Deprev Proceso 16-11-4916331 220013011 18931849

FECHA DE ACTUALIZACIÓN: 07/01/2016
SECRETARÍA DE GOBIERNO
MUNICIPAL VERSIÓN:3
CÓDIGO MECI: G. S. G. M. Página: 1 de 26
CÓDIGO TRD:
ESTUDIOS PREVIOS
El Artículo 25° de la Ley 80 de 1993 establece en sus numerales 7 y 12

este último modificado por el artículo 87° de la ley 1474 de 2011, que los
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS, estarán conformados por los
documentos definitivos que sirvan de soporte para la contratación. Debe
señalarse que de acuerdo a las disposiciones del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del
Decreto 1082 de 2015 los estudios y documentos previos son el soporte
para elaborar el proyecto de pliegos, los pliegos de condiciones y el
contrato.
1. LA DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL

PRETENDE SATISFACER CON EL PROCESO DE CONTRATACIÓN
El Municipio de Agustín Codazzi - Cesar, acorde con las disposiciones

constitucionales y legales vigentes y conforme lo dispone el Artículo 5º de
la Ley 80 de 1993 y en concordancia con el Artículo 2 y 209 de la
Constitución Política “De los Fines del Estado” y de la “Función
Administrativa del Estado”, debe optimizar los procesos y recursos en
procura de mejorar los procedimientos y el actuar administrativo de la
gestión pública del Municipio de Agustín Codazzi - Cesar.
Sobre estos aspectos la ley colombiana señala:
“Es deber de todo servidor público vigilar y salvaguardar los bienes y

valores que le han sido encomendados” (“Ley 734 de 2002, Art. 34, Num
21).
Es falta gravísima “Dar lugar a que por culpa gravísima se extravíen,

pierdan o dañen bienes del Estado o a cargo del mismo, o de empresas o
instituciones en que este tenga parte o bienes de particulares cuya
administración o custodia se le haya confiado por razón de sus funciones,
en cuantía igual o superior a quinientos (500) salarios mínimos legales
mensuales” (Ley 734 de 2002 Art. 48 Num 3).
Es falta gravísima igualmente “No asegurar por su valor real los bienes del
Estado, ni hacer las apropiaciones presupuestales pertinentes (Ley 734 de
2002, art. 48 Num 63).
“Los contralores impondrán multas a los servidores públicos y particulares

que manejen fondos o bienes del Estado, hasta por el valor de cinco (5)
salarios devengados por el sancionado a quienes (…) teniendo bajo su
responsabilidad asegurar fondos, valores o bienes que no le hicieren
oportunamente o en la cuantía requerida (Ley 42 de 1993 Art. 101).
“Los órganos de control fiscal verificarán que los bienes del estado estén
debidamente amparados por una póliza de seguros o un fondo especial
creado para tal fin, pudiendo establecer responsabilidad fiscal a los
ELABORO: EDELMIRO MEJÍA REDONDO REVISO: EDELMIRO MEJÍA REDONDO APROBÓ: EDELMIRO MEJÍA REDONDO
CARGO: SECRETARIO DE GOBIERNO MUNICIPAL CARGO: SECRETARIO DE GOBIERNO MUNICIPAL CARGO: SECRETARIO DE GOBIERNO MUNICIPAL
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Carrera 16 No. 17 – 02 Agustín Codazzi, Cesar
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CÓDIGO TRD:
tomadores cuando las circunstancias lo ameriten” (Ley 42 de 1993, Art.
107)
“Todos los seguros requeridos para una adecuada protección de los

intereses patrimoniales de las entidades públicas y de los bienes
pertenecientes a las mismas o de las cuales sean legalmente responsables,
se contratarán con cualquiera de las compañías de seguros legalmente
autorizadas para funcionar en el país.
Los representantes legales, las juntas y consejos directivos de las

entidades oficiales serán responsables de que la contratación se efectúe
con entidades aseguradores que ofrezcan adecuadas condiciones en
materia de solvencia, coberturas y precios” (Ley 45 de 1990, art. 62).
Se presumirá que el gestor fiscal ha obrado con culpa grave en los

siguientes eventos: (…) d) Cuando se haya incumplido la obligación de
asegurar los bienes de la entidad o la de hacer exigibles las pólizas o
garantías frente al acaecimiento de los siniestros o el incumplimiento de
los contratos (Ley 1474 de 2001, Art. 118)
La Ley 42 de 1993, impone la obligación al servidor público, de mantener

asegurados los bienes, fondos o valores de la entidad, so pena de incurrir
en responsabilidad; con fundamento en la obligación legal de las entidades
estatales de velar por la conservación y la integridad del patrimonio del
estado, se hace necesario contratar los seguros requeridos con cualquiera
de las compañías de seguros legalmente autorizadas para funcionar en el
país para una adecuada protección de los intereses patrimoniales de la
Entidad Pública y de los bienes pertenecientes a la misma.
En este mismo sentido, en sentencia C-735 de 2003 de la Corte

Constitucional, la Contraloría General de la República interviene con el fin
de aclarar, entre otros asuntos el siguiente: "las entidades estatales deben
velar porque sus bienes en general, estén protegidos contra hechos futuros
e inciertos que puedan causarle perjuicio o detrimento al funcionario
público. En este sentido, los órganos de control fiscal, deben verificar que
los bienes públicos, se encuentren asegurados adecuadamente, es decir,
que estos tengan la cobertura suficiente, con el fin de que el erario público
esté cubierto contra cualquier desmedro, que el hecho de un tercero o uno
de sus funcionarios pueda ocasionarle, de manera tal que sea resarcido de
los daños ocasionados por la ocurrencia del siniestro o riesgo asegurado.
El alcance de este es contratar las pólizas de seguros que amparen los

bienes muebles, inmuebles e intereses patrimoniales de propiedad del
Municipio del Cesar, aquellos por los que sea o llegare a ser legalmente
responsable el Municipio de Agustín Codazzi Cesar.
2.-DESCRIPCION DEL OBJETO CONTRACTUAL CON SUS ESPECIFICACIONES Y LA

IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.
OBJETO: “ADQUISICIÓN DE PÓLIZAS QUE AMPAREN LOS BIENES

MUEBLES E INMUEBLES DE PROPIEDAD DEL MUNICIPIO DE AGUSTIN
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CODAZZI – CESAR”
VIGENCIA DE LAS POLIZAS: 365 Días calendario o Un (1) año, contado a

partir del 21 de abril de 2016 00:00 horas hasta el día 20 de abril del 2017
24:00 horas.
PLAZO DE EJECUCION: El plazo de ejecución del contrato será de 2 días

calendario. Y las pólizas tendrán una vigencia de 365 Días calendario o Un (1)
año, contado a partir del 21 de abril de 2016 00:00 horas hasta el día 20
de abril del 2017 24:00 horas.
LUGAR DE EJECUCION: Como lugar de ejecución se determina el

Municipio de Agustín Codazzi Cesar.
FORMA DE PAGO: El Municipio pagará al contratista el valor del contrato,

previa suscripción del acta de inicio entre el contratista y el supervisor del
contrato, de la siguiente manera:
EL MUNICIPIO DE AGUSTÍN CODAZZI pagará el valor de las primas

dentro de los Treinta (30) días calendarios siguientes a la iniciación de la
vigencia técnica de cada una de las pólizas, previa certificación por parte
del Supervisor del contrato, en la cual conste haber recibido a satisfacción
las respectivas pólizas en las condiciones contratadas.
Si las pólizas no han sido correctamente elaboradas, el término para el

pago sólo empezará a contarse desde la fecha en que se presenten en
debida forma.
Las demoras en el pago originadas por la presentación incorrecta de los

documentos requeridos serán responsabilidad del contratista y no tendrá
por ello derecho al pago de intereses o compensación de ninguna
naturaleza.
Con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 23 de la Ley

1150 de 2007, los proponentes y los contratistas deberán acreditar que se
encuentran al día en el pago de aportes parafiscales relativos al Sistema de
Seguridad Social Integral, así como los propios del Sena, ICBF y Cajas de
Compensación Familiar (Artículo 50 Ley 789 de 2002).
CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO REQUERIDO
Para esta contratación se exigirá 1 SEGURO MULTIRRIESGO.
Quien pretenda participar en el presente proceso deberá ofrecer al

Municipio de Agustín Codazzi el tipo de seguro antes indicado.
SEGURO MULTIRRIESGO
BIENES ASEGURABLES: Bienes físicos y materiales de propiedad del

