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MEMORIA DE ACTIVIDADES 195

1. ORGANIZACIÓN El objeto básico de la CMT es el establecimiento y la
supervisión de las obligaciones específicas que hayan
La Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones de cumplir los operadores en los mercados de teleco-
(CMT), organismo regulador independiente español municaciones y el fomento de la competencia en los
para el mercado de las telecomunicaciones y de los mercados de los servicios audiovisuales conforme a
servicios audiovisuales, fue creada en el año 1996. lo previsto por su normativa reguladora, la resolución
de los conflictos entre los operadores y, en su caso, el
La CMT es una entidad de derecho público, adscrita al ejercicio como órgano arbitral en las controversias en-
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio a través de tre los mismos.
la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para
la Sociedad de la Información, que ejerce las funcio- El organigrama de la CMT, a 31 de diciembre de 2010,
nes de coordinación entre la CMT y el Ministerio. es el siguiente:

CONSEJO

PRESIDENTE
Gabinete Internacional
Reinaldo Rodríguez Illera

VICEPRESIDENTE
Marcel Coderch i Collell
Asesoría Jurídica
SECRETARIO
Jorge Sánchez Vicente
Administración

Instrucción Recursos y Servicios

Estudios, Estadísticas
Regulación de Operadores
y Recursos Documentales

Análisis Económicos
Sistemas de Información
y Mercados

Servicios y Relaciones
Técnica
con los Usuarios

el Vicepresidente. y ejerce la defensa del Consejo y de los comités especializados. artículo 6 del Reglamento de Régimen Interior. el Secretario. de Regulación de Ángel García Castillejo Operadores y de Análisis Económicos y de Mercados. en particular al Secretario. General de Telecomu. de 3 de noviembre. Vicepresidente y Consejeros se renuevan cada seis años. Servicios de la CMT en la Ley de Economía Sostenible. Estadísticas y Recursos Docu- Albert Martí Batera mentales. y el Comité Secretario Consultivo. puesto en el artículo 38 de su Reglamento. organismo regulador ante los Tribunales de Justicia. dicha ley atribuye al organismo regulador. que co- ordina la actuación de las Direcciones de Sistemas de Inmaculada López Martínez Información.2.196 MEMORIA DE ACTIVIDADES 1. a tenor de lo previsto 1. Sus funciones son las que se establecen en el último establece como órganos de la Comisión los si. En concreto.1. también Consejeros: Gloria Calvo Díaz bajo la jefatura inmediata del Secretario: la Dirección General de Instrucción. guientes: el Consejo. con ciones son las que se establecen en el artículo 5 del el fin de adecuar sus actuaciones al ordenamiento ju- Reglamento de Régimen Interior. el Presidente. estará compuesto El Reglamento de Régimen Interior establece los ser- por un presidente y seis consejeros. rídico vigente. ausencia o enfermedad. según lo dis. . vicios técnicos. y de Servicios y Relaciones con los Usuarios. en materia de telecomunicaciones. Presidente: Reinaldo Rodríguez Illera Vicepresidente: Marcel Coderch i Collell Existen. al que corresponde Reglamento de Régimen Interior. de Estudios. que coordina y dirige la ac- Antoni Elías Fusté tuación de las Direcciones Técnica. La Dirección de Asesoría Jurídica y la Dirección tegrado por: de Administración se encuentran bajo la jefatura in- mediata del Secretario. Dirección de Asesoría Jurídica Presidente Presta apoyo jurídico a todas las actividades de la El Presidente de la CMT ejerce la presidencia del CMT. en el Reglamento de la CMT y en gún lo dispuesto en el artículo 39 del Reglamento de su Reglamento de Régimen Interior. este la CMT. se- nicaciones (LGTel). administrativos y económi- cos necesarios para el adecuado funcionamiento de la A 31 de diciembre de 2010. Los cargos de Presidente. dicho Consejo estaba in- CMT. Sus funciones son las que se establecen en el artículo Según se establece en el artículo 48 de la LGTel. jurídicos. el ejercicio de todas las funciones que. la 40 del Reglamento de la CMT y en el artículo 7 del CMT estará regida por un Consejo. dos direcciones generales. Órganos de la CMT Vicepresidente Ejerce la suplencia del Presidente en casos de vacan- Los órganos de la CMT vienen establecidos en la Ley te. José Pascual González Rodríguez y la Dirección General de Recursos y Servicios. El Consejo de la CMT. los Comités y Ponencias. El Secretario de la CMT lo es también del Consejo y Consejo de los restantes órganos colegiados de la misma. Sus fun. así como las competen- 32/2003. emitiendo informes tanto internos como externos. además. las personas inicialmen- Las funciones de cada una de las direcciones son las te designadas para ellos pueden ser reelegidas una siguientes: sola vez. Crisanto Plaza Bayón La Dirección Internacional y el Gabinete de Presidencia Secretario: Jorge Sánchez Vicente se encuentran bajo la jefatura inmediata del Presidente de la CMT. cias que expresamente le delegue el Presidente.

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Dirección de Administración audiovisuales mediante la elaboración de un informe
anual para el Gobierno. Asimismo, realiza informes y
Es la encargada de la planificación y gestión de los re-
estudios en materia de comunicaciones electrónicas;
cursos humanos de la organización, del plan de for- también se encarga de la difusión de la imagen de la
mación, de la acción social, de las relaciones laborales CMT a través de las relaciones institucionales y las labores
y de la prevención de riesgos laborales. Además, orga- de representación en foros externos. De igual forma,
niza los servicios generales y los del Registro General. gestiona el Servicio de Documentación y Biblioteca de la
CMT, así como el Archivo General de Expedientes.
También lleva a cabo la gestión económico-financiera
mediante el registro contable de todos los hechos econó- Dirección de Internacional
mico-financieros que se producen en la CMT y la elabo-
ración de la documentación contable y presupuestaria. Promociona y coordina la presencia de la CMT en foros
internacionales, así como el mantenimiento de relacio-
Asimismo, se encarga de realizar la contratación admi- nes de información y colaboración con las institucio-
nes comunitarias e internacionales, y da asesoramien-
nistrativa de los bienes y servicios necesarios para el
to en el seno de la CMT sobre derecho comparado y
buen funcionamiento del organismo.
análisis de mercados internacionales.
Por último, lleva a cabo la recaudación de la Tasa General
Dirección de Regulación de Operadores
de Operadores y la Tasa de Telecomunicaciones, fuen-
tes de financiación, ambas, de la CMT. Igualmente, Se encarga de velar por la debida aplicación del mar-
tiene encomendada la recaudación de la Tasa de co regulador sectorial vigente; para ello, instruye los
Numeración y de las Sanciones, siendo ambas trans- expedientes en materia de potestad sancionadora e
feridas al Tesoro Público al no constituir fuente de fi- impone condiciones y obligaciones a los operadores,
nanciación de la CMT. Asimismo, recauda la aportación además de resolver conflictos entre ellos. Asimismo,
que los operadores de telecomunicaciones y sociedades suministra los datos de abonado para prestar servicios
concesionarias y prestadoras del servicio de televisión de información y gestiona el Registro de Operadores.
han de hacer para la financiación de la Corporación de
Radio y Televisión Española. Dicha aportación tampo- Dirección de Servicios y Relaciones
co constituye una fuente de financiación para la CMT. con los Usuarios
Se encarga de las labores de información a los usua-
Dirección de Análisis Económicos rios del sector de las telecomunicaciones, así como de
y de Mercados las relaciones de la CMT con las organizaciones y aso-
ciaciones de consumidores y usuarios de servicios de
Se encarga de evaluar la situación competitiva de cada
comunicaciones electrónicas.
uno de los servicios y el comportamiento de los operado-
res para que las ofertas y la información presentadas a
los consumidores sean transparentes. Asimismo, realiza Dirección de Sistemas de Información
análisis económicos y financieros que permitan el estudio Se ocupa de garantizar la plena efectividad de los
de los costes y su imputación a los servicios de telecomu- sistemas y de las comunicaciones implantados en la
nicaciones, y conoce los mecanismos sobre la formación CMT. Para ello, diseña las herramientas necesarias
de precios de los servicios. Igualmente, define los merca- para el seguimiento de la actividad de cada uno de
dos de referencia sobre redes y servicios de comunicacio- los servicios y ejecuta labores relacionadas con la ope-
nes electrónicas, identifica los operadores que poseen un ración, la administración, el mantenimiento y la reno-
peso significativo en cada uno de estos mercados y pro- vación tecnológica de los sistemas informáticos y de
pone obligaciones a imponer a dichos operadores. comunicaciones puestos a disposición de la CMT.

Dirección de Estudios, Estadísticas Dirección Técnica
y Recursos Documentales
Es la encargada de aplicar el marco regulador en lo
Lleva a cabo el seguimiento de la evolución del mercado concerniente a los aspectos técnicos de redes y ser-
español de las telecomunicaciones y de los servicios vicios de comunicaciones electrónicas, así como de

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realizar un seguimiento de las tecnologías de sopor- rá a uno de los grupos siguientes: personal directivo y
te de estos servicios; para ello, ejerce las funciones resto de personal.
inspectoras en asuntos sobre los que la CMT tenga
potestad sancionadora, y asesora al Gobierno y a las El personal directivo es nombrado por el Presidente, a
Administraciones Públicas en la elaboración de dispo- propuesta del Secretario, oído el Consejo. Las funcio-
siciones normativas en esta materia. Asimismo, gestio- nes del personal directivo quedan definidas en el artí-
na la numeración y el Registro Público de Numeración. culo 13 de dicho reglamento.

Gabinete de la Presidencia El régimen del resto de personal está recogido en el
Se encarga de gestionar la agenda institucional de artículo 14, donde se establece que el personal que
Presidencia, así como de las relaciones externas de preste servicio en la CMT queda vinculado a la misma
la CMT, tanto en el plano institucional como con los por una relación de carácter laboral. Añade dicho ar-
agentes del sector y con los medios de comunicación. tículo que el régimen general de las retribuciones del
personal deberá ser acorde con el procedimiento y las
2. RECURSOS HUMANOS limitaciones que, en materia de retribuciones del per-
sonal al servicio del sector público, se establezcan en
El Reglamento de Régimen Interior de la CMT regula la la normativa presupuestaria vigente.
naturaleza de la relación del personal a su servicio, así
como el régimen retributivo que se le aplica. La contratación del personal de la CMT, con excepción
del Secretario y del personal directivo, deberá llevarse
El artículo 12 de dicho reglamento dispone que el per- a cabo a través de convocatoria pública y de acuer-
sonal que preste sus servicios en la CMT pertenece- do con los principios de igualdad, mérito y capacidad.

2.1. La plantilla en 2010
PLANTILLA DE LA CMT DURANTE 2010
PLANTILLA A 31 DE DICIEMBRE DE 2009 ALTAS BAJAS PLANTILLA A 31 DE DICIEMBRE DE 2010

145 11 11 145

Durante el año 2010 se incorporaron a la CMT once sede del organismo, firmado el 1 de julio de 2005 en-
trabajadores, de los cuales ocho eran indefinidos y tres tre la CMT, su Comité de Empresa y el Ministerio de
fueron contratados mediante un contrato de interini- Industria, Turismo y Comercio. Acuerdo cuya vigencia
dad. Asimismo, en 2010 se produjeron once bajas en la finalizó el 31 de diciembre de 2009. En consecuencia,
plantilla, de las cuales una correspondía a un trabajador estas cuatro bajas son las últimas que se producirán
interino y diez a trabajadores con contrato indefinido. como consecuencia del traslado de la CMT de Madrid
a Barcelona.
De las bajas de empleados indefinidos, cuatro corres-
ponden a empleados que se recolocaron en otro or- A 31 de diciembre de 2010, el número de efectivos que
ganismo público, en el marco de lo establecido en el componían la plantilla era de 145 personas, incluyendo
acuerdo relativo a las condiciones laborales aplicables dos empleados con contrato de interinidad, que se dis-
al personal de la CMT con ocasión del traslado de la tribuían en las siguientes categorías:

PLANTILLA POR CATEGORÍA
Directivos 17
Técnicos 91
Administrativos 37
Total 145

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De acuerdo con la formación, la composición de la plantilla técnica de la CMT es la siguiente:

PLANTILLA TÉCNICA POR FORMACIÓN
Licenciados en Derecho 30
Ingenieros de Telecomunicación 25
Licenciados en Economía 14
Licenciados en Periodismo 6
Ingenieros Informáticos 5
Licenciados en Administración y Dirección de Empresas 4
Otros 7
Total 91

De acuerdo con el género, la composición de la plantilla de la CMT es la siguiente:

PLANTILLA POR GÉNERO
HOMBRES % MUJERES % TOTAL %

64 44 81 56 145 100

2.2. Oferta de empleo público
del año 2010
La Oferta de Empleo Público para el 2010, que se Los procesos selectivos en todas las convocatorias
aprobó por el Real Decreto 406/2010, de 31 de mar- constaron de dos fases. En la primera, los candidatos
zo, no autorizó la oferta de empleo para la CMT, al limi- realizaron un examen escrito sobre los conocimientos
tarse al 10% la tasa global de reposición de efectivos exigidos en las bases de la convocatoria de las plazas.
de acuerdo con el Plan de Austeridad. Esta prueba era eliminatoria y, por tanto, por cada pla-
za convocada solo pasaron a la fase siguiente los candi-
Los procesos selectivos que fueron convocados por la datos con las mejores notas. La segunda fase consistió
CMT durante el ejercicio 2010 provenían de la Oferta en dos pruebas: un examen de inglés y un examen oral
de Empleo Público del ejercicio 2009, aprobada por el ante los tribunales constituidos al efecto en el seno de la
Real Decreto 248/2009, de 27 de febrero. Dichos pro- CMT. En la prueba oral, se planteó a los candidatos una
cesos se iniciaron en el ejercicio 2009 y, sobre la base serie de cuestiones relacionadas con los conocimientos
de esta autorización, se cubrieron en el ejercicio 2010. requeridos para ocupar los distintos puestos.

En la primera convocatoria de la Oferta de Empleo En el proceso selectivo de la primera convocatoria de
Público para 2009, que fue publicada en noviembre 2010, entre la prueba escrita y la prueba oral, se realizó
de 2009 y finalizó en abril de 2010, se adjudicó una una fase de concurso de méritos, en la que se valoró la
plaza de Técnico 3ª. experiencia y la formación aportada por los candidatos.

En la segunda convocatoria, que se publicó en marzo de Los tribunales calificadores de las pruebas, después
2010 y finalizó en julio del mismo año, se convocaron y de evaluar a los candidatos, propusieron a aquellos
adjudicaron las siguientes plazas; una plaza de Técnico que consideraron más idóneos para cubrir las plazas
3ª, una plaza de Técnico 2ª y tres plazas de Técnico 1ª. convocadas.

a la mejora en el uso de herramientas y aplicaciones informáticas y con contenidos directamente relaciona.200 MEMORIA DE ACTIVIDADES 2.3. legales y administrativos. se han impartido clases de cursos. . De la plantilla de la CMT el 94% recibió formación a lo dos con la actividad de la CMT. tanto en España como en otros países. francés e inglés a todo el personal de contenido incluía materias diversas de alto nivel de es. en 2010 se organizó en la CMT formación orientada al desarrollo de competencias profesionales. cuyo alemán. en sus aspectos técnicos. largo del año 2010. Por otra parte. Profesional de la Comisión Europea. dos empleados de la CMT participaron en un programa de Expertos Nacionales en Formación Asimismo. Formación Los profesionales de la CMT asistieron a diferentes Como en años anteriores. pecialización en el sector de las telecomunicaciones. catalán. la CMT interesado en recibirlas.

Inmovilizaciones Inmateriales 1.13 Total C 125. Tesorería 11.46 Total D 26.49 C) ACTIVO CIRCULANTE 1.471.968.130.809.319.83 1.1.02 2.00 IV.36 II.968.74 1.522.580.980.97 1.284.00 4.82 3.24 97.816.96 7.488.00 0.31 56. Otras inversiones y créditos a Corto Plazo 87.812.68 92.457.015.622.714.830.81 4. Resultados del ejercicio -6.299.64 757.574.771.09 D) ACREEDORES A CORTO PLAZO Total B 0. Acreedores por admón.15 76. Otro inmovilizado 5.09 II.92 -483.532. Utillaje y Mobiliario 3.88 348. Inmovilizaciones Materiales 82.427.929.26 B) PROVISIONES PARA RIESGOS 119. Patrimonio 70.93 172. do económico-financiero de la CMT.660.464.894.00 III.573. Fianzas y depósitos recibidos a L/P 16. Amortizaciones -3. Balance de situación En la siguiente tabla se muestra el balance de situa- El balance de situación muestra la imagen fiel del esta.02 3. Inversiones Financieras Temporales 87.87 5.091. Recursos 23.315.201. Propiedad intelectual 700.09 B) GASTOS A DISTRIBUIR EN VARIOS EJERCICIOS 0.993.917. Deudores 25.75 III.894. Amortizaciones -2. Recursos 23.66 10.158. Provisiones -538.447.325.55 I.85 Total A + B + C 209.020.49 2.965. MEMORIA DE ACTIVIDADES 201 3.658.10 4. Deudores varios 2.888. Propiedad industrial 40.218.965.66 . Aplicaciones informáticas 3.091.17 Total A 63.00 otros entes 4. 3. Otros acreedores 132.194.68 92.49 2.573.549. ción de la CMT a fecha 31 de diciembre de 2010.929. Por tratarse de un organismo público.431.89 -2.52 3.39 21.732.10 1.338.016.895.00 IV. Acreedores comerciales 26.65 70.670.39 173.79 5.85 C) ACREEDORES A LARGO PLAZO 5.41 75.770.64 491.764.414.267. Depósitos y Fianzas a Corto Plazo 757.740.362.806.04 0.380.95 1.71 1.835.78 3.091.184. Ajustes por Periodificación 211.829.761.780.14 Total B 119.980.00 otros entes 1.40 11.730.966.325.005.109.36 2.091.70 0.762.04 0.31 9.66 Total A + B + C + D 209.66 1.384.881.66 10.34 2.142. DATOS del Plan General de Contabilidad Pública.284.142. Administraciones Públicas 453. Terrenos y Construcciones 76.259. Patrimonio propio 70.195.835.421.77 V.97 40.622.682.384.517.771.521.06 72.66 13.674.781. Otras Deudas a Largo Plazo 16.421.31 56.475.362.97 73.611.00 0.00 0.36 Y GASTOS 3.727. Fianzas y depósitos recibidos a C/P 54.578.39 173.735.620.649.038.83 -3.66 10.956.917.389.98 III.517.993.000.773.099. siguiendo el criterio establecido por la Intervención General de la ECONÓMICO-FINANCIEROS Administración del Estado (IGAE).476.517.951.765.00 Total C 16. Resultados de ejercicios anteriores 0.911.734.927.184.719. se aplican los principios contables ACTIVO 2010 2009 PASIVO 2010 2009 A) INMOVILIZADO A) FONDOS PROPIOS II.745. Deudores por admón. Acreedores varios 1.771.09 Total A 83.881.33 73.676.488.40 11.319.980.64 IV.613.

89 B) Ingresos 40.1) Otros intereses 1.00 5.00 6.00 5.522.460.660. La cuenta del resultado económico-patrimonial corres- En la siguiente tabla se muestra el resultado económico- pondiente al ejercicio 2010 refleja un resultado negati- vo de 6.18 e) Otros gastos de gestión 8.00 7.13 del inmovilizado c.53 715.1) Ingr.392.00 5.039.54 a) Gastos de personal 10.00 e) Subvenciones de capital 5.13 de créditos incobrables f) Otros intereses e ingresos asimilados 1.840. principal fuente de ingre- do de los diferentes ingresos y gastos habidos en 2010.052.182.790.289.417.71 euros.773.00 0.878.897.455.687.18 g) Variación de provisiones financieras 0.55 c.71 34.00 5.53 715. Gastos de funcionamiento de los 3.66 euros.000.25 3.463.85 3.289. Tasa General de Operadores.000.039. Otros ingresos de gestión ordinaria 2.170.50 18.76 c) Gastos y pérdidas de otros ejercicios 0.000.555.660. des ordinarias asciende a 20.274.480.01 Total 32.182.378.74 43.746. y otros ingresos de gestión cor. a) Ingresos El detalle de las tasas liquidadas es el siguiente: Los ingresos de la actividad ascendieron durante 2010 a 32.31 b) Dotaciones para amortizaciones 1.829.05 94.829.497.392.829 100.96 Desahorro 6.76 Recargos e Intereses de Demora 220 0.410.71 34.959.094.202 MEMORIA DE ACTIVIDADES 3.463.Tasa General de Operadores 32.61 b) Gastos extraordinarios 27.052.00 0.589.25 0.966.830. Ingresos de gestión ordinaria 32. Ganancias e ingresos extraordinarios 27.54 servicios y prestaciones sociales 19.329.026.276. Cuenta del Resultado resultado extraordinario negativo es de 27.250.000.039.138. Transferencias y subvenciones 5.90 10.392.00 0.000.52 a) Ingresos tributarios 32.78 4.099.773.046.00 0.46 774. patrimonial de la CMT en 2010. El beneficio de las activida.991.378.277. acces.206.00 c) Variación de provisiones y pérdidas 55.829.69 10.067.2) Exceso de provisiones de riesgos y gastos 172.000.00 c) Transferencias de capital 0.24 4.249.00 Ahorro 13.039.000.00 Fuente: CMT .024.978.415.40 29.606 99.23 Otras Tasas 3 0.65 euros.417.944.00 0.216.562.30 7.00 a) Pérdidas procedentes del Inmovilizado 0.00 4.917. correspondientes a las tasas recurridas por los Económico-Patrimonial operadores por vía judicial.359.991.2.37 c) Ingresos extraordinarios 27.967. Pérdidas y gastos extraordinarios 27.277.47 f.25 0. 6.26 c) Otros ingresos de gestión 179. Corresponden al ingreso de la INGRESOS POR TASAS (miles de euros) CONCEPTO IMPORTE %/ TOTAL T 6 .66 A continuación se puede observar un desglose detalla.237.012.746.25 3.90 10. Transferencias y subvenciones 0.99 euros y el RESULTADO ECONÓMICO PATRIMONIAL A 31 DE DICIEMBRE (euros) DEBE 2010 2009 HABER 2010 2009 A) Gastos 46.840. sos de la Comisión.000.

29 Otros Gastos de Gestión 8.63 Variación de las Provisiones Financieras 0 0.417.25 En el siguiente gráfico se muestra el peso relativo de euros.275 42.00 Total 19.991.067 5.58 Amortizaciones 1.012 51. Corresponden a los ingresos obtenidos por la los ingresos por tasas y los ingresos financieros produ- remuneración de la cuenta corriente de la CMT y la cidos en la CMT en 2010. MEMORIA DE ACTIVIDADES 203 Los ingresos financieros ascendieron a 1.00 Fuente: CMT GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS Variación de las Provisiones Financieras 0% Otros Gastos de Gestión 43% Gastos de personal 52% Amortizaciones 5% Provisiones 0% Fuente: CMT . INGRESOS Financieros 6% Tasas 94% Fuente: CMT b) Gastos El desglose de las partidas de gastos más importantes es el siguiente: GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS (miles de euros) CONCEPTO IMPORTE %/ TOTAL Gastos de Personal 10. colocación de los excedentes de tesorería.410 100.50 Provisiones 56 0.

916 79.07 Cargas Sociales 2.02 Reparaciones y Conservación 828 10.988 24.01 Servicios Profesionales Independientes 180 2.56 Publicaciones y Relaciones Públicas 402 4.012 100.86 Suministros 163 1.096 20. salarios e indemnizaciones 7.204 MEMORIA DE ACTIVIDADES A continuación se desglosan los gastos más significativos incluidos en la tabla anterior: GASTOS DE PERSONAL (miles de euros) CONCEPTO IMPORTE %/ TOTAL Sueldos.18 Primas de Seguro 46 0.275 100.638 56.00 Fuente: CMT AMORTIZACIONES (miles de euros) CONCEPTO IMPORTE %/ TOTAL Amortización Inmovilizado Inmaterial 463 43.00 Fuente: CMT AMORTIZACIONES Amortización Inmovilizado Inmaterial Amortización Inmovilizado Material 43% 57% Fuente: CMT .89 Amortización Inmovilizado Material 604 56.97 Tributos 30 0.067 100.61 Total 1.00 Fuente: CMT OTROS GASTOS DE GESTIÓN (miles de euros) CONCEPTO IMPORTE %/ TOTAL Arrendamientos 1.05 Total 8.36 Otros Servicios 4.93 Total 10.

591. dinero depositado en la caja.00 temporales d) Otros conceptos 14. de 28 de agosto. en los depósitos banca- rios a la vista y en los instrumentos financieros que Esta cantidad ha sido transferida al Tesoro Público.942.74 f) Ingresos al Tesoro por tasas de numeración 5. de 5 de agosto.000.80 7. En relación con dicha que ha sido el encargado de realizar el pago a la tabla.621.025.321. de Tesorería y el Real Decreto 1004/2010. Partidas pendientes de aplicación 0.006. Enajenaciones o reint.43 b) Tasas precios públicos y contribuciones especiales 37.48 f) Otros ingresos de gestión 14.445.00 TOTAL PAGOS 55.55 5.588.445.97 SUPERÁVIT DE TESORERÍA DÉFICIT DE TESORERÍA 10.742.16 c) Materiales 16.000.670.934.50 euros por las aportaciones para la ción de los activos monetarios representativos de efec. de 191.00 5.621. Adquisiciones de inversiones financieras temporales 14.44 1.24 7.00 3.227.00 6. Operaciones de gestión 23. por el que se desarrolla la misma.35 TOTAL COBROS 45.286.114. sean convertibles en efectivo.24 c) Otros conceptos 567.000.00 4.71 d) Financieras 4. hay que tener en cuenta que la CMT. financiación del mencionado ente público durante el tivo y otros activos líquidos equivalentes.87 b) Inmateriales 674.00 c) Otros conceptos 591. de acuer.200.00 d) Gastos de personal 10. el ejercicio 2010.332.96 e) Ingresos financieros 2.989. MEMORIA DE ACTIVIDADES 205 3. Partidas pendientes de aplicación 39.42 b) Servicios Exteriores 7. Adquisiciones de inmovilizado 17. ha recaudado la cantidad En la siguiente tabla se muestra el origen y la utiliza.00 d) Otros conceptos 0.200.562. es decir.594. Cancelación anticipada de deudas a largo plazo 0.971.739. de financia- ción de la Corporación de Radio y Televisión Española. Deudas a corto plazo 591.796.68 c) Tributos 30.664.55 d) Provisiones para riesgos y gastos 0.57 d) Transferencias y subvenciones 5.101.727.263. Cancelación de deudas a corto plazo 567. de inversiones financieras 0. Corporación de Radio y Televisión Española.597.38 .842.000.023.953.3.192.332. Estado del Flujo Neto do con la Ley 8/2009. ESTADO DEL FLUJO NETO DE TESORERÍA (euros) PAGOS COBROS 1.287. Operaciones de gestión 44.

que se redujeron de manera general para to.1.1. so y de terminación de llamadas en redes fijas.1. y los servicios 902 paliar el impacto en los operadores interconectados. mientras que el servicio ja fue especialmente significativa en lo que respecta al de interconexión de terminación permite que las llama. el servicio de tránsito de Telefónica. se definió una compensación en la facturación de cluyéndose un procedimiento de tratamiento de impa. dores implicados en un expediente aparte. tránsito. Telefónica a los operadores en función del porcenta- gos específico. Entre Telefónica. que sube ligeramente. con el consecuente impacto en la interconexión.1. que el actual par de cobre pasa a fibra óptica. Los servicios de interconexión regulados por la CMT así como de la actualización del modelo de costes mediante la OIR abarcan principalmente el servicio de bottom-up de la red de Telefónica utilizado en ocasio- acceso y el de terminación. excepto en red del operador dominante puedan acceder a servicios el nivel local de la modalidad de capacidad. los operadores interconectados con Telefónica. lo que supone un beneficio para la mayoría de terminadas en los clientes de la red de Telefónica. La obligaciones ya existentes rebaja de los precios de interconexión que aprobó la CMT en la nueva OIR 2010. La POR LA CMT interconexión por capacidad factura por enlace con- tratado. clientes migrados ya no dependen de las centrales lo- vel de tránsito. la interconexión por tiempo e implementación de las factura en función del tráfico cursado en minutos. se refiere a ambas modalidades de factu- mayoristas ración. La CMT adoptó esta solución transitoria para evitar la imple- La OIR es la oferta que recoge el conjunto de servicios mentación de desarrollos en facturación en los siste- mayoristas de interconexión que presta Telefónica y mas de los operadores. . Para vicio de terminación internacional. conforme al avance de su despliegue de las principales novedades. dado que el número de clientes no es aún significati- mente bajo la modalidad de facturación de acceso. Tras el análisis de la contabilidad de costes de Telefónica. Estos dos los servicios de interconexión. je de abonados migrados en cada provincia. la revisión de la OIR surgió como con- Oferta de Interconexión de Referencia de Telefónica secuencia del análisis iniciado por la CMT respecto a la problemática en la interconexión con los opera- Mediante resolución de la CMT de 18 de noviembre dores originada por la migración del servicio telefóni- de 2010 se aprobó la modificación de la Oferta de co tradicional al servicio de voz sobre IP realizada por Interconexión de Referencia (OIR) de Telefónica.206 MEMORIA DE ACTIVIDADES 4. . Interconexión En un principio. en la nueva OIR 2010 dejó de regularse cales de Telefónica. sino de los nuevos nodos NGN. y y de atención ciudadana pasaron a facturarse única. in. El servicio de interconexión nes anteriores por la CMT. En cambio. Obligaciones en mercados ciones en materia de regulación de precios impuestas a Telefónica.Revisión de precios dor final. Los La modificación de la OIR afectó principalmente a los servicios de interconexión que engloba son servicios siguientes puntos: esenciales para que cualquier otro operador pueda fi- nalizar o cursar sus llamadas y lleguen al consumi. tanto para el modelo por capacidad como por das originadas en la red de otro operador puedan ser tiempo. ACTIVIDADES REALIZADAS Existen dos modalidades de facturación distintas para los servicios de interconexión: capacidad y tiempo. con la salvedad de la interconexión por capaci- dad a nivel local. Nuevas obligaciones tos cursados. con el precios. además del ajuste de los red de acceso de nueva generación (NGAN). especialmente a ni. teniendo en cuenta que la evo- que forma parte de las obligaciones impuestas por la lución de la interconexión de voz tradicional hacia una CMT a este operador por haber sido designado como estructura de interconexión de redes NGN deberá ser operador con poder significativo de mercado en los estudiada por la CMT en colaboración con los opera- correspondientes análisis de los mercados de acce. como parte de las obliga- 4. 4.1. independientemente del volumen de minu- 4. se eliminó el ser. se obtuvo una reducción ge- de acceso permite que los abonados conectados a la neralizada de los precios de interconexión. Esta reba- ofrecidos por otros operadores.1. vo.

89 -25.00 2. documentos en los que formaliza acuerdos generales de interconexión (AGI) con otros operadores. como consecuencia del análisis del mercado de mieron las obligaciones para Telefónica en el mercado terminación de llamadas en redes móviles. MEMORIA DE ACTIVIDADES 207 Los nuevos precios de interconexión por capacidad en euros son los siguientes: NIVEL OIR 2005 OIR 2010 VARIACIÓN % Local 1. pendientes de las estructuras tarifarias minoristas de po.372. aunque el mercado de tránsito haya ración 902 y los servicios de atención ciudadana.76 0. muestran en la siguiente tabla: OIR 2005 NIVEL NORMAL REDUCIDO PRECIO MEDIO (60-40) OIR 2010 VARIACIÓN % Local 0.213.820.8 Metropolitano 1.56 -0. Esto no implicará para Telefónica un puesta en los mercados mayoristas de originación y pago al operador de tránsito superior al que hubiera terminación de telefonía fija.Eliminación de servicios de la OIR También los operadores móviles y los operadores mó- El servicio de tránsito fue eliminado del grupo de ser- viles virtuales completos están obligados a enviar a la vicios de interconexión regulados.2 Tránsito doble 1.Eliminación del modelo de facturación de terminación Se eliminó este modelo de facturación para la nume. ya que en la reso- CMT los acuerdos de interconexión con otros operado- lución de la CMT del 16 de octubre de 2009 se supri- res. La CMT eliminó el servicio de terminación in- ve AGI: cinco nuevos firmados en 2010.65 -14.90 0.39 0.95 -18. va OIR 2010 permite que los operadores sin interco- nexión directa con Telefónica puedan recibir. Telefónica. la nue- de interconexión.11 1. la mayoría corres- pondientes al servicio de tránsito de otros operadores.84 1.60 0. y se sido desregulado y.186. debe enviar a la CMT los realizado por la terminación directa en el operador.17 0.013.326. y dos adicionales corres- los servicios regulados y haber ocasionado casos de pondientes a acuerdos firmados en años anteriores.00 2.46 2. en la modalidad de facturación por tiem. . a través Acuerdos de interconexión de un operador de tránsito. ya que este es más adecuado en relación con la orientación hacia los Para corregir el desequilibrio detectado en la interco- costes que subyace en la prestación de los servicios nexión de operadores de pequeño tamaño.18 -2. mayorista de tránsito (mercado 10) al considerarse que dicho mercado no era susceptible de regulación En conjunto.363. También llegaron trece adendas.00 0. Telefónica pue- . fraude a Telefónica por parte de algunos operadores. . la terminación de llamadas a sus clientes que hayan sido originadas por los clien.84 0. Los nuevos precios en euros por minuto se mal y reducida).Modificación del servicio de tránsito de otros operadores dejó únicamente el modelo de acceso. en consecuencia.54 0.5 Asimismo.40 0.8 .56 0.67 0. dos que sus- ternacional de la OIR por no estar incluido dentro de tituían otros ya existentes.7 Tránsito simple 2. Del mismo modo.869. estableciendo precios únicos inde.67 -20.0 Tránsito simple 1. por la obligación de no discriminación im- tes de Telefónica. durante el año 2010 se recibieron nue- ex ante.4 Metropolitano 0. se eliminó la diferenciación por franja horaria (nor. Telefónica.93 1.63 -9 Tránsito doble 3.

. así como mente acordadas. AGI TOTALES ADENDAS TOTALES Entre operadores fijos Con participación de Telefónica de España 2 13 Sin participación de Telefónica de España 0 0 Entre operadores fijo y móviles Con participación de Telefónica de España 3 0 Sin participación de Telefónica de España 0 0 Entre operadores móviles 2 0 Total 7 13 Fuente: CMT Por último.94 9.81 10.74% para el ejercicio 2010. .74 Fuente: CMT . vidas coste medio ponderado del capital (antes de impuestos) útiles y contabilidades de costes de ejercicios anteriores: del 9.00 9. con lo que el estado de EVOLUCIÓN DE LOS AGI ACTIVOS 250 229 231 233 208 220 223 223 182 184 200 200 155 150 100 89 50 22 2 4 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: CMT Contabilidad de costes La actividad en esta materia se centró en las tareas habi.Se revisaron y aprobaron las vidas útiles propuestas cio 2008 de Telefónica de España.86 10. durante el año 2010 se han recibi. .Se aprobó la contabilidad de costes para el ejerci. En resumen. redes basadas en cobre xDSL. durante el año 2010 se cancelaron tres AGI activos que consta en la CMT es el siguiente: operadores con AGI firmado.208 MEMORIA DE ACTIVIDADES da ofrecer el servicio de tránsito en condiciones libre. 2009 bajo el estándar de costes corrientes. se pueden clasificar como sigue: tránsito según lo regulado en la OIR 2005.34 11. TELEFÓNICA DE ESPAÑA 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Tasa de coste de capital 12.85 10. Telefónica luciones correspondientes de la CMT relacionadas con deberá separar las imputaciones de los activos asocia- la adaptación del sistema de contabilidad de costes al dos a las redes basadas en fibra (FTTH/GPON) de las nuevo marco regulatorio. los dos de años anteriores y las trece adendas firma- do AGI en los que todavía aparecen condiciones de das en 2010. a la que se instó a por Telefónica de España para el cálculo y contabili- implementar en su sistema de contabilidad de costes zación de los costes de sus actividades en el ejercicio para el 2009 todos los servicios requeridos en las reso.Se aprobó para Telefónica de España una tasa anual de tuales relativas a la aprobación de tasas de retorno.72 10. los cinco AGI firmados en 2010.66 10.

dicado a la definición del nuevo servicio de acceso in- es susceptible de variar en función de las distintas va. Orange y Vodafone). 4. las principales novedades de los servicios mayoristas. concretos objeto de la renovación. ya sea fijo o variable. riaciones provocadas en el volumen de producción de la operadora y. mediante la resolución del Modificaciones de los Sistemas de Información y 22 de julio de 2010. denominado Foro NEBA. como Foro de Sistemas. Ono. para cada uno de los aspectos más signifi- tanto mayoristas como minoristas. utilizando para ello un canal introducidas en relación con la Oferta de Acceso al de comunicación. el resultado del Foro de Sistemas con- de nuevas tecnologías más eficientes. Con respecto a la visión a largo plazo del mode. Para ello. En la resolución se identificaron los módulos o servicios co para equipos coubicados en salas OBA (lo cual su. de carencias que diferentes resoluciones de la CMT habían puesto de manifiesto. cativos del SCC. OBA (BT. se resol- jetivo de establecer un marco adecuado para su mi- vió dar un plazo para que Telefónica de España pre- sente el modelo de sistema de contabilidad de costes gración a plataformas renovadas. Así. en paralelo con otro foro de- lo. sión. por otra parte. operadores alternativos. y a partir de la red de Telefónica de tre Telefónica y el resto de los operadores para llevar España. se realizó una descripción de la Ante esta situación. Con el fin de consensuar unos criterios comunes en- go plazo. como consecuencia. los servicios web (WS). que permiten Bucle de Abonado (OBA) se centraron. y por los efectos que dicha reno- propuesta de Telefónica de España y un análisis de vación pudiese tener sobre los sistemas de soporte de la misma indicando las objeciones. facilitando así la interacción con los mo la intervención humana y los tiempos de respuesta. nes de Telefónica respecto de los operadores alternativos: . 2009 se abrió el proceso al diálogo. dujo a la aprobación de una resolución para establecer un marco general y una metodología para la migración La introducción del estándar de incrementales ya esta. aprobó la revisión del mode. reduciendo al míni- sión de Telefónica. se organizó un co-económicos necesarios que justifiquen el grado de foro estable de discusión entre la CMT. el Sistema de Gestión de Operadores – adicional a la que proveen los estándares de costes SGO–) hacia la nueva plataforma de gestión de la provi- históricos y corrientes. del conjunto de sistemas de información y provisión ba prevista en la resolución de principios contables del que dan soporte a los servicios mayoristas de la OBA año 1999 y permitirá obtener una referencia de costes (esencialmente. Provisión de la OBA lo del sistema de contabilidad de costes (SCC) se- A principios del año 2008. y se establecieron ca- puso una rebaja en la factura eléctrica de los operado. Finalmente. se elimina toda ineficiencia y sobrecoste que a cabo la renovación de los sistemas. MEMORIA DE ACTIVIDADES 209 El Consejo de la CMT. de acuerdo con el estándar de cos- tes incrementales.1. finalmente. la CMT decidió abrir un expediente con el ob- mejoras requeridas por la CMT. y. en un mayor control por parte de la dad a fin de garantizar el cumplimiento de las obligacio- CMT en el despliegue de nodos remotos de Telefónica. Telefónica y los utilización más eficiente de cada uno de los elementos operadores con mayor implicación en el contexto de la de red empleados en la prestación de los distintos ser. información e incidencias basada en servicios web (Nuevo Entorno para Operadores Nacionales –NEON–). Estas satisfarían al incrementales incorporando las modificaciones apro. por una parte. Acceso al bucle de abonado La plataforma NEON mejora los procesos de provisión Durante el ejercicio 2010. el diálogo y la interacción directa entre los sistemas de en la mejora de los sistemas de información y provi. esto significa que todo coste. modificaciones y la OBA. revisión. Jazztel. En dicha renovación profunda de sus sistemas de información. mismo tiempo las necesidades de mejora y la solución badas por la CMT. la CMT tuvo conocimiento gún el estándar de costes incrementales presentado de que Telefónica estaba abordando un proyecto de por Telefónica de España en 2006 y 2007. en la revisión de la metodología de facturación del suministro eléctri.2.1. de la introducción En junio de 2010. Telefónica y los de los operadores. directo sobre cobre y fibra. El estándar de costes incrementales pretende mostrar los costes en que incurriría un operador eficiente a lar. a mediados de exista en la misma de acuerdo con los estudios técni. lendarios claros de migración con fechas de disponibili- res). conocido vicios.

ASTEL reclamaba la re- bre de 2008. los casos en los que ante la CMT sendos recursos potestativos de reposi. rar las prestaciones de banda ancha de los pares de cobre. en relación con el precio de la energía eléctrica ron en la Resolución DT 2008/481. El primer aspecto cual se acorta el bucle). de 19 de noviembre de 2009. . en los que sí es necesaria la autorización explícita tres meses (al 30 de septiembre de 2011) la fecha de caso a caso por parte de la CMT. situando los equipos (que normalmente están El recurso de Orange se desestimó. en el marco de la Unidad de Seguimiento supuestos de autorización general que se establecie. por tanto. APAGADO DEL SGO Gestión de averías 1 de octubre de 2010 1 de enero de 2011 31 de diciembre de 2011 Servicios de información/consultas 1 de octubre de 2010 Prolongación de par 1 de julio de 2011 1 de octubre de 2011 31 de enero de 2012 Coubicación. OBA. la red de acceso de 19 de noviembre de 2009. En dicha resolución se impuso a Telefónica la obligación de so. por entender El 22 de enero de 2009. Durante el año 2010 se aprobaron cuatro resolucio- miento hasta el 15 de noviembre de 2010 de la fecha nes en respuesta a las solicitudes de Telefónica para de disponibilidad para el canal manual de gestión de instalar nodos de acortamiento de bucle que no cum- averías. Todas ellas se analizaron de acuerdo con lo ex- Autorización de la introducción de nodos remotos en puesto en la antes citada Resolución DT 2009/501.Metodología de facturación meter a autorización previa por parte de la CMT cual. Este adelanto en el puestos el marco y las condiciones que la CMT tendrá apagado de SGO se consideró razonable para reducir en consideración en el análisis de las solicitudes de periodos de convivencia entre plataformas y evitar la instalación de Telefónica. ser autorizados por la CMT caso a caso. los Sistemas de Información y Provisión de la Oferta de Dichos nodos se instalan habitualmente para mejo- Acceso al Bucle de Abonado (OBA). dado su carácter secundario respecto al canal plían con los requisitos de la autorización general y primario de acceso vía WS. la CMT aprobó la definición y que perjudicaban de manera excesiva a los operado- el análisis del mercado de acceso físico al por mayor res que hacen uso de la desagregación de bucle en las a infraestructura de red (incluido el acceso comparti. entrega de señal Sin prioridad Fuente: CMT En julio de 2010. Para los casos de instalación aceptado fue la reducción del periodo de convivencia de nodos no cubiertos por la citada autorización gene- del módulo de gestión de averías. coincidencia con la fase inicial de pruebas de NEBA en NEON. quedaron ex- (31 de diciembre ese mismo año). mientras que el de en una central) a menor distancia del usuario (con lo Telefónica se estimó parcialmente. es decir. De los 31 nodos solici- tados. igualmente. no se precisa autorización explícita de la CMT para ción contra la resolución del 3 de junio de 2010 sobre el despliegue de nodos de acortamiento de bucle. para los equipos coubicados. debían. tendidos.210 MEMORIA DE ACTIVIDADES MÓDULO/ELEMENTO DE NEON PILOTO PRODUCTIVO DISPONIBILIDAD FIN DE LA CONVIVENCIA. El expediente de revisión de los precios de la energía quier modificación sobre su red de acceso que afecte eléctrica OBA se inició en junio de 2009 a instancias de a la posibilidad de hacer uso del servicio de desagre. en la Resolución DT apagado del módulo en SGO con respecto a la original 2009/501. la definición y el análisis del merca. la Asociación de Empresas Operadoras y de Servicios gación de bucle. centrales de las que dependen los pares de los nodos. El segundo punto admitido fue el aplaza. do o completamente desagregado) en una ubicación fija. tras los intentos in- fructuosos de lograr un acuerdo entre Telefónica y los En la misma resolución se consideraron vigentes los operadores. adelantando así en ral. Telefónica y Orange presentaron interceptación de bucle. de 18 de diciem. e. Suministro eléctrico en salas OBA do de acceso de banda ancha al por mayor. se autorizaron todos menos tres. para el caso de despliegue de nodos de visión del método de facturación del suministro eléc- . de Telecomunicaciones (ASTEL).

