La Administración Pública internacional

La Administración Pública en la actualidad ha sido un fenómeno concreto, ya que ha

sido un objeto de estudio determinado, reconocible y explicable. La Administración
Pública es una disciplina desarrollada como sub-campo de la ciencia política, desde el
siglo XVI. Aunque su comienzo como formación social data de los inicios de la
civilización, ya sea en el modo de producción con el que contaban los asiáticos.

Además el estudio de la administración pública inicia con el nacimiento del propio

capitalismo y el estado absoluto que se genera de este. El vacío del conocimiento hacia
la administración pública no se debe a la ausencia de los pensadores ni al desinterés de
los puntos filósofos de la antigüedad. El capitalismo ha sido un punto muy importante
dentro de la administración pública ya que ha sido el origen del objeto del estudio de la
administración. Gracias a esto algunos ejecutivos se han puesto en transparencia con la
sociedad y con el estado.

El objeto de la administración pública ha sido una mediación entre el estado y la

sociedad ya que con el tiempo ha venido evolucionando. Es por esto que ha sido un
estudio reconocible y preciso. A su vez han destacado puntos históricos:

a. Lo que es la separación del estado y de la sociedad.

b. La necesidad de la conciliación entre el estado y la sociedad.

c. La forma doble de la mediación, a través de las clases sociales y la administración

pública.

d. Las clases de mediación entre la sociedad y el estado y la administración pública

como intervención entre el estado y la sociedad.

La primera ley de la administración consiste en el crecimiento de las fuerzas

productivas, como lo es el progreso a la producción material. La segunda ley es la que
establece que su progreso está restringido por las luchas de las clases sociales y las
revoluciones burguesas del siglo XVI. La tercera ley establece la relación del poder
legislativo y el poder ejecutivo.

En Europa se ha considerado la administración pública se ha considerado sobre todo

como un régimen parlamentario, ya que ha existido un problema mayor y ha radicado
en la relación estrecha entre el derecho y el estudio de la administración pública.

En Alemania esto también jugó un papel similar ya que el estado tenía una teoría muy
general sobre la administración pública
- Los primeros estudios de Administración Pública se los identifica en la época de
Confucio y los mismos refieren a aspectos morales relativos.
- Los Arthasastras indios. Tuvieron muchos escritos importantes. Su trabajo fue
importante en el desarrollo y conservación del imperio Hindú.
- Los árabes. “Espejos de Príncipes” entre otras obras destacadas y musulmanes.
- Roma y los medievales.
- Juan Bodino. Elabora la primera teoría sistemática de la Administración Pública del
Estado absolutista.

- Consejeros del Príncipes”

FUNDADORES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:

Son Bonnin en Francia y Von Stein en Alemania. Transforman la ciencia política y las
camerales en ciencias de la Administración Bonnin (1808) en su libro “Principios de la
Administración Pública” sostienen que define a la Administración Pública como una
“potencia".

A partir de estos dos autores la Administración Pública se desarrolla en el mundo.

su mayor auge

Sin embargo, es a partir de la Revolución Francesa que la administración pública como

tal toma un auge significativo pues se le identifica con el Poder Ejecutivo en el marco
constitucional del principio de división de poderes, a pesar de no ser un poder del
Estado, sino que es una figura subjetiva que no se identifica con ningún poder, se la
concibe como el instrumento a través del cual, los poderes del Estado realizan las
funciones públicas.
 Administración Pública en Perú
La administración pública en el Perú es llevada a cabo por las entidades que conforman
el poder ejecutivo tales como: los ministerios, los gobiernos regionales y locales , como
también los Organismos Públicos Descentralizados, el Poder Legislativo , el Poder
Judicial, los Organismos que la Constitución Política del Perú y las leyes confieren
autonomía y las personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan servicios
públicos o ejercen función administrativa, en virtud de concesión, delegación o
autorización del Estado, conforme a la normativa de la materia.
La administración pública está regida por las siguientes leyes:

 Ley del Procedimiento Administrativo General LEY Nº 27444

 Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado LEY Nº 27658
 Ley No. 26922 Ley Marco de Descentralización
Existe un buen desempeño en cuanto a políticas macroeconómicas y fiscales, pero en
general las instituciones se ubican por debajo del promedio de Latinoamérica.
En las funciones del manejo macroeconómico -régimen monetario, control de la
inflación y del déficit fiscal- junto con las funciones de regulación - inversión,
competencia, propiedad intelectual, telecomunicaciones- tienen un desempeño exitoso y
una institucionalidad moderna, son burocracias especializadas y de tamaño reducido y
tienen una alta independencia del poder político. En las otras funciones, relacionadas
con bienes y servicios como educación, salud e infraestructura, es bastante deficiente.
Ahí intervienen distintos niveles de gobierno y hay mayor complejidad en el uso de los
recursos.
Servicios
El tamaño de la inversión social y de infraestructura es bastante bajo debido a la baja
presión fiscal y a la alta inflexibilidad del presupuesto. Los servicios de salud son
deficientes, por debajo de la región, y la tasa de mortalidad infantil es bastante alta. La
inversión en infraestructura es baja y muchos sectores no han sido regulados. Es
clasificado como deficiente por los empresarios peruanos. Durante el gobierno del
Presidente Alberto Fujimori, el Estado se preocupó por la reforma de aquellas
instituciones ligadas al mercado, mientras que los demás ministerios fueron relegados.
Perú ha logrado la estabilización macroeconómica, la estabilidad de las tasas de interés,
la reducción de la deuda pública, un buen crecimiento económico, la disminución de la
inflación y la estabilización del tipo de cambio. Esto se debe a que BCR es
independiente -garantizada por la constitución-, un plantel técnico entre los mejores
pagados y una fuerte institucionalidad. Además, para evitar los déficits, se amplió la
base de los contribuyentes y se fortaleció la capacidad de decisión de MEF sobre el
gasto público. El Perú -hasta 2 006- no ha logrado bajar las tasas de desempleo del país,
aunque la desocupación no es tan elevada como en otros países de la región. Ha habido
avances en las instituciones reguladoras y en la capacidad institucional de aplicarlas, y
se encuentra apenas por encima que el promedio de la región.