UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

PCPAD

PRIORIDADES EN EL PRESUPUESTO PÚBLICO DE PIURA

CURSO: GESTIÓN PÚBLICA

PROFESOR (A): DR. JULIO CESAR ZAPATA BACON

INTEGRANTES: CESPEDES CORONADO LISTH

PALACIOS GARCIA THOMAS BRYAN

QUEREVALU QUEREVALU JULIO EMILIO

PIURA, 18 DE AGOSTO DEL 2017

 INTRODUCCION

El principal objetivo del artículo es facilitar la comprensión y el análisis del

presupuesto público, a través de la revisión de aspectos sustanciales del gasto
público, el proceso presupuestario, los sistemas presupuestales más comunes y la
importancia del presupuesto. El presupuesto público es un plan de acción de gran
importancia porque refleja una parte fundamental de la política económica. El
presupuesto se establece para un período determinado, muestra las prioridades y
los objetivos del gobierno a través de los montos destinados. El presupuesto
muestra la forma de cómo el gobierno extrae recursos a la sociedad, y cómo los
redistribuye. En ambos ejercicios, la extracción y la distribución, el gobierno revela
sus verdaderas preferencias y prioridades.
 PRIORIDADES EN EL PRESUPUESTO PÚBLICO

El presupuesto público es la principal herramienta de gestión del Estado a través

del cual se implementa las políticas públicas, en función a los ingresos disponibles
y los resultados que se esperan alcanzar en beneficio de la población.

El presupuesto público es importante porque los ingresos que recauda los gasta
para atender necesidades prioritarias, requiriéndose para ello garantizar su buen
planteamiento y focalización que contribuirá en el bienestar futuro de la población

Las prioridades del gobierno serán cinco sectores: agua y saneamiento, seguridad
ciudadana, educación, salud y transportes.

Enfoque social

El presupuesto público para el próximo año prioriza las intervenciones orientadas

a brindar un mayor acceso a servicios públicos básicos en agua y saneamiento,
fortalecer la seguridad ciudadana y lucha contra la corrupción, a brindar una
educación pública de calidad y servicios de salud orientados a las personas, e
impulsar la infraestructura pública para el desarrollo y la productividad.
 ¿CUÁLES SON LAS PRIORIDADES?

AGUA Y SANEAMIENTO

Una de las prioridades es invertir en obras de agua y alcantarillado, La

Cooperación Suiza – SECO promueve proyecto de agua y saneamiento para la
región Piura. Se destina aproximadamente 60 millones de soles para mejorar la
cobertura y la calidad de los servicios de agua y saneamiento para la Región Piura
y asegurar el Manejo de Recurso Hídrico del río Chira.

Dentro del marco del proyecto de agua y saneamiento, tiene como finalidad
incrementar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de agua y
saneamiento para la Región Piura, a través del fortalecimiento institucional de la
EPS Grau y el manejo de recurso hídrico para la conservación y protección del río
Chira. Con la firma de este contrato, Suiza reafirma su compromiso por el Agua de
calidad como elemento crucial para garantizar un desarrollo sostenible e inclusivo.

El proyecto “Agua, Saneamiento y Gestión del Recurso Hídrico –En este sentido,
se espera aumentar la satisfacción de la población, EPS GRAU” es uno de los
principales proyectos de la Cooperación Suiza – SECO, que busca promover la
gestión de servicios de agua potable y saneamiento en la localidad de Paita y
Talara, para garantizar un abastecimiento permanente y asegurar la protección de
sus fuentes de agua, para hacerlas sostenibles. Calidad de vida y mejorar el
atractivo de esta zona dinámica y de rápido crecimiento.

El primer proyecto priorizado es la instalación del servicio de agua potable y

saneamiento en los caseríos La Peñita, Santa Paula, San Carlos, San Baltazar,
Luchadores, Santa Rosa, donde ya se inició la formulación del estudio y se
coordina con especialistas el planteamiento del perfil.

