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  • Carlos Matus1 Los Tres Cinturones de Gobierno 1 47 PDF

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    (her FONDO EDITORIAL ALTADIR 4 i 7 : | oar ! - | LOS TRES CINTURONES DEL GOBIERNO | 39540 | CARLOS MATUS FUNDACION ALTADIR * FONDO EDITORIAL ALTADIR ne INDICE J {empresa de ens? * Fe sero ceoreetance sions a 1 Pe nda sagen vss venti / 5: rnin nel tbe 4 .Reeme capi! sonstane deeooat x Set ees csr 5 2 Ee de mcrae 5 ‘Noel pnt pace ben * Nivel zipareemacoastoctea! te 3 ented mosis ‘olds mocexpino Sathana LOS TRES CIN1 4. Bl nial zr / 16 CINTURONES DEL GOBIERNO Niele Lemicepacics tao ° Mel? Uaveddecomeractees cortru Bil reoniny nromuconcystarwa y, p42, * i ee Ea maces? wv i A EREE tony dete momwomtatve Ea “2 eldacngats eum eran = 1 lsepngtoepgpmacearziatvo = castratinsesarec » 5 Meroe sc as Pa Youehedonans smote? i 1. SON PREVISIBLES LOS RESULTADOS DE UN ‘GOBIERNO? Lo que importa de un gobiean son ss ERNE 9s restos aque a gente itisiona» pride atin ites con apt tie y os politicos Cl gubjeran erp su palabra cua andoea su proyerods gestion Palabra qe valida con so cumplininto el pis eval por aus reslades. Resltados cl plata que em cuba hnde on gobierno. Piedenconomitro dita on To romeo yo prometigo pede cnranar los esos mayorterion dela poblacién En Améres tia estes uns historia de desenga. tes y suetostonchedos. Nacsa democraca es del 9 marca por tna tain de promers lncumplis, O To que & peor Veer, contesulados que spntanen creed ops las meta Nose waa de metes (les No on logos que se alanaan pore Simple impacto inexorable de une eaion custo pee. to decide y hace Wy el resullado puede no ver la mee 8. El ‘eld noes seguro como ena fia a guimica determi Enel juego socal no existen ais elaions mecca, precisa y cies, No best con prodacr Is accion aperciones que par ‘cen necsuris para leaaat oe veslados, Ee nace uc esas accion venzan et oe, la nea, a optsicion y el rechazo de divs; speren la adversidad des ccunstaneas. 9 legan os [eso que lamela sere, nincenz ls varables fuera de cone! y las tendencasconvariealpoyectacomprometido. Los esulados 6 La incertezs de la PoiKeay yas en tin essen, ponstlnente aves nebulose. Gober pra cae las ens rave cots as trent A psar de ao, clesqoirs sean as iiultade dle lovel yobiern debe nnuacia resultados ysa gest sex eval porellos. No hay ora forma de liderarygotevnur,Lapoiicaexiye hacer oferas para sumar apoyos Los resultados que anunciay pevsigue un gobierno dependen de “puesta conta la inceridimbrey as rexsiencin. Todo es nebe Toso iipecciao ene juego social. Los gobivnos cesta re sultads con Fundamenta en alia tipo de culeulotecnopoitn El calcula sobre revulados y metas noes un cielo tenicn Tay poco se basa ene zar 9 un jvcio simplemente intitive. Tene wn ‘as, neg mens en leyesdeterminsicas Es an edleuto inp ‘iso, Oper en un jeg cre ent actors exrcados par vero tipos de inceteza. Est dominad pot la nebulosidad sobre fir 17 W BHIBDdad de ns relaciones entre mvehas variables i precisas Et cleulatznico es, apenas, una pte dl fundamento elas apueses, ‘udamento no descans en lyes cei La palabra apuestoalude al ary ciertamente Ia gute cuenta exo. ne gobieras eon spuestas de azar Un proyecto de uebiemo ‘sina apuesia con fundamentoexgatésco. Es una apucsia donde 2 spostdor Tuer, hasta cierto nite, la mano de los resultados Es un tipo. de eazonsmiento que opera con varios componenies tecnica de gobicmo, que taxa hoy extn aust dey eee tor compromtido ci ahi Toda decision expe on sopec Universitaria. La Teoria PES es un porte en om dheaesog conocimienia espevalizado vertical. Ber, adema ever rc ee e niétado PES sincetiza sus propuestasupersciosice Proteins TS | (SES de los cortes vertcales de les facullades universtaraa, La simp. is ie erga oferta ee ies Dlemas euitistructrados que I ald yenera En la expen — =] ee tle sonnets om ese aa — fe tiiculads pra stale pbc waceen eee s ie 5 planes bjo ert incetdumbe, explorer