Organizacion del Estado Mexicano
Formacion Civica y Etica
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Programa y materiales
de apoyo para el estudio
Licenciatura en Educacion Secundaria
Séptimo Semestre
Modalidad Mixta
Especialidad:
Formacién Civica y Etica
Mico 2004
==] SOP Presentacion
Organizacién del Cstado Mexicano ¢s una asignatura que forma parte del bloque
correspondiente a Elementos basicus del derecho y de la organizacién politica de México,
en el campo de tormacion especifica de la especialidad en Formacién Civica y Elica. En
esta asignatura los estudiantes normalistas tienen la oportunidad de acercarse al estudio
de algunas formas de organizacién social y politica de los mexicanos que, en diversos
momentos de la historia de México, han creado para erigir un gobierno republicano,
representativo y federal.
Este curso se propone abrir espacios de estudio y reflexién acerca de los procesos
histéricos que han dado lugar a la organizacién y funcionamiento del actual Estado
Mexivanu, viientar el andlisis hacia la comprensién de los recgos generale de eu
estructura y funclones en la organizacion de la vida nacional; asi como promover en el
estudiante actitudes para participar activa y responsablemente en diversos ambitos tanto
de la vida politica como civil.
El estudio de los rasgos mds importantes de esta organizacién -federalismo, division
de poderes. organizacién municipal y mecanismos de integracién de los poderes, ademés
de consolidar aspactos concaptuales de la cultura politica de los estudiantes normalistas,
bueca promover su reflexién sobre las posibilidades de vincuilar dichos caneeptos con las
experiencias de los alumnos de scoundaria.
Es necesariv wunsiderar que la su ensefianza de estos conceptos enfrenta roto
importantes ya que resultan poco significativos para los j6venes y les pueden parecer
abstractos sobre todo si se abordan alejados de su actividad cotidiana,
El estudio de contenidos referidos al Estado Mexicano en la escuela secundaria tiene
‘como propésito promover en los y las adolescentes la adquisicién de conocimientos,
habilidades y actitudes que les ayude a conocer mejor la sociedad a la que pertenecen;
de criterios que les permitan cnntrihuir en el mejoramiento de la vida social. a fin de que
'3e encuentren en condiciones de participar y respetar los acuerdos colectivas
En el marco de una sociedad que aspira al fortalecimiento de ia participacién informada
y responsable de sus integrantes en los asuntos de la vida publica, la comprensién de los
procesos que han contribuido a la conformacion del Estado con sus caracteristicas
actuales es también un componente fundamental para fomentar en las futuras
generaciones una idea de Estado en constante movimiento, como resultado del ejercicio
de Ins derechos y responsabilidades de los individuos que lo integran.
Reculta de particular importancia que. en el desarrollo de esta asignatura. los
estudiantes normalistas confronton algunas de sus expariencias personales en al astidio
de eslus temas, con la busqueda de estrategias que hagan posible integrar los
conocimientos y experiencias que lus alumnus de secundaria han desarrollado sobre las
diversas formas en que se expresa ia organizacion del Estado Mexicano, asi como para
promover la reflexion sobre sus ventajas ¥ limites para la convivencia democratica. Organizaci6n de los contenidos
El programa de esta asignatura se organiza en tres bloques que 2 continuacién se
describen,
El bloque | aborda algunos aspectos de los procesos historicos que han dado lugar a la
coraanizacion y funcionamiento del actual Estado Mexicano: sus origenes en las luchas
indenendientes y las formas subsecuentes en que la sociedad mexicana se ha organizado
politicamente hasta nuestros dias. Se pretende que. a través de este andlisis, los
estudiantes normalistae identifiquen algunos momentos claves del desenvolvimiento del
Estadu Mexicano y en los cuales se expresan debates y conflictos sobre su definicién y
funcionamiento.
