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EL NUEVO MARCO LEGAL DEL

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

LA ADMINISTRACIÓN
ELECTRÓNICA
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

INTRODUCCION: MODIFICACIÓN LEGISLATIVA

LRJPAC Ley del Procedimiento Administrativo Común de las


AA.PP. LPAC Ley 39/2015 de 1 de Octubre
LOFAGE Ley Régimen Jurídico del Sector Público LRJSP
Ley 40/2015 de 1 de Octubre

La 1ª regula las relaciones “Ad Extra” Administración Ciudadanos LPAC


La 2º regula las relaciones “Ad Intra” Administraciones LRJSP

MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN Generalización Administración Electrónica


Simplificación e Integración
Economía Procedimental
Racionalización del Sector Público
CONTENIDO Y ESTRUCTURA
LPAC LRJSP

TIT. Preliminar.- Disposiciones generales


TIT. Preliminar.- Disposiciones generales
TIT I.- De los interesados
- De los órganos de las AA.PP.
TIT II.- De la actividad de las AA.PP.
- De la potestad sancionadora
TIT III.- De los actos Administrativos
- De la responsabilidad patrimonial
TIT IV.- De las disposiciones sobre Procedimiento
- Funcionamiento electrónico sector público
Administrativo Común
- De los convenios
- Garantías
- Iniciación
- Ordenación e Instrucción TIT I.- Administración general del Estado
- Finalización TIT II.- Organización y funcionamiento SP
- Tramitación simplificada institucional
- Ejecución TIT III.- Relaciones interadministrativas
TIT V.- Revisión de los Actos en vía Administrativa
- Revisión de Oficio 158 Artículos
- Recursos Administrativos 22 Disposiciones adicionales
TIT VI.- De la iniciativa Legislativa y de la potestad 4 Disposiciones transitorias
reglamentaria 1 Disposición derogatoria
18 Disposiciones finales
133 Artículos
5 Disposiciones adicionales
5 Disposiciones transitorias
1 Disposición derogatoria
7 Disposiciones finales
LECCIÓN 1ª LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: PRINCIPIOS
DE ACTUACIÓN Y ORGANIZACIÓN. LAS
RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS
CE - art 103 La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generados y actúa de acuerdo
con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación.

art 105 La ley regulará:


a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a través de las organizaciones y
asociaciones reconocidas por la Ley, en el procedimiento de elaboración de las
disposiciones administrativas que les afecten.
b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que
afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguación de los delitos y la intimidad
de las personas.
c) El procedimiento a través del cual deben producirse los actos administrativos,
garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado

LPAC - art 1 Requisitos validez y eficacia de los actos administrativos


Procedimiento administrativo común AA.PP.
Procedimiento sancionador; de la reclamación de responsabilidad administrativa.
Iniciativa legislativa y potestad reglamentaria.
1.2 Reserva de ley.

- art 2 Ambito de aplicación - AGE


- CC. AA
- AA. LL
- Sector Público Institucional
EN LA LRJSP.-
art 3 PRINCIPIOS GENERALES.- 3.1 = 103 CE y además:

a) Servicio efectivo al ciudadano


b) Simplicidad, claridad y proximidad al ciudadano
c) Participación, objetividad y transparencia de la actuación administrativa
d) Racionalización y agilidad en procedimiento administrativos
e) Buena fe, confianza legítima y confianza institucional
f) Responsabilidad por la gestión pública
g) Planificación y dirección por objetivos, control de gestión
h) Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados
i) Economía, suficiencia y adecuación a los fines
j) Eficiencia en la asignación de recursos
k) Cooperación, colaboración y coordinación