Municipio de Agustín Codazzi, y aquellos en los cuales tenga interés
asegurable incluyendo los que estén bajo nuestro cuidado, tenencia y
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control. (VER INVENTARIO ANEXO) que ampare las edificaciones, de los
siguientes riesgos:
 ACTOS DE AUTORIDAD
 HONORARIOS PROFESIONALES
 GASTOS POR REMOCIÓN DE ESCOMBROS, PARA LA EXTINCIÓN
DEL SINIESTRO Y PARA LA PRESERVACIÓN DE BIENES
 HURACÁN, VIENTOS FUERTES, GRANIZO, AERONAVES,
VEHÍCULOS HUMO.
 ANEGACIÓN.
 DAÑOS POR AGUA.
 ASONADA, MOTÍN, CONMOCIÓN CIVIL POPULAR, HUELGA Y
ACTOS MAL INTENCIONADOS DE TERCEROS, TEXTO HMACC Y
AMIT,
 TERREMOTO, TEMBLOR DE TIERRA Y/O ERUPCIÓN VOLCÁNICA
AL 100%.
 MAREMOTO, MAREJADA O TSUNAMI AL 100%
 EXPLOSIÓN.
 REMOCIÓN DE ESCOMBROS.
 GASTOS DE PRESERVACION DE BIENES
 GASTOS DE EXTINCION DEL SINIESTRO
CLASIFICACIÓN UNSPSC (CÓDIGO DE ESTÁNDAR DE PRODUCTOS Y

SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS
ITEMS CÓDIGOS UNSPSC NOMBRE OFICIAL
84131501 Seguros de Edificios o del contenido de

edificios
Obligaciones del contratista:
 Cumplir con lo pactado en el contrato con suma diligenciada y cuidado,

ofreciendo las mejores condiciones de calidad ejecutándola oportuna e
idóneamente con lealtad y buena fe evitando dilataciones.
 Radicar las cuentas de cobro con los anexos requeridos para su pago.
 Cumplir con los requisitos para el perfeccionamiento y la ejecución del
contrato tales como firma e impuestos q demande el contrato.
 No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la
ley con el fin de que haga u omita alguna conducta.
 Acatar las instrucciones que le haga el interventor del contrato.
SUPERVISIÓN:
La Interventoría será ejercida por el Secretario de Gobierno del Municipio y

sus funciones serán las siguientes:
1) Efectuar control general sobre la debida ejecución del contrato; 2) El

supervisor efectuará las recomendaciones necesarias para el desarrollo
exitoso del contrato; 3) Comunicar al contratista, las circunstancias que
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CÓDIGO TRD:
pudieran poner en riesgo la ejecución del objeto del contrato; 4) Adelantará
la verificación documental de la ejecución del presente contrato; 5) Velar
por el adecuado cumplimiento del objeto dentro del plazo y en las
condiciones pactadas por las partes; 6) Hacer recomendaciones y
sugerencias al contratista -,con respecto a la ejecución del contrato; 7)
Expedir certificación que dé cuenta del cumplimiento del contrato; 8)
Allegar a la carpeta del contrato que reposa en la Oficina Asesora Jurídica,
toda la documentación original que se genere en relación con el contrato;
9) Velar por su liquidación dentro del término legal y en todo caso, el
supervisor responderá por el recibo a satisfacción del objeto de este
contrato y no podrá exonerar al contratista, de ninguna de las obligaciones
o deberes convenidos; 10) Entregar al contratista, la información,
documentación, equipos y demás elementos necesarios para la ejecución
del contrato y coordinar lo necesario con la misma finalidad; 11) Exigir el
cumplimiento del contrato en todas sus partes, para lo cual debe requerir
el efectivo y oportuno desarrollo de las funciones señaladas al contratista-,
12) Estudiar y recomendar los cambios sustanciales que se consideren
convenientes o necesarios para el logro de los objetivos del contrato y
presentarlos oportunamente a consideración del municipio; 13) Emitir
concepto previo sobre la suspensión, reiniciación, modificación,
interpretación del contrato, terminación por mutuo acuerdo, imposición de
sanciones y, en general, en todos los eventos que impliquen la
modificación de las condiciones y términos contractuales, elaborando y
coordinando el trámite de los documentos respectivos los cuales, cuando
corresponda, serán suscritos por las partes del contrato; 14) Controlar y
comprobar la calidad de los servicios prestados para efecto del pago y la
cantidad de los recursos utilizados por el contratista-, y aprobar los
informes y productos presentados por éste, expidiendo la certificación de
cumplimiento a satisfacción; 15) Verificar la disponibilidad de recursos
técnicos y humanos por parte del contratista, según su propuesta, al
momento de su iniciación y durante la ejecución del contrato; 16) Solicitar
al contratista-, efectuar los correctivos pertinentes cuando considere que
no está cumpliendo cabalmente con las obligaciones del contrato y si no
los efectúa en el plazo señalado, solicitar al representante legal del
municipio la aplicación de las sanciones que corresponda; 17) Velar por el
soporte presupuestal del contrato y la vigencia de las garantías y exigir al
contratista, su extensión o ampliación cuando ello se requiera; solicitar las
adiciones y modificaciones del presente contrato cuando ello sea necesario
para su continuidad; 18) Preparar las actas y documentos relacionados
con el contrato que sean necesarios y coordinar su trámite; 19) Comprobar
que durante la vigencia del contrato el contratista, da cumplimiento a lo
dispuesto por el artículo 50 de la ley 789 de 2002 y, en caso contrario,
adoptar o solicitar la adopción de medidas y la imposición de las sanciones
previstas por el mismo artículo y por el artículo 1º de la ley 828 de 2003;
20) Las demás necesarias para la ejecución del presente contrato.
PARÁGRAFO.- Las aprobaciones que imparta el supervisor no relevan al
contratista-, de ninguna de las responsabilidades contraídas por razón de
este contrato.
3.- MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU

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CÓDIGO TRD:
JUSTIFICACIÓN
Teniendo en cuenta las condiciones de la contratación, se establece que la
modalidad de contratación es la contemplada en el artículo 2 de la ley
1150 del 2007, literal b. Denominada SELECCIÓN ABREVIADA DE
MENOR CUANTÍA.
El numeral 2° del artículo 2 de la ley 1150 de 2007 dispone lo siguiente:

“La Selección abreviada corresponde a la modalidad de selección objetiva
prevista para aquellos casos en que por las características del objeto a
contratar, las circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación
del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para
garantizar la eficiencia de la gestión contractual”.
Por otro lado, el último inciso del literal b) del numeral segundo (2º) del
artículo dos (2) de la Ley 1150 de 2007 reza:
Selección abreviada. La Selección abreviada corresponde a la modalidad de

selección objetiva prevista para aquellos casos en que por las
características del objeto a contratar, las circunstancias de la contratación
o la cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse
procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión
contractual.
Serán causales de selección abreviada las siguientes:
(…) b) La contratación de menor cuantía. Se entenderá por menor cuantía

los valores que a continuación se relacionan, determinados en función de
los presupuestos anuales de las entidades públicas expresados en salarios
mínimos legales mensuales.
(…) Las que tengan un presupuesto anual inferior a 120.000 salarios
mínimos legales mensuales, la menor cuantía será hasta 280 salarios
mínimos legales mensuales;” (subrayas fuera de texto)
Por lo tanto el proceso que se pretende adelantar, asciende a la suma de

CINCUENTA Y TRES MILLONES NOVECIENTOS CINCUENTA Y SIETE
MIL CIENTO CUARENTA Y UN PESOS ($53.957.141) monto que no
supera la menor cuantía de contratación, estimada para el Municipio de
Agustín Codazzi para la vigencia fiscal 2016 la cual se encuentran en
CIENTO NOVENTA Y TRES MILLONES CUARENTA Y SIETE MIL
CIENTO VEINTE PESOS ($193.047.120)
Por lo anterior el presente proceso de selección se adelantara bajo las

reglas señaladas para el procedimiento de SELECCIÓN ABREVIADA DE
MENOR CUANTÍA fijadas en la ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007, y
reglamentada en el Decreto 1082 de 2015.
4.- EL ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO
Conforme lo contempla el artículo 15 del Decreto 1510 de 2013 en consonancia con el

artículo 2.2.1.1.1.6.1 del decreto 1082 de 2015 , el Municipio, realizó
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CÓDIGO TRD:
estudio del sector, determinando que el presupuesto oficial del presente proceso
contractual corresponde a la suma de CINCUENTA Y TRES MILLONES
NOVECIENTOS CINCUENTA Y SIETE MIL CIENTO CUARENTA Y UN PESOS
($53.957.141).
El estudio de mercado se realizó teniendo en cuenta las cotizaciones

presentadas al Municipio por compañías aseguradoras legalmente
autorizadas en el país y teniendo en cuenta el valor de los contratos de
años pasados, el cual se encuentra desagregado de la siguiente manera:.
GRUPO POLIZAS VALOR