Se trabajará por mejorar las condiciones en el distrito de Tambogrande y que en el

menor tiempo posible se realicen tan importantes proyectos que mejorarán la
calidad de vida de cientos de tambograndinos.

Más proyectos de agua

Evaluar es la instalación de los servicios de agua potable en los centros poblados

Progreso Alto, Progreso Bajo y Punta Arenas, en la margen izquierda del rio Piura.
Aquí se estima una inversión superior a 20 millones de soles, y ya se encuentra en
formulación, cuyos estudios básicos fueron elaborados por la entidad regional.

Principal objetivo

Se manifestó que tras constatarse en las diversas localidades rurales de Piura que
hay 2,750 centros poblados con muchas carencias de calidad de agua,
constituyendo un serio problema.

Por más que el Gobierno Central –sostuvo- invertirá 53 mil millones de soles hasta
el 2017, eso no cubre las necesidades de todo el país, porque en Piura podríamos
resolver situaciones en 10 a 20 centros poblados, cuando hay 2,750, entonces eso
no va a bajar nunca.
SERVICIO DE SALUD

La crisis en salud, de la región Piura, no es solo de presupuesto y más dinero para

personal, infraestructura y equipamiento, sino que es un problema de gestión de
los recursos: una de las grandes debilidades de nuestro sistema de salud.

Así, por ejemplo, no existe una correcta evaluación de los procesos ni una
adecuada planificación de los servicios, por lo que – actualmente– se ha
desbordado la capacidad de atención de los diferentes establecimientos,
especialmente de los hospitales. Y, si no se han tomado en cuenta principios
básicos de la gestión y/o administración hospitalaria, es porque no se cuenta con
la participación directa de profesionales con esta formación, en las jefaturas y
direcciones de los establecimientos de salud. Esto debe corregirse a la brevedad
posible.

Es importante considerar que, al término de un período de emergencia, no

tendremos un sector Salud en Piura, totalmente distinto al actual: eficiente y que
atienda adecuadamente todas y cada una de las necesidades de salud de los
piuranos. Por tanto, es conveniente reconocer que necesitamos reorganizar todo
el sistema de salud de nuestra región lo más pronto posible

 El sector más difícil e importante es Salud, y poco estamos ayudando en

este tema. Se debe invertir en infraestructura, postas médicas,
establecimientos de salud y hospitales de alta complejidad. Las postas
están fallando por eso es que los hospitales están saturados. Ocho de cada
10 personas que llega a un hospital pudieron ser atendidos en una posta,
pero no funciona porque no tiene equipamiento, falta de mantenimiento, no
tiene medicina o no hay médicos.

 Falta de médicos, faltan 50 mil profesionales de la salud a nivel nacional,

esto es gravísimo. Hay lugares donde existen postas y no hay cómo
atender. Segundo, es el presupuesto, que son históricos. en el hospital
 Santa Rosa necesitamos para gasto corriente 45 millones de soles, su
presupuesto inicial de apertura es de 22 millones, y con gestiones durante
el año llegamos a 33 millones.

 La oferta de camas por cada 10 mil habitantes en el Perú es de ocho; en

Piura, es de 3 por cada 10 mil. En infraestructura necesitamos bastante
atención. Es vital tener buenos hospitales. Estamos hablando de lo que
queremos el 2021 y no tomamos acciones en el 2017. Cada vez que nos
demoremos en tomar decisiones en salud, cuántas vidas humanas se
pierden”.
 La Construcción de dos hospitales para Piura, uno de ellos de alta
complejidad, el otro en el asentamiento humano los algarrobos, así como
en huancabamba, Ayabaca y huarmaca.

 Mejoramiento y equipamiento en hospital Sullana y los establecimientos de

salud de Víctor Raúl haya de la torre y santa julia, en Piura hospital santa
rosa, y pueblo nuevo colan en Paita.

