El modelo organizativo de la orientación

[6.1] ¿Cómo estudiar este tema?

[6.2] La orientación en España

[6.3] La orientación en Europa

[6.4] La orientación en Estados Unidos

TEMA
 Orientación Familiar y Tutoría

Esquema

TEMA 6 – Esquema
 Orientación Familiar y Tutoría

Ideas clave

6.1. ¿Cómo estudiar este tema?

Para estudiar este tema debes leer las Ideas clave expuestas a continuación.
También es necesario que leas el capítulo 9 que corresponde a las páginas 181-
199 del manual: Orientación psicopedagógica y calidad educativa, de R.
SANZ ORO.

En tema 6 analizaremos el Modelo organizativo de la orientación a partir de

sus orígenes en el mundo educativo. Este análisis nos permitirá también entender la
posición que ocupa la Acción Tutorial, como nivel de acción dentro de dicho modelo.
En este capítulo aparecen los antecedentes de la orientación en tres contextos distintos:
España, Europa y Estados Unidos. En cada uno de ellos veremos cómo las
administraciones educativas fueron enmarcando la acción orientadora para dar
respuesta a las necesidades políticas, sociales y educativas del momento:

La orientación en España.
La orientación en Europa.
La orientación en Estados Unidos.

6.2. La orientación en España

Como ya he mencionado, vamos a estudiar el nacimiento de la orientación en tres

contextos distintos y a partir de dicho estudio comprenderemos mejor las distintas
maneras en que la orientación se ha ido organizando dentro del ámbito educativo. El
núcleo de este capítulo será el contexto español, dejando el contexto europeo y
estadounidense en un segundo plano, como sistemas de comparación y
enriquecimiento de nuestro análisis.

Los antecedentes de la orientación en España se remontan a principios del siglo

XX, en ese periodo se habla de orientación profesional, externa al centro educativo y
con muchas dificultades para ponerse en práctica. En 1970 con la Ley General de
Educación se hace gran referencia a la orientación en los centros educativos de tipo
escolar y vocacional, pero no se menciona al orientador. En vez de contemplar un

TEMA 6 – Ideas clave

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orientador dentro del centro escolar aparecen servicios externos al centro como los
EOEPs, Equipos de Orientación Educativa y Psicopedagógica que se caracterizaron por
no disponer de recursos materiales ni humanos suficientes.

En 1990 con la promulgación de la LOGSE aparecen documentos importantes que

enmarcan legalmente la orientación educativa: Orientación Educativa e Intervención
Psicopedagógica, Orientación y Tutoría: Educación Primaria y Secundaria… Estos
textos definen la orientación como “una actividad profesional que contribuye a la
calidad y la mejora de la enseñanza… y está totalmente integrada en el proceso
educativo” (Orientación Psicopedagógica y Calidad Educativa. Rafael Sanz de Oro.
2001. Madrid). Una de las cosas más novedosas sobre la orientación en este periodo es
el Modelo organizacional de la orientación, que contempla tres niveles de
actuación:

La Acción Tutorial: la realiza el maestro tutor dentro del aula con el grupo de
alumnos que le ha sido asignado. Alumnos de las etapas Primaria y Secundaria.
El Departamento de Orientación.
Los Equipos de Apoyo Externo.

Este modelo LOGSE con sus niveles de actuación coordinada, ha aportado a la

orientación las características esenciales de su papel educativo en el contexto
español, favoreciendo ante todo la aproximación de la legislatura, en términos de
orientación y tutoría, a la realidad educativa de los centros:

Ser un proceso que dure toda la vida escolar del alumnado y la implicación de
todos los agentes educativos.
El alumno como protagonista de la labor orientadora.
La apuesta de la orientación por un planteamiento curricular constructivista.

Así mismo el modelo LOGSE ha recibido abundantes críticas positivas y negativas de

distintos autores. En líneas generales, como acabamos de comentar, el Modelo
organizacional de la orientación ha sido muy bien acogido, mientras que los roles y
funciones correspondientes a cada nivel no son nada claros e incluso resultan confusos.

TEMA 6 – Ideas clave

 Orientación Familiar y Tutoría

La confusión de estos roles y funciones viene justificada en el caso del nivel de

Acción tutorial por una serie de aspectos concretos que es necesario mejorar:

Falta de definición del modelo tutorial dentro del centro.

Escasa motivación y actitud por asumir el rol de tutor en Secundaria.
Los maestros tutores y los maestros no reciben suficiente formación inicial o
continuada para ejercer con éxito su labor tutorial o cotutorial.
Falta de conocimiento de los fines de la labor orientadora y tutorial.
Falta de apoyo interno y externo al centro a los maestros tutores.