1 SEGURO MULTIRRIESGO $ 53.757.141
TOTAL $ 53.757.141
5. ANALISIS ECONOMICO DEL SECTOR.
ASPECTOS GENERALES:
ANÁLISIS ECONÓMICO DEL SECTOR.
La necesidad que pretende satisfacer la Entidad es la contratación del

programa de seguros que garantice la protección de sus bienes e intereses
patrimoniales contra la mayor cantidad de riesgos a los cuales se
encuentra expuesto, determinando que el SECTOR al cual pertenece el
servicio es el
SECTOR ASEGURADOR.
1.1. Análisis del Mercado
En este aspecto, la Entidad procede a revisar los aspectos generales del

servicio a contratar, analizando las siguientes perspectivas:
 Aspectos generales y económicos del mercado El sector asegurador

colombiano presenta niveles elevados de expansión, impulsado por el
crecimiento económico, la reducción del desempleo y el crecimiento de la
cartera. En los últimos 5 años ha alcanzado un crecimiento promedio
anual real de aproximadamente 10.12% en primas emitidas.
Principales cifras
Compañías de Compañías de
Total Seguros
Seguros Generales Seguros de Vida
Diciembre Diciembre Diciembre
Concepto 2014 2015 2014 2015 2014 2015

Primas Emitidas 9.829,6 11.293,2 9.204,4 10.211,7 19.034,0 21.504,8
Siniestros Pagados 4.034,0 4.668,1 4.721,0 5.198,8 8.755,0 9.867,0
Primas Devengadas 7.000,7 7.870,7 7.631,1 7.974,5 14.631,8 15.845,2
Siniestros Incurridos 3.608,2 4.244,3 5.507,9 5.792,5 9.116,1 10.036,8
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CÓDIGO TRD:
Compañías de Compañías de
Total Seguros
Seguros Generales Seguros de Vida
Diciembre Diciembre Diciembre
Concepto 2014 2015 2014 2015 2014 2015

Comis. de Intermediación 1.525,,4 1.631,9 871,8 992,8 2.397,1 2.624,7
Gastos Generales 2.243,6 2.564,8 1.712,9 1.815,7 3.956,5 4.380,5
Resultado Técnico (219,8) (280,5) (827,4) (940,7) (1.047,2) (1.221,2)
Producto de Inversiones 706,7 785,5 2.115,2 2.241,1 2.821,9 3.026,6
Utilidad (Pérdida) Neta 139,5 177,7 923,5 885,9 1.062,9 1.063,5
Activos 15.336,7 19.846,7 32.239,8 31.816,7 47.576,4 51.663,4
Inversiones 8.156,4 9.391,1 26.491,0 26.253,4 34.647,4 35.644,4
Patrimonio Contable 3.737,2 3.805,5 5.308,1 5.156,2 9.045,3 8.961,6
Retención de Primas % 75% 73% 94% 95% 84% 83%
Siniestralidad Cuenta Compañía
52% 54% 72% 73% 62% 63%
(SCC)
SCC II 54% 56% 73% 73% 64% 65%
Costos Intermediación 13% 12% 8% 7% 11% 10%
Eficiencia 28% 27% 26% 26% 27% 27%
Índice Combinado 106,5% 107,5% 113,2% 115,3% 110,1% 111,5%
Margen Técnico Utilidad (2,2%) (2,5%) (9,0%) (9,2%) (5,5%) (5,7%)
Res.Tec. /P. Devengadas (3,1%) (3,5%) (10,8%) (11,8%) (7,2%) (7,7%)
Res.Tec. /P. Dev. neta XL (3,4%) (3,7%) (11,1%) (12,0%) (7,5%) (8,0%)
Rentabilidad Inversiones* 8,6% 8,1% 8,0% 8,5% 8,1% 8,4%
Rentabilidad Activo* (ROA) 0,9% 0,9% 2,9% 2,8% 2,3% 2,1%
Rentabilidad Patrimonio* (ROE) 3,7% 4,7% 17,9% 17,2% 12,0% 11,0%
Rotación Prim. x Rec. (Dic 365 días) 59 61 40 42 50 52
Tomado de: http://www.fasecolda.com/index.php/fasecolda/estadisticas-del-sector/
COLOMBIA FRENTE A LA REGIÓN
Colombia continúa presentando indicadores de penetración y densidad por

debajo del promedio de la región, convirtiéndolo en un escenario atractivo
de crecimiento del sector, dadas las perspectivas de crecimiento económico
positivas. La penetración de seguros en el mercado colombiano alcanza a
ser de 2,4% y se sitúa como el sexto mercado con mayor índice de
penetración en Latinoamérica, incluso por encima de mercados como el
mexicano (2,0%) y el peruano (1,2%).
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CÓDIGO TRD:
RESULTADOS DE LA INDUSTRIA
La rentabilidad de las aseguradoras está expuesta a la dinámica del

mercado. En la industria en general se observa la dependencia de las
utilidades de los resultados de sus portafolios de inversiones con un
desempeño técnico constantemente negativo.
ANÁLISIS DE LA DEMANDA
Adquisiciones de otras Entidades
Es obligación de las Entidades del Estado asegurar sus bienes e intereses

patrimoniales. A través de la celebración de contratos de seguros, las
Entidades Estatales buscan proteger su patrimonio contra la mayor
cantidad de riesgos a los cuales se encuentra expuesto.
Sobre estos aspectos la ley Colombiana señala:
LEY 45 DE 1990
Art. 62: “Todos los seguros requeridos para una adecuada protección de
los intereses patrimoniales de las entidades públicas y de los bienes
pertenecientes a las mismas, o de los cuales sean legalmente responsables,
se contratarán con cualquiera de las compañías de seguros legalmente
autorizadas para funcionar en el país.
Teniendo en cuenta lo anterior, todas las Entidades del Estado tienen la

obligación de contratar su programa de seguros, por expresa disposición
legal.
ANÁLISIS COMERCIAL
El sector asegurador se encuentra segmentado en dos grandes líneas, una

de personas (vida) y otra de daños (generales), las cuales, a pesar de sus
semejanzas, tienen particularidades que las hacen especiales y son la base
de cualquier ejercicio prospectivo del sector.
Los seguros de daños: Están asociados a la protección del patrimonio o

bienes y son, por lo general, productos de corto plazo, como el seguro del
auto o el de incendio.
Dentro de esta categoría se encuentran los seguros que tienen como

finalidad principal reparar la pérdida que un asegurado puede sufrir en su
patrimonio como consecuencia de un siniestro.
Los seguros de daños se dividen en dos grandes grupos:
Seguros de cosas, destinados a indemnizar al asegurado por las pérdidas

materiales directamente sufridas en un bien de su patrimonio.
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CÓDIGO TRD:
Seguros de responsabilidad cuyo fin es garantizar al asegurado frente a la
responsabilidad civil en que pueda incurrir ante terceros por actos de los
que sea responsable y proteger, así, su patrimonio.
Para este ramo las tarifas máximas anuales que pueden cobrar las
compañías de seguros, son determinadas por Superintendencia Financiera
de Colombia. La cobertura y tarifas son uniformes y no pueden ser
modificadas por las Compañías de seguros que operan este ramo
ANÁLISIS DE TARIFAS Y CONDICIONES DEL MERCADO

ASEGURADOR:
El Gobierno Nacional a través de la Ley 45 de 1990 dio libertad a las

aseguradoras de determinar las condiciones de las pólizas y las tarifas de
los seguros.
Por lo anterior las condiciones que ofrecen las aseguradoras están sujetas
a los siguientes parámetros que les permita competir en el mercado con los
mejores precios.
 Análisis de riesgos
 Cumplimiento de los requisitos técnicos
 Respaldo de los Reaseguradores.
ANÁLISIS DE LAPARTICIPACIÓN DE LAS ASEGURADORASEN

PROCESOS DE CONTRATACIÓN:
El siguiente análisis busca definir y estimar la participación existente en el

mercado asegurador colombiano, para la presentación de propuestas en
procesos de contratación adelantado por entidades Estatales.
Número de compañías de seguros que operan en Colombia y autorizadas

por la Superintendencia Financiera:
Treinta y dos (32) compañías operan para el ramo seguros generales.
Es importante resaltar que la capacidad Jurídica y Técnica de las

Aseguradoras, para la presentación de sus ofertas en los procesos de
contratación Estatal, está condicionada, además de la autorización para
operar los ramos de seguros, por la capacidad con que cuentan que
asumir riesgos directamente, políticas de suscripción, segmentación del
mercado y respaldo de sus contratos de reaseguros; razones por la cual,
del número total de compañías antes indicadas, sólo una parte de ellas
participan en los procesos de contratación estatal.
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RAMOS APROBADOS
y
Infidelidad y Ries
Civil Directores y
Responsabilidad
Responsabilidad
Lucro Cesante
Cumplimiento
riesgo
COMPAÑÍA
Semovientes
Montaje de
de
Automóviles
Multirriesgo
Sustracción
Contratista
Navegación
maquinaria
maquinaria
Transporte
Terremoto
Incendio
Aviación
Manejo
Vidrios
Rotura
Casco
Todo
Civil
Soat
ACE SEGUROS S.A. X X X X X X X X X X X X X X X
AIG SEGUROS COLOMBIA X X X X X X X X X X X X X X X X X X
ALLIANZ COLOMBIA X X X X X X X X X X X X XX X X X X
ASEGURADORA SOLIDARIA DE COLOMBIA LTDA. ENTIDAD X X X X X X X X X X X X X X

