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DEONTOLOGÍA Y AXIOLOGÍA DE LA FUNCIÓN POLICIAL

1.1 Doctrina Policial

Es un conjunto de conocimientos ordenados sistemática y metodológicamente que


recoge la historia y la cultura policial a través del tiempo.
1.1.1 Conceptos

Axiología: es una disciplina filosófica que tiene como objeto de estudio los valores.

Deontología: es la ciencia del deber y la necesidad de actuar por propio respeto a la


ley, la necesidad objetiva de obrar a partir de una obligación.

En sentido amplio, se refiere a la ética de las profesiones, análisis y aplicaciones de las


normas y principios universales.
En sentido limitado, Se refiere a las normas, las prescripciones, los principios o los
valores determinados para una profesión.
Ética: proviene de la palabra griega ethos, que originariamente significaba “morada”,
“lugar donde se vive” y que terminó por señalar el “carácter” o el “modo de ser” peculiar
y adquirido de alguien; la costumbre (mos-moris: la moral).
Ética Profesional: Existen tres tipos de ética: Personal, de grupo y profesional. La ética
profesional es un conjunto de normas y principios morales que regulan la conducta ética
que deben observar los profesionales en la actividad que realizan en el ámbito social.
Ejemplo: El Código de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
El policía debe poseer una ética profesional basada en sólidos principios y valores
morales que garanticen su accionar cotidiano. En el medio policial, la ética profesional
se sustenta en los mismos fundamentos señalados.
Deontología Policial: Nos enseña a vivir bien la realidad. "SABER VIVIR BIEN la
realidad. Todas nuestras acciones deben fundarse en la realidad, extraer de la realidad
lo que se debe hacer y no al contrario. Esto se logra a través de:
 La práctica de las virtudes humanas fundamentales
 La práctica de los deberes y responsabilidades específicas.
 La práctica de las reglas básicas de comportamiento.

Moral: es parte de la filosofía que estudia la moralidad del obrar humano, es decir,
considera los actos humanos en cuanto son buenos o malos.
Moral Policial: Conjunto de reglas de comportamiento, normas de convivencia y de
conducta humana que determina las obligaciones de los policías, y de sus relaciones entre
sí y con la sociedad.

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1.1.2 Elementos
Son los valores que rigen la conducta policial. Estos nos permiten ordenar el
comportamiento con relación a las enseñanzas recibidas que nos forjaron como
personas. Representan los ideales, aspiraciones, necesidades y sueños de las
personas y valen por sí mismos.
Existen valores generales y constitucionales; los primeros son inherentes a la
persona en sí y los segundos al elemento policial.

Valores Generales:
 Respeto
 Honestidad
 Lealtad
 Integridad
 Dignidad
 Compromiso
 Responsabilidad
 Perseverancia
 Tolerancia

Valores Constitucionales:

 Dignidad humana
 Amor a la patria
 Solidaridad
 Independencia
 Multiculturalismo

1.1.3 Principios Constitucionales que rigen la Actuación Policial


Artículo 21 de la CPEUM, párrafo 8Vo. Principios de actuación Policial
 Legalidad
 Eficiencia
 Profesionalismo
 Honradez
 Objetividad
 Respeto a los derechos humanos
1.1.4 Carrera Policial

La Carrera Policial es el sistema de carácter obligatorio y permanente, conforme al cual


se establecen los lineamientos que definen los procedimientos de Reclutamiento,
Selección, Ingreso, Profesionalización, Certificación, Permanencia, Evaluación y
Reconocimiento; así como la Separación o baja del servicio de los integrantes de las
instituciones policiales, en las áreas de operación y de servicios.

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1.1.5 Organización Jerárquica de las Instituciones Policiales

Las instituciones policiales, para el mejor cumplimiento de sus objetivos, desarrollarán,


cuando menos, las siguientes funciones:

1. Investigación: Se desarrolla mediante sistemas homologados de recolección,


clasificación, registro, análisis, evaluación y explotación de información.
2. Prevención: Su objetivo es prevenir la comisión de delitos e infracciones administrativas,
realizar las acciones de inspección, vigilancia y vialidad en su circunscripción.
3. Reacción: Encargada de garantizar, mantener y restablecer el orden y la paz públicos.
Las áreas operativas de Prevención y Reacción, Vigilancia y Custodia de Establecimientos
Penitenciarios se sustentan en una estructura que abarca cuatro categorías y trece niveles
jerárquicos de mando y responsabilidad. El área operativa de Investigación incluye cuatro
categorías y once niveles jerárquicos. Las categorías y jerarquías del área operativa de
Prevención y Reacción se clasifican en:
1. Comisarios, con funciones de dirección y toma de decisiones, comprende las jerarquías
de Comisario, Comisario Jefe y Comisario General; se consideran altos mandos.
2. Inspectores, con funciones básicas de planeación y coordinación, abarca las jerarquías
de Inspector, Inspector Jefe e Inspector General, se consideran mandos superiores.
3. Oficiales, con funciones básicas de supervisión, enlace y vinculación, incluye las
jerarquías de Suboficial, Oficial y Subinspector. Los dos primeros se consideran mandos
operativos y el último mando superior.
4. Escala Básica o de Policías, con funciones primordiales de operación y ejecución,
comprende las jerarquías de Policía, Policía Tercero, Policía Segundo y Policía Primero.
Estos tres últimos ejercen mando con carácter subordinado.

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Las categorías y jerarquías del área operativa de Vigilancia y Custodia de Establecimientos
Penitenciarios podrán ser:
1.- Comisarios de Seguridad Penitenciaria, con funciones de dirección y toma de decisiones
incluye las jerarquías de Comisario de Seguridad Penitenciaria, Comisario Jefe de
Seguridad Penitenciaria y Comisario General de Seguridad Penitenciaria.
2.- Inspectores de Guardia y Custodia, con funciones básicas de planeación y coordinación,
engloba las jerarquías de Inspector de Custodios, Inspector Jefe de Guardias e Inspector
General de Guardias y Custodios.
3.- Oficiales de Guardia, con funciones básicas de supervisión, enlace y vinculación, abarca
las jerarquías de Suboficial de Guardias, Oficial de Guardias y Subinspector de Guardias.
4.- Escala Básica de Custodia, con funciones básicas de operación y ejecución, considera
las jerarquías de Policía Custodio, Policía Custodio Tercero, Policía Custodio Segundo y
Policía Custodio Primero.

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Las categorías y niveles jerárquicos del área operativa de Investigación podrán ser las
siguientes:
1.- Comisarios de División, con funciones de dirección y toma de decisiones, abarca las
jerarquías de Comisario de División, Comisario Jefe de División y Comisario General de
División; se consideran altos mandos.
2.- Inspectores de Unidad, con funciones básicas de planeación y coordinación, incluye las
jerarquías de Inspector de Unidad, Inspector Jefe de Unidad e Inspector General de Unidad,
se consideran mandos superiores.
3.- Oficiales de Grupo, con funciones básicas de supervisión, enlace y vinculación,
comprende las jerarquías de Suboficial de Grupo, Oficial Jefe de Grupo y Subinspector
General de Grupo. Los dos primeros se consideran mandos operativos y el último mando
superior.
4.- Escala Básica o de Policías Oficiales de Caso y Analistas, con funciones primordiales
de operación y ejecución, engloba las jerarquías de Policía Segundo Analista y Policía
Primero Oficial de Caso. Este último ejerce mando con carácter subordinado.

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Para la función de investigación, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública prevé que
el grado académico para el ingreso al nivel jerárquico de Suboficial, de personal proveniente del
exterior, deberá ser de enseñanza superior o equivalente (Licenciatura).

En el caso de personal policial de carrera, que haya ingresado al nivel jerárquico de Policía, con
estudios de educación media superior (preparatoria, bachillerato, carrera técnica o equivalente), el
acceso a la función de investigación será posible desde la jerarquía de Policía Segundo Analista
Investigador, para lo cual el elemento deberá obtener el nivel académico de Licenciatura como
requisito que le permita acceder a esta opción de desarrollo. Para tal efecto, contará con el periodo
de estadía de toda la escala básica para acreditar los niveles académicos de Técnico Superior
Universitario y Licenciatura para obtener la jerarquía de Suboficial.

La escala de mando en el área operativa de Prevención y Reacción inicia a partir de la jerarquía de


Policía Tercero; en el área operativa de Vigilancia y Custodia de Establecimientos Penitenciarios, con
el Policía Custodio Tercero; en el área operativa de Investigación, con el Policía Primero Oficial de
Caso; lo que significa que tienen bajo su mando y dirección, personal subordinado, organizados en
escuadra, pelotón, sección, compañía, grupo, agrupamiento de grupos, unidad, división y
coordinación.

La organización operativa se sustenta bajo un esquema de jerarquización terciaria, cuya célula


básica se compone por tres elementos, quienes junto con el mando, constituyen la primera unidad
operativa que es la Escuadra, integrada por tres Policías y un Policía Tercero. Bajo esta lógica, este
modelo permite dimensionar la jerarquía máxima que deberá ocupar en términos ideales el titular
de la institución policial de que se trate.

El modelo terciario permite incorporar unidades operativas de mando y subordinación en efecto


multiplicador por cada tres unidades operativas, como se muestra a continuación:

· 3 Escuadras y su mando conforman 1 pelotón


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· 3 Pelotones y sus mandos conforman 1 sección

· 3 Secciones y sus mandos conforman 1 compañía

· 3 Compañías y sus mandos conforman 1 grupo

· 3 Grupos y sus mandos conforman 1 agrupamiento de grupos

· 3 Agrupamientos de Grupos y sus mandos conforman 1 unidad

· 3 Unidades y sus mandos conforman 1 división ·

. 3 Divisiones y sus mandos conforman 1 coordinación

ESQUEMA DE ORGANIZACIÓN OPERATIVA Y MANDO

1.1.6 Régimen Disciplinario Policial

El régimen disciplinario comprende los deberes, las correcciones disciplinarias, las


sanciones y lo procedimientos para su aplicación con estricto apego a los principios
establecidos en la Constitución Federal, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Pública y los ordenamientos legales aplicables.

En este contexto la disciplina policial se refiere a la función encargada de detectar cualquier


desviación o deficiente actuación de los elementos de las instituciones policiales y requiere
de mecanismos deberes, correcciones disciplinarias, sanciones y los procedimientos para
su aplicación en las conductas que se apartan de los principios rectores de la actuación
policial.

Para identificar correctamente la función de la disciplina policial se hace imperioso


instrumentar sistemas dirigidos a detectar a tiempo actitudes irregulares, realizar
investigaciones encaminadas a supervisar, medir y juzgar conductas ya sea de notable o de
deficiente actuación, a fin de que se puedan aplicar las medidas necesarias para que el

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personal policial comprenda por medio de esas experiencias la importancia de la correcta
ejecución.

Para la aplicación de la disciplina policial es esencial contar con lineamientos claros para
restringir y aplicar claramente el ejercicio discrecional, que diariamente se enfrenta en la
toma de decisiones al presentarse situaciones de alto riesgo.

El régimen disciplinario propuesto busca modificar la conducta de los integrantes de las


instituciones policiales, pues sus medidas se orientan no sólo a ser reactivas sino también a
conformar un sistema de seguimiento sobre el proceder futuro. Así se logrará la prevención
especial en relación con el infractor, evitando que falte nuevamente a sus deberes, con un
efecto de disuasión frente a sus compañeros, que podrán apreciar que ningún
comportamiento ilícito quedará impune.

Por otra parte, permitirá establecer adecuados reconocimientos al buen quehacer. La


Disciplina Policial no es únicamente castigar, es igualmente reconocer el valor y certeza de
una destacada decisión o actuación.

Sanciones
La imposición de sanciones que determinen las instancias colegiadas correspondientes se
hará con independencia de las que correspondan por responsabilidad civil, penal o
administrativa en que incurran los integrantes de las instituciones policiales, de
conformidad con la legislación aplicable.

Las sanciones podrán ser:

1. Amonestación. Debe entenderse como el acto por el cual se advierte al integrante


sobre la acción u omisión indebida que cometió en el incumplimiento de sus deberes. La
amonestación según el impacto que se busque puede ser pública o privada, pero en todo
caso deberá quedar constancia en el kárdex del infractor.

2. Suspensión. Se entiende como la privación temporal para el integrante de la


institución de ejercer cualquier tipo de actividad relacionada con su cargo o comisión, que
desarrollaba antes de ser impuesta la sanción. La suspensión puede ser preventiva durante
el tiempo que dure el procedimiento disciplinario, administrativo o penal cuando así lo
amerite.