Hasta la fecha Piura ha recibido 11 millones de soles para atender la emergencia

por dengue, del 7 de febrero, llegó un primer presupuesto de 3 millones de soles.
Los 7 millones restantes llegaron hace tres semanas para la contratación de
personal de salud.

-Los Centros y Puestos de Salud del cercado de Castilla y Caseríos del Medio
Piura, ofertan los servicios de salud en forma deficiente e insuficiente, derivados
de las limitaciones del recurso humano, equipamiento médico y escasez de
medicamentos.

-Los mayores problemas de salud son, en primer lugar: La muerte materna que
afecta especialmente a la población asentada en la zona rural, debido a las
dificultades geográficas, aspectos culturales y socioeconómicos. En segundo
lugar, la morbilidad infantil en niños menores de 5 años.

Ya se está trabajando en un plan de prevención que iría hasta diciembre para

prevenir que el dengue vuelva a convertirse en una epidemia el próximo año.

Piura no debe actuar en emergencia debemos prevenir, para que un futuro se

establezca como un presupuesto protegido para poder trabajar contra el dengue.

Ya van 37 muertes en lo que va del año. De acuerdo a la Dirección General de

Epidemiología del Ministerio de Salud (Minsa), Piura pasa por la peor epidemia de
dengue de los últimos 17 años.

La falta de presupuesto del sector Salud en Piura también es un factor importante

por el cual la lucha contra el dengue en la región ha sido complicada, añadió el
citado funcionario.

Este plan de prevención se le solicita al Minsa un plan de lucha contra el dengue

para un año, con un presupuesto de S/20 millones.

Las localidades piuranas que registran más casos son Castilla, 26 de Octubre,
Tambogrande, Sullana y Talara.

Los centros de salud del Bajo Piura son los más afectados por las lluvias y el
desborde del río Piura. Entre estos nosocomios destacan el de Pedregal Grande,
Narihualá, Catacaos y Montesullón.

EDUCACION

En la región Piura la oferta educativa es pública y privada; pero en el ámbito rural

como en el caso de los Caseríos del Medio Piura, la oferta es sólo estatal debido a
que las oportunidades para el sector privado no son atractivas.

El Ministerio de Educación (Minedu) entregó en Piura los terrenos para la

ejecución de trabajos de construcción, ampliación y mejoramiento en 5
Instituciones Educativas afectadas por El Niño Costero, lo que demandarán una
inversión de 33 millones 83,408.78 soles, ejecutadas con el mecanismo de Obras
por Impuestos.

Indicando que los proyectos de inversión, que ejecutará el Banco de Crédito del
Perú (BCP), beneficiarán a 1,937 alumnos de los distritos de Querecotillo,
Chulucanas, Paita, Las Lomas e Ignacio Escudero, y se espera que las obras
comiencen en el cuarto trimestre de 2017. “Los proyectos abarcan la construcción
de infraestructura educativa y la adquisición de equipamiento y mobiliario”.

 La Dirección Regional de Educación de Piura y la Unidad de Gestión

Educativa Local (Ugel) Sullana con el programa “Rutas Solidarias” entregó
400 bicicletas a siete instituciones educativas, las mismas que serán
destinadas a escolares de zonas rurales del distrito de Sapillica en
Ayabaca.
Con esto se busca reducir el tiempo que les toma a los estudiantes
trasladarse desde sus hogares a la institución educativa a través del
programa “Rutas Solidarias: Bicicletas Rurales para llegar a la Escuela”.
 Los maestros de la primera escala van a percibir S/1,750, tanto contratados
como nombrados. No podemos ofrecer a los sindicatos un presupuesto con
el que no contamos.

