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Realidades en Contraste Apuntes Sobre El Dinamismo PDF
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Claudia Chávez Carhuamaca
Así, frente al sentido común de que ya no es posible seguir viendo en las co-
munidades campesinas la encarnación de una suerte de socialismo igualitario
e idílico, impermeable a las influencias del contexto y de la historia (Eguren
2007: 10), surge una lectura más actualizada de esta organización, a la luz de
los procesos de cambios y continuidades en el espacio rural, supeditados,
también, a los cambios que experimenta el país y el mundo (Robles 2002: 13).
Particularmente, como enfatiza Diez (2007), resulta importante estudiar las co-
munidades, los fenómenos y procesos internos y externos que se han suscitado
en ellas en las últimas décadas, los cambios que han sufrido, y cómo se proyecta
su continuidad en tanto organizaciones. Y es que tras la discusión actual sobre
las comunidades campesinas, subyace una preocupación por conocer y entender
el fortalecimiento o la desestructuración de la organización comunal frente a
procesos ineludibles en el ámbito rural peruano –como el desarrollo del mercado
y la privatización, la democratización y la descentralización política, entre otros.
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Realidades en contraste
En la perspectiva de Diez (2007), las comunidades serían cada vez más espacios
e instituciones políticos antes que económicos, asumiendo que las principales
funciones que cumplen efectivamente las comunidades campesinas las con-
figuran como instancias de organización, regulación y solución de conflictos
entre sus miembros, de interrelación con el exterior y con agentes externos, y
de defensa de su integridad territorial frente a terceros (Diez 2007: 119).
1 El inicio de este trabajo se remonta a una breve incursión realizada durante los meses de
febrero-marzo de 2010 a dos comunidades del valle del Mantaro (provincia de Huancayo,
Junín): la de Cochas Chico y la de San Jerónimo de Tunán. Esta investigación cualitativa se
realizó en el marco del Taller de Cultura Política, coordinado por el doctor Alejandro Diez
Hurtado, que tuvo como eje temático: “Comunidades campesinas contemporáneas: contexto,
funcionamiento y características”.
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Hasta la década del sesenta, las comunidades de Cochas Chico, Cochas Grande
y Cullpa integraban una unidad política mayor, una especie de “macroco-
munidad” que pertenecía al anexo de Aza, el primer anexo del distrito de El
Tambo. En el marco del proceso de reforma agraria, esta asociación les permitió
a los pobladores hacer frente a los hacendados y recuperar las tierras, en las
cuales sólo trabajaban como operarios. Recién en 1984 Cochas Chico se separa
de Cochas Grande y de Cullpa y se convierte en un anexo; no obstante, su
reconocimiento como comunidad campesina ante los registros públicos sigue
en proceso;2 busca constituirse en una comunidad única autodenominada
“Comunidad Campesina Agroartesanal y Turística de Cochas Chico”.
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Mapa 1.
Mapa de ubicación de la comunidad Cochas Chico
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Mapa 2. Mapa de ubicación del distrito San Jerónimo de Tunán
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5 Según entrevistas, más de 200 mil hectáreas están registradas como terreno comunal.
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Realidades en contraste
Otras
Junta directiva autoridades
Comisiones Presidente
presidente y Alcalde
secretario
Vicepresidente
Tesorero
Gobernador
Secretario
1. Microempresa
2. Forestal
Fiscal Juez de paz
3. Agrícola
4. Artesanía
5. Educación Vocales
Autoridades Autoridades
comunales estatales
Gráfico 1.
Estructura política de la comunidad de Cochas Chico
Fuente: elaboración propia.
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Otras
Junta directiva
autoridades
Concejo de
administración Alcalde
Vicepresidente
Presidente
Tesorero
comunal Gobernador
Secretario
Comisiones:
presidente y
secretario Fiscal Juez de paz
Vocales
1. Educación
2. Agronomía
3. Salud
4. Transporte
5. Ganadería
6. Cementerio
7. Riego
Autoridades Autoridades
comunales estatales
Gráfico 2
Estructura política de la comunidad de San Jerónimo de Tunán
Fuente: elaboración propia.
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Realidades en contraste
Tabla 1
Número de comuneros votantes para la elección de la junta directiva en los
tres últimos periodos
2006
2009-2010 2007-2008
(junta transitoria)
Cochas Chico 191 votantes 209 votantes 206 votantes
2009-2010 2007-2008 2005-2006
San Jerónimo de Tunán 40 votantes 38 votantes 50 votantes
Fuente: elaboración propia a partir de datos de los registros públicos.
6 Estos datos son aproximados y corresponden al total de comuneros, ya sean activos o pasi-
vos.
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pues en los tres últimos procesos electorales se ha contado con listas únicas
o, incluso, no se han inscrito listas al proceso –como aconteció en ambas co-
munidades para la elección de sus juntas directivas 2009-2010. Esto contrasta
con el testimonio de las autoridades de Cochas Chico, quienes arguyen que a
la asamblea asiste más del 70% del total de comuneros.
7 Este comité controla el canal CIMIR: canal de irrigación de la margen izquierda del valle del
Mantaro.
8 La Sociedad Agrícola Mantaro surgió a principios del siglo XXI con el objetivo de gestionar
las tierras sin dueño.
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Realidades en contraste
Tabla 2
Proyectos en Cochas Chico (actualizado a inicios de 2010)
9 Durante el trabajo de campo, el alcalde de dicha municipalidad era el señor Ángel Unchupai-
co.
