarrollo Medio).
Respecto a la Región Ayacucho, los datos que se tienen de este indicador datan desde
1993 hasta el 2005, en donde alcanzó un IDH de 0,528 (cifra menor a la registrada en el
Perú, 0,597), ocupando en el ranking regional el orden 22 de las 24 regiones del Perú. Ver
Cuadro 1.9. Entre 1993 y 2005, Ayacucho apenas mejoró en el indicador del IDH en 0,106
puntos; lo que determinó que a nivel de las regiones siga ocupando el mismo puesto (22).
CUADRO 1.9
PERÚ Y REGIÓN AYACUCHO: ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO, 1993, 2000, 2003 y 2005
1993 2000 2003 2005
País y Región
IDH Ranking IDH Ranking IDH Ranking IDH Ranking
Para el año 2005, a nivel provincial, Huamanga es la que presenta el mayor Índice de
Desarrollo Humano con 0,559, y si comparamos a nivel nacional, ocupa el puesto 90. En
el Cuadro 1.10 se ve que los Índices de Desarrollo Humano más bajos corresponden a las
provincias de Víctor Fajardo, Cangallo y La Mar; las provincias de Huanca Sancos,
Vilcashuamán, Huanta, Sucre, Parinacochas y Lucanas tienen un IDH medio; mientras que
las provincias de Paucar del Sara Sara y Huamanga, tienen un IDH medio alto.
28
CUADRO 1.10
REGIÓN AYACUCHO: ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO Y COMPONENTES SEGÚN PROVINCIAS,
2005
R R R R R R
a a a a a Ingreso a
Esperanza Tasa de Tasa de
n n Tasa de n n n familiar n
de vida al matriculación logro
Provincias IDH 2005 k k alfabetismo k k k per cápita k
nacer secundaria educativo
i i (%) i i i mensual i
(Años) (%) (%)
n n n n n (S/.) n
g g g g g g
A pesar de los grandes logros económicos que está obteniendo últimamente el Perú, aún
estos no se reflejan o traducen en una mejoría notable en las regiones, especialmente en
aquellas que son consideradas “pobres”, como es el caso de Ayacucho, y que se ve
reflejado por un IDH por debajo del promedio nacional.
1.3.3 Educación
14
Técnicamente se considera analfabeta a toda persona de 15 años y más que no sabe leer ni escribir.
29
CUADRO 1.11
REGIÓN AYACUCHO: TASA DE ANALFABETISMO SEGÚN PROVINCIAS, 2007
Tasa de
Provincias analfabetismo Ranking
(%)
Perú 7,1
Región Ayacucho 17,9 23
Provincias
Cangallo 26,7 183
Huamanga 12,7 104
Huanca Sancos 18,3 137
Huanta 21,0 158
La Mar 24,1 174
Lucanas 15,7 126
Parinacochas 17,3 134
Paucar de Sara Sara 14,5 120
Sucre 18,6 138
Víctor Fajardo 22,5 168
Vilcashuamán 26,2 182
Nota: El ranking es a nivel de todas regiones y provincias del
Perú.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – XI
Censo de Población y VI de Vivienda, 2007
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del
Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico Laboral
(OSEL) Ayacucho
Entre los años 2007 y 2008, se consignó un ligero incremento en el número de alumnos
matriculados en los niveles de educación inicial (alrededor de 7,2%), lo cual se
fundamenta en una mayor captación de alumnos en los centros educativos de gestión
pública, principalmente. Mientras que en el caso de educación primaria, para dicho
periodo presentó una leve reducción del número de matriculados, en -3,9%, dicha
disminución se presentó principalmente en los centros educativos de gestión pública.
Entre los años 2007 y 2008 el número de matriculados en centros educativos aumentó en
el nivel inicial, mientras que en el nivel primario disminuyó. En los centros educativos
estatales, los matriculados en nivel inicial se incrementaron en 7,6%, y se contrajeron en
3,9% en el nivel primario. En los centros educativos particulares, el número de matrículas
se incrementó en 4,0% en el nivel inicial, y disminuyó 3,6% en nivel primario. Para ambos
años, nivel educativo y tipo de institución educativa, la provincia de Huamanga es la que
presentó el mayor número de alumnos matriculados.
30
CUADRO 1.12
REGIÓN AYACUCHO: NÚMERO DE MATRÍCULADOS EN CENTROS DE EDUCACIÓN INICIAL Y
PRIMARIA POR TIPO DE INSTITUCIÓN EDUCATIVA SEGÚN PROVINCIAS, 2007 – 2008
Público Privado
Fuente: Ministerio de Educación (MINEDU) – Estadística de la Calidad Educativa (ESCALE), Estadística Básica, 2007 – 2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico Laboral
(OSEL) Ayacucho
CUADRO 1.13
REGIÓN AYACUCHO: NÚMERO DE MATRÍCULADOS EN CENTROS DE EDUCACIÓN SECUNDARIA
POR TIPO DE INSTITUCIÓN EDUCATIVA SEGÚN PROVINCIAS, 2007 - 2008
Público Privado
Provincias
Variación Variación
2007 2008 2007 2008
porcentual porcentual
Total 57 139 59 256 3,7 6 368 7 369 15,7
Cangallo 3 437 3 733 8,6 _ _
Huam anga 22 765 22 267 -2,2 4 382 4 704 7,3
Huanca Sancos 1 122 1 197 6,7 65 74 13,8
Huanta 7 450 7 837 5,2 512 755 47,5
La Mar 5 973 7 682 28,6 634 1 416 123,3
Lucanas 6 128 6 331 3,3 540 141 -73,9
Parinacochas 2 897 2 855 -1,4 88 87 -1,1
Paucar de Sara Sara 1 222 1 182 -3,3 _ _
Sucre 1 450 1 433 -1,2 _ _
Víctor Fajardo 2 517 2 503 -0,6 90 67 -25,6
Vilcas huam an 2 178 2 236 2,7 57 125 119,3
Fuente: Ministerio de Educación (MINEDU) – Estadística de la Calidad Educativa (ESCALE), Estadística Básica,
2007 – 2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio
Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
31
Otro problema que enfrenta la región en la educación, es la deserción escolar, es decir
alumnos que al inicio del año escolar llegaron a matricularse y que en el transcurso del
año lectivo abandonaron los estudios por diferentes motivos (principalmente
económico). De acuerdo a los datos registrados por la Dirección Regional de Educación –
Ayacucho, para el año 2008, desertaron 7 mil 47 niños en el nivel primario y 4 mil 760
alumnos en el nivel secundario de menores.
CUADRO 1.14
REGIÓN AYACUCHO: NÚMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS Y DESERTADOS SEGÚN NIVEL DE
EDUCACIÓN, 2008
Alumnos Alumnos
Nivel Educativo
matriculados desertados
Educación Primaria de Menores 110 903 7 047
Educación Secundaria de Menores 61 575 4 760
Total 172 478 11 807
Nota: La educación básica regular de menores en primaria y secundaria está comprendida de 6 a 18
años de edad
Fuente: Dirección Regional de Educación (DREA) – Ayacucho
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio
Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
La Tasa Global de Fecundidad (TGF) es una variable que representa el número de hijos
que tendría una mujer durante su vida, si sus años de reproducción transcurrieran
conforme a las tasas de fecundidad por edad de un determinado año. Es una medida de
fecundidad más importante y que responde lo más exactamente posible a la pregunta:
¿Cuántos hijos están teniendo hoy en día las mujeres? Según las proyecciones regionales
de población realizadas por el INEI, en el Perú la Tasa Global de Fecundidad (TGF) es de
2,3 hijos por mujer, proyectada para el período de 2010 - 2015, mientras que para la
Región Ayacucho, para el mismo período proyectado alcanza a 3 hijos por mujer, cifra
superior al promedio nacional (Ver Cuadro 1.15).
32
CUADRO 1.15
PERÚ: INDICADORES DEMOGRÁFICOS PROYECTADOS SEGÚN REGIONES,
2010–2015
Tasa Global de Tasa Bruta de Esperanza de Vida
Región Fecundidad Natalidad al Nacer
(TGF) 1/ (TBN) 2/ (EVN) 3/
Por otro lado, dentro de los indicadores demográficos tenemos la Tasa Bruta de
Natalidad o simplemente tasa de natalidad, está definida como una medida de
cuantificación de la fecundidad, que refiere a la relación que existe entre el número de
nacimientos ocurridos en un cierto periodo de tiempo y la cantidad total de efectivos del
mismo periodo. El lapso es casi siempre un año, y se puede leer como el número de
nacimientos de una población por cada mil habitantes en un año. Para la Región
Ayacucho, la Tasa Bruta de natalidad proyectada por el INEI para el 2010 – 2015 es de
23,3 x 1 mil hab., es decir, cerca de 23 nacían vivos por cada mil habitantes; cifra superior
al promedio nacional.
33
GRÁFICO 1.5
PERÚ Y REGIÓN AYACUCHO: ESPERANZA DE VIDA AL NACER POR QUINQUENIOS,
1995-2015
(Años)
100
80 72,5
69,8 71,2
68,3 65,7 67,6
61,9 63,8
60
40
20
0
1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015
Ayacucho Perú
34
CAPITULO II
Oferta de Mano de Obra en
Ayacucho
35
2.1 Oferta de Mano de Obra en la Región Ayacucho
En el Perú se considera como Población en Edad de Trabajar (PET) a todas las personas
aptas para la actividad productiva que poseen 14 a más años de edad. Para el año 2008,
se tiene que la PET de la región Ayacucho está conformada por 403 mil 997 personas.
Este total de personas pueden elegir en participar del mercado laboral (sea
desempeñando una ocupación o buscando trabajo), lo que se conoce como Población
Económicamente Activa (PEA), ó elegir mantenerse al margen del mercado laboral,
llamados Población Económicamente Inactiva (PEI).
En el primer caso, la PEA está conformada por personas que cuentan con un empleo
(ocupados) y aquellas que se encuentran buscando activamente trabajo (desocupados)15.
Para el año 2008, la PEA en la Región Ayacucho, ascendió a 324 mil 550 personas; de este
total el 98,3% se encontraba trabajando y el 1,7% buscando trabajo. Ver Gráfico 2.1. Del
total de los trabajadores, se tiene que el 55,9% labora en condiciones de subempleo, es
decir, laboran menos de 35 horas a la semana, queriendo y pudiendo trabajar más horas
(subempleo por horas); o trabajan 35 a más horas a la semana pero percibiendo un
ingreso por debajo del mínimo referencial16 (subempleo por ingresos). En la región el
subempleo por ingresos es el predominante. El restante, es decir el 44,1% están
adecuadamente empleados, laborando 35 ó más horas a la semana recibiendo un ingreso
15
La búsqueda activa hace referencia a la semana anterior a la ejecución de la encuesta.
16
Es aquel que se obtiene de dividir el costo de la Canasta Mínima de Consumo (elaborado en base a los
requerimientos mínimos nutricionales en calorías y proteínas) entre el número promedio de perceptores del
hogar. Se asumen que existen dos perceptores de ingreso por hogar.
36
por encima del mínimo referencial, o en su defecto, laborando menos de 35 horas a la
semana no deseando trabajar más horas.
En cuanto a los desempleados, se tiene que para el año 2008 ascienden a 5 mil 531
personas en la región, de los cuales el 72,1% han tenido trabajo pero actualmente se
encuentran desocupados (desocupados cesantes), y el restante (27,9%) por primera vez
buscan de manera activa, insertarse en el mercado de trabajo (desocupados aspirantes).
Por último, la población inactiva (PEI), es decir, personas que estando en la edad de
trabajar, no trabajan ni buscan trabajo, comprenden para el 2008 a 79 mil 447 personas
en la región, quienes justificaban su inactividad por las labores que desempeñaban como:
trabajo en el hogar (amas de casa), dedicación exclusiva a los estudios, enfermedad o
incapacidad, entre otros.
GRÁFICO 2.1
REGIÓN AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD, 2008
Ocupados Desocupados
319 019 5 531
Cesantes
Adecuadamente
Subempleados 3 988
empleados
178 212
140 807 Aspirantes
1543
Por ingresos Por horas
172 425 5 787
37
GRÁFICO 2.2
REGIÓN AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR (PET) SEGÚN
ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2008
(Porcentaje)
Rural
Urbano
63,1
36,9
El Gráfico 2.3 nos muestra la composición de la PET por género, lo que refleja que más de
la mitad de la PET está integrada por mujeres (52,1%). Vale decir, que hoy en día el sexo
femenino tiene una mayor participación, aunque ligera, que los hombres en la PET, que
implicaría una masa importante, en términos cuantitativos, para el aprovechamiento de
la mano de obra y por consiguiente en la producción.
GRÁFICO 2.3
REGIÓN AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR (PET) SEGÚN
SEXO, 2008
(Porcentaje)
Hombre Mujer
47,9 52,1
CUADRO 2.1
REGIÓN AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR (PET) POR
ÁMBITO GEOGRÁFICO Y SEXO SEGÚN GRUPO DE EDAD, 2008
(Porcentaje)
Urbano Rural
Grupo de edad Total
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Total absoluto 403 997 149 078 69 419 79 659 254 919 124 047 130 872
Total relativo 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
De 14 a 29 años 39,1 44,7 46,0 43,6 35,8 37,3 34,4
De 30 a 44 años 26,2 25,9 28,1 24,0 26,4 27,3 25,5
De 45 a más años 34,7 29,4 25,9 32,4 37,8 35,4 40,1
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y
Pobreza (ENAHO) continua, 2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico Laboral
(OSEL) Ayacucho
2.1.2.1 Indicadores
La tasa de empleo adecuada que mide la proporción de los empleos adecuados sobre la
PEA es del orden del 43,4%. Al igual que en la tasa de subempleo, no existe diferencia
considerable entre sexo, mientras que en la zona urbana se aprecia una mejor tasa que
en la zona rural (50,9% vs 39,4%). Esto se entendería, por los beneficios que trae consigo
el avance de la urbe, que se encuentra más interrelacionado a los cambios positivos en
cuanto a la producción y el empleo.
Si hablamos del desempleo para la región, veremos que en los últimos años se ha
reportado tasas por debajo del 3% (en el 2007 fue de 2,6% y 2008 1,7%)18 lo que a su vez
está por debajo de lo observado a nivel nacional (4,4% en el 2007 y 4,2% en el 2008).
Considerando estos resultados se puede decir que la problemática laboral de la Región
Ayacucho no se centra por el lado del desempleo, sino más bien lo constituye el
subempleo.
17
Revisar el Glosario de Términos, al final del documento, para el concepto de Ingreso Mínimo Referencial
18
De acuerdo a los resultados de la ENAHO 2007 y 2008.