3.2 Medios electrónicos de relaciones interadministrativas: INTEROPERABILIDAD Y SEGURIDAD

art 4 PRINCIPIOS DE INTERVENCIÓN


* Proporcionalidad
* Elegir la medida menos restrictiva
* Motivación y no discriminación
RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS
(TITULO III LRSJP entero art 140 a 158)
1. PRINCIPIOS GENERALES EN LAS RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS
a) Lealtad institucional
b) Adecuación al orden de distribución de competencias
c) Colaboración, entendida como el deber de actuar con otras AA.PP. para lograr fines comunes
d) Cooperación, cuando dos AA.PP. en el ejercicio de sus competencias, asumen compromisos para una
acción común
e) Coordinación, la AGE garantiza la coherencia de la actuación de las distintas AA.PP.
f) Eficiencia en la gestión de recursos
g) Responsabilidad de cada administración en cumplir sus compromisos
h) Garantía e igualdad en el ejercicio de los derechos de todos los ciudadanos.
i) Solidaridad interterritorial

2. DEBER DE COLABORACIÓN
Deberán:
a) Respetar el ejercicio legítimo por las otras Administraciones de sus competencias
b) Ponderar, en el ejercicio de las competencias propias, la totalidad de los intereses públicos implicados y,
en concreto, aquellos cuya gestión esté encomendada a las otras Administraciones
c) Facilitar a las otras Administraciones la información que precisen sobre la actividad que desarrollen en
el ejercicio de sus propias competencias
d) Prestar, en el ámbito propio, la cooperación y asistencia activas que las otras Administraciones
pudieran recabar para el eficaz ejercicio de sus competencias
e) Cumplir con las obligaciones derivadas del deber de colaboración

TÉCNICAS DE COLABORACIÓN Suministro de información, datos…


Sistemas integrados de información administrativa
Deber de asistencia y auxilio
Cualquier otra
3. RELACIONES DE COOPERACIÓN

- Carácter de la cooperación - art 143 - y técnicas de cooperación 144 (en general)


- Técnicas de cooperación en concreto
1.- Órganos de cooperación (145) - Multilaterales y bilaterales
- General y especial
2.- Conferencia de presidentes (146)
3.- Conferencia sectoriales : - Concepto (147)
- Funciones (148)
- Convocatoria y Secretaria
- Clases de decisiones (151): acuerdos y recomendaciones
- Comisión sectorial
4.- Comisiones bilaterales de cooperación
5.- Comisiones territoriales de coordinación

4. RELACIONES ELECTRÓNICAS ENTRE AA.PP.

- Transmisión de datos (155)


- Esquema nacional de interoperabilidad
- Reutilización de sistemas (157)
- Transferencia de tecnologías
LECCION 2ª LAS RELACIONES ENTRE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y LOS
CIUDADANOS
1. LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO. LPAC
* Capacidad obrar (art 3)
* Concepto de interesado (art 4)

¿Quién es el interesado en el Procedimiento Administrativo?

1. Se consideran interesados en el procedimiento administrativo:


a) Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legítimos individuales o
colectivos.
b) Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan resultar
afectados por la decisión que en el mismo adopte.
c) Aquellos cuyos intereses legítimos, individuales o colectivos, puedan resultar afectados
por la resolución y se personen en el procedimiento en tanto no haya recaído resolución
definitiva.

2. Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses económicos y sociales, serán


titulares de intereses legítimos colectivos en los términos que la Ley reconozca.

Puede actuar a través de Representantes

La pluralidad de interesados: “ Cuando en una solicitud, escrito o comunicación figuren varios


interesados, las actuaciones a que den lugar se efectuarán con el representante o el interesado
que expresamente hayan señalado, y, en su defecto, con el que figuren en primer término.”
* Registro electrónico de apoderamiento.
* SISTEMA DE IDENTIFICACIÓN Y FIRMA ELECTRÓNICA

(9) Verificar la identidad de los interesados FIRMAS ADMITIDAS (10)

a) Sistema de firma electrónica Firma electrónica reconocida


b) Sistema de sello electrónico Sistemas de sellos electrónicos
c) Sistema de clave concertada Cualquier otro

Uso obligatorio de firma para (11.2) - Solicitudes - Declaraciones - Recursos - Desistimiento -


Denuncia
2. DERECHOS DE LAS PERSONAS EN SUS RELACIONES CON LAS AA.PP.