COOPERATIVA
BBVA SEGUROS COLOMBIA S.A. X X X X X X X X X X X X
CARDIF COLOMBIA SEGUROS GENERALES S.A. X X
CARDINAL COMPAÑÍA DE SEGUROS S.A. X X
COMPAÑÍA ASEGURADORA DE FIANZAS S.A. CONFIANZA X X

X X X X X X X X X X X X X X X X
CHUBB DE COLOMBIA COMPAÑÍA DE SEGUROS S.A.
COMPAÑÍA DE SEGUROS DE VIDA AURORA S.A.
COMPAÑÍA MUNDIAL DE SEGUROS S.A. X X X X X X X X X XX X X X X
CONDOR S.A. COMPAÑÍA DE SEGUROS GENERALES X X X X X X X X X X X X X
GENERALI COLOMBIA SEGUROS GENERALES S.A. X X X X X X X X X XX X X X X
GLOBAL SEGUROS DE VIDA S.A.
LA EQUIDAD SEGUROS GENERALES ORGANISMO COOPERATIVO X X X X X X X X X X X
LA PREVISORA S.A. COMPAÑÍA DE SEGUROS X X X X X X X X X X X X X
LIBERTY SEGUROS S.A. X X X X X X X X X X X X
MAPFRE COLOMBIA VIDA SEGUROS S.A.
MAPFRE CREDISEGUROS S.A. X
MAPFRE SEGUROS GENERALES DE COLOMBIA S.A. X X X X X X X XX X X X X
METLIFE COLOMBIA SEGUROS DE VIDA S.A.
PAN AMERICAN DE COLOMBIA COMPAÑÍA DE SEGUROS DE

VIDA S.A.
POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS S.A.
QBE SEGUROS S.A. X X X X X X X X X X X X X X
RIESGOS PROFESIONALES COLMENA S.A. COMPAÑÍA DE

SEGUROS DE VIDA
RSA SEGUROS X X X X X X X X X X X X X X
SEGUREXPO DE COLOMBIA S.A. ASEGURADORA DE CREDITO Y X X

DE COMERCIO EXTERIOR
SEGUROS ALFA S.A. X X X X X X X X X X X X X
SEGUROS BOLIVAR S.A. X X X X X X X X X X XX X X X X
SEGUROS COLPATRIA S.A. X X X X X X X X X X X X X
SEGUROS DEL ESTADO S.A. X X X X X X X X X X X X
SEGUROS GENERALES SURAMERICANA S.A. X X X X X X X X X X X X X
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CÓDIGO TRD:
CONTRATACIONES PREVIAS RELACIONADAS CON EL OBJETO
CONTRACTUAL
Adquisiciones Previas de la Entidad (Como adquirido la entidad en el

pasado este servicio)
Nuestra entidad ha adquirido este servicio de Construcción transporte

especial, con anterioridad, por lo tanto hacemos el análisis respectivo del
comportamiento histórico de estas adquisiciones a nivel municipal:
Datos históricos de los Procesos:

VIGENCIA Y N° DE CONTRATO OBJETO VALOR CONTRATI STA DURACIÓN MODALIDAD % DE
EJECUCIÓN
CONTRATO DE SEGUROS ADQUISICIÓN $59,696,893 SEGUROS UN AÑO SELECCIÓN 100%
Nº 001 de 2014 PÓLIZAS QUE DE GENERALES ABREVIADA
AMPAREN LOS SURAMERICANA DE MENOR
BIENES MUEBLES E S.A. CUANTIA
INMUEBLES Y
SEGURO DE VIDA
GRUPO PARA LOS
FUNCIONARIOS DEL
MUNICIPIO DE
AGUSTIN CODAZZI–
CESAR
Históricos de otras Entidades:
VIGENCIA Y N° OBJETO VALOR CONTRATI STA DURACIÓN MODALIDAD % DE

DE CONTRATO EJECUCIÓN
S.A.M-006 CONTRATACIÓN DE UNA $ 55,741,359 SEGUROS 12 MESES SELECCIÓN 100%

COMPAÑÍA DE SEGUROS GENERALES ABREVIADA
LEGALMENTE ESTABLECIDA SURAMERICANA DE MENOR
EN COLOMBIA, PARA LA S.A CUANTÍA
CONSTITUCIÓN DE UNA
PÓLIZA QUE GARANTICE LA
PROTECCIÓN DE LOS
ACTIVOS E INTERESES
PATRIMONIALES Y LOS
PROPIOS Y AQUELLOS POR
LOS CUALES LLEGARE A SER
LEGALMENTE RESPONSABLE
EL MUNICIPIO DE BECERRIL
DEPARTAMENTO DEL
CESAR
ADQUISICION DE POLIZA $ 1,187,130 LA PREVISORA 7 DIAS CONTRATACIÓN 100%
024/2014 MULTIRIESGO EMPRESARIAL S.A COMPAÑIA MÍNIMA
PARA ASEGURAR LOS DE SEGUROS CUANTÍA
BIENES DE LA CONTRALORIA
MUNICIPAL DE VALLEDUPAR,
UBICADA EN LA CALLE 14
NO. 6-44
PISOS 3 Y 4.
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CÓDIGO TRD:
ESTUDIO DE LA OFERTA
Para analizar el presente sector se tuvo en cuenta los siguientes aspectos:
Quien Vende: De acuerdo al análisis de la demanda por parte de la entidad, y de las

entidades analizadas, podrían indicarse como posibles oferentes las siguientes personas
naturales o jurídicas:
ASEGURADORAS
Previsora Seguros S.A.
Generali Colombia
Seguros del Estado
Solidaria de Seguros
De Mapfre Colombia
Seguros Colpatria
Allianz Seguros
Suramericana
Positiva
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL. Los recursos están amparados en el

Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 216 expedida el 03 de
Marzo de 2016 por el jefe de presupuesto Municipal.
5.- CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE

(Artículo 5° de la ley 1150 de 2007 modificado por el artículo 88 de la ley
1474 de 2011 y el Numeral 5 del Artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de
2015)
La Administración Municipal tendrá en cuenta como factores de selección

objetiva las cuales se hagan en base al ofrecimiento más favorable a la
entidad y a los fines que ella busca, sin tener en consideración factores de
afecto o de interés y, en general, cualquier clase de motivación subjetiva,
tomando como principio regulador el Artículo 5 de la Ley 1150 de 2007,
por lo tanto la selección se determinara en la ponderación de los elementos
de calidad y precio soportados en puntajes y formulas señaladas en el
pliego de condiciones.
El procedimiento de selección del contratista está sometido a los principios

de transparencia, selección objetiva e igualdad de derechos y
oportunidades de los que se deriva la obligación de someter a todos los
eferentes a las mismas condiciones definidas en la ley y en el pliego de
condiciones. El pliego de condiciones forma parte esencial del contrato, es
la fuente de derechos y obligaciones de las partes y elemento fundamental
para su interpretación e integración, pues contiene la voluntad de la
administración a la que se someten los proponentes y el futuro contratista.
La ley 1474 de 2011, articulo 88, que modifica el numeral 2 del artículo 5
de la ley 1150 de 2007 estipula que: “la oferta más favorable será aquella
que, teniendo en cuenta los factores técnicos y económicos de escogencia y
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la ponderación precisa y detallada de los mismos, contenida en los pliegos
de condiciones o sus equivalentes, resulte ser la más ventajosa para la
entidad, sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a los
contenidos en dichos documentos.”
De otra manera el artículo 2.2.1.1.2.2.2 del Decreto 1082 de 2015

establece que la Entidad Estatal debe determinar la oferta más favorable
teniendo en cuenta las normas aplicables a cada modalidad de selección
del contratista. En la licitación y la selección abreviada de menor cuantía,
la Entidad Estatal debe determinar la oferta más favorable teniendo en
cuenta: (a) la ponderación de los elementos de calidad y precio soportados
en puntajes o fórmulas; o (b) la ponderación de los elementos de calidad y
precio que representen la mejor relación de costo beneficio.
En el presente proceso de selección de licitación pública la oferta más

favorable se determinara dando aplicación a la ponderación de los
elementos de calidad y precio soportados en puntajes o formulas.
6.- ANALISIS DEL RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO. (Numeral 6°

artículo 2.2.1.1.2.1.1 Decreto 1082 de 2015).
De acuerdo con lo previsto en el artículo 4 de la ley 1150 del 2007 y