Telefónica presentó su disconformidad sobre la mues. Telefónica recurrió la re. proporcional de una interpretación incorrecta. pero modificó las tarifas dificaciones de la metodología existente de facturación a partir de los datos aportados por este operador so- del consumo eléctrico en corriente continua. so- bre la revisión de precios de la energía eléctrica OBA. Se redujo el factor de consumo por aire acondicionado del 50% Modalidad tarifa plana 8.422 céntimos de euro y 9.546. Se constató lo despropor- CMT para su comprobación. se determinó un pre- operadores. con efectos desde el 1 de enero de 2010. El 10 de diciembre de 2009 se resolvió el conflicto in- respectivamente (independientes de la potencia con. permite al operador incrementar la potencia declara- tio hora (kWh) basadas en la factura eléctrica de da para sus equipos en el espacio de coubicación de Telefónica en las centrales. del 15% al 10%. ralmente el precio del alta de energía (1. y Telefónica aplicaba unilate- Estado (BOE). La CMT desestimó el 18 de noviembre de 2010 estas El 22 de julio de 2010 se aprobó un conjunto de mo. por considerar que penalizaba a reducción del factor de pérdidas por ineficiencias de los operadores coubicados. Modalidad consumo real con contador 9. Fueron bre algunas centrales de la muestra determinada en el las siguientes: expediente DT 2009/943 y que este operador no ha- bía podido remitir durante la tramitación del mismo.33 euros en el recurso AJ 2010/105). El servicio de ampliación de disyuntores de la OBA . tes superiores a los realmente causados a Telefónica. y el factor de ineficiencias de transformación alterna/continua.30 euros). a todas y cada una de las ampliaciones de disyuntores cia.Revisión de la fórmula de cálculo del consumo para Las tarifas eléctricas que resultaron del recurso son tarifa plana vigente hasta entonces (basada en la po. MEMORIA DE ACTIVIDADES 211 trico en salas OBA.Incorporación de una nueva modalidad opcional de medición del consumo real mediante contadores . Como consecuen. fijada en 198. más un pago de 132. estableció determinadas pautas y limitaciones en el al- tra tomada para el cálculo de las tarifas del kilovatio cance del servicio de ampliación de disyuntores.81 euros por actua- el BOE en materia de tarifas eléctricas reguladas. y solicitó tomar como nes económicas concretas de las 22 solicitudes del base el total de dichas centrales.527 céntimos de euro para las modalidades de tarifa plana y consumo real. recurrió la conflicto de Grupalia al ámbito universal de cualquier . conversión alterna/continua (del 15% al 10%). terpuesto por Grupalia sobre el precio aplicado a las tratada por el operador). cio unitario por disyuntor igual a la octava parte del de determinadas cantidades facturadas sobre la base coste del alta de energía (193. en concepto de desplazamiento y mano de obra (cuantía esta última posteriormente revisada al alza y El 8 de septiembre de 2010.511 c€ al 35%. en su aplicación al al espacio ocupado en el cuadro eléctrico según el mo- marco de la OBA.616 c€ Fuente: CMT . las siguientes: tencia máxima contratada por el operador). al repercutirles unos cos. El precio de este servicio no se había oficiales que se publicaban en el Boletín Oficial del regulado hasta la fecha. de 8. de 22 de julio de 2009. ne- hora al no considerarla representativa del universo de cesarias para poder hacer extensibles las condicio- centrales OBA (más de 700). dado el nuevo contexto derivado de la li. se establecieron unos precios del kilovatio hora solicitadas por los operadores. en lugar de en las tarifas que ya dispone. solución DT 2009/943.Servicio de ampliación de disyuntores eléctricos. la CMT obligó a Telefónica a rectificar la resolución DT 2008/2113 (sobre el precio del servicio facturación eléctrica y proceder a la devolución a los de redundancia de disyuntores). de las disposiciones publicadas en delo teórico. La resolución DT 2010/318.38 euros) beralización del mercado eléctrico. de 20 de mayo de 2010. Además. Telefónica debe actualizar las ampliaciones de disyuntores de este operador en 22 tarifas semestralmente y remitir los datos de base a la centrales (DT 2009/1419).Aprobación de nuevas tarifas eléctricas del kilova. dos peticiones de Telefónica. par- tiendo de principios semejantes a los utilizados en la Finalmente. cionado del precio repercutido por Telefónica y. ción. .

de forma consensuada. pecificó un servicio bitstream regional. la cobertura) y el precio. En dades mayoristas de acceso indirecto al bucle. en el suministro. comple- a Telefónica en la resolución de análisis de los merca. Dicho servicio tiene carácter sustitutivo respecto a los En el foro. Los nuevos precios vigentes tras la resolución se reflejan en la siguiente tabla: El análisis de los mercados 4 y 5 (MTZ 2008/626. 10 Mbps-320 Kbps a 10 Mbps-800 Kbps. hacia la red (velocidad de subida) de las modalidades cio de ampliación de disyuntores. Jazztel.212 MEMORIA DE ACTIVIDADES solicitud de ampliación de disyuntores en general. a excepción del mencionado incremento de Nuevo Servicio Ethernet de Banda Ancha (NEBA) acuerdo con el IPC. se modificaron dos modalidades mayo- dice de precios al consumo (IPC.33 € puestas tras dicho análisis de mercado se definieron las características que debía cumplir el nuevo servicio. Colt) destinado a fomentar los preacuer- ciones durante el año 2010 fueron la introducción de dos respecto al nuevo servicio. como concreto. Los trabajos se desarrollaron mediante Nuevo Servicio Ethernet de Banda Ancha (NEBA). cios minoristas existentes y la solicitud de la modifica- ción correspondiente de las modalidades mayoristas Se actualizaron todos los precios no recurrentes –alta de la OBA. con efectos retroac. se desestimó la so- servicios anteriores (GigADSL y ADSL-IP) en las zonas lución basada en IP que remitió Telefónica y se es- de cobertura. teriormente. grupos de trabajo para especificar tanto la arquitec- . redundancia y ampliación de disyun- tores– asociados a la energía eléctrica en razón del ín. transporte Ethernet de nivel 2. foro que se creó el 4 de dos nuevas modalidades mayoristas y la definición del mayo de 2009. la última actualiza. Telefónica 4. dos 4 y 5. En las obligaciones de acceso im- Ampliación de disyuntores (coste por actuación) 198. sumidor final una conexión de banda ancha utilizan- do la red del operador histórico. de 22 de enero de 2009) determinó que debía desarro- llarse un nuevo servicio mayorista de acceso indirecto Alta en el suministro de corriente continua 1.17 € destinado a sustituir a los existentes (GigADSL y ADSL- Alta en el suministro de corriente alterna 784. y la CMT inició en abril Los servicios de acceso indirecto son aquellos que de 2009 el expediente para su análisis (referencia DT permiten a los operadores alternativos ofrecer al con. se incorporaron en la lista de precios ristas consistían en aumentar la velocidad del usuario de la OBA las condiciones económicas para el servi. instaurando una serie de rangos o módu. Los cambios solicitados y aprobados en las ofertas mayo- Como resultado. se acotó la potencia máxima a la que tiene consecuencia de la comunicación a la CMT por parte derecho el operador al sufragar la cuota inicial de alta de Telefónica de la intención de comercializar nuevos de energía. de bucles (y.39 € aquellas áreas a las que aún no llega la competencia Ampliación de disyuntores (precio unitario por disyuntor) 207. manteniendo en ambas el criterio de validación ción databa de septiembre de 2006). mentadas con distintos contactos bilaterales. pasando de tivos desde el 11 de marzo de 2010 (fecha de reso. que forman Telefónica y los operadores con mayor implicación en el mercado 5 según la recomendación de la Comisión el servicio (Orange. por tanto.3. Son un conjunto de Desde la CMT se propició un foro de discusión entre servicios mayoristas regulados por la CMT. Acceso indirecto al bucle remitió una propuesta de evolución del servicio ADSL- IP bajo la denominación MIBA.1. Fuente: CMT Para cumplir con la obligación impuesta. pos- Europea de diciembre de 2007. Vodafone. servicios consistentes en una evolución de los servi- los de potencia.11 € IP) y propiciar una mayor competencia en servicios en Redundancia en disyuntores (precio unitario por disyuntor) 137. Ono y. ristas.1.656. llamado Nuevo Servicio Ethernet de Banda Ancha (NEBA). de 22 de enero de 2009. Las principales actua. mayoristas E (TOP) en ADSL(2+) y VDSL2.02 € en infraestructuras. 2009/497). que reuniones conjuntas de los operadores bajo la coordi- es la implementación del servicio mayorista impuesto nación de los servicios técnicos de la CMT. lución del recurso contra la solución del conflicto de Grupalia). BT. En concreto. Se establecieron dos cluir en la OBA unas modificaciones en las modali. MTZ 2008/626. basado en En marzo de 2010 se aprobó una resolución para in.

perfiles de conexión de hasta 30 Mbps. denominada Real Time. Está diseña- do para permitir que los operadores alternativos no se . siguiendo el cauce administrativo habi. Dado que la arquitectura elegida la cobertura del servi- vicio que Telefónica remitió a la CMT el 27 de mayo de cio es muy inferior al 100% de los usuarios potenciales 2010. a conexiones empresariales) ya existían en GigADSL se distinguen tres tipos de calidad de servicio (Best. tal como se fijó en las obligaciones que la petencia. CMT impuso a Telefónica en el análisis de mercados to de vista técnico. El NEBA incluye una nueva calidad de servicio para sino que dispongan de las herramientas necesarias el acceso indirecto. ya que el trales de Telefónica (desagregando el bucle de abona. desde junio de 2009. como la des. yorista son: con una cuota fija por conexión (independiente de la velocidad de los servicios) y una cuota por capacidad . si bien en NEBA se procede a una de- effort. En los servicios de acceso indirecto actuales. en la red de pares de cobre. sino del ancho de banda densidad de población que abarcan grandes áreas te. a los operadores les con independencia del tráfico consumido. En dichas zonas. con garantías de calidad dife. el servicio se caracteriza por estar de originación y acceso en red fija (mercado 2). radores pagan a Telefónica una cuota mayorista por agregación del bucle o redes de fibra alternativas. cargo mayorista no depende del tráfico efectivamen- do). . en beneficio del consumidor. Oro y Real Time). para culminar esta fase. la CMT consideró necesa- tual y partiendo del documento recibido. posibilitando así una mayor com. ADSL y VDSL) como los de vos) y del 50% en las zonas no OBA (centrales sin pre- fibra. fomente la competencia por parte de los operadores plementación y puesta en servicio. MEMORIA DE ACTIVIDADES 213 tura de red como los procedimientos asociados y se totales. aprobó el 11 rio asegurar una cobertura mínima del nuevo servicio de noviembre de 2010 la especificación funcional del cuando este entre en funcionamiento. De este modo. para VoIP. los servicios de banda ancha para los usuarios que viven en zonas en las que no existe aún competen. diversas reuniones mercado superiores al 70%. Telefónica posee cuotas de celebraron. El resultado de los trabajos fue un documento de especificación funcional del ser. finición más exhaustiva de los parámetros relevantes.Calidades de servicio y perfiles de conexión de usuario limiten a replicar las ofertas minoristas de Telefónica. supone un cambio en este último aspecto. ya que se trata en general de regiones con baja te cursado por el usuario. la resolución del mercado 5 (nuevo servicio bitstream de banda an.Cobertura mínima agregada de todas las conexiones individuales en el Con el NEBA se pretende mejorar la competencia en punto de entrega. El NEBA no resulta menos rentable hacer inversiones en las cen. Best-effort (orientada a Ethernet (a nivel 2) hasta los puntos de entrega al conexiones a Internet residenciales) y Oro (orientada operador (50 puntos de ámbito provincial). además de disponer de una gran variedad de sencia de operadores alternativos). acceso indirecto. los ope- cia en infraestructuras sobre red propia. establece una obligación a Telefónica de asegurar una cha) y del mercado 2 (sistema mayorista para prestar cobertura mínima del 97% de los pares en las zonas telefonía IP) e incluye tanto los accesos de cobre (en OBA (centrales con presencia de operadores alternati- sus diferentes tecnologías. que ser- para flexibilizar su oferta mediante propuestas pro. alternativos en una parte suficiente del mercado mino- rista y cumpla así el objetivo con que fue impuesto tras El servicio especificado da respuesta a los requisitos el análisis del mercado 5. y en ADSL-IP. Desde el pun. Además. incluyendo sus plazos de im. virá para ofrecer con garantías el tráfico de paquetes pias e innovadoras. En estas zonas. de forma que nuevo servicio mayorista.Nueva estructura de precios Se establece una nueva estructura de precios mayoris- Los aspectos más destacables del nuevo servicio ma- tas basada en el concepto de acceso más capacidad. y cada conexión de acuerdo con el ancho de banda (en en las cuales los operadores alternativos recurren al megabits por segundo) contratado por el usuario final. en megabits por segundo contratado por el opera- rritoriales y que solo suponen el 34% de las líneas dor alternativo en el punto de entrega mayorista para . que los operadores podrán contratar inclu- so sobre un mismo acceso. renciadas. La CMT. Las basado en un transporte transparente de las tramas otras dos calidades de tráfico.

El calendario de implantación para el NEBA se presen- blecen unos objetivos de nivel de servicio para pérdi. hasta que esté implantado 2011 una propuesta de oferta de referencia con la de forma definitiva el nuevo servicio. FUNCIONALIDADES) COMUNICACIÓN DE GIGADSL O ADSL-IP) SERVICIOS WEB) Distribución de guías de uso. so indirecto mayorista actual. ta en la siguiente tabla: NEBA FASE I NEBA FASE II AMLT (NUEVO (SIN TRASPASOS (TODAS LAS CANAL DE ADSL-IP AMLT + INDIRECTO DESDE ULL. ya con plena disponibilidad de mo- Con respecto a los precios correspondientes al NEBA.Comercialización por terceros de ofertas minoristas En la siguiente figura se muestra la arquitectura gene- FTTH de Telefónica ral del servicio mayorista NEBA. los operadores pagarán a . se obli- ga a Telefónica a facilitar la reventa de sus ofertas FTTH. Ambas fechas se refieren a la afrontar y en función de las ofertas que vayan a lanzar al llamada Fase I.214 MEMORIA DE ACTIVIDADES cada calidad de tráfico. tura NEBA. Será cada operador alternativo da de paquetes. de otros servicios al NEBA. vimientos de migración hacia otros servicios mayoris- Telefónica deberá remitir antes del 1 de marzo de tas o desde ellos. retardo y variación del retardo desti- quien decida sobre las características finales de sus nados a facilitar la prestación de telefonía IP mientras servicios minoristas.Soporte de la telefonía IP con los servicios actuales solución expresa de la CMT. Por ello. (mercado 2) En los servicios actuales GigADSL y ADSL-IP se esta. 1 de octubre 1 de abril 1 de octubre 1 de octubre 1 de abril esquemas WSDL y XSD. y acuerdos de nivel de 2011 de 2012 de 2012 de 2012 de 2013 de servicio para WS Disponibilidad del entorno de pruebas WS 1 de noviembre 1 de mayo 1 de noviembre 1 de noviembre 1 de mayo de 2011 de 2012 de 2012 de 2012 de 2013 Disponibilidad precomercial 1 de enero 1 de julio 1 de enero 1 de enero 1 de julio de 2012 de 2012 de 2013 de 2013 de 2013 Disponibilidad comercial 1 de abril 1 de octubre 1 de abril 1 de abril 1 de octubre de 2012 de 2012 de 2013 de 2013 de 2013 Apagado en el SGO (fin de la convivencia) No se aplica No se aplica 30 de junio 30 de junio 31 de diciembre de 2013 de 2013 de 2013 Fuente: CMT . VDSL2 o FTTH/GPON) y ble en fase precomercial el 1 de enero de 2012. en la que no se permiten migraciones mercado y la demanda potencial de sus usuarios. Telefónica segui- propuesta de precios y la justificación de su orienta- rá estando obligada a atender las solicitudes de acce- ción a costes. dentro del marco del mercado 5. la vicios minoristas de Telefónica y mayoristas indirectos replicabilidad de las ofertas minoristas de fibra de actuales (GigADSL y ADSL-IP). . La Fase II comenzará seis meses más tarde. Con este nuevo sistema. flujogramas. Telefónica mientras el NEBA no esté disponible. de acuerdo con las necesidades que prevean el 1 de abril de 2012. lo que fomenta la flexibilidad y la el NEBA no esté disponible o en las áreas sin cober- independencia respecto a otros operadores. así como la de los ser- Para garantizar. El final de la vigencia de los servicios GigADSL y ADSL-IP se establecerá por re- . y la otra parte vinculada a la capacidad en megabits por se- fecha de la disponibilidad comercial queda fijada para gundo.Calendario de implantación Telefónica una parte correspondiente al acceso a la red En cuanto a los plazos. el NEBA deberá estar disponi- (según la tecnología ADSL2+.

21 VDSL2 25 Mbps (25/3) 21.3 Mbps SCR = 50% 97.05 1 Mbps SCR = 10% 11.19 29.68 Sim 1. GigADSL y ADSL-IP.63 131.90 10 Mbps 14.13 17.97 VDSL2 25 Mbps (25/1) 19.96 Fuente: CMT .87 13.30 4 Mbps 12.96 VDSL2 1 Mbps 11.33 17.44 20 Mbps 18.81 15.88 28.30 16.89 3 Mbps 12.91 512 Kbps 9.46 4 Mbps SCR = 50% 57.38 7.48 19. Los precios mensuales vigentes bados en septiembre de 2009.39 77.29 1 Mbps 11.23 2 Mbps SCR = 50% 32.92 65. en euros son los indicados en la siguiente tabla: ta de acceso indirecto supuso importantes descensos PRECIOS ACCESO INDIRECTO REGULADO (euros/mes) MODALIDAD GIGADSL ADSL-IP 128 Kbps 8.45 2 Mbps 11.62 VDSL2 3 Mbps 12.07 24.53 7.49 15.87 VDSL2 10 Mbps 14.48 20.98 44.84 11.19 15.07 52.63 Sim 1 Mbps SCR = 50% 39. Esta revisión de la ofer.13 16.5 Mbps SCR = 50% 48. MEMORIA DE ACTIVIDADES 215 Internet GigADSL Minorista ADSL-IP DSLAM Mayorista IP Red ATM ATM GigADSL ACCESO Nacional Red IP Minorista RIMA Mayorista IP DSLAM IP Mayorista Eth Red Ethernet ADSL-IP Minorista Regional Provincial Mayorista IP DSLAM IP Mayorista Eth VLAN agregada para minorista y ADSL-IP Operador 1 Operador 2 Mayorista Ethernet Mayorista Ethernet Revisión de precios En el año 2010 estuvieron vigentes los precios de la en los precios de varias modalidades de los servicios oferta de acceso indirecto que fueron revisados y apro.3 Mbps 13.19 16.

tanto a la provisión del servicio de coubicación como al desmontaje de los A este respecto. basándose en el análisis de las solicitudes cursadas hasta la fecha. rían asumir los costes asociados. el coste com- cuanto a la supuesta existencia de usos indebidos de pleto de la ruta alternativa. tanto en lo que se refiere a la tecnología de del Consejo de fecha 8 de abril de 2010. Mediante una resolución la misma.Ámbito de aplicación de la oferta: operadores y re. Telefónica debe atender las solicitudes siempre Telefónica alegó que los operadores debían asumir. ya mó en parte los recursos de reposición de Telefónica y que la resolución recurrida restringía el despliegue al de Orange.Procedimientos previos a la ocupación: régimen es- tión toda infraestructura de Telefónica situada en el tablecido para la provisión de una ruta alternativa ámbito urbano (entendido este según la descripción que recoge la resolución recurrida) y toda solicitud de En referencia a los casos en los que es necesaria la acceso dirigida al despliegue de redes de acceso.1. del procedimiento MTZ 2009/1223. Se configura así la oferta MARCo como una garantía de La resolución del 8 de abril de 2010 analiza las alega- condiciones de prestación del servicio mínimas. despliegue como al ámbito territorial de aplicación. según Telefónica. solución recurrida indicando que debe entenderse in- cluida en el ámbito de aplicación de la oferta en cues- . La resolución del expediente AJ 2009/2131 con- señales OBA o de la Oferta de Referencia de Líneas firma este criterio y. ámbito urbano. Telefónica de España de facilitar la coubicación en to- das sus centrales OBA Telefónica.Acceso a recursos asociados: sobre la obligación de denegar solicitudes de acceso sobre esa base. vía inspección si es preci- Con fecha 19 de noviembre de 2009. denunció que los operado- La oferta MARCo establece que Telefónica deberá res estaban utilizando el servicio MARCo para acceder prestar a los operadores solicitantes los servicios de a otros servicios que deberían quedar fuera del obje- acceso a recursos asociados en todas sus centrales to de esa oferta. te en cuanto a los operadores y redes cubiertos por ción contra dicha resolución. para que esta constate debidamente. aunque en la resolución recurri- Alquiladas. fue. se entiende que el procedimiento a mo del doble de los costes de la ruta inicial. se procedió a modificar la ofer- a clientes empresariales. en el marco so. Oferta de Acceso a Registros seguir es el análisis caso por caso por la vía de la inter- y Conductos (MARCo) posición de conflicto de acceso ante la CMT. y no únicamente un máxi- las canalizaciones. Se precisó con mayor claridad que los operadores caban. . la CMT confirmó el criterio de la re- equipos. entienda que es igualmente razonable. zonabilidad para las solicitudes de acceso a infraes- cados. la resolución del procedimiento AJ España. la saturación de un recurso que pretendan disponer de los servicios asociados en escaso cuando además existían alternativas reguladas centrales OBA. lo denunciado.216 MEMORIA DE ACTIVIDADES 4. Por otro . tras analizar las alegaciones presentadas. Por provisión de una ruta alternativa viable y razonable. la CMT dictó re- solución sobre el análisis de la Oferta de Acceso a Al margen de las modificaciones que introduce en el Conductos y Registros presentada por Telefónica de texto de la oferta. que no sean cabecera FTTH. la CMT esti. pero precisando que Telefónica tiene la obli- gación de atender cualquier solicitud de acceso que. se- y cuando su objetivo sea el despliegue de NGAN. tanto. Estos usos indebidos provo- ta. En este último sentido. En gún el principio de orientación a costes. pese a no ajustarse a los parámetros definidos en di- des cubiertos cha oferta. como el transporte para entrega de OBA. el acceso a estaciones base y el acceso da ya quedó patente.4. ciones de los operadores relativas a los supuestos usos indebidos del derecho de acceso y la posibilidad de . tructuras que se ajusten a los elementos definidos en ron los siguientes: la oferta.1. 2009/2131 destaca por clarificar la delimitación del ámbito de aplicación de la oferta MARCo precisamen- Diversos operadores presentaron recursos de reposi. debe- para esos casos. la resolución viene a establecer el criterio de la presunción de ra- Los puntos de la oferta MARCo que resultaron modifi. y desestimó el resto.

por el tiempo que esto implica para en materiales no rígidos. oferta recurrida se refiere al uso de soluciones basa- das en materiales no rígidos. como son los subcon- En cuanto al supuesto de ampliación de infraestructu. los operadores demandantes del acceso y Telefónica. el resumen de las reservas de espacio quedó como sigue: . pares no caben en un tercio de conducto o en un sub- conducto. para actuar en caso de que sea necesaria la amplia- tal como requería Telefónica. para los casos en que el número de conductos se en- la CMT estimó necesario concretar unos criterios obje- cuentra entre 3 y 7. lidad anual y repercutirlo posteriormente en el precio Se podrá recurrir. entre otras. sufrir una avería. la posible reposición de ción de la correspondiente canalización y cómo repar- los cables de pares que. pero deja al criterio de las partes la elec- la obligación de liberar espacio en las canalizaciones ción de la solución concreta a adoptar.Reserva de espacio: sobre la cuantificación de la re- que un operador afectado por la saturación solicite a serva de espacio necesaria para garantizar la amplia- Telefónica la retirada de cables muertos o en desuso ción del servicio universal y la reserva operacional co- existentes en los conductos cuando dicha saturación mún (ROC) de la ruta solicitada venga determinada por esta cir- Telefónica alegó que. como son los subconductos recuperar la inversión realizada. Telefónica alegó que debían ser los operadores los nes a cualquiera que ofrezca mejores posibilidades de que asumieran la totalidad de los costes derivados del optimización de espacio y haya sido acordada entre proyecto. Asimismo. También estableció las reglas ne en cuenta el tamaño de los cables y que garantiza. en lugar de incorporarlo ella en su contabi. pudiesen tir el coste incurrido entre el operador y Telefónica. puesto que la obligación de cons- trucción de nuevas canalizaciones viene marcada por La CMT estimó necesario matizar el criterio de reserva la ausencia de una ruta alternativa viable y razonable. no se puede ga- alternativa mediante la ampliación de las infraestruc- rantizar la calidad del mismo. mantiene que. MEMORIA DE ACTIVIDADES 217 lado. turas ya existentes. si la mediante la retirada de cables en desuso. se abre el abanico de opcio- ras. dicha ruta alternativa. Atendiendo a la solicitud de Orange. Así. estando en servicio. ductos flexibles textiles. Orange solicitó que se facturase lo mismo que metodología de ocupación mediante el uso de meca- por la ruta inicial para incentivar a Telefónica a ofrecer nismos que optimicen la ocupación del espacio en los las soluciones más eficientes y que se instrumentase conductos. o bien a la instalación de minitubos en conductos o subconductos. a soluciones basadas por subconducto. Para tales casos se incorpora en la tivos para evaluar si existe o no. por regla general. en cada caso concre- oferta la aplicación de un sistema más flexible que tie- to. Es decir.Metodología de ocupación: sobre la obligación de fle- xibilización de la metodología de ocupación (separa- ción de redes) mediante el uso de subconductos flexi- bles textiles La resolución del 8 de abril de 2010 mantiene el mo- delo que ya recogía la oferta de flexibilización de la NÚMERO DE CONDUCTOS PRESENTES RESERVA DE ESPACIO MODIFICADA EN LA SECCIÓN DE CANALIZACIÓN Salidas laterales No hay reserva 2 1 subconducto 3-7 1 conducto/1 subconducto 8 1 conducto Fuente: CMT . si no se establece En cuanto a la obligación de la provisión de una ruta una reserva para el servicio universal. la CMT estimó oportuno incluir en la oferta MARCo la posibilidad de . flexibles textiles. los cables de cunstancia.

218 MEMORIA DE ACTIVIDADES Asimismo. contabilidad de costes aprobados por la CMT consti- dos de terminación de llamadas en redes móviles in. con que la provisión de fase de provisión del servicio como en la de manteni. si bien las reservas señaladas tienen por .1. tanto en el ámbito de los como para las de mantenimiento. ruta alternativa.1.Plazos para la resolución de incidencias. al igual ción del sistema de contabilidad de costes y separa- que los operadores móviles con red propia.055074 0.06127 0. que se tramita de forma unificada. durante el año 2010 se llevaron a cabo La primera resolución de principios contables fue las tareas habituales relativas a la aprobación de tasas aprobada el 15 de julio de 1999 en el marco de la im- . se resolvió que los OMV completos. poseían ción de cuentas por parte de los operadores. la modificación operada de la tabla de plazos medios de provisión de la oferta por la resolución del 8 de abril de 2010 se limitó a el indicador de tiempo medio de provisión de ruta al- solventar la contradicción apreciada en el texto de la oferta para mantener el criterio inicial del Consejo de ternativa. de retorno. Respecto a las obligaciones en materia de contabili- dad de costes. completos ya que. regulados en este te de la Comisión. vidas útiles y contabilidades de costes de can también a los operadores móviles virtuales (OMV) ejercicios anteriores. PRECIOS (euros/minuto) 10/2009-4/2010 4/2010-10/2010 10/2010-4/2011 Movistar. miento del principio de no discriminación pliación del servicio universal si fuera necesario. Acceso y terminación móvil servicio. criterios y condiciones del sistema de que se aprobó la definición y el análisis de los merca. acuerdos de nivel de servicio como en el de los plazos medios de provisión. Vodafone.078372 0. Se deja entonces esta cuestión al libre acuer- do entre las partes y se fija un plazo máximo de 30 Los precios de terminación móvil que se aplicaron du- días laborables para la resolución de incidencias en la rante el año 2010 fueron los fijados por la CMT en el fase de provisión del servicio.Plazos medios de provisión del servicio mayorista y objeto el desarrollo de tareas de mantenimiento. no establecer. tanto en la dios de provisión y. con la Telefónica manifestó su disconformidad con la exclu- debida acreditación por parte de Telefónica. po. mos es verificada por la CMT. también. Orange y operadores móviles virtuales (OMV) completos 0. en autoprestación a efectos del control del cumpli- drá disponerse de parte de la capacidad para la am. por lo cual se acuerda eliminar En relación con este punto.5. de acuerdo con la resolución del Consejo de la CMT de 18 de diciembre de 2008 en la Los principios. y anualmente rea- Contabilidad de costes liza una declaración sobre su grado de cumplimiento. se miento trate de forma diferente a efectos de indicadores de calidad que a efectos de tiempos medios de provisión. así como poder significativo de mercado en la terminación de la guía para su posterior revisión y aprobación por par- llamadas y debían ser. por tanto. por el momento. mientras que el resto de La CMT estimó razonable que la provisión de ruta al- operadores alegó la necesidad de establecer un pla- ternativa se trate de forma unificada junto con la so- zo tanto para la resolución de incidencias de provisión licitud de ocupación inicial.049505 Yoigo 0. glidepath que se definió en febrero de 2009.067361 Fuente: CMT Los precios definidos en este último glidepath se apli. tuyen el marco teórico y metodológico para la elabora- dividuales. La correcta aplicación de los mis- servicio mayorista.091182 0. directamente o a través de auditores o consultores externos. Telefónica alegó contradicciones en cuanto al plazo de resolución de incidencias. sión de paradas de reloj del cálculo de los plazos me- . un plazo para la reso- lución de incidencias en la fase de mantenimiento del 4.

57% 10. cuando se im. abr. 04 mar.98% Fuente: CMT VODAFONE 2003 2004 2005 2006 2006 2007 2008 2009 2010 Periodo abr. MOVISTAR 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Tasa de coste de capital 14.00% 14. ponga la obligación de control de precios y contabi- lidad de costes en los mercados de terminación de Se aprobaron para los tres operadores móviles las ta- llamadas de voz en redes telefónicas públicas indivi.01% 12.78% 11. 04.21% Fuente: CMT .29% 11.73% 11.95% 11. dos por la CMT. 11 Tasa de coste de capital 18.64% 11. minan los procedimientos de revalorización de aplica- ción para cada grupo de activos. Orange y Vodafone de 1999 para el ejercicio 2008. la CMT dictó una resolución. abr. 10- mar.32% 11. 02. ene. ene.. los cri.85% 11.00% 13. Adicionalmente. Posteriormente. dad en el estándar de costes corrientes es la revalori- dores designados con poder significativo de mercado zación de los activos en función del valor actual de un y sometidos a esta obligación. ene. había producido en épocas recientes. la CMT aprobó que los prin- cipios. durante mercado en el que operen. nía móvil. dic. auditabilidad. se establezcan tarifas de terminación basadas tes de impuestos) para el ejercicio 2010: en los costes de un operador eficiente. 03 mar. excepto en ciertos aspectos que de- berán modificarse en las cuentas de 2008 y también La Comisión Europea recomienda que. debido a que el desarrollo de sus redes se terios y las condiciones establecidos en el año 1999. el 30 de septiembre de 2010. MEMORIA DE ACTIVIDADES 219 plantación del sistema de contabilidad de costes de además. dic. por la que se establece de costes deben ser los de causalidad.77% 11. abr. cios de comunicaciones de la aportación anual para la En los tres casos. Uno de los elementos fundamentales de la contabili- dad de costes deben ser iguales para todos los opera.49% 10. los primeros ejercicios de presentación de los sistemas de contabilidad de costes de los operadores de telefo- Con el fin de revisar y actualizar los principios. del 27 de julio de 2000. los principios contables se adaptaron a la se valorasen en sus contabilidades a costes históricos.22% 11. abr. 05.42% 13.06% 11. Recomienda. dic. nueva normativa española y europea y se estableció Considerando lo anterior.. abr.. En este sentido. objetividad. consistencia y no com. con independencia del bien moderno equivalente.23% Fuente: CMT ORANGE 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Tasa de coste de capital 14. activos en el estándar de costes corrientes y se deter- pensación. 06 mar.18% 14. criterios y condiciones del sistema de contabili.00% 9.27% 12. que los principios generales aplicables a los sistemas el 4 de noviembre de 2010.79% 11. incorporarse para los resultados del próximo ejercicio. que la evaluación de la eficiencia de los cos- Telefónica de España. permitido que los activos de los operadores móviles En ella.47% 11. 03. la anulación del criterio de no imputación a los servi. que los operadores móviles tienen que revalorizar sus transparencia. la CMT estimó el recurso de Telefónica por el que solicitaba Se analizaron las contabilidades de costes de Movistar. en la resolución tes se base en costes corrientes. las contabilidades presentadas cum- financiación de la Corporación de Radio y Televisión plían los principios. la CMT había la CMT aprobó la resolución del 10 de junio de 2010. sas anuales de coste medio ponderado del capital (an- duales. mar.. 06 dic. criterios y condiciones estableci- Española.18% 13.

publicar una oferta de referencia para la prestación del servicio mayorista de acceso a los centros a través de También. la CMT inició el procedimiento de re- minoristas. Este nuevo reglamento no se probar. este límite sería de de mercado impuso a Abertis Telecom la obligación de 0. para cada país miembro. la tarifa Como respuesta a esta situación.35 euros por del servicio portador de difusión de la señal de televi- minuto de llamada originada en el extranjero. dicha oferta nacional dentro del territorio comunitario. la señal de televisión. económicas y de procedimiento por las que debe . y de 4. El otro servi. no se regularon los precios En mayo de 2010. norista (servicios de mensajería SMS y tráfico de datos) tuvo su continuación en el mercado mayorista. además veedor debía dejar de prestar dicho servicio a no ser de Abertis. De forma adicional. tiva a la definición y el análisis del mercado mayorista lio de 2010. Así. to minorista– una senda decreciente de precios durante tos aplicados en un mercado de plena competencia.6. de 2009. A partir de ju. el pro. mien. móviles. que el precio medio aplicado en el mercado mayorista se reduciría de forma progresiva hasta los 50 céntimos Dicho reglamento finalizó su vigencia el 20 de agosto de euros por megabyte en julio de 2011. de acuerdo con los supues. Una vez superado este límite. se fijó el precio máximo de 0. en julio de 2011. Audiovisual la misma forma que ya se había realizado en el regla- mento anterior. la regulación sobre los servi- cios de itinerancia internacional continuó a través de la Las agencias nacionales de regulación –la CMT en el elaboración de un nuevo reglamento comunitario pu. el Consejo de la Unión media anual fijada por el reglamento será de 18 cénti- Europea y el Parlamento Europeo aprobaron. viado no podría exceder de los 4 céntimos. la correcta aplicación limitó a prolongar la regulación ya iniciada en la regu.1. sino que amplió las medidas regu. hasta un máximo de 50 euros por periodo de factu. que el cliente mostrara su consentimiento en la con- tinuación del servicio. nicas.1. la tarifa media al por mayor por mensaje SMS en- voz en itinerancia internacional –tanto las comunica. En el año 2007. fue publicada y comunicada a la CMT. Por lo que ciones originadas como las recibidas en territorio euro. se reguló el máximo de 11 céntimos por el los cuales presta el servicio de soporte de difusión de envío de un mensaje SMS a través de itinerancia inter. el Reglamento Comunitario 717/2007. estas autoridades deben latorias a servicios adicionales de roaming (mensajes informar semestralmente a la Comisión Europea sobre SMS y tráfico de datos). De este Este reglamento regulaba. cio de itinerancia afectado por la regulación fue el trá- fico de datos. del reglamento comunitario por parte de los operadores lación precedente. en junio mos por minuto. sión y la designación de operador con peso significativo tras que. en las llamadas recibidas. A pesar de ello. En octubre de 2009. De forma adicional. y afectaba al mercado mayorista y minorista. caso español– son los organismos encargados de com- blicado en junio de 2009. sentaron alegaciones otras cuatro entidades. Por lo que respecta al servicio minorista de voz.1. de 2007. se estableció peo–. Itinerancia cho servicio se les aplicó por defecto el límite de 50 euros mensuales. respecta al servicio de tráfico de datos.1. se estableció para tas y los precios minoristas ofrecidos en los servicios de el servicio de tráfico de voz –al igual que en el segmen- itinerancia internacional.11 euros por minuto. abriendo un trámite de consulta pública en el que pre- ración mensual. básicamente. el servicio de modo. un periodo de dos años. en julio de La Oferta de Referencia para el Acceso a Centros 2010. sino que se limitó el uso de este servicio visión de la oferta de referencia presentada por Abertis. En este caso. la Comisión Europea había detectado una falta de correspondencia entre los costes mayoris. se estableció una senda decreciente La resolución del 21 de mayo de 2009 de la CMT rela- de precios que fijaba un precio máximo.7. a aquellos clientes que no hubiesen optado de Emisores de Abertis (ORAC) recoge las condiciones téc- forma explícita por un límite concreto en el uso de di. los resultados de dicha supervisión.220 MEMORIA DE ACTIVIDADES 4. relati- vo a la itinerancia internacional en las redes públicas de La ampliación de servicios regulados en el mercado mi- telefonía móvil en la Unión Europea. En referencia al mercado mayorista.

En este senti. MEMORIA DE ACTIVIDADES 221 regirse la prestación del servicio de acceso a los cen. contabilidad de costes del ejercicio 2008 en el estándar de costes corrientes verificados por la CMT. fueron revisados y valorados por la CMT. Además.). la CMT resolvió aprobar la oferta de referencia de Abertis eran superiores a los que se obtendrían a partir Abertis e incorporar a la oferta vigente las modificacio- de cálculos realizados de acuerdo con la contabilidad nes descritas en la citada resolución. costes del ejercicio 2009. La to de los acuerdos de nivel de servicio (SLA). 1 Resolución sobre la revisión de la metodología para el cálculo berturas. Por lo que se refiere a los precios no gistro de la CMT la propuesta de Abertis sobre la tasa recurrentes o previos a la instalación. La CMT estableció que Abertis deberá modifi- excepciones en caso de peticiones masivas. ferencia a las fichas de coubicación e interconexión de vicio. – Los precios de provisión de los distintos componen- tes del servicio. y flexibilizó car su oferta de referencia introduciendo un sistema de los plazos y los criterios para archivar solicitudes realiza. obligó a Abertis a realizar la resolución del 21 de diciembre de 20061 que estable- disminuciones en los mismos. las horas de trabajo para efectuar los es- tudios de viabilidad. da por Abertis. Mediante una resolución del Consejo de octubre de tes. un número significativo de centros. CMT estableció las cuantías de las penalizaciones para ferencia de Abertis se centró en cuatro puntos princi. especificadas en la resolución de la CMT para la información de las fichas técnicas. reas a realizar. relativos CMT rebajó los plazos fijados para el acceso a los cen. ta de referencia revisada conforme a lo dispuesto por tes unitarios. de manera que los pre. ce la metodología que el organismo considera adecua- cios propuestos en la oferta debían ajustarse a los pre. y les apli. especificando mejor las tarifas de referencia y el listado de centros abiertos a la viabilidad de cada uno de ellos. derivados de los resultados del sistema de esta Comisión. de acuerdo con de trabajos. Tras el análisis. Estado. coubicación e que estableció los formatos que Abertis deberá utilizar interconexión. potencia máxima. Estos elementos. Abertis debía publicar en su página web la ofer- Propuso unos precios de acceso orientados a los cos. da para estimar el valor de la tasa de coste del capital cios que la CMT indicó en la resolución. Contabilidad de costes có un margen necesario para conseguir una evolución El 28 de diciembre de 2009 fue presentada en el re- gradual en precios. y las penalizaciones por incumplimien- – Los procedimientos de provisión de los servicios. penalizaciones por los conceptos arriba mencionados. la CMT analizó la anual de coste de capital a aplicar en la contabilidad de estimaciónes propuestas por Abertis en cuanto a las ta. coubicación o interconexión. la CMT observó que los precios propuestos por 2010. a la subsanación de incidencias y la disponibilidad del tros por parte de terceros operadores. a das por los operadores alternativos. los plazos de incumplimiento de provisión del servicio y pales: los plazos de acceso a los centros para actuaciones de mantenimiento. la CMT estableció en su resolución un listado de los la publicación de la resolución en el Boletín Oficial del servicios y precios aplicables a la oferta de referencia. de los operadores declarados con poder significativo de mercado. rados dominantes por la CMT (AEM 2006/736). Abertis deberá ampliar la información que ofrece en re- ción contiene información sobre la descripción del ser. las condiciones de acceso y los centros emisores. etc. la vez que reguló cómo deberá hacerse la liquidación de dichas penalizaciones. en el plazo de cinco días hábiles desde do. mapa de co. En referencia a los precios recurren. que del coste de capital medio ponderado de los operadores decla- aparecen incluidos en la oferta de referencia presenta. La CMT también de costes de Abertis del ejercicio 2008. La La revisión realizada por la CMT sobre la oferta de re. – El acceso a la información sobre los centros emisores. estableció que. sobre el análisis del antiguo mercado 18. – Los acuerdos del nivel de servicio y penalizaciones. . bajo dos modalidades. La resolución del mercado 18 estableció qué informa- ción debía facilitar Abertis a los operadores demandan- tes de acceso (listado de centros emisores. los costes de desplazamiento y la Los servicios de la CMT procedieron a comprobar la ra- contabilización de costes variables por externalización zonabilidad de la propuesta de Abertis. definió mejor las servicio. tros de Abertis. Dicha resolu.

Mediante la resolu- según la metodología de estimación descrita en la cita.48 9. aplicar. la CMT requirió a Retevisión que presenta- / costes no imputables al estándar (CNIE). en gación de ofrecer los servicios de acceso a su red na. dor mediante la resolución del 23 de julio de 20092. S. la CMT prestó.81 9. además de precisar el formato y el método con- te competitivo y se identificó a Abertis como operador table que debe utilizarse.08 9.84 Después de impuestos 9.98 6. el 11 de junio de soluciones anteriores. lial de Abertis). y que deberá presentar junto – Servicios no regulados. tras definir y analizar el mer. En la verificación del SCC de Abertis.81 Fuente: CMT El 21 de mayo de 2009. criterios y condiciones establecidos por esta insti- tución en sus resoluciones. así como la valoración de la tasa 2010 Abertis presentó su propuesta de tasa anual de de coste del capital aprobada para los ejercicios 2009 coste de capital que había que aplicar en la contabi. (Abertis Telecom).79 13. mediante una resolución declaró aprobada una tasa de retorno del 12. En estas resoluciones. concreto.84% para del Consejo del 18 de febrero. la CMT aprobó. la la designación del operador con poder significativo de CMT determina los principios y los criterios que el ope- mercado y la imposición de obligaciones específicas. Una de las tareas llevadas a cabo en el correspondientes al ejercicio 2007 (AEM 2009/803). costes y el sistema de contabilidad de costes que debe cado.15 13. con la contabilidad del próximo ejercicio. a aplicar por dicho operador. la CMT da resolución. en general. y 2010.48 12. Abertis deberá modificar.85% sobre los activos netos involucrados por Abertis durante el ejercicio 2010. . entre otras. se concluyó que dicho mercado no era realmen. ción del Consejo del 14 de octubre de 2010. tabilidad de costes de Retevisión I. la CMT Como consecuencia de lo anterior. rador debe seguir para el cálculo de la contabilidad de En la citada resolución. excepto en lo que se refiere a – Servicio de coubicación. corregir o incluir en su sistema de contabilidad de costes. en el cálculo de los costes de producción de los servi- cios durante el ejercicio 2009. En esta misma – Servicios no asignables a la actividad principal (NAAP) resolución. el Consejo de la CMT apro. La siguiente tabla muestra la evolución de la tasa de coste del capital de Abertis aprobada por la CMT en re- En línea con la resolución anterior.222 MEMORIA DE ACTIVIDADES Tras revisar los valores y métodos propuestos por Abertis lidad de costes del ejercicio 2010. así como la de separar sus cuentas en re. especial atención a la implementación de las cional a precios orientados en función de los costes de modificaciones requeridas por esta Comisión al opera- producción. lación con las actividades de acceso.85 12. En su resolución sobre la revisión del sistema de contabi- lidad de costes de 2008 utilizado por Retevisión. marco de esta revisión consistió en verificar el cumpli- bó la definición y el análisis del mercado mayorista del miento de las resoluciones de la CMT relativas al SCC servicio portador de difusión de la señal de televisión. la obli. En el Anexo I de la citada resolución se le impuso. COSTE MEDIO PONDERADO DE CAPITAL DE ABERTIS 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Antes de impuestos 14.55 8. Abertis ha debido in- consideró que. ra los resultados del ejercicio 2009 para los modelos de En 2010. la CMT procedió a realizar la revisión de los sistemas de contabilidad de costes correspondientes al 2 Resolución sobre la verificación de los resultados de la con- ejercicio 2008 presentados por Retevisión I (empresa fi.74 13. este era conforme a los prin- cluir en su SCC la definición de los siguientes servicios: cipios. un listado de 15 puntos señalados por la Comisión y que – Servicio de interconexión. U. con poder significativo en el mismo.58 8.74 8. una tasa de retorno del el cálculo de los costes de producción de los servicios 12. A.