En el bloque Il se abordan, en varios pianos, las caracteristicas y funciones de los
componentes del Estado Mexicano, De este modo, ademas de explorar las precisiones
‘ue la Constitucién Politica plantea sobre las atribuciones de los érganos que integran el
poder de Estado, se pretende que los estudiantes normalistas reconozcan las formas
cotidianas que asume dicha estructura y la diversidad de procesos que se generan a nivel
rogionel, ontro las que se encuentra la particinacion de la sociedad civil. Se busca
generar un anélisis oritico de loc problemas y debilidades que se aprecian en al
comportamientu real del Estado al reconocer algunos limites y posibilidades dol
federalism como un sistema en un pals, regional y culturalmente diverso como el
nuestro.
Mediante el andlisis de las funciones de los gobiernos federal, estatal y municipal, los
normalistas podrén apreciar el papel desempefiado por diversos grupos y organizaciones
de la sociedad en el enriquecimiento de la vida politica regional y nacional. Se asume asi
que el caracter republicano, rapresentalivo y federal del Estado Mexicano requiere que los
intograntes de la sociedad adopten valores como el respeta a la legalidad. la pluralidad y
la solidaridad para contribuir y garantizar ol mejoramiento de la vida social del pais.
El bloque III tiene Lurnu propésite central que los estudiantes normalistas reflexionen
acerca de algunas politicas que el Estado Mexivany ls puesto en marcha para dar
atencién a los adolescentes. Se promueve un ejercicio de comparacion entre la legislacion:
especifica y las experiencias de participacién y de relaci6n de los jovenes con los
aobiemos federal, estatal y municipal, y se abordan algunos rasgos de la participacién
politica y dal futuro deseable en ese ambito.
La mayor parte de los contenicins de esta asignatura se fundamenta en conocimientos:
y nociones que los estudiantes normalistas han adquirida en niveles educativos
‘antwiiores, por lo que su estudio requicre oriontarce hacia la relevancia que tiene |a
ensefianza y el aprendizaje de estos contenidos por parte de los adolescentes que curean
educacion secundaria, Orientaciones didacticas generales
En el desarrollo de las actividades es preciso considerar los conocimientos y actitudes
que los estudiantes normalistas han adquirido en otras asignaturas de la espevialidad.
Tal es el caso de los contenidos de la asignatura Principios y Valores de la Democracia,
Principios de a Legalidad y Garantias Individuales, y los promovidos en las asignaturas
que cursan en este sexto semestre.
Para al mejor desenvolvimiento del programa es necesario considerar actividades
tondiontes a favorecer valores personales como la solidaridad, la pluralidad, el respeto y
la responsabilidad, que brinden oportunidades de andlisic y refloxién de experiencias y
provesos de participaciin durante el trabajo con la asignetura.
Con Ia finalidad de contribuir al logro de lus propésitos del curso y el desarrollo de
actividades de ensefianza y de aprendizaje congruentes con los rasgos de! perfll de
‘egreso que establece el Plan de Estudios, a continuacién se proponen algunos aspectos
basicos que conviene tener en cuenta en el tratamiento de los contenidos.
Antes de iniciar el estudio de los temas del programa, es conveniente que tanto el
maestro cama Ios estudiantes examinen con atencién el programa para conocer las
finalidades del curso, lot temas principales, la relacién de éstns con ntros programas que
se estudian de manera simulténea en este comestre, asi como para acordar las formas de
trabajo que pueden levarse a cabo para analizar los materiales de epoyo. Esta actividad
permitiré asimismo que los estudiantes expresen sus expectativas, reconozcan el
compromiso de trabajar individualmente, en equipo y en grupo para lograr los propositos
establecidos.
Es importante considerar que los conocimientos previos favorecen en los alumnos la
expresion de sus experiencias respecto a las formas de organizacién de! Estado
Mexicano, y comentar sus opiniones acerca del sentido y la relacién que tienen con las
inatitucionos y érganoe que lee reprosentan. Estas ideas las pueden contrastar can sus
comparieras, lo que induce a afianzar y modificar ideas y a octablecer rolaciones entre los
conceptos. Con este ejerciciv, lus alurmos podrén avanzar hacia la elaboracién de
concepios y la comprensién de los temas de estudio de! programa, asi como asumir
valores. Para indagar las concepciones previas no basta con plantear preguntas al grupo
al iniciar un tema, es preciso buscar distintas estrategias como la escritura individual de
textos breves, la formulacién de preguntas para la reflexién o la elaboracién de esquemas
y Ia organizacién de debates, entre otras. que puedan convertirse posteriormente en
.strumentos para valorar los avances que lngran las estudiantes.