art 13 a) A comunicarse con las AA.PP a través de un punto de acceso general electrónico (ej FACE)
b) A ser asistido en el uso de medios electrónicos en sus relaciones con las AA.PP
c) A utilizar las lenguas oficiales en su CC.AA
d) A acceso a la información pública, archivos y registros
e) A ser tratado con respeto y deferencia por autoridades y empleados públicos
f) A exigir responsabilidades a las AA.PP
g) A obtener y utilizar los medios de firma electrónica
h) A la protección de datos de carácter personal
i) Cualquier otros que las leyes le reconozcan

art 14 Derecho a relacionarse electrónicamente con las AA.PP

a) Voluntaria Personas físicas


b) Obligatoria Personas jurídicas o entes sin personalidad
Profesionales
Representantes
Empleados públicos

Lengua del procedimiento (15) AGE Castellano

Colaboración de las personas (18) conforme se prevea en la ley


Comparecencia ante oficinas públicas (19) cuando una norma legal lo exija
Derechos del interesado en el procedimiento Adtvo (art 53 LPAC) ver en el procedimiento administrativo
3. FUNCIONAMIENTO ELECTRÓNICO DEL SECTOR PÚBLICO (ART 38 A 46 LRJSP)

1. El portal de internet (39): Dirección electrónica, ejemplo www.dipucr.es


3. FUNCIONAMIENTO ELECTRÓNICO DEL SECTOR PÚBLICO (ART 38 A 46 LRJSP)

2. La sede electrónica (38)


3. FUNCIONAMIENTO ELECTRÓNICO DEL SECTOR PÚBLICO (ART 38 A 46 LRJSP)

3. Firma electrónica del personal al servicio de las Administraciones Públicas (43)


3. FUNCIONAMIENTO ELECTRÓNICO DEL SECTOR PÚBLICO (ART 38 A 46 LRJSP)

4. Sistemas de firma para la actuación automatizada (42)


3. FUNCIONAMIENTO ELECTRÓNICO DEL SECTOR PÚBLICO (ART 38 A 46 LRJSP)

5. Sistemas de identificación de las Administraciones Públicas (40): Sello electrónico

6. Atención administrativa automatizada (41) Actuación realizada por medios electrónicos en la que no
interviene un empleado público: ejemplo SMS de
información

7. Intercambio de datos en entorno cerrado (44)

8. Aseguramiento e interoperabilidad de firma electrónica (45)

9. Archivo electrónico de documentos


LECCION 3ª REGISTROS Y ARCHIVOS Y DOCUMENTOS
LOS REGISTROS (art 16) Registro Electrónico General portal sede electrónica

Incluye la relación de trámites que se pueden realizar.


a) Registro electrónico cualquier AA.PP
b) Correos
Dónde se pueden presentar: c) Embajadas
d) Registros presenciales (oficinas)
e) Cualquier otro

EL ARCHIVO (art 17) Archivo electrónico Único (Expedientes finalizados)

Garantizar: autenticidad, integridad y conservación del documento

LOS DOCUMENTOS (art 26) Qué son los documentos públicos administrativos

Criterios para ser considerados válidos

Validez y eficacia de las copias realizadas por las AA.PP. (27)


Esquema nacional de interoperabilidad

Documentos aportados por los interesados al procedimiento administrativo (28)


Aportar documentos de acuerdo con la normativa aplicable Que hayan sido elaborados por
10 días cualquier Administración Pública
LECCION 4ª LA RELACIÓN ORGÁNICA, LOS ÓRGANOS
ADMINISTRATIVOS, LAS RELACIONES
INTERORGÁNICAS Ley 40/15 LRJSP (art 5 a 24)
* Las personas jurídicas actúan a través de ÓRGANOS que los representan
CAPACIDAD
* En el ámbito Público: los órganos han de contar con
COMPETENCIA
* Corresponde a cada Admón decidir cuántas Unidades configuran sus órganos (5).

Se pueden crear nuevos órganos, pero hay que concretar.

a) Determinación de su forma de integración en la Administración


Pública de que se trate y su dependencia jerárquica
b) Delimitación de sus funciones y competencias
c) Dotación de los créditos necesarios para su puesta en marcha y
funcionamiento

* Para actuar el órgano ha de tener COMPETENCIA (8).