Abertis que han sido aprobadas por la Comisión. La nueva oferta revisó numerosos aspectos de defi- do una propuesta de vidas útiles a aplicar en el sistema nición del servicio. para las que 155 Mbps −40% la CMT determinó que Telefónica continuaba siendo Fuente: CMT un operador con peso significativo de mercado. además de revisar a la baja los precios de las y estudios técnicos correspondientes. pasa a ser rior ejercicio 2008 y que se trataba. 4. antes del 31 de julio de 2010.Se aclararon las condiciones generales de migración a los servicios de la ORLA.1. Gigabit Ethernet. .Se definieron los parámetros de calidad que Telefónica debe publicar de forma periódica. que. .Se redujeron las penalizaciones por retrasos en la se recoge el listado de las vidas útiles de los activos de provisión de incidencias a un 5% por día de retraso.1. En 2009. en 2009 la orientadas a costes. tación a costes de los precios mayoristas impuesta a Abertis Telecom. con 1.Se introdujo una nueva velocidad en la oferta. En esta actualización de el manual interno de contabilidad de costes y los anexos la ORLA. de valores la más elevada de las líneas terminales reguladas. con la excepción de de. ción y revisión relativa a las condiciones de presta. cuya coherencia ya había sido verificada por la CMT. así como de regulación (ORLA 2010). al igual que los circuitos de 155 Mbps. En .Se permitieron líneas provinciales de cualquier dis- consecuencia.Se amplió la regulación de las paradas de reloj. El 7 de diciembre de 2010 se aprobó la modifica. de costes corrientes. Las novedades más relevantes de esta revisión fueron los siguientes: Tras la revisión de las vidas útiles propuestas se consta- tó que los valores facilitados por Abertis Telecom para el . en un 40%.000 Mbps. Como consecuencia de dichos análisis. Oferta de Referencia de Líneas Alquiladas . se espe- modificaciones exigidas. interconexión analógica y digital. la CMT resolvió aprobar las vidas útiles propuestas por Abertis para el cálculo y la contabilización de los costes . 34 Mbps 3 −10% terminadas rutas troncales submarinas. y líneas alquiladas troncales (mercado 14 de la reco- mendación anterior de 2003). con el ob- ción y precios de la Oferta de Referencia de las Líneas jetivo de asegurar la coherencia tarifaria entre las distintas ve- Alquiladas terminales y troncales submarinas objeto locidades disponibles. por tanto. de la recomendación vigente de mercados relevantes) . Respecto al mercado de troncales. las reduccio- nes de las líneas terminales con interfaces tradicionales. el 5 de mayo de 2010 fue presentado Revisión del servicio de las líneas alquiladas terminales en el registro de la CMT un escrito de Abertis aportan. cificaron por primera vez las condiciones de presta- ción de servicio (incluyendo los precios) de nueve ru- En el marco del cumplimiento de la obligación de orien.Se definieron las causas y procedimientos que regu- de sus actividades en el ejercicio 2009 bajo el estándar lan los denominados circuitos de alto coste. con la resolución del 3 de junio de 2010. tales. en el mercado mayorista de CAPACIDAD REDUCCIÓN líneas alquiladas terminales. tanto técnicos como procedimen- contable correspondiente al ejercicio 2009. se resumen en la siguiente tabla: CMT estableció la necesidad de mantener y actualizar las obligaciones del operador con poder significativo de mercado. Telefónica. ajustados con las líneas terminales y submarinas ya reguladas.8.Se aprobaron mejoras sobre los procesos de factu- mayoristas de líneas alquiladas terminales (número 6 ración. MEMORIA DE ACTIVIDADES 223 coubicación. En el anexo I de dicha resolución . tancia para las líneas tradicionales y Gigabit Ethernet. En lo que respecta a la revisión de precios. la CMT realizó el análisis de los mercados . tas submarinas no reguladas hasta entonces. el año 2009 eran idénticos a los aprobados para el ante. 3 La cuota de alta de los circuitos de 34 Mbps se ha reducido. se suprimieron las obligaciones en vigor que 2 Mbps y n × 64 Kbps −15% pesaban sobre este operador.

13 8 × 64 Kbps 460.77 11.20 150.70 7.55 72. en el ejercicio de retail minus se tuvo en cuenta el Debe destacarse que España sigue siendo uno de los efecto de los descuentos medios que Telefónica apli.76 350.1000 Mb 2.95 100.76 350.70 5.70 68. dar de Telefónica llevado a cabo por la CMT.20 150.05 8.77 13.18 1. y mediante un cálculo con una metodología de la media europea.68 205.10 Mb 632Õ 478Õ -24% Fast Ethernet .24 3.21 6.70 76.70 1.70 46.60 5.36 3.70 76.35 34 Mbps 1.88 0.53 200.04 4.20 150. retail minus.80 95. Es de- cir.10 113.77 14.82 210.20 150.998.65 4.82 1.886.07 24 × 64 Kbps 945.569Õ 1.966Õ -23% Media ponderada 749Õ 580Õ -23% Fuente: CMT Estas rebajas fueron posibles gracias al cálculo de los ca a sus clientes finales empresariales respecto de los precios efectivos de la oferta minorista Ethernet están.66 91.82 210.64 9.33 6.60 696.65 155 Mbps 1.70 68.20 3 × 64 Kbps 460.100 Mb 668Õ 559Õ -16% Gigabit Ethernet .40 954.21 6.37 133.20 150. pocos países en los que existe una oferta mayorista .77 12 × 64 Kbps 945.698.90 2.42 16 × 64 Kbps 945.18 Fuente: CMT Los nuevos precios de las líneas alquiladas terminales En el caso de las líneas terminales con interfaces con interfaces tradicionales se encuentran por debajo Ethernet.34 1.64 29.60 52.50 3.71 30 × 64 Kbps 945. precios nominales de su oferta.46 114.84 330.65 1.163.70 68.49 7.89 6.02 292.24 117.55 2 × 64 Kbps 460.64 10.18 1.24 29.29 153.289.224 MEMORIA DE ACTIVIDADES Los precios nominales tras aplicar las reducciones anteriores son: CUOTA MENSUAL (EUROS) TRAMO DE 0 A 4 KM TRAMO DE 4 A 20 KM MÁS DE 20 KM TIPO DE CIRCUITO ALTA (EUROS) 0 KM KILÓMETRO LÍMITE KILÓMETRO LÍMITE KILÓMETRO ADICIONAL INFERIOR DEL ADICIONAL INFERIOR DEL ADICIONAL TRAMO TRAMO 64 Kbps 460.05 8.70 6.77 12.93 311.14 2.64 29.32 52.84 4 × 64 Kbps 460.51 64.77 14.49 6 × 64 Kbps 460.11 199.08 0.39 196.77 5.35 2 Mbps 945.65 815.20 52.20 180. los precios y reducciones medias aproba- das en la ORLA 2010 fueron: PRECIO MEDIO PRECIO MEDIO VELOCIDAD ORLA 2007 ORLA 2010 REDUCCIÓN (€/MES) (€/MES) Ethernet .04 4.93 5.

cuota de mantenimiento): SERVICIO DE CONEXIÓN VARIACIÓN CUOTA ALTA ORLA 2010 CUOTA MANTENIMIENTO ANUAL ORLA 2010 Líneas alquiladas tradicionales -44% 10% cuota de alta Líneas Ethernet -28% 5% cuota de alta Gigabit Ethernet -25% 5% cuota de alta Fuente: CMT Revisión del servicio de las líneas alquiladas tronca. En rifaria de este servicio: hasta la fecha. por otro lado.774 -28.500 _ 162. los precios de las líneas cas. que permite agregar varios circui. A partir de este cambio.Revisión de precios de la ruta Península-Canarias les submarinas Desde la modificación en 2008 de los precios máximos Esta revisión del servicio de líneas troncales presenta regulados de la rutas Península-Canarias se han produ- dos novedades relevantes: cido dos circunstancias que afectan al método de cál- culo de los precios de esta ruta: por un lado. pues este varía para las tos de cliente final en un solo punto de entrega. la CMT – La introducción en la oferta de nueve nuevas rutas actualizó el modelo de cálculo de los precios de esta troncales submarinas. el servicio.5 Gbps). Además. se ha realizado una estimación del impac- abonaban una única cuota de alta que era en función to medio y las variaciones estimadas son las siguientes de la capacidad demandada. Además. se introdujo una cuota anual de mantenimiento del mismo. . ción de un 23% en los precios mayoristas del ADSL-IP.83% STM-16 2.006 -28. el STM-16 (2. habitualmente esquema de precios propuesto por la CMT respecto de de gran capacidad. MEMORIA DE ACTIVIDADES 225 regulada Ethernet. de una capaci.018 _ Fuente: CMT .057 28.83% STM-4 622 75. los precios de la ORLA 2007. el au- dad superior.83% STM-1 155 40. y. canalizaciones y arquetas necesarias para prestar Ethernet de la ORLA son de los más bajos de Europa.83% E3 34 17. la pri. En estas rutas se han regulado ruta y se aprobaron los siguientes precios (se presenta capacidades de hasta 622 Mbps (STM-4). también la reducción respecto de la ORLA 2007): CUOTA DEL SERVICIO DE TRANSPORTE TIPO CAPACIDAD (MBIT) ORLA 2008 ORLA 2010 REDUCCIÓN E1 2 2. la reduc- – La introducción en la ruta Península-Canarias. mento de la capacidad media de las conexiones mino- ristas de banda ancha. (debe recordarse que en la ORLA 2007 no existía la también se tiene en cuenta el coste de las fibras ópti.488 1.949 12.507 -28. diferentes modalidades del servicio de conexión y tam- bién depende de las características concretas de cada La ORLA 2010 supuso un cambio en la estructura ta. mera ruta troncal submarina regulada. punto de conexión entre Telefónica y el operador.886 54. Precios del servicio de conexión El servicio de conexión de Telefónica consiste en una Es difícil realizar una estimación del impacto del nuevo conexión entre Telefónica y el operador. los operadores todo caso. aprobada por la CMT en 2009. A partir de entonces.771 -28.

1.851 1. comendación de la Comisión Europea de diciembre de 16 de abril. en relación con residenciales y no residenciales (mercado 1 de la re.010 3. En dicha circular se introduce el con- de 2007). Acceso Durante 2010.813 1.226 MEMORIA DE ACTIVIDADES .367 2. Esta regulación del precio de acceso de sentimiento verbal con verificación por tercero en la Telefónica es de aplicación para todo el territorio na. se establecieron en la Circular 1/2009.602 2. la circular adoptada introduce los si- Como consecuencia del análisis. contratación de servicios mayoristas regulados de co- cional.Nueva regulación para otras rutas submarinas vicio a partir de los datos reales de inversión.97 El 15 de junio de 2010. la tramitación. la que fijaba el límite máximo de variación de la cuota de abono de Telefónica para el ejercicio 2011.97 euros al mes.2.1.035 1.727 2.650 4. la CMT resolvió que guientes cambios: durante 2010 no se permitiría a Telefónica aumentar la cuota de abono mensual a su red de acceso.134 3. 4. la CMT aprobó la resolución en euros al mes.116 2.573 1.369 171 Tenerife-Gomera 82 3. conservación de numeración. 4. tal y como indica el artículo 19 del reglamento municaciones fijas.781 223 Mallorca-Menorca 96 7. en aras de descargar de tareas administrativas . Los Los precios de las otras nueve rutas submarinas se fi- precios aprobados fueron los siguientes: jaron realizando una estimación de los costes del ser- CUOTA DEL SERVICIO DE TRANSPORTE (euros/mes) RUTA DISTANCIA (KM) STM-4 (622 MB) STM-1 (155 MB) E3 (34 MB) E1 (2 MB) Cádiz-Ceuta 45 3. lección.086 136 Hierro-Gomera 25 6.153 4. cio universal. capaci- dad y mantenimiento de los cables submarinos.2. vos necesarios para iniciar el procedimiento de prese- solución. con objeto de telefónica pública en una ubicación fija para clientes adaptarla a las modificaciones que. así como para las solicitudes de de mercados y el artículo 17 de la directiva del servi.2.1. la CMT previó que el diferencial con la me.114 264 Gran Canaria-Lanzarote 213 8. Telefónica cumplió con esta obligación manteniendo el precio de acceso a su red en 13. cuyo 1) Tiene como objeto agilizar los trámites administrati- valor en 2009 era de 13.416 302 Tenerife-La Palma 142 4.381 3.1.667 1. Obligaciones en mercados dia europea en la cuota de abono residencial tendería minoristas a reducirse.619 2. Con esta re.563 320 Gran Canaria-Fuerteventura 147 7.064 133 Málaga-Melilla 198 8.187 273 Ibiza-Formentera 4 2. Preselección La fijación de un umbral de variación máximo es una El 16 de diciembre de 2010 se aprobó la revisión de de las obligaciones de control de precios impuesta a la Circular 1/2004 por la que se introduce el consen- Telefónica como operador con poder significativo de timiento verbal con verificación por tercero en las tra- mercado en el mercado minorista de acceso a la red mitaciones de preselección de operador.591 1.299 762 95 Fuente: CMT 4.332 1.2. En concreto.

las siguientes casen su continuación (uno interpuesto por Dialoga. Es decir. Esta información deberá ser incluida en la confirmación documental Telefónica rechazó la solicitud de Opera de encaminar que será remitida al usuario tras la verificación. . por lo que el previo consentimiento Opera se hiciera cargo del coste de transmisión de las deberá ser recabado durante el transcurso de la llama- llamadas desde el área nodal a la que pertenece la nu- da de verificación. quien asumiera el coste de la transmisión de las lla- hubo cuatro conflictos que fueron finalmente archiva. además. este operador tenía establecidos en Madrid.Eliminar la necesidad de que trascurran diez días hábiles Conflicto de interconexión presentado contra Telefónica desde que el operador haya remitido al abonado la confir- en relación con el intercambio de tráfico destinado a mación documental de la actuación solicitada para poder los archipiélagos canario y balear iniciar la tramitación de la solicitud de preselección. Madrid y Barcelona. según la arquitectura de red de Telefónica. meración geográfica. las llamadas a sus PdI de Madrid. Sin embargo. tanto Opera como uso compartido de infraestructuras. España ante la negativa de esta a la apertura en in- res (un mes) para remitir a la Comisión la informa. argumentando el impacto que dicha solicitud tendría en su arquitectu- . razonables de acceso a recursos específicos de sus redes para garantizar la interoperabilidad de los ser- 4. En este caso.2. MEMORIA DE ACTIVIDADES 227 a los operadores. Todas ellas implicaban que entre operadores. según el ar. y ambos operadores tie- la CMT en materia de acceso e interconexión en el nen impuesta la obligación de atender las solicitudes ejercicio 2010. En la actualidad no hay ninguna obligación regula- tículo 48 de la LGTel. Conflictos telefónico disponible al público. la solicitud de Opera implicaba que Telefónica debía zan las siguientes modificaciones: encaminar llamadas a numeración geográfica me- diante PdI no pertenecientes a centrales ubicadas en . tanto en relación con el análisis de numera- tado por el usuario para la cesión y el tratamiento de ción en sus centrales como en relación con la tenden- sus datos personales. ponen según la normativa vigente. la CMT ana- lizó la razonabilidad de que fuera Telefónica u Opera De los conflictos de interconexión resueltos en 2010. financiación del servicio universal y de acceso directo.Necesidad de recabar el previo consentimiento pres- ra de red.2. Opera presentó un conflicto contra Telefónica de . hasta la central local que presta el servicio 4. ampliándose Tenerife. Telefónica ostentan una posición de poder significati- vo en el mercado de terminación de llamadas telefóni- Se detallan a continuación los conflictos resueltos por cas en sus respectivas redes. Se adoptan. madas hasta el punto de interconexión más cercano dos o desestimados por no existir motivos que justifi.Modificar el plazo con el que cuentan los operado. .1. es la resolución de conflictos en. Por tanto. rios que contraten mediante esta modalidad. las llamadas a dichas numeraciones fuera realiza- da a través de los puntos de interconexión (PdI) que 2) Con el objetivo de reforzar los derechos de los usua. y planteó distintas al- deberá realizarse con anterioridad al cambio de datos ternativas como solución. la información res- cia de los operadores a concentrar la interconexión en pecto a la cesión y tratamiento de los datos personales dos puntos. Conflictos de interconexión vicios de extremo a extremo. toria en relación con un despliegue mínimo de PdI tre operadores en materia de acceso e interconexión. Las Palmas y Santa Cruz de la modalidad de verificación por terceros. se reali. de que dispone Opera. Una de las funciones atribuidas a la CMT. que deba acometer un operador para prestar servicios guías telefónicas. modificaciones: dos por Opera y uno por Dragonet). terconexión de su numeración geográfica en las pro- ción concerniente a las contrataciones realizadas bajo vincias de Baleares.Imponer a los operadores la obligación de informar a el área nodal a la que pertenece dicha numeración los usuarios de los medios de reclamación de que dis- geográfica. Opera había solicitado que la entrega de dicho plazo a tres meses.

rompiendo de esta forma la bidi. Conflicto entre Orange y Jam Telecom Orange denunció ante la CMT que Jam Telecom 2000. hecho derivó en que la diferencia de precios de inter- conexión en los distintos niveles de interconexión regu. hizo que la CMT conside- tivo al conflicto presentado por Grupalia ante Telefónica. Este ción geográfica de Santa Cruz de Tenerife y las Palmas. salvo acuerdo entre pueda optar por una solución distinta. Esto se realizaría a través del PdI más cer- berá presentarle una oferta de PdI virtual acorde con cano a la provincia a la que pertenezca la numeración los precios regulados en la ORLA-C. . por sus dis- En las provincias de Canarias existe falta de compe- tintas características.Islas Baleares entre el archipiélago canario y la península. se equiparó a escenarios peninsulares ponen por sí solos un incentivo suficiente para fomen- de largas distancias. En este escenario. Telefónica podría entregar las llamadas destinadas Para evitar que se repitiesen tales comportamientos a numeración geográfica de Opera a través de los PdI fraudulentos. ya tencia a nivel mayorista de provisión de infraestructu. Telefónica presentó una alegación acerca de la concen. cenario en el cual los precios de interconexión no su- cas territoriales. Este hecho. área nodal. ya que existe suficiente compe. deberá nivel de área nodal por parte de Opera. se resolvió que Opera. solicitud de apertura de la numeración geográfica que actualmente tiene asignada perteneciente a las provin- centivo suficiente para fomentar el despliegue de PdI a cias de Santa Cruz de Tenerife y Las Palmas. por sí solos. resuelto en 2009. Baleares y Canarias. operador del número de consulta telefónica de abona- nar las llamadas destinadas a abonados de Telefónica dos 11832. junto con la existencia de una oferta de re- tración de puntos de interconexión. dispusiera de un PdI en el área nodal a través del cual minación de abonados de acceso directo ubicados en podría entregarle las llamadas dirigidas a su numera- Orense mediante los PdI de Grupalia en Madrid. y aunque Opera numeración geográfica de Opera. Orange solicitó que se le autorizase la ubicados dentro del área nodal que utilice como PdI aplicación de un procedimiento general de suspensión de tránsito en terminación. tencia debido al coste que supone el despliegue de la infraestructura necesaria para proveer conectividad . en el análisis se distinguieron los dos esce. al objeto de que Telefónica en- Para este escenario se concluyó que Opera no tenía tregue a través de los mismos las llamadas destinadas por qué disponer de un PdI en la correspondiente a la citada numeración geográfica. mero para descargar en él saldos promocionales de pios o compartidos. Telefónica de- las partes. tar el despliegue de PdI en el ámbito del área nodal. Es un es- El escenario de las Islas Baleares. geográfica según la estructura de red de Telefónica.228 MEMORIA DE ACTIVIDADES Para ello. Si Opera utilizara un operador de tránsito para termi. tal como se señaló ferencia regulada para la prestación de servicios ma- en el expediente DT 2008/2092. disponer de PdI propios o compartidos en la corres- pondiente área nodal. las tarjetas de Orange. encontrar en el entorno peninsular. que el volumen de tráfico que compensaría dicho des- ra de fibra óptica como para garantizar unos precios pliegue sería sensiblemente superior al que se puede ajustados a los costes. de forma que no fuera tránsito entre el PdI del operador tercero y su red. Esta obligación estaría condicionada a que se cum- a) Suspensión de la interconexión pliese el principio de bidireccionalidad de la interco- nexión con Telefónica a nivel de área nodal. necesaria la autorización expresa de suspensión de la . había utilizado de forma irregular ese nú- en las Islas Baleares y este no dispusiera de PdI pro. Opera temporal de la interconexión hacia determinada nu- deberá comunicar los acuerdos alcanzados con una meración del tipo 118AB cuando se detecten determi- antelación mínima de un mes y asumir el coste del nadas actuaciones irregulares. reccionalidad de la interconexión a nivel de área no- dal. con anterioridad a la lados a través de la OIR supongan. rela. un in. por sus característi.Archipiélago canario narios considerados. yoristas de líneas alquiladas. mientras que Telefónica tenía únicamente la obligación de encaminar las llamadas destinadas a Para la constitución de los citados PdI. Así pues. rase razonable la petición de Telefónica de que Opera por la negativa de esta última a entregar el tráfico de ter.

puentes vacacionales cuando se producen la mayoría mente el acceso a sus servicios. desde la red de otro Orange alegó ante la CMT que la aplicación del plazo operador. y autorizar la ampliación del plazo de notificación de la suspensión Procedimiento para la suspensión de la interco- de la interconexión de las llamadas desde tarjetas mó- nexión por parte de Orange viles de Orange a 72 horas para las desconexiones que De conformidad con las resoluciones adoptadas por se produzcan los fines de semana o en puentes vaca- la CMT a tal efecto. das desde sus tarjetas prepago y pospago hacia nu- meración de tarificación adicional en un plazo de 72 Sobre esta base. por lo que confirmó que existía una voluntad de los dos operadores de suspender la . de julio de 2010 la solicitud de Orange. Orange solicitó a la CMT que del otro a un determinado número. Como señala la resolución de la CMT del 29 de abril de 2010.Disociación de la tarjeta prepago de telefonía mó- gestionaban las llamadas. tarificación adicional. de apertura de una numeración se cumple con que el número sea accesible. A contiene la tarjeta prepago se descarga mediante la su vez. caso en el que el se le autorizase para que pudiera notificar a este orga- nismo la suspensión de la interconexión de las llama- principio de interoperabilidad obligaría a esa apertura. Orange solicitó que se de. Orange tiene la obliga- de nuevos recursos asignados con los demás opera. ras. el Consejo de la CMT resolvió auto- horas desde que se produzca la desconexión. cia su número 11832. un informe específico desarrollado para cada nu- gociar los aspectos relevantes de la puesta en servicio meración afectada. puesto que es durante los fines de semana y desean interconectar sus redes ni permitirse mutua. Además. . previa declaración de confor- puentes vacacionales se pudiera proceder a la des- midad por escrito de ambas partes. tadas de forma irregular. en un plazo no superior a 24 ho- de numeración la responsabilidad de comunicar y ne. ción de informar al operador a quien se le hubiere dores del servicio telefónico disponible para el público. se modificarían los procedimientos autorizados. MEMORIA DE ACTIVIDADES 229 CMT (caso por caso). Por otra parte. de estas acciones irregulares. Jam Telecom solicitó que se le autorizase a res. y señaló que había adop. dejando los importes de las llamadas impagados. CMT resolvió denegar la solicitud de Orange de utilizar un procedimiento genérico de suspensión de la inter- La CMT decidió aceptar mediante la resolución del 29 conexión a números 118AB. sin que puedan ser no- ría si uno de los dos sí desease que se abriera la red tificadas. la obligación procedimiento.Realización de llamadas con tarjetas pospago contra- interconexión en relación con ese número. de forma que el saldo que comportamientos que dieron origen a la denuncia. desde sus tarjetas de red móvil hacia numeración de clarase procedente la suspensión de la interconexión tarificación adicional (803. vil con saldo promocional del terminal asociado co- tado diversas medidas para que no se repitieran los mercializado por Orange. asignado la numeración sobre la aplicación del citado Desde el punto de vista del asignatario. 806. Cuestión distinta se. el artículo 60 del reglamento de numeración En los procedimientos aprobados se exige a Orange atribuye al operador asignatario de recursos públicos que envíe a la CMT. 807 y 905) cuando desde sus tarjetas prepago a la numeración 11832. Las activida- asignada a Jam Telecom. al menos. No obstante. la normativa no obliga a llevar de 24 horas le estaba produciendo importantes per- la apertura de la numeración a dos operadores que no juicios. en: correspondían a comportamientos suyos sino a pro- blemas con el sistema de call center a través del que . detecta la descarga irregular de saldos. De este rizar a Orange y a Jam Telecom a que suspendiesen modo. la conexión. Sin embargo. Por esta razón. Orange tiene autorizados varios cionales. des que dan lugar a la aplicación de estos procedi- mientos de suspensión del encaminamiento de las lla- Jam Telecom alegó que las actuaciones producidas no madas consisten. la interconexión entre la red del primero y el núme- con el objeto de que durante los fines de semana y ro 11832 del segundo. realización de llamadas a determinados números de tringir todas las llamadas procedentes de Orange ha. fundamentalmente. de acuerdo con la procedimientos para la suspensión de la interconexión documentación remitida.

. su caso. Telefónica ha- proporcionalidad de la medida se amparaba en la ne. la CMT concluyó que concurría ur. cesidad de garantizar la continuidad de la prestación es decir. Mundio no hubiera procedido a la regulariza- la constitución del aval –configurado mediante la reso. Por su parte. Mundio no hubiera proce- rior sobre la base de las facturas giradas por Telefónica dido a la regularización de los pagos pendientes. das por ambas partes. y con posibilidad de ampliar el Telefónica podría proceder a la desconexión de las prepago si se detecta que los servicios prestados su. conexión. Como recoge la resolución del 22 de septiembre sideró acreditada en la medida en que existían can. La de dicha obligación. el Consejo de la CMT resolvió que. El sistema firmó que Telefónica tenía derecho a resolver el de aseguramiento de pago se plantea en los siguientes contrato de interconexión suscrito entre ambos términos: 1) el abono de una primera cuantía calcula. En vicios prestados por Telefónica en concepto de ser- el mismo sentido. disminuyendo la in. sin que existie- gencia. miento por escrito solicitando el pago de los cita- dor de Interec. sin que se hubiera justificado el impago. La resolu. servicios. notificación. abonándose el saldo corres. Para ello. la cual podría ser ejecutada si no existie- solverá conforme a lo previsto en el acuerdo general se manifestación de lo contrario por parte de este de interconexión (AGI) vigente. En cuanto a la apariencia de buen derecho. había incumplido su obligación de pago de los ser- conexión. tificar a la CMT que se iba a proceder a dicha des- ción también señala que cualquier discrepancia se re. que genéricamente se encuentran previstos de Telefónica para que estos pudieran realizar. la portabilidad. si en un plazo de 15 días hábiles desde la notifi- rácter mensual calculados conforme al apartado ante. en en el contrato-tipo de la OIR. operadores. A estos efectos. En la resolución se sigue el criterio establecido en otras Sobre esta base. En dicha resolución. tados y el transcurso de un mes desde el requeri- seguridad para Telefónica dada la condición de deu. este operador debería lución como alternativa al prepago– son los previstos notificar a sus abonados su inminente desconexión en el AGI. cación de la resolución. en tanto que con la medida se limitaba que el se causa alguna que justificase el incumplimiento riesgo crediticio fuera en aumento para Telefónica. 21 de en el AGI para la resolución del acuerdo. organismo transcurridos diez días hábiles desde la darán la regularización de los pagos una vez transcu. y to de interconexión planteado por Telefónica con- también que se declarase la obligación de pago por tra Integración y Recursos Informáticos y Servicios la deuda que este operador tenía contraída como (Interec). una vez apreciada la concurren- resoluciones precedentes relativas a mecanismos de cia de todos los requisitos necesarios recogidos prepago (resoluciones del 5 de junio de 2003. de 2010. y que las partes acor. vicios de interconexión y circuitos. da sobre la media mensual correspondiente a las tres últimas actas de consolidación en interconexión firma. si. de 15 días hábiles desde la notificación de la resolu- pondiente a quien resulte acreedor. se con. redes de ambos operadores. con la prestación de los servicios contra- de los servicios de interconexión. De este modo.230 MEMORIA DE ACTIVIDADES b) Impagos Conflicto interpuesto por Telefónica de España con- tra Mundio Móvil España Adopción de medidas cautelares Telefónica solicitó ante la CMT la autorización para la En la resolución del 20 de mayo de 2010. (más un 16% de IVA). bía cumplido con sus obligaciones contractuales. ción de los pagos pendientes. transcurrido el plazo rrido el mes prepagado. se con- junio de 2007 y 17 de diciembre de 2009). 2) sucesivos prepagos con ca. debería no- peran el 50% de los servicios prepagados. la CMT consideró acreditado que Mundio tidades impagadas en concepto de servicios de inter. la CMT adoptó un siste- consecuencia del impago de las cantidades deriva- ma de aseguramiento de pago a favor de Telefónica en das de la prestación por parte de Telefónica de di- relación con los servicios de interconexión. dos servicios. Los términos para ción. la CMT desconexión y posterior resolución del acuerdo ge- adoptó medidas cautelares en el marco del conflic- neral de interconexión (AGI) firmado con Mundio. para ase- gurar la eficacia de la resolución que pudiera recaer versos servicios de interconexión y arrendamiento de en el conflicto.

MEMORIA DE ACTIVIDADES 231

c) Servicios de tránsito y de la aplicación retroactiva, sobre tráficos ya consoli-
dados desde el 1 de julio de 2009, de unos nuevos pre-
Conflicto planteado por Opera contra Telefónica en
cios de interconexión para el citado servicio de tránsito.
materia de servicios de tránsito
Opera planteó un conflicto de interconexión contra Telefónica justificaba su conducta con la pérdida eco-
Telefónica en materia de servicios de tránsito a opera- nómica que le producía este tipo de llamadas con
dores móviles, alegando la existencia de una supues- origen internacional, debido a su corta duración y al
ta discriminación en relación con las condiciones que precio de terminación pactado con los operadores ex-
le había ofrecido el operador con poder significativo tranjeros, que no era correlativo con el precio y el mo-
de mercado frente a las ofrecidas a terceros operado- delo de facturación de acceso regulados en la OIR y
res. Opera alegaba que debería soportar el pago de los que hasta ese momento había aplicado a LCR para el
precios de tránsito establecidos en la OIR, mientras servicio de tránsito de llamadas con destino a sus ser-
que Telefónica estaría aplicando a determinados agen- vicios 902. Por su parte, Telefónica consideraba que
tes económicos un precio sensiblemente inferior por el el modelo propuesto a LCR era razonable para ambas
mismo servicio4. partes, ya que recibía únicamente la remuneración co-
rrespondiente a su servicio de tránsito en el ámbito
En el procedimiento resultó acreditado que Telefónica nacional. Por último, alegaba la existencia de un de-
aplicaba en los servicios de tránsito a móviles que terminado tráfico irregular que se había consolidado
presta a determinados operadores precios inferiores a como nacional, pero que, según le constaba, era en
los establecidos en la OIR, mientras que a Opera le realidad de carácter internacional, por lo que reclama-
aplicaba los precios fijados en dicha oferta de referen- ba también la aplicación de los nuevos precios sobre
cia. Sin embargo, la CMT concluyó, en su resolución este tráfico.
del 16 de diciembre de 2010, que la diferenciación de
precios obedecía a una causa objetiva, dada la dife- Durante la tramitación del procedimiento se analizó
el servicio cuya inclusión había propuesto Telefónica,
rencia en costes en la prestación de servicios. En efec-
atendiendo en particular a su razonabilidad y a la apli-
to, Telefónica negociaba precios inferiores a la OIR con
cación unilateral y retroactiva del precio establecido
aquellos operadores que lo solicitaran y contaran con
para dicho servicio. Se tuvo en cuenta que el servi-
un volumen mínimo de tráfico (4,5 millones de minu-
cio en conflicto no se encontraba regulado en la OIR,
tos), y quedaba debidamente acreditado que los ma-
y que el mercado del servicio de tránsito nacional se
yores volúmenes generaban unas eficiencias (reduc-
encontraba desregulado desde el 15 de abril de 2010.
ción del coste unitario de mantenimiento de la red al
transitar un mayor número de minutos) que eran tras-
Mediante la resolución del 7 de diciembre de 2010, la
ladadas a los operadores en forma de descuentos.
CMT resolvió estimar la inclusión del servicio propues-
to por Telefónica en el AGI suscrito entre los operado-
En definitiva, el Consejo de la CMT consideró no acre-
res. Además, se consideró que los precios propuestos
ditada la existencia de una vulneración de la obligación
por Telefónica para dicho servicio eran razonables y
de no discriminación impuesta a Telefónica a raíz de la que procedía su aplicación por parte de la operadora.
regulación mayorista de los mercados de tránsito. Sin embargo, la aplicabilidad de dichos precios solo

Conflicto planteado por Least Cost Routing con
Telefónica en relación con el establecimiento y apli-
cación de los precios del servicio de tránsito en lla-
madas con origen internacional y con destino a nu- 4
Durante la tramitación de este procedimiento se levantaron
meración 902 las obligaciones regulatorias ex ante impuestas a Telefónica en
el mercado de tránsito. La segunda ronda de revisión del mer-
En febrero de 2010, Least Cost Routing (LCR) planteó cado de tránsito acordó suprimir las obligaciones aplicables a
un conflicto de interconexión contra Telefónica como Telefónica en dicho mercado, una vez transcurrido un plazo
de seis meses a partir de la publicación de la Resolución en el
consecuencia de la creación unilateral, por parte de Boletín Oficial del Estado (que tuvo lugar el 15 de octubre de
este último operador, de un nuevo servicio, denomina- 2009). Por tanto, las obligaciones de no discriminación y trans-
do Tránsito desde Internacional a Servicio 902 de LCR, parencia se mantuvieron en vigor hasta el 15 de abril de 2010.

232 MEMORIA DE ACTIVIDADES

podría tener lugar a partir del 1 de febrero de 2010, prestación de los servicios de interconexión solicitados
fecha de interposición del conflicto y, por tanto, del fin le situaría en una situación de riesgo financiero. Dado lo
de las negociaciones entre las partes. anterior, Telefónica exigía la constitución de un aval pre-
vio a la firma de los citados acuerdos.
Por otra parte, se instó a Telefónica a que devolviera a
LCR el importe retarificado con carácter retroactivo, re- En sus resoluciones del 29 de julio de 2010 (adopción
lativo al tráfico cursado de origen internacional y destino de medidas cautelares en relación con el conflicto inter-
a la numeración 902 de LCR, ya consolidado y pagado puesto por Sur Making Off) y 30 de septiembre de 2010
durante el periodo comprendido entre el mes de julio de (referida a Nalan Telecomunicaciones), la CMT procedió
2009 y el 1 de febrero de 2010. a analizar si las entidades solicitantes se encontraban
en alguno de los supuestos en los que Telefónica podría
Además, se requirió a Telefónica la devolución a LCR exigir la constitución de un aval de conformidad con lo
del importe retarificado según los nuevos precios relati- previsto en el apartado 11.14 del texto consolidado de la
vo al tráfico cursado con anterioridad al 1 de febrero de OIR de 2005 (resolución del 23 de noviembre de 2005),
2010, supuestamente proveniente de tráfico internacio- vigente en aquel momento.
nal y registrado como de origen nacional. Sin embargo,
se permitió a Telefónica retarificar de acuerdo con los En los casos expuestos, esto es, en el momento anterior
nuevos precios el tráfico irregular cursado a partir del 1 a hacer efectiva la interconexión, la OIR vigente recogía
de febrero de 2010. Dicho tráfico estaría integrado por las únicas circunstancias que deberían concurrir para
las llamadas sobre las que consiguiera acreditar feha- poder requerir la constitución del correspondiente aval:
cientemente a LCR que no procedían de numeración
nacional, sino que habían sido recibidas a través de una - Que el operador interesado en la interconexión se en-
conexión con un operador internacional. contrara en situación concursal, ya sea declarada por el
juzgado, ya sea solicitada por el deudor.
d) Servicios y condiciones de la interconexión
Conflictos de interconexión planteados por las enti- - Que en las relaciones comerciales establecidas entre
dades Nalan Telecomunicaciones y Sur Making Off Telefónica y el operador interesado, o las empresas ma-
contra Telefónica, ante el retraso injustificado en la trices, socios de referencia, empresas fusionadas, absor-
firma de un AGI bidas o que hubieran asumido expresamente los dere-
chos y obligaciones de la empresa anterior en cuanto al
Durante el ejercicio 2010, la CMT resolvió los conflictos
negocio objeto de la misma del operador que pretenda
en materia de servicios y condiciones de interconexión in-
interconectarse, se hubieran producido impagos injustifi-
terpuestos por las entidades Nalan Telecomunicaciones
cados en, al menos, dos facturas giradas por Telefónica.
y Sur Making Off contra Telefónica.
De esta manera, solo en los supuestos indicados en la
En los dos conflictos, las entidades denunciantes soli-
OIR vigente en aquel momento podía Telefónica exigir
citaban la intervención de la CMT ante la imposibilidad
la constitución de un aval como mecanismo de asegu-
de alcanzar un acuerdo general de interconexión con
ramiento de pago por los servicios de interconexión so-
Telefónica. En ambos casos, las partes habían solici-
licitados. Habiendo quedado acreditado que las entida-
tado la adhesión a la OIR, por lo que, de conformidad
des denunciantes no se encontraban en ninguno de los
con la regulación, el AGI debería haberse firmado en el
supuestos previstos, la CMT resolvió los procedimientos
plazo de cinco días. Sin embargo, había transcurrido
instando a Telefónica a firmar los correspondientes AGI
más de un año sin que la firma de los citados acuerdos
en el plazo de cinco días, sin la posibilidad de exigir nin-
llegase a materializarse.
gún tipo de aval.
Telefónica justificaba la demora en la formalización de
Conflicto planteado por OVH Hispano contra Telefónica
los AGI por la supuesta no razonabilidad de la solicitud
de Nalan Telecomunicaciones y Sur Making Off, ya que, La entidad OVH Hispano (OVH) interpuso ante la CMT
a su juicio, ambos operadores presentaban un impor- un conflicto de interconexión contra Telefónica, dado
tante riesgo de morosidad e impagos, de forma que la que, tras once meses desde el inicio de las negocia-

MEMORIA DE ACTIVIDADES 233

ciones entre ambos operadores para lograr la interco- on-line) y la información real. El resultado de estas di-
nexión, no se había procedido a la firma de un acuerdo ferencias era que existía menos tiempo de tarificación
general de interconexión (AGI) entre dichas entidades. adicional en el fichero de Telefónica que el que exis-
tía en la realidad, lo cual se traducía en que Telefónica
OVH indicaba que Telefónica exigía como requisito pagaba al operador solicitante menos tiempo de tari-
para la firma del AGI la constitución de nuevos me- ficación adicional que el que efectivamente le corres-
canismos de aseguramiento de pago o, en su defecto, pondía.
que se incrementase la cuantía de los mecanismos ya
constituidos por OVH. Por su parte, Telefónica señala- Por su parte, Telefónica manifestaba que la mayoría
ba que, independientemente de la necesidad de acor- de las divergencias existentes entre los datos consoli-
dar con OVH la revisión de determinadas garantías dados por el operador solicitante y los registrados por
económicas de aseguramiento del pago, no se oponía Telefónica se debían a dos aspectos fundamentales:
a la firma de un AGI con dicho operador y que, única-
mente, se había producido una demora en la finaliza- - La falta de implementación por parte del operador
ción del mismo motivada por distintos problemas téc- de los network routing numbers (NRN) de tránsito con
nicos acaecidos durante las negociaciones. destino a llamadas de red inteligente hasta el 17 de
marzo de 2009, lo que no le había permitido identifi-
La resolución de este conflicto, el 22 de septiembre de car qué llamadas eran con origen en Telefónica o en
2010, se fundamenta en la aplicación de la normativa tránsito de otro operador.
relativa a los principios generales de interconexión, en
la que se establecen los derechos y obligaciones de los - La tipología de las llamadas, que en su mayoría eran
operadores en relación con las solicitudes de interco- de corta duración y no se llegaban a facturar al cliente.
nexión y, en concreto, el plazo máximo establecido en
la normativa sectorial para proceder a la firma de un Tras analizar la regulación existente relativa a:
AGI desde el inicio de las negociaciones. Dado que no
se habían acreditado los motivos por los que no se re- - La aplicación en el marco de la OIR sobre la migra-
solvieron los problemas técnicos dentro del plazo ha- ción al nuevo modelo de gestión de pagos e impagos
bilitado para la firma de acuerdos de interconexión, ni para el tráfico de red inteligente de tarificación adicio-
tampoco que las partes hubiesen acordado voluntaria- nal que deben seguir los operadores para la factura-
mente su ampliación, el Consejo de la Comisión resol- ción de la componente de tarificación adicional, me-
vió que Telefónica de España debía proceder a la firma diante la información suministrada por la herramienta
de un AGI con OVH en un plazo de cinco días desde la informática on-line de Telefónica (resolución del 26 de
notificación de la resolución, sin supeditar esta forma- febrero de 2004).
lización a la constitución por parte de OVH de nuevas
- La designación de valores para la identificación de
garantías o la revisión de las existentes.
llamadas de tránsito con destino a numeraciones de
red inteligente de acuerdo con lo establecido en la OIR
Procesos para la gestión de pagos e impagos en ser-
2005 (resolución de NRN del 13 de julio de 2006).
vicios de tarificación adicional
Un operador interpuso conflicto de interconexión con- - La razonabilidad de las divergencias existentes en-
tra Telefónica debido a la existencia de discrepancias tre la información aportada por Telefónica (tanto en su
en la facturación de los servicios de tarificación adicio- aplicación on-line como en los ficheros Codifis) y la in-
nal entre ambos operadores, consecuencia de la pre- formación aportada por el operador solicitante, a partir
sencia de diferencias importantes entre la información del 17 de marzo de 2009.
aportada por Telefónica mediante los ficheros Codifis
diarios y la información aportada por Telefónica me- Se declaró, mediante resolución del 25 de marzo de
diante la aplicación on-line. 2010, que el sistema de consolidación acordado por
ambos operadores para el ejercicio 2007, en relación
A su vez, el operador también alegaba que había una con las llamadas a servicios de tarificación adicional del
importante diferencia entre estos dos valores (Codifis y operador solicitante con origen en Telefónica, era ade-

se acordó que a partir del 17 de marzo de extraordinaria.234 MEMORIA DE ACTIVIDADES cuado para la facturación y consolidación del periodo de prestación de servicio. servicios debían establecer relación con la asocia- ción que gestiona el nodo centralizado de portabilidad Su planteamiento era diseñar un nodo independiente móvil (AOPM) como asociado. radores. asociación. Dicho sistema. de la portabilidad móvil descrita en la Circular 1/2008. de esta organización era el de establecer. consistía en extrapolar los resultados de un día al perio- do completo del año 2007. mediante un contrato con respecto del desarrollado por la AOPM y abierto a . para así poder inhabilitar su acceso al 2009. así como una propuesta de ra a través de la consulta on-line mensual coincidiera incoación de un procedimiento sancionador contra este con los datos registrados en los Codifis de ambos ope. para la consolidación de la componente de soporte se seguiría el mismo proceso que para el resto del tráfico Durante la tramitación del citado expediente Lycamobile en interconexión. Estas obligaciones se cen. con el objetivo de desarrollar una de 11 de febrero de 2010. asumible y debidamente justificada. servicio telefónico móvil en relación a la conservación del número del abonado a raíz del cambio de modelo Algunos de los operadores no adheridos a la AOPM de gestión de la conservación de número a través de comunicaron a la CMT la constitución de una segunda la Circular 1/2008 y de la resolución DT 2009/1045. Telefónica garantizaría al operador terce. El fin Mundio Móvil y Lycamobile. gaciones existentes en materia de portabilidad de numeración móvil La AOPM fue creada en julio de 2008 por un impor- El siguiente conflicto se inició. de tal manera que no existiera discrepancia alguna o que la misma sea de una divergencia míni. Mundio Móvil al estado de alta extraordinaria –dado que ro que la información relativa a las llamadas recibidas quedó fehacientemente probado que Mundio Móvil ha- en sus números de tarificación adicional que visualiza. responsables de cursar la Operadores para la Portabilidad Móvil (AOPM) contra mayor parte de portabilidades que se tramitan. el correc- como consecuencia de la falta de implementación de to funcionamiento y la gestión administrativa del nodo los NRN de tránsito por parte del operador solicitante. en junio de 2010. de la normativa sectorial. reparto de los costes de la entidad de referencia de la portabilidad móvil Denuncia formulada por la Asociación de Operadores El siguiente conflicto afectó a la Asociación de Operadores para la Portabilidad Móvil contra Mundio Móvil para la Portabilidad Móvil (AOPM) y al Sistema Centralizado España por el presunto incumplimiento de las obli- de Gestión de la Portabilidad Móvil (SCPM). y conciliar las discrepancias La omisión. los costes incurridos en el establecimiento. la SCPM. ciones que la CMT impuso a todos los prestadores del de 19 de junio de 2008. de forma que. salvo que se pactase otra cosa. gestionar y supervisar la entidad de referencia única en el ámbito El origen de este conflicto se encuentra en las obliga. diasen las medidas oportunas por el incumplimiento vés de la herramienta de gestión on-line. También se pedía que se estu- ros mensuales proporcionados por Telefónica a tra. los operadores nodo central sin causar perjuicio alguno a los clientes debían utilizar para la consolidación de la componente que quisieran ejercer su derecho a la conservación del de valor añadido la información recogida en los fiche. por parte de Mundio Móvil y Lycamobile. en diciembre de 2010. No obstante. entre los datos recogidos por Telefónica y el operador de la obligación de contribuir a los costes del nodo con el fin de determinar los importes a facturar. operador. entidad de referencia para la portabilidad móvil inde- traban en que todos los operadores prestadores de pendiente de la gestionada por la AOPM. la CMT resolvió autorizar el paso del operador En todo caso. con el objeto de compartir 2008 y hasta el 17 de marzo de 2009. regularizó su situación. bía cesado su actividad–. Conflicto entre la SCPM y la AOPM en relación con el ma. central de portabilidad móvil. a tante número de los operadores móviles que se encon- partir de la denuncia realizada por la Asociación de traban activos en esa fecha. central provocó la solicitud por parte de la AOPM a la CMT de pasar estos operadores al estado de alta Además. número de abonado.