esatgias de constr: ‘ion de vnblidad politica y disiar arganiacioneseapaccs de Tuar con efiienciay efiencisenel Ambit publica, La universided no los prepara para la pctica del juego social ns para dig orga ta ide befor aos digs pra goberaco ia, eo ht {edo pce acids cate lospllicos, Ya becioda en ovolitvosl segundo Presigente de Los txtades Unies, fn Adams cand felama ct desieolo de is cen para gobernar (Mats. (02), 1997) Adams no sal ue un plies destsado sno on peneador profndo. original ye fuerte esonlded Con stn mucho ms Targa yprevisiva qu el pli de au epoca, hace unos dostentos ato. propuso wa Escuela de Gobieino Eis, 03}1994). De habe ne Exec de Profs Plies, Yo swpons, sxribéa es Worren enone amigo nde econ, wn senile (en) Estee un punto clave, Hay una criti el estilo de hacer poi Yn causa principal de esa rss ete a formacin moral inte Tectual de los Hideres politicos. Esa obra no intents profundizar en a primera causa, Su objeto es a segunda: la baja capacidad de bro, euyoorigen essen Ia gnoranca sobre fs cienein y tc cas de gobierno. El politic no cept la necesidad ni reconoce la cxistenia de métodos de gobiemo. Esti stisfecho con su arte. su experiencia y sus eonocimtentos departamenalzados. La politica rune actividad democritic,sbienaa todos, nos una profesin czradaa lsiniciados Vas debe ser. Escomo el canola poesiay los deportes. En una democracia canst hacer poerasy practcat deportes es una aetvided libre, abiena, pero slo destacan los que hacen de esa actividad une profsian, ptr de sus condiciones personales excepeionaes. La profnin exige ane, estudio expe Fiencia y buen Soporte de cence. Cvando una poquens mioria ana y crea pemas con alt cade, nadie noe obliga sel 18 conseeueneias de a setivida ne profesionl de Is mayor deaf cionados, Simplemente ceeanosnvsstos ies y moctos pots tas. En pola, por el conti, la seivgad ma profeonl sins Is cade! del estilo de hacer polite adem bligados a vivicy sr sm efcton Fo oeune oun cosnde cone ‘mos nuesiosgides ynuestas eras an ceando rechacemnos cx ‘modo de prsetcar ls plies ym paticinemos El pace pete sonal es un aficionado. Es profesional por su actividad. no or 5 pitt cognivo, Asi se gests In css de capaci de govern ‘Vivimos una epoca de gobernsites presi ora goberna Esta crisis tien wes vétices: a lider no sabe que no sae. by la ‘maguinariaorganeaiva que comana es deplorable, pero na she como reestucirsl, 3 €) el prayeeto de gobiemo que oftese ot defiiente, porave no sabe identificat y procesat problemas cuasesructorados, Los os shims elemento om un simple con secuencia del primer: fa capacided personal de gobierno, Ese it glo constiuye un etculo veioo,pucs el primer componente ase tea la tacrisfoccidn,en ve de la lucha conta la casa pine Pal, Ese politico amoatisfecho. a veces cieyo, send superficial Soberbio, siete superior ls cidadanos que representa y no pereibe que es inferior» as eapacidades que nseesia, Es un pra Initice con arte y snsbilideden la eroplitca pero trp star doen andliss dela macropoliis Esta linia intelectual del ideraego politico ces una treche reciente en las capacidades de gobi y Is complejiad de los problemas soales. Esa complejidad que se acelera con la eve Tucign dt juego social. La polities una lucks:an dra obsesiva, ‘que sus ldeesprneipales,apesionados por los problemas dl je ‘0 conceto no eaptan que buena parte de dicho: problemas ede ‘ben a su fea de profesionaliacion, voealo prafeiin,aplicada ala politica ye bem exige ‘comentario. La palabra police profesional tiene, hasta hoy. sm sizritcado algo menesprecitvo. Apunt a alguien que hiro det reves su aetvidal exclusiva. Y. al raves dl enpo, edgeare tales Ios vicis dela mcropoticaadiconal. Es um paves ‘iempo completo que subordina iss sus cra actividad face ‘ss ls comercales, su nec plc. En esta popucs obey Bropongo rescata la poise pune profesional yteanroa o vaca a diigente con pericia negra. Aasel ae coaane us lssconscimicnos, laexperiensayel lemma Himeste sentido, hay