¿Qué es?
Competencia Territorial
¿Cómo es?
Competencia Funcional
Competencia Jerárquica

¿Quién la ejerce? La competencia es irrenunciable, y se ejerce por los órganos que la tengan atribuida
¿QUÉ PUEDO HACER CON LA COMPETENCIA ?
a) Descentralizarla Transferencias de la competencia entre Entes (AA.PP) distintas
b) Desconcentrarla Transferencias de competencias de un órgano superior a uno inferior de la misma AA.PP
c) Delegación de Competencias (9) No se traspasa la competencia, sólo se delega
d) Avocación de Competencias (10)
e) Encomienda de Gestión (11)
f) Delegación de Firma (12)
g) Suplencia (13)

OTROS ASPECTOS DE LA COMPETENCIA


Decisiones de la competencia

LOS ORGANOS COLEGIADOS


Qué son (integrados por varias personas)
Presidente + Secretario + Vocales (miembros)
Las reuniones se CONVOCAN y se llaman sesiones
El secretario hace el ACTA de la sesión (de la reunión)
¿CÓMO GARANTIZO LA INDEPENDENCIA DE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS?
LA ABSTENCIÓN
a) Tener interés personal en el asunto de que se trate
b) Tener parentesco de consaguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo, con cualquiera de los interesados
c) Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas anteriores
d) Haber tenido intervención como perito o como testigo
e) Tener relación de servicio con persona natural o jurídica interesada
LA RECUSACIÓN
LECCION 5ª EL ACTO ADMINISTRATIVO
- Concepto
- Clases
- Redacción y contenido -34-
- Motivación -35- a) Actos que limiten Derechos Subjetivos.
b) Actos que resuelvan procedimientos de revisión o recursos
c) Actos que se separan del criterio seguido en actuaciones precedentes.
d) Acuerdos de suspensión de actos o medidas provisionales.
e) Tramitación de urgencia, o ampliación de plazos, o actuaciones complementarias.
f) Actos que rechacen pruebas propuestas por los interesados.
g) Los que acuerden terminación por imposibilidad por causas sobrevenidas.
h) Propuestas de resolución procedimientos sancionadores
i) Los actos que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales.

- La Forma -36- Escrita a través de medios electrónicos


- La Eficacia. Inderogabilidad singular y ejecutiva
La notificación (40) 10 días
Condiciones generales para la práctica de la notificación
En general electrónica
Excepción a) y b)

* La práctica de la notificación en papel (42)


* La práctica de la notificación electrónica (43)

La publicación (45)
LECCION 5ª EL ACTO ADMINISTRATIVO
INICIACION ORDENACION E INSTRUCCION TERMINACION EJECUCION

R N
¿ Y si el ciudadano cree que se ha cometido una ilegalidad? ¿Qué puede hacer?
RECURRIR porque se ha cometido un vicio que anula el Acto
CLASE DE VICIOS: Nulidad y Anulabilidad

Muy graves: NULIDAD DE PLENO DERECHO (47.1 actos; 47.2 disposiciones)

a) Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional.


b) Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o del territorio.
c) Los que tengan un contenido imposible.
d) Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de ésta.
e) Los dictados prescindiendo total y absolutamente de procedimiento legalmente establecido o de las normas que
contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados.
f) Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o
derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición.
g) Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición de rango legal.

Graves: ANULABILIDAD (48)


Cualquier infracción del ordenamiento jurídico, incluida la desviación del poder

Leves: Irregularidades NO invalidantes (47.3)

* Conversión (50)
* Conservación (51)
* Convalidación (52)
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
LECCION 6ª
COMÚN (TITULO IV LPAC)
* Garantías del ciudadano en el procedimiento administrativo: DERECHOS - art 53 -
a) Conocer el estado de tramitación del procedimiento, silencio, órgano, etc…
b) Identificar autoridades y personal que tramiten su procedimiento.
c) A no presentar documentos originales, salvo que las normas lo exija.
d) A no presentar datos y documentos no exigidos en las mismas.
e) A formular alegaciones, en cualquier fase del procedimiento antes del trámite de audiencia.
f) A obtener orientación e información de los requisitos jurídicos o técnicos.
g) A actuar asistido de asesor.
h) A pagar a través de medios electrónicos.
i) Cualesquiera otros que le otorgan la CE.
Además: En procedimientos sancionadores:
a) Ser notificado de los hechos que se le imputan, infracción y sanciones que se le pueda imponer.
b) A la presunción (de inocencia) de no existencia de responsabilidad administrativa.

