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Sistema Económico Latinoamericano Latin American Economic System Sistema Econômico Latino-Americano Système Economique Latinoaméricain Informe Final del Seminario de Especialistas “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de Educación Superior” Seminario de Especialistas “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de Educación Superior” Caracas, Venezuela 18 y 19 de julio de 2005 SP/SE-IALCPIES/DF –05 Copyright © SELA, agosto de 2005. Todos los derechos reservados Impreso en la Secretaría Permanente del SELA, Caracas, Venezuela La autorización para reproducir total o parcialmente este documento debe solicitarse a la oficina de Prensa y Difusión de la Secretaría Permanente del SELA (sela@sela.org). Los Estados Miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir este documento sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a esta Secretaría de tal reproducción. Informe Final del Seminario de Especialistas SP/SE-IALCPIES/DF -05 “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las Instituciones de Educación Superior” C O N T E N I D O PRESENTACIÓN INFORME DE RELATORÍA 3 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 6 A. CONCLUSIONES 6 B. RECOMENDACIONES 9 ANEXOS: ANEXO I: Palabras del Embajador Roberto Guarnieri, Secretario Permanente del SELA – Sesión de Apertura 13 Palabras del Doctor Claudio Rama, Director del Instituto Internacional para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (IESALC/UNESCO) - Sesión de Apertura 19 ANEXO II: Programa de Trabajo 27 ANEXO III: Resultado de las Mesas de Trabajo 33 ANEXO IV: Lista de Participantes 41 ANEXO V: Lista de Documentos 53 Secretaría Permanente del SELA Integración Informe Final del Seminario de Especialistas SP/SE-IALCPIES/DF -05 “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las Instituciones de Educación Superior” P R E S E N T A C I Ó N Este documento corresponde a la ejecución del Proyecto 1.2.2 RELACIÓN ENTRE EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Y LA INTEGRACIÓN REGIONAL del Programa de Trabajo de la Secretaría Permanente del SELA. El Seminario previsto se efectuó los días 18 y 19 de julio de 2005 en la sede de la Secretaría Permanente, en la ciudad de Caracas, con el respaldo del Instituto Internacional para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (IESALC) de UNESCO y la asistencia de destacados especialistas y autoridades académicas de las universidades de los Estados Miembros. De igual manera, cabe destacar la participación activa del Convenio Andrés Bello. Este Seminario representó un esfuerzo significativo para analizar y proyectar el avance hacia la convergencia y armonización de los sistemas educativos con el propósito de crear un espacio latinoamericano y caribeño de educación superior. A su vez, permitió explorar el papel impulsor de la educación superior como elemento central de un sistema institucional propio que facilite la integración y la articulación de las instituciones de educación superior y de sus propuestas académicas en América Latina y el Caribe. El objetivo se cumplió ampliamente ya que los participantes pudieron identificar los elementos medulares para la conformación de políticas públicas y formularon propuestas que propician la integración a escala latinoamericana y caribeña, tomando en cuenta las experiencias e iniciativas compiladas y las redes existentes. Se espera ahora continuar y profundizar el tratamiento de esta dimensión cualitativa dentro de la problemática de los procesos de integración de la región, así como de los impactos y repercusiones que ello supone. Informe Final del Seminario de Especialistas SP/SE-IALCPIES/DF-05 “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de Educación Superior” 3 INFORME DE RELATORÍA Sesión de Apertura 1. El Seminario de Especialistas “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de educación superior”, organizado por la Secretaría Permanente del SELA en colaboración con el Instituto Internacional para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (IESALC/UNESCO), tuvo lugar en Caracas, en la sede del SELA, el 18 y 19 de julio de 2005. 