40
CUADRO 2.2
REGIÓN AYACUCHO: PRINCIPALES INDICADORES DEL MERCADO DE TRABAJO POR SEXO Y
ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2008
(Porcentaje)
Total Sexo Ámbito geográfico
Indicadores
relativo
Hombre Mujer Urbano Rural
Tasa de subempleo total (PEA subempleada/ PEA) 54,9 54,2 55,6 45,6 59,8
Por ingresos (PEA subempleadapor ingresos/ PEA) 53,1 53,2 53,0 43,4 58,3
Por horas (PEA subempleada por horas/ PEA) 1,8 1,0 2,6 2,2 1,6
Tasa de empleo adecuado (PEA adecuadamente empleada/ PEA) 43,4 44,2 42,6 50,9 39,4
Tasa de desempleo (PEA desocupada/ PEA) 1,7 1,6 1,8 3,5 0,8
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y
Pobreza (ENAHO) continua, 2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico Laboral
(OSEL) Ayacucho
Para la medición del empleo, se suele agrupar las actividades de producción de bienes y
servicios en ramas económicas, tal que cada una de ellas agrupa actividades de igual
naturaleza. De esta forma, consideremos para el presente análisis 6 ramas de actividades
económicas, las cuales han sido establecidas en el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN)
de las Naciones Unidas.
Según el Cuadro 2.3 vemos en la región que la rama extractiva (agrícola, ganadería y
minería) es la que alberga a la mayor cantidad de ocupados (64,8%) especialmente en la
zona rural. Esto último no sorprende, ya que es la subrama agropecuaria (agricultura y
ganadería) la que alberga casi la totalidad de estos trabajadores, siendo este tipo de
actividad económica la que mayormente se realiza en el campo19. No obstante, al interior
de los empleos generados por la rama extractiva se tiene bajas condiciones laborales: en
este sector las personas ocupadas obtienen un ingreso promedio inferior al de las demás
ramas (S/. 292,2 promedio mensual) y 6 de cada 10 ocupados se encuentran
subempleados.
19
En la zona rural, el 84,4% de los ocupados se dedican a la actividad agropecuaria (agricultura y ganadería)
41
La segunda actividad económica que alberga la mayor cantidad de trabajadores es la
rama de servicios, que concentra al 16,5% de la PEA Ocupada y que a su vez concentra a
la mayor cantidad de trabajadores de la zona urbana (37,6%). Es en este sector donde un
trabajador obtiene en promedio un ingreso mensual de S/. 931,5, monto superior
comparado con las otras ramas de actividad y al promedio de la región (S/. 464,4). El
subempleo representa la tercera parte de los ocupados en esta rama, representando así
la tasa más baja en todas las ramas de actividad.
CUADRO 2.3
REGIÓN AYACUCHO: PEA OCUPADA POR ÁMBITO GEOGRÁFICO, INGRESO PROMEDIO MENSUAL
Y SUBEMPLEO SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2008
Ámbito geográfico (%) Ingreso promedio
Rama de actividad Total Subempleo
mensual
económica (%) (%)
Urbano Rural (S/.)
PEA Ocupada 319 019 108 591 210 428 460,4 55,9
Total relativo 100,0 100,0 100,0
Extractiva 1/ 64,8 23,9 85,8 292,2 61,0
Industria 3,2 7,0 1,2 462,5 47,8
Construcción 1,6 2,9 0,9 604,2 44,9
Comercio 12,2 26,0 5,2 390,8 61,6
Servicios 16,5 37,6 5,6 931,5 33,5
Hogares 1,7 2,6 1,3 418,3 62,5
1/ Incluye las actividades agricultura, ganadería, pesca y minería.
Notas:
- Para el cálculo de los ingresos promedios se ha excluido a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR).
- Cifra referencial para el ámbito urbano y rural y subempleo en las ramas de construcción y hogares. De igual manera
para el ámbito rural en la rama de industria.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y
Pobreza (ENAHO) continua, 2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico
Laboral (OSEL) Ayacucho
42
CUADRO 2.4
REGIÓN AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA OCUPADA POR SEXO SEGÚN RAMA DE
ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2008
(Porcentaje)
Ramas de actividad Sexo
Total
económica Hombre Mujer
En el Cuadro 2.5 se observa que la mayor parte de los trabajadores son independientes
(41,8%) que agrupa a todas las personas profesionales y no profesionales que se
encuentran desarrollando individualmente cualquier profesión, oficio, arte o ciencia. Esta
preponderancia se da tanto en la zona urbana como en la rural. Reciben en promedio un
ingreso mensual de S/. 334,6 como consecuencia de la prestación de sus servicios (monto
inferior si comparamos con los demás sectores y el promedio de la región); y tienen la
más alta tasa de subempleo, donde 6 de cada 10 independientes se encuentran en esta
condición laboral.
20
Organización Internacional del Trabajo (OIT), Octava Conferencia Internacional de Estadígrafos del Trabajo.
43
ocupados (26,9%) siendo más importantes en la zona rural. Más de la mitad (53,3%) se
encuentra en condiciones de subempleo.
CUADRO 2.5
REGIÓN AYACUCHO: PEA OCUPADA POR ÁMBITO GEOGRÁFICO, INGRESO PROMEDIO MENSUAL
Y SUBEMPLEO SEGÚN ESTRUCTURA DE MERCADO, 2008
Ámbito geográfico (%) Ingreso promedio
Total Subempleo
Estructura de mercado mensual
(%) (%)
Urbano Rural (S/.)
PEA Ocupada 319 019 108 591 210 428 460,4 55,9
Total relativo 100,0 100,0 100,0
Sector público 6,6 13,2 3,2 1 388,1 15,9
Sector privado 20,7 28,0 17,1 467,0 53,0
2 a 9 trabajadores 15,3 19,2 13,3 386,6 57,7
10 a 49 trabajadores 3,6 5,1 2,9 481,2 46,4
50 a más trabjadores 1,8 3,7 0,9 1 105,9 27,1
Independientes 41,8 38,4 43,6 334,6 65,3
Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR) 26,9 14,6 33,1 _ 53,3
Trabajador del hogar, practicantes, otros 4,0 5,8 3,0 215,3 54,4
Notas:
- Para el cálculo de los ingresos promedios se ha excluido a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR).
- Cifra referencial en el caso del ámbito rural en empresas privadas con 50 y más trabajadores; de igual manera en el caso
del subempleo en empresas privadas con 50 y más trabajadores y en el sector público
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y
Pobreza (ENAHO) continua, 2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico Laboral
(OSEL) Ayacucho
44
CUADRO 2.6
REGIÓN AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA OCUPADA POR SEXO SEGÚN ESTRUCTURA DE
MERCADO, 2008
(Porcentaje)
Sexo
Estructura de mercado Total
Hombre Mujer
PEA Ocupada 319 019 166 182 152 837
Total relativo 100,0 100,0 100,0
Sector público 6,6 7,9 5,1
Sector privado 20,7 24,9 16,2
2 a 9 trabajadores 15,3 18,7 11,5
10 a 49 trabajadores 3,6 4,0 3,3
50 a más trabjadores 1,8 2,2 1,4
Independientes 41,8 51,5 31,3
Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR) 26,9 13,5 41,4
Trabajador del hogar, practicantes, otros 4,0 2,2 6,0
Nota: Cifra referencial en el caso de los hombres en empresas privadas de 50 y más trabajadores y para
el caso de trabajadores del hogar, practicantes y otros; de igual manera para el caso de las mujeres en
empresas privadas de 10 a 49 trabajadores y de 50 y más trabajadores
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Encuesta Nacional de Hogares sobre
Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio
Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
Las personas que ofrecen sus servicios por el cual obtienen un ingreso en forma de
sueldo o salario (empleados y obreros) son conocidas como asalariadas, estas también
representan una parte importante de la PEA Ocupada (22,3%). Esta categoría es la que
45
percibe los ingresos más altos de la región (S/. 724,3 promedio mensual). Por último, se
encuentra el grupo conformado por los empleadores (5,0%), trabajadores del hogar,
practicantes y otros (4,0%). Los empleadores son los que presentan la menor tasa de
subempleo (42,8%) y los trabajadores del hogar, practicantes y otros, como se observó
anteriormente, son los que reciben los ingresos mensuales más bajos de la región (S/.
215,3 promedio).
CUADRO 2.7
REGIÓN AYACUCHO: PEA OCUPADA POR ÁMBITO GEOGRÁFICO, INGRESO PROMEDIO MENSUAL
Y SUBEMPLEO SEGÚN CATEGORÍA OCUPACIONAL, 2008
Ámbito geográfico (%) Ingreso promedio
Total Subempleo
Categoría ocupacional mensual
(%) (%)
Urbano Rural (S/.)
PEA Ocupada 319 019 108 591 210 428 460,4 55,9
Total relativo 100,0 100,0 100,0
Asalariado 1/ 22,3 36,3 15,1 724,3 44,4
Empleador 5,0 4,9 5,1 530,5 42,8
Independiente 41,8 38,4 43,6 334,6 65,3
Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR) 26,9 14,6 33,2 _ 53,3
Trabajador del hogar, practicantes, otros 4,0 5,8 3,0 215,3 54,4
1/ Comprende a los empleados y obreros del sector público y privado
Nota: Para el cálculo de los ingresos promedios se ha excluido a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR).
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y
Pobreza (ENAHO) continua, 2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico Laboral
(OSEL) Ayacucho
El análisis por sexo nos indica que la distribución de la PEA Ocupada por categoría
ocupacional es diferente tanto en hombres como en mujeres; pues en el caso del sexo
masculino estos mayormente están agrupados dentro de los trabajos independientes
(51,5%); mientras que en el caso del sexo femenino éstas mayormente están agrupadas
dentro de los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR), en donde 4 de cada 10
mujeres ocupadas están insertadas en esta categoría ocupacional. No obstante, en los
trabajos de independientes y de Trabajador Familiar No Remunerado la calidad del
empleo es baja (en términos de ingreso y subempleo), por lo que las malas condiciones
en las que trabajan la mayoría de los ocupados de la región no varía considerando el
sexo.
46
CUADRO 2.8
REGIÓN AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA OCUPADA POR SEXO SEGÚN CATEGORÍA
OCUPACIONAL, 2008
(Porcentaje)
Sexo
Categoría ocupacional Total
Hombre Mujer
PEA Ocupada 319 019 166 182 152 837
Total relativo 100,0 100,0 100,0
Asalariado 1/ 22,3 27,2 17,0
Empleador 5,0 5,7 4,3
Independiente 41,8 51,5 31,3
Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR) 26,9 13,5 41,4
Trabajador del hogar, practicantes, otros 4,0 2,1 6,0
Nota: Cifra referencial para el caso de los hombres en la categoría de trabajador del hogar, practicantes y
otros
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Encuesta Nacional de Hogares sobre
Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio
Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
Se suele estudiar el empleo tomando en cuenta las labores que realiza la persona en su
ocupación. Para ello se ha adoptado el Código Nacional de Ocupaciones, que viene a ser
una adaptación de la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones Revisada:
CIUO – 88.
Por último, se encuentran las personas cuya ocupación está relacionada con los trabajos
en el hogar, que representa el 1,7% de la PEA Ocupada y es en este grupo, en donde los
47
ingresos promedios mensuales son los más inferiores respecto al de las otras
ocupaciones (S/. 394,8).
CUADRO 2.9
REGIÓN AYACUCHO: PEA OCUPADA POR ÁMBITO GEOGRÁFICO, INGRESO PROMEDIO MENSUAL
Y SUBEMPLEO SEGÚN GRUPO OCUPACIONAL, 2008
Ámbito geográfico (%) Ingreso promedio
Total Subempleo
Grupo ocupacional mensual
(%) (%)
Urbano Rural (S/.)
PEA Ocupada 319 019 108 591 210 428 460,4 55,9
Total relativo 100,0 100,0 100,0
Profesional, técnico y afines 5,6 13,1 1,7 1 400,8 13,3
Gerente, administrador, funcionario y
2,3 5,9 0,5 1 032,3 30,3
empleado de oficina
Vendedor 13 27,7 5,5 381,9 62,0
Agricultor, ganadero y pescador 64,4 23,5 85,5 277,5 61,3
Artesano y operario 3,7 7,9 1,5 481,2 49,7
Obrero y jornalero 2 2,3 1,8 484,2 45,2
Conductor 2,2 5,4 0,5 738,9 36,8
Trabajador de los servicios 5,1 11,6 1,8 713,8 43,6
Trabajador del hogar 1,7 2,6 1,2 394,8 64,6
Notas:
- Para el cálculo de los ingresos promedios se ha excluido a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR).
- Cifra referencial en el ámbito urbano para el caso de obrero jornalero y trabajador del hogar; así también en el ámbito
rural para todos los grupos ocupacionales (con excepción de vendedor y agricultor, ganadero y pescador); de igual manera
en el caso de subempleo para los profesionales, técnicos y afines; gerente administrador, funcionario y empleado de
oficina; obrero jornalero, conductor y trabajador del hogar.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y
Pobreza (ENAHO) continua, 2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico Laboral
(OSEL) Ayacucho
Si analizamos las ocupaciones de los trabajadores por sexo, veremos que en ambos casos,
la mayoría de los trabajadores se desempeñan como agricultor, ganadero y pescador;
vale decir las bajas condiciones de trabajo (en términos de bajo ingreso y alto subempleo)
es independiente del sexo del trabajador.
48
CUADRO 2.10
REGIÓN AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA OCUPADA POR SEXO SEGÚN GRUPO
OCUPACIONAL, 2008
(Porcentaje)
Sexo
Grupo ocupacional Total
Hombre Mujer
PEA Ocupada 319 019 166 182 152 837
Total relativo 100,0 100,0 100,0
Profesional, técnico y afines 5,6 6,8 4,3
Gerente, administrador, funcionario y
2,3 2,6 2,0
empleado de oficina
Vendedor 13 4,9 22,0
Agricultor, ganadero y pescador 64,4 69,0 59,3
Artesano y operario 3,7 5,1 2,1
Obrero y jornalero 2 3,6 0,2
Conductor 2,2 4,2 0,0
Trabajador de los servicios 5,1 3,6 6,8
Trabajador del hogar 1,7 0,2 3,3
Nota: Cifra referencial en el caso de trabajadoras mujeres para los grupos ocupacionales de
gerente, administrador, funcionario y empleado de oficina; artesano y operario y obrero y
jornalero. Para el caso de trabajadores hombres para el grupo ocupacional de trabajador del
hogar.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Encuesta Nacional de Hogares
sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio
Socio Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
GRÁFICO 2.4
REGIÓN AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA OCUPADA SEGÚN NIVELES DE ADECUACIÓN,
2008
(Porcentaje)
Subempleados Adecuamente
por ingresos empleados
54,1 44,1
Subempleados
por horas
1,8
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Encuesta Nacional de Hogares sobre
Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio
Socio Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
21
La calidad del empleo comprende múltiples dimensiones, los cuales muchas de ellas no se pueden estudiar
por falta de información disponible. Una revisión detallada sobre la calidad del empleo se encuentra en los
diversos trabajos presentados en la conferencia sobre la Medición del Empleo de Calidad organizada por la
Oficina de Estadística de la Unión Europea, la OIT y las Comisiones Estadística y Económica para Europa y
Naciones Unidas (Mayo, 2000)
22
Norberto E. García: “El empleo de Calidad” – CIES. Octubre 2001.