3. Remoción. Implica alejar a un policía sin importar su jerarquía del cargo que ejerce
cuando incurra en responsabilidad en el desempeño de sus funciones o incumpla con sus
deberes, quedará privado del desempeño o ejercicio del cargo que ocupa e implica la
separación definitiva del servicio. La separación cuando no se cumplan los extremos
señalados dentro de los Procedimientos de promoción no son sanciones, sino efectos
previstos dentro de la Carrera Policial.

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Criterios para la Imposición de Sanciones
Para lograr el propósito correctivo que conllevan las sanciones requiere que se apliquen en
proporción a la magnitud de la falta.
Adicionalmente, la severidad del correctivo o de la sanción obedece a distintos aspectos de
la conducta, a saber:
1. La gravedad de la responsabilidad en que se incurra
2. La conveniencia de suprimir prácticas que infrinjan los deberes y principios violados
3. Las circunstancias socioculturales del infractor
4. La jerarquía y la antigüedad en el servicio
5. La comisión desempeñada
6. Las condiciones exteriores y los medios de ejecución
7. La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones
8. El monto del beneficio, lucro, daño o perjuicio derivado del incumplimiento

Gravedad. Cada uno de los aspectos mencionados será el parámetro para definir tanto el
tipo de sanción como su graduación.

Conveniencia de suprimir prácticas que infrinjan la ley. Consiste en aplicar


sanciones ejemplares para evitar que otros integrantes de las instituciones policiales
cometan las mismas conductas, a partir de la certeza de que también serán sancionados.

Condiciones socioculturales. Se refiere a la aplicación de sanciones tomando en


cuenta los factores académicos, jerárquicos, axiológicos, éticos, entre otros, que tenga el
infractor.

Nivel jerárquico y la antigüedad del infractor. Son indispensables en la valoración


para analizar el desempeño que se ha tenido con anterioridad a la comisión de la infracción.

Condiciones exteriores de ejecución. Son aquellas que describen el modo, tiempo y


lugar en que se despliega la conducta, en tanto que los medios de ejecución son aquellos
de los que se vale el sujeto para apoyar la realización de la acción o bien para asegurar la
finalidad perseguida.

Reincidencia. No es menester que se trate del mismo tipo de infracción sino de


cualquiera que haya dado lugar a la imposición de una sanción.

Beneficio, lucro, daño o perjuicio. Beneficio debe entenderse el provecho no


económico que se obtiene de forma ilícita. Lucro es la ganancia o provecho económico que
se obtiene ilícitamente. Daño, la afectación causada deliberadamente a la propiedad ajena.
Perjuicio es el detrimento patrimonial que debe ser indemnizado por quien lo causa.

La aplicación de las sanciones siempre deberá registrase en el expediente personal (Kárdex)


del infractor.

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Instancias Colegiadas
La imposición de sanciones dentro de una institución policial corresponde en primer
término a los superiores jerárquicos, en el caso de tratarse de una violación más grave, a
instancias colegiadas creadas ex profeso para tal fin.

Los superiores jerárquicos podrán imponer las sanciones que se prevén en las normas
correspondientes a ciertas instancias. Por lo que hace a la instancia colegiada disciplinaria,
además de las sanciones descritas, se reserva la atribución de suspender y remover a los
infractores.

Dichas instancias colegiadas se integran, cuando menos, con representantes de las áreas
operativas de Investigación, Prevención, Reacción, Seguridad y Custodia de
Establecimientos Penitenciaría de las instituciones policiales, para conocer y resolver en sus
respetivos ámbitos de competencia toda controversia que se suscite en relación con los
procedimientos de la Carrera Policial y el régimen disciplinario.

Régimen Disciplinario
El Procedimiento sancionador deberá ceñirse a las garantías constitucionales. Las instancias
colegiadas disciplinarias actuarán con celeridad e imparcialidad y los integrantes de las
instituciones policiales tendrán oportunidad de ser debidamente escuchados.

La sanción que dicte la instancia colegiada deberá fundarse y motivarse debidamente,


siendo recurrible optativamente por el interesado ante la misma instancia.

Otro aspecto de especial trascendencia es establecer con claridad las reglas para la legal
notificación de las actuaciones y resoluciones dentro del procedimiento, evitando así su
posible cuestionamiento y eventual nulidad.

1.1.7 Identidad Policial

Ser policía es, ante todo una vocación al servicio público en el marco de un Estado de
derecho. Es un compromiso con el bien común, con el desarrollo del país, con el
bienestar de la sociedad, en el contexto regional y mundial.
La identidad policial es más que un reglamento de conducta, un manual de ética o una
doctrina, es en esencia una práctica permanente acogida entre sus miembros y reflejada
en su vida diaria. Por tanto, ser policía es tener una conducta irreprochable en el
cumplimiento de sus funciones, así como en su vida privada.
Ser policía es escoger una profesión cuyo fin es el honor de servir a la ciudadanía desde
el anonimato cotidiano, sentir dolor cuando nuestros compañeros han caído en
cumplimiento de su deber, pero también, es evitar la cadena de impunidad ante la labor
de miembros policiales que traicionan los principios y distorsionan su misión.
Como parte de nuestra identidad organizacional que forja nuestro sentido de
pertenencia y conciencia de grupo, la institución tiene una variedad de símbolos y

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distintivos que son parte de los activos intangibles y que da una identidad policial que
lo diferencia de cualquier otra organización.
Solo una conducta razonada, ética, transparente y responsable permitirá contar con la
aceptación ciudadana que es tan necesaria para realizar de mejor forma las funciones
y atribuciones asignadas. Ser policía es saber que se es parte de una noble institución,
que protege los derechos de todas las personas y los colectivos legítimos y
disciplinados, honestos, valientes y sacrificados como seres humanos íntegros y
capaces de dar su vida para honrar su juramento de servicio.

1.1.8 Instrucción Policial de Orden Cerrado

DEFINICIÓN DEL ORDEN CERRADO:


Orden cerrado son las evoluciones que realiza una tropa, cuyas fracciones
forman en línea o en columna, con intervalos y distancias normales o reducidas
y donde se observa en general el compás del paso. Se emplea para: la
enseñanza o exhibición colectiva; manejo del arma, revista, presentación,
ceremonias y desfiles.

ESCUELAS:
Para la instrucción, el orden cerrado se divide en escuela individual y escuela de
conjunto:

A. ESCUELA INDIVIDUAL, COMPRENDE:


a. Del soldado sin armas; Y
b. Del soldado con armas.
B. ESCUELA DE CONJUNTO, COMPRENDE:
a. Instrucción especializada de escuadras;
b. De pelotón:
c. De sección;
d. De compañía; Y
e. De batallón.

VOCES DE MANDO
Las voces de mando son de tres clases:
C. De advertencia, para llamar la atención a la tropa.
D. Preventiva, indica el movimiento a ejecutar.
E. Ejecutiva, indica el momento preciso para efectuar el movimiento.

Escuela Individual
Movimientos a pie firme:
 Firmes
 Descanso
 Descanso a discreción

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 De descanso a firmes
 Saludo

Giros a pie firme:

 Flanco derecho
 Flanco izquierdo
 Medio flanco derecho
 Medio flanco izquierdo
 Media vuelta.

Marchas:

PASO LONGITUD CMS. CADENCIA DE PASOS POR MINUTO


Redoblado 70 120

Alargar el paso 75 120

Acortar el paso 35 120

Paso acelerado 70 130

Paso Veloz 75 175

Paso de costado a la derecha 25 60

Paso de costado a la izquierda 25 60

Paso atrás 30 120

Giros para emprender la marcha:


 Por el flanco derecho
 Por el flanco izquierdo
 Por medio flanco derecho
 Por medio flanco izquierdo
 Por media vuelta

Giros sobre la marcha:

 Flanco derecho
 Flanco izquierdo
 Media vuelta

Giros para hacer alto:

 Hacer alto por flanco derecho


 Hacer alto por flanco izquierdo
 Hacer alto por media vuelta

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Escuela de Conjunto.
Pelotón: es la unidad de instrucción y mínima de combate. Está conformada por 8
elementos y un policía segundo comandante de pelotón.
Sección: es la mínima unidad de maniobra de la infantería; es decir, que puede hacer
concurrir hacia un mismo objetivo, varias unidades básicas de combate o fracciones
constituidas capaces de acción propia, atribuyéndoles misiones diferentes.
Está constituida por tres pelotones de combate, los que se denominan primero, segundo y
tercero; éstos se numerarán de derecha a izquierda, en las formaciones en línea en una,
dos o tres filas, o de cabeza a cola en las formaciones en columna.
Es mandada por un Teniente. En la instrucción cuando la Sección está aislada, el Teniente
Comandante no tiene lugar fijo, situándose en el que crea más conveniente, para vigilar
mejor el conjunto y la ejecución de los movimientos.
Compañía. La compañía es la unidad moral por excelencia

FORMACIONES BASICAS DEL PELOTON SIRVE PARA


Line a en una fila LISTA Y REVISTA
Línea en dos filas LISTA Y REVISTA
Columna por uno DESFILES
Columna por dos DESFILES

Para pasar de columna por uno a columna por dos, los últimos cuatro hombres pasaran a
la derecha de los primeros.

1.2 Cultura de la Legalidad


Los componentes de la cultura de la legalidad tienen tres ejes que son:
1. Apoyo. La mayoría de las personas tiene confianza y está dispuesta
a cumplir con la ley.
2. Confianza. La mayoría de las personas rechaza el comportamiento
ilegal.
3. Calidad de vida.

1.2.1 Marco Conceptual


La formación en cultura de la legalidad y estado de derecho tiene tres metas
fundamentales: primero, impulsar el conocimiento de la importancia del Estado
de derecho y su estrecha relación con la efectividad del trabajo policial; reforzar
la integridad de los policías, influenciando positivamente sus actitudes hacia un
estado de derecho y la cultura de la legalidad, y fortalecer sus habilidades de
pensamiento crítico y toma de decisiones, a fin de que actúen con apego al
estado de derecho en su vida diaria.

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Los impactos que implica la ilegalidad:
 El personal: daño físico, miedo, la pérdida de la libertad.
 El familiar: perdidas familiares, violencia, desintegración familiar.
 El social: menor inversión, fractura en la infraestructura, pérdida de
empleo y aumento de los precios por las pérdidas.

1.2.2 Acciones de las Instituciones Policiales para Fortalecer el Estado de Derecho

La efectividad policial.

Es la capacidad para lograr las expectativas o responsabilidades previamente


identificadas.

Corrupción: es el mal uso activo de la autoridad o el dejar de llevar a cabo un


deber por ganancia personal.

Corrupción Policial: se da cuando los funcionarios violan su deber oficial, su


responsabilidad y su posición de confianza pública a cambio de dinero,
posesiones materiales, favores o un trato especial.

1.2.3 Características del Estado de Derecho

Los valores se necesitan para fortalecer el estado de derecho.


Honradez, respeto, justicia, tolerancia, responsabilidad, compromiso, paciencia
y disciplina.

1.2.4 Actuación Policial en el Marco de la Cultura de la Legalidad

Todas las personas esperan que los policías los protejan de los delincuentes y
de los actos criminales; además esperan que protejan sus derechos como
individuos. Estos derechos se explican claramente en dos documentos
principales: la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la
Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.

La policía puede desempeñar un papel importante al generar el apoyo ciudadano


hacia las reglas y leyes en una sociedad, a través de su interacción con los
propios ciudadanos.

El policía debe ser un modelo para los ciudadanos, ya que es una de las
maneras más poderosas de influir en el comportamiento. Muy seguido, los
policías subestiman su papel como modelos a seguir. Se les olvida que la
imagen y las acciones que realizan tienen un impacto muy poderoso en los
niños, por ejemplo. El uniforme, el equipo, los vehículos y los sonidos, todos
envían mensajes que generan emociones y estimulan la imaginación. Los

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policías deben valorar el poder de estas, en cuanto a su efecto en la población.
Ya sea que estén en servicio o fuera de él, los policías siempre estarán sujetos
a cierto escrutinio por parte de los demás. Debido a que ellos son los
responsables de hacer cumplir la ley, se les relaciona con estándares morales y
de rectitud más altos que los del ciudadano común y, por lo tanto, tienen la
responsabilidad de ser ejemplos de autoridad moral y liderazgo, demostrando
un comportamiento acorde a la ley, durante el horario de trabajo o fuera de él.

La misión que tienen de los policías, consiste en realizar diversas actividades


orientadas al mejoramiento de la calidad de vida en su zona o área de trabajo,
así como a la reducción de los delitos. Las expectativas o los objetivos que
esperamos de los policías influyen en los indicadores de cumplimiento que se
eligen como medidas de evaluación de la efectividad policial.