2. En el Seminario participaron especialistas y representantes de las Universidades procedentes de Colombia, Cuba, Chile, España, Guatemala, Jamaica, Nicaragua, Paraguay, República Dominicana y Venezuela, así como de los organismos observadores Asociación Mundial de la Vivienda Rural (AMVR), Banco Mundial (BM), Convenio Andrés Bello (CAB), Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Instituto Internacional para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (IESALC/UNESCO), y Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). La Lista de Participantes aparece en el Anexo IV. 3. El Seminario fue instalado por el Secretario Permanente del SELA, Embajador Roberto Guarnieri, quien después de dar la bienvenida a los asistentes, agradeció al IESLAC/UNESCO por la cooperación otorgada para la realización del evento. En sus palabras, el Secretario Permanente destacó la importancia del evento al cual calificó de trascendental e histórico en la región. Hizo énfasis, asimismo, en la necesidad de constituir un espacio latinoamericano y caribeño de la educación superior y establecer un programa de convergencia, el cual podría ser –aparte de su beneficio intrínseco- el factor que hace falta para reconducir el proceso de la integración a proyectos de mayor contenido y trascendencia. Dicho acuerdo, precisó, no tendría que estar circunscrito a ningún acuerdo de integración en particular y podría trascender los esquemas subregionales y abarcar todos los países latinoamericanos y caribeños. Podría alcanzarse tomando en cuenta requerimientos particulares de ajuste a nivel nacional para asegurar la participación y la convergencia gradual de todos los países participantes. Sería, en definitiva, el inicio de un movimiento hacia la plena convergencia y armonización de los sectores de educación superior en la región y constituiría un extraordinario ejemplo que además de sentar las condiciones para una aceleración de los procesos de integración por el impacto que tienen los sistemas educativos sobre el nivel mismo del conocimiento, la productividad, la eficiencia, la movilidad laboral, la innovación y el progreso tecnológico, la participación ciudadana y la gobernanza pública y privada, podría también inducir otras decisiones políticas de largo alcance. La intervención del Secretario Permanente figura en el Anexo I. 4. Seguidamente, hizo uso de la palabra el doctor Claudio Rama Vitale, Director del Instituto Internacional para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (IESALC/UNESCO), quien agradeció la iniciativa del SELA y destacó la importancia que la UNESCO asigna a la educación superior y a su desarrollo en los países de la región. En sus palabras, el Dr. Rama precisó que la discusión de los procesos de integración en América Latina y el Caribe está hoy Secretaría Permanente del SELA Integración 4 dada en el contexto de la compleja dinámica de la mundialización y de la globalización económica. En este contexto nace una nueva fase de la educación superior marcada por la internacionalización que comienza a plantear enormes desafíos para los sistemas de educación nacionales y a los propios Estados nacionales que ya no son los únicos proveedores de educación. La aparición de nuevos proveedores y el fin del monopolio académico sobre el conocimiento, está tornando además un nuevo escenario tanto de incertidumbre sobre el papel de las universidades, sino también de competencia universitaria en la producción y distribución del conocimiento tanto a escala nacional, como regional o global. Por lo tanto, opinó, la integración de la educación debe articularse como una de las respuestas de América Latina y el Caribe para promover el desarrollo de sus sistemas terciarios y la superación de sus múltiples debilidades. La intervención del Dr. Rama aparece en el Anexo I. Desarrollo de los trabajos 5. Los trabajos fueron estructurados en una plenaria, que fue moderada por la Embajadora Carmen Gabriela Menéndez, Coordinadora de Área de la Secretaría Permanente del SELA y en la cual fueron presentadas las ponencias de los especialistas suscitándose los debates subsiguientes, así como en tres mesas de trabajo dirigidas cada una por un moderador y un relator, destinadas a debatir temas específicos por parte de especialistas en distintas disciplinas y a presentar recomendaciones sobre los mismos. El Programa de Trabajo desarrollado figura en el Anexo II y la Lista de Documentos en el Anexo V. 6. El Tema I “Características y tendencias generales de la legislación latinoamericana de la educación superior y de las asimetrías existentes que dificultan la integración”, contó con la ponencia del académico Eduardo Castro Ríos, Secretario Nacional de la Red de Universidades Regionales Latinoamericanas (RED-UREL) de la Universidad de Los Lagos de Osorno, Chile. 