50
2.1.4.1 Calidad del Empleo en la Región Ayacucho medido a través de la Jornada
Laboral
En el Cuadro 2.10, nos muestra que el número promedio de horas trabajadas a la semana
por la mayoría de la PEA Ocupada (42,6 horas) no excede a lo legalmente establecido. Si
establecemos la distribución de la PEA Ocupada por rangos de horas semanales de
trabajo, tenemos que el 60,7% de los ocupados labora menos de 48 horas a la semana, lo
que estaría explicando, entre otras razones, las bajas remuneraciones exhibidas por los
trabajadores de la región. Situación similar se presenta a nivel de sexo y ámbito
geográfico; en el caso del primero (sexo) más de la mitad de trabajadores labora menos
de 48 horas semanales (55,3% en los hombres y 66,6% en las mujeres); y en el segundo
caso (ámbito) sucede similar comportamiento, 53,2% de los ocupados en la parte urbana
y 64,6% de los ocupados en la parte rural trabajan a lo mucho 47 horas semanales.
23
De acuerdo al Artículo 01 de la Ley 27671. Y que según normatividad del Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo, se puede establecer por ley, decisión o convenio unilateral una jornada laboral menor a las
máximas establecidas.
24
Establecido en el Artículo 56 de la Ley 27337.
25
Artículo 10 de la Ley 27986.
51
CUADRO 2.11
REGIÓN AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA OCUPADA POR SEXO Y ÁMBITO GEOGRÁFICO
SEGÚN RANGOS DE HORA SEMANALES DE TRABAJO, 2008
(Porcentaje)
Rangos de hora Sexo Ámbito geográfico
Total
semanales de trabajo
Hombre Mujer Urbano Rural
PEA Ocupada 319 019 166 182 152 837 108 591 210 428
Total relativo 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Menos de 15 3,8 3,1 4,5 5,4 3,0
15 a 34 25,4 18,5 33,0 23,8 26,3
35 a 47 31,5 33,7 29,1 24,0 35,3
48 8,4 11,0 5,6 5,9 9,7
49 a 59 17,3 19,9 14,4 15,3 18,3
60 a más 13,6 13,8 13,4 25,6 7,4
Horas promedio 42,6 44,5 40,6 45,9 40,9
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Encuesta Nacional de Hogares sobre
Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio
Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
De los asalariados que laboran tanto para el sector estatal y privado, el 61,4% de estos
está afiliado a un seguro de salud; mientras que sólo el 23,3% está afiliado a un seguro de
pensión de jubilación. Lo resaltante se centra cuando observamos la previsión social
completa de los asalariados (afiliados tanto a salud como pensión de jubilación), pues
sólo 2 de cada 10 asalariados poseen estos beneficios sociales. Esto significa una mala
condición de trabajo en el que la mayoría de los ocupados de la región no pueden
alcanzar a la vez estos dos beneficios de ley.
Por sexo tenemos que son las mujeres quienes tienen mayor acceso al seguro de salud
(75,9%) por sus condiciones físicas y de maternidad, en cambio los hombres cuentan en
menor proporción (53%) con este tipo de seguro. Respecto a la afiliación a pensión son
52
los hombres quienes más obtienen este beneficio en comparación con las mujeres
(24,4% vs 21,4% respectivamente). Ambos tienen estos dos beneficios juntos en similar
proporción; 2 de cada 10 ocupados sea hombre o mujer, están afiliados a estos 2
sistemas de protección social.
Si queremos ver la previsión social por ámbito geográfico, la parte urbana es la que
presenta una mayor tasa de previsión social completa a la parte rural. Así tenemos que 3
de cada de 10 ocupados de la zona urbana cuentan con estos dos beneficios; en la zona
rural solo 1 de cada 10 acceden a estos.
CUADRO 2.12
REGIÓN AYACUCHO: PEA OCUPADA ASALARIADA CON PROTECCIÓN SOCIAL SEGÚN SEXO Y
ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2008
(Porcentaje)
Sexo Ámbito geográfico
Protección social Total
Hombre Mujer Urbano Rural
La parte rural es la que alberga al 54% de los inactivos. A nivel de género, 7 de cada 10
personas inactivas son del sexo femenino, en parte debido al rol que cumple la mujer en
el hogar, que no le permite buscar empleo. Esto denota la existencia de ciertos roles al
interior de las familias, dentro de los cuales los hombres son los encargados del sustento
económico del hogar y las mujeres asumen principalmente las labores que demandan el
cuidado del hogar, de los hijos, y las actividades vinculadas a la preparación de los
alimentos, entre otros. Además, esta situación permite apreciar que las mujeres ejercen
una menor presión en el mercado laboral que los hombres.
53
Si analizamos por grupo de edad llama la atención que de cada 10 personas inactivas, 5
pertenecen a la población juvenil (14 a 29 años), justificado principalmente por razones
de estudio. Estos jóvenes no están dedicados a insertarse actualmente en el mercado de
trabajo, sino se orientan a una inserción futura.
Respecto al nivel educativo, la mayoría de los inactivos cuenta a lo mucho con educación
básica (87,3%), evidenciando así el bajo capital humano con el que cuentan para ingresar
al mercado laboral. De otro lado, se entiende que al estar en etapa de formación,
destinan su tiempo exclusivamente a la educación.
CUADRO 2.13
REGIÓN AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA SEGÚN
DIVERSAS VARIABLES, 2008
(Porcentaje)
Variables Participación
PEI 79 447
Total relativo 100,0
Ámbito geográfico
Urbano 46,0
Rural 54,0
Sexo
Hombre 30,9
Mujer 69,1
Grupo de edad
De 14 a 29 años 49,9
De 30 a 44 años 18,7
De 45 a más años 31,4
Nivel educativo 1/
Primaria 2/ 47,0
Secundaria 40,3
Superior no Universitaria 5,7
Superior Universitaria 7,0
1/ Considera el nivel educativo completo e incompleto
2/ Incluye a las personas sin nivel educativo
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Encuesta
Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO)
continua, 2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de
Ayacucho – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
Si analizamos las razones que justifican la inactividad, uno de los principales motivos se
relaciona con los quehaceres del hogar (amas de casa) que representan el 41,4% de los
inactivos, de allí que las mujeres sean quienes menos presionan por ingresar al mercado
de trabajo. En segundo lugar, se encuentra la dedicación exclusiva a los estudios (39%); el
16,9% se encuentra inactivo debido a una enfermedad o son incapacitados; y, por último,
el porcentaje restante (2,7%) está personificado por otros (rentistas, jubilados).
54
GRÁFICO 2.5
REGIÓN AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA SEGÚN
RAZONES DE INACTIVIDAD, 2008
(Porcentaje)
Otros
2,7
Quehaceres del Estudiando
hogar 39,0
41,4
Enfermo o
incapacitado
16,9
55
2.2 Oferta de Mano de Obra en la Ciudad de Ayacucho
La parte de la PEA que se encuentra ocupada, es decir que cuentan con un empleo, llegan
a 54 mil 907 personas, representando el 91,4% de la PEA. Mientras que los desocupados,
es decir, personas que no tienen trabajo pero que lo buscan activamente27, son del orden
del 8,6% de la PEA (5 mil 147 personas). Al interior de los ocupados se tiene que el 53,8%
califican en situación de empleos adecuados, y el 46,2% se encuentran laborando en
condiciones de subempleo, siendo el subempleo por ingresos el más importante.
Asimismo, al interior de los desocupados se tiene que el 82,9% cuentan con experiencia
laboral (cesantes) y el 17,1% se encuentran en busca de su primer empleo (aspirantes).
26
A partir del 2008 la Encuesta de Hogares Especializada en niveles de Empleo abarca solo Lima
Metropolitana
27
La búsqueda activa hace referencia a la semana anterior a la ejecución de la encuesta
56
GRÁFICO 2.7
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD,
2007
Población en Edad de Trabajar
(PET)
107 486
Ocupados Desocupados
54 906 5 147
Cesantes
Adecuadamente
Subempleados 4 265
empleados
29 554 25 352
Aspirantes 1/
882
Por ingresos Por horas
22 234 3 118
1/ Cifra referencial
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) – Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de
Empleo (ENIVE), 2007
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico
Laboral (OSEL) Ayacucho
La Población en Edad de Trabajar (PET) es en su mayoría del sexo femenino (52,2%). Este
dato es similar al obtenido para la región, por lo que se destaca así la importancia del
género en cuanto a su aporte cuantitativo aprovechable para la producción (Ver Gráfico
2.8). Sin embargo, como veremos más adelante, los hombres que representan el 47,8%
de la PET, son los que conforman la parte mayoritaria de la Población Económicamente
Activa y de los ocupados, evidenciando así, una mayor participación en el mercado de
trabajo.
57
GRÁFICO 2.8
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR (PET) SEGÚN
SEXO, 2007
(Porcentaje)
CUADRO 2.15
CIUDAD DE AYACUCHO: POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR (PET)
POR SEXO SEGÚN GRUPO DE EDAD, 2007
(Porcentaje)
Grupo de edad Total Hombre Mujer
Total absoluto 107 486 51 399 56 087
Total relativo 100,0 100,0 100,0
De 14 a 29 años 48,9 51,0 46,9
De 30 a 44 años 25,2 24,8 25,6
De 45 a más años 25,9 24,1 27,5
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) – Encuesta de
Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE), 2007
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho
– Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
58
2.2.2 Características de la Población Económicamente Activa (PEA) en la Ciudad
de Ayacucho
2.2.2.1 Indicadores
Las personas mayores a 14 años que se encuentran trabajando (ocupados) llegan a 54 mil
906 personas, lo que equivale a un ratio empleo-población del 51,1%. En este caso
también la población masculina es mayor a la femenina (59,1% y 43,7% respectivamente)
resaltando así las condiciones a favor de los hombres para insertarse al mercado de
trabajo. Este ratio empleo-población es menor que el mostrado para la región (79%). Ver
Gráfico 2.9.
59
CUADRO 2.16
CIUDAD DE AYACUCHO: PRINCIPALES INDICADORES DE LA OFERTA DE TRABAJO POR SEXO, 2007
(Porcentaje)
Total
Indicadores Hombre Mujer
relativo
Tasa de actividad (PEA/PET) 55,9 63,9 48,5
Por horas (PEA subempleada por horas/ PEA) 5,2 3,8 6,9
Tasa de empleo adecuado (PEA adecuadamente empleada/ PEA) 49,2 52,9 44,8
GRÁFICO 2.9
REGIÓN Y CIUDAD DE AYACUCHO: PRINCIPALES INDICADORES LABORALES, 2007 Y 2008
(Porcentaje)
100
80,3 79,0
80
55,9 54,9
60 51,1 49,2
42,2 43,4
40
20 8,6
1,7
0
Tasa de actividad Ratio empleo/ Tasa de Tasa de Tasa de
población subempleo adecuadamente desempleo
empleado
Fuente: 1/ INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008
2/ MTPE – Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE), 2007
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico Laboral
(OSEL) Ayacucho
60
2.2.3 Características de la Población Económicamente Activa Ocupada en la
Ciudad de Ayacucho
61
CUADRO 2.17
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA OCUPADA, INGRESO PROMEDIO
MENSUAL Y SUBEMPLEO SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2007
Ingreso promedio
Rama de actividad Total Subempleo
mensual
económica (%) (%)
(S/.)
PEA Ocupada 54 906 779,7 46,2
Total relativo 100,0
Extractiva 1/ 5,7 671,3 61,0
Industria 8,7 537,2 47,8
Construcción 6,6 638,3 68,0
Comercio 30,8 701,9 51,8
Servicios 45,0 945,8 34,2
Hogares 3,2 254,4 91,1
1/ Incluye las actividades agricultura, ganadería y minería.
Nota: Para el cálculo de los ingresos promedios se ha excluido a los Trabajadores Familiares No
Remunerados (TFNR)
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) – Encuesta de Hogares
Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE), 2007
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho –
Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
En cuanto a la distribución de los trabajadores por sexo, se tiene que un poco más de la
mitad de los trabajadores hombres laboran en el sector servicios (51,7%), mientras que,
la mayoría de las mujeres se encuentran trabajando en el sector comercio (48,4%). Vale
decir, que en su mayoría los hombres se encuentran trabajando en el sector de mejores
ingresos y de menor subempleo de la ciudad, lo que refleja una mejor inserción en el
mercado de trabajo en comparación con las mujeres.
CUADRO 2.18
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA OCUPADA POR SEXO SEGÚN RAMA
DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2007
(Porcentaje)
Rama de actividad económica Total Hombre Mujer
El sector público concentra al 18,2% de la PEA ocupada, destacando por ser uno de los
dos sectores cuyos trabajadores perciben en promedio ingresos mensuales por encima
del ingreso mensual de la fuerza laboral ocupada (S/. 1279,4 vs S/. 779,7), y por
representar al sector con menores trabajadores subempleados (14,5%). De esta forma, se
destaca al sector público por su aporte a la ciudad en la generación de empleo de calidad.
Los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR); y los trabajadores del hogar y otros
son los que tienen una menor participación en la estructura de mercado, siendo estos
últimos los que perciben los más bajos ingresos mensuales (S/. 251,6 promedio) y tienen
la mayor tasa de subempleo en la ciudad (81,6%).
63
CUADRO 2.19
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA OCUPADA, INGRESO PROMEDIO MENSUAL Y
SUBEMPLEO SEGÚN ESTRUCTURA DE MERCADO, 2007
Ingreso promedio
Total Subempleo
Estructura de mercado mensual
(%) (%)
(S/.)
Al centrar nuestro análisis por sexo, tenemos que la mayoría de los hombres trabajan en
el sector privado (43%) especialmente en empresas de 2 a 9 trabajadores (Ver Cuadro
2.20). Por su parte, las mujeres trabajan en su mayoría como independientes (52%). En
suma, tanto los hombres como las mujeres se están concentrando según estructura de
mercado, en sectores de bajos ingresos y de una considerable tasa de subempleo.
CUADRO 2.20
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA OCUPADA POR SEXO SEGÚN ESTRUCTURA DE
MERCADO, 2007
(Porcentaje)
Estructura de mercado Total Hombre Mujer
Sobre el subempleo, se observa que los independientes, son los que conforman una gran
parte de la PEA Ocupada y que están subempleadas (52,4%), superando al promedio
general (46,2%).
CUADRO 2.21
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA OCUPADA, INGRESO PROMEDIO MENSUAL Y
SUBEMPLEO SEGÚN CATEGORÍA OCUPACIONAL, 2007
Ingreso promedio
Total Subempleo
Categoría ocupacional mensual
(%) (%)
(S/.)
