Dirección Universitaria de Educación a Distancia

Escuela Profesional de Derecho

“Año de la Diversificación Productiva y del
Fortalecimiento de la Educación”

TRABAJO ACADEMICO
CICLO ACADEMICO 2015-II - MODULO II
DATOS DEL CURSO
Escuela Profesional: DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA
Asignatura : DERECHO ADMINISTRATIVO
Docente : HILDA MELO YLLATINCO
Ciclo :V
Periodo Académico: 2015-II Modulo I

Datos Del Alumno
UDED : Pisco
Apellidos : Castro Quispe
Nombres : Milagros Maricielo
Código : 2012143200
INDICE

A.DEDICATORIA __3

B.DESARROLLO DE LOS TEMAS __4

C.BIBLIOGRAFIA:___________________14
DEDICATORIA

A la vida y a mis “maestros” (padres, hermanos,
docentes y amigos)

Que enriquecen cada día mi
conocimiento y mi espíritu.
1. Esquematizar la implicancia y relación del Derecho Administrativo con otras
ramas del Derecho. (4 ptos)

RELACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO

Tiene por objeto encuadrar esta rama en comparación con otras con las cuales existen problemas concretos de importancia práctica.
Señalaremos que no únicamente el Derecho Administrativo se encuentra relacionado con áreas jurídicas sino que existen áreas del
conocimiento no jurídicas las cuales interactúan de manera directa con el Derecho Administrativo Estas serán tocadas únicamente de
manera enunciativa en el cuerpo de este apartado ya que debido a nuestro punto de estudio son las áreas jurídicas las que nos interesan.

Derecho Derecho
Derecho Civil Derecho PENAL El Derecho Derecho
Constitucional
INTERNACIONAL Laboral Procesal Civil

Derecho
Muchos Desarrolla
Da lugar al Administrativ
origen del Dº
principios de Existen normas sus
o hará uso
este se Los servidores
Administrativo; constante de expresas, actividades
a su vez éste se aplican en el referentes a los públicos
figuras propias mediante
inspira en él. El Derecho Delitos contra los nombrados
Dº del Derecho hacen carrera procesos Y
Administrativ deberes de procedimient
Constitucional Civil como administrativa y
es la envolvente
o, el cual función y contra os para llevar
serían la tienen derechos
tiene lugar La administración
del Dº donación, los y deberes a cabo las
Administrativo gracias a los pública.
contratos, las laborales. demandas
tratados con administrativ
asociaciones
los Estados. as.
etc.

Derecho Derecho registral Derecho Derecho industrial
tributario y notarial comercial

Incide en la Entes de La Regula el interés
vida económica constitución administración público. Ampara
del país, los jurídica del pública realiza al que fabrica
Presupuesto y estado al contratos productos o
la servicio de la Administrativos patentiza los
administración colectividad y la que se regulan procesos de
pública. administración sobre la base de Fabricación.
Pública. normas.
En general están vinculadas frente a la inercia estatal -
administrativa.
IMPLICANCIA
Responsabilidad que se deriva y trae como
consecuencia las sanciones.

2. ¿El Derecho Administrativo tiene como fuente al Derecho Positivo?, Explique
Por qué. Y señale 02 ejemplos (3ptos)

Se entiende por Derecho Positivo al conjunto de normas vigentes en un Estado, en un momento
dado; es decir es aquel que está constituido por el conjunto normativo en acto de vigencia o
actualidad de aplicación en un país determinado. Llámese Derecho Positivo al conjunto de
normas jurídicas emanadas de autoridad competente y que esta reconoce y aplica. Es, en otras
palabras, el derecho que se exterioriza en las leyes, las costumbres, la jurisprudencia y la
doctrina, y cuya aplicación puede ser exigida por cualquiera que tenga interés público en
hacerlo.

El Derecho Positivo se divide en dos grandes ramas: Derecho Público y Derecho privado. Pero,
lo que nos interesa saber es si el Derecho Administrativo emana del Derecho Positivo, por lo que
en adelante sería irrelevante hablar del Derecho Privado. Entonces, es preciso indicar que el
Derecho Público atañe a la utilidad del Estado, el cual se subdivide en Derecho Público Interno
y Derecho Público Externo. Hablar de Derecho Público Interno, es referirse al nacimiento y
existencia de una relación jurídica en un país, dicha relación se desarrolla y se agota en él; y, es
aquí, donde se ubica el Derecho Administrativo, al cual se considera rama del Derecho Público
Interno.

En resumen y en respuesta a la interrogante planteada, considero que el Derecho Administrativo
tiene como fuente al Derecho Positivo porque emana y/o se deriva de él, tal como lo hemos
detallado en el párrafo precedente, que en síntesis es en éste orden: Derecho Positivo-Derecho
Público-Derecho Público Interno-Derecho Administrativo.
Además, el Derecho Administrativo tiene como fuente al Derecho Positivo porque parte de él,
teniendo en consideración el conjunto de normas escritas, las cuales le sirven de fundamento.