La policía depende de la ciudadanía, ya que sin su apoyo las leyes y la sociedad


se tornan caóticas y la calidad de vida se deteriora.

Las expectativas que se tienen de la policía:


a. Combatir el delito.
b. Responder a las necesidades de la sociedad.
c. Proteger los derechos de los ciudadanos.
d. Servir como modelos a seguir.

La misión que tiene los policías se refiere a realizar diversas actividades relacionadas con
el mejoramiento de la calidad de vida en su zona o área de trabajo, así como la reducción
de la comisión de delitos.
La actuación de la policía promueve una cultura de legalidad, mediante:
a. Modelar el comportamiento;
b. Educar a los infractores; y
c. Apoyar los programas de educación formal.

El respeto a la dignidad humana de la víctima del delito, es fundamental para generar


la confianza con la ciudadanía.

2. MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO DE LA ACTUACIÓN POLICIAL

2.1 Ámbito de la Seguridad

Art. 21 de la CPEUM. La seguridad pública es una función a cargo de la Federación,


el Distrito Federal, los Estados y los Municipios en el ámbito de su respectiva
competencia, e incluye la prevención, investigación y persecución del delito, sanción
y reinserción social del delincuente.

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2.1.1 Seguridad Publica

Es un servicio que brinda el Estado para garantizar la integridad de todos los


ciudadanos, sus derechos y sus bienes por medio de las policías previniendo,
investigando y persiguiendo la comisión de los delitos.

2.1.2 Seguridad Nacional

Son las acciones destinadas de manera inmediata y directa a mantener la


integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano, que conlleven a:
 La protección de la nación mexicana frente a las amenazas que enfrente
nuestro país.
 La preservación de la soberanía e independencia nacionales y la defensa
del territorio.
 El mantenimiento del orden constitucional y el fortalecimiento de las
instituciones democráticas de gobierno
 El mantenimiento de la unidad de las partes integrantes de la Federación.
 La defensa legitima del Estado mexicano respecto de otros Estados o
sujetos de derecho Internacional.
 La preservación de la democracia fundada en el desarrollo económico,
social y político del país y sus habitantes.

2.1.3 Seguridad Privada

Es la que prestan las empresas de servicios de seguridad con el objeto de


proteger el conjunto de bienes y derechos para los que han sido contratadas.
Estos intereses protegidos suelen tener naturaleza privada: edificios,
almacenes, hogares, terrenos, etc.

2.1.4 Principios que Contribuyen a la Prevención de la Violencia y la Delincuencia

La prevención social de la violencia y la delincuencia tiene como principios:

 Integralidad: reconoce causas y multidimensionalidad del fenómeno


de la violencia y la delincuencia.

 Social y comunitaria: moviliza a los actores y fuerzas comunitarias


para tratar la violencia, la delincuencia y la inseguridad en forma
solidaria.
 Dimensión territorial decisiva: provee un conocimiento profundo de
las realidades locales por medio de diagnósticos que posibiliten
visualizar prospectivamente su instrumentación.
 Focalizada y multidimensional: identifica que los factores de riesgo
presentes en los diversos territorios, comunidades y ciudades son

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múltiples, por lo que se debe dar un tratamiento multisectorial que
posibilite también la atención coordinada de las causas presentes en
los factores de riesgo.
 Articulada y transversal: se sustenta en diversas políticas sociales de
los tres órdenes de gobierno, con la participación de la sociedad en su
conjunto.
 Coordinación interinstitucional: utiliza redes de comunicación y
coordinación perfectamente definidas y diseñadas entre las diversas
áreas, órdenes de gobierno y actores involucrados en la política integral
de prevención que se busca implementar.
 Efectos continuos y consistentes: brinda seguimiento y monitoreo
continuo para medir el impacto que la prevención tiene en el corto,
mediano y largo plazos.
 Institucionalización: incorpora la prevención social a las prioridades
de política pública, con lo cual se impulsa la transversalidad en las
políticas sociales y de seguridad.
 Compromiso con una cultura de la prevención: genera en la
comunidad un proceso de auto gestión que permita colectivamente
encontrar fórmulas sociales para enfrentar las situaciones de violencia
y delincuencia, con el fin de preservar el bienestar y calidad de vida.

2.2 Estructuras y Funciones de la Seguridad Publica

2.2.1 Sistema Nacional de Seguridad Publica

El Sistema Nacional de Seguridad Pública es quien sienta las bases de


coordinación y distribución de competencias, en materia de seguridad pública,
entre la Federación, los Estados y municipios, bajo la directriz del Consejo
Nacional de Seguridad Pública.

Asimismo, el 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en


relación con 7º de la Ley General de Sistema Nacional de Seguridad Pública
señalan sus atribuciones entre las cuales destacan las siguientes:

 Formular y evaluar las políticas y estrategias en materia de seguridad pública.


 Proponer y evaluar el Programa Nacional de Procuración de Justicia, el Programa
Nacional de Seguridad Pública y demás instrumentos programáticos en la materia.

 Regular los procedimientos de selección, ingreso, formación, capacitación,


permanencia, evaluación, certificación y registro de los servidores públicos de las
instituciones de Seguridad Pública.

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 Determinar criterios uniformes para la organización, operación y modernización
tecnológica de las Instituciones de Seguridad Pública.

 Determinar la participación de la comunidad y de instituciones académicas en


coadyuvancia de los procesos de evaluación de las políticas de prevención del
delito, así como de las Instituciones de Seguridad Pública, entre otras.
Con base en lo anterior, las policías, los ministerios públicos, autoridades
penitenciarias y las dependencias de seguridad pública a nivel federal, local y
municipal trabajan de manera conjunta, lo que permite que el nuevo Sistema
Nacional de Seguridad Pública refuerce y consolide la Estrategia de Seguridad del
Estado.

2.2.2 Consejo Nacional de Seguridad Publica

El Consejo Nacional de Seguridad Pública (CNSP) es el órgano superior del


SNSP, y es presidido por el Presidente de la República, e integrado por los
Secretarios de Gobernación, Defensa Nacional, Marina, el Procurador General
de la República, los Gobernadores de los Estados, el Jefe del Gobierno de la
Ciudad de México, el Comisionado Nacional de Seguridad, y el Secretario
Ejecutivo del SNSP.

2.3 Normatividad y Función Policial

2.3.1 Clasificación de Normas

Todas las normas regulan conductas. Nos dicen lo que es posible o necesario
hacer o no hacer, en determinadas circunstancias. Estas reglas son necesarias
para lograr una convivencia social armónica.

Hay distintos tipos de normas según la fuente de donde surjan (quien las creo)
y las consecuencias que acarrean.

Normas Sociales: también llamadas usos y costumbres o convencionalismos,


han surgido espontáneamente de la práctica repetida en el tiempo de ciertas
conductas, basadas en el respeto mutuo, que han creado conciencia de
obligatoriedad. Por ejemplo saludar, comer con cubiertos, asearse, no
interrumpir conversaciones, etc. Varían a través del tiempo y en culturas
diferentes. Son heterónomas, ósea, establecidas desde fuera del individuo que
debe cumplirlas (por la sociedad a la que pertenece). En caso de incumplimiento
recibirá como consecuencia el repudio o la burla social.

Normas Morales: son impuestas por la conciencia de cada uno, basadas


seguramente en la moral colectiva, que coincide en una serie de valores éticos,

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considerados como positivos para la convivencia y respeto de la dignidad
humana. Para ser respetadas deben estar de acuerdo con la conciencia
individual de quien debe cumplirlas, que recibe esta imposición desde su propia
conciencia. En caso de no cumplirlas la sanción es el remordimiento. Por
ejemplo ayudar a un ciego a cruzar la calle, dar alimento al necesitado, decir la
verdad, etc.

Normas Religiosas: son prescritas por la comunidad religiosa a la que cada


persona pertenece, y la sanción en caso de incumplimiento es divina. Por
ejemplo, si no rezas iras al infierno.

Normas Jurídicas: también llamado derecho positivo. El Derecho Positivo es


el conjunto de disposiciones legales escritas, vigentes en un Estado, dictadas
por sus órganos competentes; en general el Poder legislativo, Congreso o
Parlamento, de aplicación coactiva a sus habitantes, y que éstos deben cumplir,
sin poder alegar su desconocimiento, pues se publican antes de entrar en
vigencia.
Poseen un orden jerárquico, estando todas subordinadas a la Ley Fundamental
que es la Constitución Política Federal. Ésta establece una serie de principios
básicos sobre la forma política del Estado, su ideología, sus recursos, sus
poderes y los derechos de los ciudadanos y de los extranjeros residentes en el
país, que ninguna ley puede contradecir, pues sería factible de ser anulada tras
un juicio de inconstitucionalidad.

La diferencia esencial entre las normas morales y los preceptos jurídicos estriba
en que las primeras son unilaterales y las segundas son bilaterales.

Unilateral significa que no hay nadie que nos obligue a acatarlas, mientras que
la bilateralidad consiste precisamente en que si hay un órgano estatal que exige
el cumplimiento de su observancia.

2.3.2 Generalidades de Derecho Penal

Por derecho se entiende al conjunto de normas jurídicas impero-atributivas


impuestas por el Estado, que regulan la conducta del individuo en la sociedad.
También se dice que es el conjunto de normas que regulan la conducta externa
de los hombres y para cuyo cumplimiento se puede emplear la fuerza del Estado.

La palabra proviene del vocablo latino directum, que significa apartarse del buen
camino, seguir el sendero señalado por la ley.

En este sentido el derecho se traduce como el conjunto de normas jurídicas que


prohíben o permiten determinada conducta en una cierta época y lugar

19
determinado, denominado como positivo por su vigencia en el tiempo y el
espacio.

El derecho penal es la rama del derecho público interno relativo a los delitos, las
penas y las medidas de seguridad, que tienen por objeto inmediato la creación
y conservación del orden social.

Tiene por objeto tutelar intereses públicos y establecer sanciones a los que
causan algún daño a dichos intereses por la comisión de un delito. Además,
dichas disposiciones tienden a mantener el orden político social de una
comunidad, combatiendo a través de penas y otras medidas adecuadas,
aquellas conductas que ponen en peligro el bien jurídico tutelado.

El surgimiento del derecho penal obedece a la necesidad imperante del individuo


para regular el comportamiento mismo del hombre ante la sociedad. A lo largo
del tiempo, la función del derecho penal ha sido orientada a castigar a los sujetos
que cometían un delito, con diversos criterios, según la etapa histórica y el
pueblo que los aplicaba

2.3.3 Facultades del Policía Preventivo como Servidor Público

El policía está facultado para realizar detenciones en flagrancia, así como para
realizar todos aquellos actos de investigación que no requieran control judicial.
Tomando en consideración que en el caso de la investigación de los delitos,
deberá actuar bajo el mando y conducción de Ministerio Publico, debido a que
de no hacerlo de esa manera, los datos obtenidos de su investigación carecerá
de valides jurídica al no haber sido realizados bajo su conducción y mando,
pudiendo derivar en responsabilidades administrativas y/o penales.