65
En cuanto a la conformación de la PEA Ocupada por género y categoría ocupacional, más
de la mitad (56,1%) de los trabajadores hombres se encuentra trabajando como
asalariado (dependiente), seguido por los independientes hombres (36,2%). Mientras
que las mujeres, prefieren más los trabajos independientes pues del total de la PEA
Ocupada femenina, el 52% se encuentra laborando en esta categoría. En el caso de
empleador, son los varones los que llevan la batuta en comparación con las mujeres, ya
que el 5,7% de la PEA masculina se encuentra en este grupo, mientras que en las mujeres
sólo es el 1,1% de la PEA Ocupada femenina. Esto último es una muestra más del
diferencial de ingresos por sexo, en donde las mujeres se encuentran desfavorecidas.
CUADRO 2.22
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA OCUPADA POR SEXO SEGÚN CATEGORÍA
OCUPACIONAL, 2007
(Porcentaje)
Categoría ocupacional Total Hombre Mujer
Respecto a las labores que ejercen los ocupados en su centro de trabajo, tenemos que en
el 2007 para la Ciudad de Ayacucho los trabajadores se desempeñan básicamente como
vendedores (29,2%), profesionales técnicos y afines (22,8%); y, como artesanos y
operarios (14,6%). Ver Cuadro 2.23.
Tan igual que en la región, los profesionales, técnicos y afines son los que perciben los
mayores ingresos (S/. 1 280,4 promedio mensual) en la ciudad. Además existen dos
grupos adicionales que perciben ingresos mensuales por encima del promedio de la PEA
ocupada: los gerentes, administradores, funcionarios y empleados de oficina (S/. 8 81,8);
y los conductores (S/. 857,2). En el caso de los dos primeros grupos de ocupaciones
mencionados, sus ingresos se relacionan con una mejor calificación de mano de obra
66
requerida, mientras que para el caso de los conductores se relaciona con una mayor
jornada de trabajo demandada.
Respecto al subempleo, los porcentajes más altos se dan en el grupo de trabajadores del
hogar, en los obreros y jornaleros, donde 8 de cada 10 trabajadores se desempeñan en
esas condiciones laborales. Por el contrario, en el grupo de profesionales, técnicos y
afines el subempleo es el más bajo (14,8%) reflejando así, la existencia de una
compensación por el lado de la calidad del empleo debida a la calificación de la mano de
obra adquirida. Estos resultados son concordantes con lo observado para la región.
CUADRO 2.23
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA OCUPADA, INGRESO PROMEDIO MENSUAL Y
SUBEMPLEO SEGÚN GRUPO OCUPACIONAL, 2007
Ingreso promedio
Total Subempleo
Grupo ocupacional mensual
(%) (%)
(S/.)
PEA Ocupada 54 906 779,7 46,2
Total relativo 100,0
Profesional, técnico y afines 22,8 1 280,4 14,8
Gerente, administrador, funcionario y
4,2 881,8 44,0
empleado de oficina
Vendedor 29,2 700,3 52,9
Agricultor, ganadero y pescador 5,1 564,6 64,4
Artesano y operario 14,6 520,1 55,9
Obrero y jornalero 4,6 482,9 80,5
Conductor 6,8 857,2 31,6
Trabajador de los servicios 9,6 509,9 57,1
En función del sexo, podemos señalar que en la ciudad los hombres se desempeñan en su
mayoría como profesionales, técnicos y afines (24,4%); en cambio las mujeres laboran
principalmente como vendedores (47,4%). Esta diferencia en la ocupación refleja mejores
condiciones laborales a favor de los hombres, lo que se está traduciendo en mayores
ingresos y menores tasas de subempleo.
67
CUADRO 2.24
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA OCUPADA POR SEXO SEGÚN GRUPO
OCUPACIONAL, 2007
(Porcentaje)
Grupo ocupacional Total Hombre Mujer
La calidad del empleo es una función multivariada, y para medirlo hoy en día existen
diversos enfoques, pero que se pueden resumir en ciertos indicadores consensuados
como la jornada laboral y el acceso a los servicios de previsión social (afiliados a un
seguro de salud y pensión).
68
Estos resultados son más notorios teniendo en cuenta las horas trabajadas a la semana.
En promedio, los trabajadores de la ciudad tienen jornadas laborales de 51 horas
semanales, siendo más propensos a trabajar más tiempo los hombres (53 horas). Las
mujeres laboran al límite de lo establecido por la ley (48 horas).
CUADRO 2.25
CIUDAD DE AYACUCHO: PEA OCUPADA POR SEXO SEGÚN RANGOS DE HORA
SEMANALES DE TRABAJO, 2007
(Porcentaje)
Rangos de hora semanales
Total Hombre Mujer
de trabajo
El Cuadro 2.26 nos muestra el grado de protección social que han alcanzado los
trabajadores asalariados tanto empleados como obreros en el sector privado. A pesar de
las últimas reformas que ha efectuado el estado peruano en este campo, los datos nos
muestran que en la Ciudad de Ayacucho no se ha logrado avanzar positivamente,
especialmente en el caso de los obreros del sector privado. Ver Cuadro 2.26
69
CUADRO 2.26
CIUDAD DE AYACUCHO: PEA OCUPADA ASALARIADA PRIVADA CON PROTECCIÓN
SOCIAL, 2007
(Porcentaje)
De acuerdo a los últimos datos disponibles del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo (MTPE), para el año 2007 la Ciudad de Ayacucho registró a 5 mil 147 personas
desempleadas (personas que en ese momento no encontraban un puesto laboral donde
insertarse).
En el Cuadro 2.17 nos muestra que la Ciudad de Ayacucho registró una tasa de
desempleo de 8,6% (tasa relativamente alta respecto a otras ciudades del Perú para ese
año)28. Para conocer un poco más de estas personas, lo analizaremos por principales
variables. En cuanto al sexo de los desocupados, las mujeres (52,1% del total de
desempleados) ligeramente superan a los hombres, de ahí que la tasa de desempleo es
mayor para el sexo femenino, lo que demostraría los problemas de inserción de la mujer
en el mercado laboral.
28
La tasa de subempleo en otras ciudades es como sigue: Cajamarca (7,0%), Trujillo (6,5%), Chiclayo (7,2%),
Lima Metropolitana (7,2%), Iquitos (6,8%), Piura (8,0%) y el promedio nacional de todas las ciudades (7,5%)
según Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2007.
70
Respecto al nivel educativo, lo resaltante es que el 46,5% tiene estudios básicos
(primarios y secundarios) y el 35,7% cuentan con estudios superiores universitarios. Al
ver que las personas con educación superior son propensas al desempleo, habría que
preguntarse si el mercado de profesionales en la ciudad se encuentra en cierta medida,
saturado. Finalmente, en la ciudad los cesantes, personas que cuentan con experiencia
laboral, llegan a representar 9 de cada 10 desempleados.
Resumiendo todo ello, se puede afirmar que las mujeres y la población juvenil, son los
más vulnerables en cuanto al problema de desempleo, por ello a fin de revertir los
resultados, se debería reorientar los programas y políticas a fin de facilitar la inserción al
mercado laboral de estos grupos vulnerables y aprovechar la fuerza laboral
especialmente de la población juvenil.
CUADRO 2.27
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA DESOCUPADA SEGÚN DIVERSAS VARIABLES,
2007
(Porcentaje)
Tasa de
Variables Participación
desempleo
Sexo
Hombre 47,9 7,5
Mujer 52,1 9,8
Grupo de edad
De 14 a 29 años 56,7 14,2
De 30 a 44 años 30,3 7,1
Mayores de 44 años 1/ 13,1 3,8
Nivel educativo 2/
Primaria 3/ 16,5 5,9
Secundaria 30,0 7,3
Superior no Universitaria 17,8 10,9
Superior Universitaria 35,7 11,4
Tipo de desempleo
Cesante 82,9 -
Aspirante 1/ 17,1 -
1/ Cifras referenciales
2/ Considera el nivel educativo completo e incompleto
3/ Incluye a las personas sin nivel educativo
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) – Encuesta de
Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE), 2007
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho
– Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
Una persona desempleada continuamente está buscando un puesto laboral por distintos
medios; por tanto, existen muchas formas por las cuales puede obtener información de
71
las vacantes de trabajo. El Gráfico 2.7, nos muestra que uno de los medios principales
que utilizan los desempleados para buscar empleo es a través de los amigos y parientes
(46,2%); otra parte (28,7%) lo hace mediante avisos publicados ya sea en la misma
empresa y/o medios de comunicación; el 12,9% lo hace a través del contacto directo con
el empleador o patrono; mientras que las bolsas de empleo, Internet y otros, es el medio
menos utilizado (12,9%).
GRÁFICO 2.10
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA DESOCUPADA SEGÚN MEDIOS DE
BUSCQUEDA DE TRABAJO, 2007
(Porcentaje)
Empleador /
patrono
Leyó avisos 12,9 Agencia de
28,7 empleo / bolsa
de trabajo e
internet
12,2
Amigos,
parientes
46,2
El grupo de personas mayores de 14 que no trabaja ni desea trabajar más conocido como
población inactiva, para el año 2007 alcanzó a 47 433 individuos en la Ciudad de
Ayacucho, que representó el 41,9% de la PET.
72
En cuanto al grupo o rango de edad de estas personas, el 67,5% tiene entre los 14 y 29
años de edad. Respecto al nivel educativo, cerca de la mitad (48,8%) cuenta con estudios
secundarios. Todo ello daría razón a que uno de los principales motivos para la
inactividad de estas personas (jóvenes y los que cuentan con estudios secundarios)
radique en la dedicación exclusiva a los estudios.
CUADRO 2.28
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA SEGÚN
DIVERSAS VARIABLES, 2007
(Porcentaje)
Variables Participación
PEI 47 433
Total relativo 100,0
Sexo
Hombre 39,1
Mujer 60,9
Grupo de edad
De 14 a 29 años 67,5
De 30 a 44 años 10,8
Mayores de 44 años 21,8
Nivel educativo 1/
Primaria 2/ 21,2
Secundaria 48,8
Superior no Universitaria 9,7
Superior Universitaria 20,3
1/ Considera el nivel educativo completo e incompleto
2/ Incluye a las personas sin nivel educativo
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) –
Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE),
2007
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del
Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico Laboral
(OSEL) Ayacucho
El Gráfico 2.11 nos muestra las razones o justificaciones de las personas para mantenerse
inactivos. De acuerdo a ello, el 54,8% se encuentra inactivo por razones de estudio,
entonces este representa una inactividad pasajera, pues estos individuos se están
preparando para entrar más adelante al mercado laboral. Otro motivo importante reside
en los quehaceres del hogar (31%), generalmente son las mujeres quienes se encuentran
bajo estas responsabilidades. Estos dos últimos resultados son consistentes con lo
encontrado en la caracterización de los inactivos. Por último, el restante (14,2% de los
inactivos) se encuentra en esta situación pues se hallan enfermos o incapacitados; o vive
de su pensión, jubilación o renta; o presenta otros motivos.
73
GRÁFICO 2.11
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE INACTIVA SEGÚN
RAZONES DE INACTIVIDAD, 2007
(Porcentaje)
Vivía de su pensión
o jubilación u otras
Otros 1/
rentas
4,1
4,5
Estudiando
54,8
Quehaceres del
hogar
31,0
Enfermo o
incapacitado
5,5
74
CAPITULO III:
La Demanda de Trabajo en la
Ciudad de Ayacucho
75
La economía laboral ayuda a entender el problema del desempleo, su persistencia y
múltiples dimensiones que se relacionan con este fenómeno. Asimismo, nos sirve de guía
hacia mejores opciones de política para aliviar la situación laboral de los trabajadores.
Por otro lado, hoy en día, el problema del desempleo aparece constantemente sindicado
como la principal preocupación de todos los peruanos, centrándose en el siguiente
paradigma: sí la economía peruana está en auge - los resultados macroeconómicos
obtenidos año tras año son relativamente satisfactorios - entonces debería existir más
facilidades y oportunidades de empleo; sin embargo, no se percibe fehacientemente que
la situación laboral y nuevas oportunidades laborales estén mejorando. Ante esto, la
economía laboral nos permite estudiar esta realidad y explicar mucho de los eventos
ocurridos, ya sea en periodos cortos o largos de tiempo.
En tal sentido, el presente capítulo analizará la evolución del empleo desde la demanda
de trabajo, la cual puede definirse como el conjunto de decisiones que toman los
empresarios para poder contratar más o menos trabajadores, dependiendo de muchos
factores como la producción, productividad, el salario real, tecnología y capital. De
acuerdo a McConnell et al. (2007), se considera a la demanda de trabajo como una
demanda derivada, pues depende directamente de la demanda del producto o servicio y
que una variación de este se traduzca directamente en la demanda de trabajadores. Así,
el estudio de la demanda de mano de obra nos dará cuenta de varios de los
acontecimientos económicos evidenciados en el mercado de trabajo.
Si tomamos en cuenta el postulado del economista Arthur Okun, quien en 1962 establece
la relación opuesta entre la tasa de desempleo y el PBI, es decir, a mayor producción
76
menor desempleo29, podemos ver que teóricamente existe una relación directa y positiva
entre crecimiento de la producción (medido a través del PBI) y empleo, pues al haber
más producción en una sociedad donde las empresas producen más, éstas necesitaran
más trabajadores, entre otros factores productivos. Por tanto, esta relación entre empleo
y producto (PBI) es vital para que la mejora en los indicadores económicos se traduzca en
una mejora en el bienestar de la población, por ello dadas la tecnología y las instituciones
laborales en una sociedad, un incremento del producto debe traducirse en un aumento
del empleo tanto formal como informal30.
A partir del año 2003, la economía peruana (PBI) creció continuamente a tasas
relativamente altas31 y superiores año tras año (con excepción del 2009 donde apenas
alcanzó un crecimiento de 1% que se debió a los efectos de la crisis económica financiera
internacional), lo cual favoreció a la mejora del empleo en el Perú Urbano, que continuó
con una tendencia creciente hasta el 2008.
De acuerdo al Gráfico 3.1, podemos evidenciar claramente una tendencia creciente del
empleo en el Perú Urbano entre los años 2003 y 2008, relacionado positivamente con el
crecimiento económico (PBI), alcanzando ambos su máximo nivel en el 2008 (8,3% y 9,8%
respectivamente). El crecimiento fue impulsado por el incremento de la demanda
interna32 (mayor confianza del consumidor peruano) y externa (incremento de los precios
internacionales, principalmente en el sector minero); sin embargo, para el año 2009, el
Perú sintió los efectos de la crisis financiera internacional, que se tradujo en la reducción
de las ventas al mercado externo debido a la contracción de la demanda externa y que
por consiguiente desencadenó los problemas económicos internos. Esto trajo consigo un
crecimiento de 1% del PBI.
El empleo no fue ajeno a este problema económico; presentó para ese mismo año un
crecimiento modesto de 1,4% respecto al año anterior (y que si comparamos con los años
anteriores, veremos que este crecimiento mínimo significó un retroceso y que puso fin a
la tendencia positiva del crecimiento del empleo).
29
Conocido en el campo económico como “Ley de Okun”.
30
Cecilia Garavito: “La ley de Okun en el Perú: 1970 - 2000”, septiembre 2002.