la CMT re. facer el usuario directamente al operador del servicio meración de acceso a servicios de tarjetas telefónicas de tarjetas. siguiente: tes aprobados por la AOPM. con independencia de las porta. pagando aquel a su Dicho modelo de reparto acordado en la AOPM sobre operador de acceso la tarifa minorista que tenga esti- el coste del nodo central consistía en una parte fija que pulada para las llamadas a numeración móvil de BT. bien directamente a través lo de reparto que rige la entidad de referencia para de la red propia de BT si el número de destino perte- la portabilidad de la numeración geográfica y de ta. . consideró que. el reparto de un operador tercero. En concreto. este encaminamiento consiste en un desvío automático al número previamente indicado por el ope- Respecto de la metodología de reparto del coste del rador que presta el servicio de tarjetas internacionales. rrespondientes acuerdos de tránsito. . la CMT consideró necesario analizar cían mediante numeración asignada a BT. proporciona. la llamada se recibe por la plata- solvió que la constitución de dos nodos independien. al considerar que estos no se basan en los principios de objetividad. En el año 2009. Compañía de Servicios Globales de Telecomunicaciones En el caso de que exista algún importe que deba satis- en relación con el uso de numeración móvil como nu. nodo central. . a través de bilidades cursadas. bien a través de las interconexio- rifas especiales. . forma mediante la que este operador ofrece el servi- tes resultaba inviable. Orange detectó la irrupción en el mer- cado de servicios de tarjetas prepago para comuni. objetivo y transparente. radores de acceso. la cual anali- caría una mayor complejidad y unos costes globales za la llamada y comprueba el enrutamiento asociado a muy superiores. dado que dicha solución impli. la misma. la SCPM tam. el servicio objeto de la denuncia era el bién ponía en entredicho el modelo de reparto de cos. meración para el servicio móvil). mediante puntos de terminación de red móviles. sino que la comunicación al número móvil se correspondía con un servicio de comunicaciones era meramente instrumental para redirigir la llamada a móviles en el sentido estricto. . y un 60% del coste que se dividía las interconexiones que BT ha acordado con los ope- proporcionalmente de acuerdo con el uso del sistema. De forma adicional. resultaba proporcionado. En consecuencia. Mediante la resolución de febrero de 2010. así como por el he- cho de estar obteniendo unos precios de terminación La CMT concluyó que el servicio prestado por BT me- en red móvil cuando realmente dicho servicio no se diante la numeración móvil objeto de la denuncia no prestaba. Sin embargo. ya que no se prestaba numeración internacional. MEMORIA DE ACTIVIDADES 235 la interacción con él.Un usuario de un operador de acceso fijo o móvil lla- lidad y transparencia dictados en la Circular 1/2008. de nes de BT en el caso de que el número de destino sea acuerdo con los datos de que se disponía. suponía el 40% del coste total del nodo a repartir entre todos los operadores. de reparto fue fruto de un acuerdo voluntario entre los distintos operadores. ma a la numeración móvil de BT.La llamada es encaminada hacia el número destino entre la parte fija y la variable coincidía con el mode. nece a este operador. del desvío preconfigurado. Dicho operador destino mediante su operador de acceso o mediante consideró que se estaba realizando un uso incorrecto operadores terceros con los que pudiera tener sus co- de la numeración por la propia naturaleza de esta (nu. este último autentica al usuario median- te la introducción del pertinente código identificativo. Las empresas que prestaban estos servicios los ofre.Dicha llamada es enviada a la red de BT. de forma complementaria los impactos que este tipo .En la red de BT.La plataforma del operador que presta el servicio de tarjetas internacionales interroga al usuario sobre el Conflicto planteado por Orange España contra BT España número de destino al que desea realizar la llamada. por lo que no era necesario hacer ninguna modificación.La plataforma del operador que presta el servicio de caciones internacionales que utilizaban numeración tarjetas internacionales encamina la llamada hacia el móvil como numeración de acceso. la CMT observó que el actual modelo con el que BT tiene el correspondiente acuerdo. cio de operador móvil virtual completo. y que el modelo de distribución .

por los costes que esta le pretendía aplicar por la recu- peración de espacio en coubicación (tres unidades no Virtafon interpretó que las afirmaciones contenidas compartimentadas. se señaló que. tos de acceso al bucle de abonado contra Telefónica tas con destino internacional. no es necesaria ni ración por parte de Fonyou era conforme al fin especifi- pertinente la intervención de la CMT para salvaguardar cado. se había dado de alta en la web tras ser identificado. a la asignación de numeración móvil. aunque el servicio ofertado se llamadas y mensajes. buzones de voz personalizados. Es decir.2. Conflicto planteado por Virtafon acerca de la compa. cada núme- en sí mismo. También se puso de manifiesto ante las alegaciones Gracias a ello. ese número móvil se desviaba a un número definido por vicios en los actuales planes de precios basados en el usuario en su página personal (con la particularidad un precio fijo por llamada con independencia de su de que este número podía ser tanto fijo como móvil). cuencia. se considera adecuado el uso de la nu. dad móvil y la financiación del nodo central. dicional (la numeración asignada a Fonyou no se dis- cios eran beneficiosos para el consumidor. basa en un arbitraje fruto de los distintos precios de terminación actualmente existentes. suponían un claro beneficio para el usuario (existe un número único que permite vincular varios números te- En cuanto a los impactos en el ámbito de la interco. En este caso. etc. vil disponible al público. Acceso al bucle de abonado y acceso gente. al incre.2. existían elementos innovadores en el mismo que llamadas internacionales a través de líneas móviles. tribuye inicialmente a sus clientes mediante tarjetas mentar el nivel de competencia en el «nicho» de las SIM). disponía de un acuerdo de acceso mayorista a la red móvil de En consecuencia. una práctica que deba calificarse auto.1. sobre el conflicto de Orange con. se concluyó que el uso de la nume- tibilidad del servicio prestado por Fonyou Telecom ración móvil por parte de Fonyou era adecuado. duración. un operador anfitrión (en este caso. por un lado. y el informe de audiencia del expe- diente DT 2009/675.236 MEMORIA DE ACTIVIDADES de servicios provoca tanto en el ámbito de la interco. al identificar a usuarios del servicio telefónico mó- los actuales esquemas tarifarios mediante la prohibi. Grupalia presentó dos conflic- tra BT acerca del uso de numeración móvil para tarje. En consecuencia. se están prestando con numeración móvil sin necesi- dad de puntos de terminación de redes móviles. ya que los operadores tienen la libertad y la capacidad de adaptar sus tarifas minoristas a las rea. durante el establecimiento de llamada. en conse- nexión como en la competencia y los consumidores. y de infraes- en ambos expedientes se podían aplicar por igual a tructuras de entrega de señal (EdS) mediante cámara . o UNC). registro de nexión. Virtafon solicitó 4.). Esta solicitud la presentó tras conocerse la con- indirecto testación de la consulta de Virtafon sobre el uso previs- Conflicto de acceso al bucle de abonado entre Grupalia to de numeración móvil para el inicio de su actividad Internet y Telefónica de España (RO 2009/1174). con el uso de la numeración móvil Relacionado con el conflicto anterior. gestión de los desvíos. En septiembre de 2009. y se comprobó adicionalmente ción de servicios novedosos que puedan suponer un que este operador cumplía con los requisitos asociados impacto en los mismos. lefónicos. si bien era cierto que no se podía considerar un servicio móvil en el sentido tra- De dicho análisis se concluyó que este tipo de servi. este hecho no es. de Vodafone y Orange el impacto de este tipo de ser. Respecto al uso de la numeración móvil. ro se encontraba asociado a un usuario concreto que máticamente como contraria a la regulación existente.2. La CMT comprobó que.2. Conflictos de acceso que se valorase si el uso de la numeración móvil por parte de Fonyou era compatible con la normativa vi- 4. pidió que se analizase si el uso de la numera- puesto que en el mercado existen otros servicios que ción por parte de Fonyou era contrario a la normativa. El análisis del servicio evidenció que el uso de la nume- lidades del mercado. Fonyou al tratarse de servicios similares y. Movistar) y debía meración móvil como numeración de acceso a servicios cumplir con las obligaciones derivadas de la portabili- de tarjetas considerado en el presente procedimiento.

En caso de no utilización de las UNC. le permiti. MEMORIA DE ACTIVIDADES 237 multioperador. espacio de coubicación: ICM adjudicó el contrato de este lote a Telefónica so- . al haber ofrecido una como lo solicita Grupalia. 4. en el caso de la recuperación de prestaban ONO y Telefónica.De igual manera. y evitar así las situaciones de acapara. mediante el pago de cuotas mensuales. En particular. deduciendo los reintegros ya plegadas. el Lote II hacía referen- sus servicios. tipo de cámara y número de operadores). ONO de- cante y en las que Telefónica recupera espacio no uti.No existe derecho de reembolso por las UNC tal y 6 (alquiler de líneas terminales). según lo estipulado en la OBA. Por tanto.2. tanto si se utili. análisis de emulabilidad de la misma a partir de las con- miento de recursos a las que hacía alusión Grupalia. integrando en un mismo pliego todos los servi- optado por despliegues más conservadores. efectuados. y Telefónica debía garantizar la calidad de servicios a cubrir. ría relanzar el servicio entre la sala SdO2 y la cámara multioperador. en con. Telefónica podrá recuperar marco de este concurso como punto de partida para el dicho espacio. Telefónica en la cámara multioperador a medida que pondientes costes de habilitación. ya que pretendía reutilizar el tendido de ca. mayoristas vigentes. El concurso fue dividido en tres lotes . ta desconfianza por los reintegros efectuados por secuencia. la CMT aprobó la resolución al conflic. operativas y por las que ya pagó. la Agencia Informática de la . Es decisión de cada operador oferta a la ICM no replicable a partir de las condiciones el seguir manteniendo el servicio activo. Ambos recursos habían Finalmente. bre la base tanto de las mejoras técnicas que ofrecía pla para aquellas solicitudes iniciadas por Telefónica en su propuesta como por las condiciones económi- como consecuencia de la inexistencia de espacio va.2. Grupalia mostró en sus alegaciones cier- sido con anterioridad titularidad de Grupalia y. Telefónica de la adjudicación del contrato. En la medida en que dicha oferta fue valorada por la ICM. van entrando nuevos operadores. diciones mayoristas vigentes. Grupalia deseaba recuperar los recursos previamente Obtenida la información de la cámara (canalización. Denuncia planteada por ONO contra Telefónica sobre to de acceso planteado por Grupalia desestimando su el concurso convocado por la Agencia Informática de petición de recuperación de espacio y de infrastructu. asignados con el fin de minimizar los costes de des. Grupalia indicaba que no esta. cia a las conexiones de capacidad media e integraba en un mismo contrato los servicios que hasta la fecha De manera adicional. los costes y reintegros que Telefónica debería haber ble interno. por vulnerar las obligaciones mayoristas impuestas en los mercados 5 (acceso mayorista de banda ancha) y . las capacidades técnicas descritas en el pliego.El servicio de recuperación únicamente se contem. nunció ante la CMT la oferta realizada por Telefónica lizado de forma efectiva. y ante la inexis. durante el periodo de baja. La CMT requirió la oferta presentada por Telefónica en el tencia de espacio vacante. ya que la fusión de cuatro fibras ya des.2. público para cubrir sus necesidades de comunicacio- ción en relación con otros operadores que hubieran nes. por otro lado. se evaluaron pliegue. cios que hasta el momento venían prestando diferen- tes operadores. la Comunidad de Madrid ras de EdS sobre la base de los siguientes argumentos: En el verano de 2010. y los costes estimados. .El servicio no está actualmente contemplado en la Comunidad de Madrid (ICM) convocó un concurso OBA y se podrían dar circunstancias de discrimina.El servicio fue dado de baja de forma voluntaria por independientes que se correspondían con diferentes Grupalia. y fue una de las razones . efectuado y se le instó a devolver a Grupalia la diferen- ba interesada en las UNC diferentes a las previamente cia entre los costes totales pagados por este operador asignadas. Otros conflictos En abril de 2010. esta había abonado en su día los corres. cas fijadas para el conjunto de conexiones. za como si no. el análisis debía incorpo- debe sufragar todos los costes de mantenimiento de la rar las mejoras ofrecidas por Telefónica y no únicamente sala.

En particular. Con esos cálculos de costes. allá donde es económicamente viable. eran idénticas las actividades a llevar a tabilidad positiva en caso de haber ofrecido los precios cabo por aquel. en relación con los servicios mayoristas que la prestación del servicio de mensajes cortos SMS había que utilizar. donde se ha implementado una metodología de análisis ex ante a) SMS Premium de las ofertas minoristas de Telefónica. percibía el operador móvil. por lo que la resolución de esta denuncia supone un precedente sobre las formas de Alterna Project Marketing (Alterna). la CMT El análisis de replicabilidad concluyó que la oferta de atendió al hecho de que se trataba de un conflicto en- Telefónica no era replicable. actividad regulatoria ha sido mucho menor en el seg- Euskaltel y Xfera mento empresarial. por lo que se refiere a las condiciones quiler de circuitos. modificar las condiciones contractuales que habían re- canzaran con redes propias todas las ubicaciones en gido las relaciones de Alterna con los operadores mó- que debían ofrecerse servicios a la ICM. la CMT realizó un análisis de operador a cesar en la provisión de los servicios en di- emulabilidad de la oferta de Telefónica sobre la base chas condiciones y a notificar cualquier modificación de las ofertas mayoristas vigentes. La experiencia de la de las mismas a la CMT. servicio de desagregación del bucle se constituía como por la que se dictan instrucciones sobre la utilización una solución mayorista viable. El conflicto tuvo su origen en la dificultad de micamente viable que los operadores alternativos al. mayor era la cuantía que des minoristas. Sin embargo. costes fijos que conlleva la coubicación. En relación con los costes de red económicas. tanto en la parte de red como en las activida. fue importante determinar el nivel de lación con la imposibilidad de alcanzar acuerdos de eficiencia exigido a los operadores alternativos. a diferencia del precio unitario. Euskaltel y Xfera en re- En este sentido. En las condiciones vigentes hasta ese momen- considerados y que tuviera una estructura de costes to. la CMT estimó que la re. y no de la regulación de un mercado o del . proveedor de análisis de las ofertas dirigidas a este tipo de clientes. Alterna solicitaba que se modificara el necesarios para completar el servicio minorista a partir sistema de fijación de los importes a pagar de acuerdo de los servicios mayoristas anteriores. la Conflicto entre Alterna y Telefónica. Premium. en relación con los costes propiamente minoris. Orange. dado que la dispersión de recursos públicos de numeración para la presta- de las sedes era tal que obligaría al operador alternati. denunciados la obligación de celebrar acuerdos que plicabilidad de los servicios de banda ancha solicita. se consideraron con porcentajes (revenue sharing) por un sistema de los costes medios de un operador eficiente mientras precios unitarios. El revenue sharing supone que los que. A la hora de analizar la situación planteada. planteó un conflicto contra Telefónica. acceso a las redes de dichos operadores móviles para ticular. así como el establecimiento de una de servicios mayoristas que incluyera tanto el acceso serie de condiciones técnicas y económicas. permitiesen la interoperabilidad de los servicios SMS/ dos por la ICM debían realizarse a partir de un mix MMS Premium. con independencia del precio final del cediera al mercado con el mix de servicios mayoristas mismo. en par. ción de servicios de mensajes cortos de texto y mensa- vo a coubicarse en centrales de reducido tamaño con jes multimedia.238 MEMORIA DE ACTIVIDADES A partir de esta oferta. pagar por un usuario final. La CMT estimó que no era econó. Vodafone. en el Partiendo de estos elementos. Esta orden supuso la aparición de un una escala insuficiente que permitiera rentabilizar los nuevo marco regulatorio para estos servicios. Orange. se consideraron los costes de la propia Telefónica. CMT es elevada en el segmento residencial. la CMT determinó los que el operador de acceso recibe una cantidad fija por costes en que incurriría un operador teórico que ac. Vodafone. cuando en ambos casos. servicios SMS Premium. servicio de SMS un porcentaje sobre el precio final que paga el usuario. cuanto más alto era el precio final por mensaje a eficiente. según Alterna. operadores de acceso perciben como retribución a su tas. al bucle de abonado. minó si dicho operador podría haber obtenido una ren. por lo que se obligó a este tre partes. como los servicios de acceso indirecto o de al. Alterna solicitaba que se impusiera a los operadores Por los motivos anteriores. se deter. cada mensaje. Tampoco el viles hasta la aprobación de la Orden ITC/308/2008. que fijó Telefónica en su oferta a la ICM.

En efecto. clientes. mas con las llamadas o con algún elemento de red. La cuestión suscitada se centraba en la imposibilidad ponían los operadores de acceso como consecuen. por proble- El Consejo de la CMT resolvió. se veían limitadas como consecuencia de la se establecía la llamada. a partir de la aprobación de las especificaciones técni- Euskaltel y Xfera a negociar con Alterna la firma de cas del 29 de julio de 2009 han sido reguladas las inci- . sino que únicamente tomó en consideración les conforme a una estructura tarifaria basada en un la concreta situación de Alterna y los diversos extre. cobro. ración del operador denunciante en sus sistemas in- formáticos. ins. la CMT no prejuzgó la estructura tarifaria voluntaria. que estas se resol- transparentes y proporcionales a los servicios consu. Por otra parte. además del im. entre otras cuestiones. Orange. en línea con lo que sucede con las numera. gestión de insolven. En efecto. así como de realizar acciones en cación adicional portado al operador denunciante. aunque adicionalmente deben considerarse los . situación mayorista. b) Portabilidad móvil Conflicto presentado por un operador frente a Movistar Los precios mayoristas fijados por todos los operado- relativo a un posible incumplimiento de las obligacio- res de acceso eran muy superiores a los vigentes para nes de portabilidad de numeración de tarifas espe- un SMS en el mercado minorista. también la regulación existente en la materia. que era necesario aco- tar los precios a fijar por parte de los operadores mó. al analizarse las incidencias aportadas. Al analizar midos. ración y cobros diferenciales sobre un SMS convencio- cesario para la provisión de servicios SMS Premium. se obser- ciones de tarificación adicional del Plan Nacional de vó que las especificaciones técnicas de portabilidad fija Numeración Telefónica. Movistar no descargaba la base de datos de la nume- tancia a los usuarios finales. Vodafone. por tanto. MEMORIA DE ACTIVIDADES 239 establecimiento de un criterio de aplicación general.Otras prestaciones específicas de los SMS Premium. las posibilidades de diversificar de Movistar llamaba a un número telefónico de tarifi- la oferta minorista. es decir. sin que estas di- ciales ferencias parecieran proporcionadas en términos de costes. a la numeración portada de tarificación adicional del por otra parte. bajo la premisa de que estos fueran se observó. de garantizar el acceso de los usuarios de Movistar cia de la estructura de precios mayoristas afectaba. La CMT concluyó.Un coste extra por insolvencias que refleje el ma- servicios de facturación. no ese nivel. los ope. La CMT consideró que las limitaciones que im. y cuyo nivel de pre- mos del conflicto planteado. cuando un usuario Premium. do no regulaban las situaciones de no originación de la llamada por incidencias técnicas. .Un margen adicional para cubrir los costes de factu- radores de acceso prestan el servicio de soporte ne. Este servicio es similar al servicio SMS entre abona- dos. yor riesgo de impagos que podría generar este tipo de cias y atención reforzada al cliente. en su resolución del 22 de julio de 2010.No debería ser superior al precio minorista de un SMS convencional entre abonados. único precio unitario por servicio. los correspondientes acuerdos de acceso en el plazo Por tanto. servicios SMS Premium y el cumplimiento de la Orden ITC/308/2008. Este hecho no excluía la cios por mensaje originado incorporara los siguientes posibilidad de que situaciones distintas y modelos de parámetros: negocio diferentes pudieran suponer la aplicación de otras soluciones. a los consumidores de servicios SMS operador denunciante. pacto de las inversiones que el operador de acceso debe acometer para atender las especificidades de los . como se pudo comprobar. viles de acceso. incluido el revenue mayoristas de conexión a las respectivas redes móvi- sharing. con una tipología de servicios de 2007 que correspondía aplicar en este caso plantea- semejantes al servicio objeto del conflicto. . de dos meses desde la notificación de la resolución. en consecuencia. nal y soportados por el operador de acceso. También instó a ofrecer a este operador sus servicios mente acordada entre operadores. lo que perjudicaba en última ins. De acuerdo tanto con la descripción del servicio mi- norista como de las condiciones técnicas. vían en un plazo breve de tiempo (dos días). Solo tar a los operadores Telefónica.

En su resolución del 7 de diciembre de 2010. como po. que lación expresa en el momento en que se inició el proce. A este respecto. a dichos efectos. que no conllevaban una movilidad implícita pero que hacían Según Telefónica. que se refiere también a la importancia de asegurar el desa. como los OMV. la solución de Virtafon redunda en be- de Movistar se había llevado a cabo en un plazo razo. se hace una mención sobre tabilidad. así como su plazo de resolución. entendidos en sentido tradicional. contra el Ayuntamiento de Salou. han apostado por un modelo económico que está un dimiento y por considerarse que. de acceso con otros operadores en virtud de la regula- Vodafone había manifestado su total oposición al uso ción del mercado 15 (mercado de acceso y originación de la numeración móvil para la prestación de servicios móvil). en la legislación secto- rial nacional y en las resoluciones anteriores de la CMT Telefónica planteó en el marco de la oferta mayorista de sobre el uso de la numeración a raíz de las consultas y acceso a conductos y registros un conflicto de acceso conflictos planteados hasta ese momento. mediante la resolución del 11 de febrero de de estos modelos de negocio sobre terceros agentes. archivar el expediente. con el establecimiento de una clasificación de los beneficios intrínsecos que para el correcto desarrollo las mismas. de servicios máquina a máquina. para servicios similares al propuesto por Virtafon. tor y de los nuevos servicios que surgen. en su En definitiva. la prestación de servicios de lizar el enlace de sus dependencias municipales. d) Acceso a la oferta de conductos gundo número móvil gestionado por Virtafon. la resolución de las incidencias por parte ámbito minorista. servicio complementario. En de los elementos de red requeridos para encaminar to- particular. la CMT concluye. a partir de los elementos a su disposición. la intención del Ayuntamiento sería uso de la numeración móvil. para la ejecución del proyecto sobre la creación de una la CMT había autorizado el uso de la numeración móvil red de comunicaciones de alcance municipal. peldaño por encima en la escalera de inversión. siempre y cuando alcance. Virtafon que no suponían una movilidad intrínseca. al permitirle escoger en todo nable de tiempo. sin que. como son los casos del la de construir una red propia de fibra óptica para rea- servicio Oficina Vodafone. En el cunstancias. por otra parte. Una vez alcanzado el acuerdo de acceso. atendiendo a las cir. neficio del usuario final. el Consejo de la CMT dan deducir efectos negativos derivados del desarrollo acordó. la CMT En la resolución del 22 de diciembre de 2010. Anteriormente. la actividad que Virtafon quería llevar a cabo das las llamadas generadas/recibidas por sus clientes y consistía en ofrecer al usuario de un operador móvil un garantizar el control de la numeración que se le asigne. 2010. la CMT con. El conflicto tenía como sideró que se debe realizar una interpretación de los antecedente la solicitud de acceso a la oferta MARCo planes de numeración adaptada al dinamismo del sec. finales. con la posibilidad de realizar y recibir llamadas en el mismo terminal a través de un se. efectuada por el Ayuntamiento de Salou a Telefónica. acuerdos tación de los servicios de telefonía móvil planteados. momento el operador de telefonía móvil (operador de acceso o Virtafon) que le gestionará la llamada y obte- c) Acceso y numeración móvil ner así el máximo rendimiento de los precios que ofrez- can los operadores que tenga contratados. la solicitud de acceso formulada por el Ayuntamiento rrollo de nuevos servicios. de Telefónica Conflicto presentado por Telefónica contra el Ayun- De acuerdo con los principios regulatorios establecidos tamiento de Salou en las directivas comunitarias. de hacer uso puede llevar a cabo la actividad comercial planteada de las facilidades de terceros operadores para la pres. por lo reencaminamiento de tráfico internacional o la provisión que el objetivo final sería la autoprestación de servicios. Conflicto entre Virtafon y Vodafone El conflicto aclara las posibilidades de Virtafon. se pue- Habida cuenta de estos hechos. podrá solicitar la numeración móvil necesaria al disponer día ser el caso del servicio propuesto por Virtafon.240 MEMORIA DE ACTIVIDADES dencias que pueden surgir en un procedimiento de por. el Consejo de la CMT concluye que Virtafon calidad de operador móvil virtual (OMV). del mercado tiene la prestación de un servicio como el planteado por Virtafon. dada la ausencia de regu. el fomento de la innovación de Salou da a entender que tiene como objeto exclu- y la aparición de nuevas facilidades para los usuarios sivo conectar sus sedes municipales para llevar a cabo .

Con esta modalidad. conexión de su red de transporte en el receptor digi- citud de acceso a la oferta MARCo efectuada por el tal de Abertis. a) Conflictos relativos al servicio mayorista Conflicto entre Ingest y Axión portador de difusión de la señal de televisión y transporte de distribución satelital La entidad Infraestructuras y Gestión 2002 (Ingest) planteó un conflicto contra Red de Banda Ancha de Conflicto entre Astra y Abertis Andalucía (Axión) en relación con la prestación de servi- Astra planteó un conflicto frente a Abertis en relación cios mayoristas de interconexión a Ingest desde el cen- con la prestación del servicio de transporte de distribu. la designación del cia. por tanto. en última instancia. cretados en las resoluciones del 19 de noviembre de 2009 y el 8 de abril de 2010. El conflicto se sistente en la puesta a disposición de Astra del recep. y. el citado servicio en virtud de la resolución del 21 de tructura pasiva de Telefónica redunde en la prestación mayo de 2009. que emitía su programación en Sevilla tor digital) para prestar servicios de transporte de ma. un acuerdo de acceso entre Ingest y Axión. compartiría este elemento para garantizar dicho objetivo. posición de obligaciones específicas. pero si instalaría la ante- mercados de banda ancha sometidos a regulación. ción satelital en los centros de Abertis. con el operador identificado como el de peso significa- cados 4 y 5 fija unos criterios generales respecto al ám. la obligación de acceso a las infraes. na parabólica y. . tro de Axión en Valencina de la Concepción (Sevilla).3.2. en virtud del cual este último prestaba a Ingest un servicio de in- Por otra parte. va al acceso a los centros de Abertis en la modalidad ca. sin que pueda cables para la prestación del citado servicio serán los concluirse que sobre dicha red se vaya a prestar nin. Astra no se la oferta MARCo tiene como objetivo último asegurar el vería obligada a instalar sus propios receptores digita- desarrollo de un entorno de competencia efectiva en los les en los centros de Abertis. contenidos en la oferta de referencia de Abertis. gún servicio que esté disponible para terceros. la CMT resuelve que dicha solicitud no Ayuntamiento de Salou no era conforme con los usos resulta procedente dada la existencia de otras alterna- establecidos para el acceso a dicha oferta. en relación con la solicitud de Astra relati- Como se desprende de todo lo anterior. En relación con la solicitud de Astra relativa a la inter- Con estos antecedentes. tivo de mercado en el seno de la resolución del merca- bito de aplicación de dicha oferta. sin perjuicio de que dicha modali- dad pueda acordarse voluntariamente entre las partes 4. Los precios apli- plotada en régimen de autoprestación. de difusión de la señal de televisión. MEMORIA DE ACTIVIDADES 241 la explotación de la red en régimen de autoprestación. Abertis tiene la obligación de prestar de infraestructuras a través del acceso a la infraes. la CMT resolvió que la soli. origina a raíz de la terminación unilateral de la citada re- tor digital (último elemento de la red de transporte) lación contractual por parte de Axión. Axión. es asegurar que el despliegue de coubicación. En su resolución del 13 de mayo de 2010. do 18 de difusión de la señal de televisión. posteriormente con. por la que se aprueba la definición y de servicios minoristas de banda ancha (fija o móvil) el análisis del mercado mayorista del servicio portador en aras de la introducción de una mayor competen. tivas regulatorias. Bump (Trade). La provisión del citado servi- nera complementaria a la prestación de servicios de cio a Trade se articulaba a través de la suscripción de difusión por parte de Abertis (servicio de coubicación). interconexión). Astra solicitaba la prestación por parte terconexión a su sistema radiante desde el centro de de Abertis de una nueva modalidad de servicio. Astra solicitaba de Abertis que este operador pusiera a su disposición Ingest prestaba el servicio portador de difusión de la se- los medios para poder instalar en sus emplazamientos ñal de televisión al operador de televisión local Trade el equipamiento necesario (antena parabólica y recep. lo que se bus. en modalidad analógica. Otros conflictos si existe un interés de ambos operadores al respecto. en contraposición tructuras de obra civil impuesta a Telefónica a través de con la anterior modalidad de coubicación. con. la CMT es- tima que. Esto no sería lo que ocurriría en el presente caso. la resolución de los mer. que Abertis tiene instalado en sus centros (servicio de A este respecto. en Valencina de la Concepción. operador con poder significativo de mercado y la im- puesto que la red del Ayuntamiento de Salou sería ex.

Análisis de las ofertas comerciales sión sin contar con el correspondiente título habilitan. . contra Ingest. la CMT no analiza las ofertas co- logía de análisis ex ante de aquellas ofertas minoristas merciales de estos servicios. en virtud cido para cada modalidad de acuerdo con el mix de de la cual la entidad de televisión local Trade ha sido uso de los servicios mayoristas. dores alternativos que compran servicios mayoristas se que exista un derecho incondicional por parte de a Telefónica. de manera empaquetada con servicios el acceso telefónico fijo tenecientes a los mercados de acceso. por tanto. cual en mayo de 2010 se declaró a este agente res- ponsable de una infracción consistente en la emisión Además. imponer con carácter obligatorio a Axión la obligación de continuar prestando el servicio Principalmente. el Consejo de la aprobó la metodo. que concretaba dad de la solicitud de continuidad en la prestación del parte de las obligaciones específicas impuestas al ope- servicio de acceso por parte de Axión. En este marco. declarada responsable de un ilícito acto administrati- vo consistente en la prestación de servicios de televi. El grueso de la actividad de la CMT relacionada con 4. que consiste en el análisis ex ante de las ofertas del ción en la prestación de servicios por parte de Axión des. indirectamente. como entidad tos abusivos. adoptada por la Junta de Andalucía. nico y banda ancha5. Metodología ex ante para el análisis de las ofertas comerciales 5 Como resultado de la segunda ronda de análisis de los merca- dos. Estas revisiones actualizaron los parámetros más bía desembocado en la apertura de un procedimien. a resultas del merciales y evaluó su aplicación efectiva y su solidez.3.242 MEMORIA DE ACTIVIDADES En la resolución del expediente relativo a la razonabili. sobre la que se apoya Trade para prestar el servicio de la metodología especificaba una revisión periódica. de televisión. desde el año 2009. de la Concepción. Axión ha debido carácter semestral. tiene como finalidad la prevención de prácticas va expresa por parte de la Junta de Andalucía contra de estrechamiento de márgenes y de empaquetamien- Trade e. dos. existe una resolución ex. relativas a los servicios minoristas de tráfico de voz. . solicitud de intervención de Ingest relativa a la continua. comerciales 4. desestimar la nes en vigor impuestas en los análisis de mercados. en su resolución del 7 de septiembre logía suponga una barrera de entrada para los opera- de 2010. la resolución del 30 de septiembre de 2010 de señales de televisión local por ondas terrestres sin estableció unos umbrales mínimos para las cuotas contar con el preceptivo título habilitante. ble vertiente: co– resultaría desproporcionado.1. derivada de las obligacio- El Consejo de la CMT resuelve.Una actuación de oficio.2.3. nicarlas con antelación a su lanzamiento comercial. Estos umbrales garantizan que la cuo- Ingest a tener acceso al centro de Axión en Valencina ta mensual que abone el cliente promocionado sea. la CMT atiende rador en la primera ronda de análisis de estos merca- al hecho de que existe una intervención administrati. igual al precio mayorista medio estable- presa. Dado el dinamismo de estos mercados. relevantes que se utilizan en el análisis de ofertas co- to sancionador contra la entidad Trade. excepto cuando se comercializan de Telefónica de España que incluyeran servicios per. fueron levantadas las obligaciones impuestas a Telefónica En julio de 2007.3. de telefónica te. la CMT concluye que no puede considerar. La metodología. En conse- cuencia. 4. En efecto. que en el año 2010 se materializó poner término a la relación contractual que mantenía en las resoluciones del 22 de abril y del 30 de septiem- con Ingest. tráfico telefó. las actuaciones de la CMT en el ám- de acceso a Ingest –operador sobre el que a su vez bito de control de nuevos productos y promociones de se apoyaba la entidad de televisión local Trade para la Telefónica en el mercado minorista presentan una do- prestación de servicios de televisión local en analógi. bre. como mínimo. promocionadas con el fin de evitar que la comercia- lización de promociones compatibles con la metodo- En este contexto. operador histórico a partir de la obligación de comu- de su centro de Valencina de la Concepción (Sevilla). o banda ancha. Control de tarifas y ofertas las ofertas comerciales de Telefónica se centra en este tipo de análisis. En virtud de este hecho. La actuación de la Junta de Andalucía ha.

Por otro lado. se llevó a cabo en dos fases. Además. a través de la adopción de dos medidas. que añadían determinadas tarifas Análisis de nuevos productos de banda ancha planas de banda ancha móvil a los paquetes de ser- vicios de banda ancha prestados sobre redes fijas. mercializar su servicio de televisión de pago. los correspondientes límites promocionales. En el marco de esta estrategia ras ex ante en relación con la metodología de análisis Telefónica comunicó. El La actividad comercial de Telefónica en el mercado análisis realizado por la CMT fue llevado a cabo de minorista de banda ancha presentó como hecho más acuerdo con las previsiones sobre este tipo de paque- relevante la reducción de las cuotas mensuales de to- tes contenidas en la actualización de la metodología dos los productos de banda ancha de 10 Mbps.309 promociones. la gratuidad de las llamadas fijo-móvil que el cliente curse en fin de semana. la existencia de reglas cla- ello la cuota mensual.644 promociones. durante vicios de banda ancha que sustituían la habitual tarifa el año 2010. ció la extinción de la modalidad Imagenio Básico y la . CMT paralizaría de manera temporal su comercializa- ción. introdujo Gol Televisión en la oferta de canales que for- tos ya existentes. De hecho. productos y 2. Incorporación de tarifas de llamadas fijo-móvil a los tos incumplimientos de las obligaciones impuestas a empaquetamientos de banda ancha de Telefónica Telefónica en las resoluciones de análisis de merca- Durante el año 2010. com- vos productos y 6. dado que los criterios de análisis Servicios de banda ancha fija empaquetados con ser- que sigue la CMT son claros y estables. Previamente. En el mes de mayo. Telefónica apostó por ofrecer lla- dos. 6 Mbps. Esta intervención de la CMT suele originarse por madas gratuitas a móviles a sus clientes de servicios una denuncia de una tercera parte. y 10 Mbps. que for- rador.4 euros cremento significativo en el número de paquetes co. muchos casos en un incremento de la cuota mensual. que se describe más adelante. En 2010 se experimentó un incremento muy acusado del número de nuevos productos comercializados por A finales de año. la comercia- de situaciones de estrechamiento de márgenes mini- lización de un conjunto de empaquetamientos de ser- miza este tipo de intervenciones. el operador decidió ofrecer dentro de Telefónica y de las promociones sobre los mismos. Sin embargo. La unos nuevos paquetes de servicios de banda ancha CMT analizó la replicabilidad de un total de 1. en 2010 no ha vicios de banda ancha móvil resultado necesaria la paralización de ninguna oferta comercial. y que finalmente resul- tó en la igualación de los precios nominales de los Comercialización del servicio de televisión Imagenio productos de 3 Mbps. La CMT analizó la incidencia de la introducción de estas De acuerdo con lo dispuesto en la metodología. sin que esta adición se tradujera en man parte de Imagenio. Telefónica anun- sión de pago. la todología. se la inclusión de nuevas funcionalidades a los produc. habitualmente un empaquetados de banda ancha. únicamente se resolvió una denuncia de plana nacional de voz por otra que incorpora además esta naturaleza. Sin embargo. el precio de todos los empaquetamientos que cuentan mercializados por Telefónica.992 nue- un bono de 50 minutos en llamadas fijo-móvil. de acuerdo con la me- miento de las obligaciones impuestas a Telefónica. mer lugar. sin incrementar por competidor. MEMORIA DE ACTIVIDADES 243 . el día 1 de enero incrementó en 2. Telefónica presentó una serie de empaquetamientos. También quedó reducida la cuota mensual de los productos de En el año 2010. en el mes de febrero. este operador modificó su oferta de televi. Telefónica redefinió el modo de co- banda ancha de 30 Mbps que comercializa el ope. mientras que en patible con la tarifa plana nacional con fijo-móvil en el año inmediatamente anterior fueron analizados 143 fin de semana. que fueron resultado de con la modalidad Imagenio Familiar. en el mes de mayo. si du- prestaciones en la replicabilidad de los empaquetamien- rante el análisis realizado se detectara el incumpli- tos de banda ancha y determinó. que controla los presun.Una intervención ex post. que del 1 de octubre de 2009. En pri- Al margen de lo anterior. también se constató un in. ma parte de un gran número de paquetes de banda ancha.

impusieron dos sanciones a Telefónica. carga injustificada y.La oferta de un número suficiente de teléfonos pú- blicos de pago en el territorio con atención a las adap- Por otro lado. independientemente de su tencia la comercialización de los nuevos paquetes de localización. Orange presentó una denun. con las cuan- tías de 55.La posibilidad de que usuarios con discapacidad incumplimiento de los plazos de comunicación previos puedan hacer uso de la telefonía desde una ubicación que impone la metodología y por constatarse la exis.La conexión a la red telefónica pública desde una y al modo de comercialización de la modalidad ADSL ubicación fija y el acceso al servicio telefónico dispo- Económico. . La resolución del 4 de noviembre. clari. la CMT debe determinar si la obligación de tamiento de aquellos productos que empaquetan el prestación de servicio universal a la que se ve some- acceso telefónico con servicios de tráfico de voz. unieron a aquellos comunicados en 2009 pero cuya también. Telefónica modificó de manera sustan. que deben ser garantizados a cializado hasta ese momento bajo el nombre de Línea todos los ciudadanos. La denuncia también hacía re.La oferta de una guía general de números de abona- patibilidad de las modalidades ADSL Económico con dos. caciones. Por otro lado. ta. que posibilita la adquisición de ca. conjunto mínimo de servicios a todos los usuarios con cia ante la CMT por considerar contraria a la compe. 4. por .244 MEMORIA DE ACTIVIDADES migración de todos sus clientes a otra denominada comercialización de un grupo de promociones restrin- Imagenio Flexible. banda ancha que incluían las llamadas a móviles cur- sadas en fin de semana. obligaciones El servicio universal (SU) supone la prestación de un En el verano de 2010. el coste neto de la prestación del servicio universal A lo largo del año. tida Telefónica como operador designado supone una ficando los criterios de análisis en el marco de la me.000 y 275. cunstancias personales o geográficas.4. desde el inicio del proceso de liberalización comercialización efectiva comenzó en 2010. que Línea a Tres y la Línea Nacional. en algunos segmentos de la población y en determina- cial las condiciones económicas del servicio comer. acordó el archivo de la denuncia presenta- da por Orange y. declaró la incom. como la de los mercados de comunicaciones electrónicas. das áreas geográficas. como la Línea Tarifa Plana de servicios finales en la Unión Europea se basa en los Hogar o el Plan Profesional 100. Telefónica presentó nuevos pro. Servicio universal Análisis de nuevos empaquetamientos de acceso mi- norista RTB y servicios de tráfico de voz Según el artículo 24 de la Ley General de Telecomuni- La resolución del 1 de octubre de 2009 abordó el tra. . mer lugar. . así como un número de información telefónica.3. Actuaciones de la CMT relativas serie de obligaciones de servicio público que se englo- al cumplimiento de las ban en el concepto de servicio universal. en caso de que dicha carga exis- todología. en pri. Es por esta ra- zón por la que se estableció en los distintos paquetes de directivas desde 1997 la posibilidad de definir una 4. y aquellos otros con servicios Los servicios incluidos en la actualidad dentro del SU de banda ancha móvil. en el hay ciertos ámbitos de servicios mínimos. una calidad determinada. gidas al ámbito de la comunidad autónoma de Galicia. Estos productos se mercados abiertos y la competencia. independientemente de sus cir- Libre. fija en condiciones equiparables a las que se ofrecen tencia de estrechamiento de márgenes mediante la al resto de usuarios. que pasó a denominarse Contrato Cero. El marco general en el que se confía para la prestación ductos de esta naturaleza.3. nales agrupados según su temática.000 euros respectivamente. en segundo lugar. mediante la resolución del 15 de julio se taciones necesarias para usuarios con discapacidad. Pero se entiende. y a un precio asequible. sobre todo mes de mayo. son: ferencia a determinadas promociones que fueron lan- zadas al mercado por Telefónica en el verano de 2010 . nible al público. la contratación previa de modalidades de banda an- cha de igual o inferior velocidad.

a cuantificar el cos.881.La oferta de paquetes y condiciones comerciales espe.38% 21. En ambos fuese superior al del resto. a la CMT. la Ley de Economía dores afectados y.3 20. En España.1 30. minados operadores.09 millo- en el SU. Operadores obligados a financiar ciales. tam. el 8 de julio de 2010. la CMT estimó que debían contribuir pondiente a 2007 y.1 Movistar 7. el listado cha a una velocidad mínima de 1 Mbps como servicio definitivo y las cantidades que había que satisfacer al integrante del SU. Según el artículo 24 dicha ley.9 Orange 2.413.93% 14.4 38.859. la CMT publicó. por un lado. en primer lugar. el análisis de los costes incurridos en la prestación del conjunto de servicios englobados en el mismo. En segundo lugar.5 Fuente: CMT . MEMORIA DE ACTIVIDADES 245 . nes. era Telefónica la operadora encargada de su. a la par que lanzó una consulta pública so.20% 27. en la que establece una serie de am. calcular el coste FNSU conforme al artículo 47 del Reglamento del neto de la prestación del SU. por otro lado. Durante los primeros meses de 2010 se procedió a ficada para los operadores obligados a la prestación determinar los operadores que debían contribuir al y. así como para exonerar de esta obligación a deter- (FNSU). sin perjuicio de que en casos.50% 7. en ciar el servicio universal.1. por tanto.6 Vodafone 5.7 10. determinar si este conjun- to de obligaciones pueden implicar una carga injusti. que ascendió a 71. el Gobierno quien se encarga de decidir cuáles son los En ella se establecía la cantidad resultante del coste servicios y las calidades de estos que han de incluirse neto incurrida en 2007. así como de elegir al operador o los opera. rrespondientes a interconexión. la CMT procedió. en caso de que así se determine.715. después de un periodo de alegacio- Sostenible introduce el servicio de acceso a banda an. guidos para establecerla. a través del Fondo Nacional de Servicio Universal SU. En 2010. 2003 al 2006. nes de euros. fue comunicada a los opera- bre el futuro del SU. a determinar De igual forma a lo resuelto para los ejercicios del a los operadores obligados a financiar el FNSU corres. LISTADO DE OPERADORES OBLIGADOS A FINANCIAR EL SERVICIO UNIVERSAL Y CUANTÍAS A APORTAR PARA 2007 (millones de euros) OPERADOR BASE DE REPARTO CUOTA DE REPARTO CONTRIBUCIÓN Telefónica de España 9. de tal modo que las personas con necesidades el SU en 2007 sociales especiales puedan hacer uso de la telefonía. próximos años se obligue a otros operadores a finan- ministrar el SU y el ejercicio se centró. que establece la bién le corresponde determinar la financiación de este competencia de la CMT para determinar las aportacio- coste neto de acuerdo con las aportaciones de todos nes que corresponde realizar a cada uno de los opera- los operadores. corresponde de dicho servicio. prestadora única servicios. 4. y se determinó que supuso una carga dores encargados de la prestación de este conjunto de injusta sobre Telefónica de España. La aportación de cada operador se calculó de forma proporcional a la cantidad resultante de detraer de los Por otra parte. la Comisión Europea publicó la Agenda ingresos brutos de explotación obtenidos los pagos co- Digital Europea. dores con obligación de contribuir a la financiación del mos.4. solo aquellos operadores cuyo volumen de ingresos te neto de prestación del mismo para 2008. o determinadas categorías de los mis. biciosos objetivos de cobertura y disponibilidad de ac- ceso a Internet de alta velocidad para los años 2013 La selección de operadores. es el coste neto del servicio universal (AEM 2009/763). En diciembre 2009. Servicio Universal (RD 424/2005). así como los criterios se- y 2020. FNSU para el ejercicio 2007. la CMT aprobó la resolución sobre Tal y como se recoge en el artículo 20 de la LGTel.