2.3.4 Obligaciones

Artículo 132. Obligaciones del Policía


El Policía actuará bajo la conducción y mando del Ministerio Público en la
investigación de los delitos en estricto apego a los principios de legalidad,
objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos
humanos reconocidos en la Constitución.
Para los efectos del presente Código, el Policía tendrá las siguientes
obligaciones:

I. Recibir las denuncias sobre hechos que puedan ser constitutivos de delito e
informar al Ministerio Público por cualquier medio y de forma inmediata de las
diligencias practicadas;

20
II. Recibir denuncias anónimas e inmediatamente hacerlo del conocimiento del
Ministerio Público a efecto de que éste coordine la investigación;
III. Realizar detenciones en los casos que autoriza la Constitución, haciendo
saber a la persona detenida los derechos que ésta le otorga;
IV. Impedir que se consumen los delitos o que los hechos produzcan
consecuencias ulteriores. Especialmente estará obligada a realizar todos los
actos necesarios para evitar una agresión real, actual o inminente y sin derecho
en protección de bienes jurídicos de los gobernados a quienes tiene la obligación
de proteger;
V. Actuar bajo el mando del Ministerio Público en el aseguramiento de bienes
relacionados con la investigación de los delitos;
VI. Informar sin dilación por cualquier medio al Ministerio Público sobre la
detención de cualquier persona, e inscribir inmediatamente las detenciones en
el registro que al efecto establezcan las disposiciones aplicables;
VII. Practicar las inspecciones y otros actos de investigación, así como reportar
sus resultados al Ministerio Público. En aquellos que se requiera autorización
judicial, deberá solicitarla a través del Ministerio Público;
VIII. Preservar el lugar de los hechos o del hallazgo y en general, realizar todos
los actos necesarios para garantizar la integridad de los indicios. En su caso
deberá dar aviso a la Policía con capacidades para procesar la escena del hecho
y al Ministerio Público conforme a las disposiciones previstas en este Código y
en la legislación aplicable;
IX. Recolectar y resguardar objetos relacionados con la investigación de los
delitos, en los términos de la fracción anterior;
X. Entrevistar a las personas que pudieran aportar algún dato o elemento para
la investigación;
XI. Requerir a las autoridades competentes y solicitar a las personas físicas o
morales, informes y documentos para fines de la investigación. En caso de
negativa, informará al Ministerio Público para que determine lo conducente;
XII. Proporcionar atención a víctimas u ofendidos o testigos del delito. Para tal
efecto, deberá:
a) Prestar protección y auxilio inmediato, de conformidad con las disposiciones
aplicables;
b) Informar a la víctima u ofendido sobre los derechos que en su favor se
establecen;
c) Procurar que reciban atención médica y psicológica cuando sea necesaria, y
d) Adoptar las medidas que se consideren necesarias, en el ámbito de su
competencia, tendientes a evitar que se ponga en peligro su integridad física y
psicológica;
XIII. Dar cumplimiento a los mandamientos ministeriales y jurisdiccionales que
les sean instruidos;
XIV. Emitir el informe policial y demás documentos, de conformidad con las
disposiciones aplicables. Para tal efecto se podrá apoyar en los conocimientos
que resulten necesarios, sin que ello tenga el carácter de informes periciales, y

21
XV. Las demás que le confieran este Código y otras disposiciones aplicables.

2.3.5 Sanciones

La imposición de sanciones que determinen las instancias colegiadas


correspondientes se hará con independencia de las que correspondan por
responsabilidad civil, penal o administrativa en que incurran los integrantes de
las instituciones policiales, de conformidad con la legislación aplicable.

Las sanciones podrán ser:

1. Amonestación. Debe entenderse como el acto por el cual se advierte al


integrante sobre la acción u omisión indebida que cometió en el incumplimiento
de sus deberes. La amonestación según el impacto que se busque puede ser
pública o privada, pero en todo caso deberá quedar constancia en el kárdex del
infractor.

2. Suspensión. Se entiende como la privación temporal para el integrante de la


institución de ejercer cualquier tipo de actividad relacionada con su cargo o
comisión, que desarrollaba antes de ser impuesta la sanción. La suspensión
puede ser preventiva durante el tiempo que dure el procedimiento disciplinario,
administrativo o penal cuando así lo amerite.

3. Remoción. Implica alejar a un policía sin importar su jerarquía del cargo que
ejerce cuando incurra en responsabilidad en el desempeño de sus funciones o
incumpla con sus deberes, quedará privado del desempeño o ejercicio del cargo
que ocupa e implica la separación definitiva del servicio. La separación cuando
no se cumplan los extremos señalados dentro de los Procedimientos de
promoción no son sanciones, sino efectos previstos dentro de la Carrera Policial.

2.4 Sistema de Justicia Penal Acusatorio

2.4.1 Bases del Sistema Penal Acusatorio

Oralidad: permite a las partes debatir, alegar e intervenir directamente


(mediante la expresión hablada y no escrita) en la audiencia de juicio oral.

Corte Acusatorio: habrá una separación de funciones de investigación, defensa


y juzgamiento. El agente del Ministerio Publico controlara y conducirá el trabajo

22
policial; la defensa actuara como protector del respeto del proceso penal; y el
juez vigilara que se respeten los derechos del acusado y del agraviado.

2.4.2 Principios del Sistema de Justicia Penal Acusatorio

El proceso penal será acusatorio y oral, en él se observarán los principios de


publicidad, contradicción, concentración, continuidad e inmediación.

Principio de Publicidad
Las audiencias serán públicas, con el fin de que a ellas accedan no sólo las partes que
intervienen en el procedimiento sino también el público en general, con las excepciones
previstas en este Código.
Los periodistas y los medios de comunicación podrán acceder al lugar en el que se
desarrolle la audiencia en los casos y condiciones que determine el Órgano jurisdiccional
conforme a lo dispuesto por la Constitución, este Código y los acuerdos generales que
emita el Consejo.
Principio de Contradicción
Las partes podrán conocer, controvertir o confrontar los medios de prueba, así como
oponerse a las peticiones y alegatos de la otra parte, salvo lo previsto en este Código.
Principio de Continuidad
Las audiencias se llevarán a cabo de forma continua, sucesiva y secuencial, salvo los casos
excepcionales previstos en este Código.
Principio de Concentración
Las audiencias se desarrollarán preferentemente en un mismo día o en días consecutivos
hasta su conclusión, en los términos previstos en este Código, salvo los casos
excepcionales establecidos en este ordenamiento.
Principio de Inmediación
Toda audiencia se desarrollará íntegramente en presencia del Órgano jurisdiccional, así
como de las partes que deban de intervenir en la misma, con las excepciones previstas en
este Código. En ningún caso, el Órgano jurisdiccional podrá delegar en persona alguna la
admisión, el desahogo o la valoración de las pruebas, ni la emisión y explicación de la
sentencia respectiva.
Principio de Igualdad ante la Ley
Todas las personas que intervengan en el procedimiento penal recibirán el mismo trato y
tendrán las mismas oportunidades para sostener la acusación o la defensa. No se admitirá
discriminación motivada por origen étnico o nacional, género, edad, discapacidad, condición
social, condición de salud, religión, opinión, preferencia sexual, estado civil o cualquier otra
que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos
y las libertades de las personas.

23
Las autoridades velarán por que las personas en las condiciones o circunstancias
señaladas en el párrafo anterior, sean atendidas a fin de garantizar la igualdad sobre la
base de la equidad en el ejercicio de sus derechos. En el caso de las personas con
discapacidad, deberán preverse ajustes razonables al procedimiento cuando se requiera.
Principio de Igualdad entre las Partes
Se garantiza a las partes, en condiciones de igualdad, el pleno e irrestricto ejercicio de los
derechos previstos en la Constitución, los Tratados y las leyes que de ellos emanen.
Principio de Juicio Previo y Debido Proceso
Ninguna persona podrá ser condenada a una pena ni sometida a una medida de seguridad,
sino en virtud de resolución dictada por un Órgano jurisdiccional previamente establecido,
conforme a leyes expedidas con anterioridad al hecho, en un proceso sustanciado de
manera imparcial y con apego estricto a los derechos humanos previstos en la Constitución,
los Tratados y las leyes que de ellos emanen.
Principio de Presunción de Inocencia
Toda persona se presume inocente y será tratada como tal en todas las etapas del
procedimiento, mientras no se declare su responsabilidad mediante sentencia emitida por
el Órgano jurisdiccional, en los términos señalados en este Código.
Principio de Prohibición de Doble Enjuiciamiento
La persona condenada, absuelta o cuyo proceso haya sido sobreseído, no podrá ser
sometida a otro proceso penal por los mismos hechos.
2.4.3 Etapas del Procedimiento Penal

El procedimiento penal comprende las siguientes etapas:

I. La de Investigación, que comprende las siguientes fases:


a) Investigación Inicial, que comienza con la presentación de la denuncia,
querella u otro requisito equivalente y concluye cuando el imputado queda a
disposición del Juez de control para que se le formule imputación, e
b) Investigación complementaria, que comprende desde la formulación de la
imputación y se agota una vez que se haya cerrado la investigación;

II. La Intermedia o de Preparación del Juicio, que comprende desde la


formulación de la acusación hasta el auto de apertura del juicio, y

III. La de Juicio, que comprende desde que se recibe el auto de apertura a juicio
hasta la sentencia emitida por el Tribunal de enjuiciamiento.

La investigación no se interrumpe ni se suspende durante el tiempo en que se


lleve a cabo la audiencia inicial hasta su conclusión o durante la víspera de la
ejecución de una orden de aprehensión. El ejercicio de la acción inicia con la
solicitud de citatorio a audiencia inicial, puesta a disposición del detenido ante la

24
autoridad judicial o cuando se solicita la orden de aprehensión o comparecencia,
con lo cual el Ministerio Público no perderá la dirección de la investigación.

El proceso dará inicio con la audiencia inicial, y terminará con la sentencia firme.

2.4.4 Sujetos del Procedimiento Penal

Son sujetos del procedimiento penal los siguientes:

 Victima u Ofendido.
 Asesor Jurídico.
 Imputado.
 Defensor.
 Ministerio Público.
 La policía.
 El órgano Jurisdiccional.
 La autoridad de supervisión de medidas cautelares y de la suspensión
condicional del proceso.

Víctima u Ofendido; la víctima es el sujeto pasivo que resiste


directamente sobre su persona la afectación producida por la conducta
del hecho delictivo.
Ofendido es la persona física o moral titular del bien jurídico lesionado o
puesto en peligro por la acción u omisión prevista en la ley penal como
delito.
Asesor Jurídico; licenciado en derecho, designado por las victimas u
ofendidos, quienes podrán designar uno particular o tendrán derecho a que se
les designe uno de oficio. Su intervención será para orientar, asesorar o
intervenir legalmente en el procedimiento penal en representación de la víctima
u ofendido.

Imputado; es la denominación que se da a quien sea señalado por el Ministerio


Publico como posible autor o participe de un hecho que la ley señale como delito.
Defensor; Licenciado en Derecho, designado por el imputado. Ante la omisión
de su designación será nombrado el defensor público que corresponda. El
imputado podrá designar el número de defensores que considere conveniente,
los cuales en la audiencia tomaran la palabra en orden y deberán actuar en todo
caso con respeto. El imputado que se encuentre detenido por cualquier
circunstancia, antes de rendir declaración tendrá derecho a entrevistarse
oportunamente y en forma privada con su defensor, cuando así lo solicite, en el
lugar que para tal efecto se designe.
Ministerio Público; es a quien le compete conducir la investigación, coordinar
a las policías y a los servicios periciales durante la investigación, ordenar las

25
diligencias pertinentes y útiles para demostrar, o no, la existencia del delito y la
responsabilidad de quien lo cometió o participo en su comisión.
La Policía; actuara bajo la conducción y mando del Ministerio Publico en la
investigación de los delitos, en términos del artículo 21 de la Constitución. Todo
policía debe llevar un registro, control y seguimiento de cada actuación que
realice en el cumplimiento de sus funciones.
El Órgano Jurisdiccional, y el Juez de Control que interviene en la etapa de
investigación e intermedia, el tribunal de enjuiciamiento o el Juez de Juicio Oral
en su caso, el tribunal de alzada, ya sean del fuero Federal o del Común.
El Juez de control: con competencia para actuar desde el inicio de la etapa de
investigación y etapa intermedia (hasta el dictado del auto de apertura a juicio).
El tribunal de enjuiciamiento (conformado por tres Jueces de Juicio Oral), que
presiden la audiencia del Juicio y dictara sentencia.
Tribunal de alzada, que conocerá de los medios de impugnación.
La Autoridad de Supervisión de Medidas Cautelares y de la Suspensión
Condicional del Proceso. Autoridad que tiene por objeto proporcionar a las
parte información sobre la evaluación de riesgos que representa el imputado y
el seguimiento de las medidas cautelares y de la suspensión condicional del
proceso.

Los sujetos del procedimiento que tendrán la calidad de parte en los


procedimientos son: el imputado y su Defensor, el Ministerio Publico, la victima
u ofendido y su Asesor Jurídico

2.4.5 La actuación del Policía como Primer Respondiente

Las autoridades que actúan como Primer Respondiente, adquieren una gran
relevancia, dado que son las primeras en conocer la noticia criminal para dar
inicio a la investigación. Por tal motivo un factor de éxito en el Sistema de Justicia
Penal recae en las acciones que realice oportunamente el Primer Respondiente.
Su fundamento legal recae en:
Leyes federales.
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
 Código Nacional de Procedimientos Penales.
 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Publica.
 Ley General de Victimas.

Instrumentos Internacionales.
 Declaración Universal de los Derechos Humanos.
 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
 Convención Americana sobre Derechos Humanos.
 Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
 Código de Conducta para Funcionarios Encargados de hacer cumplir
la Ley.

26
Leyes Locales.
 Constitución Estatal.
 Leyes relacionadas con la Seguridad Publica de los Estados e
Instituciones Policiales.
 Ley Orgánica de la Procuraduría o Fiscalía del Estado

Supuestos en los que actúa el Primer Respondiente:


 Denuncia
 Localización, descubrimiento o aportación de indicios/elementos materiales
probatorios.
 Flagrancia.