* LAS FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO


INICIACION ORDENACION E INSTRUCCION TERMINACION EJECUCION

R N
De oficio
Iniciación
A solicitud del interesado
- Información y actuaciones previas (55).
- Medidas provisionales (56).
NOVEDAD Da una lista de medidas provisionales
- Acumulación (57).
INICIACION ORDENACION E INSTRUCCION TERMINACION EJECUCION

R N
1. INICIACION DEL OFICIO:
- Por acuerdo del órgano competente a propia iniciativa (59).
- Por acuerdo del órgano competente como consecuencia de orden superior (60).
- Por acuerdo del órgano competente a petición razonada de otros órganos (61).
- Por denuncia (62).

* Especialidades de inicio en procedimientos sancionadores (63 y 64).

Siempre de oficio, con separación de la fase instructora y sancionadora.

Acuerdo de iniciación contendrá: - Identificación presunto responsable.


- Hechos, posible calificación y sanción.
- Nombrar instructor y secretario.
- Determinar órgano competente para resolución.
- Medidas provisionales (en su caso).
- Indicación Dº a formular alegaciones.
* Especialidades en procedimientos de responsabilidad patrimonial.

Que no haya prescrito el Dº.

Acuerdo de iniciación se notifica a los particulares


ORDENACION E INSTRUCCION TERMINACION EJECUCION
INICIACION

R N
2. INICIACIÓN A SOLICITUD DEL INTERESADO:

- Contenido de la solicitud. - Nombre y apellidos (o representante).


- Medio electrónico para notificaciones: En su defecto lugar físico.
- Hechos, razones y petición.
- Lugar y fecha.
- Firma o acreditación de la voluntad.
- Órgano o centro al que se dirige

- Código de identificación (será facilitado por las oficinas de asistencia en materia de registros).
- Recibo.

* Solicitudes en procedimiento de responsabilidad patrimonial Dº a reclamar 1 año (desde la curación) + datos.

* Subsanación y mejora de solicitud (68).

* Declaración Responsable y Comunicación (previa) (69).

El interesado declara bajo su responsabilidad que cumple los requisitos para ejercer una actividad
y la inicia. (Sin prejuicio de comprobación ulterior por la Admón).

Hay que tener modelos de comunicación y declaración.


ORDENACION E INSTRUCCION TERMINACION EJECUCION
INICIACION

R N
3. ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO: Son simplemente criterios, principios generales de tramitación administrativa.

* Expediente administrativo (70): Conjunto ordenado de documentos y actuaciones que sirven de antecedente y
fundamento a la resolución administrativa.

OFICIALIDAD El procedimiento se impulsa “de oficio” en todos sus trámites (71).


Se tramitan por orden.
CELERIDAD Rapidez. Se acuerdan en un solo acto los que admitan impulsión simultánea (72).
Concentración de tramites.
Ejemplo: Varios informes a la vez. A
A.- Informe de la Asesora Jurídica.
B.- Informe de la Oficina Presupuestaria.
B
CUMPLIMIENTO 10 días (73).
DE TRAMITES

CUESTIONES
INCIDENTALES No paralizan el Procedimiento; salvo la recusación (74)
ORDENACION E INSTRUCCION TERMINACION EJECUCION
INICIACION

R N
4. INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO:

* Actos de instrucción (75) De oficio y a través de medios electrónicos.


* Alegaciones (76) Pueden realizarlas los interesados en cualquier momento anterior al trámite de audiencia.
PRUEBA Se admite cualquier prueba admisible en derecho Documentales
La paga en que la propone (77 y 78) Testificales
CHULETA A PLAZOS
Plazo de 10 a 30 días Prueba Periciales
Informe
INFORMES De caracter técnico, jurídico, económico. Alegaciones

Por funcionarios de la Admón; o por otros órganos (80 y 81) a través de medios
electrónicos
PRECEPTIVOS; ó FACULTATIVOS
Carácter Regla general: facultativos y no vinculantes.
VINCULANTES; ó NO VINCULANTES
Plazo: 10 días.
Informes en expedientes de responsabilidad patrimonial (50.000 €) Dictámen, Consejo,
Estado.