El Derecho Administrativo tiene como fuente al Derecho Positivo porque emana y se deriva de
él, tal como lo hemos detallado en el párrafo precedente, que en síntesis es en éste orden:
Derecho Positivo-Derecho Público-Derecho Público Interno-Derecho Administrativo. Además,
el Derecho Administrativo tiene como fuente al Derecho Positivo porque parte de él, teniendo
en consideración el conjunto de normas escritas, las cuales le sirven de fundamento.
3. Señalar mediante un esquema grafico las diferencias y semejanzas que
existe entre la Administración pública y privada. (4 ptos)

ADMINISTRACION DIFERENCIA SEMEJANZA

- La administración pública tiene - En la administración pública la
objetivos de servicio a la motivación individual es el
comunidad, mientras que la deseo de acumular riquezas y
privada tiene objetivos de lucro. proveer seguridad para la
Familia y para el mismo.
PUBLICA - La administración pública actúa - Del mismo modo la
tutelarmente sobre la privada administración privada
porque es un sistema que incluye a considera de gran utilidad a la
toda la comunidad, en cambio la administración científica,
privada es un sistema que requiere aplicando los resultados de las
de la administración pública para investigaciones de acuerdo a
su subsistencia. Sus necesidades.

- De la misma manera la
- La administración privada utiliza administración privada
eficientemente los métodos y también requiere de una
técnicas de la ciencia Gestión eficiente.
administrativa, en cambio la
pública no, porque difícilmente
acepta cambio.
- Para lograr cumplir y llevar a
PRIVADA - El recurso humano es más rotativo
cabo las funciones privadas se
puede apreciar que las
y no hay la misma continuidad tan dificultades son similares con
prolongada y las funciones se las públicas, como lo es en la
definen de acuerdo a las selección de personal, así
necesidades dentro de la entidad como también en el trabajo
privada. conjunto y en la observancia
de metas y objetivos.

A manera de conclusión es necesario indicar que, la gran Diferencia
que existe entre administración pública y la administración privada se
encuentra en las normas de derecho que las rigen.
4. Elaborar un cuadro sinóptico, indicando las diferencias, características,
clasificación entre actos de administración y actos administrativos. (5 ptos)

A

C

T - Son Actos De Administración o actos de administración interna
O
de las entidades, los destinados a organizar o hacer funcionar
sus propias actividades o servicios; así como también lo son los
S
comportamientos y actividades materiales.

A - De citado artículo se desprende que, la función de los Actos De
D
Administración siempre está orientada a regular la organización
y el funcionamiento interno de la propia administración pública;
M
es decir, su eficacia se encuentra limitada exclusivamente al
I ámbito dentro del cual se emite.
N

I
- Dada su finalidad, se desvanecen dentro de las relaciones del
propio ente que lo emite (Institución). No son impugnables
S
porque no afectan directamente derechos o intereses de los
T administrados.
R

D A
- En resumen, los Actos de Administración van a ser la
materialización de la utilización de unos principios, métodos y
C
I técnicas para la conservación de los recursos del Estado.
I
F
O

E N

R
A

E C

T
N - Son Actos Administrativos, las declaraciones de las entidades
O de que, en el marco de normas de derecho público, están
C
S destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses,
I obligaciones o derechos de los administrados, dentro de una
situación concreta.
A A

S
D - De dicho párrafo normativo, el Acto Administrativo es
M entendido como una declaración de carácter unilateral en
I
ejercicio de la función administrativa, la cual tiene por finalidad
producir efectos jurídicos de manera inmediata sobre los
N
administrados.
I

S - Dada su finalidad, afecta o modifica la situación jurídica de un
T
particular (Administrado). Son impugnables por afectar
directamente derechos de los administrados.
R

A - En síntesis, los Actos Administrativos van a ser la expresión de
T la administración pública en el ámbito de su competencia cuya
I
finalidad radica en la creación de situaciones jurídicas
individuales y concretas.
V

O

S
- Acto interno de una entidad, en
atención a esto, no son actos de
administración, los que se dirigen a
los administrados fuera del aparato
estatal.

- Están destinados a organizar y hacer
funcionar las propias actividades de la
entidad.

ACTOS DE - Se orientan a la eficacia y eficiencia
de los servicios y a los fines
ADMINISTRACION
permanentes de las entidades.

C - Son emitidos por el órgano
competente, su objeto debe ser física
A y jurídicamente posible.
R
- Las decisiones internas de mero
A trámite, pueden impartirse
verbalmente por el órgano
C competente.
T
E
R
I
- Declaración unilateral de una entidad
S
que ejerce función administrativa, las
T declaraciones pueden ser decisorias,
de conocimiento y/o de opinión.
I
- Destinada a producir efectos jurídicos
C
externos, que pueden ser actuales o
A futuros.
ACTOS
S ADMINISTRATIVOS - Recae en derechos, intereses y
obligaciones de los administrados
afectándoles en forma directa.