sna carencia del profesional dels patina eg frites othe. Esta carencis. en el nivel mis ali de dense scaleable yan, auepable. Se uaa de cargos de eeeion pee |. que es inexplicable e naceptable, esi earencia del pelea le politica ene nivet usesory en los equipos de pobicnee esl vel dindelos cargos on de eltutonpopeen tines ‘mente, veupados de seerd algun califcaclor ofeach se fla de profesionslizacon crea deficencasen el proyecto de sohiome, en Inadminiswacion de a gobernbilided ye is ores “aciones pblicas que comanda Fl polio radisooal oot ‘nal ilista, No sabe clegirla carrera la metacomenienie ne as Preparao paa adminis us facaas en earrere: yin ok bictleta de gina, esisionaris, dnd poles mest ee coe tds. y no sabe coma mijn Sok itl ely capaci de wn yobernune para fiat su cileal de sul. sulin de le gestion pil, Micros sila eupucidt oe gohicomy cg hae cl ween Prem es anion y Fe subcrnbdead oe eae [ease adjumo celciona el irate de gohierno co tos ato ‘extents de bs eapuia de poco Hats Sine Sompone en: perie personal, sistemas de bubs see, a cl primer component pric persona, desacan las de ieneits mis comunes cy fomaen inlctal de ln dears Polen y Tos esd ircetivon El econo aj. qu gyal nite situacoma mena Stl use det conecpan de dcgnintcn pare explicar ta Teuad, Crea incapociad de ver aren en lnc 240 paicipantes del jucgo seal y etmulaclungsionts Gietesl dr gente para hice ans extagen os sea sae eampie denier y comprender as vers tet 155 flrs sctones sociales haven sabe la reallad, Sin apa, 1m fay fader para el ica inerarins yas [Ratsa enc juego social Ls visiéndnica dl dagudicacaines (ete dssepan como emg e ineapaca pera doar a ‘olson esdcieconconyrensiindelapstiondelsoperne 2a dtermnsmo gue iis posilidades lie con po ge uateurucrades. cons ncenidunbre scons soa Sas que deparacl cileulo sobre el futno, Elpareenan ee oveciots bss en preiciones Tada caleuloes clone sn Seo ceanttatve pra el ctl de revision de posi, prs como sil fasta fers conocbley menoapcee Ie ee Sreeualaiva de is variables socines. sun vicious concer algunos economists SLE pertamertlisne, prio de ts tacultedes univers. rms wisn dst y externa dle ienion ignore oe se tory ta sccin en ct juego socal asune ome vee snimesional de ls ald. duce las desomss sun lo We de fiaca in compre el cancet de neous ere Sette ese cers nilisis de ealyocs oben os cco conpattinentado sect ys ail Cerai en aos cen Profesional espevializa. Se nego & export el mrereaahon pours on tos ors dspartanenos canvencinelee de a dad Sus extemes son el brbrismo pics th borg ‘cenocritic, basis en uci ulate: de ehciemns are Se i dePatametalismo es una linitacin que inpide compen er lanecesidad y el alcune de ns Ciencias y Téenr deen 14113 aeceniono, ge samen Is stencin en el debate sole os Selneoner, si xo ps0 pevis del presse itee «ce de los problemas. Siempre hay ina soicion prelerida de aie mano. Asie que el mid es sabrediaostcad. La gue se necesita es aetna. Eneajonaalacoe que decide en soluciones pa Wialesy de baja cfectivided, com perdi de la wsion de sistema ab ual petenece el problema y et pagel que su preconcep de ul clin preferda juega en el plan para enfentr el problema, Es une Timitsién muy dominant en el politico prcico que aim no he ast tds Ss energins oa bila Ue pivanasi ©) normerivi que se mailesia en dos vicioee wlumtrisane polico y el volumerismo tenverticy. 1 primer vilo reduce el complejo problema de l iavisbiidad politica a una cust de woluntad polite, El segundo vei ignore problems de a viabi lida poli. El rormativsm destea, de modo excluyene cn ocinio en el plano del debe ser. sin consciencia del ans et \égico. Acentia el burbursma tecnacratico. po a via del exces 6 confianza en el argument cienifico. Exrema el burkorivme oliico, por hipersloracin del avactivo que aibuye ala pro. poesia idcoldgiea para vencer ls obstieulos que se oponen al pr yeeto de gobieeno. La volunad pelica puede vencer siempre alas leorins posiivas. Todo es custin de rigor tenica ode volunad polite. Et andlisisesratégiea soba, Las vias por las cuales se Noga al normativismo sacl exces de idealogitmo. 