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La gestión territorial

L
a gestión territorial supone un proceso de ampliación del control,
manejo y poder de decisión del uso de los recursos que existen
en un determinado espacio por parte de sus actores. Por ello, no
basta delimitar administrativa o geográficamente un territorio,
sino que también es necesario tomar en cuenta la capacidad de influir
y controlar los medios, instrumentos y recursos para la toma de
decisiones estratégicas sobre el uso de los recursos del espacio
territorial, lo cual también implica la posibilidad de enfrentar
conflictos por las distintas visiones e intereses sobre el uso de los
recursos en el territorio1.

Instrumentos de Gestión Territorial

L os instrumentos de gestión territorial nos permiten organizar y orientar el proceso de


desarrollo.

Estos instrumentos se expresan en estrategias colectivas y acciones específicas.

Las estrategias colectivas se construyen alrededor de diversos temas y preocupaciones,


ejecutándose a través de acciones específicas y por medio del establecimiento de normas
y políticas que definen las relaciones entre los actores, así como la distribución y uso de
los recursos. Asimismo, muchas veces implica mecanismos de capacitación o transferencia
de conocimientos y tecnologías. De esta manera, los instrumentos de manejo territorial se
manifiestan en prácticas que
favorecen la conducción sostenible
del territorio.

Finalmente, cabe resaltar que los


Instrumentos de Gestión
Territorial son parte de las
Políticas de Estado, por lo tanto
deben ser entendidos como
instrumentos que concurren al
servicio de los objetivos y
estrategias del desarrollo nacional.

1
Herman Rosa, Lleana Gómez y Susan Kandel, 2003 Gestión Territorial Rural: Enfoque, experiencias y lecciones de
Centroamérica. Prisma.
Instrumentos para la Gestión del desarrollo local y
Regional

Plan de
Plan de Desarrollo Plan de Desarrollo
Acondicionamiento
Concertado Urbano
Territorial

Plan de Desarrollo
Plan de Desarrollo
Institucional – PDI
de Capacidades
(PEI)

Plan de Desarrollo Presupuesto


Sistema de Gestión
Económico y de Participativo (Art.09
Ambiental
Competitividad 27972)

Planificación
Plan Operativo
articulada a los planes
Institucional
nacionales

Plan de
Plan de Participación
Plan de Defensa Civil Asentamientos
Ciudadana
Humanos

Reglamento de
Reglamento Interno
Organización y
de Concejo (RIC)
Funciones (ROF)

Manual de
Reglamento Interno Cuadro de Asignación
Organización y
de Personal (RIP) de Personal (CAP)
Funciones (MOF)

Presupuesto
Presupuesto Analítico
Institucional de
de Personal (PAP)
Apertura (PIA))

Plan anual de Texto Único de


adquisiciones y Procedimientos Memoria de
contrataciones Administrativos. Gestión
(PAAC) (TUPA)

Informe de
Rendición de
Cuentas
Soporte para el manejo de información para la
gestión territorial
Sistemas de
planeamiento y
evaluación

Sistema de
seguimiento ciudadani Tablero de comando –
a la gestión del (Board Score Card)
territorio

Hitos de Control de la
Sistemas de
Gestión del Territorio
Información
(Benchmarking
Georeferenciado – SIG
territorial)

Sistemas
Sistema de
automatizados de
Información Local –
manejo de
SIL
información – TICs

Normativas vinculadas a gestión del territorio

Acuerdo
Nacional

Constitución
Política del
Perú
Leyes
Ley N° 27792, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.
Ley N° 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales.
Ley N° 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial.
Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos.
Ley N° 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones.
Ley N° 29415, Ley de saneamiento físico legal de predios tugurizados con fines de
renovación urbana.
Ley N° 29664, Ley que crea el SINAGERD.
Ley N° 29800, Ley que promueve la intervención de las entidades de los Gobiernos
Nacional, Regional y Local en las zonas afectadas por los sismos del 15 de agosto de 2007.

Reglamentos y otras normas


Decreto Supremo N° 002-2002-VIVIENDA, Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y modificatoria.
Decreto Supremo N° 015-2004-VIVIENDA, Reglamento Nacional de Edificaciones.
Decreto Supremo N° 087-2004-PCM, Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica
(ZEE).
Decreto Supremo N° 001-A-2004-DE-SG, Plan Nacional de Prevención y Atención de
Desastres.
Decreto Supremo N° 005-2006-VIVIENDA, Plan Nacional de Vivienda - Vivienda para
Todos: Lineamientos de Política 2006 – 2015.
Decreto Supremo N° 018-2006-VIVIENDA, Plan Nacional de Desarrollo Urbano, “PERÚ:
Territorio para Todos”, Lineamientos de Política 2006-2015.
Decreto Supremo N° 035-2006-VIVIENDA, Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley
Nº 27157, Ley de Regularización de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria
de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad
Común.
Decreto Supremo N° 032-2007-VIVIENDA, Creación del Programa de Gestión Territorial.
Decreto Supremo N° 027-2007-PCM, Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento
para las entidades del Gobierno Nacional.
Decreto Supremo N° 024-2008-VIVIENDA, Aprueban Reglamento de Licencias de
Habilitación Urbana y Licencias de Edificación.
Decreto Supremo N° 004-2011-VIVIENDA, Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano.
Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley N° 29664 que crea el
SINAGERD.
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Programa de Gestión Territorial
Jr. Cusco Nº 177 Lima – Perú
Teléfono: (511) 426 9696 anexo 182
http://www.vivienda.gob.pe/pgt/index.html