7. El Tema II “Características y tendencias generales de la legislación caribeña de la educación superior y de las asimetrías existentes que dificultan la integración”, contó con la ponencia de la profesora Marlene Hamilton, de la Universidad de las Indias Occidentales, de Jamaica. Asimismo, con la ponencia del profesor Francisco Martínez Pérez, Director de la Oficina Nacional para Estudiantes Extranjeros del Ministerio de Educación Superior de La Habana, Cuba. 8. El Tema III “Papel de las instituciones de la educación superior en el impulso de la integración regional. La experiencia de la Unión Europea”, fue desarrollado mediante la ponencia del académico español Cástor Miguel Díaz Barrado, catedrático de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales y Director del Centro de Estudios de Iberoamérica de la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid. Informe Final del Seminario de Especialistas SP/SE-IALCPIES/DF-05 “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de Educación Superior” 5 9. El Tema IV “Papel de las instituciones de educación superior en el desarrollo de la integración regional. La experiencia suramericana: caso MERCOSUR”, contó con la ponencia del profesor Julio Martín Puertas, Rector de la Universidad Autónoma de Asunción, Paraguay. 10. El Tema V “Papel de las instituciones de educación superior en el desarrollo de la integración regional. La experiencia centroamericana”, contó con la ponencia del profesor Efraín Medina Guerra, Secretario General del Consejo Superior Universitario Centroamericano (CSUCA). 11. El Tema VI “Papel de las instituciones de educación superior en el desarrollo de la integración regional. La experiencia caribeña”, fue desarrollado con la ponencia de la profesora Marlene Hamilton, de la Universidad de las Indias Occidentales de Jamaica. 12. El Tema VII “Fomento de una educación con calidad y equidad para la integración”, contó con la ponencia del Doctor Francisco Huerta Montalvo, Secretario Ejecutivo del Convenio Andrés Bello (CAB). 13. La Mesa de Trabajo I fue dedicada al tema “Papel de las instituciones de educación superior en el desarrollo de la integración regional. Elaboración de recomendaciones”. Estuvo moderada por el profesor Eduardo Castro Ríos (Red UREL de Chile y actuó como relator el profesor Cástor Díaz Barrado, de la Universidad Rey Juan Carlos. El texto de las conclusiones y recomendaciones de esta Mesa figuran en el Anexo III. 14. La Mesa de Trabajo II fue dedicada al tema “Identificación de elementos para la conformación de políticas públicas en Educación Superior que fortalezcan la integración. Elaboración de recomendaciones dirigidas tanto a los gobiernos como a las instituciones universitarias y los parlamentos”. Estuvo moderada por el Rector Julio Martín, de la Universidad Autónoma de Asunción y actuó como relator el Doctor Francisco Huerta Montalvo del Convenio Andrés Bello. El texto de las conclusiones y recomendaciones de esta Mesa figuran en el Anexo III. 15. La Mesa de Trabajo III tuvo por tema “Identificación de elementos para la conformación de una Red de Estudios de Educación Superior para fortalecer la integración a escala latinoamericana y caribeña, tomando en cuenta las experiencias y redes existentes en la región. Elaboración de recomendaciones dirigidas a las Universidades y Centros de Educación Superior”. Estuvo moderada por el profesor Cástor Díaz Barrado, de la Universidad Rey Juan Carlos a petición de la profesora Marlene Hamilton de la Universidad de las Indias Occidentales y actuó como relator el profesor Efraín Medina del Consejo Superior Universitario de Centroamérica. El texto de las conclusiones y recomendaciones de esta Mesa figuran en el Anexo III. Secretaría Permanente del SELA Integración 6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES El Seminario de Especialistas “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de educación superior”, organizado por la Secretaría Permanente del SELA en colaboración con el Instituto Internacional para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (IESALC/UNESCO), tuvo lugar en Caracas, en la sede del SELA el 18 y 19 de julio de 2005. Después de escuchar las ponencias presentadas y realizar los respectivos debates, así como culminadas las mesas de trabajo, los participantes llegaron a las siguientes conclusiones y recomendaciones: A. CONCLUSIONES 1. Para lograr una integración regional tendiente a reducir pobreza, preservar el medio ambiente y los recursos naturales, elevar la cooperación y promover el desarrollo humano integral con justicia y equidad, se debe promover también la integración de la educación y de la educación superior en particular. 2. Las repercusiones de la mundialización son vastas y complejas en todos los escenarios de la vida social, y también particularmente en el campo de la educación superior. En este contexto nace una nueva fase de la educación superior marcada por la internacionalización que comienza a plantear enormes desafíos para los sistemas de educación nacionales y a los propios Estados nacionales que, no son los únicos proveedores de educación y que requieren de mecanismos eficaces para supervisar, fiscalizar o controlar las nuevas corrientes de la educación mundializada. La integración de la educación debe articularse como una de las respuestas de América Latina y el Caribe para promover el desarrollo de sus sistemas terciarios y la superación de sus múltiples debilidades. 