- Incide en una situación concreta, es
decir sobre el hecho o acto especifico
al cual se debe valorar y emitir un
juicio.

- En el marco de normas de derecho
público, es decir la actuación pública
como acto administrativo está sujeta a
los preceptos del derecho público.
- Actos de Conservación y
Enajenación.

- Actos de Percepción y Obtención.

- Actos de Regulación de su propia
administración, su organización o
funcionamiento.

ACTOS DE - Actos de Retención de sus efectos
ADMINISTRACION dentro del ámbito de la
administración pública.

- Actos Dirigidos a producir efectos
indirectos en el ámbito externo de
la entidad.
C
- Actos Decisionales de mero
L trámite.
A
- Actos de Reparación y Disposición.
S
I
F
I
C
A
- Actos favorables y Actos de
C gravamen.
I
- Actos Resolutorios y Actos de
O Trámite.
N - Actos que causan estado en la
ACTOS vía administrativa (o no).
ADMINISTRATIVOS
- Actos Originarios y Actos
Confirmatorios.

- Actos Simples y Actos
Complejos.

- Actos Constitutivos y Actos
Declarativos.

- Actos Reglados y Actos
Discrecionales.
5. Explicar con sus propias palabras, la relevancia que representa el contrato
administrativo, elementos, principios y diferencias con el contrato privado. (4 ptos)

RELEVANCIA DEL CONTRATO ADMINSTRATIVO

La relevancia que representa el contrato administrativo radica en la consecución del
bienestar social, pues, es a través de ello que la administración puede hacer llegar los
servicios y obras necesarias a los ciudadanos. Asimismo puedo considerar que el
contrato administrativo es el caballo de batalla del Derecho Administrativo, así como
también es el resultado de actos y procedimientos administrativos que se reúnen para
la formalización del contrato, y es por tal razón que su estudio debe ser profundo y
exhaustivo. Además en el contrato administrativo, es necesario indicar que, la
administración procura la satisfacción de un interés público notable, de realización
inmediata o directa, que se incorpora al fin u objeto del acuerdo.

ELEMENTOS DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO

Según el tratadista Manuel María Diez precisa que los elementos del contrato
administrativo son los siguientes:

a. El Elemento Subjetivo: El contrato administrativo es un acuerdo de voluntades
entre dos partes, de las cuales una de ellas por lo menos es un órgano estatal en
ejercicio de la función administrativa. La otra parte sería una persona física o jurídica
privada, por cuanto si fuera pública nos encontraríamos frente a los contratos
interadministrativos.

b. El Acuerdo de Voluntades: para que exista contrato se requiere la concurrencia de
dos voluntades opuestas y válidas de los sujetos que concurren a su formación. En el
contrato administrativo, uno de los sujetos de la relación contractual es la
administración y el otro el co-contratante.

El Elemento Objetivo: El objeto del contrato es la obligación que por él se constituye,
obligación que tiene por contenido una prestación de dar y hacer o no hacer querida
por las partes. Los contratos administrativos pueden tener por objeto una obra o
servicio público y cualquier otra prestación que tenga por objeto el fomento de los
intereses y la satisfacción de las necesidades generales.

d. La Causa: La causa tiene carácter objetivo: es la situación de hecho que ha
considerado la administración y que la determina a contratar para satisfacerla.
e. La Forma: En el caso del contrato también la forma comprenderá no solamente la
exteriorización del acuerdo de voluntades, sino también todas las formalidades
requeridas para la formación de la voluntad administrativa y su notificación.

f. La Finalidad: El último elemento del contrato administrativo es el fin.
La administración persigue un fin, la satisfacción del interés general.
De manera que el contrato debe ser realizado por la administración teniendo en
cuenta este fin. La finalidad constituye un elemento esencial en la contratación
administrativa.

PRINCIPIOS DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO

En el contrato administrativo los procesos de contratación, se rigen por los principios
que están contemplados en la Ley de Contrataciones del
Estado, los cuales se enumeran a continuación con sus respectivos alcances; sin
perjuicio de otros principios generales del derecho público:

a. Promoción del Desarrollo Humano: No dejar de lado al hombre que es el
beneficiario final. Todo proceso debe satisfacer necesidades y a la vez cumplir metas y
objetivos, lo que impacta en la población social.

b. Moralidad: Los actos referidos a las contrataciones deben caracterizarse por su
honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.