Es necesario mejorar estos aspectos de la orientación educativa y de la labor tutorial en

un centro, de esta manera será posible conseguir la plena inserción de las mismas en el
sistema educativo y por lo tanto hacerlas efectivas. Esto significa lograr poner en
macha, dentro del marco real educativo de un centro, las medidas necesarias para
favorecer la implantación de la orientación como motor de la escuela y por lo tanto el
desarrollo de la función tutorial. Algunas medidas de futuro que se deberían
considerar son:

1. Dotación de recursos humanos y materiales y clarificación de funciones.

2. Determinar la coordinación necesaria entre los tres niveles de acción.

3. Contemplar en la ley el Departamento de Orientación en educación infantil y

primaria. El tutor como profesor y orientador a la vez.

4. Formación de los profesionales implicados en la labor tutorial para asegurar el

contenido curricular de la misma.

Por último y a pesar de toda crítica realizada al modelo LOGSE, cabe mencionar como
gran aportación de este modelo, la implantación del orientador como
profesional, dentro la etapa de Secundaria, a partir de la creación y
consideración del Departamento de Orientación como servicio interno en
el centro escolar.

TEMA 6 – Ideas clave

 Orientación Familiar y Tutoría

6.3 La orientación en Europa

La orientación en Europa también apareció a principios de siglo XX como

“orientación profesional”. La representación de este tipo de orientación es el
programa PETRA, Programa de Educación para la Transición, que tenía
como finalidad dar solución a la política social de empleo y a la política educativa de
formación profesional.

La evolución de la orientación profesional en Europa estuvo marcada por la

lucha continua contra el desempleo y la falta de continuidad entre escuela y mercado
laboral. Este hecho histórico y social aceleró: la clarificación de las funciones y servicios
de la orientación, la concepción de la orientación como proceso continuo que ha de
acompañar a la persona toda la vida, la puesta en marcha de nuevos programas de
educación y formación (ERASMUS, PETRA, SÓCRATES…) y la conexión radical entre
la orientación y las políticas de formación y empleo.

El modelo común de orientación en Europa no ha sido alcanzado todavía, de

esta manera podemos observar que cada país miembro ha ido elaborando modelos
específicos de orientación que responden a sus necesidades concretas. Sin embargo, los
diferentes modelos giran alrededor de unos ejes diferenciales-comparativos que
permiten que nos acerquemos a un modelo común de orientación europeo:

Localización de los servicios de orientación: dentro, fuera, de caracteres mixtos o

vinculados a las instituciones educativas.
Objetivos de la orientación: académicos, profesionales, personales y sociales.
Tareas/funciones de la orientación: gestión de la información, trabajo individual y
grupal, colocación, seguimiento, coordinación y gestión interna y externa.
Profesionales de la orientación: orientador, tutor, insertor laboral, informador…
Formación de los orientadores e identidad profesional a partir de la misma:
psicólogos, profesores, personal de los servicios de empleo, expertos en orientación.
Organización en asociaciones profesionales que aseguren el desarrollo de la labor
orientadora en el centro como labor profesional.

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Estos ejes nos ofrecen unas pinceladas sobre las distintas concreciones del modelo de
orientación europeo en cada país. Así mismo, cada uno de estos modelos aplicados son
modelos vivos, que tienden a cambiar en función de las nuevas políticas de actuación
comunitarias. Este cambio continuo se concreta en nuevas tendencias como:

Concebir la orientación como un proceso continuo: vida escolar, transición

a la vida adulta y vida laboral.
Modelo profesional más abierto: nuevos recursos, implicación de todos los
agentes…
El orientando, protagonista y responsable de la labor orientadora.
Un modelo común de orientación a partir del intercambio de información y
experiencias entre estados.
Liberalización del sector a nivel institucional: oferta de servicios
independiente del mercado.
Descentralización de los servicios de orientación.
Calidad y evaluación de la labor orientadora.
Creación de consejos nacionales para ofrecer liderazgo estratégico y
punto de vista común a nivel europeo.

6.4 La orientación en Estados Unidos

La orientación en Estados Unidos apareció también a principios de siglo XX, pero a

diferencia del contexto europeo, nació como “orientación vocacional”, para dar
respuesta a la demanda de mano de obra y de urbanización de la sociedad.

Sin embargo rápidamente se centralizó la labor orientadora en las escuelas, para

acabar siendo integrada en el currículo como Orientación vocacional basada en el
estudio de las profesiones, y más tarde orientación vocacional centrada en el individuo.
Los profesionales encargados de llevar a cabo esta labor orientadora fueron los
profesores de formación profesional, no los orientadores.