La problemática educativa en el área rural, se profundiza aún más por la carencia

de sistemas de telecomunicaciones y electrificación, que restringen las
oportunidades del acceso a Internet y computación, lo cual hace que se
encuentren desarticulados con el resto del mundo y de los avances tecnológicos
en materia de desarrollo educativo en general. La estrategia para afrontar la
problemática educativa, comprende un conjunto de políticas y acciones
estratégicas, que deben ser puestas en práctica en concordancia con el Proyecto
Educativo Local y en concertación con las Instancias Sub Nacionales de Gobierno
y su articulación con el Proyecto Educativo Regional y el Proyecto Educativo
Nacional. Desde hace un año le han pedido al Gobierno Regional que audite el
presupuesto que la DREP recibió durante los últimos cinco años (2012 – 2017), un
monto que supera los 500 millones de soles.

Hoy en día:

-Hay una deficiente e insuficiente Infraestructura y Equipamiento educativo; así

también limitaciones en Material Educativo y servicios de Saneamiento Básico,
que se registran en varias Instituciones Educativas de gestión estatal.

-La insuficiente capacitación y fortalecimiento de aptitudes de los docentes es otro

problema que incide en la calidad educativa en el área rural.

-Existen instituciones educativas, en los Asentamientos Humanos, que en su

mayoría sufren deficiencias, tanto materiales como pedagógicas, que limitan una
enseñanza de calidad, situación que se torna crítica en los Caseríos, donde la
educación requiere bastante apoyo.

SEGURIDAD Y JUSTICIA

Luchar contra la delincuencia, el crimen organizado y el narcotráfico

desarticulando bandas criminales reduciendo los puntos de ventas de drogas.

Asimismo, se prevén recursos para la operatividad del equipamiento policial, la

construcción y mejoramiento de las unidades a cargo de la policía nacional del
Perú (PNP).

Se asigna 53 videocámaras que son instaladas en diferentes puntos de la ciudad.

La inseguridad ciudadana constituye el principal problema de los habitantes de la

Región Piura, así lo afirma el 41% de la población según la Encuesta de la
Seguridad Ciudadana en la Región Piura Si analizamos por provincia cual es el
problema principal podemos deducir que tanto para la Provincia de Piura (41.8%),
Sullana (51.6%), Morropón (46%), Paita (62.3%) y Sechura (55.6%) la seguridad
ciudadana es el principal problema.

Se necesitan 30 motocicletas para patrullaje en Piura.

Se Tiene que involucrar más con seguridad ciudadana y el serenasgo y realizar

las coordinaciones con la policía nacional brindándole el apoyo logístico necesario
para realizar una mejor labor en conjunto, porque el gobierno central les concede
las partidas economicas para que puedan realizar dicha labor.

TRANSPORTE

Hoy una de las prioridades de este organismo será el control a las obras que se
ejecuten en el marco de la reconstrucción de las zonas afectadas por el fenómeno
de El Niño costero. Se realizó una reunión con el director ejecutivo de la
Autoridad para la Reconstrucción con Cambios, Pablo de la Flor, a fin de conocer
las acciones que ejecutarán en el norte del país, con un presupuesto estimado en
20 mil millones de soles. La reunión marca el inicio de las coordinaciones que
realizará el órgano de control, tendientes a la elaboración del Plan de Control que
debe implementar sobre el proceso de reconstrucción en el norte del país.

Shack Yalta indicó que el acompañamiento de la Contraloría a esta labor debe

contribuir al buen uso de los recursos públicos, de forma tal que se garantice su
adecuada ejecución en las regiones afectadas y se concrete eficazmente la
reconstrucción. De acuerdo a la Ley N° 30556, Ley que crea la Autoridad para la
Reconstrucción con Cambios, las contrataciones de bienes, servicios, obras y
consultorías que se ejecuten, se someten a los procedimientos del control
gubernamental, con el fin de garantizar un control eficaz sin afectar el dinamismo
de la ejecución. En ese marco, la Contraloría aprobará su Plan de Acción de
Control en un plazo no mayor de quince días hábiles contados a partir del día
siguiente de la publicación del Plan Integral de la Autoridad para la Reconstrucción
con Cambios.