31
De acuerdo al INEI, el crecimiento de la economía medido a través del PBI para los años 2002, 2003, 2004,
2005, 2006, 2007, 2008 fue de 5%, 4%, 5%, 6,8%, 7,7%, 8,9% y 9,8% respectivamente.
32
Expresa la cantidad de bienes y servicios que demanda los propios residentes en un país.
77
GRÁFICO 3.1
PERÚ: CRECIMIENTO DEL PBI REAL Y VARIACIÓN PROMEDIO ANUAL DEL EMPLEO FORMAL EN
EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y MÁS TRABAJADORES, 2003 – 2009
(Porcentaje)
9,8
10,0
8,9
8,3 8,3
7,7
8,0 7,2
6,8
6,0
5,0
4,5
4,0
4,0
2,7
1,7
2,0 1,3
1,0
0,0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
PBI Empleo
Notas:
- Información preliminar para el caso del PBI del año 2009
- Los datos de empleo corresponden a Perú Urbano
- El crecimiento del PBI Real y la variación promedio anual del empleo muestran el cambio porcentual registrado en un
año dado comparado con el año anterior
Fuente: 1/ INEI – Dirección Nacional de Cuentas Nacionales
2/ MTPE – Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo (ENVME)
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico
Laboral (OSEL) Ayacucho
Entendiendo que el Valor Bruto de Producción (VBP) es una variable económica que nos
muestra la producción monetaria de bienes y servicios de una sociedad sin tomar en
cuenta el gasto de los insumos en que estas incurren; es tomada como una variable que
se aproxima al PBI. En ese sentido, el Gráfico 3.2 nos muestra que a partir de febrero del
2009 la producción bruta de la región ha ido creciendo continuamente, sobre todo en el
mes de julio donde alcanzó un crecimiento de 22,9% (respecto al mismo mes del año
anterior). Esto se debió fundamentalmente a la mayor producción en los sectores de
minería, agropecuario y construcción. Por su parte, el empleo en la ciudad, presenta una
tendencia negativa en su crecimiento de marzo a julio 2009, en contraposición a lo
observado con el Valor Bruto de la Producción. Esto debido por el comportamiento de la
rama servicios, influenciado por la dinámica de la subrama de enseñanza, en el que existe
una mayor demanda de personal en marzo por el inicio del año escolar y del semestre
académico, el mismo que decae hasta el fin del primer semestre.
78
GRÁFICO 3.2
AYACUCHO: CRECIMIENTO DEL VBP Y VARIACIÓN ANUAL DEL EMPLEO FORMAL EN
EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y MÁS TRABAJADORES, 2009
(Porcentaje)
35,0
32,8
31,2
30,0
25,0 22,9
19,2 20,0
20,0
17,7
15,3 14,6
15,0 14,3
11,9
10,0
6,1
5,3
5,0
0,0
-0,9
-1,1
-5,0
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio
Notas:
- Información preliminar para el caso del Valor Bruto de la Producción de la región
- El crecimiento del Valor Bruto de la Producción de la región y la variación anual del empleo en la ciudad
muestran el cambio porcentual registrado en un mes dado comparado con el mismo mes del año anterior.
Fuente: 1/ BCRP (Sede Huancayo) - Informe de Coyuntura y Estadísticas, enero – julio 2009
2/ MTPE – Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo (ENVME) - julio 2009
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio
Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
79
GRÁFICO 3.3
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE TRABAJADORES EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y
MÁS TRABAJADORES SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2009
(Porcentaje)
Industria
2,6
Servicios
Comercio
87,3
6,8
Transporte,
almacenamiento y
comunicaciones
3,3
33
No se toma en cuenta para el análisis el sector extractivo, dado que la ENVME no recoge información de
estas empresas, ya que no se encuentran en el ámbito urbano de la ciudad.
80
CUADRO 3.1
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE TRABAJADORES EN EMPRESAS
PRIVADAS SEGÚN TAMAÑO DE EMPRESA Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2008 - 2009
(Porcentaje)
Tamaño de empresa
2008 2009
(por número de trabajadores)
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) – Encuesta Nacional de Variación Mensual
del Empleo (ENVME), 2008 -2009
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio
Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
81
En cuanto a las empresas de 10 a 49 trabajadores, el empleo no registró contracción
alguna en los doce meses del 2009, siendo el mes de marzo en donde llegó a alcanzar su
tope más alto (25,6%) debido al incremento de los servicios en estas empresas dedicadas
principalmente a la labor de enseñanza y actividades financieras. Además, el empleo en
este grupo de empresas se caracteriza por presentar un comportamiento más o menos
estable durante este periodo en comparación con el grupo de empresas que cuentan con
50 y más trabajadores, las cuales mostraron un comportamiento irregular en cuanto al
empleo, pues presentaron meses de notable crecimiento y meses de contracción, que
estuvo asociado a la estacionalidad de la enseñanza académica y de las campañas
promocionales promovidas por las diversas instituciones financieras de la ciudad.
GRÁFICO 3.4
CIUDAD DE AYACUCHO: VARIACIÓN ANUAL DEL EMPLEO EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y MÁS
TRABAJADORES POR TAMAÑO DE EMPRESA, 2009
(Porcentaje)
75,0
55,0 54,0
48,8
39,2
41,1 35,0
35,0 33,6 31,2 30,5
32,8 26,4
22,4 23,0
19,5 21,0
19,2 16,7 17,6
25,6 20,0 17,7 15,9
15,0 21,8
7,9 18,2 16,6 17,3
6,1 13,7 13,7
2,5 10,0
6,3
-5,0 -1,1
-14,3
-16,6 -17,1
-25,0
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Nota: La variación anual del empleo corresponde al cambio porcentual del mes respecto al mismo mes del año
anterior.
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) – Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo
(ENVME), enero – noviembre 2009
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico
Laboral (OSEL) Ayacucho
82
GRÁFICO 3.5
CIUDADES: VARIACIÓN PROMEDIO ANUAL DEL EMPLEO EN EMPRESAS PRIVADAS DE
10 Y MÁS TRABAJADORES, 2009
(Porcentaje)
Moquegua 20,8
Ayacucho 16,7
Puno - Juliaca 10,2
Huánuco 9,0
Tarapoto 7,8
Huancavelica 7,8
Huancayo 7,0
Piura 6,9
Abancay 5,9
Cusco 5,8
Tacna 5,7
Huaraz 4,8
Tumbes 4,6
Chiclayo 2,7
Trujillo 2,5
Arequipa 2,5
Chachapoyas 0,7
Pisco -1,1
Talara -1,3
Chincha -1,5
Ica -1,7
Paita -2,0
Chimbote -2,2
Pucallpa -4,9
Iquitos -5,4
Puerto Maldonado -9,0
Cajamarca -10,0
Cerro de Pasco -11,4
Sullana -17,5
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) – Encuesta Nacional de Variación Mensual del
Empleo (ENVME), enero – noviembre 2009
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico
Laboral (OSEL) Ayacucho
83
3.4 Evolución del Empleo por Rama de Actividad Económica
El Gráfico 3.6 nos muestra el índice del empleo registrado en ese sector, vemos que en el
2008 y 2009 el empleo ha seguido una tendencia decreciente entre los meses de enero a
marzo, explicado por el factor estacional, pues en esos meses la mayor parte de las
instituciones académicas, que son las que más influyen en el empleo, se encuentran
paralizadas debido a las vacaciones. Durante los meses de abril a diciembre se muestra
una tendencia creciente, que se debe fundamentalmente al desarrollo de las labores
académicas, asociado al dinamismo de las otras subramas como son los establecimientos
financieros y servicios prestados a empresas. Entre los meses de julio y agosto se muestra
una caída en los índices, debido también, a que en ese periodo la educación nacional
entra en breves vacaciones34.
GRÁFICO 3.6
CIUDAD DE AYACUCHO: EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE EMPLEO EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y
MÁS TRABAJADORES EN LA RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA DE SERVICIOS, 2008 - 2009
(Base enero 2008 = 100)
180,0
141,6 141,6
140,0
138,6
134,6 135,0 135,7 139,5
130,0
117,5 122,9 126,3
120,0 125,4
97,9 114,1
100,0
100,0
95,1 88,0
80,0
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
2008 2009
34
En el Anexo se muestra además la variación anual del empleo para todos los sectores.
84
3.4.2 Rama de Actividad Económica de Comercio
Las empresas dedicadas a este rubro de compra y venta de diversos bienes y servicios,
han experimentado un continuo crecimiento en la generación de puestos de trabajo
durante los años 2008 y 2009, siendo este último año en donde alcanzó los índices más
altos. Después de la rama de servicios, constituye el segundo sector más importante en
concentrar la mayor proporción de trabajadores.
GRÁFICO 3.7
CIUDAD DE AYACUCHO: EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE EMPLEO EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y
MÁS TRABAJADORES EN LA RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA DE COMERCIO, 2008 - 2009
(Base enero 2008 = 100)
150,0
140,7 140,7
140,0 136,3 135,3 136,4 135,3
133,1
137,4
130,0
125,0 122,9
119,8 120,8
118,8 118,8
120,0
115,4 114,6
113,6
116,3 117,7
109,7 114,6
110,0 113,6 112,6
100,0
100,0
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
2008 2009
85
3.4.3 Rama de Actividad Económica de Transporte, Almacenamiento y
Comunicaciones
GRÁFICO 3.8
CIUDAD DE AYACUCHO: EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE EMPLEO EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y
MÁS TRABAJADORES EN LA RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA DE TRANSPORTE,
ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES, 2008 - 2009
(Base enero 2008 = 100)
180,0
171,9
165,4 165,4 165,4 165,4
162,2 161,2
170,4 159,1
160,0 165,4 165,4
162,2 152,4 152,8
100,0
100,0
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
2008 2009
86
3.4.4 Rama de Actividad Económica de Industria
Como alberga a una cantidad reducida de empleados, esto hace que no tenga mayor
relevancia en la determinación del empleo total. Sin embargo, si vemos la evolución del
empleo formal en empresas de 10 y más trabajadores se observa que este sector mostró
un comportamiento irregular durante los años 2008 y 2009, presentando periodos de
continuo crecimiento: marzo – agosto (2008) y abril – junio (2009) y meses de
contracción donde registró pérdidas de empleo, cuya máxima expresión se presentó
entre los meses de agosto y octubre del 2009 (Ver Gráfico 3.9).
Si vemos la trayectoria del empleo en este sector durante el 2009 y lo comparamos con
los mismos meses del 2008, notaremos que a partir de enero a marzo y de junio a
octubre del 2009, el empleó decayó drásticamente, lo cual obedeció al menor
requerimiento de trabajadores debido a las menores producciones de las empresas
dedicadas a este rubro durante el 2009. Entre las empresas que más decayeron y que
determinó la reducción de puestos de trabajo, figuran las que se dedican a las
producciones de aguas y bebidas (que a su vez se debió a la disminución de ventas de
estos bienes); a ello también le siguieron las empresas dedicadas a la producción de
mermeladas, alimentos fortificados como galletas, panes integrales, leches embolsadas,
entre otros (debido a la reducción de compras por parte del gobierno central y local para
los programas asistencialistas).
87
GRÁFICO 3.9
CIUDAD DE AYACUCHO: EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE EMPLEO EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y
MÁS TRABAJADORES EN LA RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA DE INDUSTRIA, 2008 - 2009
(Base enero 2008 = 100)
180,0 172,5
169,2 169,2 172,5
156,2 159,5
160,0 156,2 162,7 156,2
153,0
143,2
140,0 140,0
118,6
120,0 120,4
107,4
104,2 104,2
104,2
100,0 104,2 94,4 90,9
100,0 99,9
87,4
80,0
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
2008 2009
88
CAPITULO IV
Fortalecimiento de la Capacidad
Profesional y Técnica en
Ayacucho
89
Existe un amplio consenso en torno a la importancia de la formación profesional, dado
que una adecuada formación ayuda a las personas a conseguir o conservar un empleo,
proporcionándole elementos para adaptarse mejor ante los cambios surgidos producto
de la actual globalización, asumiendo nuevas tareas y mejorando el rendimiento. De esta
manera, la inversión en educación superior se muestra como una estrategia que de
alguna forma asegura a las personas, retornos cuya rentabilidad tanto privada como
social, son positivas e indispensables en un contexto de constante cambio e
incertidumbre.
Para poder entender esta realidad, el presente capítulo analiza la formación profesional
en Ayacucho en base a tres grandes temas: el nivel educativo de los ocupados, la oferta
de formación profesional y el grado de adecuación ocupacional. Se pone énfasis en la
caracterización de los centros de educación universitaria y no universitaria, precisando el
número de centros de enseñanza, las carreras más demandadas, la evolución de la
cantidad de alumnos matriculados, así como indicadores de gestión de calidad
universitaria.
90
instituciones educativas de la Dirección Regional de Educación de Ayacucho; y de
información proporcionada por las Oficinas de Admisión y Evaluación Académica de la
Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga y de la Universidad Privada Alas
Peruanas.
CUADRO 4.1
REGIÓN AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA OCUPADA POR ÁMBITO GEOGRÁFICO Y SEXO
SEGÚN NIVEL EDUCATIVO, 2008
(Porcentaje)
Ámbito geográfico Sexo
Nivel educativo Total
Urbano Rural Hombre Mujer
PEA Ocupada 319 019 108 591 210 428 166 182 152 837
91
rural solo 1 de 10 cuenta con este nivel educativo. Esto permite conocer la difícil
situación en la que se encuentra la zona rural de la región, donde el nivel de preparación
para el mercado laboral es crítico, explicado en gran parte, por la falta de acceso a
infraestructura adecuada y disposición de centros de enseñanza. Además, son los
hombres quienes ostentan en mayor proporción que las mujeres una educación superior
(15,3% vs 11,5%). Esto se acentúa al considerar la proporción de ocupados sin nivel
educativo, en donde las mujeres son las que presentan un mayor déficit al respecto. Todo
ello no hace más que reflejar la difícil inserción laboral de las mujeres, con bajos niveles
educativos, concentrándose, como hemos visto anteriormente, en estructura de
mercado y categorías ocupacionales de bajos ingresos.
Existe bastante fundamento teórico y empírico sobre la relación directa entre educación
e ingresos, es decir, a mayor educación mayores son los ingresos obtenidos aplicando los
conocimientos adquiridos. Un comportamiento racional de las empresas es valorar el
capital humano acumulado de los trabajadores, de manera tal que al explotar este
recurso, en respuesta compensan al trabajador con ingresos altos. Esto también es visto
como una forma de atraer y retener mano de obra calificada por parte de los
demandantes de trabajo.
Al verificar esta relación para la Región Ayacucho, consideramos dos tipos de análisis. En
primera instancia, obtendremos los ingresos laborales percibidos mensualmente por los
trabajadores según los niveles educativos alcanzados. En el Gráfico 4.1 podemos observar
que cuando mayor es el nivel educativo del trabajador, estos perciben en promedio
mayores ingresos. Así, los que cuentan con educación superior universitaria reciben los
ingresos más altos (S/. 1 281,8 promedio mensual) en comparación con los niveles más
bajos de educación. De hecho, entre el nivel más alto de la educación básica (secundaria)
y el nivel más bajo de la educación superior (superior no universitaria), los ingresos son
casi el doble entre ambos. De esta forma se evidencia una relación positiva entre
educación e ingresos.