en el artículo 43. Coste neto calculado para 2008 de dicho coste de 1. taria vigente. dis- tribuidos por zonas. de 9.1 del red de acceso. otras. servicios incluidos en este conjunto de obligaciones mentando estos últimos con los beneficios no mo. do y contabilizado en el componente de coste neto por da por el coste neto derivado de la prestación de las zonas no rentables. este operador resultó receptor del subsidio de técnicamente factible y económicamente viable». ción y explotación de la red local que sirve a cada zona: te neto se basa en la aplicación del artículo 44. inferior al coste neto del SU del ejercicio tonos e identificación de la línea llamante cuando sea 2007. a largo plazo que obtendría un operador eficiente si no prestara el servicio y los ingresos. fonía rural por acceso celular (TRAC). Para la implementación de esta migración. la de «c) prestar las facilidades de marcación por nes de euros). se calcula el beneficio o la pérdida por la prestación del En el citado reglamento. de la subvención recibida.94 millones de euros. debe sustraerse del coste neto total por la prestación man parte del mercado de acceso. declaración del coste neto del servicio universal con los ajustes requeridos.1 millo. se computan. En febrero de 2010. Para ello. de tráfico internacional: se eliminó el transporte local- tabilidad de costes y. dada la cuantía de la contribución dores que exploten redes telefónicas públicas es. sin coste adicional para el abonado afec- te neto del SU efectuada por Telefónica de España tado. debe ser inclui- quier operador deba satisfacer al FNSU será aminora. lo incluyó en el nodal. ya que hay que tener en cuenta obligaciones de SU que tenga impuestas. cluidas en el servicio universal. solo Vodafone. transparentes. entre que corresponde a Telefónica de España (27. directos Telefónica de España suministró en muchos casos los e indirectos. que. transmisión y transporte. menzó a cobrar a partir del año 2008. del SU en zonas no rentables. También se ajustaron los pseudocostes de terminación ra del servicio de facilidades adicionales en su con. la en relación con el ejercicio 2008. conmutación. como principal incidencia. Los resultados de operadora ha venido recibiendo ayudas públicas del esta auditoría constataron. aprobadas por la no inclusión de las facilidades adicionales relativas la Comisión Europea en febrero de 2004. la CMT comenzó la revisión del Para cuantificar el coste neto del SU se parte del cálcu- coste neto de prestación del SU correspondiente al lo de coste de prestación de este conjunto de servicios ejercicio 2008. en las zonas no rentables. una de las condiciones exigibles a los opera- En el presente caso. que Telefónica co- establece expresamente que la aportación que cual. las aportaciones efectuadas por los demás operado- res obligados. se dice: servicio universal que obtiene actualmente Telefónica de España por ser la operadora designada para prestar El coste neto de prestación del servicio universal el SU (y que obtendría. una operadora sus- se obtendrá hallando la diferencia entre el ahorro tituta en la prestación del servicio). Telefónica ya había procedido a la apertu.4. que le produce su prestación. incre. no discriminatorios y proporcionales. que supusieron una reducción 4.3 del Reglamento del Servicio Universal La CMT consideró que este servicio. tecnología que tenidas por él con tal motivo. la CMT inició el procedimiento para de conformidad con la legislación española y comuni- la auditoría externa de la declaración anual del cos. Por diferencia entre los ingresos y costes de cada zona. nal ya cubre el caso de centrales jerárquicamente lo . Telefónica alegó que las facilidades adicionales for. El importe al acceso en el componente por zonas no rentables.67 millones de euros. Reglamento del Servicio Universal. a pesar de ello. los costes inherentes a la constitu- La metodología para proceder al cálculo del cos. En mayo de 2010. debía abandonar en favor de otras soluciones tecnoló- gicas que permitieran el acceso funcional a Internet. que establece que medios especiales de acceso y gestión de abonados. programa Feder a regiones objetivo 1. debe basarse en procedimientos y criterios objetivos. en su caso. al considerar que el coste del tránsito nacio- coste neto.246 MEMORIA DE ACTIVIDADES El artículo 49. pero no están in. Movistar Telefónica presentó el 10 de agosto de 2010 la nueva y Orange debieron realizar las aportaciones. con tecnología analógica a través de accesos de tele- netarios derivados de las ventajas inmateriales ob. En conclusión. en el año 2007. según el artículo 19 del Reglamento del Servicio Universal. Sin embargo.2.

por ma específica a garantizar la debe definir cada Estado lo que se considera que el coste neto determinado im. fax y datos a una velocidad suficiente para el do que Telefónica de España deba afrontar en solitario acceso funcional a Internet. los usuarios deben dispo- los reguladores para garantizar la transparencia en los ner de información clara y actualizada sobre las ofer- contratos. norar de los costes incurridos los beneficios no mone- ciales especiales. ción del servicio. no está justifica. el resultado para 2008 fue un coste neto junto de usuarios incluidos en esta categoría. La Directiva de los Derechos de los Ciudadanos y del La transparencia de cara al consumidor recibe aten- Servicio Universal (2009/136/CE). A juicio de la CMT. Iniciativas públicas relativas por medio de ayudas públicas. y se cambió la metodología de La oferta de un servicio de guía telefónica sobre núme- cálculo empleada por Telefónica. obligaciones incluidas también dentro del con- por zona. ubicuidad o valoración en un coste adicional por dos tipos de bonificaciones positiva que los usuarios puedan haber extraído de la que ofrece a usuarios con necesidades sociales espe. ya sean estas de origen al SU: la Agenda Digital Europea comunitario o nacional. CIFRAS EN MILLONES DE EUROS AÑO 2008 Coste neto en zonas no rentables 48. aunque la velocidad míni- los costes que la prestación del SU le ha supuesto. debe establecer la compensación En dicha directiva se establece que las conexiones a pagar por cada uno de los operadores sujetos a la fi. una portabilidad de número más rápida.4.85 millones de euros. junto del SU. si así lo determina. tarios que haya obtenido el operador designado gracias trar el SU emite facturas en braille e incurre también al reconocimiento de la marca. siempre que respeten la legis- y la Ley de Economía Sostenible lación vigente aplicable a las ayudas públicas. tales que puedan realizar com- como la posibilidad de imponer estándares mínimos paraciones de un modo sencillo. ros de abonados.30 Menos: BENEFICIOS NO MONETARIOS 9. de voz. ción especial en la directiva del servicio universal. así como el servicio de información cio promedio nacional. La operadora encargada de suminis. MEMORIA DE ACTIVIDADES 247 más distantes posibles. por la prestación del SU de 74. así tas de los operadores.45 COSTE NETO DEL SERVICIO UNIVERSAL 74. pasando a utilizarse un precio 11818. Si esta imposición supone en algún caso plica para la referida operadora una carga injustificada. prestación de este conjunto limitado de servicios. ante la variedad de servicios con problemas de accesibilidad y reforzó el papel de y proveedores existentes. no supusieron un coste neto positivo en el ejercicio 2008. Dentro del cómputo del coste neto del SU se incluye también el coste derivado de la oferta de estos servi. aprobada en no.3.71 Coste neto por prestaciones a usuarios discapacitados 0. la de calidad en las conexiones para evitar la degrada- CMT debe decidir si este supone una carga injustifica. basada en un pre. En los casos en que . En síntesis.85 Fuente: CMT Una vez que el coste neto arroja un saldo positivo. para el cálculo del coste neto se debe ami- cios a usuarios discapacitados o con necesidades so. Por viembre de 2009. y otra del 70% en las cuotas de alta e instalación sobre el con. se prevé la posibilidad de que sea financiada bien a través de un fondo específico destinado al SU. miembro. reforzó las provisiones para usuarios un lado. o bien 4. ciales: una del 95% sobre la cuota de abono. desde una ubicación fija deben permitir la transmisión nanciación del SU. da para el operador prestador de los servicios incluidos y.58 TOTAL COSTE NETO APRECIADO EN EL AÑO 84. se expresa que. Por último. una carga injustificada para los operadores obligados.02 Coste neto derivado de usuarios con tarifas especiales 35.

minada gestión del tráfico. pectro de radiofrecuencias allí donde sea relevante. han de diseñarse las políticas nacionales para alcanzar tringir la competencia existente. así como im. se marcan dos objetivos generales a conseguir: En un momento en el que algunos países han adopta.beneficiarse de la variedad de proveedores y servi. y apoyar las iniciativas públicas de comunicaciones electrónicas. agenda para la consecución de los beneficios econó- vicio. hecho. Una línea de disfruta el resto de usuarios. con el fin de público-privadas y la intervención pública para conse- que los usuarios discapacitados puedan: guir que el despliegue de estas redes sea provisto por el sector público en zonas de población o geográficas en . en precios a disposición de los ciudadanos. como la financiación directa por parte de los . a 100 Mbps. La Agenda Digital marca ob- vicios a los operadores. ni los mecanismos relación con la calidad de los servicios ofrecidos. La Comisión Europea marcará tam- tipo de discapacidad. Esta directiva pone cima de los 30 Mbps y que al menos el 50% de los ho- el énfasis tanto en la publicación o comunicación a los gares tengan acceso a Internet con velocidad superior usuarios de las consecuencias posibles de una deter. los reguladores nacionales deberán vi. que es muy posible que las coberturas de banda ancha de alta velocidad en zonas remotas o poco pobladas se En conclusión. la que se subraya la relevancia del despliegue de la poner obligaciones de transparencia en la publicación banda ancha para fomentar la inclusión social y la de precios. ya cios finales existentes en el mercado. Los mecanismos que se utilicen para conseguir los objetivos se centrarán en incentivar a los La directiva hace mención también a la accesibilidad agentes del mercado para el despliegue de redes de a los servicios finales por parte de personas con algún nueva generación. estos objetivos. que hay que utilizar para la consecución de los gran- en la transmisión de datos por cualquier red. tarifas y condiciones de prestación de ser. templan los casos en los que pueda ser necesaria la imposición de estándares mínimos de calidad sobre Una de las líneas de actuación identificada en esta los operadores para controlar la degradación del ser. jetivos que se han de perseguir en los veintisiete paí- ses de la UE. ya que los objetivos En septiembre de 2010. que la banda ancha básica esté a dispo- do ya decisiones sobre la neutralidad de la red. Así. gilar la evolución tanto de los precios de los servicios incluidos en el SU como de las prestaciones y niveles Un mecanismo útil para la consecución de estos am- de calidad efectivos. .Para 2013. bién como objetivo disminuir los costes –en especial los drán establecer requisitos a los operadores de redes administrativos– del despliegue.248 MEMORIA DE ACTIVIDADES sea necesario.tener acceso a los servicios finales equivalente al que las que no hay a priori interés comercial. didas. así como en la necesidad de que los reguladores monitoricen estas prácticas. sición de toda la población. consigan alcanzar con redes móviles. actuación importante se centra también en la coordina- ción y armonización de las políticas de gestión del es- . conseguir que todos los ciudadanos ten- usuarios en lo relativo a los procedimientos de gestión gan acceso a Internet con velocidad de bajada por en- de tráfico que se puedan utilizar. De disfrutar los ciudadanos. se confía en el entorno competitivo micos y sociales derivados del mercado único digital es para lograr unos niveles de calidad de los que puedan garantizar un acceso rápido a Internet para todos. competitividad en la UE. los reguladores podrán poner guías de tadas en el contexto de la estrategia Europa 2020. la Comisión Europea publicó marcados pueden alcanzarse a través de otras me- la Agenda Digital Europea. La Comisión Europea publicará en breve una comuni- especialmente con el objetivo de que no se conviertan cación en la que definirá el marco común en el que en comportamientos discriminatorios que puedan res. aunque no el único. se con.Para 2020. No delimita el conjunto de servicios que La transparencia resulta especialmente relevante en deben ser incluidos dentro del SU. una de las iniciativas adop. biciosos objetivos de la agenda digital es el servicio universal. la di. Los reguladores nacionales po. des objetivos. rectiva de servicio universal menciona la importancia de la transparencia de los operadores de cara a los . No obstante.

la CMT sancionó al Ente Público de Radiotelevisión de cios de banda ancha. Además. una sanción de 275. Telefónica en la Comunidad Autónoma de Galicia so- ro del SU y se espera los resultados de esta consulta bre paquetes de servicios que incluían el servicio de sean publicados en breve. acceso a Internet de banda ancha. las Islas Baleares (EPRTVIB) por incumplimiento rei- ba que había tenido conocimiento de una promoción terado en la contestación a los requerimientos de in- que Telefónica estaba ofreciendo a clientes de otros formación de la CMT. una práctica de estrechamiento de márgenes en las promociones analizadas.000 euros por haber incurrido en formación requerida por la CMT. Dos de ellos contra entidades no dujo en consecuencia un estrechamiento de márgenes. Sancionadores .Telefónica no comunicó con carácter previo (ex ante) car antes de finalizar 2011 las condiciones de presta. otro por el por importe de 55. consecuencia de su política promocional en servi. ni a las reiteraciones de los mismos.En el caso de las promociones investigadas de oficio por la CMT. 4. no sus obligaciones regulatorias. las iniciativas combinadas público-priva. provista a través de cualquier tecnolo- gía. y que tampoco se hallaban registradas en la base de datos de promocio- En el ámbito legislativo español. se comprometía a publi. las mismas en concepto de valor actual neto. En su artículo 52. y los operadores en relación con el suministro de la in. terminadas promociones que había estado realizando sulta pública en 2010 un documento sobre el futu. estaba cerca de aprobarse en el Congreso la Ley de Economía Sostenible. En la instrucción del correspondiente procedimiento troducía como elemento integrante del SU la conexión sancionador incoado por la CMT. inscritas en el Registro de Operadores al no haber efectuado las notificaciones previas al inicio de la ac. uno por incumplimientos en el marco de los puso el 15 de julio de 2010 a Telefónica una sanción mercados de banda ancha y. MEMORIA DE ACTIVIDADES 249 Gobiernos. contravi- ción de este servicio de acceso a la red pública. Requerimientos de información Orange remitió un escrito a la CMT por el que denun. finalmente.5. Dichas promociones vulne- 4. Mercados de banda ancha raban los criterios establecidos para promociones tem- y metodología para el análisis porales en la resolución relativa a la metodología para el análisis de las ofertas comerciales de Telefónica.5. la CMT tuvo conocimiento de oficio de de- das u otros medios. por parte de la CMT ciaba ciertas prácticas potencialmente anticompeti- tivas en las que Telefónica estaría incurriendo como Mediante la resolución del 30 de septiembre de 2010. de las ofertas comerciales de Telefónica 4.000 euros por la omisión del deber incumplimiento de las obligaciones que competen a de comunicación previa de sus ofertas comerciales. las promociones objeto de análisis.5. . Es más. por tanto. dicha ley in. ente no cumplió en el plazo concedido con su obliga- do el procedimiento de comunicación preventiva que ción de dar contestación a los requerimientos de in- establece la regulación mayorista de los mercados de formación. mestrales y anuales en el sector de las comunicacio- contrada en su momento en la base de datos que re. Los requerimientos habían sido operadores a través de sus empresas comercializado. En concreto. Orange manifesta.1. Telefónica superó el margen permitido para Durante el año 2010 se resolvieron cuatro expedien. total de cinco ocasiones. por lo que dicho En la resolución se consideró acreditado que el citado operador consideraba que Telefónica había vulnera. coge las promociones notificadas por Telefónica y que publica la CMT en su página web. Sobre la base de dichas consideraciones. por su parte. Según Orange. a finales de 2010 nes de la CMT. y se pro- tes sancionadores. nes electrónicas y los servicios audiovisuales. El Gobierno.2. en un banda ancha. la CMT im- tividad. se consideró proba- de banda ancha a una velocidad de 1 Mbps en sentido do que: descendente. remitidos de cara a la elaboración de los informes tri- ras. esta promoción no pudo ser en. La Comisión Europea lanzó a con. en la mayoría de las .

el Consejo de la CMT acordó asimismo la inscripción de oficio del Ayuntamiento de Málaga en el Registro de Operadores de En primer lugar. de la LGTel. por el artículo 6. la concesión de televisión creadas por el propio ente.3. el Consejo de la CMT acordó la apertura de un procedimiento san- Un aspecto relevante en esta resolución era determinar cionador contra La Quinta Administración y El Herrojo si el obligado a dar contestación a los requerimientos de Club. como presuntos responsables de la infracción la CMT era el ente público (y por tanto. Por tanto. de La Quinta los recursos asociados y necesarios para que fuera esta última la que prestase el servicio de ac- ceso a Internet a sus abonados. Es importante destacar la de servicios de comunicaciones electrónicas sin cum. Mediante la resolución del 21 de enero de 2010. el Consejo de la CMT declaró responsables de la comisión de una infracción admi- nistrativa muy grave por el incumplimiento del men- 6 cionado precepto a dos entidades. nes reglamentarias tal como vienen configuradas en la normativa sectorial de comunicaciones electrónicas. administrativa consistente en la prestación de servi- tor) como titular de la concesión o. En relación gado era el propio ente.000 euros a la entidad recaía en la sociedad gestora del canal creada por el La Quinta. párrafo t. se inscribió en el comunicaciones electrónicas y la prestación del servi. lan las condiciones de explotación de redes y la pres- des establecidos en esta ley. esta cios de comunicaciones electrónicas sin cumplir con responsabilidad recaía sobre la sociedades gestoras de los requisitos exigibles establecidos en la LGTel. se concluyó que el ente con carácter previo la notificación fehaciente prevista no había dado el correcto cumplimiento a los reque. Explotación de redes y prestación de servicios sin cumplir los 4. antes de presentar la notificación fehaciente a Una vez analizada la cuestión. de otras Administraciones Públicas. el 18 de febrero de 2010.2 de la LGTel7. de Málaga de la comisión de una infracción muy grave 7 Solo con fecha 8 de julio de 2009.6. se resolvió que el obli. 4. el sujeto infrac. por la que se regu- plir los requisitos exigibles para realizar tales activida. dado que únicamente ponía a disposición mo. las Administraciones Públicas en el ámbito de las co- consistente en «la explotación de redes o la prestación municaciones electrónicas. al considerarla responsable de la comisión propio ente y con personalidad jurídica diferente. en enero de 2009. Relaciones con las requisitos legales Administraciones Públicas Corresponde a la CMT el ejercicio de las competencias La CMT ha llevado a cabo. vulnerando sus obligacio. no se consideró acredita- con independencia de que internamente la concesión do que esta estuviera prestando el servicio de acceso fuera explotada por una sociedad dependiente del mis. aprobación de la Circular 1/2010. la miento de los requerimientos. Durante el año 2010.000 euros. sino que esta obligación CMT impuso una sanción de 1. y una vez analizada la do- por haber iniciado la explotación de una red pública de cumentación aportada en el procedimiento. Este alegaba que a él no le correspondía dar cumpli. La sanción impuesta ascendió a 100. en su resolución del 13 de mayo de 2010. dicha infracción ascendió a 300. La sanción impuesta por rimientos de información. di- sancionadoras cuando se trate de una infracción muy versas actuaciones en relación con las actividades de grave tipificada en el artículo 53. ponible para el público. tación de servicios de comunicaciones electrónicas por las Administraciones Públicas. al ser el titular de la concesión. de una infracción muy grave consistente en haber ini- ciado. el Consejo redes y servicios de comunicaciones electrónicas para la reali- de la CMT declaró responsable directo al Ayuntamiento zación de las actividades citadas anteriormente. También estaba incluido en la explo. la que se refiere el artículo 6. Cabe señalar que. a Internet.2 de la LGTel. por el contrario. del servicio de acceso a Internet y la tación el acceso limitado a páginas web municipales y explotación de una red de comunicaciones electrónicas. con la entidad El Herrojo. sin haber realizado tos eran erróneos.000 euros6. En segundo lugar.250 MEMORIA DE ACTIVIDADES contestaciones remitidas por el ente público.5. a lo largo del año 2010. los da. Registro de Operadores de redes y servicios de comunicacio- nes electrónicas a La Quinta como entidad autorizada para la cio de comunicaciones electrónicas de proveedor de prestación del servicio de reventa del servicio telefónico fijo dis- acceso a Internet. .

1. Por este motivo. parte de la CMT. rías de ayuda compatibles con el mercado común. des autónomas pueden definir obligaciones de servicio nes ha puesto de manifiesto la necesidad de la adop. Se trata. o cuando le sean de apli- sieron de manifiesto que. cuando este acce. Circular 1/2010 de la CMT por base de este principio (comunicación a la CMT para que esta. la aportación de fondos públicos no pública se publicaron el 25 de marzo de 2010. regla so se vincula a la propia actividad de la Administración de minimis. de las exenciones de los Públicas afectan a sus redes y servicios. en general. 8 Su concreción se realiza en el Reglamento CE 800/2008 de la gún operador y como incentivo a la demanda. En concreto. en la actualidad y con carácter general. como en el caso de servicios de acceso a sus ceñidas a ayudas que no excedan de un límite máxi- propias páginas web. . el uso de dichos fondos en zonas en las que no llegue nin. Por tanto. ni los municipios ni las comunida- que intervienen en el mercado de las telecomunicacio. tinadas a determinados sectores8 y las exenciones en pio. Pública. los operadores admitieron como válido. etc. basa- das en la utilización del dominio público radioeléctri. y la prestación deben sujetarse específicamente las Administraciones de servicios de comunicaciones electrónicas sobre las Públicas. las actividades de cación las exenciones previstas en la normativa comu- telecomunicaciones realizadas por las Administraciones nitaria. en virtud del cual la CMT adoptó una reso. en general. función del importe de la ayuda (en particular. siempre Comisión Europea por el que se declaran determinadas catego- que los servicios se oferten en condiciones comerciales. los operadores pu. inversor privado (separación de cuentas. Las conclusiones extraídas de esta consulta cia comunitaria. y admitieron incluso de tres años). por lo tanto. A tenor de la doctrina trónicas sobre estas redes por las Administraciones establecida por la Comisión Europea y la jurispruden- Públicas. En sus respuestas. de explotación de redes y la prestación de servicios En cuanto al tratamiento de las obligaciones de servi- de comunicaciones electrónicas cio público y de las prestaciones incluidas en el ser- por las Administraciones Públicas vicio universal. apartados 2 y 3 del artículo 107 del TFUE. control de las ayudas estatales.6. Las conclusiones recogieron los principios a los que co a través de bandas de uso común. No obstante. de la Unión Europea (TFUE). en particular. el hecho de que una ac- su gratuidad. público distintas de las previstas en la Ley General de ción de algunas medidas de carácter regulatorio por Telecomunicaciones. en la competencia. Respecto al empleo de fondos públicos. imponga las condiciones que asegu- la que se regulan las condiciones ren el correcto desarrollo competitivo de los mercados).) como cuando no actúan sobre la 4. constituirá una ayuda del Estado y.000 euros concedidas durante un periodo disconformes con su prestación. su uso estará permitido. las Administraciones Públicas justifica- consulta. financiar un servicio de interés económico general pre- to Administraciones Púbicas como operadores y otros visto en el artículo 106 del Tratado de Funcionamiento agentes sociales. en su caso. en princi. los operadores no se mostraban mo de 200. se decidió lanzar una consulta pública el 25 de junio de 2009 sobre las Las conclusiones recordaban también el papel que posibilidades de regular la explotación de redes wifi le corresponde a la Comisión Europea en materia de y la prestación de servicios de comunicaciones elec. las exen- la mayoría coincidieron en señalar que la prestación de ciones por categorías relativas a algunas ayudas des- servicios de acceso general a Internet incide. ban su intervención en la satisfacción de un interés lución por la que se aprobaban las conclusiones de la general que en ocasiones identificaban con el servi- consulta sobre propuestas regulatorias en relación con cio universal. MEMORIA DE ACTIVIDADES 251 La circular vino precedida de un intenso proceso de Por su parte. tanto cuando actúan conforme al principio de mismas por las Administraciones Públicas. la CMT rechazó la posibilidad de que las entidades locales declarasen como servicio públi- co determinadas actividades de telecomunicaciones. Sin embargo. transparencia. Consulta pública y conclusiones por estar reservada al Estado la competencia en esta El aumento del número de Administraciones Públicas materia. neutralidad. la explotación de redes públicas inalámbricas. cuando dicha ayuda se emplee para Remitieron contestaciones a la consulta pública tan.

El punto de partida de toda la regu- tinguieron los siguientes supuestos: lación viene determinado por la consideración de las comunicaciones electrónicas como una actividad li- . se propuso la elaboración de una circular en la que se recogiesen las condiciones en las que las Por lo que se refiere a las obligaciones de los entes pú- Administraciones Públicas podrán explotar redes y blicos. autoprestación.Supuesto en que no se está ante un servicio de co. siendo servicios de comunica. en particular. o tencia. lizado. Por otra parte. así como el análisis de sustitui- servicios de comunicaciones electrónicas disponibles bilidad que justifique las medidas que se adopten. Se dis.Supuestos en los que. . pero respetando las reglas del ciones electrónicas disponibles al público. las Administraciones Públicas deberán tuación de las Administraciones Públicas. transparencia y no discriminación.252 MEMORIA DE ACTIVIDADES tividad realizada por una Administración Pública esté . si la inter- . de operador. competencia sin sujeción al principio del inversor pri- tos regímenes de las actividades de telecomunicaciones vado en una economía de mercado (PIPEM). al no afectar a la libre compe- de estado en virtud de su consideración como servicio tencia. distinta de las actividades de servicio público sea. Una vez adquirida la condición La Circular 1/2010 persigue clarificar el ámbito de ac. el uso de fondos públicos que constituyan una ayuda de Estado. beralizada que se presta en régimen de libre compe- municaciones electrónicas disponible al público. con cuentas separadas correspondientes a sus actividades de te- . tuar como operadores. al público. las Administraciones Públicas no tiene una incidencia negativa en la competencia. no la eximiría de su sujeción a la Ley si procede.Recoge los principios que deben cumplir las lecomunicaciones. los operadores privados. pueden ser prestadas por las Administraciones económico de interés general.Establece qué tipo de actividades en materia de comu- exenta de la regulación existente en materia de ayudas nicaciones electrónicas. En particular: privado en una economía de mercado (PIPEM). el artículo s"IBLIOTECASYCENTROSEDUCATIVOS 8. una economía de mercado (PIPEM). que las entidades públicas pueden tener atribuidas. to de desarrollo. es decir. . siguiendo el principio del inversor al mercado.Establece el procedimiento a seguir cuando se pre- tendan prestar servicios que puedan afectar a la libre Por último. para lo que deberán notificar su actividad e inscribirse en el Registro de Operadores. Públicas sin sujeción al principio de inversor privado en tados 2 y 3 del artículo 107 del TFUE y su reglamen. en general. siempre y cuando.4 de la Ley General de Telecomunicaciones Administraciones Públicas en el ámbito de las tele- y 4. sin perjuicio de su suje- Administraciones Públicas cuando operan en el sector ción al resto de las obligaciones a las que se someten de las comunicaciones electrónicas. tamente. esa actuación debe ser. directa o indirec- petencia. o en virtud de los apar. La Circular 1/2010 tiene como base una serie de y que determinan la aplicación de las previsiones de los principios básicos que soportan la actuación de las artículos 8. en todo A partir de las respuestas recibidas y el análisis rea- caso. A la vista de acomodar su intervención a los principios de neutra- este objetivo. Todo ello. en fun- ción de su relación con el principio de inversor privado. la circular recuerda la obligación de constituir- prestar servicios de comunicaciones electrónicas en se como operadores cuando exploten redes o presten diferentes escenarios.4 de la Ley General de Telecomunicaciones atribuye s!CCESOA)NTERNETLIMITADOAPÈGINASWEBDELAS a la CMT el papel de asegurar que la participación de Administraciones Públicas. sean autorizadas por la Comisión Europea. Para asegurar el respeto de estas reglas de juego. que llevan a cabo las Administraciones Públicas. Por tanto.1 del Reglamento de Prestación de Servicios. General Telecomunicaciones. y al artículo 8. en las conclusiones se recogieron los distin. cuya gestión Circular 1/2010 tiene atribuida la CMT. las Administraciones Públicas pueden ac- . no afectan mercado. autorizada por la Comisión Europea. comunicaciones.Otros supuestos que estarán sujetos a un análisis de vención de una Administración Pública en el ámbito sustituibilidad porque pueden afectar a la libre com- de las telecomunicaciones implica. la circular: lidad.4.

En el segundo caso. que se podrá prestar su anexo una serie de supuestos en los que. de la Circular.Una memoria que analice el impacto sobre la com- petencia. ción de servicios en redes inalámbricas que utilizan cipio. una memoria dicha materia. similar a la requerida en el caso anterior. término con el que se hace berá pedir un informe preceptivo a la CMT. Deberá remitirse la docu- institutos. se trata del servicio de acceso limitado a tividad de comunicaciones electrónicas.Los ingresos previstos y las fuentes de financiación. o siéndolo se autoriza. tampoco será necesaria la inscripción del servicio de En otro orden de cosas. salvo para las bibliotecas. da pública no exenta de notificación. MEMORIA DE ACTIVIDADES 253 La Circular 1/2010 recoge además dos supuestos La Circular 1/2010 regula también el procedimiento a en los que las Administraciones están exentas de la seguir en el caso de que una Administración otorgue obligación de notificación de las actividades de tele. distinguiendo entre la actuación Públicas presten el servicio). Entre la información que cios de uso residencial o mixto. la CMT. la circular recoge siguientes aspectos: el supuesto del acceso a Internet en centros educati- vo-culturales distintos de los considerados como auto- . se podrá prestar el servicio. Si la notificación no es . En segundo lugar. en su a la entrada en vigor de la misma (10 de agosto de caso. . a juicio de de manera gratuita. En Cuando es una entidad pública la que realiza la ac- concreto. incluso de forma gratuita. Por último. la Circular 1/2010 contiene un régimen vicio respecto al ofrecido por otros operadores priva- transitorio para todas aquellas actividades anteriores dos y dictará una resolución en el plazo de tres meses. deberá notifi- carse a la Comisión Europea. la CMT no impon- operadores que están presentes o tienen planes de in. Si la medida consti. drá condiciones. por lo que se podrá prestar el servicio versión en el territorio). la Circular 1/2010 recoge en acceso a Internet en bibliotecas.Los resultados de una consulta pública (dirigida a los preceptiva. drían imponerse al beneficiario. que ana- referencia a aquellos servicios o redes que se dedi- lizará en el plazo de dos meses cómo puede afectar quen a la satisfacción de las necesidades propias de dicha ayuda a la competencia y qué condiciones po- la Administración de que se trate. En primer lugar. 2010).Las condiciones técnicas de la red o del servicio. de competencia. En estos casos. siempre que la cobertu- deberá notificar su proyecto a la CMT. zación de actividades de telecomunicaciones. cuando la actividad se preste Comisión Europea. la entidad de que se trate bandas de uso común (wifi). . la Circular las páginas web de las Administraciones Públicas (en 1/2010 contempla dos supuestos distintos en relación el ámbito territorial en el que esas Administraciones con el uso de fondos públicos que pueda constituir una ayuda de Estado. En este lo que la Ley General de Telecomunicaciones deno. en la que se fijarán las condiciones en las que. que analizará si ra de la red excluya los edificios y conjuntos de edifi- cabe imponer condiciones. deberá además notificarse a la tan un plan de negocio y. se mantiene la obligación de inscrip- ción. culación entre los usuarios y el servicio. La CMT realizará un análisis de sustituibilidad del ser- Por último.El ámbito de cobertura. consistente en que las Administraciones remi- tuye ayuda de Estado. adicionalmente. ayudas públicas a operadores privados para la reali- comunicaciones que desarrollen. des educativas que les son propias. colegios y centros universitarios. Si constituye una ayu- . sin sujeción al PIPEM. y se limite la velocidad se debe acompañar a la comunicación se incluyen los red-usuario a 256 Kbps. Entre estos servicios se encuentran los que incluyen los recursos emplea. supuesto. la Administración otorgante de la ayuda de- mina «autoprestación». para evitar dos en centros de educación o formación: escuelas. a su juicio. así como el mentación prevista en la disposición adicional primera área de su campus para el desarrollo de las activida. en tanto autoridad competente en sin sujeción al PIPEM. distorsiones en el mercado. la explotación y presta- conforme al PIPEM y la que no se ajusta a ese prin. prestación y en bibliotecas cuando se acredite la vin- . la actuación de las Administraciones Públicas sin sujeción al PIPEM no afecta a la competencia.

con una intensidad bruta máxima de esta tos servicios a costes tal como preveía la convocatoria subvención de hasta el 40% del coste subvenciona. por tiva los criterios recogidos en la disposición adicional tanto. para la aplicación de las normas sobre ayudas esta- cluía un total de 329 núcleos del territorio gallego con tales al despliegue rápido de redes de banda ancha. de acuer- El operador que resultase adjudicatario debería ofre. la CMT concluyó. El proyecto suponía el otorgamiento de una radores en condiciones equivalentes. con diversos ni- subvención por un importe máximo de 28 millones de veles de acceso a la red. de recursos públicos de numeración por la CMT y un bida cuenta de que el objeto de la medida no podía nuevo Plan Nacional de Numeración (PNN). en condiciones ob- jetivas. No obstante. Sin embargo. cer servicios de acceso mayorista activo y pasivo du. ha. la CMT entendió necesaria la coherencia ble del proyecto. antes tos distorsionadores de la medida sobre el mercado de de la entrada en vigor de la Circular 1/2010. Numeración NGA). en aras de limitar los efec- NGA se publicó el 3 de junio de 2010. trónicas. que fue el banda ancha. Implementación de la circular ser sino subvencionar la extensión de los NGA. .7. sobre mercados de comunicaciones elec- La CMT dictó una resolución en relación con este pro. de la ayuda. déficit que vino avalado por los correspondientes estudios y Según el artículo 48.7. Esto les permitiría optar por euros a un operador privado (seleccionado median.6.3b de la LGTel. dejando ámbito de la comunidad dichas condiciones a la evolución natural de la presta- autónoma de Galicia ción competitiva de los servicios. atendiendo también a las directrices comunitarias La actuación comunicada por la Xunta de Galicia in. en el análisis realizado por la CMT se utilizaron de manera orienta. la Xunta de Galicia solicitó a la CMT En cuanto al tipo de servicios mayoristas que proponía la emisión de un informe sobre su proyecto de ayu. día 10 de agosto de 2010. más de 500 habitantes. La 1/2010: despliegue de redes CMT consideró que toda condición ajena a los servi- cios mayoristas que hubieran de prestarse sobre las de nueva generación en el redes subvencionadas debía ser suprimida.1. Este regla- cedimiento el 18 de noviembre de 2010 respecto a mento incluye un nuevo procedimiento de asignación los servicios minoristas incluidos en el proyecto. cios resultaban adecuados al fin perseguido de lograr va generación (NGA) en determinadas poblaciones de la prestación de servicios minoristas por terceros ope- Galicia. al menos. acceso a las redes y numeración. do con lo que reglamentariamente se determine». la CMT concluyó que dichos servi- das para el despliegue de redes de acceso de nue. Además. la Xunta de Galicia. también corresponde a la CMT la gestión y el rante diez años y servicios minoristas de banda ancha control de los planes nacionales de numeración (PNN) de 100 Mbps descendentes con tarifas acordes con y de los códigos de punto de señalización. Asignación de numeración velocidad en determinadas zonas del territorio. dictará las resoluciones oportunas. que ya contaban con servicios de banda ancha básica. por tanto. En diciembre de 2004 fue aprobado el Real Decreto 2296/2004. en lugar te un procedimiento competitivo) para la construcción de la exigencia de orientación de los precios de es- de la red. transparentes y no discriminatorias.254 MEMORIA DE ACTIVIDADES 4. que la ayuda se ajustaba a los criterios fijados en primera de la Circular 1/2010. la CMT debe consultas a las diferentes entidades que intervienen «asignar la numeración a los operadores. diferentes modelos de negocio. el mercado en. la disposición adicional primera de la Circular 1/2010. En mayo de 2010. La Xunta de Galicia justificó la ayuda en la exis- tencia de un déficit en acceso de banda de muy alta 4. 86 de esos núcleos de po- blación.2. para lo que en el mercado de las telecomunicaciones. de los precios de los servicios mayoristas que se es- tableciesen con los actuales precios de las ofertas de La convocatoria de la ayuda a la extensión de redes referencia de Telefónica. Sujeta a estas consideraciones. pero no con servicios NGA (es lo que a nivel comunitario se denomina zonas blancas 4.

por la que se atribuyen recursos públicos de numeración a los servicios internos en el ámbito de En noviembre de 2006. De este modo. 2006 modificó el PNN. se previene el posible agotamiento del rango de- mero nacional) pasó a disposición de la provincia de dicado a las comunicaciones móviles personales. prestación de servicios de tarificación adicional. En el año 2008. mensajes multimedia no sujetos a tarificación adicio- nal. La por tipo de numeración: Orden ITC 308/2008 atribuyó recursos públicos de nu- meración para la prestación de servicios de mensajes cortos y multimedia. A principios del año 2008. La segunda fue la del 4 de diciembre. sin su liberación el 30 de junio de 2008. atribuyendo el rango NX = 50 al servicio de red números cortos de tres cifras. la Secretaria de Estado de Telecomuni. ciados a su prestación. De ellas. en Cádiz. la modificación más importante aprobada para comunicaciones móviles. dependencia. 275 trataron sobre sajes multimedia. y atribuyendo recursos públi. atribuyó recursos públicos de numeración a los Además. se posibilita a los ope- radores del servicio telefónico disponible al público la Mediante otra resolución del 29 de mayo. de 31 de enero. por la que prestación de servicios de comunicaciones vocales a se habilitan recursos públicos de numeración para la grupos cerrados cuyos miembros estén conectados a prestación de servicios de mensajes cortos de texto y redes distintas. en total fueron 389 las resoluciones la prestación de servicios de mensajes cortos y men. de 11 de noviembre. anulando la migración previs- ta para el servicio de radiobúsqueda al rango atribuido Por último. En primer lugar. debe . En dicha orden se estableció que la CMT se encargaría de la gestión y la asignación de los recursos a los diferentes operadores con derecho a ella. en los últimos tiempos por la SETSI. citarse la resolución del 9 de mayo por la que se atri- caciones y para la Sociedad de la Información (SETSI) buyen recursos públicos de numeración al servicio de modificó el mencionado PNN definiendo los servicios atención telefónica 065 a las personas en situación de vocales nómadas (SVN). municación en continuo crecimiento. el indi. la SETSI aprobó dos resoluciones que modificaron de nuevo el PNN. En concreto. adoptadas durante 2010. En lo que se refiere a la actividad de la CMT en materia trucciones sobre la utilización de recursos públicos para de numeración. privada virtual. tanto pertenecientes al rango de numeración geográfi- ca como al rango NX = 51. Más adelante se dan más detalles sobre esta importante novedad. MEMORIA DE ACTIVIDADES 255 En junio de 2005. por la que se dictan ins. con la siguiente distribución de la Orden ITC/3237/2008. la resolución del 12 de marzo de 2010 por la que se atribuyen recursos públicos de numeración a En enero de 2007. modificada ese mismo año a través asignación de recursos. duda. SETSI. los recursos de numeración atribui. en lo referente cativo 940 para la prestación de dicho servicio hasta a las atribuciones de numeración. En el primero de los ca- cativo 8563 (correspondiente a las cifras NXYA del nú. sos. la constituye. Las primeras asignaciones El PNN volvió a ser modificado tras la publicación de de numeración para la prestación de servicios vocales una resolución con fecha 29 de mayo de 2009 de la nómadas se produjeron en 2006. y manteniendo el indi. los servicios de comunicaciones móviles (apertura del dos al servicio telefónico fijo disponible para el público conocido como rango 7) y a los servicios de comuni- fueron modificados por la SETSI. la SETSI modificó de nuevo el cada red telefónica pública y se liberan determinados PNN. por la que se atribuye el código telefónico 905 a la cos de numeración para la prestación de los mismos. caciones máquina a máquina. la Orden ITC/3991/2006 de diciembre de servicios mencionados. También se dispuso en dicha resolución que los tanto que el segundo atribuye un importante volumen bloques de numeración correspondientes al indicativo de numeración (números de 13 dígitos) para un tipo 956 (NXY del número nacional) pasaran a disposición de dispositivos que experimentan necesidades de co- de la provincia de Cádiz. la SETSI aprobó la Orden ITC/308/2008. así como los requisitos aso.

cio telefónico fijo disponible al público Las asignaciones se llevan a cabo en bloques de Numeración telefónica 10. y Verizon Spain se les asignaron 50. Telefónica se le asignaron tres bloques. ambos incluidos en el reglamento de De los 195 bloques asignados durante 2010. de uso. disponible al público. en su mayoría numeración móvil. jes cortos y multimedia. procedimiento de asignación de recursos públicos de numeración. En 2010 se asignaron 195 telefónica está regulado por el PNN. durante 2010 la CMT adoptó 72 resolucio. para números cortos. miento de numeración para estos servicios. De este modo. 26 y 21 blo- na numeración geográfica para el servicio telefónico ques. a mercados.Numeración geográfica para la prestación del servi- numeración.256 MEMORIA DE ACTIVIDADES Números geográficos 43 Números de SVN geográficos 1 Números de SVN no geográficos (51) 6 NUMERACIÓN TELEFÓNICA Números de servicios de tarifas especiales 35 Números cortos 7 Códigos de selección de operador 13 SMS Premium 123 Códigos de red privada virtual 0 Números de servicios móviles 20 Números de acceso a Internet 0 Numeración personal 0 Códigos de punto de señalización nacional 9 OTRAS NUMERACIONES Códigos de punto de señalización internacional 3 Prefijos de encaminamiento en portabilidad 14 Indicativo de red móvil TETRA 0 Códigos identificativos de redes de datos 0 Indicativos de red móvil 1 Fuente: CMT Además. así como la diferenciación tarifaria prevista. teniendo en cuenta su demanda das (tanto numeración geográfica como no geográfi.000 números dentro del indicativo adjudicado a El espacio público correspondiente a la numeración cada provincia telefónica. 35. Jazztel. respectivamente. y la gestión de bloques de numeración frente a los 140 del año pre- estos recursos por parte de la CMT se regula en el cedente. numeración para el servicio de red privada virtual. numeración para el servicio red pasaron a llamarse de tarifas especiales. Vodafone Dentro del ámbito de la numeración telefónica se asig. . y a los ope- radores Informática el Corte Inglés. También hay que añadir 45 resolucio. nes sobre la transmisión de recursos de numeración y 21 resoluciones sobre la subasignación de recursos de . ca). numeración para la prestación nes de cancelación de asignaciones de distintos tipos del servicio de mensajes cortos y mensajes multimedia de numeración. Las asig- de acceso a Internet y numeración personal. de 1. se evita llegar a una situación de agota- numeración para la prestación del servicio de mensa. para códigos de . También naciones dentro de este rango se realizan en bloques se asigna numeración para servicios vocales nóma.Numeración para servicios de tarifas especiales selección de operador. los servicios de inteligencia de comunicaciones móviles. no sujetos a tarificación adicional. numeración para servicios de ta- rifas especiales.000 números. numeración para servicios de Con el PNN de 2004.