El mejoramiento de la carretera Departamental ruta PI 126, tramo de intersección

avenida Andrés Avelino Cáceres - Miraflores, registra un avance del 85%, según
pudo constatar personal de la Gerencia de Infraestructura del Gobierno Regional.

El proyecto, que considera casi 3 kilómetros de vía y se inicia a un lado del Centro
Comercial Open Plaza hasta conectar con el caserío Miraflores, contempla una
carretera con dos carriles (ida y vuelta), los que se tendrán una elevación de 3
metros por encima del nivel actual, defensas ribereñas protegidas con gaviones
para preservar la vía de alguna crecida del río Piura.

La carretera será una vía construida con carpeta de afirmado, base, sub base y
asfalto en caliente. Asimismo, la ejecución de esta ruta aliviará el continuo tránsito
que circula por la UNP

Más de 8 mil habitantes se benefician con transitabilidad en vías de San Miguel de

El Faique Con la finalidad de recuperar en su totalidad la transitabilidad en las
vías departamentales; más de 8 mil habitantes de San Miguel del Faique, se
benefician con los trabajos de atención de Emergencia Vial, que realiza el
Gobierno Regional Piura a través de la Dirección Regional de Transportes y
Comunicaciones.

La actividad de emergencia vial ejecutada en esta vía departamental, se ha

iniciado en el Empalme PE- 02 (Desv. San Miguel del Faique) hasta el sector
Chamelico; asimismo los trabajos realizados en este tramo son: Limpieza de
derrumbes, limpieza de cunetas y reconstrucción de plataforma; para ello la
Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, a cargo del Ing. Jaime
Saavedra Diez; viene coordinando y articulando acciones con la municipalidad
distrital de San Miguel del Faique.
Cabe destacar que las zonas beneficiadas con esta intervención son: San
Cristóbal, El Paraíso, San Jorge, Tambo, San Antonio, Puente Piedra, La Capilla,
Tuna, Higuerón y Chamelico; en San Miguel del Faique.

Una inversión de casi 78 millones de soles y un plazo de ejecución de un año. Los

trabajos corresponden al “Mejoramiento de la Av. Sánchez Cerro, tramo desde la
avenida Gullman hasta la avenida Chulucanas, distrito de Piura”, constituyéndose
en el tercer proyecto de mayor envergadura ejecutados mediante Obras por
Impuestos a nivel nacional, beneficiando a un promedio de 450 mil personas. Se
sabe que la Av. Sánchez Cerro tiene un tránsito de 40 mil vehículos por día y esta
obra de mejoramiento generará una mejor transitabilidad y orden urbano.

La nueva avenida contará con nuevas calzadas, vías auxiliares adoquinadas,

pintados, señalización; además, con la rehabilitación de dos carriles en cada
sentido y un paso a desnivel de 300 metros ubicado a la altura de la avenida
Gullman, cerca al mercado de Piura.

También incluirá rampas de acceso vehicular al puente, con tecnología de muro

de tierra estabilizada, un puente vehicular de 66.30 metros de longitud y,
finalmente, redes de agua y desagüe, la habilitación del sistema de alumbrado
público y la instalación de nuevas áreas verdes.

PRONTA ADJUDICACIÓN DE OBRAS DEL PROCESO DE RECONSTRUCCIÓN

Antes del 30 de agosto, fecha en que tiene como plazo la ARC para presentar el
Plan de Reconstrucción al Congreso de la República, habrá proyectos adjudicados
para iniciar los trabajos en la región #Piura, así lo anunció el director ejecutivo de
la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios, Pablo de la Flor, luego de
reunirse con los alcaldes de los distritos de las provincias de Morropón, Paita,
Sechura y Huancabamba

Previa a la cita, De la Flor se reunió también con el gobernador regional, Reynaldo

Hilbck Guzmán, para explicar los avances del proceso de reconstrucción hasta la
fecha.
“Seguimos dialogando y recogiendo información sobre las prioridades que tienen
los alcaldes, quienes están interesados en proyectos que han sido acogidos por
los sectores y que nos ha sido remitido como Autoridad para la Reconstrucción
con Cambios. Vamos a verificar para asegurarnos que la información de estos
proyectos se encuentren en el catastro y que podamos implementarlos”, detalló.