92
GRÁFICO 4.1
REGIÓN AYACUCHO: INGRESO PROMEDIO MENSUAL DE LA PEA OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO, 2008
(Nuevos soles)
1400
1 281,8
1200
1000
831,3
800
600
440,0
400 309,0
175,5
200
0
Sin nivel Primaria Secundaria Superior No Superior
Universitaria Universitaria
Notas:
- Se considera el nivel educativo completo e incompleto
- El cálculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Encuesta Nacional de Hogares sobre
Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho–Observatorio Socio
Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
La otra forma utilizada para verificar una relación entre educación e ingreso viene dado
por el estudio del nivel de educación por quintiles de ingreso. Se trata de agrupar a los
trabajadores en 5 categorías de ingreso (quintiles de ingreso) ordenados desde los más
bajos ingresos percibidos hasta los más altos, con igual número de trabajadores en cada
categoría. En el Cuadro 4.2 podemos observar para el caso de los trabajadores que
cuentan como máximo con estudios secundarios (completos o incompletos), que la
proporción de estos es cada vez menor cuando aumentamos de quintil. Por ejemplo, el
34,3% de esta población se encuentra en el quintil de más baja remuneración, y tan solo
el 3,1% se ubica en el quintil de mejor remuneración. De otro lado, para aquellos
ocupados con estudios superiores (completos o incompletos) se tiene la situación
inversa; en términos generales, la proporción de estos es cada vez mayor cuando se
aumenta de quintil. Es así que, bajo este análisis, se comprueba también una relación
positiva entre educación e ingreso.
93
CUADRO 4.2
REGIÓN AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA OCUPADA POR NIVEL EDUCATIVO SEGÚN
QUINTIL DE INGRESO, 2008
(Porcentaje)
Nivel educativo
Quintiles
Hasta secundaria Estudios superiores
Según el Cuadro 4.3, en la Región Ayacucho para el 2008, los trabajadores que cuentan a
lo mucho con estudios secundarios (completos o incompletos), se concentran en el sector
extractivo (72,4%) seguida muy de lejos por el sector comercio (11,7%). Este resultado es
consistente con lo apreciado anteriormente, donde los trabajadores del sector extractivo
se caracterizan por percibir los ingresos más bajos en comparación del resto de sectores
(S/. 292,2), así como mostrar una alta tasa de subempleo (61,0%).
Para el caso de los trabajadores más calificados, es decir, aquellos que cuentan con
estudios superiores (completos o incompletos), la mayoría labora en el sector servicios
(60,4%). Es en este sector donde los trabajadores reciben los más altos ingresos
promedios mensuales (S/. 931,5) y presentan la menor tasa de subempleo (33,5%). Ver
Cuadro 2.3. Estos resultados nos dicen que cuanto mayor sea la calificación adquirida por
94
parte del trabajador para realizar sus actividades, este se va incorporar en sectores
económicos donde se perciban mayores ingresos con bajas tasas de subempleo.
CUADRO 4.3
REGIÓN AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA OCUPADA POR NIVEL EDUCATIVO SEGÚN RAMA
DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2008
(Porcentaje)
Rama de actividad Nivel educativo
económica Hasta secundaria Estudios superiores
PEA Ocupada 276 188 42 831
35
Juan Chacaltana: La inserción laboral de Jóvenes en el Perú – Noviembre 2004
95
En el caso de la Región Ayacucho, la Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga
es la única universidad pública del lugar, y una filial de la Universidad Alas Peruanas se ha
convertido en la única universidad privada de la región. Sin embargo, existen otros
nueve centros universitarios informales que también brindan servicios de educación
universitaria. En el Cuadro 4.4 se observa que estos centros informales se ubican en la
provincia de Huamanga, principalmente; y en la provincia de Huanta. Estas filiales que no
cuentan con autorización para su funcionamiento, según la Dirección Regional de Educación
de Ayacucho, solo dictan cursos a distancia (a excepción de la Universidad Peruana los
Andes). Todos los trámites documentarios para la matrícula son enviados a la sede de
origen, y no cuentan con un registro en Ayacucho; del mismo modo, para la obtención
de grados y títulos, estos se realizan en las sedes centrales.
CUADRO 4.4
REGIÓN AYACUCHO: FILIALES UNIVERSITARIAS INFORMALES POR PROVINCIA, 2008
Universidad Provincia
96
CUADRO 4.5
REGIÓN AYACUCHO: NÚMERO DE VACANTES, POSTULANTES E INGRESANTES SEGÚN
UNIVERSIDAD, 2009
2009 - I 2009 - II Postulantes 2009
Universidad
Vacantes Postulantes Ingresantes Vacantes Postulantes Ingresantes (%)
Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga 1 126 3 606 715 1 419 5 101 961 86,8
Universidad Privada Alas Peruanas 672 679 672 631 640 631 13,2
Fuente: Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga y Universidad Alas Peruanas - Oficinas de Admisión y
Evaluación Académica
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico Laboral
(OSEL) Ayacucho
Por sexo, se observa que los hombres postulan más a las carreras de: Ingeniería Civil,
Derecho, Administración de Empresas y Contabilidad; mientras que las mujeres
mayormente demandan las carreras profesionales de: Derecho, Enfermería, Contabilidad
y Obstetricia. Si observamos la moda estadística para los ingresantes, ésta representa la
carrera profesional a la que más postulantes ingresaron en el año 2008 y corresponde a
la carrera de Derecho con 109 ingresantes37. Por sexo, los hombres lograron ingresar en
mayor medida a la carrera de Agronomía (88 ingresantes), por su parte las mujeres, la
carrera que más lograron ingresar es Obstetricia (62 ingresantes).
36
Esta universidad fue fundada con categoría de Real y Pontificia, el 03 de Julio de 1677, por el ilustre obispo
de la Diócesis de Huamanga, Don Cristóbal de Castilla y Zamora, fue la segunda universidad fundada en el
Perú.
37
Los alumnos de la provincia de Huamanga que ingresan con mayor frecuencia a la Universidad de San
Cristóbal de Huamanga provienen de colegios estatales. Ver Anexo 6
97
CUADRO 4.6
REGIÓN AYACUCHO: NÚMERO DE POSTULANTES E INGRESANTES DE NIVEL PRE GRADO POR
SEXO SEGÚN FACULTADES Y ESCUELAS PROFESIONALES DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN
CRISTÓBAL DE HUAMANGA, 2008
Postulantes Ingresantes Ratio
Facultades y Escuelas Postulantes /
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Ingresantes
Total 8 650 4 706 3 944 1 710 1 072 638 5,1
Facultad de Ciencias Económicas,
1 982 1 121 861 280 169 111 7,1
Administrativas y Contables
Economía 422 286 136 107 72 35 3,9
Administración de Empresas 766 444 322 91 56 35 8,4
Contabilidad y Auditoría 794 391 403 82 41 41 9,7
Facultad de Ingeniería de Minas,
1 405 1 255 150 305 286 19 4,6
Geología y Civil
Ingeniería Civil 773 685 88 88 80 8 8,8
Ingeniería de Sistemas 421 367 54 91 85 6 4,6
Ingeniería de Minas 148 146 2 70 69 1 2,1
Ciencias Fisico-Matemáticas 63 57 6 56 52 4 1,1
Facultad de Ciencias Sociales 1 169 473 696 277 148 129 4,2
Trabajo Social 435 66 369 75 14 61 5,8
Ciencias de la Comunicación 347 169 178 75 47 28 4,6
Antropología Social 244 158 86 71 48 23 3,4
Arqueología e Historia 143 80 63 56 39 17 2,6
Facultad de Derecho y Ciencias
1 062 559 503 109 69 40 9,7
Políticas
Derecho 1 062 559 503 109 69 40 9,7
Facultad de Ciencias Agraria 756 588 168 215 187 28 3,5
Agronomía 380 320 60 97 88 9 3,9
Medicina Veterinaria 189 103 86 31 19 12 6,1
Ingenieria Agrícola 187 165 22 87 80 7 2,1
Facultad de Ciencias Biológicas 664 236 428 139 51 88 4,8
Farmacia y Bioquímica 370 120 250 68 24 44 5,4
Biología 294 116 178 71 27 44 4,1
Facultad de Enfermería 496 84 412 67 10 57 7,4
Enfermería 496 84 412 67 10 57 7,4
98
Asimismo, es de notar que para el 2008, uno de cada cinco postulantes a la Universidad
Nacional de San Cristóbal de Huamanga logró conseguir una vacante para seguir sus
estudios superiores; esta brecha es más notoria en las carreras de Contabilidad y
Auditoría; y Derecho, donde para ese año se presentaron diez postulantes por una
vacante. Este desajuste entre entre la demanda de los jóvenes por conseguir una vacante
y las vacantes que la universidad ofrece, es muestra de las preferencias de los
estudiantes ayacuchanos por estas carreras, de forma que hacen competitivo el ingreso
para seguir estos estudios. El desajuste es menor, en términos de facultad, en ciencias de
la educación, donde uno de cada tres postulantes tuvo el derecho ganado de estudiar en
esta universidad.
En cambio, en la universidad privada es casi nula la Presión de Selección, a tal punto que
durante el periodo 2006 – 2009, el 98,6% de los postulantes a la Universidad Alas
Peruanas lograron ingresar cubriendo el 100,0% de las vacantes ofrecidas, el cual refleja
38
Basado en el documento “Indicadores de Gestión de la Calidad de la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos”, enero 2006
39
Existen otros indicadores de calidad de gestión, los cuales no se han podido realizar por la falta de datos
para sus elaboraciones.
99
un acceso rápido a esta casa de estudio. En este caso, la Presión de Selección fluctuó
entre 1,0 y 1,04 puntos. El Gráfico 4.2 muestra como la universidad pública tiene mayor
Presión de Selección que la universidad privada, lo que vale decir, que la primera se
muestra más restringida en la elección de estudiantes para el inicio de las actividades
universitarias.
GRÁFICO 4.2
REGIÓN AYACUCHO: EVOLUCIÓN DEL INDICADOR DE PRESIÓN DE SELECCIÓN DE LA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTÓBAL DE HUAMANGA Y LA UNIVERSIDAD ALAS
PERUANAS, 2003 - 2009
10
8,8
6 5,1 5,2
4,9 5,0
4 4,3
3,5
2
1,0 1,0 1,0 1,0
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Notas:
- La Presión de Selección es el cociente entre el número de postulantes sobre el número de
ingresantes
- La universidad Alas Peruanas inició sus actividades en el año 2006
Fuente: Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga y Universidad Alas Peruanas - Oficinas de
Admisión y Evaluación Académica
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio
Socio Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
100
2005 se tuvo la mayor tasa (63,0%), a partir del 2006 se tiene una disminución en la tasa
con una tendencia decreciente, debido al incremento en la deserción estudiantil, el
mismo que podría estar influenciado por la existencia de filiales universitarias informales
dentro de la región que ofrecen distintas alternativas a fin de graduar a los estudiantes
en sus sedes principales; o por razones económicas, valorando más la generación de
ingresos, siendo la acumulación de conocimiento profesional el costo de oportunidad.
GRÁFICO 4.3
REGIÓN AYACUCHO: EVOLUCIÓN DEL INDICADOR DE TASA DE GRADUACIÓN DE LA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTÓBAL DE HUAMANGA, 2000 – 2009
70
63,3
60
54,4
48,9 48,7
50 46,7
44,9
39,4
40 42,3 36,8
32,7
30
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Notas:
- La Tasa de Graduación es el cociente entre el número de egresados sobre el número de ingresantes
- La Tasa de graduación para el 2009 está considerada hasta el primer semestre (junio)
Fuente: Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga - Oficina de Secretaría General
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio
Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
CUADRO 4.7
REGIÓN AYACUCHO: NÚMERO DE INSTITUCIONES EN EDUCACIÓN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA
SEGÚN MODALIDAD DE ESTUDIO, 2007- 2008
Modalidad 2007 2008
Total 31 31
Superior Pedagógico 10 10
Superior Tecnológico 19 19
Superior Artística 2 2
Fuente: Ministerio de Educación (MINEDU) – Estadística de la Calidad
Educativa (ESCALE), Estadística Básica, 2007 – 2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de
Ayacucho – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
CUADRO 4.8
REGIÓN AYACUCHO: NÚMERO DE MATRICULADOS EN EDUCACIÓN SUPERIOR NO
UNIVERSITARIA, SEGÚN MODALIDAD DE ESTUDIO, 2006 - 2008
Variación porcentual
Modalidad 2006 2007 2008
2006-2008
40
Por ejemplo, en la empresa transnacional Techint, encargada del gaseoducto de camisea en la región,
muestra en sus convocatorias, la preferencia por el reclutamiento de personal que cuenten con una carrera
superior tecnológica.
102
Respecto a la evolución del número de docentes en educación superior no universitaria
en la región, entre el año 2007 y 2008, es negativa (11,5%). Los institutos superiores
artísticos y pedagógicos influyen predominantemente en esta tendencia (43,9% y 36,1%
respectivamente). Caso contrario, es lo que se observa en los institutos superiores
tecnológicos, donde el número de docentes creció de un año al otro en 15,3%. Ver
Cuadro 4.9. Este resultado último, aunado al hecho de que representan la mayor
cantidad de instituciones de educación superior no universitaria en la región; y que
además, en este tipo de instituciones se muestra la variación negativa más baja en lo que
al número de matriculados concierne, resalta la importancia de estos centros de
enseñanza como las de mayor demanda.
CUADRO 4.9
REGIÓN AYACUCHO: NÚMERO DE DOCENTES EN EDUCACIÓN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA,
SEGÚN MODALIDAD DE ESTUDIO, 2007 - 2008
Variación
Modalidad 2007 2008
Porcentual
Total 635 562 -11,5
Superior Pedagógico 255 163 -36,1
Superior Tecnológico 314 362 15,3
Superior Artística 66 37 -43,9
Fuente: Ministerio de Educación (MINEDU) – Estadística de la Calidad Educativa
(ESCALE), Estadística Básica, 2007 – 2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho –
Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
103
CUADRO 4.10
REGIÓN AYACUCHO: CENTROS DE FORMACIÓN MAGISTERIAL POR PROVINCIAS Y TIPOS DE
INSTITUCIÓN, 2008
Institución Provincia Tipo de institución
De acuerdo al Cuadro 4.11, se observa que para el 2008 el total de alumnos por los diez
Centros de Formación Magisterial alcanzó a 2 mil 6 estudiantes, de los cuales las mayoría
estudian en estas instituciones de tipo pública (mil 315 alumnos), y el resto (651
alumnos) lo hacen en instituciones privadas. Es la provincia de Huamanga la que
concentra a la mayoría de estos estudiantes, tanto en el tipo de institución pública como
privada. Para el mismo año, los docentes sumaron en total 163, donde la mayoría trabaja
para un centro de Formación Magisterial del tipo pública. No obstante, la provincia
donde trabajan estos docentes varía según el tipo de institución. En el caso del tipo
público, es en la provincia de Huanta donde se concentran estos trabajadores; en el caso
del tipo privado, los docentes realizan su labor en la provincia de Huamanga,
mayoritariamente.