numeral 6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, se debe dar
el soporte que permita la tipificación, estimación y asignación de los
riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio económico del contrato.
El Municipio Agustín Codazzi, con base al Manual para la identificación y
cobertura del riesgo en los procesos de contratación, expedida por
Colombia Compra eficiente, procedió a tipificar los riesgos para el presente
proceso de contratación de la siguiente manera:
A continuación se identifican y describen los riesgos según el tipo y la

etapa del proceso de contratación en la que ocurre; posteriormente se
evalúan los riesgos teniendo en cuenta su impacto y su probabilidad de
ocurrencia; y finalmente, se establece un orden de prioridad teniendo en
cuenta los controles existentes y el contexto de los mismos.
MATRIZ DE RIESGOS
El orden de prioridades fue establecido asignando un puntaje de acuerdo

con la probabilidad de ocurrencia (raro; improbable; posible; probable; casi
cierto) y de su impacto (insignificante; menor; moderado; mayor;
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catastrófico). Los riesgos fueron clasificados teniendo en cuenta su
calificación de acuerdo con la Tabla de Prioridad de Tratamiento y Control
del Riesgo.
PRIORIDAD DE TRATAMIENTO Y CONTROL DEL RIESGO
Los riesgos mayores requieren un monitoreo adicional para disminuir su

probabilidad de ocurrencia o mitigar su impacto durante el proceso de
contratación.
En el Mapa de identificación de riesgo se clasifican los riesgos de acuerdo

con los siguientes campos:
Clase: (i) general, riesgos transversales a los diversos proyectos y/o

contratos que realiza la Entidad; y (ii) específico, riesgos específicos al
proyecto y/o contrato
Área: (i) internos, riesgos internos al Municipio de Agustín Codazzi, y (ii)

externos, riesgos externos al Municipio. Etapa: es el momento en que se
puede materializar el riesgo.
Tipo: los riesgos se pueden clasificar según los siguientes tipos:
Financieros/Económicos: están relacionados con los cambios en los

precios de las acciones y de los commodities, tasas de cambio, tasas de
interés, inflación. Igualmente, está involucrado el riesgo de crédito o riesgo
en la calidad de crédito de los Proveedores y el riesgo de liquidez.
Operacional: está relacionado con las pérdidas potenciales que resultan de

sistemas inadecuados, fallas en la administración, controles defectuosos,
fraude y errores humanos.
Comerciales/Legales/Regulatorios: están relacionados con los cambios en

códigos comerciales o cuando la contraparte no tiene la autoridad legal
para hacer transacciones.
Negocios: están relacionados con los eventos en el mundo de los negocios,

tales como la incertidumbre en la demanda de productos, el cambio en el
precio de los productos, costo de producir y entregar.
Reputacional: Está relacionado con la credibilidad del negocio.
DEFINICIÓN DE RIESGO
La Alcaldía Municipal de Agustín Codazzi, entiende por RIESGO cualquier

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CÓDIGO TRD:
posibilidad de afectación que limite, retrase o suspenda la ejecución del
contrato, o perjudique en cualquier forma y de acuerdo con la tipificación
de los riesgos a funcionarios, terceros o cualquier otro ser humano en su
integridad y salud física y mental. El suceso que prevé el riesgo deberá
tener relación directa con la ejecución del contrato para que sea asumido
como un riesgo del actual proceso de contratación.
CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS
Existen diversas formas de clasificar los riesgos:

 Por su procedencia
 Por el momento en que se pueden producir
 Por las causas desde las cuales se produce
 Por las áreas que llegue a afectar.
Para La Alcaldía Municipal de Agustín Codazzi, los riesgos del actual

proceso de contratación se clasificarán según su procedencia y momento,
sin tener en cuenta las causas y las áreas que llegue a afectar, toda vez
que tal daño será siempre dentro de la ejecución del contrato.
CLASIFICACIÓN DEL RIESGO POR SU PROCEDENCIA
Se clasifican y tipifican los riesgos según su procedencia, así:
 Riesgos de carácter jurídico

 Riesgos de carácter financiero
 Riesgos de carácter técnico
 Riesgos de carácter económico
RIESGOS DE CARÁCTER JURÍDICO
Las condiciones jurídicas del contrato se encuentran regidas por las

siguientes áreas: El régimen de contratación estatal, y el régimen de
impuestos. En este numeral se tipificarán los riesgos que detente cada
régimen, exceptuando el régimen de impuestos que será tratado como
riesgo de carácter financiero.
RIESGOS DEL RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN ESTATAL
Se enumeran los siguientes riesgos:
Riesgo por cambio del régimen de contratación que afecte el contrato

y las condiciones pactadas en él.
Tipificación: Toda norma de obligatorio cumplimiento para La Alcaldía

Municipal de Agustín Codazzi, que modifique las condiciones pactadas en
el contrato, sobre todo en cuanto a las cláusulas que contienen
OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA, serán introducidas al contrato, sin
que medie negociación alguna con el CONTRATISTA, toda vez que La
Alcaldía Municipal de Agustín Codazzi no tiene la facultad de negociar
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CÓDIGO TRD:
apartes normativos de obligatorio cumplimiento.
Asignación: Este riesgo y sus consecuencias serán asumidos en su

totalidad por el CONTRATISTA. En el caso de que afecte el equilibrio
económico del contrato, serán objeto de modificación de las condiciones
económicas siempre y cuando la afectación supere el porcentaje de
IMPREVISTOS incluido en la oferta económica. La carga de la prueba le
corresponde, en este caso en particular, al CONTRATISTA, por ser la parte
afectada.
Medidas Cautelares: Se llevará a cabo una permanente vigilancia de los

cambios normativos que afecten la ejecución de los contratos suscritos por
La Alcaldía Municipal de Agustín Codazzi, y se aplicarán las medidas
obligatorias a que haya lugar. Para el análisis del valor del desequilibrio
económico, de ser necesario, la Entidad podrá contratar los peritos que
considere necesarios y que informen con exactitud el valor real de tal
desequilibrio.
Riesgo por cambio del régimen de contratación que afecte la

ejecución del contrato.
Tipificación: Toda norma de obligatorio cumplimiento para La Alcaldía

Municipal de Agustín Codazzi que afecte la ejecución del contrato en
perjuicio del CONTRATISTA o del CONTRATANTE será incluida en el
contrato, sin que medie negociación alguna con el CONTRATISTA, toda vez
que La Alcaldía Municipal de Agustín Codazzi, no tiene la facultad de
negociar apartes normativos de obligatorio cumplimiento.
Asignación: Si el hecho afecta al CONTRATISTA, este riesgo y sus

consecuencias serán asumidos en su totalidad por el CONTRATISTA. En el
caso de que afecte el equilibrio económico del contrato, serán objeto de
modificación de las condiciones económicas siempre y cuando la
afectación supere el porcentaje de IMPREVISTOS incluido en la oferta
económica. La carga de la prueba le corresponde, en este caso en
particular, al CONTRATISTA, por ser la parte afectada. Si el afectado es La
Alcaldía Municipal de Agustín Codazzi, como CONTRATANTE proyectará
las modificaciones que sean necesarias al contrato, sin que por ello se deje
de reconocer cualquier variación al equilibrio económico pactado en la
fecha de suscripción del contrato.

La Alcaldía Municipal de Agustín Codazzi y se aplicarán las medidas
económico, de ser necesario, la Entidad podrá contratar los peritos que
desequilibrio.
Riesgo por reglamentación de la Ley 1150 de 2007.
Tipificación: La ley 1150 de 2007, se encuentra en su fase de

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CÓDIGO TRD:
reglamentación parcial. En este caso, si llegaren a afectarse expectativas
de posibles oferentes o derechos ya adquiridos, La Alcaldía Municipal de
Agustín Codazzi, no se hará responsable por los daños ocasionados, toda
vez que no puede negociar la aplicación de una norma.
Asignación: Será responsabilidad total de los oferentes e interesados que

pudieran verse afectados por estos cambios.