En caso de detención en flagrancia:


El verbo flagrar proviene del latín “Flagrare”, que significa arder o resplandecer como fuego
o llama. Por su origen etimológico, el término de delito flagrante se refiere al hecho vivo,
palpitante y resplandeciente, cuya observación convence al testigo de que esta
presenciando la comisión de un delito. Se entiende por flagrancia cuando el autor del delito
es sorprendido en el acto de cometerlo.
Por lo tanto el término de flagrancia se define como la comisión del delito que se ha
realizado públicamente y cuyo perpetrador ha sido visto por testigos al tiempo que lo comete
o es descubierto en el mismo acto de su perpetración.
Ejemplo: en el lugar del hecho, teniendo el ladrón las cosas robadas en su poder o con el
revolver en manos del homicida.

1-Valoración del Lugar de la 4- Inspecciones 7- Entrega- Recepción del


Intervención lugar de la Intervención

2- Atención a Víctimas y/o 5- Entrevistas 8- Traslado


lesionados -

3- Preservación del lugar de 6- Documentación o


la Intervención Registro

3. DERECHOS HUMANOS

Los derechos humanos son normas básicas necesarias para vivir como un ser
humano, sin las cuales las personas no pueden sobrevivir ni desarrollarse con
dignidad. Son inherentes al ser humano, inalienables y universales.

3.1 Marco Conceptual

27
Los instrumentos del marco internacional de derechos humanos son la Declaración
Universal de Derechos Humanos y los seis tratados fundamentales sobre derechos
humanos: el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; el Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; la Convención sobre
los Derechos del Niño; la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes; la Convención internacional sobre la
Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial; y la Convención sobre la
eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer. Todos los países
del mundo han ratificado por lo menos uno de estos tratados, y muchos han
ratificado la mayoría de ellos. Estos tratados son documentos importantes para
responsabilizar a los gobiernos del respeto, la protección y la realización de los
derechos de los individuos de sus países.

3.1.1 Definición

Derechos Humanos:
Son el conjunto de prerrogativas sustentadas en la dignidad humana, cuya realización
efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral de la persona. Este conjunto de
prerrogativas se encuentra establecido dentro del orden jurídico nacional, en nuestra
Constitución Política, tratados internacionales y las leyes.

3.1.2 Características de los Derechos Humanos

 Imprescriptibilidad: No se pierden por el simple paso del tiempo.


 Inalienabilidad: Implica una restricción de dominio de los derechos humanos,
es decir, no se pueden vender ni transmitir la posesión o el uso de ninguna
forma.
 Indivisibilidad: Se encuentra estrechamente relacionada con el rechazo a
cualquier posible jerarquización. Los Estados no están autorizados a proteger y
garantizar una determinada categoría de derechos humanos en contravención
de otra, sino que todos éstos merecen la misma atención y urgencia.
 Interdependencia: Pone énfasis en la interrelación y dependencia recíproca
entre las diferentes categorías de derechos.
 Integralidad: Enfatiza la relación de los derechos en los actos violatorios,
cuando se violenta un derecho es muy probable que también otros sean
vulnerados.
 Tiene carácter absoluto: Los derechos humanos pueden desplazar cualquier
otra pretensión moral o jurídica, colectiva o individual, que no tenga el carácter
de derecho humano.
 Universalidad: Los derechos humanos se adscriben a todos los seres humanos.
Como consecuencia, éstos derechos son exigibles por todos los seres humanos
en cualquier contexto político, jurídico, social, cultural, espacial y temporal.

28
3.1.3 Declaración Universal de los Derechos Humanos

Adopción: Asamblea General de la ONU


Resolución 217 A (III), 10 de diciembre de 1948

Preámbulo.
Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el
reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables
de todos los miembros de la familia humana;

Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos


humanos han originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la
humanidad, y que se ha proclamado, como la aspiración más elevada del
hombre, el advenimiento de un mundo en que los seres humanos, liberados del
temor y de la miseria, disfruten de la libertad de palabra y de la libertad de
creencias;

Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un


régimen de Derecho, a fin de que el hombre no se vea compelido al supremo
recurso de la rebelión contra la tiranía y la opresión;

Considerando también esencial promover el desarrollo de relaciones amistosas


entre las naciones;

Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la


Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor
de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres, y se
han declarado resueltos a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida
dentro de un concepto más amplio de la libertad;

Considerando que los Estados Miembros se han comprometido a asegurar, en


cooperación con la Organización de las Naciones Unidas, el respeto universal y
efectivo a los derechos y libertades fundamentales del hombre, y
Considerando que una concepción común de estos derechos y libertades es de
la mayor importancia para el pleno cumplimiento de dicho compromiso;

La Asamblea General proclama la presente Declaración Universal de Derechos


Humanos como ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben
esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirándose
constantemente en ella, promuevan, mediante la enseñanza y la educación, el
respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de
carácter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación universales y

29
efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de
los territorios colocados bajo su jurisdicción.

Artículo 1

Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y,


dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente
los unos con los otros.

Artículo 2

1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta


Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión
política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica,
nacimiento o cualquier otra condición.

2. Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica


o internacional del país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona,
tanto si se trata de un país independiente, como de un territorio bajo
administración fiduciaria, no autónomo o sometido a cualquier otra limitación de
soberanía.

Artículo 3

Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su


persona.

Artículo 4

Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y la trata de


esclavos están prohibidas en todas sus formas.

Artículo 5

Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o


degradantes.

Artículo 6

Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su


personalidad jurídica.
Artículo 7

30
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección
de la ley. Todos tienen derecho a igual protección contra toda discriminación que
infrinja esta Declaración y contra toda provocación a tal discriminación.

Artículo 8

Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos
fundamentales reconocidos por la constitución o por la ley.

Artículo 9

Nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.

Artículo 10

Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oída


públicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la
determinación de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier
acusación contra ella en materia penal.

Artículo 11

1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia


mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio público en el
que se le hayan asegurado todas las garantías necesarias para su defensa.
2. Nadie será condenado por actos u omisiones que en el momento de
cometerse no fueron delictivos según el Derecho nacional o internacional.
Tampoco se impondrá pena más grave que la aplicable en el momento de la
comisión del delito.

Artículo 12

Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su


domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputación. Toda
persona tiene derecho a la protección de la ley contra tales injerencias o
ataques.

Artículo 13

1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en


el territorio de un Estado.
2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso del propio, y a
regresar a su país.

31
Artículo 14
1. En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a
disfrutar de él, en cualquier país.
2. Este derecho no podrá ser invocado contra una acción judicial realmente
originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propósitos y principios
de las Naciones Unidas.

Artículo 15

1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.


2. A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar
de nacionalidad.

Artículo 16

1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad núbil, tienen derecho, sin
restricción alguna por motivos de raza, nacionalidad o religión, a casarse y
fundar una familia, y disfrutarán de iguales derechos en cuanto al matrimonio,
durante el matrimonio y en caso de disolución del matrimonio.
2. Sólo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podrá
contraerse el matrimonio.
3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho
a la protección de la sociedad y del Estado.

Artículo 17

1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente.


2. Nadie será privado arbitrariamente de su propiedad.

Artículo 18.

Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de


religión; este derecho incluye la libertad de cambiar de religión o de creencia,
así como la libertad de manifestar su religión o su creencia, individual y
colectivamente, tanto en público como en privado, por la enseñanza, la práctica,
el culto y la observancia.

Artículo 19

Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este


derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de
investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación
de fronteras, por cualquier medio de expresión.

32
Artículo 20

1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas.


2. Nadie podrá ser obligado a pertenecer a una asociación.

Artículo 21

1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país,


directamente o por medio de representantes libremente escogidos.
2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las
funciones públicas de su país.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público; esta
voluntad se expresará mediante elecciones auténticas que habrán de celebrarse
periódicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro
procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.

Artículo 22.

Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad


social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional,
habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción
de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad
y al libre desarrollo de su personalidad.

Artículo 23

1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a


condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el
desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por
trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y
satisfactoria, que le asegure, así como a su familia, una existencia conforme a
la dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por cualesquiera
otros medios de protección social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa
de sus intereses.

Artículo 24.

Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una
limitación razonable de la duración del trabajo y a vacaciones periódicas
pagadas.

33
Artículo 25

1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así
como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el
vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios;
tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad,
invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia
por circunstancias independientes de su voluntad.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales.
Todos los niños, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho
a igual protección social.

Artículo 26

1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita,


al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental. La
instrucción elemental será obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá
de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual para todos,
en función de los méritos respectivos.
2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana
y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales; favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas
las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos, y promoverá el desarrollo
de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.
3. Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación que
habrá de darse a sus hijos.

Artículo 27

1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural d la


comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico y en los
beneficios que de él resulten.
2. Toda persona tiene derecho a la protección de los intereses morales y
materiales que le correspondan por razón de las producciones científicas,
literarias o artísticas de que sea autora.

Artículo 28

Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional


en el que los derechos y libertades proclamados en esta Declaración se hagan
plenamente efectivos.

Artículo 29

34
1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que sólo en ella
puede desarrollar libre y plenamente su personalidad.
2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona
estará solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el único fin
de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los
demás, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden público y del
bienestar general en una sociedad democrática.
3. Estos derechos y libertades no podrán, en ningún caso, ser ejercidos en
oposición a los propósitos y principios de las Naciones Unidas.

Artículo 30

Nada en esta Declaración podrá interpretarse en el sentido de que confiere


derecho alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y
desarrollar actividades o realizar actos tendientes a la supresión de cualquiera
de los derechos y libertades proclamados en esta Declaración

3.1.4 Principios de los Derechos Humanos

Universales
 Interdependientes
 Indivisibles
 progresivos

3.1.5 Reforma Constitucional 2011 en Materia de Derechos Humanos

 Pasaron de ser garantías a derechos fundamentales


 Se establece el principio Pro Persona.
 Se obliga al Estado a proteger, promover, respetar y garantizar los derechos
humanos.
 Se faculta a la CNDH para investigar violaciones a los derechos humanos.
 Se obliga a todo servidor público que no acepte recomendaciones, a
fundamentar y motivar su negativa y hacerla pública.
 Toda recomendación deberá ser contestada, tanto si se acepta, como si se
rechaza.

Principio Pro Persona:


En el supuesto de que un mismo derecho fundamental esté reconocido en las
dos fuentes supremas del ordenamiento jurídico, a saber, la Constitución y los
tratados internacionales, la elección de la norma que será aplicable -en materia
de derechos humanos-, se aplicara el que más favorezca al individuo.

35
3.1.6 Obligaciones de las Autoridades en Materia de Derechos Humanos

Mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de junio


de 2011, vigente a partir del día siguiente de su publicación, se reformó y
adicionó el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, para establecer diversas obligaciones a las autoridades, entre ellas,
que las normas relativas a derechos humanos se interpretarán conforme a la
Constitución y a los tratados internacionales en la materia, favoreciendo en todo
tiempo a las personas la protección más amplia, es decir, que los derechos
humanos son los reconocidos por la Ley Fundamental y los tratados
internacionales suscritos por México, y que la interpretación de aquélla y de las
disposiciones de derechos humanos contenidas en instrumentos internacionales
y en las leyes, siempre debe ser en las mejores condiciones para las personas.
Asimismo, del párrafo tercero de dicho precepto destaca que todas las
autoridades, en el ámbito de sus competencias, deben promover, respetar,
proteger y garantizar los derechos humanos, conforme a los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, y que, en
consecuencia, el Estado debe prevenir, investigar, sancionar y reparar las
violaciones a los derechos humanos en los términos que establezca la ley.

3.1.7 Principios de Igualdad y no Discriminación

Se entenderá por discriminación toda distinción, exclusión, restricción o


preferencia que, por acción u omisión, con intención o sin ella, no sea objetiva,
racional ni proporcional y tenga por objeto o resultado obstaculizar, restringir,
impedir, menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los
derechos humanos y libertades, cuando se base en uno o más de los siguientes
motivos: el origen étnico o nacional, el color de piel, la cultura, el sexo, el género,
la edad, las discapacidades, la condición social, económica, de salud o jurídica,
la religión, la apariencia física, las características genéticas, la situación
migratoria, el embarazo, la lengua, las opiniones, las preferencias sexuales, la
identidad o filiación política, el estado civil, la situación familiar, las
responsabilidades familiares, el idioma, los antecedentes penales o cualquier
otro motivo;
También se entenderá como discriminación la homofobia, misoginia, cualquier
manifestación de xenofobia, segregación racial, antisemitismo, así como la
discriminación racial y otras formas conexas de intolerancia.