050 pcs. cl teenocrtiie. 1) El inmedatsme, del caninaeie con vista baja. de espaldas al “ovizonte. Hipervalorael presente sn reyeccionenel tiempo, E> ‘ila el vicio de navegar sin bijula. Es lactic sin esate cl ‘amine sin explorar nuevos camiaas, In imitacin de los caminos ya ranstedos, la copia sin erscion, el uilitarismo del chara sin futuro y sin metas. Ese esi politico del chimpance (Matus. [4] 1996). Lo que cuenta es et poder ahora, no el proyecto, El inmediatismo es un tipo de ceyuer sisacinal que, refervado por 2 la psi del jeg plies estaba el dann sel del pre env 1H neti ee el at a feel Ja cea sustancial Enel einer vein dain fn ineapeidal ie razonar mis alli del cor plzo, Enel spun, inmediaismno se converte en foiisma, en adaptacina los dscns de los pps le poder. No interes fs desis. ni los granes problemas, Es un bsurd coneriar fa corsente dominant 0s mas psa Hay ae pobermar de acuerdo alas encuesias La politica consist en intr Pre deseo, a en orient y enc see los grandes bjerivos 1 los grandes poles De toss ls liiaciones meneionada. alias son mas comunes 1 Tories que ots. Quid ung de las mds Turley diel de vencer {seleyocenrismo ajeiista. Se confunde conf objetividad en el pensamientecientiico. Las clencis y Ia objetividad coowerpen aputcnlemiente ene rigor cienifio, Sin objstividad no hay eich ins, Se vata de una cuestisn comple, pues como dice Monad (hI985) ‘La objetivide. sin embargo, nos obliga a reeonacer el ear: Ler telegndmico de os seres vivax gdm qu en sis extent sy performances realizanypersiguen ua prieeto. Hey pes tli mena em pariencia ne contradic epistemic ‘profuna. eta contrdicetén evel probes cer de a hi Bie qu se procure resolver sisileeapvente. ce declan del ted insoluble, sen verdad Ta ex Este tema dela subjtividad. esti enel centro de a core stuacional 4 findementa el concepto de situacién, Objetive no es fo mismo {que rgurso. Lateoria y el método PES. en evanto ala expicain deta resid. deseansanexactomeneenlagstincion ete und résica objetivo yo analsts sitacional que explicit ta sujet. ad mediante Ia indicacin inequivoes del avior dela misma, para Aierenciaa de cualquier otra expicaion, El concep deste cies un divisor intelectual de aguas entre el pensamienio trad ‘onal de Is eines ya eid fa accion, donde el sto que erotica es in ator compen com el reultada del joego sue explies. Nocs un snipteobservadreiemitieoajeno alos meories ‘eLjuego. Las Ciencia Tecicas de Goberne ronan a pan cs im actor y dels stweciin en qucestéinserto El volumarismo poten e un vei furtement arcaigado en tos casos en gue el ieologisino ha llegado amu cxremo, Edger Berd el semido dela ticay ta etateia para convertise coe Fiscal deo que ests peti segon la meta Weal deeds Cost {ier desvio del vayetoca lineal hacia esa meta es uns tranegre sign @ Ia linea politi, y debe ser censurada, Cusndo eee oluntrismo es eeneerico. e problenasblo cumbia de caters o, El rzonarniento es igualimente lineal y unidimensional, Neda be penurbar i aplicacinriguosa del paradigma de lasciencon Son dos extremes, © I ideoogin ole eiecis, No hay erpons era tice y la extern, I inmedlatismo politico ese dominio de los dios con un vacto & los fines. Es el vici opueso al volunarsmo, No hay mews, Sélo hay un servicio de ational clint Un miemnbro deleting 41 Presidente Clinton, el Profesor Reich ((6), 1999). reuse cio con sulicient pratision y yudecn. Morris es un “consulor poco” . ctvided que haste iy recienteoente nn era reanacd game tne pofesoa Lexi. Agios tis Custoan seg ca, ue tudes los polticas xe apoyan en consultores come Moris, los venden cumidetas exoctonente ded hon, mad que Maison venue vende cornflakes Jobin Elles ‘hacen encuestas por ielefono,sundeos de opinfonyesaion profiad de grupos focal en una icra, ‘ragacion pare descibric fo gue el plies dese Lace twa ls tenia ce propaganda y