La Alcaldía Municipal de Agustín Codazzi y se aplicarán las medidas
económico, de ser necesario, la entidad podrá contratar los peritos que
desequilibrio.
RIESGOS DE CARÁCTER FINANCIERO
Se consideran como riesgos de carácter financiero aquellos que se

producen por modificaciones del régimen de impuestos, de las condiciones
cambiarias, siempre y cuando los equipos tecnológicos ofrecidos sean
importados, o por circunstancias del mercado bancario que afecten el
equilibrio contractual.
RIESGOS POR MODIFICACIÓN DEL RÉGIMEN DE IMPUESTOS
Modificación del régimen de impuestos aplicables al contrato (Hecho del

Príncipe).
Tipificación: Cuando, en el desarrollo del contrato, se modifican las

tarifas de los impuestos o se crean nuevos impuestos o eliminan los ya
existentes, siempre y cuando sean aplicables al contrato, ó cuando sea
modificado durante la ejecución del contrato.
Asignación: Cuando, en el desarrollo del contrato, se modifican las tarifas

de los impuestos o se crean nuevos impuestos o eliminan los ya existentes
ó cuando se modifique durante la ejecución del contrato, generando
desequilibrio económico por un valor superior al establecido, se modificará
el contrato, adicionando el valor faltante para que el equilibrio económico
se mantenga. Si el desequilibrio económico genera un menor valor del
contrato, La Alcaldía Municipal de Agustín Codazzi se reserva el derecho
de disminuir tal valor hasta por aquella suma que mantenga el equilibrio
económico, sin negociación alguna con el CONTRATISTA.

cambios normativos en materia tributaria que afecten la ejecución de los
contratos de la Alcaldía Municipal de Agustín Codazzi y se aplicarán las
medidas obligatorias a que haya lugar. Para el análisis del valor del
desequilibrio económico, de ser necesario, la Entidad podrá contratar los
peritos que considere necesarios y que informen con exactitud el valor real
de tal desequilibrio.
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CÓDIGO TRD:
Modificación del régimen de impuestos aplicables a terceros
Tipificación: Cuando, en el desarrollo del contrato, se modifican las

tarifas de los impuestos o se crean nuevos impuestos o eliminan los ya
existentes, no aplicables al contrato, pero si aplicables a las relaciones con
terceros, como proveedores.
Asignación: Cuando, en el desarrollo del contrato, se modifican las tarifas

de los impuestos o se crean nuevos impuestos o eliminan los ya existentes,
y esto aumenta el valor transaccional entre el CONTRATISTA y sus
proveedores, La Alcaldía Municipal de Agustín Codazzi no reconocerá
reajuste en el valor inicial del contrato, toda vez que estas relaciones son
responsabilidad total y absoluta del CONTRATISTA.

cambios normativos en materia tributaria que afecten la ejecución de los
contratos de La Alcaldía Municipal de Agustín Codazzi y se aplicarán las
medidas obligatorias a que haya lugar. Para el análisis del valor del
desequilibrio económico, de ser necesario, la Entidad podrá contratar los
peritos que considere necesarios y que informen con exactitud el valor real
de tal desequilibrio.
RIESGO POR RÉGIMEN CAMBIARIO
No aplica en este tipo de contratos, toda vez que los bienes entregados y
contratados se pagarán en pesos colombianos.
RIESGO POR CAMBIO DEL MERCADO BANCARIO
Tipificación: Cuando, en el desarrollo del contrato, se expidan normas o

se produzcan circunstancias que afecten el mercado bancario aumentando
o bajando las tasas de interés o el costo neto de la carga transaccional.
Asignación: La Alcaldía Municipal de Agustín Codazzi no reconocerá

reajuste alguno al valor del contrato cuando se produzca este tipo de
riesgo.
PRESENTACIÓN DE OFERTAS CON PRECIOS ARTIFICIALMENTE

BAJOS
Tipificación: La Alcaldía Municipal de Agustín Codazzi considera que una

oferta ha presentado precios artificialmente bajos cuando su oferta
económica, esté excesivamente por debajo de los precios del mercado.
Asignación: De conformidad con la normatividad vigente, el oferente será

responsable si en su oferta propone precios artificialmente bajos, bien sea
para el servicio o para los insumos, que conlleve con esto al rechazo de los
ofrecimientos hechos.
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CÓDIGO TRD:
ETAPA CONTRACTUAL
Se consideran riesgos de la etapa contractual los ya analizados, tipificados

y asignados en el numeral 3.3. Sin embargo, se adicionan a esos riesgos
los siguientes:
RIESGO DE SUSPENSIÓN DEL CONTRATO
Tipificación: Cuando el contrato deba, ser suspendido por causas ajenas a

la voluntad de La Alcaldía Municipal de Agustín Codazzi , se informará al
CONTRATISTA y se le notificará del acto administrativo que suspende el
contrato, el cual deberá indicar con claridad las causas exógenas y la
fecha de reanudación del mismo.
Asignación: Será responsabilidad total de La Alcaldía Municipal de

Agustín Codazzi los perjuicios que se pudieran causar al CONTRATISTA
por la suspensión del contrato si en ella no median justas causas no
imputables a la Entidad, de lo contrario, La Alcaldía Municipal de Agustín
Codazzi no será responsable por la suspensión del contrato ni por los
perjuicios que se causen con ello.
Medidas Cautelares: No se prevé ninguna que pueda mitigar los efectos,

toda vez que las causas deben ser imprevisibles e irresistibles a la
voluntad de La Alcaldía Municipal de Agustín Codazzi.
RIESGO POR INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DEL

CONTRATO
Tipificación: Cuando el contratista incumpla las obligaciones suscritas en

el contrato.
Asignación: Será responsabilidad total del contratista cumplir con las

obligaciones a su cargo suscritas en el contrato, con excepción de
situaciones de fuerza mayor y/o caso fortuito o en todas aquellas donde el
contratista demuestre que no tuvo responsabilidad.
ETAPA POSTCONTRACTUAL
FALTA DE ACUERDO CON EL CONTRATISTA PARA CELEBRAR LA

LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO
Tipificación: Cuando hecha la preliquidación del contrato por parte de La

Alcaldía Municipal de Agustín Codazzi, el CONTRATISTA no se encuentre
conforme con tal y no se pueda llegar a un acuerdo mutuo para liquidar el
contrato.
Asignación: Será responsabilidad de La Alcaldía Municipal de Agustín

Codazzi, hacer la preliquidación del contrato y ponerla a consideración del
CONTRATISTA. Si éste no se encuentra conforme con ella, la Entidad, de
conformidad con la normatividad vigente, procederá a la liquidación
unilateral del contrato y a la cancelación de las sumas que resulten de
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CÓDIGO TRD:
ella. Esto sin perjuicio de las acciones legales que pueda llevar a cabo el
contratista.
7.- ANALISIS DE LAS GARANTIAS REQUERIDAS EN EL PRESENTE

CONTRATO. (Numeral 7 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de
2015).
Teniendo en cuenta la naturaleza del contrato que se deriva del presente
proceso de selección y conforme al contenido del artículo 7° de la ley 1150
de 2007 que dispone: “Las garantías no serán obligatorias en los contratos
de empréstito, en los interadministrativos, en los de seguro y en los
contratos cuyo valor sea inferior al 10% de la menor cuantía a que se
refiere esta ley, caso en el cual corresponderá a la entidad determinar la
necesidad de exigirla, atendiendo a la naturaleza del objeto del contrato y a
la forma de pago, así como en los demás que señale el reglamento.”, en el
presente contrato no se hará la exigencia de garantías.
8.- INDICACIÓN DE SI EL PROCESO ESTA COBIJADO POR UN

ACUERDO COMERCIAL.
El MUNICIPIO DE AGUSTÍN CODAZZI, confirma que el presente proceso

no se encuentra cobijado por un Acuerdo Internacional o un Tratado de
Libre Comercio vigente para el Estado Colombiano, teniendo en cuenta lo
citado por el Decreto 663 de 1993 el cual en su momento actualizó el
Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, especificó en el artículo 39 lo
siguiente:
ARTICULO 39. PERSONAS NO AUTORIZADAS. Queda prohibido celebrar

en el territorio nacional operaciones de seguros con entidades extranjeras
no autorizadas para desarrollar la actividad aseguradora en Colombia o
hacerlo con agentes o representantes que trabajen para las mismas.
Las personas naturales o jurídicas que contravengan lo dispuesto en el

presente artículo quedarán sujetas a las sanciones previstas en los
artículos 209 y 211 del presente Estatuto.
Analizado el artículo antes referenciado, se puede concluir que las
disposiciones previstas en el Decreto 734 de 2012, respecto al acceso de
entidades extranjeras para desarrollar la actividad aseguradora en
Colombia, no tiene aplicación actual en el Territorio Nacional.
Adicionalmente, el artículo 61 de la Ley 1328 de 2009, el cual entra en

vigencia el 15 de julio de 2013 establece lo siguiente:
DE LA LIBERALIZACION COMERCIAL EN MATERIA DE SERVICIOS