3. No es posible responder a los desafíos globales de la calidad de la educación superior, de la necesidad de incrementar la cobertura para alcanzar a las sociedades del conocimiento, del desarrollo de una investigación, y de la profundización de la especialización disciplinaria, sin tomar en consideración tanto el proceso de internacionalización de la educación superior en curso, como de un necesario camino de regionalización e integración subregional de los sistemas universitarios. El objetivo de garantizar la calidad, preservar los sistemas nacionales de educación, promover el acceso en condiciones de igualdad a todos y poner las universidades al servicio de las sociedades y de la producción, hoy sólo es posible en la integración. 4. La educación superior en América Latina y el Caribe supone un elemento más de los componentes políticos, económicos y sociales de la integración, y la integración en aspectos educativos favorece y propicia el desarrollo económico y social de la región y, de manera particular, contribuye a consolidar la cohesión social. La educación y la cultura en el ámbito latinoamericano y caribeño son realidades inextinguibles con independencia de que comprendan análisis y esfuerzos centrados en cada uno de estos ámbitos. 5. La integración universitaria, al interior de los países, al interior de la región y del mundo, es un instrumento para producir los cambios y las reformas universitarias necesarias para responder a los desafíos y las exigencias que el siglo XXI plantea para Informe Final del Seminario de Especialistas SP/SE-IALCPIES/DF-05 “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de Educación Superior” 7 América Latina y el Caribe, y a cada uno de los países de la región, para enfrentar las brechas digitales y de acceso a la sociedad del conocimiento que se están construyendo como nuevos muros de exclusión mundial. Las universidades latinoamericanas y caribeñas son piezas esenciales para la integración en la región y la creación de un espacio común en materia de educación superior ha de contar necesariamente con el impulso y las aportaciones de las universidades. Las universidades contribuyen a la integración en la región en el marco del respeto a la autonomía responsable y solidaria, sobre la base de la concepción de la universidad como un servicio público no negociable y con fundamentos en criterios de calidad y pertinencia. 6. Las actividades económicas tienen lugar en un espacio social multidimensional en el cual el sistema educativo, de formación básica, media, técnica, vocacional y superior es determinante. Las instituciones de educación superior pueden hacer una contribución muy importante al proceso de integración económica. El proceso expansivo de internacionalización que impone necesidades urgentes de respuesta en todos los ámbitos, incluye, por supuesto, el sistema educativo. 7. En cuanto al régimen de autonomía académica, económica y administrativa, establecido en la legislación de la educación superior latinoamericana y caribeña, lo primero que se advierte en la mayoría de los sistemas es la referencia a un concepto de autonomía amplio y ambiguo, y susceptible de ser aplicado a registros de naturaleza diversa. Entre los aspectos comunes en esta categoría destaca la creación de las universidades públicas en todos los sistemas a través de una ley orgánica, lo cual no ocurre en el caso de las universidades privadas. En materia de financiamiento, la legislación no es lo suficientemente explícita, amparándose en muchos casos en el concepto de autonomía financiera. El Estado tiene una significativa responsabilidad en la financiación de la educación superior. 8. Los niveles de la educación universitaria establecidos en las distintas legislaciones son todos muy similares y pueden agruparse en educación profesional de pregrado, técnica y de postgrado, verificándose en ésta última ausencia casi total de marcos reguladores. En cuanto al reconocimiento de los estudios, especialmente, de títulos con fines laborales, varían de una legislación a otra, siendo común delegar en la Universidad Nacional o en el Ministerio de Educación la capacidad de reconocer y convalidar los estudios. 9. Con relación al aseguramiento de la calidad y la acreditación, en gran parte de la legislación general se reconocen los procesos de evaluación; sin embargo, no existen mayores alcances jurídicos relativos a la acreditación, lo cual por lo general es abordado en legislaciones especiales. 