tereadeo pons cones ‘i ef ead en on prostactn Enel major he koe fos comsuliorespozcosevudin al hombre y la bea de te mujer de principins «ganar una elecctin educa eb itblce acerca dela queef candida erce yl cason pr ta alto ere. En el inte deo peor, las consular pote ‘08 pelean forozmente conta cualyier som de print, ios, constewyento wn canloa enya inca curacteratee x30 acepiocin ene! mercado 5.1 domini del facitsma del rating, come en lo poe de ele 210m comercial Es tu degradacion tela politics, @Alguion puede imagnaca Bolivar, Washington Lincoln. San Manny O'Higees ‘onducicnd a revoucion amensav de acuerdo a las rring de oe ‘profesional del mereadeo? ,Cémo habiera sid el rating de De ‘Gaull y Churchill em su hus conten e nazis? 123 son Is principales limitaciones del ici de a polica. Fe. Viamente se repre en proporionesdesigalesenie ls stores polices, y cai nunc se juntan todas en une sola persona, Tan, bin se combinan con virudes. como la perseverancia la honest ad. la lealia y el conse E politica es unser humana heteoge neo, come todos nosotrs. Solo que ene un talea excepeonal 4 drigent y nosotos una trea comin de ivdadanor Podemos \dchemosexigie por consguiene.condicincs fon alo comon ‘A todos nos ineres su entrenamicno yl cali de au biceleta st preparado paral caceraen que nos representa? ;Con culos 'eoras, métodos y tnicas puede mejorar su resilados? Fl pro ésito de este libro es conesar ex intrrogante. Cada tema de eet {ntrodueeinexige una arnplicion gradual y mayer profundiSad Pero, antes conviene continer In discusion sabre el widngulo de bier, avanzando hacia el sun ye ercer componente dela ‘ipacidad de gobi Fl send componente capacidad de gobierno se eter aos sista de tao que practiea una insti. umd de yor tion capaci invitacion depubierno se cima nner Imieropretees de wala, Le aievorieticas we tlie ste ‘ns undue ecivec y gestion. 3s ieopeetica. e 25 a cambio, apuntan procediienosy modus de eumplie eas. Siotemas de trap consisyen ls prices de gestion ene pt to pablico, Precisan ebino el aparato piblico opera cada dia y los : ff gad. ‘melodoso pocedimienos qu liza. Se efeen modes de i Pi, eb Glig Zarel tempo, atalizar opciones, esleulor. decir, evan, Jezhib pid GER moniter, digiry genie Acti Indsincionfudameninies «| FEEEE EE REEL cours ocr lox mlrstemes deeb. Las rine Gtieni aii fosconsitiyenlosstemas de ala dsccin dewrmnamesdeia «=| GEE EE ait apace institciona de gobiena os sepundos apna 9 los Jibei i Ineroprocsos que detemitan cl een de cian rd H £2 el sparta publica. El tercer componente de Ia eapacidad de gobiemo es el discdo organizatvo. Fs la hevamiznta de taj del gobenante. Es st capital institucional. Es sa bicicea, Con ella debe emprender la «carrera del goterno, en un periodo breve y fio de tempo. Su eli dd determina las prclcasdaras de trabajo, i es una biceleta ‘estacionari, de gimnasia, el ocey Ia ficion burocttica cons. men todas ss energis con resulados muy pobres. Los insumes de nergia no tienen un producto correspondiente y proporcinal. El Aisetioorganizativo, que esl tee central de et lito, contemple tres fiveles: el" diseo. macroinstitucional. el diseRo acroorpanizativo el diseo microorgaizative, 6 2 oo S SSULTADOSS GOBIERNO b CREAN EN LA PROPUESTA DE . qe [fara vara mca dean ono hay ue consi wn ar \cethal desu estin Ite blanc puede elders econ un pesupicn deacons yreslados revises chal projec at gobierno También puede weiase expos a amino dela {tn como ta conde de estado, omo una rend {Seminal decugnas abies abr cumplda. Ss precntrddven tl proyecto Je pbierno, con el wo de melas adeno, bed sores scion saves elas lena Sao se proc ls desvacones nota propia den cleo com- plsjoynebloso que se esc y precisa en a pitiea cbulosa det jorpo socialise ybiem, en cambio, coniadon la improvi sscinelane ys simple exproni con vida dls mdr de gobierno ens, primer Soren y frusado poste re Preidont. Lyre pe enol proyecto epi ames de comeavat el ybiee.Desputs, pute seta Cua deision prticular