3.1.8 Sistemas de Protección de los Derechos Humanos

Existen diversas formas de protección legal de los Derechos Humanos, una de


ellas es la que se desarrolla en la normativa interna de cada país a través del
Derecho Constitucional, Penal, Laboral, Administrativo, etc., otra es la que se

36
brinda a través del derecho Internacional, tanto a través del Sistema Universal
como de los sistemas regionales.

Estamos hablando de las instancias internacionales de control y supervisión del


cumplimiento de los Derechos Humanos; primero se consagran los derechos y
luego sus sistemas de control.

El nacimiento de estos sistemas se produce luego de la Segunda Guerra


Mundial con la creación de organizaciones internacionales como la ONU, a
través de la Carta de la ONU en la Conferencia de San Francisco de 1945, y el
establecimiento de la Organización de Estados Americanos, a través de loa
Novena Conferencia de Panamá de 1948.

El Sistema Universal está conformado por las normas y mecanismos de


protección que emanan de la Carta de la ONU, la Declaración Universal de
Derechos Humanos y los tratados sobre la materia proclamados en el marco de
este organismo. Los sistemas regionales están conformados por los tratados
regionales de Derechos humanos, en el caso del sistema interamericano, con
origen en la Convención Americana de Derechos Humanos.

El Sistema Universal de Protección de los Derechos Humanos Las Organización


de las Naciones Unidas (ONU) ha creado una estructura global para proteger
los derechos humanos, basada especialmente en su Carta, declaraciones no
obligatorias, tratados legalmente obligatorios y otros recursos con la finalidad de
alcanzar una democracia y un avanzado sistema de derechos humanos en el
mundo.

3.1.9 Derechos del Policía

Adicionalmente a los derechos laborales y de seguridad social, todo elemento de


seguridad pública, gozará de los siguientes:

1. Percibir un salario digno y remunerador acorde con las características del


servicio, el cual tienda a satisfacer las necesidades esenciales de un jefe de
familia en el orden material, social, cultural y recreativo;

2. Gozar de un trato digno y decoroso por parte de sus superiores jerárquicos;

3. Recibir el respeto y la atención de la comunidad a la que sirven;

4. Contar con la capacitación y adiestramiento necesarios para ser un policía de


carrera;

5. Recibir el equipo y el uniforme reglamentarios sin costo alguno;

37
6. Participar en los concursos de promoción o someterse a evaluación curricular
para ascender a la jerarquía inmediata superior;

7. Ser sujeto de condecoraciones, estímulos y recompensas cuando su conducta y


desempeño así lo ameriten;

8. Tener jornadas de trabajo acordes con las necesidades del servicio así como
disfrutar de prestaciones tales como aguinaldo, vacaciones, licencias o descanso
semanal;

9. Ser asesorados y defendidos jurídicamente por la Secretaría de Seguridad


Pública, en forma gratuita, en el supuesto en que, por motivos del servicio y a
instancia de un particular, sean sujetos de algún procedimiento que tenga por
objeto fincarles responsabilidad penal o civil;

10. En caso de ser indiciados o sentenciados y encontrarse sujetos a prisión


preventiva o a pena privativa de la libertad, deberán permanecer en los
establecimientos ordinarios, separados del resto de los procesados o
sentenciados;

11. Recibir oportuna atención médica, sin costo alguno para el elemento policial,
cuando sean lesionados en cumplimiento de su deber; en casos de extrema
urgencia o gravedad, deberán ser atendidos en la institución médica pública o
privada más cercana al lugar donde se produjeron los hechos;

12. Ser recluidos en áreas especiales para policías en los casos en que sean
sujetos a prisión preventiva, y

13. En caso de maternidad gozar de las prestaciones laborales establecidas en el


artículo 123 Constitucional para ese supuesto.

3.2 Situación de Vulnerabilidad

3.2.1 Niñas, Niños y Adolecentes

La palabra niño proviene de una voz onomatopéyica infantil nninus. En el caso


de infante, esta proviene del latín faris, y de la negación in, así que infante quiere
decir: el que no habla.

Se debe entender los conceptos de niños, niños y adolescentes, en el caso de


niñas y niños se refiere a seres humanos, “que están en la niñez”, que a su vez
el periodo de la vida humana que se entiende desde el nacimiento, hasta la
pubertad.

38
La adolescencia se relaciona con el periodo que sigue a la niñez y que trascurre
desde la pubertad hasta el completo desarrollo del organismo; es decir que se
podrían entender como una fase intermedia entre la niñez y la edad adulta.

La Convención sobre los Derechos del Niño, advierte en su artículo 1 que: se


entiende por niño todo ser humano menor de 18 años de edad, salvo que, en
virtud de la Ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayoría de edad.

A pesar de que en el Código Civil Federal establece que la capacidad jurídica


se adquiere por el nacimiento y se pierde por la muerte, se establece que la
mayoría de edad inicia a los 18 años; y es hasta esa edad en la que el individuo
dispone libremente de su persona y de sus bienes. Por lo que los menores de
edad dependen constantemente de los adultos. Lo que les impide el ejercicio de
sus derechos.

3.2.2 Perspectiva de Genero

La discriminación ha existido desde tiempos inmemoriales; sin embargo las


razones por las que se practican hoy en día han evolucionado. Ahora, muchas
personas son objeto de actos discriminatorios por su condición de salud (VIH
Positivo), orientación sexual, trayectoria laboral, condiciones de discapacidad o
por la práctica de ciertas religiones, por mencionar algunos de los casos más
comunes.

Este punto hace referencia a una igual apreciación de la dignidad que poseen
tanto los hombres como las mujeres; así como de las oportunidades para ocupar
cargos y realizar las actividades propias de la función pública policial y establece
un igual trato para ambos géneros, más allá de las diferencias físicas en el
ámbito personal, laboral, profesional y social; por tal razón, los servidores
públicos garantizan que tanto mujeres como hombres accedan con las mismas
condiciones, posibilidades y oportunidades a los bienes y servicios públicos, así
como a los programas y beneficios institucionales.

Por tanto se afirma que la justicia social y económica es requisito para que todos
los habitantes alcancen un modo de vida digno y seguro que garantice su
desarrollo humano dentro del marco de la democracia. Se confirma además, la
igualdad de género como base de la objetividad en todas y cada una de las
actuaciones del policía, y se lleva implícito el compromiso de ser referente para
la sociedad con el propio buen ejemplo como ciudadanos y como servidores
públicos.

La sensibilización en género en sentido estricto permite experimentar múltiples


sensaciones a partir de los sentidos. Esta práctica resulta ser una excelente
herramienta para crear consciencia por medio de la reflexión, y abre la

39
oportunidad de escuchar, oler, saborear, tocar la realidad y la problemática de
las desigualdades de género.

Durante más de una década la sensibilización se ha erigido como una


herramienta didáctica recurrente para propiciar actitudes, opiniones y
compromisos favorables a la incorporación de la perspectiva de género en la
vida cotidiana de las instituciones, especialmente las policiales.

Un objetivo de la sensibilización en género como herramienta, es el aprender a


reconocer las barreras y obstáculos que discriminan a las personas por su sexo
y las actitudes que al respecto se asumen, tanto en lo individual como en lo
colectivo; de tal forma que dé lugar a nuevas formas de ver, pensar y actuar.

Esta actividad concientizadora pretende remover las actitudes indiferentes a los


problemas sociales del día a día y busca hacer notar las actitudes estereotipadas
que nos han marcado desde varias generaciones atrás.

Una forma de comenzar la sensibilización del personal es mediante talleres,


conferencias, foros y platicas, en donde se muestre pruebas tangibles de que la
desigualdad existe y tiene consecuencias, sea por medio de estadísticas y
testimonios, por mencionar algunos ejemplos.

Los avances tecnológicos como el correo electrónico y los portales externos o


internos de las organizaciones, representan importantes recursos para lograr
objetivos de sensibilización. Si no se dispone de estos medios, existen otros
para difundir el tema entre el personal, por ejemplo a través de folletos, carteles
o en los recibos de nómina.

Hacer de la igualdad una cultura, comienza también por propiciar un ambiente


alfabetizador, es decir, mensajes que lleguen a todo el personal por todos los
medios de que se disponga.

La sensibilización en genero al interior de las organizaciones mejora dos


aspectos de manera muy frecuente: un óptimo clima laboral, y que el/la
colaborador/a tenga más sentido de pertenencia con la organización; también
se identifica como beneficio una mayor conciliación entre la vida laboral y
familiar, mayor productividad y competitividad, así como el desarrollo profesional
de todo el personal.

3.2.3 Extranjeros, Refugiados y Migrantes

 Derechos de los migrantes a gozar de todos los derechos que reconoce la


Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los instrumentos

40
internacionales suscritos por el Estado Mexicano. El artículo primero de la
Constitucional Nacional reconoce de manera amplia (sin excepción) el derecho de
toda persona de gozar de los derechos reconocidos por el Estado Mexicano en la
Constitución Política Nacional y en los instrumentos internacionales suscritos por
este. Este reconocimiento amplio implica que no sólo los nacionales gozarán de los
mismos, sino que toda persona, por supuesto, extranjeros. Ante esto la población
migrante, con independencia de su condición jurídica en el país, le son reconocidos
todos los derechos que al resto de las personas y por ende, deben serles
respetados. El respeto irrestricto de los derechos humanos de la población migrante
es uno de los principios en los que se sustenta la Ley de Migración publicada el 25
de mayo de 2011.
 Derecho a la Nacionalidad. Toda persona nacida en México, sin importar la
nacionalidad de sus progenitores, tiene derecho a ser reconocida como mexicana y
gozará de todos los derechos en su calidad como tal, incluyendo la regularización
migratoria de sus padres.
 Derecho al libre tránsito. Toda persona, independientemente de su origen étnico
o nacional, tiene el derecho de circular libremente por el territorio mexicano y la
verificación migratoria sólo podrá ser realizada exclusivamente por personal del
Instituto Nacional de Migración.
 Derecho a la seguridad jurídica y al debido proceso. En México todas las
personas, sin importar su origen étnico o nacional y su estado migratorio, tienen
derecho a que se garantice que en cualquier proceso administrativo o judicial se
cumplan las formalidades esenciales y esté apegado a derecho, con base en los
lineamientos constitucionales e Internacionales.
 Derecho a la atención consular. En caso de cualquier problema penal o migratorio
en que se vea involucrada una persona de nacionalidad extranjera, sin importar su
estatus migratorio, tiene derecho a que se le comunique a su consulado su situación
jurídica y a recibir asistencia por parte del mismo.
 Derecho a no ser discriminado. La condición jurídica del migrante, su
nacionalidad, su pertenencia a un grupo étnico, su condición económica, entre
muchas otras condiciones, no es causa para ser discriminado y negados sus
derechos. La Constitución Mexicana ha incorporado la cláusula de no discriminación
al texto constitucional (artículo primero) en concordancia con diversas normas
internacionales que forman parte del Derecho Internacional de los Derechos
Humanos, por lo que ningún migrante debe sufrir discriminación por tal
circunstancia. La prohibición de discriminación hacia las personas migrantes está
igualmente reconocida como uno de los principios en los que se sustenta la Ley de
Migración.
 Derecho al asilo. En México toda persona extranjera en caso de persecución por
motivos de orden político tiene derecho a solicitar asilo.
 Derecho al refugio. Toda persona extranjera cuya vida corra peligro en su país de
origen, puede solicitar refugio por razones humanitarias, siempre y cuando cumpla
con los requisitos que determina la ley en la materia.