FINANCIEROS.
ARTÍCULO 61. COMERCIO TRANSFRONTERIZO DE SEGUROS.
Modificase el artículo 39 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, el
cual quedará así:
Artículo 39. Personas no autorizadas. Salvo lo previsto en los parágrafos
del presente artículo, queda prohibido celebrar en el territorio nacional
operaciones de seguros con entidades extranjeras no autorizadas para
desarrollar la actividad aseguradora en Colombia o hacerlo con agentes o
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CÓDIGO TRD:
representantes que trabajen para las mismas. Las personas naturales o
jurídicas que contravengan lo dispuesto en el presente artículo quedarán
sujetas a las sanciones previstas en el artículo 208 del presente Estatuto.
PARÁGRAFO 1o. Las compañías de seguros del exterior podrán ofrecer en el

territorio colombiano o a sus residentes, única y exclusivamente, seguros
asociados al transporte marítimo internacional, la aviación comercial
internacional y el lanzamiento y transporte espacial (incluyendo satélites), que
amparen los riesgos vinculados a las mercancías objeto de transporte, el
vehículo que transporte las mercancías y la responsabilidad civil que pueda
derivarse de los mismos, así como seguros que amparen mercancías en
tránsito internacional.
La Superintendencia Financiera de Colombia podrá establecer la

obligatoriedad del registro de las compañías de seguros del exterior que
pretendan ofrecer estos seguros en el territorio nacional o a sus residentes.
Salvo lo previsto en el presente parágrafo, las compañías de seguros del

exterior no podrán ofrecer, promocionar o hacer publicidad de sus servicios
en el territorio colombiano o a sus residentes.
PARÁGRAFO 2o. Toda persona natural o jurídica, residente en el país, podrá

adquirir en el exterior cualquier tipo de seguro, con excepción de los
siguientes:
Los seguros relacionados con el sistema de seguridad social, tales como los
seguros previsionales de invalidez y muerte, las rentas vitalicias o los seguros
de riesgos profesionales;
Los seguros obligatorios;
Los seguros en los cuales el tomador, asegurado o beneficiario debe demostrar

previamente a la adquisición del respectivo seguro que cuenta con un seguro
obligatorio o que se encuentra al día en sus obligaciones para con la
seguridad social, y
Los seguros en los cuales el tomador, asegurado o beneficiario sea una

entidad del Estado. No obstante, el Gobierno Nacional podrá establecer, por
vía general, los eventos y las condiciones en las cuales las entidades estatales
podrán contratar seguros con compañías de seguros del exterior”.
Por lo antes mencionado se confirma y concluye que:
En la Actualidad en Colombia está prohibido adquirir seguros, cuando estos

son ofrecidos por aseguradoras no autorizadas para desarrollar la actividad
aseguradora en Colombia (Art. 39 Decreto 663 de 1993)
En virtud de lo establecido en el literal d del parágrafo 2° del Artículo 61 de la

Ley 1328 de 2009, las entidades del estado no podrán adquirir en el exterior
cualquier tipo de seguro
Por lo tanto los seguros que las entidades estatales contraten, deberán regirse
por las normas previamente establecidas por la Superintendencia Financiera
de Colombia, es decir deberán estar contratadas con Aseguradoras
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CÓDIGO TRD:
autorizadas por la SFC para tal efecto.
OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:
 Cumplir con el objeto del contrato, en los términos y condiciones

establecidos, de conformidad con lo estipulado en el contrato, los estudios
previos, Pliegos de Condiciones, las adendas y aclaraciones expedidas a la
misma y la oferta presentada por el CONTRATISTA.
 Entregar las pólizas y demás documentos, de conformidad con las
especificaciones técnicas requeridas por el supervisor del contrato y
ofrecidas en la propuesta.
 Prestar el servicio en los términos y plazos ofertados.
 Informar al MUNICIPIO por intermedio del supervisor contractual de
cualquier situación que altere o pueda alterar la debida ejecución del
contrato.
 Sufragar los gastos que legalmente haya lugar para la legalización y
ejecución del contrato, de conformidad con la normatividad que rige la
materia.
 Diligenciar al momento de la presentación de la cuenta de cobro, el
formulario beneficiario/cuenta, en el cual informará el número de la
cuenta corriente o de ahorros y la entidad bancaria en donde pueda
consignarse el valor del contrato, cuenta que debe figurar a nombre y con
el NIT del CONTRATISTA.
 Asegurar y prestar por su cuenta y riesgo los servicios contratados en la
calidad, cantidad y lugar estipulado;
 Acatar las instrucciones e indicaciones que le imparta el supervisor del
contrato;
 No aceptar presiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley y
comunicar oportunamente al MUNICIPIO y a la autoridad competente, si
ello ocurriere.
 Acreditar afiliación a salud, pensión y al sistema de riesgos laborales
según lo establecido en el artículo 50 de la ley 789 de 2002, 797 de 2003 y
Decreto 510 de 2003, y ley 1562 de 2012.
 Allegar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al llamado de la
administración los documentos y garantías –si es del caso- requeridos para
la cumplida iniciación del contrato.
 Acatar las orientaciones e instrucciones del supervisor del contrato.
 Las demás que se señalen en la Ley para este tipo de contratos o las
establecidas en la invitación pública y en la oferta presentada por EL
CONTRATISTA y las que se deriven de su naturaleza.
OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO
 Realizar el registro presupuestal correspondiente

 Prestar toda la colaboración que requiera el contratista para el
cumplimiento del objeto del contrato
 Ejercer la supervisión, sobre el cumplimiento de las obligaciones
adquiridas por el contratista en el presente contrato.
 Suministrar toda la información que requiera el contratista para el
desarrollo y ejecución del contrato.
CONVOCATORIA LIMITADA A MIPYME

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CÓDIGO TRD:
Conforme a lo señalado en el Decreto 1082 de 2015 referente a los incentivos

en la contratación pública, teniendo en cuenta que el valor del presente
proceso de contratación no supera los ciento veinticinco mil dólares de los
Estados Unidos, la presente convocatoria se limitara a las MIPYMES
Nacionales con mínimo un (1) año de existencia.
CONDICIONES PARA LA SOLICITUD DE LIMITACIÓN A LA CONVOCATORIA.
Para que la presente convocatoria se limite a MIPYME Nacionales con

domicilio en el Departamento del Cesar, se deben recibir tres (3) solicitudes de
por lo menos tres (3) MIPYME Nacionales, en las cuales se indique la solicitud
de limitar la presente convocatoria.
TERMINO PARA LA PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD.
Conforme a las disposiciones consagradas en el numeral 2° del artículo

2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 1082 de 2015 las solicitudes de limitación de la
convocatoria por parte de las MIPYME Nacionales deben presentarse por lo
menos un (1) día hábil antes de la apertura del proceso de contratación.
ACREDITACIÓN DE REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN CONVOCATORIA LIMITADA.
Se debe allegar una solicitud que consistirá en una carta dirigida al Municipio
de Agustín Codazzi, identificando el objeto del presente proceso y su número,
en la cual se solicite que la convocatoria sea limitada a MIPYME Nacionales,
acompañada del certificado expedido por el representante legal y el revisor
fiscal, si está obligado a tenerlo, o el contador, en la cual se conste que la
MIPYME tiene el tamaño empresarial establecido de conformidad con la ley.
En todo caso la información contenida en dicha certificación será verificada
por la entidad, igualmente la misma debe coincidir con la información
contenida en el Registro Único de Proponentes.
En caso de recibir la manifestación de por lo menos tres (3) MIPYME

NACIONALES, podrán presentar propuestas solamente las MIPYME
NACIONALES, consorcios y uniones temporales formados únicamente por
MIPYME NACIONALES y promesas de sociedad futura suscritas por MIPYME
NACIONALES.
LA SOLICITUD A QUE SE REFIEREN ESTOS LITERALES NO ES REQUISITO

PARA LA PRESENTACION DE LA PROPUESTA, pero en caso de no recibirse
solicitudes de MIPYM NACIONALES que cumplan las condiciones exigidas, se
dará apertura al proceso sin limitar convocatoria.
NOTA: Las solicitudes de limitación de convocatoria junto con sus soporte a

las que se hace referencia en el presente numeral y en los numerales
anteriores, se deben allegar en medio físico a las instalaciones de la Oficina
Asesora Jurídica del Municipio de Agustín Codazzi ubicada en la Carrera 16
No. 17 - 02 2 piso. Las solicitudes que se presenten en lugares diferentes o se
alleguen a correo distintos al señalado anteriormente, no se tendrán en
cuenta por parte de la Administración Municipal.
LLAMADO A CONFORMAR LA LISTA DE OFERENTES PARA PRESENTAR

Codazzi Con Futuro

Teléfono: (57) 5 5765733 - Fax: (57) 5 5765733
CÓDIGO TRD:
PROPUESTA (MANIFESTACIÓN DE INTERES).
De acuerdo con las disposiciones consagradas en la ley 80 de 1993, y ley