A partir de la 2ª Guerra Mundial los modelos de intervención orientadora que

aparecieron fueron el modelo de asesoramiento psicológico o también llamado
“counseling” y el modelo de rasgos y factores que centraba su actuación en el
diagnóstico, a partir de la aplicación de test.

TEMA 6 – Ideas clave

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Estos modelos de intervención surgen cuando las necesidades de los estudiantes se

vuelven más complejas. Entonces, son los orientadores, no los profesores de formación
profesional, los que se encargan de esta labor y empiezan a complementarse con estos
en un esfuerzo conjunto por conjugar la orientación vocacional y la formación
profesional.

El marco legal definido por el Nacional Defence Educational Act de 1958 y el

Vocational Education Act de 1963, junto a las organizaciones profesionales como
la APA (American Psychological Association), APGA (American Personnel and
Guidance Association) o la ACA (American Counseling Association) desempeñaron un
papel decisivo en el afianzamiento de la profesión de la orientación. Los dos actos
legales otorgaron a la orientación un papel importante en la búsqueda de jóvenes
talentos para el mundo científico y fortaleció los aspectos vocacionales de la
orientación. Por otro lado las asociaciones profesionales de orientadores, a través de
sus publicaciones periódicas, difundieron la visión más novedosa de la orientación.

Una vez realizado el recorrido histórico de los orígenes de la orientación educativa en

Estados Unidos, queda analizar su situación actual. Esta se caracteriza por un
modelo de orientación definido a partir de:

1. El surgimiento de dos nuevos modelos de orientación: el de consulta (intervención

indirecta a través de los adultos) y el de coordinación (apoyo en los servicios
externos al centro).
2. La inclusión del asesoramiento grupal (tema: carrera profesional) en detrimento del
asesoramiento individual (tema: patologías).
3. El surgimiento de los movimientos: educación para la carrera y de la educación
psicológica. Estos consideran al orientador como un profesional del sistema
educativo.

TEMA 6 – Ideas clave

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Lecciones magistrales

El modelo organizativo de la orientación

En este vídeo vamos a analizar

cómo el modelo organizativo de la
orientación fue surgiendo en
España, en Europa y en Estados
Unidos.

El vídeo está disponible en el aula virtual

No dejes de leer…

Orientación educativa: fundamentos teóricos, modelos institucionales y

nuevas perspectivas
Autor: M. Grañeras Pastrana (CIDE). A. Parras Laguna (CIDE)

En este artículo puedes encontrar la organización de la orientación en las etapas de

educación Infantil y de Educación Primaria (páginas 134-138). Te recomiendo la
lectura de estas páginas, porque en ellas se concreta la organización de la orientación
en las etapas de Infantil y Primaria mediante una tabla de comparación de las distintas
estructuras de orientación de todas las comunidades autónomas, según los servicios
que se ofrecen y las personas o equipos encargados de llevarlos a cabo.

El artículo está disponible en el aula virtual o en la siguiente dirección web:

www.educacion.es/cide/espanol/publicaciones/estudios/inv2008oeftminp/inv2008oe
ftminppc.pdf

TEMA 6 – Lo + recomendado
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+ Información

A fondo

Orientación educativa: fundamentos teóricos, modelos institucionales y

nuevas perspectivas
Autor: M. Grañeras Pastrana (CIDE). A. Parras Laguna (CIDE)

Este texto, una vez más, nos otorga la oportunidad de profundizar en el estudio del
modelo organizativo en Europa (páginas 157-167). Según avances en la lectura de estas
páginas observarás las coincidencias existentes respecto al temario estudiado. Más
adelante encontrarás una magnífica tabla que ilustra las similitudes y diferencias entre
los distintos sistemas de orientación de los países. Esta tabla se ha elaborado a partir de
casi todos los ejes diferenciales-comparativos ya estudiados.

El artículo está disponible en el aula virtual o en la siguiente dirección web:

www.educacion.es/cide/espanol/publicaciones/estudios/inv2008oeftminp/inv2008oe
ftminppc.pdf

TEMA 6 – + Información
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Actividades

Lectura: La nueva orientación en el sistema educativo

Haz una lectura comprensiva del artículo de Juan Antonio Planas Domingo y realiza un
resumen del texto. En dicho resumen, es importante que hagas referencia a los
distintos textos legales que definen la realidad educativa española y estructuran un
determinado modelo orientativo.

Así mismo será motivo de una mayor puntuación hacer alusión a los argumentos más
significativos que justifiquen la naturaleza del modelo de orientación que aquí se
propone.

Si quieres citar de manera literal alguna frase es necesario que incluyas en tu resumen
una nota al pie con el nombre del documento y la página dónde se encuentra el texto
citado.