En cuanto al sector que más se ha priorizado en los distritos, Pablo de la Flor

explicó que hay una gran preocupación por el tema agrícola, debido a que más del
90% de la población de la región Piura son agricultores, y “lo que quieren es que
los canales de regadío y la infraestructura agrícola sea rehabilitada, ésta ha sido la
preocupación que más han expresado los alcaldes”.

“Lo que tenemos ahora son las fichas, estamos recogiendo información, el plan va
a estar listo el 30 de agosto, el mismo que será aprobado por el Consejo de
Ministros y después implementarlo rápidamente, previa socialización con los
alcaldes y gobernadores”, dijo.

Indicó que se tienen mil 800 millones de soles ya comprometidos, 900 millones en
Piura, varios proyectos ya con transferencias al Gobierno Regional Piura, sobre
todo para descolmatación y rehabilitación de diques, defensas ribereñas, pistas y
veredas, y “la próxima semana comenzamos a ver las primeras licitaciones”.

“El 15 de este mes (agosto) tenemos algunos proyectos ya adjudicados, pero la

reconstrucción va a tomar tiempo porque hay procesos que hay que lanzar,
preparar los expedientes técnicos y ejecutar. La reconstrucción va a demorar 3 ó 4
años, pero vamos a comenzar muy rápidamente”, acotó.

Estuvieron presentes los alcaldes de La Matanza, Morropón, San Miguel de El

Faique, El Tamarindo, Amotape, Vichayal, Santa Catalina de Mossa, Yamango, El
Arenal y representantes de las municipalidades de Vice y Sondorillo.

La mayoría de burgomaestres coincidieron en que se prioricen proyectos de

carreteras, canales, sistemas de agua y saneamiento, bocatomas, reservorios,
puentes, colegios (que se encuentran colapsados), defensas ribereñas, viviendas
(afectadas por El Niño Costero), pistas y veredas, entre otros.

El alcalde de La Matanza, Nelson Mío, finalmente saludó el acercamiento y la

buena voluntad del director ejecutivo de la ARC con sus pares. “Queremos sumar
y trabajar juntos para solucionar los problemas de los distritos, teniendo en cuenta
la evaluación y priorización de las obras que presentará la Autoridad para la
Reconstrucción con Cambios a fines de agosto”, concluyó
BIBLIOGRAFÍA

http://elcomercio.pe/economia/peru/presupuesto-2017-tres-puntos-claves-conocer-
norma-229480

http://rpp.pe/economia/economia/estas-son-las-cinco-prioridades-del-presupuesto-2017-
noticia-990952

https://elregionalpiura.com.pe/index.php/regionales/150-piura/18084-gobierno-regional-de-
piura-aprueba-presupuesto-para-el-2017

http://larepublica.pe/impresa/sociedad/875076-piura-gremios-medicos-exigen-mas-
presupuesto-para-el-sector-salud

http://diariocorreo.pe/edicion/piura/piura-gestionaran-demanda-adicional-de-
presupuesto-para-el-sector-salud-732666/

http://www.radiocutivalu.org/este-viernes-piura-recibira-mas-presupuesto-para-
combatir-el-dengue/

https://redaccion.lamula.pe/2017/06/29/piura-registra-37-muertes-por-dengue-la-
cifra-mas-alta-en-17-anos/leslierosas/

http://diariocorreo.pe/edicion/piura/la-ministra-de-educacion-pide-a-la-drep-aplicar-
descuento-a-los-huelguistas-765147/
ANEXOS