TRAMITE Instruido el procedimiento e inmediatamente antes de la Propuesta de Resolución (82)


DE AUDIENCIA Se pone manifiesto el Expte. al interesado o su representante, para últimas alegaciones
Plazo de 10 a 15 días.

INFORMACIÓN En BOE, DOCM, BOP Plazo: no menos a 20 días (83)


PÚBLICA
INICIACION ORDENACION E INSTRUCCION TERMINACION EJECUCION

R N
5. FINALIZACION DEL PROCEDIMIENTO (84)
1. Terminación Normal: Resolución.
2. Terminación Anormal: Desistimiento, renuncia y caducidad.
3. Terminación Pactada: Convencional.
4. Terminación Presunta: Silencio Administrativo.
5. Terminación Excepcional: Imposibilidad material de continuar.
* Terminación en procedimientos sancionadores (85).
* Terminación convencional Pacto o convenio (86).
LA TERMINACION NORMAL: LA RESOLUCION.
Obligación de resolver (art 21) Plazo máximo resolución: El de la norma.
Las normas no establecen + de 6 meses.
Si no hay norma 3 meses.
Suspensión del plazo máximo para resolver (22).
a) Casos en que se PUEDE suspender (22.1)
b) Casos en que se SUSPENDE (22.2)
* Actuaciones complementarias (87).
* CONTENIDO de la Resolución (88) decide todas las cuestiones planteadas y las conexas
Motivación (35) a) Actos que limitan derechos subjetivos.
b) Resolución procedimientos revisión de oficio
c) Separarse del criterio seguido en actuaciones precedentes.
d) Suspensión de actos.
e) Tramitación urgencia o ampliación plazos.
f) Cuando se rechazan pruebas.
g) Terminación por imposibilidad material.
h) Propuestas de carácter sancionador.
i) Ejercicio potestades discrecionales.
INICIACION ORDENACION E INSTRUCCION TERMINACION EJECUCION

R N
* Propuesta de resolución en procedimiento sancionadores (89).
Especialidades (90).
* Especialidades y competencia en resolución expedientes de responsabilidad patrimonial (91 y 92).

TERMINACION ANORMAL

Terminación EL DESISTIMIENTO De la acción o expediente (93).


LA RENUNCIA Del derecho (94).
LA CADUCIDAD (95).

LA TRAMITACION SIMPLIFICADA (96).

Se acuerda de oficio por la Admón, si hay oposición: tramitación ordinaria.


Inicio Se puede pedir por el interesado

- En los sancionadores por faltas leves.


- Plazo máximo 30 días: TRAMITES a) Iniciación.
b) Subsanación.
c) Alegaciones.
d) Trámite Audiencia.
e) Informe Servicio Jurídico.
f) Informe Consejo General Poder Judicial (si hace falta).
g) Dictamen Consejo de Estado (si hace falta).
h) Resolución.
INICIACION ORDENACION E INSTRUCCION TERMINACION EJECUCION

R N
LA TERMINACION PRESUNTA: EL SILENCIO ADMINISTRATIVO (24 Y 25)

Expedientes iniciados por el Interesado (24)


Expedientes iniciados por el Oficio (25)
1. Regla general Si no resuelvo en plazo: SILENCIO +
Plazos para resolver El que se indique en el procedimiento 1. Si se puede derivar reconocimiento de Dchos.
El procedimiento no puede superar 6 al ciudadano Silencio
meses
Si no dice nada 3 meses 2. Si la Administración ejerce potestades sancionadoras
Caducidad
2. Excepciones Si no resuelven el plazo: SILENCIO
Casos:
a) Cuando una misma norma con rango de ley lo
establezca.
b) Ejercicio derecho petición.
c) Si se transfieren facultades relativas al dominio
público.
d) Impugnación de actos (Recursos)
e) Responsabilidad Patrimonial
INICIACION ORDENACION E INSTRUCCION TERMINACION EJECUCION