104
CUADRO 4.11
REGIÓN AYACUCHO: NÚMERO DE INSTITUCIONES, ALUMNOS Y DOCENTES DE LOS CENTROS DE
FORMACIÓN MAGISTERIAL POR TIPO DE INSTITUCIÓN SEGÚN PROVINCIAS, 2008
Total Público Privado
Provincia
Instituciones Alumnos Docente Instituciones Alumnos Docente Instituciones Alumnos Docente
La población estudiantil disminuyó del 2007 al 2008 en 28%, tal como se aprecia en el
Cuadro 4.12. En la provincia de Huamanga, la disminución es la más importante (43,2%),
a pesar de ello, en ambos años agrupa la mayor población estudiantil. Esta reducción se
presenta además en 3 Centros de Formación Magisterial: San Miguel de Arcángel en la
provincia de La Mar, Puquio en la provincia de Lucanas, y Filiberto García Cuellar ubicado
en la provincia de Parinacochas. La reducción de esta población estudiantil fue mitigada
por el aumento de alumnos en los Centros de Formación Magisterial de las provincias de
Huanta y Cangallo.
CUADRO 4.12
REGIÓN AYACUCHO: NÚMERO DE ALUMNOS DE LOS CENTROS DE FORMACIÓN MAGISTERIAL
SEGÚN PROVINCIAS, 2007 - 2008
Provincias 2007 2008 Variación porcentual
105
provincias de la Región Ayacucho, 9 provincias tienen algún Instituto Superior
Tecnológico y 2 provincias no cuentan con este servicio educativo (Cangallo y La Mar).
Los Institutos Superiores Tecnológicos funcionan todos en el ámbito urbano, en las
principales capitales de las provincias de la región.
CUADRO 4.13
REGIÓN AYACUCHO: INSTITUTOS SUPERIORES TECNOLÓGICOS POR PROVINCIAS Y TIPOS DE
INSTITUCIÓN, 2008
Institutos Superiores
Provincias Tipos de institución
Tecnológicos (IST)
Cesde Huamanga Privado
Cristo Rey Huamanga Privado
Josafat Roel Pineda Huamanga Privado
La Pontificia Huamanga Privado
María Parado de Bellido Huamanga Privado
Manuel Antonio Hierro Pozo Huamanga Público
Victor Alvarez Huapaya Huamanga Público
Aucara Lucanas Público
Chipao Lucanas Público
José María Arguedas Lucanas Público
Virgen del Rosario Lucanas Público
Hatun Soras Sucre Público
Santo Domingo de Guzmán Sucre Público
Federico Gonzales Cabezudo Huancasancos Público
Huanta Huanta Público
César Augusto Guardia Mayorga Parinacochas Público
Paucar del Sarasara Paucar del Sara Sara Público
Perú Corea del Sur (Huancapi) Victor Fajardo Público
San Juan Vilcas Huaman Público
Fuente: Ministerio de Educación (MINEDU) – Dirección de Educación Superior Tecnológica y Técnico –
Productiva, 2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio
Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
106
público; igualmente, las provincias de Huamanga y Lucanas son las que concentran a
estos docentes. Ver Cuadro 4.14.
CUADRO 4.14
REGIÓN AYACUCHO: NÚMERO DE INSTITUCIONES, ALUMNOS Y DOCENTES DE LOS INSTITUTOS
SUPERIORES TECNOLÓGICOS POR TIPO DE INSTITUCIÓN SEGÚN PROVINCIAS, 2008
Total Público Privado
Provincias
Instituciones Alumnos Docentes Instituciones Alumnos Docentes Instituciones Alumnos Docentes
Total 19 5 279 362 14 2 755 246 5 2 524 116
Huamanga 7 3 456 178 2 932 62 5 2 524 116
Lucanas 4 703 65 4 703 65 0 0 0
Sucre 2 157 21 2 157 21 0 0 0
Huancasancos 1 78 15 1 78 15 0 0 0
Huanta 1 270 28 1 270 28 0 0 0
Parinacochas 1 355 31 1 355 31 0 0 0
Paucar del Sara Sara 1 81 10 1 81 10 0 0 0
Victor Fajardo 1 122 10 1 122 10 0 0 0
Vilcas Huaman 1 57 4 1 57 4 0 0 0
Fuente: Ministerio de Educación (MINEDU) – Estadística de la Calidad Educativa (ESCALE), Estadística Básica, 2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico Laboral
(OSEL) Ayacucho
El Cuadro 4.15 muestra para la Región Ayacucho el número de alumnos en los Institutos
Superiores Tecnológicos (IST), para los años 2007 y 2008. Se comprueba una reducción
del 6,9% en el número de alumnos siendo la provincia Paucar del Sara Sara la que
presenta la variación negativa más alta. En total, son seis provincias donde se redujo el
alumnado. De las tres provincias en las que la cantidad de estudiantes aumentó, es
Lucanas la que mitigó en mayor proporción la disminución del alumnado en la región.
CUADRO 4.15
REGIÓN AYACUCHO: NÚMERO DE ALUMNOS DE INSTITUTOS SUPERIORES TECNOLÓGICOS
SEGÚN PROVINCIAS, 2007 - 2008
Provincias 2007 2008 Variación porcentual
107
4.3.1.3 Institutos Superiores Artísticos
CUADRO 4.16
REGIÓN AYACUCHO: NÚMERO DE INSTITUCIONES, ALUMNOS Y DOCENTES DE LOS INSTITUTOS
SUPERIORES ARTÍSTICOS POR TIPO DE INSTITUCIÓN SEGÚN PROVINCIAS, 2008
Total Público Privado
Provincias
Instituciones Alumnos Docentes Instituciones Alumnos Docentes Instituciones Alumnos Docentes
Fuente: Ministerio de Educación (MINEDU) – Estadística de la Calidad Educativa (ESCALE), Estadística Básica, 2008
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico Laboral
(OSEL) Ayacucho
108
entre estos dos años, los CETPROs se han visto desfavorecidos, reduciendo tanto la
cantidad de instituciones, el número de alumnos y el total de docentes.
CUADRO 4.17
REGIÓN AYACUCHO: NÚMERO DE INSTITUCIONES, ALUMNOS Y DOCENTES DE LOS CENTROS DE
EDUCACIÓN TÉCNICO PRODUCTIVA SEGÚN TIPO DE INSTITUCIÓN, 2007-2008
2007 2008 Variación porcentual
Tipo de institución
Instituciones Alumnos Docentes Instituciones Alumnos Docentes Instituciones Alumnos Docentes
109
La Calificación de Trabajadores en Servicios ofrece calificación profesional para el
desempeño de ocupaciones de nivel técnico operativo propias de la actividad industrial
manufacturera, así como de las labores de instalación, reparación y mantenimiento
realizadas en las demás actividades económicas. Dentro de este programa existen en
total seis carreras a nivel nacional, sin embargo, en Ayacucho se ofrecen solo dos
carreras: Confeccionista Textil y Mecánico de Mantenimiento de Máquinas de Confección
Textil.
CUADRO 4.18
REGIÓN AYACUCHO: PROGRAMAS Y CARRERAS QUE OFRECE EL SERVICIO NACIONAL DE
ADIESTRAMIENTO EN TRABAJO INDUSTRIAL (SENATI), 2009
Programas y Carreras
1) Aprendizaje Dual
Mecánico Automotriz
Electricista Industrial
Mecánico de Mantenimiento
Confeccionista Textil
2) Calificación de Trabajadores en Servicios
Mecánico de Mantenimiento de Máquinas de Confección Textil
Confeccionista Textil
Fuente: Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial
(SENATI) - Ayacucho (www.senati.edu.pe/PaginasUODatos.asp)
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de
Ayacucho – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Ayacucho
110
certificación ocupacional en su ámbito territorial, de acuerdo a las políticas y la
normatividad institucional establecida, con el fin de lograr el pleno desarrollo de la
formación, la capacitación y el perfeccionamiento de los trabajadores de la actividad de
la construcción.
CUADRO 4.19
REGIÓN AYACUCHO: CARRERAS Y CURSOS QUE OFRECE EL SERVICIO NACIONAL DE
CAPACITACIÓN PARA LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN (SENCICO), 2009
Carreras Cursos
41
Definición tomada del artículo “Estimación de la compatibilidad entre la educación adquirida y la
ocupación ejercida por los trabajadores” en el Boletín de Economía Laboral Nº 17. Julio 2000.MTPE
111
La Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2007, del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), permite el cálculo de este indicador. De esta
forma, el Gráfico 4.4 muestra los resultados obtenidos de este indicador para los
ocupados con educación superior universitaria y no universitaria completa de la Ciudad
de Ayacucho. Se tiene que solo el 63,2% se encuentra adecuadamente empleado, dando
a conocer así, un aspecto relevante de la problemática educacional y ocupacional de la
ciudad. Cuatro de cada diez trabajadores con educación superior completa se encuentran
subutilizados, es decir, requieren una menor preparación o formación para el trabajo que
vienen desempeñando. Este es el grupo de mayor importancia, toda vez que reflejan un
problema que la articulación entre la oferta de formación profesional y la demanda
laboral de los sectores productivos deban mitigar.
GRÁFICO 4.4
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA OCUPADA POR EDUCACIÓN SUPERIOR NO
UNIVERISTARIA Y UNIVERISTARIA COMPLETA SEGÚN GRADO DE ADECUACIÓN OCUPACIONAL,
2007
(Porcentaje)
100
90
80 71,6
70 63,2
60
50,1
50 46,0
40 35,5
28,4
30
20
10 1,3 4,0
0
Total Superior No Universitaria Superior Universitaria
Notas:
- Se excluye a los miembros de las fuerzas armadas y policiales
- Cifra referencial para el caso de los sobreutilizados
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) – Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de
Empleo (ENIVE), 2007
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico
Laboral (OSEL) Ayacucho
113
CUADRO 4.20
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTIBUCIÓN DE LA PEA OCUPADA SUBUTILIZADA SEGÚN DIVERSAS
VARIABLES, 2007
Variables Participación
114
CONCLUSIONES
√ La Región Ayacucho es una zona heredera de una riquísima historia milenaria, con una
gran diversidad geográfica y biológica gracias a la presencia de diversos microclimas. A
pesar de ser considerada como una de las regiones con mayor índice de pobreza,
cuenta con muchas potencialidades en los sectores agropecuario (por su variedad de
productos agrícolas y pecuarios); pesquero (gracias a la presencia de múltiples lagunas
y ríos adecuados para la crianza de truchas); minero (por la grandes reservas de cobre,
plomo, plata, zinc, hierro y oro, localizados mayormente en el espacio sur de la región);
industria, principalmente en la producción de artesanías y servicios (gracias al turismo).
Sin embargo, una de sus debilidades es el escaso valor agregado que se le da a los
productos mencionados debido a una inadecuada interacción entre el sector
agropecuario e industria.
√ A nivel nacional, Ayacucho representa una de las regiones serranas con altos índices de
analfabetismo y pobreza. Situación que se agrava sobre todo en las zonas rurales y
alejadas de la capital de la región.
√ Dentro de los indicadores laborales, a nivel regional, Ayacucho presenta una elevada
tasa de actividad, en la que 8 de cada 10 personas se encuentra trabajando o buscando
trabajo; mientras que a nivel de ciudad, esta tasa se reduce a un 55,9%, lo que
evidencia en la ciudad un alto porcentaje de personas (44,1%) que pertenecen a la PET
que se encuentran en condición de inactividad, justificado principalmente por los
estudios y la dedicación exclusiva al hogar.
√ Tanto a nivel de la Región y Ciudad de Ayacucho, las mujeres son quienes presentan
mayores trabas en la inserción al mercado laboral, ya que tienen menor participación
activa en el mercado laboral y menor proporción de ocupados respecto a los hombres;
115
por ello deberían constituir un grupo objetivo prioritario en las diversos programas y
proyectos orientados a revertir tal situación.
√ Tanto a nivel de la Región y Ciudad de Ayacucho, existe una gran desigualdad en los
ingresos percibidos por los trabajadores. Estas diferencias se relacionan con el ámbito
de procedencia, sexo, educación, grupo ocupacional, entre otras variables.
√ Las actividades económicas de servicios y comercio son las que generan la mayor parte
del empleo en la Ciudad de Ayacucho, concentrando al 45% y 30,8% de los
trabajadores respectivamente. De esta forma, se destaca al sector terciario (servicios y
comercio) como el más importante en la generación de empleo en la ciudad, vale decir,
que la mano de obra en la ciudad no está orientada a la producción de bienes, sino que
básicamente está orientada en proporcionar a la población los productos que fabrica la
industria, la agricultura e incluso el propio sector servicios.
√ En cuanto a la demanda del empleo, durante el 2009, Ayacucho fue la segunda ciudad a
nivel nacional (después de Moquegua) en registrar en las empresas formales de zonas
urbanas, un mayor crecimiento del empleo (16,7%), debido fundamentalmente a la
dinámica económica presentada en los sectores de servicios y comercio, los cuales han
116
sido justificados por el incremento de los servicios académicos, incremento de créditos-
ahorros y mayores ventas de productos finales.
√ Son las mujeres las que presentan el mayor déficit en educación (para el 2008, el 23,6%
de las mujeres a nivel regional no tenía nivel educativo). A nivel de ámbito, la parte
urbana concentra la mayor cantidad de trabajadores con estudios universitarios
(17,2%) siendo su actividad principal la de servicios, mientras que, aquellos que
cuentan hasta con un nivel de secundaria (sin nivel, primaria y secundaria) realizan
actividades extractivas (agricultura, pesca, minería).
117
políticas activas de empleo, de tal forma que se promueva el encuentro entre la oferta
y demanda de formación que corresponda a las necesidades reales del país y se
minimicen estos desajustes.
118
BIBLIOGRAFÍA
Banco Central de Reserva del Perú (2009); “Síntesis Mensual Económica de Ayacucho:
Enero – Julio 2009”, Sucursal Huancayo.
(http://www.bcrp.gob.pe/proyeccion-institucional/sucursales/huancayo/ayacucho.html)
Cecilia Garavito (2002); “La ley de Okun en el Perú: 1970 - 2000”. Documento de
Trabajo 212. Pontificia Universidad Católica del Perú. Lima
Infante, Ricardo (1999); “La calidad del empleo: la experiencia de los países
latinoamericanos y de los Estados Unidos”. Santiago: OIT/ETM.
Juan Chacaltana (2004); “La inserción laboral de Jóvenes en el Perú: La visión de los
empresarios”; Comisión Económica para América latina (CEPAL).
119
Ministerio de Educación:
• (2009) Estadística de la Calidad Educativa (ESCALE).