Le Lectura compronsiva, la intorpretacién de informacién y la discusién argumentada de
lus lexlus de ta bibliogratia basica y complementaria, como de otras fuentes que se
incorporen, son habllidades Intelectuales que se loyran a partir de un trabajo individual.
Por esta razon, en esta asignatura se promueve de manera permanente la lectura de
textos, la elaboracién do sintesis, ensayos breves y diversos registros de informacion, a través de los cuales cada estudiante exprese sus puntos de vista y conclusiones que
pueden servir, ademas, como insumos para el trabajo colectvo.
El andlisis de los textos que forman parte de este programa tiene como finalidad que
los estudiantes aprendan a utlizarlos como herramientas para analizar procesos,
contrastar y construir juicios eritions. Par tanta, es racomendable evitar el andlisis de los
textos cn si mismos con el Unico propésito de acumular informacién, @ insistir en
aprovechar el planteamiento de distintes autores pare analizer cituacionoe concretas y
plantear y sugerir soluciones a problemas que se presentan. Asimismo, es necesario
establecer relaciones con las actividades que los normalistas realizan en las escuclas
secundarias durante las jornadas de observacién y practica docente. Hara lograr lo
anterior, al tiempo que se analizan los temas propuestos, los estudiantes normalistas
disefiaran estrategias para ensefiarios a los adolescentes que cursan la secundaria.
Como un auyiliar a las actividades, se puede buscar el apoyo de especialistas y
organizar debates, mesas redondas, paneles, etcétera. y asi contar con nuevos espacios
de discusién.
Pur ulio lado, la evaluacién deberé considerar aspectos relacionados con los
contenidos tematicos y las caracter'sticas metuduldyivas vel curso, resultando en un
proceso de evaluacién continua que no necesariamente debera esperar a que finalice un
bloque o el semestre mismo para llevarse a cabo, de tal modo que el profesor tenga los,
‘elementos necesarios para apreciar las habilidades intelectuaies y las actitudes que los
estudiantes normalistas desarrollen en cada una de fas actividades.
Propésitos generales del curso
Gon el estudio de lus temas, s¢ busca que los estudiantes normalistes:
Identifiquen los principales procesos historicos que han dado lugar a la organizacion,
rasgos generales de la estructura y funcionamiento del actual Estado Mexicano.
Comprendan sus funciones en la organizacién de la vida nacional.
Identifiquen los procesos de participacion de los j6venes en el Ambito politico.
Organizacion por bloques
Bloque I. La formacion del Estado Mexicano
Prupésitos
Con el desarrollo de las actividades de este bloque, se pretende que los estudiantes
normalietas: Reafirmen el concepto de Estado de Derecho y sus ventajas, el origen y supremacia
de las leyes, identifiquen algunos valores que fundamentan la organizacién del Estado
Mexicano
‘Analican al procaso de institucionalizacion de nuestro Estado- Nacién, asi como la
oetructura y funciones en su organizacién.
Distingan las caractoristioas dol Estado on eue diversas otapas desde diferentes
posturas.
Temas
El Estado de Derecho en el desarrollo histérico de México.
La organizacién dei Estado Mexicano como un esfuerzo para lograr un mejor
funcionamienta del pais.
El Estado Mexicano: rasgos fundamentales y diferencias enn otras formas de
organizacion.
Bibliografia bAsica
Constitucion Poltca de los Estados Unidos Moxicanos(1997), Tomo | UNAM, 1tEd.articulo 40, /
comentario de Eduardo Andrade Sanchez .pp. 481-490.
Fernandez Santilan, José F.(1997) “Republica y Democracia", en La democracia como forma de
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pp.tt 25.
srouze, Envique(1997)." £1 Estado mexicano: fuentes de ou logimidad’, on La precidoncia
mpertel, Tusquets Edltores, Mexico, pp. 19-30.
Molina Enriquez, Andrés(1999), “La palabra patria, no eS sinonima de raza, de pueblo, de
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pp.370-375.