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Tabla 2
Proyectos en Cochas Chico (actualizado a inicios de 2010)
Gráfico 3
Mapeo de actores y tipo de relaciones con la comunidad de Cochas Chico
Relación constante y
fuerte
Público
Privado interno
organización
Municipalidad de El Tambo:
Frente de defensa:
proyectos, obras Privado externo
coordinación
DRAG
Junín:
Asoc. usuarios de programas
agua potable: coordina-
ción, control
Vaso de Leche/
ONG Caritas: proyecto comedor popular
Relación poco constante
o nula Iglesia Católica
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Realidades en contraste
Tabla 2
Proyectos en Cochas Chico (actualizado a inicios de 2010)
10 En la tabla, los proyectos que están “en proyecto” suponen sólo ideas que aún no encuentran
una institución que las financie.
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Tabla 3
Proyectos en San Jerónimo de Tunán (actualizado a inicios de 2010)
Proyecto Instituciones, socios Fase
Reforestación en zona de Yashi Club Social Deportivo Conti- En ejecución
nental
Programa Agua para Todos Municipalidad Distrital de SJT En ejecución
- Ministerio de Vivienda y Cons-
trucción
Fortalecimiento de las exporta- Gobierno Regional de Junín En ejecución
ciones en el sector artesanía
Programa de crianza de anima- Agrorural En ejecución
les pequeños y reforestación
Creación de microempresa En proyecto
artesanal, instituto
Construcción de panadería En proyecto
comunal
Culminación de local comunal En proyecto
Asfaltado de zona de Yashi Dirección Regional de Trans- En proyecto
porte y Comunicaciones
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Realidades en contraste
Esas dos organizaciones: comité de riego y Sociedad Agrícola Mantaro son más
importantes, tienen más presencia que la misma comunidad campesina. La
comunidad no tiene mucha presencia política, antes sí tenía convocatoria, en los
Relación constante y
fuerte Público
Gobernador:
Relación de tiempo resolución conflictos Relación reciente
Club Social
Frente de defensa
Deportivo
coordinación
Continental: obras
Municipalidad de
Comité de riego CMIR: San Jerónimo de Tunán:
coordinación coordinación
Municipalidad
de Huancayo:
Gobierno coordinación
Centros eductivos regional Vaso de Leche / Asociaciones
ONG Caritas: proyecto
comedor popular de artesanos
Relación poco constante
Iglesia Católica: obras o nula Sociedad Agrícola
Iglesia evangélicas
Mantaro
30-40, hasta antes de la reforma agraria. Pero luego comenzó el gobierno democrático
y fue decayendo. En el distrito hay más de ocho mil pobladores y la comunidad no
congrega ni al 1%. Para tener presencia, debe haber lo político y lo económico. En
otras zonas las comunidades tienen poder económico, tienen ingresos, empresas,
etc. (Entrevista al gobernador de San Jerónimo de Tunán).
Gráfico 4
Mapeo de actores y tipo de relaciones con la comunidad de
San Jerónimo de Tunán
Fuente: elaboración propia.
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Los de Sedam Huancayo quisieron comprar los pozos, puquiales, pero acá se
opusieron porque entonces se tendría que pagar, como la luz. Acá quisieron que,
como siempre, sea la comunidad la que cobre el dinero del agua. Nos unimos con el
otro Cochas y con Cullpa y fuimos a la movilización, unimos fuerzas. (Entrevista
a la presidenta del Comité de Vaso de Leche, Cochas Chico).
Se ha realizado una marcha al concejo, para reclamar por el desagüe. Con derecho
propio se ha protestado. También hemos salido dos veces en beneficio de los niños
y para que se culmine con el asfaltado. (Entrevista al presidente de la comunidad
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Realidades en contraste
El problema del agua del río Mantaro es por la mina, el Mantaro está muerto. Ha
afectado plantaciones de alcachofas, no han podio vender porque éstas han estado
contaminadas. En el 2004 vinieron de la universidad, en la época de monseñor
Barreto e hicieron estudios. El agua potable viene de Concepción, no es agua
contaminada, pero del valle sí viene para la agricultura. (Entrevista a un notable
de la comunidad de San Jerónimo de Tunán, ex presidente comunal).
4. A manera de conclusión
Con este artículo, como se mencionó, se han presentado algunos apuntes sobre
la organización comunal en los ámbitos interno y externo, teniendo presente
el avance y desarrollo de procesos y dinámicas que configuran y desafían el
desempeño político-institucional de las comunidades campesinas. Más allá de
resolver preguntas, se han abierto muchas, y se ha buscado dar paso a líneas
argumentativas sobre la funcionalidad y vigencia de la institución comunal.
Lo que considero está en juego es reconocer qué tanto las comunidades con-
tinúan siendo multifuncionales en beneficio de sus colectividades. Desde el
lado económico, la presión por la parcelación y privatización de tierras y la
gobernanza de otros recursos por parte de las organizaciones locales, han
quitado una función primordial a la institución comunal: la de gestión y
defensa de los recursos comunales. Desde el lado político, la emergencia de
instituciones especializadas y la democratización del espacio local han dado
mayor terreno de acción y convocatoria a los gobiernos locales; la comunidad
no es necesariamente la entidad a partir de la cual se pueden conseguir y/o
reclamar mejoras para la calidad de vida.
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Por otro lado, se cuenta con un modelo tipo Cochas Chico, cuyo proceso de
constitución se remonta al contexto de la reforma agraria, y que a lo largo
de las últimas décadas ha buscado ganar terreno como comunidad más o
menos independiente y gestora. Actualmente, con una mayor diversificación
de recursos y un mayor control sobre el agua, busca no quedarse atrás en la
coordinación de varios servicios, como lo demuestra la existencia de varias
comisiones. Entonces, parece estar articulándose bien con los procedimientos
y las autoridades estatales y, con ello, fortaleciendo su papel de representación
e interlocución.
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Realidades en contraste
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