41
 Derecho a la protección de la unidad familiar. Toda persona, en situación de
migración, tienen derecho a la unidad y/o reunión familiar, más aún en tratándose
de niñas, niños y adolescentes en movilidad por contextos de vulnerabilidad.
 Derecho a la dignidad humana. La condición de migrante no le resta valía a ningún
ser humano, por tanto, nadie (autoridades y civiles) tiene derecho a dar un trato
diferenciado y excluyente a estas personas. Su paso y estadía por el Estado
Mexicano no debería significar un riesgo latente de abuso de sus derechos humanos
ni probable afectaciones a su integridad, patrimonio y su libertad.
 Derecho a no ser criminalizado. El ingreso no formal al país de la población
migrante no es motivo para criminalizar su actuar y tratarlo como tal. Ser migrante
no implica ser delincuente. Su ingreso contrario a la norma al país implica una
infracción administrativa, no un ilícito penal. En ningún caso una situación migratoria
irregular preconfigurará por sí misma la comisión de un delito ni se prejuzgará la
comisión de ilícitos por parte de un migrante por el hecho de encontrarse en
condición no documentada. (Artículo 2, segundo párrafo de la Ley de Migración).
 Derecho ser alojados en una estación migratoria. En caso de detención por
encontrarse en situación migratoria irregular y al tratarse de una infracción
administrativa, el resguardo de la persona para determinar su condición jurídica
debe realizarse en los lugares oficialmente destinados para ello y no en casas de
seguridad o prisiones.
 Derecho a un alojamiento digno. Las personas migrantes deben recibir en el lugar
en que se encuentren alojados un trato acorde a su dignidad como personas. Las
instalaciones migratorias deben cubrir estas exigencias y las autoridades deben
dispensar un trato adecuado y respetuoso de sus derechos humanos.
 Derecho a no ser incomunicado. A las personas migrantes no debe, por ninguna
circunstancia, serles negada la visita de sus familiares, organismos públicos de
protección y defensa de los derechos humanos, representantes legales y
autoridades consulares de su país.
 Derecho a un traductor. Para efecto de expresar sus necesidades y contar con
una adecuada defensa ante las autoridades migratorias, aquellas personas que no
hablen o entiendan el español, deberá proporcionárseles un traductor por el Estado
Mexicano.
 Derecho a no ser detenidos en Albergues. Las autoridades migratorias no tienen
la atribución conferida por ley de realizar detenciones de personas migrantes que
se encuentren alojados en albergues con este fin patrocinados por Asociaciones
Civiles o personas que presten asistencia humanitaria a los mismos. El Instituto
(Nacional de Migración) no podrá realizar visitas de verificación migratoria en los
lugares donde se encuentre migrantes albergados por organizaciones de la
sociedad civil o personas que realicen actos humanitarios, de asistencia o de
protección a los migrantes. (Artículo 76 de la Ley de Migración)
 Derecho a la hospitalidad del Estado receptor y a la solidaridad internacional.
Este derecho implica que el Estado mexicano debe proporcionar protección a
aquellas personas que por circunstancias adversas en sus lugares de origen,
pongan en riesgo sus vidas y requieran un nuevo lugar para vivir.

42
 Respeto al derecho a la diversidad cultural y a la interculturalidad. Las
personas migrantes que ingresan al país, con independencia de la situación en que
lo hagan, tienen derecho a manifestar libremente su cultura y tradiciones, siempre y
cuando no vulneren derechos humanos o cometan delitos con tales conductas.
Además, tienen derecho a propiciar la interculturalidad, esto es, interactuar con
personas con culturas diferentes a las suyas, a efecto de lograr canales de
comunicación que favorezcan la interacción respetuosa y armónica entre los grupos.

3.2.4 Derechos de los Defensores Humanos y Periodistas

Mecanismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y


Periodistas.
Es la instancia que tiene la misión de proteger a personas defensoras de derechos
humanos y periodistas si sufren agresiones con motivo de su labor.
Con la finalidad de que el Estado atienda su responsabilidad fundamental de proteger,
promover y garantizar los derechos humanos fue creado el Mecanismo de Protección
para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas. La protección que se
otorga por medio de dicho Mecanismo, depende de la decisión conjunta de las
autoridades y personas de la sociedad civil que conforman la Junta de Gobierno,
procurando la pluralidad en la toma de decisiones y el diseño adecuado de planes de
protección conforme al perfil de cada persona beneficiaria.
El Mecanismo:
 Es una instancia Federal,

 Está adscrito a la Secretaría de Gobernación

 Tiene la misión de proteger a personas defensoras de derechos humanos y


periodistas que sufren agresiones con motivo de su labor.

Está integrado por:


 JUNTA DE GOBIERNO

 9 miembros permanentes: Un representante de SEGOB, una de PGR, una


de SRE, una de la Oficina del Comisionado Nacional de Seguridad, una de
CNDH y 4 del Consejo Consultivo

 5 invitados permanentes: Un representante de OACNUDH, una de


CONAGO, una de la PJF, el presidente de la Comisión de Derechos
Humanos del Senado de la República y el presidente de la Comisión de
Derechos Humanos de la Cámara de Diputados

 CONSEJO CONSULTIVO: Integrado por 9 personas de la sociedad civil de los


cuales 4 forman parte de la Junta de Gobierno. (2 periodistas y 2 personas
defensoras de derechos humanos).

43
 COORDINACIÓN EJECUTIVA NACIONAL

 Unidad de Recepción de Casos y Reacción Rápida

 Unidad de Evaluación de Riesgos

 Unidad de Prevención, Seguimiento y Análisis

¿A quiénes protege el Mecanismo?


De acuerdo a la Ley para la protección de personas defensoras de derechos humanos y
periodistas
PERIODISTAS
Son las personas físicas, así como medios de comunicación y difusión públicos,
comunitarios, privados, independientes, universitarios, experimentales o de cualquier otra
índole cuyo trabajo consiste en recabar, generar, procesar, editar, comentar, opinar,
difundir, publicar o proveer información, a través de cualquier medio de difusión y
comunicación que puede ser impreso, radioeléctrico, digital o imagen.
PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS
Son las personas físicas que actúen individualmente o como integrantes de un grupo,
organización o movimiento social, así como personas morales, grupos, organizaciones o
movimientos sociales cuya finalidad sea la promoción o defensa de los derechos humanos.

3.2.5 Protección a Victimas

Se entenderá por victimas aquellas personas que individual o colectivamente


hayan sufrido daños, incluidas lesiones físicas o mentales, sufrimiento
emocional, pérdidas financieras o menoscabo sustancial de sus derechos
fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que violen la
legislación penal vigente en los estados miembros.

3.2.6 Trata de Personas

El concepto del delito de trata de personas lo aporta el artículo 3ro del Protocolo
para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas; especialmente
mujeres y niños que complementa la Convención contra la Delincuencia
Organizada Transnacional.

Por trata de personas se entenderá la captación, el traslado, la acogida o la


recepción de personas recurriendo al uso de la fuerza de coacción, el rapto, el
fraude, el engaño, el abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la
concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de
una persona que tenga autoridad sobre otra para propósitos de explotación. Esa
explotación incluirá como mínimo la explotación de la prostitución ajena u otras

44
formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o
las formas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos.

3.3 Uso de la Fuerza

3.3.1 Concepto del Uso Legítimo de la Fuerza

Consiste en la aplicación de métodos, técnicas y tácticas con base en distintos niveles de


fuerza, en el ejercicio de las funciones, de conformidad con la legislación aplicable,
los Principios Básicos de las Naciones Unidas sobre el Empleo de la Fuerza y de armas de
fuego así como por el Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer la Ley
y los presentes Lineamientos.

3.3.2 Principios Básicos sobre el Uso de la Fuerza

 Estricta necesidad.
 Legalidad.
 Oportunidad.
 Proporcionalidad.
 Racionalidad.
 Congruente.

3.3.3 Uso Racional y Progresivo de la Fuerza

 Disuasión.
 Reducción física de movimientos.
 Utilización de fuerza no letal, y
 Utilización de fuerza letal.

3.3.4 Empleo de las Armas de Fuego

El uso de las armas de fuego se considerara una medida extrema. Por lo que se
deberá hacer todo lo posible por excluir el uso de las armas de fuego,
especialmente contra niños. En general, no deberá emplearse armas de fuego,
excepto cuando un presunto delincuente ofrezca resistencia armada o ponga en
peligro, de algún otro modo, la vida de otras personas y no pueda reducirse o
detenerse al presunto delincuente aplicando medidas menos extremas. En todo
caso en que se dispare un arma de fuego, deberá informarse a las autoridades
competentes.

3.4 Violaciones Graves a los Derechos Humanos

3.4.1 Tortura

45
La tortura es un delito particularmente grave, pues además de las lesiones y
daños físicos y/o psicológicos que ocasiona, conlleva una carga de humillación
y degradación de la autoestima que afecta a la dignidad de la persona, siendo
que la dignidad humana es el componente inmaterial que nos distingue de los
demás seres existentes. Porque, además, se comete siempre con ventaja,
utilizando el poder público de modo que la víctima se encuentre inerme,
vulnerable, incapaz de defenderse.

El protocolo de Estambul es un manual internacionalmente aceptado que tiene


como finalidad facilitar a los países que lo adopten, una documentación e
investigación eficaz de los actos de tortura, proporcionando indicios científicos
mediante los hallazgos médicos y psicológicos, en aquellas personas que
refieran habrá sido objeto de este delito.

El servidor público que en el ejercicio de sus funciones conozca de un hecho de


tortura, está obligado a denunciarlo de inmediato.

No podrá invocar como causa de justificación la orden de un superior jerárquico


o de cualquier otra autoridad.

3.4.2 Desaparición Forzada

Comete el delito de desaparición forzada el servidor público que en ejercicio de


sus atribuciones o con motivo de ellas, detenga, prive de la libertad y mantenga
oculta a una o más personas, o bien autorice, apoye o consienta que otros lo
hagan, cualquiera que sea el método y motivación utilizados, sin reconocer la
existencia de tal, privación o niegue información fidedigna sobre el paradero de
la o las víctimas, impidiendo con ello el ejercicio de los recursos legales y las
garantías procesales procedentes.

4. TÉCNICAS Y TÁCTICAS POLICIALES

4.1 Proximidad Social y Vinculación con la Ciudadanía

Consiste en establecer y mantener buenas relaciones con los ciudadanos dentro de


los parámetros del ejercicio de su mandato. Es la Policía de proximidad Social un
método eficaz para frenar el crimen organizado, desmantelar bandas delictivas,
atacar el narcomenudeo y el robo a casa habitación, pero, sobre todo, acercarse a
la comunidad para saber sus necesidades en materia de seguridad pública.

Por tal motivo, la Policía, reorienta sus estrategias hacia una Policía de Proximidad
Social con el objetivo de que los elementos de la corporación busquen un
acercamiento con la comunidad.

46
A través de la proximidad social, se busca la creación de un servicio de patrullaje de
carácter preventivo proactivo que oriente todos sus métodos y estrategias al servicio
de la sociedad trabajando por la comunidad, en la comunidad y con la comunidad,
y que se caracterice por ser analista, informativo, colaborador y proactivo, para
hacer más eficaz y eficiente la acción policial y crear las condiciones de una
verdadera tranquilidad pública e incremente la confianza hacia la corporación para
prevenir el crimen y la violencia. Que los ciudadanos en alianza estratégica con la
Policía y la comunidad organizada, sean los constructores de sus propias
condiciones de seguridad ciudadana, participando activamente en el diagnóstico,
análisis y propuestas de solución de sus propios problemas.

4.1.1 Elementos de Policía de Proximidad

La policía vecinal tiene como objetivo principal: el actuar de manera rápida


contra las conductas delictivas de manera temprana para brindar a la ciudadanía
un servicio de vigilancia, y a su vez fomentar con los habitantes, por medio de la
prevención, soluciones a las problemáticas de seguridad y convivencia. Por lo
que para consolidar el objetivo se desarrollaron acciones específicas como:

1- Mejorar el tiempo de respuesta de la policía.


2- Tener mayor cobertura territorial en el servicio policial.
3- Reducir la incidencia delictiva.
4- Recuperar la confianza de la ciudadanía.
5- Mejorar la relación policía-comunidad.
6- Prevenir la delincuencia y la violencia en el municipio.

4.1.2 Objetivos de la Policía de Proximidad

 Mejorar el tiempo de respuesta.


 Ampliar la cobertura territorial del servicio público.
 Reducir sensiblemente la incidencia delictiva.
 Recuperar la confianza.
 Mejorar la relación Policía-Comunidad.
 Prevenir efectivamente los delitos.

4.1.3 Modelos de Seguridad Pública y Seguridad Ciudadana

El modelo de la policía de proximidad hace patente la importancia de la relación


con la comunidad, pues es la ciudadanía quien ofrece datos relevantes sobre el
contexto social e información para el buen desempeño de las fuerzas de
seguridad.
Como un nuevo modelo policial, donde se busca un acercamiento estrecho con
la comunidad por medio de tener una comunicación permanente, para poder

47
atender eficientemente las demandas en seguridad pública, para así buscar
soluciones efectivas y prontas.

Es importante que la comunidad se sienta parte del problema, pero también


responsable de la solución para potenciar su colaboración con la seguridad
pública estatal. La recuperación de los niveles de confianza ciudadana y una
mejor calificación del trabajo siguieron los modelos orientados hacia la
comunidad y son un buen medio para recuperar de forma paulatina la legitimidad
de la figura policial.