sore me problems a8 fundamen en le revision de reals que anuneiaelprocesamiento leenepoliico de é5e problema. Asi fo exige el méodo PES. Pero Ia decision flobat que reine cl ayn de las dcisiones seunaladas sre lead uno ce los problemas, sbordados volvidado en un pero fe pobieme, se Tundamenta en los resullados peevsibles de ese sonjunto sabre el balance politica global de gest. Une buance soba compensa sun Tos signs positives y nyativos de tos ‘esollads oimpacios de cas probleta estén ono scloseel Peoyseto de gobierno. impacto de ala problema soe el ston global es una evaluscida positon negative sata co dos jl ss ect dasa el ucine fete LC Toieia de aceprubilled. representa inereses inmwediaton ‘pesoneepIs, cE NEY Tome en el conta plavoy ocurre con _anunciv dels desi, antes de esperar los resultados. Es um pre Suicio ue apa Tetcctosexperds y hace un balice de eo os y beneficias lynne fen bio, es. una evalacion expen! con los la ws Ena istaia ene mise ova y perma esse basa en los revulados que evidenian los hechos 03 juicios pueden compensise. El signo negative del juicio {de aceptabilidad puede ser desplazad por! signo positive de ju cio de efeacin, 0 lo ontario, hassel limite en que el jusio de casa desplace al juicio de acepabilida, sea para tonfirmaro.o rectfearlo, Pero. entre uno y otto juicio media el tempo. y ese \iempo puede ser suficiene para deterirar el soporte de un sober to si domina el juicio neyatvo de aceptabilidad Rotualmente. el bling global de gobierno se consiruye a pari le una selecti6n de problemas. ¥ Ia selecciGn de problemas que Ticen tos iudadanos y los partidos polices de oposicign no co mesponde aecesarianentes In sleecdn de problemas del pobier. to. Asi es acres easy lo cidadanos pute seleecionae problemas aie slo intersecan (C) la enumseracin del proyetto de gobierno, Hay pcs varios balanees sabre Ingestion de un gobier ‘0, El que hace el gobieme (A), eon su propia vision, y Jos que hnacen fos scores sociales y los civdadanos (B), Ambos balances peeden dite, tante porque incioyen disinos problemas, como por la calfeacin de resultados sobre los problema consierados. Por consiguiem, et sldo global de getiin puede ser posi negative, segondomine el impacto dels problemas ol de los problemat-benfcio en la omposicién del lace gbretng ‘oenel balance que hacen Ios cilsdann, — — { Problems ve vatora Prablemas del lapoblacién proyecto de gobierno Se Om) Son probiemen-carga auelios cao enfentamionto daconte et pe iodo de evalucién presenta mls cosos que Beneficlos pars ot «itl politico del gobernane. 1 juicio de acepablida sabre tas operaciones de gobierno que ls enfrentanesnepativa, ee julie oes compensa en un plazo pertinent, con un uci de evasion positive, Pore! contro, son problemar-benefico.aqulios queen el mis ‘mo periodo, presentan mis beneficis que costos El jute de aceptabilidad sobre Ins decsiones plies que los enfenian es ostiva.y dicho jicio noes contin poreluicio de eleucnr on 1 pesiodo perinente de gobiers fire toes fe pe 20 Hay varios ips de problemasbeti amos signos positives soa ended lpr de biemo Sen de carga po cuando anton sm nezatieso gee Fes dram el periods de gobicrao, También es necesario evaluae cl peso de los problema dvos en relacign 2 los problemas blandos. Algovos problemas-benehcis pueden ser dures, se jus de aceptablidad es nicialmente nega tivo. Algunos problemas-cargs pueden ser Mandos. sel juin se scepiablidad positive result fina en un juin de chen ne {gatvo, Todos los problemas de beneico ya son DandosTaduss tos problemas de erga pure son dures Son problemas dros aquellos que contadicen ites ai tigen formar, erent y cea eonscicncin sobre ellos, po as minaras dominanes o los prejuicios dela mayeria ne los dea flor Ia formacin de opinia. Hiren inereses de propos on fuerte peso en Ia eortelacin de fucrat del yobirnn. Son proc mas que deben enfrentarse navegando cons Ia corte po x ps y valor, marcan el rumbo de wn gobieno En cambio, son blundos