Paz, Octavio(1882),"El og filanirépico'en México en la obra de Octavio Par. I. El peregrino en su
patria. Historia y politica de México, 1992, Fondo de Cultura Econémica, pp.317-338.
Rabasa, Emillo, y Caballero, Gloria, (1905), Maxinana ésta es tu Constitucién, Titulo tercero. UX”
capitulo |/Ar.49. De la divicién do poderee, México, Miguel Angel Portia Editor. pp. 175-
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de derecho y democracia. Cuadernos de divulgacion ce la cultura democratica, Tomo 12,
IFE, México, pp.19-64.
Sordo Cedefio, Reynaldo(1997), “El Congreso y la formacion del Estado- Nacién en México’, 1821- 9X
1855 en Zoraida Vazquez, Josefina (coor), La fundacién del estado mexicano, México,
Nueva imagen, pp. 135-178. Bibliografia complementaria
Ferrer Mufuz, Manuel(1995), “Caracterizacion del Estado-Nacién cn of Primer México
Independiente”, en La formacién de un Estado Navional en México, UNAM, México, pp.16-
48,
Gonzdlez Casanova, Pablo(1998), La democracia en México, Ediciones Era, México, pp.333.
Hemandez Chavez, Alicia( 2000), “La oposicién al regimen’, “Fragmentacién de las élites” en Breve
historia contempordnea, México, Fondo de Cultura Econémica, pp. 290-297, 297-301,
Zavala, Silvio(1995), “El aspacto politico de la revolucion desde 1910 hasta la actualidad” en
Apuntos de historia nacional 1808.1974, México, Fonda de Cultura Econémica,
pp.145-454.
Actividades sugeridas
Para provocar la reflexién sobre lo que saben acerca del Estado Mexicano, los
estudiantes pueden llevar al aula testimonios de las manifestaciones de dicho Estado en
la vida cotidiana tales como credencial de elector, caret del IMSS 0 ISSSTE, monedas,
bolatas de calificaciones, licencia para conducir. pasaporte. etcétera.
‘A partir de estos ejemplos, explicar algunos aspectas de ta arganizacién politica del
pais.
Con base en fa lectura “La democracia como forma de gobiemo” de Feméndez
Santillan, por equipos de cuatro a seis integrantes, llenar un cuadro donde se especifique
los pros y contras del gobierno democratico planteados por el autor.
‘GOBIERNO DEMOCRATICO
VENTA.JAS. DESVENTAJAS
Cn cuanto a la
distribucion del poder
En cuanto a las
facciones polticas
En cuanto a las
elecciones
Por su complajidad y
lentitud
Por la division de
pogeres
En cuanto a la
parlicipacion ciudadana Contrastar las ideas de los equipos y determinar si las apreciaciones positivas son
mayores a las negativas.
Con base en el texto de Fernandez Santilén, revisar las nociones de Republica,
gnhierno mixto, division de poderes y sus vinoulos con la democracia. Contrastar lo
revisado con lo que marca la Cansfitucién y establecer de qué manera se constituye
concibe a la Reptblica Mexicana.
Revisar el texto de Emilio Rabasa y Gloria Caballero y proponor ojomplos de la manera
como se expresa esta definicion en la vida vulidiana elaborando para ello una note
periodistica.
Con base en el texto “La formacién del concepto de Estado de Derecho”, y con ayuda
de los materiales de la asignatura Principios de la Legalidad y Garantias individuales de!
semestre anterior, en lo referente al cumplimiento de las leyes, disefiar una linea de!
tiempo donde se explicite el origen y supremacia de las leves.
Presentar al grupo las lineas del tiempo y raflexinnar acarea de sus alamentos: Estado
de Derecho, Divisién de Podoros, etcétora. Obtener conclusiones.
Reulizar un inlercambio de ideas con base en las preguntas que se presentan 0
continuacion, Esta actividad puede tener dos fases: uisvusion en equipo de una o dos
preguntas y, posteriormente, exposicion y comentario en grupo.
“Cuales son las condiciones necesarias para alcanzar un modelo de Estado
democratico de derecho?
Por qué el modelo de Estado de Derecho no es por si mismo un modelo de
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