Números cortos meros. a través de números de abonado y establece las condiciones para la Delegación Especial del Gobierno contra la Violencia su prestación en un marco de competencia plena en. el tama.4d del PNN. atribuyó el número corto 016 al go 116 que dicho número haya sido incluido en alguna servicio de información y asesoramiento jurídico a las decisión de la Comisión Europea. En particu- lar. de octubre. MEMORIA DE ACTIVIDADES 257 Durante 2010 se asignaron 73 bloques de 1.Numeración personal gún el punto 10. En ella se números. ron los criterios de asignación de la numeración y se . habrían sido asigna- . 15XY.803. El PNN define como números cortos los números de cuando se asignaron 185 bloques. dos algunos números cortos para su utilización interna en el ámbito de cada operador (del 1200 al 1219).800/900. con la prohibición ce que los bloques asignados tendrán una capacidad de su entrega en interconexión a otras redes. la últi- . go 116 (cifras NXY del número nacional) para acceder a los servicios europeos armonizados de valor social. Con la antigua legislación.000 números. prestado por rango 118XY al servicio de consulta telefónica sobre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. atribuye el mujeres víctimas de violencia de género. Tarificación adicional (voz): 7 bloques. tos 14XY. como ya sucedió en los años 2009 y de cada operador. 18XY y 19XY. Llamadas masivas: 11 bloques. La segunda. en junio de 2005. se- . . 17XY. tante. La CMT los asignó para El PNN atribuye el rango NX = 70 para los servicios de su utilización discrecional por todos los operadores. También. Pago compartido: 4 bloques. el ámbito de sus respectivas redes. en . de 26 de marzo. En diferentes resoluciones de la CMT se establecie- . El PNN atribuyó inicial- nados durante el año 2010 se distribuyen de la si- mente los valores del dígito más significativo del nú- guiente manera: mero nacional N = 0 y N =1 a numeración corta.905.901. . nación de más de cinco números a cada operador. de junio.907. función de sus necesidades. Cobro revertido automático: 9 bloques.000 la resolución del 29 de mayo de la SETSI.902. Tarificación adicional (voz): 14 bloques. 16XY.806. asignación de este tipo de números y permitió la asig- . establece que será requisito imprescindible SETSI que modificaron el Plan Nacional de Numeración. Tarificación adicional (datos): ningún bloque. la situación ha cambiado tras la publicación de ño del bloque de numeración personal era de 10. para la atribución de un número perteneciente al ran- La primera. FORMATO DE LOS NÚMEROS VALORES DE LAS CIFRAS LONGITUD DE LOS NÚMEROS ESPACIO PÚBLICO DE NUMERACIÓN EQUIVALENTE SERVICIOS QUE SE PRESTAN Y=0y1 12(Y)(A) 3 o más cifras 20 números de 4 cifras A=0y9 Internos Y=0y9 22(Y)(A) 2 o más cifras 100 números de 4 cifras A=0y9 Fuente: CMT La Orden CTE/711/2002. sobre la Mujer. Pago por el llamante sin retribución para el han ido abriendo los rangos identificados por los dígi- llamado: 16 bloques. en numeración personal. dentro del rango 12XY. En el PNN de 2004 se estable. cifra muy inferior a la del año precedente. prestación de servicios internos en el ámbito de la red ración personal. Tarificación adicional (voz): 12 bloques. recogió el trabajo realizado por la CMT y se atribuye- ron los rangos presentes en la siguiente tabla para la En 2010 no se ha asignado ningún bloque de nume. No obs- de 1. Los bloques asig- longitud inferior a nueve cifras. reservó el ran- tre proveedores. 2008.000 nú. Durante 2007 se publicaron dos resoluciones de la Además. .807. En concreto. la CMT flexibilizó los criterios de .

Servicio de tarjetas. en 2008 En enero de 2006. nes de 17 números cortos. el derecho a disponer de nu- Además. la CMT planteó los criterios para la se modificó el apartado del PNN dedicado a los núme.CSO de 5 cifras. En particular. del nuevo régimen de autorizaciones. el número 116000. . lo que supuso . así. Dicha cifra representa un descenso con res. asignación de códigos de selección de operador adi- ros cortos al ser aprobada la resolución del 9 de mayo cionales a los operadores autorizados para la presta- de 2008 de la SETSI por la que se atribuyen recursos ción del servicio telefónico disponible para el público. A través de dichos expedientes se cancelaron Un año más. Los códigos de selección de operador (CSO) disponi- bles para su asignación a los operadores comienzan A finales de 2010 existía en España un parque total de por 103. la CMT asignó siete números asignados en 2010 según el número de cifras fue el cortos. sos de desarrollo de red adquiridos por los operadores. un nivel similar tanto al presentado en el año 2009 (12 códigos) como al correspondien- En cuanto a la asignación de numeración corta. ción mayor.Información y atención a clientes. públicos de numeración al servicio de atención telefó. De acuerdo con esos criterios. en función infancia). 105 y 107. y se otorgan códigos de cua. Los criterios uti- buido por la SETSI al servicio de atención para casos de lizados son continuistas con los principios seguidos en niños desaparecidos. por ende. el 116123 (línea de Telelecomunicaciones. el anterior marco regulatorio. la numeración para servicios móviles aquellos números que no se encontraban en uso por (rango N = 6) es la que presenta un grado de utiliza- parte de los operadores.5 millones de líneas móviles (incluyendo líneas aso- tro. La distribución de los códigos rante el ejercicio 2010. queda atri.CSO de 4 cifras. sión de octubre de 2007. ámbitos de servicio. el Consejo de la la CMT aprobó la primera subasignación de códigos CMT adoptó el acuerdo por el cual se aprobaba el de selección de operador. ción de operador. siguiente: pecto a la presentada en 2009. entre las que destacaron las cancelaciones realizadas de oficio por la CMT ante .258 MEMORIA DE ACTIVIDADES ma lista de números publicada corresponde a la deci.Códigos de selección de operador ros disponibles para el rango N = 6. de la siguiente manera: . 12 números.Asistencia técnica. 1 número. en noviembre de 2006 Finalmente. ciadas a servicios máquina a máquina). 104. el 8 de abril de 2010. que incluía el 116000 (línea Con la entrada en vigor de la Ley 32/2003. a finales de diciembre . ningún número. torizados para la reventa de dicho servicio telefónico.Consulta telefónica sobre números de abonado de dicho año se ha abierto un procedimiento de can- (118AB). du. General para atención a niños desaparecidos).Numeración para servicios de comunicaciones el posible agotamiento del rango 118 atribuido para el móviles servicio de consulta telefónica sobre números de abo- nado.Datáfono. se hizo necesario revisar los de apoyo emocional) y el 116111 (línea de ayuda a la criterios de asignación de estos códigos. No obstante. 2 números. a 31 de diciembre de 2010 se encon- traba asignado el 81. 1 número. . ción de operador. 56. Informe a la SETSI sobre el proyecto de resolución de atribución del número telefónico 011 al servicio de in. Los siete números cor- tos asignados durante 2010 se distribuyen. cinco o seis cifras en función de los compromi. . te a 2008 (14 códigos). ningún número. Durante 2010 no se han cancelado códigos de selec- . 4 números. Durante 2010 se han asignado 13 códigos de selec- formación sobre tráfico y auxilio en carretera. durante 2010 la CMT canceló las asignacio- meración. según sus .CSO de 6 cifras. Como ya se ha avanzado en la introducción. ningún número. de cara a su posterior subasignación a operadores au- nica 065 a las personas en situación de dependencia. celación de numeración para este recurso debido a .1% de los 100 millones de núme- . la extinción del título habilitante correspondiente a la prestación del servicio telefónico fijo disponible para el público y.

5% de eficiencia. .1%). tradicionales y varios OMV completos. asignación de un millón de números móviles a finales rado el límite de saturación teórico del 100%.491 prepago que hayan efectuado o recibido al menos una comuni- a 917. ben hacer frente. mayor cantidad de numeración. pasando de 6. como es el segmento de población inmi- to a eficiencia de utilización de la numeración asig. como consecuencia de la creciente de- Orange un 64%10. Llamaya y Happy el mercado. y. de 1. sada en España alcanzaba la cifra 47. están los siguientes operadores: E Plus.217 números móviles. Datos de población del Instituto Nacional de Estadística (www.031 habitantes. gún tiempo el riesgo de agotamiento del rango N = 6 cesaria para abastecer su red de distribución minorista. Estos OMV presen- . en varias ocasiones se informó a numeración para uso interno (buzón de voz.) y numeración para otros usos diferen- tes (numeración en proceso de baja.900. o M2M). sino que probablemente crecerá exponencialmente en Por otra.322.000 números entre los OMV pres- La numeración restante no utilizada para identificar a tadores de servicio.ine. 80% de asignación de numeración del rango N = 6. numeración con un periodo de inactividad superior a tres meses. ya que su efi. etc. que disponen de unas eficiencias de uso Móvil como OMV prestadores de servicio. en concreto. Euskaltel y Digi Spain operadores móviles tradicionales con mayor tiempo en como OMV completos. estos operadores tradicionales deben com- los próximos años. etc. tan unas eficiencias de uso menores. Movistar pre- senta un 84.711.El uso cada vez más extendido de equipos controla- en el canal de distribución.920. o lo mantuvieron constante: Vodafone lo incrementó. La CMT ya había detectado hace al- adicional se encuentran los siguientes: numeración ne. 11 Sin contabilizar a Xfera como OMV completo para de 2G con de 5. En términos de líneas activas. otros incrementaron el margen cación facturable en los tres últimos meses. aunque obtuvo un crecimiento significa. mo de crecimiento no solo se mantendrá constante. y también se subasignaron 1. repartidos entre los operadores ciencia fue del 39%). ducción significativa de dicho margen operativo en al- 10 gunos operadores: Movistar. móviles virtuales (OMV). en consecuencia. manda.es). y Yoigo. encami- namiento. los OMV son los operadores demandantes de nor (54. Para Xfera.El auge de la banda ancha móvil (datacards). En 2010 se asignaron tivo respecto al año anterior (en 2009. la eficiencia es algo me. de mantenerse el crecimiento actual de consumo es previsible que dicho rango resulte insuficiente en los Entre los diferentes usos asociados a esta numeración próximos años. 3. Por una parte.734 a 5. Este año ha significado un año es- . una vez superado el límite de riesgo del asignada a clientes finales con tal de asegurar la co. especialmente para aquellos cuya política está enfoca- da a cubrir las necesidades de segmentos concretos En este mercado pueden diferenciarse dos tipos de del mercado menos atendidos por los operadores con- operadores con características particulares en cuan. MEMORIA DE ACTIVIDADES 259 superar el 120% de grado de penetración9. y Lebara.060 Como líneas activas se han considerado todas aquellas líneas con contrato pospago y también aquellas líneas con contrato a 4. existen de 2010. que pasó de 5. clientes finales es lo que se conoce como margen ope- rativo y proporciona una idea fidedigna de la numera. variable. Aun supe. Vodafone un 73. Mientras.745. y Finalmente. se destacan los nada y número de clientes.376.065. de la numeración mayores.Los buenos resultados que registran los operadores pecialmente favorable para este tipo de operadores.228. vencionales. debido básica- mente a que colocan buena parte de su numeración . En concreto.059 a 6.040. 9 A comienzos del año 2010. rrecta prestación del servicio.021. A la vista del volumen de numeración que se sigue ción que precisa el operador de manera adicional a la asignando y. los siguientes: petir a su vez con los 28 operadores móviles virtuales (OMV) inscritos en la actualidad11.139.245.9%.000 números. se estimaba que la población cen- Durante el periodo de 2010 se ha apreciado una re.870. y Orange lo ha mantenido prácticamente in- una serie de factores que inducen a pensar que el rit. principalmente debido a la el host Movistar. grante.). con el fin de poder sa- dos de forma remota por una línea móvil (comunica- tisfacer la considerable demanda inicial a la que de- ciones máquina a máquina.

Optó por la apertura de Industria.000 números del rango 7 al operador Orange. 72. en la resolución de la SETSI se optó 75. ción del 12 de marzo de 2010 por la que se atribuye- ron recursos públicos de numeración a los servicios FORMATO DE LOS NÚMEROS NXY AB MCDU VALORES DE LAS CIFRAS LONGITUD DE LOS NÚMEROS SERVICIOS A PRESTAR 70 YAB MCDU Numeración personal X = 1. bles a la cantidad de dígitos a marcar. la SETSI dictó la resolu. posibilidad de aumentar dicha cantidad en 50 millo- nes en caso de requerirse en un futuro (rangos NX = Adicionalmente. debe realizarse considerando las nueve primeras cifras con una granularidad de 10 millones de números por del bloque asignado 590ABMCDU. sobre la conveniencia de abrir otro rango del segmento N = 7 del Plan Nacional de Numeración adicional para los servicios móviles. 78 y 79). mentado en los últimos años. de modo que el blo- operador. se decidió atri- tos equivalentes a las actuales para el rango N = 6. se consi- ba una capacidad para 10. 9 Reservado para comunicaciones móviles interpersonales Fuente: CMT Con esta nueva atribución se dispone de 40 millones nuevo rango con anterioridad a la fecha prevista. 73 y 74) con la sus empleados. 3. Dicho espacio de numeración atribuido representa. empezando por el pri- con el fin de que este pudiese desarrollar las pruebas mer subrango 590. son menos sensi- de comunicaciones móviles son en todos los aspec.260 MEMORIA DE ACTIVIDADES la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para de comunicaciones móviles y a los servicios de comu- la Sociedad de la Información (SETSI). del Ministerio nicaciones máquina a máquina. 4 7X YAB MCDU 9 cifras Comunicaciones móviles (Otras cifras = de 0 a 9) 7X YAB MCDU X = 5. . cos 59YABMCDU Z1 Z2 Z3 Z4. incremento de la demanda de estos servicios experi- nicas a partir del 1 de octubre de 2011. 77. tal como se indica en la siguiente pertinentes para garantizar la plena accesibilidad del tabla: FORMATO DE LOS NÚMEROS NXY AB MCDU (*) VALORES DE LAS CIFRAS LONGITUD DE LOS NÚMEROS SERVICIOS A PRESTAR Y=0 59 0ABM CDU Z1 Z2 Z3 Z4 13 cifras Comunicaciones máquina a máquina (Otras cifras = de 0 a 9) 59 YABM CDU Z1 Z2 Z3 Z4 Y = de 1 a 9 Reservado para comunicaciones máquina a máquina Fuente: CMT (*) Los dígitos 0ABM identifican al operador. para la prestación de servicios móviles interpersonales En respuesta a este hecho. la CMT llevó a cabo la primera asignación el asociado a la secuencia de trece dígitos alfanuméri- de 200.000 millones de números dera que la liquidación de la misma para servicios M2M M2M. Respecto a la tasa por numeración telefónica. así de números adicionales para comunicaciones móviles como para el lanzamiento de una prueba piloto entre interpersonales (rangos NX = 71. el formato de los números atribuidos para los servicios M2M fue En 2010. 6. nuevo rango para los servicios de comunicaciones mó. El buir numeración de longitud mayor a nueve dígitos. 7. por su naturaleza. 76. En concreto. 8. por dedicar un rango independiente para las comuni- caciones máquina a máquina (M2M). (incluyendo servicios de banda ancha). que mínimo asignable (dígitos 590ABM) tenga mil nú- meros a estos efectos. 2. considerada suficiente a medio y largo plazo. de modo que se permitiese dar cabida al importante viles deberá ser accesible desde todas las redes telefó. Dado que los Las condiciones para la prestación de los servicios servicios M2M.

por lo tanto. el 5 de oc- para el servicio de acceso a Internet. servicios de comunicaciones electrónicas disponi- La CMT asigna IRM a los prestadores de servicios ha- bles al público que ofrecen comunicaciones voca- bilitados para que estos puedan disponer de códigos les bidireccionales en tiempo real desde puntos de IMSI para los terminales o estaciones móviles que co- acceso a los que los usuarios pueden conectarse mercialicen. Dichos bloques están identificados por las cifras nómada con restricción a distrito. dentro de los rangos NXY numeración para la prestación del servicio vocal nó- = 908 y NXY = 909. La CMT se ha pronunciado en varias ocasiones res- pecto a la regulación de los SVN. nación de un código TETRA IRM. ción que los puntos de acceso al servicio se encuen. tren asociados al distrito telefónico al que corresponda to para el 31 de marzo de 2012. aunque ello no impide la numeración utilizada. La prestación del servicio de radiocomunicaciones dad de dichos servicios.Indicativo de red móvil (IRM) para TETRA nicas y.Indicativos de red para el servicio móvil (IRM) En junio de 2005. Durante 2010 solo fue asignado un IRM. nologías a las entidades que explotan redes TETRA. para las modalidades de interco- mada sin restricción a distrito. MEMORIA DE ACTIVIDADES 261 El plazo de apertura de numeración M2M está previs. de forma remota y permiten tanto el establecimien- to como la recepción de llamadas. que los operadores puedan ya emplearlo para servicios internos que no requieran interoperabilidad entre redes. en sus En 2010 se han asignado tres bloques de numeración resoluciones del 21 de diciembre de 2005. se dinamizó la asignación de IRM para como la de comunicación multimedia. la consideración de servicios de comunicaciones electró- . especificada por el Instituto Europeo de ción de estos servicios se encuentra distribuida en dos Normas de Telecomunicación (ETSI). identificar sus redes. en consecuencia. requiere la asig- segmentos de numeración. los operadores prestadores de estos servicios deben garantizar la interoperabili.000 números para la prestación del servicio vocal ros. Durante 2010 no fueron asignados IRM para TETRA. la SETSI atribuyó recursos públicos La gestión de los números de identificación de los ter- de numeración para la prestación de servicios vocales minales o estaciones móviles terrestres (IMSI) se lleva nómadas (SVN). Estos servicios fueron definidos como: a cabo de acuerdo con la Recomendación E. Los servicios vocales nómadas tienen.000 núme- 1. Radio). pudiendo in- Debido a la aparición de los operadores móviles virtua- cluir suplementariamente otro tipo de capacidades les completos. La composición de dad de nomadismo respecto de los puntos de acceso: la identidad del terminal TETRA viene descrita en las normas ETS 300 392-1 y ETR 300-5 del ETSI. Numeración geográfica atribuida para la prestación de SVN. en particular.Numeración para servicios vocales nómadas . ya que la numeración uti- lizada identifica a prestadores de servicios (ISP) y no a abonados. Las asignaciones de numeración específica para acce- Durante el año 2010 se han asignado 50 bloques de der a Internet se realizan en bloques de 1. Los niveles de tubre de 2006. y 102 bloques de ABM del número nacional. el 8 de marzo de 2007 y el 13 de no- eficiencia de estos recursos de numeración son en ge- viembre de 2008. dependiendo de la capaci.212 de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Otros espacios de numeración gestionados por la CMT . móviles terrestres en grupo cerrado de usuarios con tecnología digital TETRA (Trans European Trunked La numeración atribuida por la SETSI para la presta. nexión de terminación (factura el operador de acceso) y de acceso (no factura el operador de acceso). neral bajos (entorno al 1%). Numeración no geográfica atribuida para SVN cuando los puntos de acceso estén dentro . . Se incluye como condición La CMT asigna los indicativos IRM para estas tec- para la prestación de estos servicios con esta numera.Numeración para el servicio de acceso a Internet del territorio nacional sin más limitaciones. sSegmento 51. s Segmento 8XY.

Numeración para servicios de mensajes de tarifica- Los CPSN. El NRN tiene una estructura tiona según la misma recomendación. nivel que supone una disminución res- . etc. am- . sobre el Sistema de ción de la Orden ITC/308/2008. cada uno contiene ocho códigos. La numeración que afecta a redes públicas de datos . geográficos y de servicios Estos códigos de 14 bits son asignados por la CMT. Cada operador con derecho a importar números móviles.Prefijo de encaminamiento de portabilidad o «net- work routing number» (NRN) Tanto en la especificación técnica aplicable a la con- servación de números en redes telefónicas públicas móviles. por la Señalización N. cursos públicos de numeración para la prestación de servicios de mensajes cortos de texto y mensajes mul- Durante 2010. les (CPSN) .62% de los CPSI disponibles (128).). empleados en señalización para la identi- ficación de centrales y demás elementos de red en mero que servirá a las redes de dominio de la portabili- el contexto internacional.262 MEMORIA DE ACTIVIDADES . pecto a los 24 de 2009. La CMT asigna bloques de CPSN que se dictan instrucciones sobre la utilización de re- a los operadores.Servicios de uso interno (código 22). cas del Plan de Numeración Internacional (PNI) con el fin de facilitar la explotación de redes públicas de .º 7. Actualmente están asignados el 90. de seis dígitos (ABCDEF). que también los ges.Códigos de puntos de señalización internacionales bas aprobadas por la CMT. los rangos y modalidades de servicio presentadas en la siguiente tabla: Durante 2010 no se recibió ninguna solicitud de asig- nación de este tipo de recursos. . cada uno a un operador distinto. datos y permitir su funcionamiento a escala mundial. la autoridad de o fijas debe estar identificado por un código de opera- ese país puede solicitar nuevos códigos a la UIT. operadores. por lo que se ven afectados: CPSN. empleados en señalización para la iden- ción adicional (mensajes STA) tificación de nodos de red del nivel nacional de in- terconexión. están normalizados en la dad para encaminar adecuadamente las llamadas rea- Recomendación Q. .Servicios de mensajes para servicios con numeración está normalizada en la Recomendación X. donde se define la estructura y las característi.Los servicios propios de mensajería entre usuarios . la CMT asignó seis CPSI a distintos a 79 o ABC de 800 a 999). servicios de información de UIT. de inteligencia de red en el marco de la conservación Cuando quedan en estado libre menos de diez de aque. se contempla un prefijo (CPSI) de encaminamiento de portabilidad o network routing number (NRN). Dicho código que asigna la CMT está formado por los dígitos AB[C] del NRN (AB de 00 Durante 2010. de números en las redes telefónicas públicas móviles llos CPSI que la UIT ha cedido a un país.700. lizadas a dicho número. Este es un prefijo asociado a un nú- Los CPSI.708 de la UIT. la CMT asignó nueve bloques de ocho timedia.Código identificativo de red de datos (CIRD) finales.Servicios de tarificación adicional basados en el en- Estos códigos se emplean en redes basadas en X.Códigos de puntos de señalización de red naciona. como en la aplicable a la conservación de nu- meración en las redes públicas telefónicas fijas. son códigos de 14 bits normalizados Dentro de este apartado debe destacarse la publica- en la Recomendación Q.25 vío de mensajes (servicios de mensajes STA) dentro de o Frame Relay. de 31 de enero. Durante 2010 se asignaron 14 códigos de operador de portabilidad. . abonados. dor de portabilidad.121 de la atribuida (números cortos.

se optó por modifi- car la Orden ITC/308/2008. M = de 0 a 9 6 cifras Gratuito 20 7ABM 20 YABM (Y & 5 y 7) Reservado para la expansión 21 5ABM A.2 €. 2009 por la Comisión de Supervisión de los Servicios En particular.2 € 280AB [El subrango 280AB se utilizará para campañas de tipo benéfico o solidario] 29YABM Reservado para la expansión a 6 cifras 35YAB Y. 134 del rango 25-27-280. las obligaciones impuestas por dicho código no ha- ello y para un total de 50 operadores. A. B= de 0 a 9 5 cifras 37YAB b) Precio * 1.2 € 799ABMC Reservado para la expansión a 7 cifras 995ABM A. En 2010 se asignaron 399 códigos a los diversos ope- radores. bilita un espacio de numeración para prestar servicios de mensajes cortos de texto y multimedia que no es- El código de conducta se aprobó el 29 de junio de tán sujetos a tarificación adicional (mensajes no STA). B. M= de 0 a 9 6 cifras d) Servicios exclusivos para adultos 997ABM de precio ) 6 € 999ABMC Reservado para la expansión a 7 cifras Fuente: CMT En el marco del expediente DT 2008/176. ducta que regularía estos servicios. y sería declarado normati. ampliando la fecha límite . MEMORIA DE ACTIVIDADES 263 FORMATO VALORES LONGITUD DEL NÚMERO MODALIDADES DE SERVICIO 25YAB 27YAB Y. M= de 0 a 9 6 cifras c) Servicios de suscripción con precio 797ABM por mensaje recibido ) 1. guientes espacios de numeración para prestar servicio: FORMATO VALORES LONGITUD DEL NÚMERO MODALIDADES DE SERVICIO 20 5ABM A. El objeto de este brían sido de obligado cumplimiento por los operado- expediente fue la sustitución de los números antiguos res hasta el 27 de noviembre. B= de 0 a 9 5 cifras a) Precio ) 1. la SETSI ha- una vez publicado el código de conducta. B. A.Numeración para servicios de mensajes no sujetos inicial para dejar de usar la numeración antigua (14 de a tarificación adicional noviembre de 2008) hasta transcurridos cuatro meses En su resolución del 29 de mayo de 2009. 77 del rango 35- En vista de que no se llegó a publicar el código de con. B. no regulados utilizados para estos servicios por otros nuevos. de 31 de ju. 95 del rango 795-797. se asignaron 1206 códigos para servicios de men. pero ) 6 € 39YABM Reservado para la expansión a 6 cifras 795ABM A. y 93 del rango 995-997. vamente a través de la resolución del 8 de julio de la lio. 37. SETSI y publicado en el BOE el 27 de julio. M = de 0 a 9 6 cifras Mensaje ordinario de texto 21 7ABM 21 YABM (Y & 5 y 7) Reservado para la expansión Fuente: CMT . Por tan- sajes STA entre los diferentes rangos definidos para to. B. la mencionada resolución atribuye los si- de Tarificación Adicional.

97% a hasta el 31 de diciembre de 2010 y de detectar situa.1% de mercados confiere a la CMT. reducido a favor del porcentaje correspondiente al resto cursos habilitados se encontrarían gestionados por la de operadores. y un 11. La efi- ciones irregulares en cuanto al uso de la numeración. con diferentes operadores mente ineficiente de los recursos asignados. superando el 50% de uso. como a Orange. quedó establecido el proceso en el expediente DT se ha asignado un 72.92% a otros operadores). En virtud de esta competencia. la de móviles y la de números cortos. Durante 2010 se pueden destacar las diferentes asignaciones de numeración En líneas generales. En general. Sin embargo. y son pocos los 4. No obstante.Numeración de tarifas especiales. y 336 al 32. Control del uso de la numeración operadores que superan el 50% de eficiencia. Su disponibilidad está condi- a Telefónica y el 42. cia de uso de esta numeración es muy baja. mediante resolución mo. la numeración en el rango 6XY está asignada. Deberían introducirse ciertos cambios normativos con objeto de fomentar el A principios de 2011. ciencia en la utilización de este tipo de numeración es baja. la del servicio vocal nómada. la de tarifas especia- les. la eficiencia de utilización es superior al res- naciones cuando exista una utilización manifiesta.264 MEMORIA DE ACTIVIDADES La resolución del 29 de mayo estableció que los re.7. En concre. Se medio de identificación para los usuarios y es un ins- encuentra asignada el 13. servicios vocales nómadas y el servicio telefónico fijo. CPSI. la eficien- numeración para mensajes de texto y multimedia). NRN y caso de los servicios de inteligencia de red. por el cual se asignaron un total de 444 dicada. se ha detectado que algunos operadores hacen un uso poco eficiente de este tipo de numeración. los últimos años se ha producido un leve crecimiento Las numeraciones objeto de estudio fueron la geográfi. la numeración sin restricción al distrito (el 48. Solo permanece asig- numeraciones de códigos de selección de operador.33% al resto). tales como la capaci. justificadas en las al- porcentaje de numeración asignada a Telefónica se ve tas eficiencias de uso comunicadas. Como ejemplo.85% de la numeración adju- 2009/1101. ca. La numeración constituye un recurso limitado como . El 28. con respecto a años precedentes. en que los operadores están obligados a remitir a la CMT. el dimensionamiento a Telefónica y el 51. to de rangos comentados.2.03% a otros operadores). de nada un 2.29% de la numeración vin- trumento necesario para la prestación de los servicios culada al servicio con restricción al distrito (el 57. de la eficiencia en la mayoría de los operadores. . las conclusio- CMT. Los resultados indican que to. se puede ci- un estudio interno sobre la eficiencia en la utilización tar la posibilidad de introducir la portabilidad entre los de la numeración para los servicios de telecomunica. El 81.09% a otros operadores. ciones en el año 2010. En este tivada. Entrando más en detalle. de pruebas con la numeración.Numeración geográfica. caso. Telefónica y el 53.91% fue asignada a Telefónica y el números (108 pertenecientes al rango 20.08% dad de tratamiento de las redes. . incluso nula para mu- utilizable recomendado por la Unión Internacional de chos operadores que informan acerca de la realización Telecomunicaciones. la capacidad de modificar o cancelar las asig.67% de telecomunicación. además de las . y 546 del rango 21). esta Comisión nes más destacables del estudio fueron las siguientes: procedió a la apertura de un proceso inicial de asig- nación de recursos el 10 de julio de 2009.75% de la numeración. la CMT inició la realización de uso de esta numeración. y no usuarios finales.55% de cionada por razones técnicas. Al igual que en el acceso a Internet y no telefónicas (CPSN.Servicios de acceso a Internet. Debe recordarse que el artículo 62 del reglamento de .12% de la numeración asignada por la CMT a los operadores la numeración atribuida está asignada (el 46. puesto que los clientes son empresas o prestado- El estudio se ha realizado a partir de los datos anuales res de servicios. La efi- del plan de numeración y el número máximo de cifras ciencia de uso es muy baja. Este informe se plantea con el doble objetivo de analizar la eficiencia en el uso de . tras el análisis se observa cómo el realizadas tanto a Vodafone. el 67. Durante 2010 se asignaron un total de 670 de uso sigue la tendencia de los últimos años y crece números (124 del rango 20.Numeración para los servicios móviles. la eficiencia rango 21).Numeración atribuida al servicio vocal nómada.

por ejemplo. dos para las comunidades au- disminución del porcentaje de numeración asignada tónomas de Galicia y La Rioja. Turismo y Comercio prevenir el agotamiento del rango. Aparte de la habitual móviles en España continúa aumentando. 118AB. y el 50. Aun cuando el nivel de penetración de los servicios vicio de consulta de abonados. Una de las funciones atribuidas a la CMT es la de ase- En este caso. las conexiones de banda ancha por redes móviles. s%NPRIMERLUGAR. no se usan los mismos criterios de aná. como es precep. A finales de 2010 se asignaron que ha contribuido a aliviar en parte la presión que si- los primeros bloques de numeración en el rango 7XY.Números cortos y códigos de selección de operador. el auge de comprobación del estado de la numeración asignada. números cortos para servicios auxiliares al de telefonía (14XY-19XY) están asignados.8.2% de los números cortos del tipo tres para a la Comisión Nacional de la Competencia. sorar al Gobierno y otras instituciones cuando así sea lisis de la eficiencia de utilización. al analizar los datos anuales sobre su uso efectivo re. ante la considerable proliferación de prestadores del ser. según establece el artículo 48. 4. lación de números 118 incorrectamente utilizados. debido a diferentes medidas tomadas por la CMT para Informe al Ministerio de Industria. finalmente. incremento de servicios de comunicaciones máquina tivo según lo dispuesto en el reglamento de mercados. gue existiendo sobre este rango de numeración. también es. El 34% de los Telecomunicaciones.51% de los códigos de selección de once para el Ministrerio de Industria. de 3 de noviembre. se realizó un control exhaustivo del servicios de comunicaciones móviles interpersonales rango 118 con objeto de determinar la adecuación de y los servicios de comunicaciones máquina a máquina la numeración asignada a los servicios prestados. así como el mitidos a la CMT cada mes de enero. MEMORIA DE ACTIVIDADES 265 para la posterior subasignación a diferentes operado.3h nación se hace de forma individual y con condiciones de la Ley 32/2003. Además. como a través de datacards. a máquina (M2M). Asesoramiento . requerido o de oficio. dos para el operador disponibles. lo res móviles virtuales. sobre el proyecto de resolución de la SETSI por la que se atribuyen recursos públicos de numeración a los Esencialmente. puesto que su asig. hace que la demanda de numera- se estimó oportuno tomar dos medidas adicionales: ción móvil por parte de los operadores siga creciendo. cuya apertura debería resolver el riesgo de agotamien- to de la numeración móvil. En este caso. dentro del rango 118AB respecto al del año anterior. se debe resaltar la Gobierno y. la CMT realizó diversos informes: tán asignados el 81. General de muy restrictivas para los operadores. Durante el año 2010.

Numeración (RD 2296/2004) para los servicios móvi- mero considerado se encontraba en uso. los crecimientos recientes. seguido por ocho cifras. La numeración asignada dentro del Plan Nacional de lizó una inspección de oficio para comprobar que el nú.DURANTEELMESDEABRILDESEREA. en caso de mantenerse el operador solo contiene el volumen de llamadas. así como para les ha sido históricamente la correspondiente al rango verificar el servicio que realmente se prestaba. la CMT observó que. este rango de numeración podía resultar insuficiente en los próximos años si no s%NSEGUNDOLUGAR. ya que la 6. Dado el auge de los servicios información aportada al control de numeración anual por móviles.

la SETSI emi- número 118 de que se trate. tió una consulta pública con la propuesta de abrir un nuevo rango de numeración. para su Los resultados de dicha inspección permitieron la uso por comunicaciones móviles interpersonales y ser- apertura de una serie de procedimientos de cance. Adicionalmente. verificar el número de llamadas originadas en la Sociedad de la Información (SETSI). vicios de banda ancha móvil. del Ministerio sus redes con destino a los números del rango 118AB de Industria.SEREALIZØUNREQUERIMIENTOALOS se tomaban las medidas apropiadas con la debida an- operadores fijos y móviles que engloban un mayor por. de este la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para modo. el segmento 7. y de una duración superior a 15 segundos. Este núme- ro de llamadas es buen indicativo del uso efectivo del En respuesta a estos planteamientos. también . Dichas consideraciones fueron trasladadas a centaje de accesos de abonados directos para. telación.

y el restante para M2M (dígitos En el informe de la CMT también se abordaron otras 79Y con Y de 8 a 9). estas recomen- por otro. M2M. El remanente futura de servicios móviles interpersonales se aumen- de numeración disponible en el rango 7 se planteaba tó a 50 millones al incluir el rango 79 a los inicialmente como reserva para una expansión futura: 40 millones previstos 75. De este modo. para los servicios M2M fue el asociado a la secuencia puestas y comentarios recibidos por los agentes del de trece dígitos alfanuméricos 590ABMCDU Z1 Z2 Z3 sector de las telecomunicaciones y los usuarios. han puesto en evidencia este hecho.266 MEMORIA DE ACTIVIDADES se planteó la utilización de este rango para prestar ser. junto a la escasez de numeración existente dioeléctrico en las bandas de 900 MHz.800 MHz. etc. optó por la apertura de un rango independiente numeración para satisfacer la demanda actual y futura para las M2M. Europea (27 miembros) como en España: . En dicho proyecto se proponía atribuir inicialmente La numeración atribuida para servicios móviles (inclui- un rango de 40 millones de números de nueve dígitos dos los de banda ancha) se mantuvo según la pro- dentro del segmento 7 para las comunicaciones inter. del acceso a la banda ancha a toda la población. tal y como está atribuido el rango 6 en la Hay que tener en cuenta dos procesos recientes que actualidad. 73 y 74 de la secuen. En respuesta a la propuesta de la CMT. 76. Probablemente. para los servicios M2M. ya no sería necesario diferenciar rangos numéricos impacto que tiene sobre los agentes existentes. así como las tos servicios experimentado en los últimos años. Con la otra opción. Dicho espacio de numeración atribuido represen- neral. cabida al importante incremento de la demanda de es- nales (incluyendo la banda ancha móvil). adicionales para comunicaciones interpersonales (dí- gitos 75. ca sobre las actuaciones en materia de espectro ra- lo cual. la capacidad encomendada para la gestión de la nu- caciones móviles interpersonales. mente a comunicaciones personales– a comunicacio- nes móviles. finalmente vicios M2M.6 GHz y el dividendo digital otra alternativa. se desti. puesta inicial (40 millones. las comunicaciones electrónicas está relacionada con ración de 13 dígitos para los servicios de M2M y. 76. 72. La propuesta de la SETSI se centró. la promoción de la competencia y sobre la extensión naba todo el rango 7X –excepto el 70. Z4. comunicaciones M2M. 72. con el uso y la gestión del espectro de frecuencias. por la SETSI. y las comunicaciones M2M. que es necesario adoptar en materia regulatoria sobre Una de ellas fue que se abriera un subrango de nume. por el ello. sobre de distintas características. 77 y 78). longitud de numeración. no hay necesidad de distin. 73 y 74) personales (dígitos NX = 71. (rango de numeración coincidente en la primera cifra. cuestiones de relevancia. 1. incluyendo la banda meración– la que lo determinase en función de las ne- ancha móvil.000 millones de números desarrollo del Plan Nacional de Numeración. de longitud mayor.) podía conducir a una Informe al MITyC en relación con la consulta públi- asignación ineficiente de los recursos de numeración. Finalmente. y otro de ocho una expansión futura por el hecho de desplazar los millones de números (también de nueve dígitos) para servicios M2M a otro rango (la reserva para expansión las M2M (dígitos 79Y con Y de 0 a 7). tanto en la Unión guir entre servicios interpersonales y servicios de M2M. por un lado. con unas características numéricas análogas daciones fueron asumidas por parte de la SETSI. que permitiese dar procedente de las comunicaciones móviles interperso. la CMT propuso dos posibles opciones. considerada suficiente a medio y largo plazo. una de las decisiones más relevantes En concreto. En particular. sirvieron para la elaboración de un proyecto de ta una capacidad para 10. hacía aconsejable optar por 2. aunque con algo más de numeración reservada para cia del número nacional NXYABMCDU). 77 y 78). como la eliminación del tex- to definitivo de las referencias a bloques mínimos asig- En el informe de la CMT al proyecto de resolución de la nables o a los plazos de apertura de la numeración en SETSI se sugería que la división propuesta para pres. cesidades del mercado. las res. en ge. dígitos 71. en proporcionar nuevos recursos públicos de 2010. como son las comuni. mediante la resolución del 12 de marzo de tanto. atribuido actual. otras redes. el formato de los números atribuidos Una vez concluida la fase de consulta pública. de modo que fuese la CMT –en virtud de tar dos servicios diferenciados.

ya que son bandas en las que solo tres otro donde se ofrece mayor libertad a los agentes del operadores tienen espectro asignado y.La transición a la televisión digital terrestre (TDT). los Además. Por este motivo. en la banda de 900 MHz sin adoptar medidas adicio- nales podría suponer una modificación ventajosa de las Estas actuaciones se realizan en un contexto de flexi. implementar la neutralidad tecnológica sión del operador Movistar. Además. este objetivo de eficiencia es la introducción del co- gital». En los últimos tres años. y se intro- duce el principio de neutralidad tecnológica y de servi. de tal modo que existan incenti- disposición de los agentes del sector. no sucede lo mismo en las bandas de 900 MHz el uso de tecnologías o estándares predeterminados– a y 1. un despliegue muy rápido de la tecnología 3G. con una especial relevancia de la neutralidad tecnológica». que expira en 2015. para usos Otro instrumento importante para la consecución de en telecomunicaciones. Estos últimos son aptos para aplicaciones de ban. MEMORIA DE ACTIVIDADES 267 . específicamen- sector a la hora de emplear las tecnologías y prestar los te en la banda de 900 MHz. da ancha en movilidad y para la licitación del espectro en la banda de 900 MHz correspondiente a la conce. que supone la puesta a dispo. –y también las velocidades disponibles para aplicacio- nes de banda ancha– en zonas urbanas. nen idénticas características.1 modelo determinaba tanto los servicios a prestar como GHz. el intercambio libre de es- de 800 MHz. así como de otros marzo de 2010. Por todo ello. 2009/766/CE. donde un total de 60 MHz se pondrán a pectro entre agentes. es decir. des existentes y desplegar otras nuevas para que so. En España. ca se halla en la Directiva 2009/114/CE y en la Decisión En los 27 países de la Unión Europea se ha planifica. im. bandas de 900 MHz y 1800 MHz –actualmente reser- levisión. En España. vos para el uso eficiente de este recurso. se rea. Si fomentar un uso más eficiente. ya que les. se denomina el «dividendo di. debe acometerse la asignación de la ban. y la situación de partida cha móvil ha sido evidente. que puede ser destinado «liberalización del uso del espectro» o «implementación para otras aplicaciones. de la banda ancha en movilidad. armonizada a escala europea por la de uso de la banda de 900 MHz ya disponen de la ma- Decisión 2008/477/CE. que obligan a los Estados miembros a do el apagón analógico. el espectro es que no todas las bandas de frecuencia tie- despegue de las conexiones y el uso de la banda an. con el objetivo de maximizar el retorno económico sibilidad de que la distribución inicial de frecuen- del espectro. este proceso ya se completó en vadas en España al sistema GSM–. casi tres de puede generar distorsiones de la competencia signifi- cada diez conexiones de banda ancha están soporta. su utilización permite reducir el coste porten crecimientos de tráfico mucho más elevados del despliegue en zonas rurales y mejorar la cobertura que el propio aumento del número de abonados.800 MHz. cias a operadores en la banda 900 MHz pueda . operadores con red propia actuales a la hora de pro- pulsado desde las instancias europeas. utilizan los emplazamientos de la red 2G. en cantidades asimétricas. operadores que actualmente son titulares de derechos da de 2. esto es. bien los cuatro operadores actuales con licencia pro- liza la transición de un modelo de gestión del espectro pia disponen de asignaciones de espectro equivalen- basado en el control por parte del regulador –el primer tes para proporcionar servicios 3G en la banda de 2. la implantación de la designar y poner a disposición del sistema UMTS las tecnología digital para la difusión de programas de te. servicios que se consideren más eficientes. De este modo. Esta demanda creciente 900 MHz) permiten lograr mayores zonas de cobertura hace que sea deseable mejorar la capacidad de las re. por estación móvil y una mejor cobertura en interiores. Las bandas de frecuencias más bajas (800 y das por una red 3G/UMTS. yor parte de la infraestructura necesaria para realizar sición de los agentes del sector de 190 MHz adiciona. cativas. En el ámbito europeo está situado en la banda mercio secundario. La propia Directiva 2009/114/CE contempla la po- cios. condiciones técnicas y económicas para algunos de los bilización de las condiciones de uso del espectro. perjudiciales.6 GHz. Este cambio se conoce con el nombre de cuperar parte del espectro.El incremento en la demanda de banda ancha móvil El problema que se plantea con la liberalización del por parte de los usuarios. Una de las consecuencias de esta políti. La mayor eficiencia de la tecnología sistemas que en el futuro no ocasionen interferencias digital ha permitido ampliar la oferta televisiva y re. . que pretende porcionar servicios de banda ancha en movilidad. La TDT ha permitido que haya una liberación de espectro que.

en los casos en que no se haya en la banda de 900 MHz. en la banda de 1. y otro operador (Orange) no dispone del suficiente mantenimiento de una situación que permitiera la para desplegar una red UMTS y mantener los servicios competencia en infraestructuras convergentes. y de 2 Por los motivos ya expuestos. ga a los Estados miembros a hacer frente a los mis- mos de acuerdo con lo previsto en la Directiva de . 2. operador. La banda de 2. × 55 MHz entre las bandas de 1. ción competitiva que resultaría de las diferentes op- ciones.Permitir el despliegue de tecnologías UMTS. clamaba para ello un análisis detallado de la situa- no podrían beneficiarse de la medida. cuentan con los instrumentos necesarios para hacer frente. el Ministerio propuso. Ambos operadores. Finalmente. Este hecho puede conllevar la modifi. con la cuyas grandes líneas eran: posibilidad. de que tengan acceso al .268 MEMORIA DE ACTIVIDADES dar lugar a falseamientos de la competencia y obli. ceso propia que carecieran de frecuencias suficientes cia. En particular. la neutralidad tecnológica sin más en la banda de 900 MHz suponía crear una distorsión de la competencia. Por el contrario. también se previeron medidas para evitar do al Ministerio de Industria el oportuno informe (MTZ el acaparamiento del espectro en manos de un mismo 2010/1163).6 GHz. desventaja en términos de costes y de eficiencia frente a los operadores que podrían prestar servi.800 MHz y de ofrecer concesiones de ámbito inferior al nacional. la CMT consideraba que las Para solventar este problema. como rente de Vodafone y Movistar. en su . La CMT participó en dicha consulta remitien. partió del hecho de que introducir y 2. blica. y re- GSM en dicha banda.800 MHz únicamen- rechos y condiciones de uso relativos a una banda de te se previó la implantación de la neutralidad tecnoló- frecuencias. signación del espectro debía ser el fomento y el da. licitaciones debían ser neutras en relación con la pre- en relación con la banda de 900 MHz una solución sencia o no de los licitadores en los mercados. de un bloque de 2 × 5 MHz para su posterior licitación. […] Los Estados miem. 900 MHz. por tanto. 2. a estos posibles falseamientos. tal y como se ha planteado en las men. Es en este contexto en el que el Ministerio de Industria De acuerdo con el documento sometido a consulta pú- sometió a consulta pública en junio de 2010 una pro. . 2 × 5 MHz que estarían disponibles a partir de 2015. La CMT consideró en su respuesta a la consulta pú- ya que un operador (Yoigo) no dispone de frecuencias blica que el objetivo primordial del proceso de rea- para el despliegue de una red UMTS en dicha ban. GHz se pondría por primera vez a disposición del mer- tación del espectro disponible en las bandas de 800 cado.Obligar a los operadores que se beneficien del cios de 3G en esa banda. 1. y que permitiera replicar las asignado espectro a algunos operadores móviles ofertas de servicios que los operadores que se benefi- en la banda de 900 MHz. a cambio de la reversión al Estado como refarming. refarming en relación con ciertos compromisos de in- bros pueden modificar o reconsiderar los derechos versión en zonas rurales. gica si los operadores que disponían de frecuencia en cionadas bandas de 900 MHz y 1800 MHz. estableciendo un límite de 2 × 20 MHz por operador entre las bandas de 800 y 900 MHz. de este modo. el Ministerio de Industria. de uso del espectro y. y la mayor novedad se centra en la propuesta MHz (el «dividendo digital»). estos podrían quedar en cien del refarming pongan en el mercado.Licitar con posterioridad dos bloques adicionales de caso. la banda de 800 MHz se licitaría en 2011 y esta- puesta que abordaba tanto una revisión del reparto ría disponible como máximo en 2015.1 GHz en su documento. .Obligar a Movistar y a Vodafone a ofrecer un servicio La liberalización del uso de la banda de 900 MHz de acceso mayorista a los operadores con red de ac- podría dar lugar a falseamientos de la competen. por tanto. bloque de 2 × 5 MHz para licitarlo a un operador dife- cación de los derechos de uso del espectro. se conoce ellas lo solicitaban.Reasignar parcialmente el espectro y recuperar un Autorización. En particular.6 actual del espectro entre los operadores como la lici.6 GHz.800 MHz. afirma la directiva: . El procedimiento de revisión y modificación de los de.