aquelios problemas que ytenen oem cin de conssienciaeread,estn ene debate del opinion pies 1 existe sobre ellos una corlacin de vere atvalo pte. ‘mente favorable. Descubri los problemas bandos es la mea pu 1 preferida de los sondeos de opnién pen. Transformar problemas duros en problemas bandos esc] propésita creas» if de un buen lider y un buen asezor politic. Los problems bandos tienen ascgurado el signe position del benefiln polities pore! jucio de acepibilida: slo es neceserio verfca su fies Gia. Peo, su valor puede sr muy dono. pcs penetlinente te Ponden a nteeses muy inmates, Un buen prosecto de yobicins Sifcilmente se Logra slo con problemas blades. Tanpoco seh tsa sole con problemas duos. Fs une euestion de dosis. pa fet lala digestion politica dels decisiones, Teun: nessa consider ls problemas ana de ago atcane_ Son aquelos que no se compentan con benef mal Sea arate wn psi de gobierno, sino en varios, Som grea ent peoblemas rics de ao valorquedtclmeme encore or ane ls dela: Silo run estas lorem 12,0808 originan en tos medios para enfemartos,y ls bene Icio te enon por las meas aleanzadas, Pero, tmbice lee ey ‘Lass constyen cosas losmediepositvos pueden perce benficios bea de nasi que someten 3 pcb st capac de ‘week ESTES cs Fen a sue We pe ‘La proporeiacrtresmbos, st pens relatives eadcera can tel prado ue eonduseiony goberabitd, Si cximinaines a hs ‘ori poten, es tei vet Ia inflaenin yet ps oe pole tas de ocasidn. A veces es la mula que se cnaana etre a tubieme, tremolo, avalanches, xq. inundacionce- crane de volcanes cieanes et. Ors veces son helen, prneaas sae, aes, una fs de deinewentes connouos. un sete corupcadn ques incientes que se arsplifiean inesperadannte EVALUACION DE PROBLEMASEN Fl, BALANCE DE GOBIERNO. raat [_Pxlononecnmsn | ostermiase | momunerciaia [a —vabatiagy waaay ens Baa waa i 1 ewan aman neoanvagy eon song om sce a [arog ec — see sccee Groban war | copmaavapomaanmarpame | mntinn cnsen [0 waaay ‘toc tice som ry aaron ean ye oo TERI | agg" owe of eeecae Enel ants dt blanc global de obit ex necesara cone Lite us My problemas gue el goblerneseteceiongy Nye probleias au selecionan al gobierno. Los pimios eee ‘eit gesting la CT tears Loe STS = Taig lon ators de fa veroptitien san prsdctores de probs nas de ocasin: un excindalesmoroeo ia declan pe eli, la actuscidn esnsrabl de un print, un incident en el Congres Nacional, el ataque etersda de los madios de comumbacion hen siones interna en la furza de yobicno, cl abuso dela ales personales, y muchos orosasuates menores pueden eleviae seo Secuenias mayors conacrestar el peso de los problemen de sen i En una buena organizacin del gsbinete dl dvigene algon equipo vela preventivay reactivamente para que los problemas de eon no desbordi los lites del mancja del balance abel de gobnes Eneste ails importa el aldo de! bance politico ames, arom ‘eal témino dl priodo de gestion, y mit llé dl peiode de sobiemo, En cada momento de evaluncin, interess su poyeecion ‘asta final del gobiemo. Esal principio del gobiemo cuando con viene consiruir la imagen elisa de sy tein, En laconstrceion de un buen Bafunce global de gobierno es nec sarioconsiderar les siguientes variables 4) El period de maduracién que demandan ls beneficios del en fentamiento de los problemas. Exh ceprescntad en el yrtico ad unto por ls extensin del ectingulo antes, dante hase despots {el ermine del perodo de gobi, ) Los momentos viros de evsluacidn, Hay tres momentos de evahacién: pregobiemo,gobiemo yosigcbiema Losertres tert ign pueden ser variados: mostrar resultados de inmediat com Pensa beneficiosterminles con sesifcios iniciales durante el pe, iodo de gobierno, o goberar pénsanio ena eicaia postgobien ©) La dosiicacién de los diversas tpos de priblemas, Es conve niente buscar compensaciones ene Ins problemas-cagay los pe Dlemas-beneficio significado politic de a selecin de problemes,consderan dol valor de es peublesas tan en fa sine del nla wsibn de fs pobloein.y ©} La