1150 de 2007 y su decreto reglamentario 1082 de 2015, el Municipio de
Agustín Codazzi invita a las compañías de seguros interesados a manifestar
su interés en participar en la conformación de la lista de posibles oferentes
para el presente proceso de selección.
Para este efecto deberá manifestar el interés de participar en el proceso de

selección, inscribiéndose directamente en la Oficina Asesora Jurídica del
Municipio Agustín Codazzi - Cesar, ubicada en la Carrera 16 No. 17 – 02,
PISO 2, Dicha inscripción se podrá efectuar en el período descrito en la
CRONOLOGIA DEL PROCESO, mediante documento radicado en la Oficina
Asesora Jurídica y suscrito por el representante legal de la empresa o el
representante de la unión temporal en la que manifieste su intención de
participar en el proceso.
El interesado deberá indicar el nombre del futuro proponente a efectos de

identificarlo claramente al momento de conformar la lista de oferentes y en
todas las etapas del proceso.
En el evento en que la entidad considere necesario modificar la cronología del

pliego de condiciones publicado en el SECOP, dicha modificación se hará
mediante adenda.
AL MOMENTO DE LA INSCRIPCIÓN, LOS INTERESADOS DEBERÁN:
SI ES PERSONA JURÍDICA: La manifestación de interés la realizará el

representante legal de la firma, aportando el correspondiente certificado de
existencia y representación legal, con fecha de expedición no mayor a treinta
(30) días contados a partir del momento de realizar la manifestación de interés
y fotocopia del documento de identidad. En caso de que la persona que realice
la manifestación de interés en nombre de una persona jurídica, no sea su
representante legal, deberá adicionalmente adjuntar autorización para
presentar manifestación de interés y fotocopia de su cédula de ciudadanía.
SI ES CONSORCIO O UNION TEMPORAL: La manifestación de interés la podrá

realizar en nombre del proponente plural, cualquiera de sus integrantes, para
lo cual deberá allegar la respectiva autorización de los demás miembros que lo
componen. Si el integrante es persona natural, deberá aportar fotocopia del
documento de Identidad. Si quien va a conformar el proponente plural es
persona jurídica, deberá anexar certificado de existencia y representación
legal con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días contados a partir
del momento de realizar la manifestación de interés y fotocopia del documento
de identidad del representante legal. En caso de que la persona que realice la
manifestación no sea integrante del consorcio o unión temporal, deberá
adicionalmente adjuntar autorización para presentar manifestación de interés
firmada por cada uno de los integrantes y fotocopia de su cédula de
ciudadanía.
Cuando el número de oferentes inscritos sea inferior a diez (10), la Entidad

conformará la lista con todos ellos, quienes podrán presentar propuesta para
el correspondiente proceso de selección. En consecuencia no realizará la
Codazzi Con Futuro

Teléfono: (57) 5 5765733 - Fax: (57) 5 5765733
CÓDIGO TRD:
audiencia.
SORTEO DE CONSOLIDACIÓN DE OFERENTES.
De acuerdo con lo señalado en el numeral 2° del artículo 2.2.1.2.1.2.20 del

Decreto 1510 de 2013, la entidad estatal si recibe más de diez (10)
manifestaciones de interés puede continuar el proceso o hacer un sorteo para
seleccionar máximo días (10) interesados con quienes continuará el proceso
de contratación.
El procedimiento de selección de la lista de oferentes se realizará en audiencia

pública la cual se llevará a cabo en la fecha, hora y lugar previsto para tal fin
en la cronología del proceso de la siguiente forma:
Se introducirán en una bolsa las papeletas con el nombre de los posibles

oferentes que manifestaron interés en participar (una por cada uno).
Una vez seleccionados se publicará la lista de oferentes y se comunicará a

las diez compañías de seguros, uniones temporales o consorcios
seleccionados el resultado de dicha actuación, quienes deberán obtener los
Pliegos de Condiciones y presentar su oferta en la fecha indicada en los
presente Pliegos de Condiciones.
Una vez seleccionados los diez (10) proponentes a presentar propuesta en

caso de haberse requerido de audiencia de consolidación de oferentes, el plazo
para la presentación de las ofertas empezara a correr el día hábil siguiente a
la fecha en la cual la entidad estatal informe a los interesados el resultado del
sorteo. La información se dará a conocer con la publicación de la respectiva
acta de oferentes seleccionados en el SECOP.
Los proponentes así seleccionados deberán consultar el pliego de condiciones

y deberán presentar la propuesta en la fecha, hora y lugar indicados en la
cronología del Proceso,
NOTA 1: Si el número de inscritos es igual o menor a diez (10) la lista de

oferentes estará compuesta por la totalidad de los inscritos, quienes deberán
presentar la propuesta en la fecha, hora y lugar indicados en la cronología del
Proceso.
Por lo anterior es NECESARIA, CONVENIENTE Y OPORTUNA realizar la

contratación en referencia.
Agustín Codazzi, departamento del Cesar, 28 Marzo de 2016.
EDELMIRO MEJÍA REDONDO

Secretario de Gobierno Municipal.
Codazzi Con Futuro

Teléfono: (57) 5 5765733 - Fax: (57) 5 5765733

Deprev Proceso 16-11-4916331 220013011 18931849

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FECHA DE ACTUALIZACIÓN: 07/01/2016

CÓDIGO MECI: G. S. G. M. Página: 1 de 26

El Artículo 25° de la Ley 80 de 1993 establece en sus numerales 7 y 12

1. LA DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL

El Municipio de Agustín Codazzi - Cesar, acorde con las disposiciones

Sobre estos aspectos la ley colombiana señala:

“Es deber de todo servidor público vigilar y salvaguardar los bienes y

Es falta gravísima “Dar lugar a que por culpa gravísima se extravíen,

“Los contralores impondrán multas a los servidores públicos y particulares

Codazzi Con Futuro

CÓDIGO MECI: G. S. G. M. Página: 2 de 26

“Todos los seguros requeridos para una adecuada protección de los

Los representantes legales, las juntas y consejos directivos de las

Se presumirá que el gestor fiscal ha obrado con culpa grave en los

La Ley 42 de 1993, impone la obligación al servidor público, de mantener

En este mismo sentido, en sentencia C-735 de 2003 de la Corte

El alcance de este es contratar las pólizas de seguros que amparen los

2.-DESCRIPCION DEL OBJETO CONTRACTUAL CON SUS ESPECIFICACIONES Y LA

OBJETO: “ADQUISICIÓN DE PÓLIZAS QUE AMPAREN LOS BIENES

Codazzi Con Futuro

CÓDIGO MECI: G. S. G. M. Página: 3 de 26

VIGENCIA DE LAS POLIZAS: 365 Días calendario o Un (1) año, contado a

PLAZO DE EJECUCION: El plazo de ejecución del contrato será de 2 días

LUGAR DE EJECUCION: Como lugar de ejecución se determina el

FORMA DE PAGO: El Municipio pagará al contratista el valor del contrato,

EL MUNICIPIO DE AGUSTÍN CODAZZI pagará el valor de las primas

Si las pólizas no han sido correctamente elaboradas, el término para el

Las demoras en el pago originadas por la presentación incorrecta de los

Con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 23 de la Ley

CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO REQUERIDO

Para esta contratación se exigirá 1 SEGURO MULTIRRIESGO.

Quien pretenda participar en el presente proceso deberá ofrecer al

BIENES ASEGURABLES: Bienes físicos y materiales de propiedad del

Codazzi Con Futuro

CÓDIGO MECI: G. S. G. M. Página: 4 de 26

CLASIFICACIÓN UNSPSC (CÓDIGO DE ESTÁNDAR DE PRODUCTOS Y

ITEMS CÓDIGOS UNSPSC NOMBRE OFICIAL

84131501 Seguros de Edificios o del contenido de

Obligaciones del contratista:

 Cumplir con lo pactado en el contrato con suma diligenciada y cuidado,

La Interventoría será ejercida por el Secretario de Gobierno del Municipio y

1) Efectuar control general sobre la debida ejecución del contrato; 2) El

Codazzi Con Futuro

CÓDIGO MECI: G. S. G. M. Página: 5 de 26

3.- MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU

Codazzi Con Futuro

CÓDIGO MECI: G. S. G. M. Página: 6 de 26

El numeral 2° del artículo 2 de la ley 1150 de 2007 dispone lo siguiente:

Selección abreviada. La Selección abreviada corresponde a la modalidad de

Serán causales de selección abreviada las siguientes:

(…) b) La contratación de menor cuantía. Se entenderá por menor cuantía

Por lo tanto el proceso que se pretende adelantar, asciende a la suma de

Por lo anterior el presente proceso de selección se adelantara bajo las

4.- EL ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

Conforme lo contempla el artículo 15 del Decreto 1510 de 2013 en consonancia con el

Codazzi Con Futuro

CÓDIGO MECI: G. S. G. M. Página: 7 de 26

El estudio de mercado se realizó teniendo en cuenta las cotizaciones

GRUPO POLIZAS VALOR

5. ANALISIS ECONOMICO DEL SECTOR.

ANÁLISIS ECONÓMICO DEL SECTOR.

La necesidad que pretende satisfacer la Entidad es la contratación del

1.1. Análisis del Mercado