c. Principio de Libre Concurrencia y Competencia: Fomentar la participación (en
términos positivos), a diferencia de competencia que es no discriminar (lo negativo).
d. Principio de Imparcialidad: Acuerdos y resoluciones de los funcionarios y órganos
responsables de las contrataciones de la Entidad se adoptarán en estricta aplicación de
la Ley y el Reglamento; así como en atención a criterios técnicos que permitan
objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas.

e. Principio de Razonabilidad: Antes sólo se decía expresamente para los factores de
evaluación. Ahora se amplía y se aplica a todos los actos de las 3 fases.

f. Principio de Eficiencia: Los bienes, servicios u obras que se contraten, deben reunir
los requisitos de calidad, precio, plazo de ejecución y entrega y deberán efectuarse en
las mejores condiciones en su uso final.

g. Principio de Publicidad: Transparencia, Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado (SEACE). Las convocatorias de los procesos de selección y los
actos que se dicten como consecuencia deberán ser objeto de publicidad y difusión
adecuada.

h. Principio de Transparencia: Toda contratación deberá realizarse sobre criterios y
calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores.
i. Principio de Economía: En toda contratación se aplicarán los criterios de simplicidad,
austeridad, concentración y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los
procesos de selección y en los acuerdos y resoluciones recaídos sobre ellos,
debiéndose evitar en las Bases y en los contratos exigencias y formalidades costosas e
innecesarias.

j. Principio de Vigencia Tecnológica: Los bienes, servicios u obras deben reunir
condiciones de calidad y modernidad tecnológica para cumplir fines requeridos, desde
el mismo momento en que son contratados, y por un determinado y previsible tiempo
de duración, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso,
con los avances científicos y tecnológicos.

k. Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios u obras debe
tener participación y acceso para contratar con las Entidades en condiciones
semejantes a las de los demás, estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas
o prerrogativas, salvo excepciones.

l. Principio de Equidad: Tiene una connotación de justicia e igualdad social con
responsabilidad y valoración de la individualidad, llegando a un equilibrio. Medidas no
necesariamente iguales, pero conducentes a la igualdad en términos de derechos,
beneficios, obligaciones y oportunidades.

m. Principio de Sostenibilidad Ambiental: Compras verdes. No generar impacto
ambiental negativo. Ver la sostenibilidad del bien durante su vida útil. Ver también el
costo de eliminación del bien, lo menos perjudicial.
Contrato administrativo Contrato privado

· Son de Derecho Público. · Son de Derecho Privado.

· Cuando el Estado ejerce su · Cuando el Estado ejerce su
Personalidad Pública celebra Personalidad Privada celebra
D Contrato Administrativo. Contrato Privado del Estado.
I · Caracterizado porque el Estado · Caracterizado porque el
F siempre tiene y/o posee Estado nunca tiene prerrogativas
E prerrogativas especiales a su especiales a su favor.
R favor.
· Conforme al artículo 1352º del
E · En el caso de los Contratos de la Código Civil, el consentimiento
N Administración Pública, el artículo de las partes basta para el
C 76º de la Constitución Política perfeccionamiento del
I consagra naturaleza de orden contrato; es decir, tanto el
público de las normas que regulan Procedimiento como la forma son libres
A la contratación administrativa; para su celebración, salvo que la ley exija
S razón por la cual su algo distinto, bajo expresa sanción de
incumplimiento acarrea en nulidad.
principio la invalidez de las
actuaciones y, en su caso, del · En lo referido al contenido del contrato,
contrato celebrado. el artículo 1354º de nuestro Código Civil
señala que las partes pueden
El contenido de los contratos es determinarlo libremente, siempre que no
determinado fundamentalmente sea contrario a norma legal de carácter
por la Administración Pública a imperativo.
Través de parámetros dentro de
los cuales se formará el contenido En cuanto a la obligatoriedad
del contrato; normalmente de las normas de contratación, las
ciñéndose a normas especiales y disposiciones de la ley sobre contratos,
con un mínimo margen de son, supletorias de la voluntad de las
negociación. partes, salvo que sean imperativas;
confirmando con ello la prioridad
· En los Contratos de la otorgada a la libre voluntad de las partes
Administración Pública, el en la contratación privada. (Art.
principio es el contrario a la 1356º del Código Civil).
contratación privada; pues la
casi totalidad de las normas
Contractuales administrativas
tienen carácter imperativo y sólo
por excepción la voluntad de las
partes prevalece respecto de tales
normas.
 BIBLIOGRAFIA

http://usacplandomingoadmonpyp.blogspot.pe/

https://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_administrativo

http://jorgemachicado.blogspot.pe/2012/06/da.html

http://www.monografias.com/trabajos4/deradmi/deradmi.shtml

https://es.wikipedia.org/wiki/Administraci%C3%B3n_p%C3%BAblica

http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con2_uibd.nsf/ED874AD957FDC22E052
577BD007AD968/$FILE/II_Principios_del_procedimiento_administrativo.pdf