Por último, y si lo ves necesario, puedes realizar un comentario general, sobre las
opiniones o pareceres del autor respecto al sistema educativo y modelo de orientación
de España.

El artículo está disponible en el aula virtual o en la siguiente dirección web:

http://orientamur.murciadiversidad.org/gestion/documentos/hecho-
sistema_educativo.pdf

TEMA 6 – Actividades
 Orientación Familiar y Tutoría

Test

1. El modelo LOGSE concibe la orientación como:

A. La actividad profesional que contribuye a la calidad y mejora de la enseñanza y
totalmente integrada en el proceso educativo.
B. Instrumento fundamental de engranaje y de integración de4 las medidas
puestas en marcha en el campo de la formación y el empleo.
C. Ayuda para la transición adecuada desde la vida escolar a la vida profesional.
D. Proceso continuo que debe acompañar a la persona a lo largo de toda su vida,
tanto en el ámbito educativo como en el laboral.

2. El modelo de orientación centrado en programas basados en el desarrollo y dirigidos

a todos los estudiantes se llama:
A. Modelo común de orientación en Europa.
B. Modelo organizacional de la orientación por niveles de acción.
C. Modelo de consulta.
D. Modelo de coordinación.

3. El modelo de orientación basado en el asesoramiento profesional para jóvenes y

adultas basado en el conocimiento de las aptitudes individuales de medios existentes
en materia de formación y de las posibilidades de empleo se llama:
A. Modelo común de orientación en Europa.
B. Modelo organizacional de la orientación por niveles de acción.
C. Modelo de consulta.
D. Modelo de coordinación.

4. El nivel de Acción Tutorial del Modelo organizacional de orientación de la LOGSE se

caracteriza por:
A. Desarrollar su ámbito de actuación en la unidad centro y estar coordinado por
un especialista en psicología o pedagogía.
B. Realizar intervenciones en zonas, distritos o sectores de una cierta amplitud.
C. Ser llevada a cabo por el profesor tutor en educación primaria y secundaria.
D. Contar con un equipo interdisciplinar para dar respuestas a las necesidades de
cada sector.

TEMA 6 – Test
 Orientación Familiar y Tutoría

5. ¿Qué texto legal hace mucha referencia a la orientación resaltando su dimensión

educativa pero olvida mencionar al orientador dejando esta labor educativa a los
servicios Externos a los centros?
A. El tratado de Roma de 1957.
B. El Vocational Education Act de 1963.
C. Tratado de la Unión Europea de 1991.
D. La Ley General de Educación de 1970.

6. ¿En qué contexto comienza a primar el asesoramiento grupal sobre el asesoramiento

individual centrado en las patologías?
E. En el contexto Español.
A. En el contexto Americano.
B. En el contexto Europeo.
C. En el contexto LOGSE.

7. ¿Cuáles son los ejes diferenciales comparativos de los distintos modelos existentes
en el marco europeo?
A. Localización de servicios, objetivos de los servicios de tutoría, tareas/funciones
de la orientación, profesionales relacionados con la orientación, estructura de la
formación de los orientadores y organización en asociaciones profesionales.
B. Localización de servicios, objetivos de los servicios de orientación,
tareas/funciones de la orientación, profesionales relacionados con la
orientación, estructura de la formación de los orientadores y organización en
asociaciones profesionales.
C. Localización de servicios externos, objetivos de los servicios de tutoría,
tareas/funciones de la orientación, profesionales relacionados con la
orientación, estructura de la formación de los orientadores y organización en
asociaciones profesionales.
D. Localización de servicios, objetivos de los servicios de tutoría, tareas/funciones
de la orientación, profesionales relacionados con la orientación, estructura de la
formación de los orientadores y organización en asociaciones del tercer sector.

TEMA 6 – Test
 Orientación Familiar y Tutoría

8. “La identidad profesional como respuesta a las funciones de orientación que ejerce
una persona tiene gran influencia en la organización de su formación profesional”.
Esta afirmación explica el eje diferencial comparativo del modelo europeo:
A. Localización de los servicios de orientación.
B. Tareas/funciones de la orientación.
C. Estructura de la formación de los orientadores.
D. Organización en asociaciones profesionales.

9. ¿Qué dos modelos resaltan el protagonismo del alumno como agente activo y
responsable de la labor orientadora?
A. El modelo de consulta.
B. El modelo LOGSE.
C. El modelo europeo.
D. B y c son correctas.

10. ¿Qué son los SOEV?

A. Sistema de orientación Escolar y Vocacional.
B. Servicios de Orientación Educativa y Vocacional.
C. El origen de los EOEPs, Equipos de Orientación Educativa y Psicopedagógica.
D. Servicio de Orientación Externo Vocacional.

TEMA 6 – Test