R N
6. LA EJECUCIÓN:

* Necesidad de título habilitante (97) la resolución que le sirve de fundamento jurídico (Notificada)

EJECUTIVIDAD EJECUTORIEDAD
(Eficacia) (Ejecución forzosa)

a) Se suspenda la ejecución.
* Los actos de las AA.PP son inmediatamente ejecutivas salvo b) Se trate de un expediente sancionador.
c) Una disposición establezca lo contrario.
d) Se necesite aprobación superior.

* Ejecución forzosa (99): MEDIOS a) Aprecio sobre el Patrimonio (101)


b) Ejecución subsidiaria (102)
c) Multa coercitiva (103)
d) Compulsión sobre las personas (104)
TERMINACION EJECUCION
INICIACION ORDENACION E INSTRUCCION

R N
¿Puede la propia Admón, anular por sí misma sus actos? “SI” REVISION DE OFICIO
a) De actos nulos de Pleno Derecho (106)
b) De actos Anulables (107)

¿Y COMO PUEDE RECURRIR EL CIUDADANO?


* Objetivo del recurso.
* Qué es poner fin a la via administrativa.

a) Las resoluciones de los recursos de alzada.


b) Las resoluciones de los procedimientos de impugnación a que se refiere el artículo 107.2 .
Qué actos ponen fin (114) c) Las resoluciones de los órganos administrativos que carezcan de superior jerárquico, salvo que una Ley establezca lo contrario.
d) Las demás resoluciones de órganos administrativos cuando una disposición legal o reglamentaria así lo establezca.
e) Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideración de finalizados del procedimiento.
* Qué tiene que expresar el recurso. a) ALZADA: Contra los actos que no ponen fin a la vía administrativa.
b) REPOSICION: Contra los actos ponen fin a la vía de administrativa Es potestativo
* Clases de recursos:
c) REVISION: Contra los actos firmes
PLAZO PARA LOS RECURSOS
PLAZO PARA
PLAZO PARA INTERPONERLO
RESOLVERLO

1 mes si es expreso
REPOSICION 1 MES
3 meses si es presunto

1 mes si es expreso
ALZADA 3 MESES
3 meses si es presunto

a) Error de hecho: 4 años


b) Documentos nuevos
REVISIÓN c) Testimonio Falso
3 MESES
d) Delitos
LECCION 7ª PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

1. DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA Y POTESTAD DE DICTAR REGLAMENTOS (art 127 a 133 LPAC)

* Iniciativa Legislativa: GOBIERNO Proyectos de ley


Gobiernos CC.AA
Reales Decretos Leyes
Reales Decretos Legislativos
* Potestad Reglamentaria: GOBIERNO. ( Org. Gobierno. CC.AA)- y Entidades locales.
* Principios de Buena Regulación: necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia.
* Evaluación normativa: se revisará.
* Publicidad de las normas Diarios Oficiales correspondientes ( BOE, DOCM, BOP)
* Planificación normativa.
* Participación de los ciudadanos en el procedimiento de elaboración
Consulta pública. (portal web)
Opinión de organizaciones y asociaciones

2. DE LA POTESTAD SANCIONADORA (art 25 a 31 LRJSP)


* Principio de legalidad (25).
* Irretroactividad (26).
* Tipicidad (27).
* Responsabilidad (28).
* Proporcionalidad (29).
* Prescripción (30)
De las Infracciones De las sanciones

MUY GRAVES 3 años 3 años


GRAVES 2 años 2 años
LEVES 6 meses 1 año
* Concurrencia de sanciones (31).
3. DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS AA.PP (art. 32 a 37 LRJSP)

* Principios de Responsabilidad: Concepto 32.1.


Caracteres 32.2.
32.3.

* Responsabilidad concurrente con otras AA.PP De forma solidaria.

* Indemnización.

* Responsabilidad de Derecho privado.

* Exigencia Patrimonial a las autoridades y personal.

* Responsabilidad Penal.