conespondenciso dscoxdancin ence ls sypuesos que fun dioemtan ete de etenciay Inve el patna organiativs aque debe gerenciarog Fs. halonce de wobiemo porque tiene ene dee l eos politico el scion o natehin sobre Ios probleas que ag) ee dad, y en el haher os beneicice politics producides con dicha Esglobol porque resome es balances pacites que dstnguen res ‘parde problemas El Balance Politico de Gestin ()Sitetica a acct y resultados nel dmbito de los prablemos mocropoties. Se relia esfucr 20 para profundicar la democraci, respi los derechos humanos, Aescentralicar hasta aleanvar un equlibrio de gakerabildad en as diversas instancas de gobiewna y la socedid,aseguer Ia él fara det sistem uit 11 Balance e ter cambio ke Prutomas Expecifics tlt tse ance de reson en el smbito de les prem ee a vi ‘dura dos ciadlanos. Preis ova de efeton pen ‘ngativ que yen el enientaenta de los problemas expec, ‘05 que i poblaci valora. Ute esos destacan a seguridad per Sona. a caida del isto con fa Burra pla el eee a Sisionda layin potabl. al wansporteusbano, lava, a hes stvicos de electrical. efonos, aucun, salud bisa infor “tect, sanesmiento ubno,yafos servicios sociales ales cus clr, deportes yomato. En este lance hay tambien “cmp y deals espeitcan qu la bln oh, perry ‘onuprem dun mando mis dieeto queen os vtros dos balance set hale use cna conn hace des eores ‘Son ws hanes ieterelaionads, Pero, ead uo ene su aut ‘mins paicuridles spe, por somsiguiente ouancir bon yl hs ottshs Ls posible ambich seul ded oo wes. El ideal de buen yobiemo es maja los tes balancvs de on mnt conmpensirin. fade veo balance otal nea patina ‘esa de los surilicis gue import la gestion en algun de ele, sta compensaei puede eliza ene problemas de nano hslance wee loses lanes. exclave paral estaba pote ies eum gobi. rinsipio tesco es simp: xi wn gobi st iit en ls tes tanec, equim Ie atid pia ca. Y siese dficisobropasa cients lites. el goburanse dep ima, Cadablance es un frente de gohierno ya: bien loves tan, e5ealectansulunment, cada ino J eles poe anchor chal ‘ito un superdvit con ciena autonoima. Por ejemplo, es conta la desviaci tenoeritica, manejar bien el blanc fey de manera Vorpe lor balances yi nos aos. Americ Latina mex casos paraigniicos ‘manejo deficient de los res halances de gobicrnn, Elgon biero del Presidente Peer en Vencrucla es case lmtersate, pes demvesta la wold den gob pas ore ‘ary enfrenae con valentin ls desajstes econimiceslagamente postergodos. Sin embargo, termina en un desplomte por seumule, ‘ion de deficits en los tes Frentes de gobiemo Maneje con velen ia, aunque con torpeza. el balance ILy se olvida de os otras des balances. 4 balance I resulta dominado por un ran peablema, arg: el sjuste mactoeconéinico, En for balances ty HL ps inaceién, tambien dominan tos problemas-cargs Se aeumulan si solucin. No hay respursta de gobierno em exon ds citurones, a (Oficina de Pianifieacion, CORDIPLAN, deja de hacer planifes tid y se convierte, de hecho, en un insite de andlisig rmacroseonbmico. Tod eb Toca de atencign estd en el ajuse Imactoeconénieo: a tl extern que los balances I y 11 mesa resultados lamentable sigh de ju de necpacion com ‘oven a at de fos also jue te fea ses butane Hel ajuste maroeeondinie, no puede sar un pope cone Pemsatoropositiv, El austen mucho mis tempore ‘ado, se potongan los costes y 1s resultados ss stone ens ‘que los esperades. En a cuenta de banco dela plitia del Press lente no hbo depdsitos generdos por el entrentamizitn de Ios Droblemas-benelicio, Sito habe giros a ena de los problemas: ‘arp, El sald de su cuenta cesetabilizg su gohiemo, Consume stupider enn pads, Ago distino, pero con eonsceucrcis sive, oeute en lap ‘era pa del segundo gobierno del Prsideme Calder ks svu «so notable. aunque muy diferente. qe conima que lneaperins io basta. Se nscsitan métodos de gobierno En esa fase ede rioran simultineamente los res balanes sin que sc apiece mene

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