El conocimiento que tenga cada elemento de la policía, del conocimiento


geográfico de la comunidad donde labora, facilita la generación de un mejor
diagnostico micro local y una mejor aproximación, así como el entendimiento del
tejido social. En la medida que los agentes conocen y se incorporan a la
comunidad, se construyen los vínculos fragmentados y así disminuyen los
índices de violencia y de delincuencia.

El análisis diario de la incidencia delictiva es esencial para la evaluación del


trabajo del personal operativo, puesto que a partir del aumento o disminución de
la comisión de los delitos, es posible inferir el desempeño laboral, o bien, deducir
el horario en que se cometen el mayor número de violaciones a la ley.

4.2 Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia

4.2.1 Marco conceptual

La prevención social de la violencia y la delincuencia es el conjunto de políticas


públicas, programas y acciones orientadas a reducir factores de riesgo que
favorezcan la generación de violencia y delincuencia, así como a combatir las
distintas causas y factores que la generan.

4.2.2 Fenómenos Sociales que Provocan la Delincuencia

La prevención social de la violencia y la delincuencia incluye los siguientes


ámbitos:
 Social.
 Comunitario.
 Situacional.
 Psicosocial.
 La prevención social de la violencia y la delincuencia en el ámbito
social se llevará a cabo mediante: Programas integrales de desarrollo

48
social, cultural y económico que no produzcan estigmatización, incluidos
los de salud, educación, vivienda, empleo, deporte y desarrollo urbano;
 La prevención en el ámbito comunitario pretende atender los factores
que generan violencia y delincuencia mediante la participación
ciudadana y comunitaria.
 La prevención en el ámbito situacional consiste en modificar el
entorno para propiciar la convivencia y la cohesión social, así como
disminuir los factores de riesgo que facilitan fenómenos de violencia y de
incidencia delictiva.
 La prevención en el ámbito psicosocial tiene como objetivo incidir en
las motivaciones individuales hacia la violencia o las condiciones
criminógenas con referencia a los individuos, la familia, la escuela y la
comunidad,

Factores que provocan la delincuencia:


Sociales:
 Marginación
 Exclusión
 Pobreza extrema
 Analfabetismo
 Desempleo
 Falta de oportunidades.
 Desintegración familiar
 Alcoholismo
 Drogadicción

Comunitarios:
 Falta de participación ciudadana
 Falta de cultura de la legalidad
 Falta de los servicios básicos

Situacional:
 Falta de alumbrado publico
 Mala distribución de los espacios públicos
 Abandono de los lugares públicos

Psicosocial:

 Falta de atención a victimas


 Falta de atención a problemas de adicciones
 Falta de programas de apoyo a personas vulnerables

49
4.3 Competencias Policiales Básicas

4.3.1 Operación de Equipos de Radiocomunicación

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4.3.2 Conducción de vehículos policiales
4.3.3 Defensa policial

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4.3.2 Conducción de Vehículos Policiales

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4.3.3 Defensa Policial

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4.3.4 Bastón policial PR-24

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4.3.5 Armamento y Tiro

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4.3.6 Detección y Conducción del Probable Responsable

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4.4 Procedimientos de Actuación Policial

4.4.1 Patrullaje y Vigilancia

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4.4.2 Inspecciones

¿Dónde se encuentra el fundamento legal de las inspecciones?


Artículo 21, párrafo primero de la CPEUM y artículo 132 fracción VII del CNPP
¿Qué es una inspección?
La inspección es un acto de investigación sobre el estado que guardan lugares, objetos,
instrumentos o productos del delito.

Será materia de la inspección todo aquello que pueda ser directamente apreciado por los
sentidos. Si se considera necesario, la Policía se hará asistir de peritos.

Al practicarse una inspección podrá entrevistarse a las personas que se encuentren


presentes en el lugar de la inspección que puedan proporcionar algún dato útil para el
esclarecimiento de los hechos. Toda inspección deberá constar en un registro.

¿Cuántos tipos de inspección contempla el CNPP?


Son de 4 tipos:
1. La inspección del lugar de los hechos o del hallazgo;
2. La inspección del lugar distinto al de los hechos o del hallazgo
3. La inspección de personas
4. La inspección de vehículos
¿Cuándo deberá realizarse la inspección de personas o sus posesiones?
En caso de flagrancia, o cuando existan indicios de que oculta entre sus ropas o que lleva
adheridos a su cuerpo instrumentos, objetos o productos relacionados con el hecho
considerado como delito que se investiga.

¿Cómo deberá realizarse la inspección de persona o sus posesiones?


Consistirá en una exploración externa de la persona y sus posesiones. Cualquier inspección
que implique una exposición de partes íntimas del cuerpo requerirá autorización judicial.
Antes de cualquier inspección, la Policía deberá informar a la persona del motivo de dicha
revisión, respetando en todo momento su dignidad
¿Dónde quedara registradas la entrevista realizada a personas, lugares, vehículos u
objetos?
En el apartado III Acciones realizadas, inciso B Inspecciones realizadas; así como el
apartado V Inspecciones, incisos A,B y C del Informe Policial Homologado, así como los
anexos que se requieran sobre inspección de personas, lugares y vehículos.

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4.4.3 Entrevista

¿Dónde se encuentra el fundamento legal de la entrevista?


Artículo 21, párrafo primero de la CPEUM y artículo 132 fracción X del CNPP
¿Qué es una entrevista?
Son actos de investigación que no requieren control judicial.
¿Es obligación del Policía realizar entrevistas?
Efectivamente, pues lo señala como una obligación el art. 132, fracción X del CNPP, al
señalar que deberá entrevistar a las personas que pudieran aportar algún dato o elemento
para la investigación;
¿Qué se debe hacer cuando un testigo se niegue a ser entrevistado?
Cuando un testigo se niegue a ser entrevistado, será citado por el Ministerio Público o en
su caso por el Juez de control en los términos que prevé el presente Código.
¿Dónde quedara registrada la entrevista realizada a víctima, testigo u ofendido?
En el acta de entrevista y en el apartado de testigos que aparece en el informe policial
homologado.

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4.4.4 Preservación del Lugar de la Intervención

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FUERZAS DEL ORDEN MÉXICO

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4.4.5 Cadena de Custodia

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4.4.6 Tipos de Disturbios Civiles

¿Qué es un disturbio civil?


Es aplicable a todos los tipos de desórdenes y emergencias civiles que ocurran en Territorio
Nacional como resultado de violencia ilegal por parte de la gente civil, o como resultado de
desastres naturales o internacionales que ocurran como consecuencia de incendios,
inundaciones, ciclones, terremotos o explosiones que desorganicen los procesos normales
del gobierno y ponen en peligro la vida y la propiedad.
¿Cuáles son sus principales causas?
Pueden ser económicas, políticas o sociales o debidas a desastres naturales.
¿Cuáles son los disturbios civiles más comunes?
Estos pueden surgir partiendo de manifestaciones y mítines, transformándose en motines.
¿Qué es una manifestación o mitin?
Es una exhibición pública de simpatía en favor o en contra de algún movimiento o efecto
económico, político o social. Las manifestaciones o mítines pueden efectuarse localmente
Simultáneamente en diferentes puntos y pueden ser de carácter nacional y aun
internacional.
¿Qué es un motín?
Es una reunión tumultuaria para hacer uso de un derecho o pretextando su ejercicio o para
evitar el cumplimiento de una ley, perturbando el orden público con empleo de violencia en
las personas o sobre las cosas, o amenazando a la autoridad para intimidarla u obligarla a
tomar alguna determinación.
¿Qué es una muchedumbre?
Es una multitud de personas en una masa compacta, desorganizada y que no muestra el
comportamiento característico de una agrupación, en donde existen elementos de control.
¿Qué es una turba?
Es una multitud de personas cuyos miembros bajo el estímulo de intensa excitación, pierden
su sentido de razonamiento y respeto a la ley y siguen a individuos que sobresales a la
turba por su actitud de iniciativa.
Mencione otras formas de disturbio civil y movilizaciones sociales:
Bloqueo: es la obstrucción y cierre de paso que impide la libertad de tránsito, dificultando
la realización de las actividades, tanto en los inmuebles como en las vías de comunicación,
con el fin de expresar sus inconformidades para tener un mayor impacto en sus peticiones.
Linchamiento: son las acciones realizadas por una multitud que ejecuta sin proceso y
tumultuariamente a una o varias personas que presumiblemente cometieron alguna
conducta ilícita o contraria a los intereses, hábitos o convicciones de un grupo específico
de personas.

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Manifestación: es una demostración pública a favor o en contra de algún movimiento
político o social; en donde las personas que se encuentran reunidas con un mismo fin,
responden emocional y colectivamente a los mismos estímulos.
Marcha: es el desplazamiento multitudinario de personas con un fin determinado.
Mitin: concentración de personas en determinado lugar, con la finalidad de escuchar
discursos de carácter político o social.
Plantón: reunión de personas en un sitio público, por un tiempo indefinido con el fin de
manifestar alguna inconformidad ante las autoridades.
4.4.7 Técnicas Básicas de Primeros Auxilios

Los primeros auxilios son un conjunto de procedimientos reglamentados y


pautas que se utilizan como medio para brindar la atención inmediata que se le
da a una persona enferma. Lesionada o accidentada en el lugar de los
acontecimientos antes de que esta sea trasladada a un centro asistencial u
hospitalario. Los primeros auxilios son limitados conforme a los conocimientos
que tenga la persona, que en presente caso, es el elemento policial que los
aplica, pues no debe pretender reemplazar al personal médico o profesional
paramédico. Pueden ser de primera instancia o de segunda instancia.

La evaluación inmediata simultánea en un paciente se determina por su estado


general, estado de consciencia, condición respiratoria y circulatoria.

La técnica denominada RCP (Resucitación Cardiopulmonar) es una técnica de


primeros auxilios que puede mantener a alguien con vida, mediante
insuflaciones y compresiones en el pecho, en caso de accidente durante el
tiempo suficiente para que llegue la ayuda de emergencia.

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4.4.8 Informes Policiales

Informe Policial Homologado: es un instrumento que brinda la seguridad y


certeza jurídica en el actuar policial, en el que se homologan los lineamientos de
actuación, de conformidad a lo que establece la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales en los que el Estado
Mexicano sea parte y el Código Nacional de Procedimientos penales.
Teniendo su sustento legal en el artículo 41, fracción I, de la Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Publica.

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4.5 Informática y Tecnología Aplicada a la Función Policial

4.5.1 Plataforma México

Es un concepto tecnológico avanzado consistente en una red nacional de


telecomunicaciones y con todos los elementos del sistema de información, con
infraestructura tecnológica que integra todas las bases de datos relativas a la
seguridad pública federal, estatal y municipal; con la finalidad de que se cuente
con la información necesaria para que las instancias policiales y de procuración
de justicia de todo el país, lleven a cabo las actividades de prevención y combate
al delito, mediante metodologías y sistemas homologados. Uniendo datos, voz,
cartografía, videoconferencias, radio RF, video monitoreo, edificios estratégicos
y seguridad.

4.5.2 Sistema Nacional de Información de Seguridad Publica

El sistema Nacional de Seguridad Publica es quien sienta las bases de


coordinación y distribución de competencias en materia de seguridad pública,
entre la Federación, los Estados y los Municipios, najo la directriz del Consejo
Nacional de Seguridad Publica.

4.6 Protección Civil

4.6.1 Concepto de Protección Civil

Es la acción solidaria y participativa, que en consideración tanto de los riesgos


de origen natural o antrópico como de los efectos adversos de los agentes
perturbadores, prevé la coordinación y concertación de los sectores público,

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privado y social en el marco del Sistema Nacional, con el fin de crear un conjunto
de disposiciones, planes, programas, estrategias, mecanismos y recursos para
que de manera corresponsable, y privilegiando la Gestión Integral de Riesgos y
la Continuidad de Operaciones, se apliquen las medidas y acciones que sean
necesarias para salvaguardar la vida, integridad y salud de la población, así
como sus bienes; la infraestructura, la planta productiva y el medio ambiente

4.6.2 Atención Oportuna a Emergencias

En caso de riesgo inminente, sin perjuicio de la emisión de una declaratoria de


emergencia o desastre natural y de lo que establezcan otras disposiciones
legales, las dependencias y entidades de la administración pública federal, de
las entidades federativas, de los municipios y de las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, ejecutarán las medidas de seguridad que les competan,
a fin de proteger la vida de la población y sus bienes, la planta productiva y su
entorno, para garantizar el funcionamiento de los servicios esenciales de la
comunidad, informando en forma inmediata a las autoridades de protección civil
correspondientes sobre las acciones emprendidas, quienes instalarán en los
casos que se considere necesario y conforme a la normatividad aplicable, el
centro de operaciones, como centro de comando y de coordinación de las
acciones en el sitio.

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