al incluir la conectividad a 1 Mbps de velocidad en de bandas dedicadas a servicios de comunicaciones el acceso funcional a Internet. ya deben ser transparentes. curso-subasta para la asignación del espectro al con- Debe garantizarse. sistema. la CMT recibió el anteproyecto de han podido emerger los operadores móviles virtuales ley de economía sostenible. fase de capacitación para comprobar que reúnen una dores titulares de derechos de dar acceso a sus re. vo previo para estas transferencias o cesiones. obligación que debería la que las pujas son el único determinante de la asig- ser introducida en los nuevos títulos habilitantes o en nación. CMT a este anteproyecto se ciñen a los aspectos que afectan directamente al funcionamiento de la CMT La CMT resaltó la importancia de fijar límites a la can- como órgano regulador y al mercado de telecomuni- tidad de frecuencias de las que puede ser concesio- caciones en general. En la misma línea. En este so suponga un freno a la competencia en servicios. Por último. minos de no discriminación y transparencia. yecto de ley de economía sostenible bre los operadores con red propia. la CMT se estos. objetivos y proporcionados sea específica de un sector. sin perjuicio de efectuar un control poste- electrónicas avanzados. un uso más eficiente del mismo. siderarlo como el procedimiento más adecuado en tér- to a las redes para evitar que la limitación del recur. Sumado a lo expuesto anteriormente. modi- tros FDD y TDD). toria. Dichos procedimientos y obligaciones los organismos que se encargan de la regulación. nario un operador. En nicas con el fin de poder desplegar redes y estándares este sentido. gracias a las cuales En enero de 2010. En el artículo 10 se de- cuencias a terceros interesados en utilizar el espectro. el acceso abier. bien de forma voluntaria. cuando que ha sido utilizada por los operadores de televisión en satisfagan unos criterios mínimos exigibles y estableci- abierto. des en condiciones razonables a otros operadores de para afrontar posteriormente una fase de subasta en comunicaciones electrónicas. la CMT apostó por un sistema mixto con- otros agentes que no puedan acceder a este recurso. e introduce la neutrali- electrónicas para disminuir la barrera que supone el dad tecnológica en el uso de las bandas de frecuencias espectro para la prestación de servicios móviles y con- asignadas a los operadores de comunicaciones electró- seguir. optando incluso a un límite más estricto que el propuesto por el Ministerio para las fre- En este sentido. se daría continuidad a las Informe a la Vicepresidencia Segunda del Gobierno y obligaciones impuestas por la CMT en 2006 en el mer. a juicio de la CMT. talla lo siguiente: . la calidad y en la velocidad de las conexiones por redes móviles a disposición del ciudadano. serie de requisitos y obligaciones mínimas comunes. las concesiones modificadas como consecuencia del refarming. lo que supondrá una mejora en rior por parte de la Administración. ral de la economía española. ya sea en el ámbito gene- para que aseguren la transferencia o la cesión de fre. finalmente. El anteproyecto establece los objetivos generales de tos regulatorios. los operadores deberían superar una primera Se defiende la obligación general de todos los opera. MEMORIA DE ACTIVIDADES 269 espectro nuevos agentes que en la actualidad no dis. Los comentarios de la (OMV) en España. De este modo. a la prestación de servicios de comunicaciones dos ex ante. ficando la composición y el funcionamiento de los orga- nismos reguladores y mejorando la coordinación entre En relación con el mercado secundario. También modifica el alcance del servicio univer- mostró favorable a su introducción en la totalidad sal. es previsible que haya Finalmente. destina la banda de 800 MHz. Ministerio de Economía y Hacienda sobre el antepro- cado 15 (de acceso y originación en la red móvil) so. la CMT Mejora en la calidad de la regulación recomienda en su Informe al Ministerio de Industria introducir obligaciones concesionales y procedimien. bien incluso de forma obliga- ponen de frecuencias. y aunque la licitación posibilite la entrada de nuevos actores. consideró imprescindible facilitar los in- que posibiliten el acceso a Internet de alta velocidad en tercambios con la eliminación del control administrati- movilidad. y en aras de asegurar el uso eficaz y eficiente el espectro. cuando exista espectro asignado pero no utiliza- do eficientemente. la Ley de Economía Sostenible (LES) se cuencias superiores al GHz (115 MHz entre los espec- centra en la mejora en la calidad de la regulación.

unos servicios competitivos y de alta calidad en be- neficio del conjunto del mercado y los de los con. nismo de coordinación basado en reuniones anua- cidad y eficacia. Esta liberalización en el uso del . la atención se centra en la re- lación que existe entre el organismo sectorial. telecomunicaciones. ciedad de la información. les y en la transmisión de información y de casos según las competencias de cada uno. blecidos en las distintas directivas del sector de comu. Se dedica atención gulados […]. La CMT defiende en su informe una composición ritario de su actuación velar por el adecuado fun.270 MEMORIA DE ACTIVIDADES Los órganos reguladores tendrán como objeto prio. que deberá ser entre- gada al Gobierno y hacerse pública. Se propone un meca- guridad jurídica. ya sea con respecto a los petuosa con las competencias legalmente atribuidas agentes del sector o respecto del propio Gobierno. en El anteproyecto refuerza la independencia de los su informe. con el fin de poder integrar en el garantizar la efectiva disponibilidad y prestación de Consejo a expertos de distintas disciplinas. se. también a la memoria anual. propone que esta cooperación sea res- organismos reguladores. El aumento en la transparencia que introduce el an- sumidores y usuarios. Si bien la representación legal del organismo corres- Cambios en la gestión y asignación del espectro ra- ponde a su Presidente. Se establece que el Consejo del grado de competencia efectiva y transparencia en organismo deberá publicar las disposiciones. además. plotación de los operadores. y ningún miembro de este organismo podrá tasa general de operadores. la CMT con- sidera oportuno establecer con claridad estos objetivos El anteproyecto establece un marco común de co- de cara al consumidor final en relación con la calidad operación entre los distintos organismos regulado- y la transparencia del mercado. GSM en exclusiva. Así. Nacional de la Competencia. la presta. res. con la que se financia recibir órdenes ni de agentes del sector ni del propio la CMT. todas las funciones regulato- dioeléctrico rias corresponden al Consejo. La CMT. a cada institución. tregarse también un informe sectorial en el que se ción de servicios competitivos y de calidad. y se incluyeran como indelegables funciones para el avance de las telecomunicaciones y de la so- de arbitraje o la de dictar instrucciones de carácter ge. Deberá en- nicaciones electrónicas y resaltan. La mayor parte de este ca- neral a los agentes del sector. en el anteproyecto se propone reducir la gulador. los objetivos y los resultados alcanzados. dos e informes que se dicten. como Los principios que deben guiar las actuaciones de los lo es la CMT en el sector de las telecomunicacio- organismos reguladores se detallan en el anteproyecto nes. y dada la evolución reciente. los cuales analizará la situación competitiva del sector de las son objeto de vigilancia por los organismos regulado. que lo será también del Consejo. en especial. proporcionalidad. Con tal fin los organismos teproyecto de ley de economía sostenible merece reguladores preservarán y promoverán el mayor especial atención. al uno por mil de los ingresos brutos de ex- Gobierno. como la Comisión y son los siguientes: necesidad. acuer- el funcionamiento de los sectores económicos re. accesibilidad. Por último. más amplia del Consejo. tallen las actividades realizadas por el organismo. Especialmente. la actuación de los agentes pú- res. En el sector de las comunicaciones electrónicas blicos y las perspectivas de dicho sector. dicta que ningún miembro del Ejecutivo podrá asistir a las reuniones del Consejo del organismo re. La CMT sugirió en su in- forme que se ampliaran las funciones indelegables del El capítulo IV del anteproyecto se centra en medidas Consejo. simpli. pítulo supone una transposición a la legislación na- cional de la Directiva 2009/114/CE y de la Decisión Se propone reducir el número de miembros del del Parlamento Europeo CE/676/2002. por las que Consejo de cada organismo regulador. donde se de- Los objetivos enunciados son coherentes con los esta. transparencia. formado por seis miembros cionamiento del sector económico regulado para más el Presidente. dejando en se posibilita el uso de estándares UMTS en las ban- cuatro el número de consejeros más el Presidente das de frecuencia asignadas inicialmente al estándar del organismo. con el organismo transversal.

financiación de esta ampliación del concepto de ser- vicio universal. vicio universal. tinar esta frecuencia de espectro a la prestación de servicios avanzados de comunicaciones electrónicas. El Gobierno decidió. antes del 1 de enero de distintas de la de GSM.800 MHz. la CMT resalta que. El Gobierno. y ahora se incorporan a este la prestación del servicio de banda ancha y la puesta capítulo las bandas de 900 MHz. igual que los otros vein- directos a los individuos u hogares identificados como tiséis Estados miembros de la Unión Europea. No solo se permite. des- destinatarios de este servicio. to normativo. otra de las novedades es que se rá. Dicha conexión podrá ser provista tir de ahora. cio en el que se observa cierta competencia. La CMT. MEMORIA DE ACTIVIDADES 271 espectro. nectividad de banda ancha y se introduce la neutra- miento que se observa en la demanda de dispositivos lidad tecnológica en la prestación de este servicio. mercado más espectro para ser utilizado con el des- pliegue de redes móviles nuevas es muy oportuna. 1. 2. deberá permitir. resaltó. sino a través de cualquier tecnología: alámbrica o ina- de cualquier otro. con respecto a lo que existía has- ta entonces. perior a 1 Mbps. de 1 Mbps de velocidad de bajada. fija o móvil. como puede ser el LTE –o cuarta lámbirca. Esta banda de frecuencias ha sido utilizada por las te. En un análisis de la situación española. la CMT argu- Se espera que esta banda quede libre antes de ene- mentó que existe un variado número de ofertas de co- ro de 2015. se ha venido a denominar «neutralidad con capacidad de acceso funcional a Internet. en cuanto a las tecnologías que se pueden La conexión a la red pública de comunicaciones desplegar.6 GHz y 3. a par. que hasta ahora recogía entre uno de sus componentes la conexión funcional a Internet. el despliegue del estándar UMTS. también conocida como «dividendo digital». . 61): mente en el Congreso el 4 de marzo de 2011. comunicaciones de datos en banda ancha a mover la extensión de las opciones de conexiones de una velocidad en sentido descendente igual o su- banda ancha en movilidad. al- gunas de ellas empaquetadas con el servicio de voz Banda ancha como servicio incluido en el servicio nacional. un acceso a unos servicios que en una signi- transferencias de títulos habilitantes o la cesión de ficativa minoría de localidades en España aun no se derechos de uso del dominio público radioeléctrico ofrecen. Lo que se pretende es dejar libertad a rantizada por el servicio universal de telecomuni- los agentes del mercado para introducir tecnologías caciones. La CMT resalta la distinción que existe entre (comercio secundario). se compromete y más aun teniendo en cuenta la demanda creciente a garantizar que esta conexión mínima será asequible que se espera en los próximos años–. La CMT también resaltó los posibles mecanismos de levisiones en abierto hasta la migración a la televi. la velocidad de bajada mínima de la co- En su informe. además. 2. en forma de subsidios usos. nexiones de banda ancha a 1 Mbps de velocidad. en primer lugar. el de conectividad por redes móviles –en especial los cual se podrá prestar con tecnologías móviles o fijas que permiten el uso de banda ancha en movilidad. Se sugiere la posibilidad de que se fi- sión digital terrestre (TDT). indistintamente. ga- tecnológica». siempre que puedan coexistir con el estándar GSM. generación móvil–. con independencia del lugar donde habite el ciu- amplían las bandas en las que se pueden efectuar dadano. por tanto. con el objetivo final de pro.5 GHz. dado el creci. puesto que es lo último que es objeto de regulación en este instrumen- Una mención especial merece la banda de 800 MHz. lo cual ha supuesto la li- nancie a través de fondos públicos destinados direc- beración de ese fragmento del espectro para otros tamente al consumidor final. lo positivo de esta medida en cuanto a que garantiza- Junto a lo anterior.1 a disposición del acceso que posibilite una conexión GHz. la decisión del y se reserva la potestad de establecer precios máxi- Gobierno de poner a disposición de los agentes del mos al efecto. en sus comentarios. En La Ley de Economía Sostenible fue aprobada final- el anteproyecto se establece (art. Se amplía. También se argumentó el peligro que podría universal tener la imposición de un precio máximo en un servi- Otro de los conceptos que modifica la LES es el de ser. 2011.

Para ello. Esta norma establece un sistema de financia. ción de los ingresos brutos de explotación declarados radores de comunicaciones electrónicas (0. así como a la creación y puesta en mar. sin perjuicio de Española. la CMT establece también Española unos criterios orientativos que permitan a los opera- El 28 de agosto de 2009 se aprobó la Ley 8/2009 de dores acudir al medio de prueba más conveniente en Financiación de la Corporación de Radio y Televisión aras de acreditar el citado porcentaje. se desarrolla la Ley 8\2009.9. si los ingresos son superiores a dicha cantidad. dicte una re- los criterios exigibles para la inscripción en el Registro solución constatando lo contrario. nidad autónoma y. realizado por servicios: servicio telefónico fijo. por el que mitado geográficamente. cuando esté inscrito en el Registro de Operadores de los operadores deberán presentar un informe de audi- la CMT para la prestación de alguno de los siguientes toría acreditativo de esta circunstancia. que se complementan con una mitan dos mecanismos probatorios que varían en fun- aportación económica que deben satisfacer los ope. la CMT ha clarificado en el año 2010 CMT. previa solicitud de los interesados. llones de euros. para aquellos operadores (1. En él cha del Registro Estatal de Prestadores del Servicio de se establece. a no ser que la Por otra parte.9. Por una parte. de 5 de agosto (en ade- Española. móvil o proveedor de una entidad de reconocido prestigio e inscrita en el . una presunción de Comunicación Audiovisual. exclusivamente a los efectos de los operadores de comunicaciones electrónicas de lo previsto en el Reglamento de Financiación de la a los efectos de lo previsto en el artículo 4 del Real CRTVE.272 MEMORIA DE ACTIVIDADES 4.9%) y los por los operadores.5% o 3%). a su vez. de 5 de agosto. 4. poder utilizar cualquier otro medio de prueba válido en ción para la citada corporación basado en un mecanis. En previsión de lo anterior y para garantizar la seguri- tos comerciales. lante. lución del 14 de octubre de 2010 por la que se fijan gente a través de la resolución de las consultas que los los criterios para la determinación del ámbito geográfi- operadores de comunicaciones electrónicas han plan. bastará con presentar una declara- ción jurada sobre la procedencia de sus ingresos para La ley determina que un operador de comunicacio. preste un servicio audiovi- la CMT ha adoptado una serie de resoluciones a lo lar. sual o que incluya algún tipo de publicidad. las más destacables de las cuales se exponen a continuación. Reglamento de Financiación de la CRTVE). de Financiación de la Corporación de Radio y Televisión En la citada resolución. También se destina un porcentaje de la cuyos ingresos declarados sean inferiores a cinco mi- tasa del espectro radioeléctrico a este fin. se deli- Generales del Estado. Consultas y otros expedientes acceso a Internet. de Operadores de aquellas actividades de comunica- ciones electrónicas llevadas a cabo por establecimien. Servicios de comunicación La resolución determina que los operadores de comu- audiovisual nicaciones electrónicas cuyos ingresos brutos de ex- plotación procedan al menos en un 75% de clientes Resolución por la que se fijan los criterios para la domiciliados en una única comunidad autónoma ten- determinación del ámbito geográfico de actuación drán la consideración. a los efectos de lo previsto en el artículo 4 del Reglamento de Financiación de la CRTVE. go del año 2010.1. y atendiendo al principio de pro- mo de ingresos públicos derivados de los Presupuestos porcionalidad y razonabilidad de la medida. co de actuación de los operadores de comunicaciones teado durante este periodo. siempre que tenga un ámbito geo- gráfico de actuación estatal o superior al de una comu- En materia de servicios de comunicación audiovisual. derecho. la CMT aprobó la reso- relación con la aplicación de la normativa sectorial vi. de operadores con un ámbito de actuación li- Decreto 1004\2010. electrónicas. estatalidad o supraautonomía en la prestación de ser- vicios de comunicaciones electrónicas. en relación con la tasa general de prestadores de servicios de comunicación audiovisual operadores. entre otros aspectos. Las resoluciones se refieren a El reglamento que desarrollaba esta ley se aprobó con la financiación de la Corporación de Radio y Televisión el Real Decreto 1004/2010. Por otra nes electrónicas deberá realizar la citada aportación parte. de 28 de agosto. y ha detallado su posicionamiento en dad jurídica de los operadores. acreditar su ámbito geográfico de actuación.

. se entiende que existe una relación 31 de marzo. son conscientes de que el prestador real del servicio es municaciones electrónicas llevadas a cabo por esta. de conformidad con lo el ISP y los consumidores de estos establecimientos co- dispuesto en la Ley 7/2010. en la resolución del 7 de de Contabilidad y Auditoría de Cuentas. a los clientes de tales establecimientos. el establecimiento comercial no será de operadores de las actividades considerado prestador de servicios de comunicaciones electrónicas ni revendedor.. se configuran como ser. mitir a sus clientes el uso y disfrute de un servicio de ac- vicios de comunicación audiovisual televisiva. no oculta que el prestador del Audiovisual. cobrando una pequeña cantidad por el citado servicio. mediante la servicio de comunicaciones electrónicas es otra en- resolución del 21 de octubre de 2010. La resolución deter- etc. en la misma fe. tras la entra. a la cancelación de la inscripción.Supuesto en el que no existe una relación directa entre nicación audiovisual por cable. En estos casos. de aquellos servicios que. Normalmente. sino que el establecimiento comercial facilita cha. Por lo tanto. cafeterías. querido por una conexión inalámbrica con el fin de per- da en vigor de la Ley 7/2010. trónicas. un operador de servicios de comunicaciones electróni- . la CMT dictó la resolución por la que se procedió el servicio de acceso a Internet a sus clientes.2. Estatal de Medios Audiovisuales. siempre que se reúnan las de comunicaciones electrónicas siguientes condiciones: realizadas por establecimientos comerciales s%LTITULARDELESTABLECIMIENTONOSERESPONSABILIZAFREN- te a los usuarios finales del transporte de la señal en A efectos de unificar los criterios que determinan la que consiste el servicio. en este supuesto. MEMORIA DE ACTIVIDADES 273 Registro Oficial de Auditores de Cuentas del Instituto blecimientos comerciales. mina el contenido mínimo que deberán tener las co- municaciones previas previstas en la Ley 7/2010.9. Estatal de Prestadores del Servicio de Comunicación En concreto. Este registro se crea de manera . que es la entidad responsable del transporte tar servicios de comunicación audiovisual sin uso del de la señal y del establecimiento de las condiciones espectro radioeléctrico a efectos de ser inscritas en el de prestación del servicio de comunicaciones electró- citado registro. a la inscrip. municación audiovisual televisiva por satélite y las au- torizaciones para la prestación del servicio de comu. los usuarios finales naturaleza y el tratamiento de las actividades de co. se analizan las redes inalámbricas insta- Audiovisual ladas en el interior de estos establecimientos y el ser- vicio de acceso a Internet ofrecido a sus clientes en el Mediante la resolución del 10 de junio de 2010 se apro- interior de las instalaciones. tidad (el ISP). única- ción de oficio en él de los titulares de las extinguidas mente el ISP sería operador de comunicaciones elec- autorizaciones para la prestación del servicio de co. En relación con la creación del Registro Estatal en caso de intervenir. septiembre de 2010 se analiza la conveniencia de que tales actividades deban ser notificadas a la CMT a Resolución por la que se constituye el Registro efectos de su inscripción en el Registro de Operadores. En general. la CMT también procedió. Criterios sobre la consideración con el resto de servicios prestados por el establecimien- como inscribibles en el registro to. se distinguen bó la constitución del Registro Estatal de Prestadores dos escenarios posibles: del Servicio de Comunicación Audiovisual (Registro Estatal Audiovisual).El proveedor de acceso a Internet (ISP) presta direc- transitoria hasta la efectiva constitución del Consejo tamente el servicio en el interior de hoteles. pese a ceso a Internet. En estos casos. cibercafé o restaurante no interviene en la relación contractual y. General de la Comunicación Audiovisual contractual directa entre los clientes o huéspedes y y que deben realizar las entidades que deseen pres- el ISP. de En este supuesto. en el Registro de Operadores de redes y servicios de comunicaciones El hotel o establecimiento instala el equipamiento re- electrónicas. el titular del hotel. Para ello. que se factura a los clientes junto 4. el servicio consiste en dejar abierto Audiovisual. servicio previamente contratado con un su posterior inscripción de oficio en el Registro Estatal ISP. nicas. merciales. el acceso a Internet. También.

que deben ser consideradas para la correc- solicitaron a la CMT que se pronunciara sobre una ta exacción de la tasa por los municipios.274 MEMORIA DE ACTIVIDADES cas y no el titular del establecimiento comercial.AACTIVIDADDETELECOMUNICACIONESESACCESORIAALA . tipo 1) o la sujeción de ingresos no imputables direc- viles en cada tramo de red (acceso o troncal. . El ámbito de cobertura del En dicho tráfico participan las redes del operador fijo servicio está restringido al interior de las instalaciones origen/destino de este tipo de llamadas con el que se donde desarrollan su actividad estos establecimientos. al no realizar el hecho imponible objeto de la tasa por Resolución por la que se da contestación a la consul- utilización o aprovechamiento del dominio público lo- ta formulada por Orange y Vodafone sobre determi- cal. aspectos planteados por Orange y Vodafone. dado 4. encuentre interconectado.9. ya sea propio o ajeno. el operador móvil. quien En la citada resolución. . en virtud de alguno de los dos modelos de disponer de un nivel de desagregación geográfica de ordenanza acordados por la Federación Española de las categorías de ingresos correspondientes a cada Municipios y Provincias (FEMP). por llamadas de móviles a fijos (modelo de ordenanza blico local que realizan los operadores de redes mó. tamente a la prestación de servicios de telefonía móvil ción del tipo de despliegue utilizado y de los servicios (modelo de ordenanza tipo 2). Esto se debe.OSDESTINATARIOSDELSERVICIOSONÞNICAMENTELASPER. por lo que el servicio no está disponible para el público en general. imponible o del valor de mercado de la utilidad. no tendría la condición de ser sujeto pasivo de la nados aspectos relacionados con la tasa por utiliza- citada tasa.La utilización de datos a escala nacional. Orange y Vodafone operador. cluye que: s. se reconoce la dificultad que entraña móviles. que llevan a cabo estos operadores para la presta- ción de sus servicios de comunicaciones electrónicas No obstante. operadores fijos. su red de acceso. aun cuando reciba una contraprestación eco. serie de cuestiones relacionadas con la exacción del citado gravamen. la CMT rámetros a tomar en cuenta para el cálculo de la base analiza las metodologías de cálculo de la tasa estable. Contestación a las consultas su plan de despliegue. en fun. lo que hace necesaria prestados). así como la menor utilización de sus blecimientos. usuarios. por el cobro de la tasa por la utilización privativa o el obtenido por los operadores móviles en cada munici- aprovechamiento especial del dominio público local pio concreto. distintos recursos contra entes locales ante las sa. De ello cida en cada uno de los dos modelos de ordenanza son ejemplos la doble contabilización de los ingresos de la FEMP y evalúa el posible uso del dominio pú. Los litigios se han planteado la utilidad derivada del uso del dominio público local.3. que ocupe el do- formuladas por los operadores minio público local. su revisión. puede conllevar inevitablemente a desviaciones en el las de lo contencioso-administrativo de los juzgados cálculo exacto o aproximado del valor de mercado de y tribunales españoles. ducido de usuarios finales. También puede darse el supuesto de que en un gran número de municipios los operadores móviles. los cuales configuran un grupo muy re. no dispongan de ningún ele- mento de red.La metodología seguida por los modelos de ordenan- za adolecen de errores en la determinación de los pa- En su resolución del 7 de septiembre de 2010.Si bien el uso del dominio público local por parte de actividad principal que presta el establecimiento a sus los operadores móviles depende de diversas variables. en relación con los distintos tampoco suscribe un contrato de prestación de servi. a la uti- lización de tecnología inalámbrica para la conexión de s. por lo que no procedería su exacción. dicho uso es menos intensivo y extensivo que el de los nómica por tal servicio. como los ex- Los operadores de telefonía móvil tienen interpuestos traídos de los informes anuales publicados por la CMT. En estos casos. redes en el tráfico de llamadas fijo-móvil o móvil-fijo. ción o aprovechamiento especial del dominio público local que pagan los operadores móviles . la mayor parte de los elementos que forman parte de sonas que tengan la condición de clientes de los esta. se con- cios con los usuarios. principalmente.

si se aplicasen los en la construcción) de las canalizaciones de telecomu- precios establecidos en la oferta MARCo para el acce- nicaciones ubicadas en la mencionada urbanización. Por tanto. de aproximadamente 300 En relación con las condiciones económicas que pue- metros.Como consecuencia de la doble tributación que se po. y en aplicación de sus competencias en módulos. había estimado conveniente que en la ejecución del proyecto urbanizador se previera capacidad suficien- Resolución por la que se da contestación a la consul. se estima justificada la peti. ocupar dominio público. a priori. de Telefónica exigida por el consistorio sea un requisito ción de los operadores móviles acerca de la posible de. ya que fue la propia Administración impuestas por la CMT en la resolución de los merca- local la que. la po- to de ocupación establecido en la resolución de los sibilidad de aplicar al caso concreto las condiciones mercados 4 y 5. al ser dicha retirada requisito pre- aras de la instalación de la infraestructura pasiva. la resolución considera acredita- Málaga le estaba exigiendo la retirada del tramo de fi- do que Telefónica tan solo prestó su asesoramiento en bra óptica instalada. con- dos 4 y 5. En definitiva. trónicas que cuentan con autorización municipal para terminados aspectos relativos a la ocupación de in. en particular dado ceso e interconexión pagados por los operadores para la que esta certificación se exige a todos los operadores prestación de sus servicios de comunicaciones móviles. res regulada en la Ley General de Telecomunicaciones. por otro lado. materia de urbanismo (de conformidad con el artícu- tos de explotación sujetos a la tasa general de operado. en la contes- guidas por los dos modelos de ordenanza propuestos tación a la consulta se consideró acreditado que el por la FEMP para la determinación de la base imponible Ayuntamiento de Vélez-Málaga. Por tanto. Telefónica y Velevi. dio contestación a diferentes cuestiones planteadas por sino que cada operador podrá gozar de este derecho la entidad Velevi. sobre cuya base obligaba a la retirada de la Velevi no tiene la necesidad de acudir al procedimien- fibra óptica instalada por Velevi. ciones de acceso entre operadores. la CMT concluye que la entidad Málaga. Velevi señalaba que el Ayuntamiento de Vélez- de exigir Telefónica. y. que vayan a hacer uso de las canalizaciones. en lo referente al acceso a las infraestructu- figuró la obligación de compartir las infraestructuras. se están gravando parte de los ingresos bru. la CMT Vélez-Málaga no pertenece en exclusiva a Telefónica. por un lado. Velevi procedió a ocupar con su red de fibra una ca- nalización que estaba vacía. te para que los operadores de comunicaciones elec- ta planteada por la entidad Velevi en relación con de. ya que en realidad no asumió coste derecho de la actuación del Ayuntamiento de Vélez- alguno. el dere- cho de uso sobre las canalizaciones del municipio de Mediante la resolución del 22 de julio de 2010. En relación con la segunda cuestión. suponga un trato desigual en las condi- ducción de los ingresos gravados y de los gastos por ac. que. Resolución por la que se da contestación a la con- En relación con la primera cuestión. en el ámbito de sus competencias. ras pasivas de Telefónica. . ha realizado la entidad Velevi. No se pudo dría estar produciendo dada la metodología seguida por dictaminar que la necesidad de certificación por parte los modelos de ordenanza. Con el objeto de llegar a una urbani- sobre las infraestructuras que el proyecto urbaniza- zación ubicada en el Parque del Este de Vélez-Málaga. se concluyó que sulta formulada por una comunidad de propietarios la negativa de Telefónica a certificar o dar el visto bue- sobre la prestación del servicio de acceso a Internet no a las infraestructuras no deriva de intereses par- en la misma ticulares o discriminatorios. lo 28 y 29 de la Ley General de Telecomunicaciones). MEMORIA DE ACTIVIDADES 275 . dor haya previsto para cada uno de ellos. a través dichos nio público. sino que su negativa se justifica por la ocupación de las canalizaciones que. este ope- rador obtendría unos beneficios económicos que no le La resolución analiza. pudieran fraestructuras para el despliegue de fibra óptica desplegar sus respectivas redes.A partir del análisis realizado de las metodologías se. so a la infraestructura pasiva de Telefónica. de vio para que el ayuntamiento pudiera recibir el visto lo cual se deduce que no asumió ningún coste en la bueno por parte de Telefónica (como entidad asesora instalación de la misma. la conformidad de corresponderían. Una comunidad de propietarios planteó a la CMT si el de forma unilateral y sin solicitar los correspondientes hecho de desplegar una red inalámbrica (empleando . como titular del domi- de la tasa local es posible concluir que. permisos.

deberá facilitarse a los . ya existencia de otros escenarios en los que se pudiera sea mediante la Ley General para la Defensa de los dar alguna de las características antes citadas. a cargo de las cuotas de la comunidad.Resolución del 1 de julio de 2010. Relaciones con los usuarios vicios de acceso a Internet. o in. en el ámbito de sus competen- de gestión de múltiples digitales.276 MEMORIA DE ACTIVIDADES tecnología wifi) en las zonas comunes para prestar ser. sobre la contes. da contestación a la consulta formulada por la Entidad Urbanística Colaboradora Urbanización Formigal so- bre la necesidad de notificar la dotación de una red wifi privada. cuenta con el departamento de Relaciones con los Usuarios y Agentes del Sector. por la que que deseen utilizar para tal fin. cuya andadura co- . . Además. ánimo de lucro y la comunidad no se hace responsa- ble de la prestación del servicio ni ofrece un servicio A esta protección específica del usuario de servicios de atención al cliente. la resolución también especifica que la tiva general de protección de los consumidores. por tanto. la Ley de Ordenación de las Telecomunicaciones. cias. las redes y los servicios. tienda a un ámbito mayor de usuarios o sea de apli- cación masiva. de 25 de noviem- bre de 2009. Esta ley precisa entre sus ob- Consejo de la CMT concluye que la comunidad de pro- pietarios no ha de proceder a notificar su actividad. en la utilización de los servicios de comunicaciones cursos públicos convocados por las Administraciones electrónicas. Consumidores y Usuarios o mediante la normativa au- cluso en el caso de que el supuesto planteado se ex. jetivos. deberán ser analizados atendiendo a En materia de usuarios. Para asesorar a los ciudadanos e informarlos sobre los derechos que la normativa vigente establece.Resolución del 29 de abril de 2010. hasta la actual Ley General En la resolución del 7 de septiembre de 2010. ante la importancia tación de la televisión digital terrestre en su municipio. considera que los usuarios finales de- A lo largo del año 2010.10. el número de usuarios no es masivo. la defensa de los intereses de blico en general. de telecomunicación. por la que se usuarios información completa sobre cualquier limita- da contestación a la consulta formulada por la entidad ción que imponga el proveedor del servicio o de la red Orange sobre supuestas irregularidades en los con. creciente de las comunicaciones electrónicas para los consumidores y las empresas. Parlamento Europeo y del Consejo. en relación con la prestación de los servicios dado que el acceso a Internet no está abierto al pú. 4. tonómica dictada al respecto. la CMT también ha procedido ben tener la capacidad de decidir los contenidos que a resolver las siguientes consultas: deseen enviar y recibir. los usuarios y la salvaguarda de sus derechos consti- los propietarios sufragan los costes de la actividad sin tucionales.Resolución del 28 de octubre de 2010. las aplicaciones y los soportes físicos y lógicos . la CMT.Resolución del 11 de marzo de 2010. como para tener un conocimiento preciso de los be- tación a la consulta presentada por Teledonosti sobre neficios que para ellos pudiera suponer el ejercicio de determinados aspectos relacionados con la actividad su actividad. la Directiva 2009/136/CE del cada caso concreto. para la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas. ser notificada La política de protección de los derechos de los con- al Registro de Operadores de redes y servicios de co- sumidores y usuarios ha evolucionado favorablemente municaciones electrónicas. así . así como de optar por los ser- vicios. de comunicaciones electrónicas debe añadirse la pro- tección que todo usuario tiene conforme a la norma- En todo caso. sin perjuicio de la ne- se da contestación a la consulta formulada por el cesidad de mantener la integridad y la seguridad de Ayuntamiento de Villanueva de Tapia sobre la implan. debía considerarse una actividad de co- y agentes del sector municaciones electrónicas y. por la que se menzó en el año 2006. el de Telecomunicaciones. desde el primer marco regulador.

67% Abogados/Consultores 7.38% Universidades/Estudiantes 2. tes.27% Usuarios finales 30. gar. los aboga- .26% Fuente: CMT De todas las comunicaciones recibidas en 2010. ante los órganos competen- en materia de defensa de los derechos de consumi. los consultores. El resto.74% han sido quejas motivadas por deficiencias entre usuarios y operadores. si no está con- forme con la respuesta o no ha recibido ningún tipo de En aplicación de lo dispuesto en la normativa vigente solución a su problema. la CMT no es el órgano competente TIPOS DE USUARIOS Administraciones Públicas 9. las universidades.49% Operadores 25. el para intervenir en las posibles cuestiones que surjan 21. cuando en la prestación de los servicios de comunicaciones se recibe una queja o reclamación. ante su operador y.26%.52% Fuente: CMT A través de este departamento especializado no solo dos. han sido consultas rio de sus derechos y de cómo proceder. en primer lu- de diversa índole. las empresas.74% Consultas 78. el 78. se informa al usua- electrónicas. MEMORIA DE ACTIVIDADES 277 TIPOS DE COMUNICACIONES Quejas 21. los autónomos. sino también a los y las diversas Administraciones Públicas. dores y usuarios.68% Empresas/Autótomos 24. Por este motivo. los estudiantes se atiende a los usuarios finales. operadores. posteriormente. según corresponda por el tipo de queja formulada.

75% Resoluciones/Normativas/Expedientes 25. Pública 15.278 MEMORIA DE ACTIVIDADES QUEJAS Tarificación adicional 14. .99% Informes CMT Protección de datos/Guías de abonados 5.93% Contratos/Facturación 30. lo que conlleva un alto coste para el municaciones electrónicas: irregularidades en la por. sobre todo en telefonía móvil. con. la negativa de los operadores a las más abundantes. receptor. las relacio- relaciones entre operadores y clientes: facturas.75% 2.25% Atención telefónica 1. en el gráfico se se han recibido. CONSULTAS Varios 4.59% 1. según conciernan a las vado en comparación con años anteriores. principalmente por los nicaciones electrónicas. También se atienden quejas servicios de suscripción no solicitados expresamente relacionadas con la prestación de los servicios de co. Las quejas relacionadas con las irregularidades en la como son las formuladas por falta de garantía de los facturación y los incumplimientos de contrato han sido terminales telefónicos.96% Portabilidad fijo/móvil Varios 22.80% 30. etc. servicio telefónico e internet.96% Fuente: CMT Las consultas formuladas por los usuarios han versado han agrupado en categorías. por los usuarios. según el tipo de informa- sobre cuestiones muy diversas. adicional (mensajes Premium). por tanto.89% Información a Operadores/Empresas/ Registros Públicos Admón. nadas con la prestación de los servicios de tarificación tratos y la solicitud de baja de los servicios de comu.07% 5.75% Servicios telefónico/internet/televisión Protección de datos 18. también se ción solicitada.00% Fuente: CMT Aunque las quejas formuladas por los usuarios finales en portabilidad.41% Prestación servicios Oferta empleo público CMT 11. etc. do aquellas quejas que no tienen una relación especí- fica con los servicios de comunicaciones electrónicas. en un porcentaje excesivamente ele- han agrupado por categorías.29% Baja del servicio 4. También responden a materias muy diversas. Bajo la etiqueta de «varios» se han agrupa- tabilidad. seguidas de las irregularidades liberar un terminal móvil.61% 3.

Sistemas de información Durante el año 2010 se actualizó el sistema de firma electrónica interna. contractos. nadas con la mejora y la construcción de los sistemas. electrónica de red. y.773 6.359 10. como las ofertas y tarifas de visual. seguido que todos los procedimientos asociados a las temas necesarias para permitir el traslado de la CMT tareas de instrucción de la CMT se puedan tramitar en a la nueva sede. para todas las comunicaciones de las re. se realizó ladas por operadores. ya que les ha permitido re- el uso de los registros electrónicos. en dotar y construir las infraestructuras de sis. la Dirección de Sistemas de tante modificación en las aplicaciones. audio- nicaciones electrónicas. desde la Dirección de Sistemas fue meración.676 681 33 Total de salidas (notificaciones) 7.11. operadores y parámetros de la TDT. rreo electrónico. las de nu. su totalidad de forma electrónica.329 6. en la mejora de los Consejo de forma electrónica todos los procedimientos procesos de administración electrónica. sobre aspectos como la notificación de ini. turas necesarias. Las de tipo nor. haciendo especial cibir de forma inmediata las resoluciones de la CMT y hincapié en la suscripción al sistema de notificación se han eliminado los tiempos de envío de documentos electrónica.683 10. mativo están incluidas en los apartados de resolucio- nes y tramitación de expedientes. También destacan Para la construcción de la nueva sede en Barcelona las consultas relacionadas con los registros públicos.863 Electrónicas 1. a la que se incorporó una impor- Durante el año 2010. soluciones de la CMT. servicios. Además de esta gran línea de actuación.615 Presenciales 6. lo que ha supuesto una reducción en los tiempos de tramitación.156 6.237 10. cio de actividad. y con el objetivo de dotar a la CMT de las infraestruc- cuya gestión está encomendada a la CMT. empresas y Administraciones todo un conjunto de intervenciones relevantes relacio- Públicas. por parte de los operadores. MEMORIA DE ACTIVIDADES 279 Entre las consultas más relevantes destacan las formu. el pago de tasas por prestación de entre las que destaca el cambio de plataforma de co- servicios. centro de proceso de datos. los concursos públicos. necesario abordar los siguientes proyectos: cableado. con el fin de Información de la CMT centró sus actividades en dos incorporar a la tramitación de los procedimientos del grandes ámbitos: por una parte.918 10. Mejora de los procesos de la Administración Electrónica 4. por otra delegados de la CMT. Dentro del ámbito de la administración electrónica. ENTRADAS Y SALIDAS POR REGISTRO DE LA CMT REGISTRO E/S 2010 2009 2008 Total de entradas 11. las re. te ventaja para los operadores suscritos al sistema de nuo trabajo de divulgación y promoción para fomentar notificaciones electrónicas. lacionadas con la prestación de servicios de comu. facturación y portabilidad. En la siguiente serie se puede observar la evolución de Es necesario destacar también que durante el 2010 se las entradas y salidas de los registros de la CMT de los incluyeron algunas nuevas funcionalidades de consul. por correo ordinario. junto con un conti. videoconferencia y traslado. últimos tres años: ta en la página web de la institución.322 6. Con esta ampliación se ha con- parte. las tareas realizadas se concentraron en el despliegue de Estos cambios han significado también una importan- mejoras internas en los procesos.615 Electrónicas 383 7 0 Fuente: CMT .896 Presenciales 9. etc.

los equipos de seguridad. do independientes. se estableció toda la instalación de garantizar el funcionamiento continuo de los servicios. equipos informáticos. nibilidad. red inalámbrica corporativa y ToIP. Paralelamente.Formación. provisión dinámica de IP.Adecuación de la infraestructura durante el tiempo nos de entrada. Esto ha permitido disponer solamen- te de dos estructuras de cableado: por una circula la se. datos. videoconfe- cableado es único para toda la organización y soporta de rencia y audiovisual. se han añadido varias secciones nue- vas y se han realizado continuas modificaciones sobre las Centro de proceso de datos secciones existentes. CPD.280 MEMORIA DE ACTIVIDADES Página web ración de tráfico por VLAN. por lo que se llevaron a cabo según las siguientes fases: y. que eran enrutadas dos para ofrecer las máximas prestaciones en dispo- a la Torre Mapfre o la nueva sede según el destino. salas de reuniones disponibles. redes LAN y wifi. dos equipos móviles que cutó el proyecto de cableado del nuevo edificio. para lo que se han desplegado equipos de accesos dispuestos en cada . se implementó un sistema de cableado estructurado con el fin de integrar todas las señales de . Traslado ñal eléctrica. las cámaras de de convivencia de las dos sedes: vigilancia o los interfonos de comunicación. no obstante. Audiovisual Cambio de la plataforma de correo El proyecto del audiovisual ha permitido dotar a la Durante el año 2010 se ha migrado toda la plataforma CMT de todo el equipamiento audiovisual necesario de correo electrónico hacia una arquitectura Microsoft. . . planta conectados mediante enlaces 10G redundan. un gran interés y un elevado volumen de consultas. seleccionados para cubrir las necesi- mas. vídeo y señalización). rio y para la sala Can Tiana. La nueva sede se ha dotado de un centro de proceso de sulta de portabilidad móvil. y. con señales de datos. Como cada año. los controles de acceso. tanto para el auditorio –con capacidad máxima para De esta manera. deoconferencia. permitiendo dar una respuesta mucho más ágil a dades de todas las salas. Las tareas de traslado se abordaron con la premisa de Así. en el primer caso.Configuración de la infraestructura técnica de ca- datos (voz. con el se pueden conectar a cualquier punto de red y la elec- objetivo de dotarlo con dos únicos sistemas de cablea. 330 personas– como para la sala de Can Tiana –con to con los clientes de correo (Outlook) como con los capacidad máxima para 120 personas– y las múltiples usuarios con movilidad. telefonía. Los principales servicios provistos han sido: sepa. Este nuevo servicio de la CMT. de la numeración telefónica. etc. con una clasificación TIER 2. los . Cableado El sistema se compone de equipos fijos para el audito- En relación con la construcción de la nueva sede se eje. y dentro del marco de este proyecto. como pueden ser los teléfonos. telefonía IP.Traslado y contingencia tanto de los servidores como tes. todas las señales de datos. rendimiento y seguridad.Instalación y etiquetado en la nueva sede. en el segundo. cias IP y RDSI. Videoconferencia se implementó una nueva plataforma de virtualización La nueva sede se ha equipado con equipos de vi- para la gestión más flexible de los recursos de siste. los tor- . forma estructurada la conexión de todos los elementos . Este sistema de bleado. datos (CPD) basado en las características descritas por que permite a cualquier visitante conocer el operador al la norma Telecommunications Infraestructure Standard que pertenece un número en tiempo real.Preparación de los equipos de trabajo para el traslado. s$OBLEENLACEDECOMUNICACIONESDELA4ORRE-APFRE Electrónica de red nueva sede. trónica necesaria para su interconexión. baja tensión para dar servicio eléctrico a la organización. el servicio queda mejor integrado tan. lo más relevante du- rante el año 2010 ha sido la puesta en marcha de la con. ha suscitado for Data Centers (TIA-942). permitiendo videoconferen- las necesidades que van surgiendo día a día. s%STEENLACEPERMITIØMANTENERLANUMERACIØNDELAS Los equipos de red implementada han sido diseña- llamadas entrantes a la centralita. por la otra.