(http://escale.minedu.gob.pe/escale/inicio.do?pagina=1)
• (2003) Ley Nº 28044, Ley General de Educación.
Organización Internacional del Trabajo (2008); “Desafío del Empleo Juvenil para el
Perú de Hoy”. Boletín PREJAL/Perú Nº 2.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – Perú (2005); “Informe sobre
Desarrollo Humano Perú 2005- Hagamos de la Competitividad una oportunidad para
todos” PNUD - Lima.
121
ANEXO 1
PERÚ Y AYACUCHO: TASA DE CRECIMIENTO ANUAL DEL VALOR AGREGADO BRUTO
SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2002 -2008
(Valores a precios constantes de 1994)
Crecimiento promedio
Perú Región Ayacucho
Rama de Actividad Económica 2002 - 2008
2002 2003 2004 2005 2006 2007 P/ 2008 E/ 2002 2003 2004 2005 2006 2007 P/ 2008 E/ Perú Ayacucho
Agricultura, caza y silvicultura 6,1 3,0 -1,4 5,4 8,4 3,2 7,2 -9,5 6,5 -8,6 14,8 8,5 3,3 7,9 4,6 3,3
Pesca 6,1 -10,3 30,7 3,2 2,4 6,9 6,3 25,0 -24,2 -6,2 26,2 -44,6 -13,4 -18,1 6,5 -7,9
Minería 12,0 5,5 5,3 8,4 1,4 2,7 7,6 161,9 1,2 -59,1 18,0 48,1 107,4 39,3 6,1 45,3
Industria 5,7 3,6 7,4 7,5 7,5 11,1 9,1 3,0 1,7 6,5 5,5 3,5 6,7 -0,5 7,4 3,8
Electricidad y agua 5,5 3,7 4,5 5,6 6,9 8,5 7,8 10,1 6,1 1,1 -10,0 4,4 2,1 9,2 6,1 3,3
Construcción 7,7 4,5 4,7 8,4 14,8 16,6 16,5 38,6 15,0 24,1 15,9 10,8 36,6 11,7 10,5 21,8
Comercio 3,3 2,4 6,2 6,2 11,7 9,7 12,8 3,7 2,5 2,8 5,0 6,3 6,7 5,6 7,5 4,7
Transportes y comunicaciones 3,7 4,9 6,4 8,5 9,2 18,9 10,0 5,0 5,0 4,4 9,5 4,6 10,7 8,6 8,8 6,8
Restaurantes y hoteles 3,1 4,7 4,5 5,4 5,3 8,9 11,1 2,5 6,1 4,0 5,7 5,1 8,5 12,3 6,1 6,3
Servicios gubernamentales 4,6 6,4 4,3 8,4 7,6 3,1 3,9 3,6 7,1 6,4 7,6 14,6 4,7 6,6 5,5 7,2
Otros servicios 4,1 4,1 3,7 5,1 6,2 7,8 8,5 5,1 4,9 4,5 5,2 6,7 6,9 8,4 5,6 6,0
Total Valor Agregado Bruto 5,1 3,9 4,8 6,7 7,9 9,1 9,6 6,0 5,3 -0,7 9,1 9,3 12,3 9,2 6,7 7,2
P/ Preliminar
E/ Estimado
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Dirección Nacional de Cuentas Nacionales
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo Ayacucho – Observatorio Socio Económico Laboral
(OSEL) Ayacucho
122
ANEXO 2
CIUDAD DE AYACUCHO: VARIACIÓN ANUAL DEL EMPLEO EN LA RAMA DE ACTIVIDAD DE
SERVICIOS EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y MÁS TRABAJADORES, 2009
(Porcentaje)
45,0
39,7
40,0
35,0 32,3
30,0 28,6
25,0
18,9 19,5 19,2
20,0 17,5
16,3 16,4
15,0
10,0
5,2
5,0 2,2
0,0
-5,0 -2,8
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Nota: La variación anual del empleo corresponde al cambio porcentual del mes respecto al mismo mes del año
anterior.
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) – Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo
(ENVME), enero – noviembre 2009
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico
Laboral (OSEL) Ayacucho
123
ANEXO 3
CIUDAD DE AYACUCHO: VARIACIÓN ANUAL DEL EMPLEO EN LA RAMA DE ACTIVIDAD DE
COMERCIO EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y MÁS TRABAJADORES, 2009
(Porcentaje)
30,0
25,0
25,0
20,0 20,2
19,5
20,0
18,1
16,3 16,1 16,4
14,7
15,0
10,0
8,2 8,2
5,0 3,7
0,0
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Nota: La variación anual del empleo corresponde al cambio porcentual del mes respecto al mismo mes del año
anterior.
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) – Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo
(ENVME), enero – noviembre 2009
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico
Laboral (OSEL) Ayacucho
124
ANEXO 4
CIUDAD DE AYACUCHO: VARIACIÓN ANUAL DEL EMPLEO EN LA RAMA DE ACTIVIDAD DE
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10
Y MÁS TRABAJADORES, 2009
(Porcentaje)
70,0
62,2
60,0
50,0
39,6
40,0
35,3 35,3
30,0
24,1
21,6
20,0 15,9
13,0
8,5 9,0
10,0 7,1
0,9
0,0
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Nota: La variación anual del empleo corresponde al cambio porcentual del mes respecto al mismo mes del año
anterior.
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) – Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo
(ENVME), enero – noviembre 2009
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico
Laboral (OSEL) Ayacucho
125
ANEXO 5
CIUDAD DE AYACUCHO: VARIACIÓN ANUAL DEL EMPLEO EN LA RAMA DE ACTIVIDAD DE
INDUSTRIA EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y MÁS TRABAJADORES, 2009
(Porcentaje)
20,0
0,0
-3,0 -4,1
-10,0
-8,5
-20,0 -17,2
-30,0
-24,5
-33,3
-40,0
-39,6
-50,0
-49,3
-60,0
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Nota: La variación anual del empleo corresponde al cambio porcentual del mes respecto al mismo mes del año
anterior.
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) – Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo
(ENVME), enero – noviembre 2009
Elaboración: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ayacucho – Observatorio Socio Económico
Laboral (OSEL) Ayacucho
126
ANEXO 6
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA: POSTULANTES E
INGRESANTES SEGÚN COLEGIOS DE PROCEDENCIA DE LA PROVINCIA DE HUAMANGA,
2009
Postulantes Ingresantes
Ratio
Colegios Distrito
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Ingresantes/ Postulantes
127
GLOSARIO DE TÉRMINOS
1). Población en Edad de Trabajar (PET): Es el conjunto de personas que están aptas en
cuanto a edad para el ejercicio de funciones productivas. En el Perú, se considera a toda
la población de 14 años y más como población en edad activa o población en edad de
trabajar (PET).
2). Población Económicamente Activa (PEA): Son todas las personas en edad de
trabajar que en la semana de referencia se encontraban trabajando (ocupados) o
buscando activamente trabajo (desocupados).
3). Población No Económicamente Activa (inactivos): Son todas las personas que
pertenecen a la población en edad de trabajar que en la semana de referencia no han
trabajado ni buscado trabajo y no desean trabajar. Dentro de este grupo se encuentran
las amas de casa, los estudiantes, los rentistas y los jubilados, que no se encontraban
trabajando ni buscando trabajo. También se consideran dentro de este grupo a los
familiares no remunerados que trabajan menos de 15 horas de trabajo semanales
durante el periodo de referencia.
4). PEA ocupada: Es el conjunto de la PEA que trabaja en una actividad económica, sea o
no en forma remunerada en el periodo de referencia. En este grupo se encuentran las
personas que:
• Tienen una ocupación o trabajo al servicio de un empleador o por cuenta propia
y perciben a cambio una remuneración en dinero o especie.
• Tienen una ocupación remunerada, no trabajaron por encontrarse enfermos, de
vacaciones, licencia, en huelga o cierre temporal del establecimiento.
• El independiente que se encontraba temporalmente ausente de su trabajo
durante el periodo de referencia pero la empresa o negocio siguió funcionando.
• Las personas que prestan servicios en las Fuerzas Armadas, Fuerzas Policiales o
en el Clero.
4.1). PEA subempleada: Son los trabajadores cuya ocupación no es adecuada cuantitativa
y cualitativamente, respecto a determinadas normas. En el caso del Perú se considera
dos grupos de subempleo: por horas y por ingresos.
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• Subempleo por horas (visible): Es aquel en el que se labora menos de 35 horas a
la semana, se desea trabajar horas adicionales y se está en disposición de
hacerlo.
• Subempleo por ingresos (invisible): Es aquel en el que se labora 35 o más horas
semanales, pero su ingreso mensual es menor al ingreso mínimo de referencia.
4.2). PEA adecuadamente empleada: Está conformada por dos grupos de trabajadores:
• Aquellos que laboran 35 horas o más a la semana y reciben ingresos por encima
del ingreso mínimo referencial.
• Aquellos que laboran menos de 35 horas semanales y no desean trabajar más
horas.
5). PEA desocupada: Se considera en esta categoría a las personas de 14 años y más que
en el periodo de referencia no tenían trabajo, buscaron activamente trabajo durante la
semana de referencia y no lo encontraron. Los desocupados pueden ser cesantes o
aspirantes.
5.1). Cesantes: Está conformada por las personas de 14 años y más que en el periodo de
referencia estaban desocupados y que en periodos anteriores han estado empleados.
5.2). Aspirante: Están conformados por las personas de 14 años y más que en el periodo
de referencia estaban desocupados y por primera vez buscaban empleo.
6). Desalentados: Conformado por las personas que sin trabajar y estando dispuesto a
hacerlo no buscaron empleo por considerar que eran malas las posibilidades
ofrecidas por el mercado y porque sabían que no lo encontrarían, pero que sí lo
buscarían si tuviesen una percepción más positiva de las posibilidades laborales.
129
de actividad nos indica qué porcentaje de la PET constituye la oferta laboral
(PEA/PET).
• Tasa de desempleo: Nos indica qué proporción de la oferta laboral se encuentra
desempleada (PEA desocupada/PEA).
• Tasa de subempleo: Nos indica qué proporción de la oferta laboral se encuentra
subempleada (PEA subempleada/PEA).
• Tasa de adecuadamente empleado: Mide la proporción de la oferta laboral que
se encuentra adecuadamente empleada (PEA adecuadamente empelada/PEA)
• Ratio empleo / población: Mide el porcentaje de las personas de la PET que se
encuentran trabajando (PEA ocupada/PET)
9). Estructura de mercado: Clasificación que se hace a los diferentes grupos de ocupados
que existen, diferenciados básicamente por quién es el demandante de trabajo: sector
público, sector privado, hogares, y el grupo de independientes que son demandantes y
ofertantes de trabajo a la vez. El sector privado incluye a empleadores y asalariados, y se
subdivide en:
• Empresas de menos de 10 trabajadores.
• Empresas de 10 a 49 trabajadores.
• Empresas de 50 a más trabajadores.
10). Categoría ocupacional: Especificación que determina la relación del trabajador con
el demandante de trabajo. Se reconocen seis categorías ocupacionales:
• Empleador / patrono: Es aquella persona que es titular o director en la
explotación de una empresa, negocio o profesión y tiene trabajadores
remunerados a su cargo.
• Empleado: Es el trabajador que se desempeña de preferencia en actividades de
índole no manual, presta sus servicios a un empleador público o privado, y que
percibe, generalmente, una remuneración mensual (sueldo).
• Obrero: Se denomina así al trabajador que desempeña actividades de carácter
manual, que trabaja para un empleador público o privado, y que percibe,
generalmente, una remuneración semanal (salario). Considera a su vez a los
trabajadores que prestan servicios domésticos (lavado, cocina, limpieza, etc.)
para una empresa o establecimiento público o privado, y no para una familia
particular.
• Trabajador independiente: Es aquella persona que trabaja en forma individual o
asociada, explotando una empresa, negocio o profesión, y que no tiene
trabajadores remunerados a su cargo.
• Trabajador del hogar: Es la persona que presta servicios en una vivienda
particular y recibe una remuneración mensual por sus servicios, y generalmente
recibe alimentos.
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• Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR): Es la persona que presta sus
servicios en una empresa o negocio, con cuyo patrón o dueño tiene lazos de
parentesco, sin percibir remuneración. En algunos casos recibe propina u otras
formas de pago diferentes a sueldo, salario o comisiones.
11). Grupos ocupacionales: Esta clasificación está relacionada con las labores que
realiza la persona en su ocupación. Para obtener una clasificación que sea comparable
con las estadísticas internacionales, se ha adoptado el “Código Nacional de Ocupaciones”
(Adaptación de la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones Revisada: CIUO -
88).
13). Rama de actividad económica: Está referida a la actividad económica que realiza el
negocio, organismo o empresa donde labora el trabajador. Las actividades económicas se
clasifican de la dedicación a determinados campos de la producción de bienes y servicios.
Para obtener una clasificación que sea comparable con estadísticas internacionales, se ha
adoptado la “Clasificación internacional uniforme de todas las actividades económicas”,
adaptación del CIIU-Revisión 3 que se presenta en forma agrupada para una mejor
interpretación de la información. Las ramas son las siguientes:
• Agricultura: Agricultura, ganadería, caza, pesca y actividades de servicios
conexas.
• Minería: Explotación de minas y canteras, petróleo.
• Industria de bienes de consumo: Comprende la fabricación de productos
alimenticios, bebidas y tabaco; fabricación de textiles y prendas de vestir,
fabricación de zapatos, muebles y productos plásticos.
• Industria de bienes intermedios: Comprende la industria del cuero, industria
maderera, fabricación de papel, fabricación de sustancias y productos químicos,
fabricación de productos de caucho, fabricación de productos minerales no
metálicos e industria metálica básica.
• Industria de bienes de capital: Comprende la fabricación de productos metálicos,
maquinaria y equipo.
• Construcción: Industria de la construcción.
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• Comercio: Comercio al por mayor y al por menor.
• Servicios no personales: Electricidad, gas y agua; transporte, almacenamiento y
comunicaciones; establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles,
servicios prestados a empresas; y servicios comunitarios, sociales y recreativos.
• Servicios personales: Restaurantes y hoteles; mantenimiento y reparación de
vehículos automotores; reparación de efectos personales y enseres domésticos;
actividades de fotografía; lavado y limpieza de prenda de vestir, peluquería y
pompas fúnebres.
• Hogares: Abarca las actividades de hogares privados que emplean personal
doméstico de todo tipo (incluye conserjes, institutrices, secretarios, choferes,
jardineros, etc.).
14). Variación mensual del empleo: Mide la variación del número de trabajadores
asalariados de un mes determinado respecto al mes anterior.
15). Variación acumulada del empleo: Mide la variación porcentual respecto a diciembre
del año anterior.
16). Variación anual del empleo: Mide la variación porcentual respecto al mismo mes del
año anterior.
17). Índice de empleo: Permite observar cómo se comporta el empleo asalariado en las
empresas de 10 y más trabajadores en el conjunto de sectores económicos en estudio, en
un periodo de tiempo en relación con otro definido como base.
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