que el 28 de Los días 28 y 29 de junio. Se ha alcanzado un ritmo de En el marco de este acuerdo de colaboración.2. En este senti. abril se desarrollaron en colaboración con el Tribunal conjuntamente con Localret. rativo (http://blogcmt. en esta oca. da por la CMT en la que se establecen las condiciones que deben cumplir las Administraciones Públicas para 5. dos semanas después de inaugurar servicios de comunicaciones electrónicas por parte de la nueva sede de la CMT en Barcelona. y cada artículo generó una media de más de Internacional para la Comunicación Aumentativa y ocho comentarios de lectores y usuarios. De ellos. casi 18 y 19 de noviembre en el Campus de la Universidad tres cuartas partes procedieron de países de habla Carlos III de Madrid. se acordó la participación de la CMT en las que apadrina la CMT.com) cumplió dos años como re- ferente para los medios. El mercado único digital. va generación y la neutralidad de la red centraron el sión centrado en las redes de telecomunicaciones debate en esta edición. especializada. además. En esta oca.0.com/cmtblog). destacó el debate acerca de la circular aproba. los días 22 y 23 de noviem- bre. Durante esta conferencia se abordó cómo mejorar la comunicación de las personas con Las novedades en BlogCMT. la CMT organizó en Barcelona. la CMT publicación de casi un artículo a diario los días labo. Proyección externa ternacional entre la industria y los reguladores. Joaquín Almunia.com. testigo de un nuevo foro de debate in- 5. la CMT celebró su III Encuentro Internacional en su nueva sede. que tuvo lugar en Barcelona atendió y respondió personalmente. participó en la 14. y entre otras actividades. con la pre- a conocer su actividad reguladora a través de nume. la CMT tiene suscrito un acuerdo de co- cifras que se registraron en el sector durante el ejer. organizadas por el Centro Español hispana. de Subtitulado y Audiodescripción (CESyA) y el Real . y en virtud de referido acuerdo con Wikitel. que cuenta (CAA). el seguimiento de la necesidades especiales de comunicación. Este fue el caso de las Jornadas sobre las Implicaciones del Paquete Telecom.000 visitantes únicos absolutos. las redes de nue- Internacional de las Telecomunicaciones. el V Encuentro sobre Supremo de España y la Asociación de Tribunales Telecomunicaciones y Gobiernos Locales.000 seguidores. laboración con el Comité Español de Representantes cicio 2009. el blog corpo. a los que se Alternativa (ISAAC) 2010. organizó el III Encuentro sentativos. En dicho evento. MEMORIA DE ACTIVIDADES 281 5. para una nueva era digital.ª Conferencia Bienal de la Sociedad rables.1. las personas con alguna discapacidad. la herramienta de información especializada el CERMI. en julio de 2010. reguladores y de los operadores europeos más repre- do. Unión Europea. y continuó con su estrate- gia de comunicación plenamente integrada en la web La CMT también llevó a cabo actividades de formación social o 2. Asociaciones representantes de personas con disca- pacidad El 5 de julio se presentó en el Senado el Informe Anual. RELACIONES EXTERNAS Antes de acabar el año. sencia de consejeros y directivos de los organismos rosas acciones de proyección externa. El vi- cepresidente de la Comisión Europea y Comisario de Este año. que tuvieron lugar los días de 400. Relaciones nacionales prestar servicios y explotar redes de comunicaciones electrónicas. la CMT mantuvo su voluntad de fomentar el Competencia. y se pre- actualidad del sector y las inquietudes de los usuarios sentaron las últimas novedades y avances en el te- se siguieron canalizando también a través del Twitter rreno de la comunicación aumentativa y alternativa corporativo (http://twitter. fue el encargado de debate en el sector de las telecomunicaciones y dar inaugurar el evento. El presidente de la CMT expuso las principales Desde 2002. con más de 3. que contó. de Personas con Discapacidad (CERMI) con el objeti- vo de promover iniciativas que faciliten el acceso a los El 22 de octubre. Supremos Administrativos y Consejos de Estado de la sión. sumó durante el ejercicio más V Jornadas Amadis 2010.

de las que 10.732 166 785 TELEVISIÓN PÚBLICA CA. y se presentaron las tendencias en inves. En la siguiente tabla se recoge la información corres- En relación con los datos sobre horas accesibles emiti.2 TELEVISIÓN PÚBLICA ARAGÓN 638. emitida en 2010 por los operadores de ámbito nacio- radores siguieron implementando las obligaciones de nal y las televisiones públicas autonómicas: OPERADOR* 2009 2010 LENGUA LENGUA HORAS: SUBTITULADAS AUDIODESCRIPCIÓN SUBTITULADAS AUDIODESCRIPCIÓN DE SIGNOS DE SIGNOS CORPORACIÓN RTVE 16.602.196.1 1. los operadores que actúan en el ámbi- tos relacionados con la accesibilidad para las personas to nacional y autonómico.2 50.819 11. tacable que la oferta de contenidos audiodescritos se léfonos adaptados para personas que usan sillas de amplió durante 2010 y hubieron cinco operadores que ruedas con altura reducida.5 1.699. desarrollo e innovación en todos los aspec.650.731.209.886 teléfonos públicos de pago adap.5 372. Esta jornadas se cen. emitieron a lo largo del año con discapacidad sensorial.4 TELEVISIÓN PÚBLICA MADRID 3. a final de año se nos y 881.2 7. cabe destacar que en 2010 los ope.677 te. recogidos por la CMT para la elaboración del Informe tigación.785.0 762.101 2.5 44 TOTAL 71.6 99.893 facturas en braille.4 78 20.650.6 7. 2.086 1 11 GESTORA DE INV.1 17.2 horas de contenidos audiodescritos para contabilizaron 1.282.816 TELEVISIÓN PÚBLICA DE CATALUÑA 14.5 TELEVISIÓN PÚBLICA ISLAS BALEARES 40 25 TELEVISIÓN PÚBLICA CANARIAS 1. AUD. frente a los dos dor prestador del servicio universal emitió un total de de 2009.620.8 2 2 SOCIEDAD GESTORA DE TELEVISIÓN NET TV 6.822 54.698. pondiente a la programación de televisión accesible das en televisión.1 1. el opera.8 TELEVISIÓN PÚBLICA GALICIA 129 111 909 247 TELEVISIÓN PÚBLICA VALENCIA 2. accesibilidad recogidas en el artículo 8 y en la disposi- traron en la televisión digital terrestre (TDT) y el futuro ción transitoria quinta de la Ley 7/2010.698.4 horas de contenidos en lengua de sig- la prestación del servicio universal.8 3.2 * La información de la tabla hace referencia a la totalidad de canales de cada operador .3 66 GESTEVISIÓN TELECINCO 8. Junto con eso.3 6.512.566 5.189 128 451 15. VASCA 973 1.8 TELEVISIÓN PÚBLICA CASTILLA LA MANCHA 3.7 257.7 48.4 35.4 881.860 4. es des- tados para personas con discapacidad y 29.282 MEMORIA DE ACTIVIDADES Patronato sobre Discapacidad.180 103.5 1.470. LA SEXTA 3. Anual 2010. un total de 93.872. De acuerdo con los datos este medio. ofrecieron horas de audiodescripción.4 3.1 horas subtituladas.5 857. este conjunto de operadores emi- en el marco del Informe Anual 2010 en relación con tieron 1. En este último punto. A su vez. personas con ceguera.5 552.130 TELEVISIÓN PÚBLICA MURCIA 34. General de la de las técnicas de subtitulado y audiodescripción en Comunicación Audiovisual.498 32 ANTENA 3 TELEVISIÓN 8.194 SOGECABLE 2.729.420 TELEVISIÓN PÚBLICA EXTREMADURA 123.236 VEO TELEVISIÓN 1 1 TELEVISIÓN PÚBLICA ANDALUCÍA 4.7 529 93.4 correspondieron a contenidos subtitulados Por lo que se refiere a los datos recogidos por la CMT en directo.

recoge el comportamiento efectivo de los hogares y los Prof. en el contexto de la co- ción socioeconómica y del entorno de los hogares para laboración que se desarrolla desde 2001 en torno al una mejor medición de las penetraciones. Además. además. coorga.Aftermarket power and basic market competition.Net Neutrality. acoge como becarios durante dos encuentro de seguimiento entre ambas instituciones meses a dos alumnos del máster.The effects of lower mobile termination rates on re- Tecnologías de la Información y Comunicación en los tail price and demand. la CMT tiene suscrito un acuerdo de co- rias instituciones para ofrecer a recién licenciados o laboración con las principales entidades de medios de estudiantes universitarios la realización de prácticas pago activas en España –Servired. Sistema 4B. con el desglose de la evolución del comercio Derecho Público. titulados universitarios que precisión las nuevas transacciones. que han crecido en asisten a un curso de posgrado pueden desarrollar a importancia a lo largo de los últimos años. así como para detectar demandas insatisfechas.Upstream vs. J. los consu- Máster en Regulación de Servicios Públicos. so- Fabra de Barcelona mediante la firma de un convenio bre el volumen de facturación y de transacciones rea- específico de colaboración en el ámbito del Máster en lizadas. A lo largo de 2010 tuvieron lugar las si- guientes sesiones: En enero de 2011 se firmó un acuerdo de colaboración entre la Escuela de Ingenieros de Telecomunicaciones . uno en la de Universidad Pompeu Fabra y la CMT. Luis Cabral (IESE Business School). cuatro en la de Internacional. Acuerdos con las Universidades siete realizaron sus prácticas en la Dirección de En el marco del acuerdo de colaboración entre Estudios. La audiencia del más- A lo largo de 2010 se ha explotado esta base de da- ter se compone fundamentalmente de profesionales tos para diversos informes realizados y como eviden- de agencias reguladoras de Latinoamérica y Europa. Desde 2008 existe un acuerdo de explotación con- junta entre la CMT y Red. la vez prácticas en el organismo durante 12 meses. Scott Marcus (WIK. la Sistemas. titulado Competencia Operadores. para recoger con mayor Gracias a este programa. Pietro Croccioni (OFCOM y Warwick de la Universidad Politécnica de Cataluña (UPC) University). en 2010 se sobre transacciones de comercio electrónico. A lo largo de 2010 se ac- Durante 2010 se incorporaron a la CMT un total de 16 tualizó la clasificación de actividades utilizada.es sobre la base de datos . En este sentido. Downstream CO2 Trading in Electricity realización de estudios Markets: What is the Cheapest Way to Sustainability? Prof. organi- mos y los condicionantes más relevantes en la deman- zó junto con la CMT un bloque de sesiones centradas da. Nacional que elabora el INE. cia para la toma de decisiones. en la encuesta. Sistema como becarios en alguno de los servicios que com- Euro 6000– por el cual estas entidades aportan datos ponen la organización. uno en la de Servicios y Relaciones año más la actividad centrada en el seminario. Berlín). uno en la de la Barcelona Graduate School of Economics. uno en la de Comunicación. Benjamin F. basa- becarios. durante el que tancia corta en alguna de las direcciones que compo- se acordó la introducción de mejoras y actualizaciones nen la CMT. Se trata de una base de datos que . Hogares Españoles. en la regulación y la competencia en el sector de las comunicaciones electrónicas. que recoge además informa- La Universidad de Barcelona. La CMT profundizó en la relación con la Universidad Pompeu elabora un informe trimestral. del total de becarios incorporados durante 2010. que se hace público. y uno en la de Regulación de nizado por las tres instituciones. individuos en relación con la contratación y el consu- mo de servicios finales. con los Usuarios. tuvo lugar un La CMT. y la CMT por el cual se crea la cátedra CMT-UPC . Hobbs (Johns Hopkins University). Así. se desarrolló un Asesoría Jurídica. electrónico por código de actividad y lugar de origen y de destino de la transacción. y Regulación. 12 de los cuales eran participantes del pro- da en la clasificación de actividades de la Contabilidad grama Citius de la Fundación Universidad-Empresa. La CMT mantiene acuerdos de colaboración con va- Desde 2001. que realizan una es- firmantes del acuerdo de colaboración. MEMORIA DE ACTIVIDADES 283 Acuerdos para la explotación de fuentes de datos y la .

pre- Comunicaciones Electrónicas. mán (BNetZa). tanto en la UPC. además. investigación. transferencia de dente de OPTA. como en la propia CMT. compuesta por cados. El presidente de la CMT.Estructura del ORECE impartidas por profesionales de la CMT y con el ob- El reglamento de la organización establece una doble jetivo de dar a conocer la regulación de estos mer- estructura para la entidad comunitaria. que dirige el regulador ale- regulación en el ámbito universitario y promover acti. con el fin de difundir la sidente saliente del ERG. con formación im- los siguientes órganos: partida por profesores de la UPC a empleados de la Comisión para actualizar conocimientos en el s %L /2%#%. fue elegido vicepresidente del ORECE. Reinaldo Rodríguez. presi- vidades de formación. .284 MEMORIA DE ACTIVIDADES en Innovación y Prospectiva en el Mercado de las dos vicepresidentes del Consejo: Mattias Kurth. presidirá el Consejo resultados y divulgación científica relacionadas con de Reguladores en 2011. y el holandés Chris Fontaijn. quien. Las actividades planificadas para el año 2011 se centran en acciones formativas. estos mercados y su evolución.

ØRGANO INDEPENDIENTE.

Se compone de un trabajo de investigación realizado en la UPC.A/lCINA. integrado por los presi- bajo la tutela compartida por algún profesional de dentes de las ANR. trabajo formados por expertos de los reguladores na- cionales.3. dad jurídica y al que se adjudican las responsabili- También se prevé la creación de un premio para dades que establece el reglamento. 5. y su actividad estará organizada en grupos de Telecomunicaciones de la UPC. Relaciones internacionales s. En el ORECE otorgar becas de fin de carrera para alumnos que participan los presidentes de los 27 reguladores de cursan el último año de estudios en la Escuela de la UE. un Consejo de Reguladores. El convenio también abre la posibilidad de participa como miembro observador. en el que la Comisión Europea la CMT. SIN PERSONALI- área técnica de las tecnologías de la información.

en calidad de agentes temporales y que respecta a las funciones del grupo.ØRGANOEMBEBIDOENELMARCOCOMUNITA- Organismo de Reguladores Europeos de las Comuni. El primer paso fue la como plataforma de las autoridades nacionales de elección del gerente. a gresivamente a través de procesos públicos de selec- la Comisión y al Consejo europeos en materias re- ción. se centra John Doherty. responsable de la gestión de la reglamentación (ANR) para asegurar la aplicación Oficina. También se ratificó a los ciones electrónicas. cabe des- agentes contractuales. en garantizar la continuidad con el trabajo desa- rrollado por el IRG/ERG en 2009. lado. que tienen Actividades del IRG/ORECE en 2010 carácter no vinculante. Como Consejo de Reguladores y del Comité de Gestión de principales objetivos. presidente del regulador irlandés en comenzar los trabajos preparativos con vistas a la (COMREG) fue elegido presidente del Consejo de llegada del nuevo marco regulador de las comunica- Reguladores para 2010. El ORECE El programa de trabajo del ORECE para 2010 se basa fue puesto en marcha el 28 de enero de 2010 con en el programa de trabajo del IRG/ERG. por un la Oficina en Bruselas. previamente la celebración de la reunión plenaria inaugural del elaborado bajo la premisa de esta transferencia. En lo nal comunitario. . y por expertos destacados provenientes de los lacionadas con las comunicaciones electrónicas. pero que esta habrá de te- ner en cuenta en la mayor medida posible. que irán incorporándose pro- tacar la de asesoramiento al Parlamento Europeo. rio y dotado de personalidad jurídica. en sus siglas en la lengua ingle- del ORECE en Riga (Letonia) y también de las prime- sa) sucede al Grupo de Reguladores Europeos (ERG) ras contrataciones de personal. así reguladores nacionales. la Oficina estará formada por perso- coherente del marco regulatorio comunitario.La creación del ORECE El año 2010 es el año de establecimiento de la Oficina El ORECE (BEREC. Además. . Por otro. el programa se centra. como la potestad para emitir dictámenes sobre medi- das propuestas por la Comisión Europea. que ejerce fun- caciones Electrónicas (ORECE) ciones de apoyo administrativo y personal al ORECE.

los responsables de las latorias de la convergencia de redes y servicios. de cada ANR aprueban los textos finales. los trabajos de procesamiento.Control y seguimiento de las posiciones comunes. La CMT ha liderado las áreas regulatorias de La CMT preside el Benchmarking EWG. Comunicaciones Electrónicas (CoCom) para el desa- rrollo de una metodología conjunta para la medición El plan de trabajo para 2011 contempla el análisis de de la penetración de la banda ancha móvil en la Unión Europea. cado de comunicaciones electrónicas desde el punto blicados en la página web del ERG (www. tiene los efectos en la competencia sobre la coinversión de una importante proyección tras el anuncio de que este operadores en redes de acceso de nueva generación.Regulación de roaming internacional. el Benchmarking EWG ha continuado su co- regulatorias de los nuevos servicios convergentes ba- laboración con la Organización para la Cooperación sados en IP y del uso combinado de distintas redes de y el Desarrollo Económico (OCDE) y el Comité de comunicaciones. MEMORIA DE ACTIVIDADES 285 En este programa. El objetivo de esta línea de trabajo es el ORECE centrado en esta área. mercados de autoprestación de servicios mayoristas. que se han constituido . indicador será utilizado por la Comisión Europea y por el impacto de la sustitución fijo-móvil en los análisis de el CoCom para la elaboración de las estadísticas de los mercado. el ORECE estableció una serie de una metodología sobre la evolución de estos precios áreas prioritarias de trabajo: dentro de la UE.Servicio universal.Evolución de las NGN/NGA. La estructura operativa del ERG se organiza a través s#ONVERGENCEAND%CONOMIC!NALYSIS%7' de grupos de trabajo de expertos (EWG. de las implicaciones En 2010. diversos aspectos de la comercialización de servicios de banda ancha. en una fuente de referencia dentro del sector. Como institución que preside el grupo. neutralidad de la red en colaboración con el grupo del cha móvil. de las características específicas del análisis de mer- cados para servicios de negocio.erg. este grupo de trabajo del ORECE. Los áreas de Internacional se reúnen para evaluar el pro. Por otra parte.eu. establecimiento de los criterios para el desarrollo de . junto con el regulador fran- king groups) que se reúnen periódicamente para tra- bajar en las actividades que previamente han sido de. elabora- .int). de las prácticas de empaquetamientos de servicios. ción y demás tareas relacionadas con estos estudios . A lo largo de 2010. en las cuales los presidentes regulación que forman el ORECE. rativas sobre el desarrollo de los mercados de comu. grupo de tra.Grupos de trabajo del IRG/ORECE en 2010 diversos temas de actualidad con implicaciones muy relevantes en la evolución de los mercados de comuni- s"ENCHMARKING%7' caciones electrónicas y de la competencia entre ope- radores. el Convergence and Economic Analysis EWG está espe- resultado de dichas discusiones se plasma en docu. de terminación fija y móvil. cializado en el análisis de diversos aspectos del mer- mentos acordados por el Project Team y que son pu. formes semestrales sobre la evolución de las tarifas . evaluación. nicaciones electrónicas dentro de la Unión Europea. El grupo de trabajo también aborda- El Benchmarking EWG también ha iniciado un es.Revisión del marco regulador. trimestralmente. que parte de la CMT. el grupo de trabajo ha abordado . cés (ARCEP). rá las implicaciones competitivas relacionadas con la tudio sobre la medición de los precios de banda an. el Benchmarking EWG ha continuado elaborando y publicando sus in- . así como las implicaciones regu- Además.Líneas de trabajo del IRG/ERG de referencia. estudios e informes elaborados en este grupo de tra- greso de los grupos de trabajo en las denominadas bajo son una herramienta clave para la realización de contact networks y preparar los documentos de cara a análisis de mercados en las autoridades nacionales de las reuniones plenarias. la CMT ha liderado . Normalmente. trabajo centradas en las implicaciones del análisis de bajo dedicado a la elaboración de estudios y compa. Esta iniciativa. de expert wor- La CMT copreside. El finidas en el plan de trabajo anual. el análisis de los servicios mayoristas de ori- informes de implementación y sobre la evolución de la ginación para servicios minoristas de valor añadido y banda ancha en Europa. de vista económico.

en caso de que la s2EDESDENUEVAGENERACIØN. El NGN-EWG ha continuado la actividad iniciada en tibilidad de la medida con el derecho comunitario. y la normativa en ma. en la medida de lo posible. en el proceso de establecimiento del nuevo organismo. En estos do de preparar la opinión del ORECE respecto a la re- casos. el Remedies EWG elaboró un plan de acción reglas de procedimiento internas del ORECE como las o análisis sobre los planes de las ANR para alcanzar la aplicables a consultas públicas. Uno de los objetivos del marco regulador de 2002 in- cidía en la necesidad de conseguir un mayor grado de En este sentido. ta. el Remedies EWG: Implementation Team. el ORECE acogió englobados en el servicio universal dentro de la UE. en estrecha coordinación con la nes (PC). un mercado interno de servicios de comunicaciones ción de la obligación de separación funcional.'. En respuesta a esta necesidad. En 2010.%7' Comisión Europea tenga serias dudas de la compa. cación del nuevo marco regulador para las comunica- ciones electrónicas en la Unión Europea dando. o 2009 centrada en el análisis de las cuestiones asocia- considere que puede crear una barrera en el mercado das al despliegue de las redes de nueva generación.Evalúa la adherencia de las decisiones de las ANR a instauración de la oficina de apoyo. es necesario señalar la creación de cesaria una mayor armonización. se ha encarga- podría desencadenar el veto de la propuesta. Para la formación las PC (monitoring). con el fin de garantizar una pronta puesta en marcha de la Oficina del ORECE. gestión económica y de en los Precios de Terminación. soporte y guía a las ANR en la interpretación de munes del ERG y supervisión de la conformidad de las las nuevas directivas y. según se estable. .Identifica la necesidad de elaborar posiciones comu- ción de avanzar. en un plazo razonable. el un subgrupo de trabajo específico del ORECE. un grupo de expertos.Identifica la necesidad de promocionar mejores prác- cuenta uno de la CMT. Con este objetivo. El marco regulador revisado en 2009 in- las disposiciones del marco relativas al acceso por par. Este hecho red de acceso (NGA). momento en el que el ERG (antiguo ORECE) acordó que. comendación del NGA.286 MEMORIA DE ACTIVIDADES s&RAMEWORK)MPLEMENTATION%7' La CMT lideró el grupo de expertos encargado de re- dactar las incorporaciones pertinentes al articulado de En 2010. la opinión del ORECE antes de adoptar una decisión final. conformidad con la Posición Común sobre la Simetría teria de personal de la Oficina. al que se encomendó la fun. por una s2EMEDIES%7'COORDINACIØNDELASPOSICIONESCO- parte. el nuevo ORECE ha centrado gran parte de las reglas de procedimiento del ORECE para la emisión sus esfuerzos en asegurar el éxito del proceso de apli- de estas opiniones. se le recomendó . el Remedies EWG. la Comisión Europea tendrá que tener en cuen. de este equipo se seleccionaron cuatro expertos de alto nivel de cuatro países europeos. debería s'RUPODEEXPERTOSDELARTÓCULO lograrse la simetría general de las tarifas de termina- La revisión del marco regulatorio europeo realizada en ción en redes fijas y móviles. el documen- . por otra. la Comisión Europea retomó el trabajo de ce en el artículo 7 de la Directiva Marco (2009). En particular. remonta a 2007. crementa las metas de armonización regulatoria en la te de los ciudadanos europeos a números y servicios UE. Adicionalmente. ticas. el año 2009 introduce expresamente la posibilidad de que el ORECE emita una opinión. Comisión Europea. tanto en la parte de la red troncal (NGN) como en la cación de mercado realizada por una ANR. cabe destacar el trabajo del Framework armonización de las políticas regulatorias dentro de los Implementation EWG en la elaboración de directrices Estados miembros de cara a impulsar la creación de generales para las ANR en relación con la interpreta. Esta posición común se presupuestos. cuya finali- dad es identificar aquellas áreas en las que sería ne- Por otra parte. redacción de la recomendación de NGA. interior y abra en consecuencia una Fase II a la notifi. coordinándose junto decisiones de las ANR con las posiciones comunes con la Comisión Europea. entre los que se . así como electrónicas. Este grupo de trabajo se encargó de elaborar tanto las En 2010.

por ejemplo. el ORECE presentó a consulta pública el borrador de posición común sobre los mecanis. En 2010. La Comisión Europea ha lanzado además una con- tomó en consideración una parte de las propuestas sulta pública sobre el itinerancia. flexibilidad en la determinación de las soluciones para la Comisión Europea elaborará una propuesta de revi- facilitar una mejor adaptación de estas a las distintas sión del reglamento de roaming. aspecto regulatorio de primera línea de debate a nivel jores prácticas de las experiencias de los distintos mundial en general y. en algunos casos. En el menciona. El informe describe los distin.ET. En consecuencia. así como en los mercados mayorista y minorista de servicios la colaboración con otros grupos de trabajo en aspec- de itinerancia (voz. las respuestas obtenidas durante la consulta pública. presenta el status quo a La neutralidad de la red ha sido a lo largo de 2010 un diciembre de 2009 y. y tiene la responsabilidad de elaborar los documentos sentó un borrador de la recomendación al ORECE en junto a otros cuatro países europeos. SMS y datos) y valora las distin. el ORECE publicó el quinto y sexto informe de productos mayoristas de NGA. tanto estructurales como s42%'7SEGUIMIENTODELARECOMENDACIØNDE&42 de regulación directa de precios. El informe del Roaming EWG fue aprobado En mayo de 2009. que fue aprobada y la Comisión Europea en la revisión de dicho reglamen- publicada en mayo de 2010. La Comisión Europea to. s. actualmente vigente en cíficos de neutralidad. pezará a partir de septiembre de 2011.EUTRALITY%7' tos productos mayoristas. que el infor- ró una respuesta con la opinión de los expertos del me realizado por el ORECE sea tomado en cuenta por ORECE respecto a ese borrador. tos específicos relacionados con la neutralidad de la red. El NGN-EWG también elaboró en 2010 el informe En 2010. neutralidad como. la migración. como. por ejemplo. potenciales prácticas anticompetitivas. etc. El ORECE estableció a principios de año un grupo de trabajo centrado en este tema. la Comisión Europea aprobó la re- por el ORECE en diciembre de 2010. tos regulatorios y de implementación de las políticas de ropeos de itinerancia internacional después de 2012. por ejemplo. tos. comendación sobre el tratamiento normativo de las ta- . Europa. este grupo profundizará en diversos aspec- necesidad de extender la regulación de servicios eu. tas opciones de regulación. También incluye una MTR estimación de los costes de los distintos servicios de itinerancia. más específicamente. de la evolución de las tarifas de estos servicios desde la acuerdo con el esquema de la escalera de inversión. ORECE en el cual se analizan todos los aspectos impli- me fue elaborado en 2009 y evaluaba el régimen bill cados en la regulación de la neutralidad de la red: apli- and keep (BaK) como alternativa al modelo calling cación del nuevo marco regulatorio a aspectos espe- party network pays (CPNP). de evaluación del cumplimiento del reglamento de ro- do documento se analiza la implementación de los aming en los Estados miembros. que transmitirá median- circunstancias nacionales. La Comisión Europea pre. El infor. la transparencia o los as- El documento estudia los problemas de competencia pectos relacionados con la calidad de servicio. y también aborda aspectos relacionados como. El documento final de la te una comunicación al Consejo y al Parlamento Europeo recomendación de NGA fue publicado en septiembre en verano de 2011. En junio de 2010 se publicó el resumen de transparencia. europea. entrada en vigor de la normativa comunitaria. en el que se muestra distintos productos mayoristas de acceso a NGA. La discusión en el Parlamento em- de 2010. el EWG redactó la respuesta del ORECE a la consulta pública lanzada por la Comisión Europea sRoaming internacional (Roaming EWG) en 2010 sobre la neutralidad de la red. prácticas de gestión de tráfico. Teniendo en cuenta las aportaciones recibidas. a escala países. en el artículo 11. permitir una mayor de 2011. Además. El actual reglamen- abril de 2010. extrae me. el Roaming EWG ha centrado su trabajo en la elaboración de un informe que analiza la Para 2011. Se realizó a lo largo de 2010 un informe interno del mos futuros en el mercado de terminación. MEMORIA DE ACTIVIDADES 287 to que define un enfoque armonizado en la UE para La CMT es miembro del núcleo de este grupo de exper- el acceso regulado a NGA. to de roaming contempla. A lo largo de 2010. que finaliza en febrero del ORECE. el NGN-EWG prepa.

acceso a la línea telefónica recomendación. en línea accesibles. y segmentos de terminación de líneas alquiladas. dos de banda ancha. destacan los siguientes rio. el plan de trabajo del ERG de 2008 propuso incluir el estudio de la regulación . sino 2010 que las decisiones en relación con el servicio univer- sal deben dejarse de la mano de cada Estado miem. Iniciativas aprobadas por la Comisión Europea en cluye con una opinión común sobre estos temas. El EU-EWG publicó un informe del mercado del espectro radioeléctrico. acceso indirecto. en 2010. slamming. El informe no con. todos los ciudadanos europeos deberían te- través de las circulares de la CMT. . Con vistas a facilitar la imple- dad regulatoria con el objetivo de valorar el nivel de ar- mentación de la recomendación. En el documento se pregunta/consulta si es ne- cesario revisar el concepto y el alcance del servicio En 2010. España aparece destacada en el estudio por sus procesos de verificación por terceros. ga- rantías de información apropiada y accesible al usua. las redes regionales de acceso abierto. El objetivo del EU-EWG es analizar diversos aspec- tos de las comunicaciones electrónicas que pudieran s%2'230' afectar a la protección del usuario. Entre otras.288 MEMORIA DE ACTIVIDADES rifas de terminación de la telefonía fija y móvil. mejorar la interope- usuario final. El EU-EWG publicó un informe que anali. en particular sobre la inclusión de la banda elaboró un informe en el que se estudiaba la sustitu- ancha. indaga la idoneidad del servicio uni. En materia de banda ancha. En 2010. .Agenda Digital Europea bro y sus circunstancias nacionales. el in. Este análisis sobre el futuro del servicio universal tomando como se abordaría conjuntamente con el Radio Spectrum base las respuestas a un cuestionario enviado a las Policy Group (RSPG). y la no discriminación entre los diferentes provee. La Agenda Digital Europea (ADE) es la primera de este grupo de trabajo fue el encargado de elaborar las siete grandes iniciativas que propone la Comisión la respuesta del ORECE a la consulta pública sobre Europea en su Estrategia Europa 2020. ner un acceso de banda ancha básica.En 2013. tructurales. ANR. portabilidades de empaquetamientos. La ADE establece una serie de ac- forme recomienda prácticas para la minimización del ciones clave prácticas para cada una de ellas. Por otro lado. ciudadanos de educación digital y de servicios públicos dos de comunicaciones electrónicas. el grupo de trabajo conjunto ORECE/RSPG universal. regulados a . el trabajo Como parte de la contribución del ERG a la promoción se desarrolló en torno a dos áreas: del mercado interior único. sucesora de la el servicio universal lanzada por la Comisión Europea Estrategia de Lisboa. objetivos: dores.Portabilidad o cambio de operador por parte del ción de un mercado único digital. ción fijo/móvil. cuya s2EGULATORY!CCOUNTING%7' meta era conseguir la convergencia de las tarifas de El ERG publica anualmente un informe sobre contabili- terminación en Europa. en los diferentes países de la UE. las asociaciones público-privadas. El gra- do de armonización de las metodologías de contabilidad s%ND 5SERS%5 %7' regulatoria y las bases de costes es relativamente alto. El informe de 2010 pone el que se pudieran establecer criterios o best practices foco en cuatro mercados mayoristas clave: acceso des- para desarrollar los modelos de costes que recoge la agregado. así como el impacto de los accesos fijos versal como herramienta de desarrollo de la banda inalámbricos en el contexto de la definición de merca- ancha frente a otras alternativas como los fondos es. aumen- za los obstáculos existentes para cambiar de operador tar el acceso a Internet de manera rápida y ultrarrápida. rabilidad. incrementar la seguridad en Internet. Además. Las líneas de acción prioritarias de la ADE son: la crea- . etc.Servicio universal. La portabilidad gías de información y comunicación (TIC) y dotar a los es un gran estímulo de la competencia en los merca. así como las mejores estimular la investigación y la innovación en las tecnolo- prácticas para facilitar dicho cambio. el ERG decidió esta- monización entre países en la implementación de los sis- blecer un foro de debate técnico entre las ANR en el temas de dicha contabilidad.

Regulatel. La CMT y Regulatel firmaron en 2008 un memorando de entendimiento en el que se prevé la realización de . cua- establecido en 2002. del dominio . europeos que integran ambas organizaciones. agrupados en Regulatel (Grupo de Reguladores Española para la Cooperación y el Desarrollo (AECID) Latinoamericanos) y promover el desarrollo del sector y Regulatel. jora en la regulación del sector de las telecomunica- ción de NGA. la comunicación sobre banda ancha y la ciones tanto en los países representados por Regulatel propuesta para un programa de política para espectro como en España. Regulatel y actúa como puente de unión entre los re- guladores latinoamericanos y el ORECE. en la implementación dían de Perú. que tuvo El Comité de Comunicaciones Electrónicas (CoCom).En 2020. Sumando las dos primeras ediciones. Fruto de esa s4ALLERDEINDICADORES labor mediadora son los encuentros de alto nivel que se celebran anualmente y que reúnen a expertos de La CMT participa activamente en los grupos de trabajo de ambas orillas del Atlántico. junto con la Agencia nos. el VII Seminario de Alto Nivel ORECE- de las comunicaciones electrónicas. el Programa de presentantes de las autoridades reglamentarias de los Capacitación ha posibilitado la estadía profesional de un Estados miembros responsables de las comunicacio. Gracias a esta iniciativa. En 2010 se llevó a cabo la segunda edición del progra- . un 50% de los hogares europeos deberán es. objetivo es fomentar la coordinación de esfuerzos en- tre la CMT y los organismos reguladores latinoamerica. El presidente de la CMT. nes electrónicas. en agosto de 2010. la CMT organizó. lugar entre enero y julio. en lo que a precios. multianual.eu.Actividades de la CMT relacionadas con América Latina se refiere. tiene como finalidad asistir a la tro profesionales de cuatro entidades reguladoras lati- Comisión Europa en el ejercicio de sus poderes eje.Planes para la banda ancha universal y las redes de cursos de capacitación y la impartición de seminarios acceso de nueva generación (NGA) técnicos por parte del personal de la CMT. la CMT orga- . La Comisión Europea lanzó en septiembre de 2010 La finalidad del programa de capacitación es impulsar un conjunto de tres medidas complementarias con el el intercambio de experiencias profesionales entre los objetivo de fomentar la extensión de la banda ancha trabajadores de las entidades reguladoras de América a todos los ciudadanos de la UE y el despliegue de Latina y la CMT. más concretamente. Regulatel La CMT participó activamente en los trabajos preparati- La CMT también participa activamente en el Grupo de vos y de coordinación de IX Cumbre ORECE-Regulatel. también. Un año más. El eje de trónicas. República Dominicana. cuyo objetivo es la mejora de los indicadores de los presidentes de los reguladores latinoamericanos y evaluación de los mercados de comunicaciones elec. con el objetivo de contribuir a una me- las NGA. Reinaldo Rodríguez Históricamente. noamericanas prestaron sus servicios en la CMT por un cutivos respecto al marco regulador de las comunica. Trabajo de Datos del Mercado de las Telecomunicaciones que reunió en Punta Cana (República Dominicana) a (DATA). acceso y transporte . América Latina es una de las áreas de Illera y la consejera Gloria Calvo realizaron sendas po- cooperación internacional prioritarias para la CMT. El CoCom está integrado por los re. En concreto. El paquete está integrado por la recomenda. s0ROGRAMADECAPACITACIØN#-4 2EGULATEL tar suscritos a ofertas de velocidad superior a 100 Mbps. El nencias en esta edición anual de la cumbre de alto nivel. La CMT asiste regularmente integra- da en la delegación española a las reuniones que se s #UMBRES Y SEMINARIOS DE ALTO NIVEL /2%#% #-4 organizan periódicamente.Comité de Comunicaciones Electrónicas (CoCom) ma de capacitación entre Regulatel y la CMT. Ecuador y Brasil. periodo de tiempo de seis meses. en el que reguladores europeos y latinoamericanos debatieron el La CMT participa como miembro observador de papel del regulador y los retos futuros ante los conflictos en el sector de las comunicaciones electrónicas. MEMORIA DE ACTIVIDADES 289 . total de 13 expertos latinoamericanos en la CMT. celebrado en Antigua (Guatemala). los debates fue la regulación en la era de Internet. Los técnicos proce- ciones electrónicas y. Regulatel.

Adicionalmente. En octubre se celebró la segun- . lo que permite la tanto de los gobiernos como del sector privado. indicadores de las telecomunicaciones/TIC mundiales. La que deben enfrentar los reguladores cuando intervienen Comisión Europea y el Consejo de Europa son miem- en el mercado. y de los Estados euro- Grupo de Expertos de Indicadores de Telecomunicaciones/ peos de la ribera del Mediterráneo. del Mediterráneo. Este organismo cuenta con la participación lecomunicaciones en América Latina. La aportación de la CMT se articula mediante la participación en las reuniones de En 2010. tintos actores en el fomento de la banda ancha. la elaboración de comentarios a los do.Grupo de Reguladores Euromediterráneo (EMERG) ten los Objetivos del Milenio relacionados con teleco- municaciones y la sociedad de la información. nización entre las políticas regulatorias de ambas orillas celebrada en noviembre de 2010. El CMSI es el foro de Naciones Unidas donde se discu- . en los que se debatieron temas como el despliegue de las y la CMT formó parte de la representación españo- redes de nueva generación. se estableció un plan de trabajo que gira realizó en marzo de 2010. creada en 1995 como foro de debate e intercambio rante tres días en Barcelona para debatir sobre los retos entre las autoridades reguladoras del audiovisual. 52 reguladores europeos del sector audiovisual. la unidad de entorno reglamentario y del mercado de ciones (Working Party on Communication Infrastructures la UIT-D. cuestionarios sobre la regulación española que envía gulatoria sobre infraestructuras y servicios de comunica. la normali- en Antigua (Guatemala). la CMT participó como panelista en la trabajo del grupo. la CMT responde a los Turismo y Comercio. hace referencia a las estadísticas de telecomunicacio- nes y las tecnologías de la información y comunicación . and Services Policy –CISP–). se celebraron otros cuatro seminarios La EPRA se reúne habitualmente dos veces al año. el futuro de las redes fijas. dado que es miembro de la independencia de los reguladores y el servicio universal. tanto en la reunión de expertos que se como foro de debate entre las autoridades reglamenta- rias del sector. La UIT abarca tres Regionales de Telecomunicaciones (SIRTEL). (EPRA) ganizó en julio el seminario «The use of SMP analysis as La Plataforma Europea de Autoridades Reguladoras a basis for regulatory intervention».Plataforma Europea de Autoridades Reguladoras En el contexto de este foro del Mediterráneo. como en la reunión sobre los en torno a la consecución de un mayor grado de armo. La primera tuvo lugar en Barcelona y centró los debates en torno a la im- . así como las formas publicitarias del Naciones Unidas en lo se refiere a las tecnologías de product placement. junto con el Ministerio de Industria.Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) plementación de la Directiva de Servicios de Medios La UIT es la organización más importante de las Audiovisuales. zación de las telecomunicaciones (UIT-T) y el desarro- bajo es lograr la armonización de los indicadores de te. . la la en ambas reuniones. bros observadores de esta plataforma.290 MEMORIA DE ACTIVIDADES nizó el V Taller Metodológico del Sistema de Indicadores la información y la comunicación. la CMT or. en el grupo de trabajo de política re.Organización para la Cooperación y el Desarrollo en España. llo (UIT-D). celebrado sectores: las radiocomunicaciones (UIT-R). El EMERG es un foro informal de cooperación que aglu- tina a los reguladores de los Estados de Oriente Medio y La CMT también tuvo una participación relevante en el el Norte de África (países MENA). A lo largo de 2010. Constituido en 2008 TIC de la UIT. El objetivo de este grupo de tra. Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información cumentos y la implicación en grupos virtuales de trabajo. (CMSI) en un debate sobre la colaboración de los dis- como el de expertos en itinerancia internacional. elaboración de estadísticas comparables que permitan evaluar el desarrollo del sector de las TIC en los países La CMT es la principal fuente de información en lo que del área. por lo que la CMT responde anualmente a Económico (OCDE) los cuestionarios estadísticos que envía la UIT sobre La CMT participa. encuentro en el que (EPRA) es un organismo internacional que aglutina a representantes de 16 autoridades nacionales de regla. Plataforma desde el año 2000. Fue mentación y expertos independientes se reunieron du. estos temas.

cas para el espectro radioeléctrico. ambas autoridades han estrechado sus re- para el análisis y la imposición de obligaciones en la laciones bilaterales y han fomentado el debate sobre regulación de los mercados de telecomunicaciones. Posteriormente. nismos reguladores de Malta (MCA). y también que se explicara a los directivos de la Europea. Bélgica (BIPT) y Hungría (NHH). en noviembre. Su objetivo es facilitar la aplicación torias que la actual Administración de Estados Unidos del acervo comunitario en los nuevos Estados miem. BID y gran- des operadores estadounidenses A lo largo de dos días. Fruto de esta ticiparon en la transmisión de conocimientos técnicos actuación. Cisco y Verizon– y con la Federal Communications Commission (FCC). plica. con la nal es reforzar la cooperación con países extracomuni- Communications Regulation Commission (CRC) como tarios. aplica en el sector de las comunicaciones electróni- bros y en los Estados candidatos a entrar en la Unión cas. de 2009 entre la Academia China para la Investigación kets (follow-up)». La primera visita se realizó en abril y tuvo como foco de las sesiones de trabajo el debate sobre la convergencia También tuvo lugar en 2010 una gran actividad en la y los retos regulatorios que este nuevo escenario im- preparación de futuros twinnings en los que participa. una delegación de la CMT realizó una visita de alto nivel a Washington. bajo coordinación de la CMT. políticas de regulación. el impacto de la connected TV en la regulación de lo audiovisual. La visita permitió a titucional. riencias en temas de interés para las dos partes. s %NCUENTRO BILATERAL DE ALTO NIVEL CON LA &EDERAL Communications Commission (FCC). FCC el modelo español de regulación.IGHT#2# #-4 nes acerca de aspectos de máxima actualidad regula- toria. en la que consejeros y directivos . y la CMT En marzo de 2010 concluyó el segundo Twinning Uno de los objetivos de la CMT en la esfera internacio- Light liderado por la CMT en Bulgaria.Cooperación bilateral de ambas entidades pudieron intercambiar impresio- s0ROYECTOSDECOOPERACIØN4WINNING. En dichas reuniones se trataron . la CMT recibió a rá la CMT como socio junior junto a otros países eu. pulsar la aplicación de una determinada legislación comunitaria. excepto la par- Investigación en materia de Telecomunicaciones (CATR) te de cofinanciación que aporta el Estado beneficiario. especialmente en la región asiática. Los mencionados proyectos twinning tendrán rio técnico sobre la implementación de los procesos de como beneficiarios a Israel y Jordania. la regulación de la publicidad y (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). En 2010 se realizaron dos visi- Hay que destacar que en algunas actividades también tas de la CATR a la CMT para el intercambio de expe- se contó con la participación de técnicos de los orga. MEMORIA DE ACTIVIDADES 291 da reunión plenaria en Belgrado. la neutralidad de la red y políti- El Twinning Light es un proyecto de cooperación ins. Bajo el título de «Further effective zón se firmó un Memorando de Entendimiento a finales development of the Electronic Communications mar. BM. temas de financiación para el desarrollo de las teleco- les fueron los diferentes modelos regulatorios y de li. cuyos temas centra. con una agenda en la que se contemplaron reuniones con los grandes operadores y suministradores de equipos –Comcast. e iniciarán su identificación de las tarjetas SIM de prepago. en Telecomunicaciones (CATR) y la CMT. Tienen una duración de seis meses y es- s 2ELACIØN BILATERAL ENTRE LA !CADEMIA #HINA PARA LA tán enteramente financiados por la UE. Destaca el encuentro de alto nivel de la CMT con la FCC norteamericana. al amparo del programa europeo PHARE y la CMT conocer de primera mano las políticas regula- Transition Facility. cerca de 20 expertos de la CMT par. otra delegación de CATR para llevar a cabo un semina- ropeos. Cada proyecto twinning está orientado a im. como los NGN. Por esta ra- entidad beneficiaria. ejecución a lo largo de 2011. municaciones en Latinoamérica con el Banco Mundial cencias para la TDT.