10. En la modalidad de educación a distancia (virtual) no existen normativas definidas al respecto, puesto que la mayoría de la acción legislativa descrita se orienta a los sistemas de la educación presencial. 11. En la legislación de la educación superior latinoamericana y caribeña, junto con percibirse asimetrías entre sistemas y entre instituciones de un mismo sistema, igualmente, se visualizan asimetrías entre los sistemas de la educación pública y privada, en los mecanismos de financiamiento, entre los diferentes niveles de la educación universitaria, entre las universidades acreditadas y no acreditadas, y entre la educación presencial y a distancia y/o virtual. Secretaría Permanente del SELA Integración 8 12. Con base en las reflexiones anteriores, las acciones que las universidades deberían desarrollar para promover la integración latinoamericana y del Caribe, pueden sintetizarse en las siguientes: i) Promover una formación científica, basada en la construcción filosófica de una visión integral y regional del desarrollo humano, que permita consolidar los valores de justicia, solidaridad, equidad, tolerancia y respeto a la autodeterminación de los pueblos y su convivencia pacífica. ii) Incorporar las tecnologías de la información y comunicación en la docencia, investigación, extensión y gestión universitaria, atendiendo las necesidades crecientes de programas de formación a distancia, para ampliar la cobertura educativa y favorecer la inclusión social. iii) Desarrollar programas de formación continua, presencial y a distancia (virtual), facilitando la actualización y capacitación profesional en el mundo del trabajo. iv) Promover y desarrollar sistemas y programas de interés estratégico para América Latina y el Caribe que permitan incidir positivamente en la vinculación de la universidad con la sociedad y el Estado, basados en agendas y temas comunes. v) Fortalecer la integración de la educación superior a través de mecanismos y procesos de armonización de los sistemas, en particular respecto de la acreditación y mejoramiento continuo de la calidad, que permita la movilidad de profesores, estudiantes y graduados, para lo cual se deben fortalecer las redes y programas académicos existentes. vi) Impulsar mecanismos de cooperación y articulación con las organizaciones, asociaciones y redes universitarias regionales y extra-regionales como: Grupo de Montevideo, Unión de Universidades de América Latina (UDUAL), Consejo Superior Universitario Centroamericano (CSUCA), Organización Universitaria Interamericana (OUI), Convenio Andrés Bello (CAB) y el Consejo Universitario Iberoamericano (CUIB), entre otros, con el propósito de contribuir eficazmente desde la educación superior con los procesos de integración en América Latina y el Caribe. vii) Incidir en los procesos de integración regional, a través de propuestas concretas consensuadas por los actores de la educación superior de América Latina y el Caribe, en las Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno que se realizan en las distintas regiones del continente. viii) Desarrollar mecanismos ágiles y efectivos de difusión del pensamiento y del conocimiento latinoamericano y del Caribe, político, social, cultural y económico, de carácter científico, tecnológico y humanista, generado en las universidades y fuera de ellas, por todos los medios posibles: telemáticos, impresos, radiofónicos y televisivos. ix) Desarrollar políticas para que los títulos y certificados universitarios contengan mayor información sobre el titular y sus estudios, así como mecanismos que garanticen su validez. De igual forma, definir criterios y perfección de la normativa que permita la doble o triple titulación. x) Armonizar la metodología y definición del “crédito” como unidad de medida académica. Informe Final del Seminario de Especialistas SP/SE-IALCPIES/DF-05 “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de Educación Superior” 9 B. RECOMENDACIONES 1. En el entendido de que para la promoción y progreso de la integración es preciso una mayor y mejor formación educativa, es necesario avanzar hacia un sistema institucional propio que facilite la convergencia y la articulación de las instituciones de educación superior y de sus propuestas académicas. Se recomienda, por lo tanto, considerar y establecer un programa de convergencia en todo el espacio latinoamericano y caribeño de la educación superior, lo cual podría ser – aparte de su beneficio intrínseco- el factor que hace falta para reconducir el proceso de la integración a proyectos de mayor contenido y trascendencia. No tendría que estar circunscrito a ningún acuerdo de integración en particular. Podría trascender los esquemas subregionales y abarcar todos los países latinoamericanos y caribeños, y podría hacerse tomando en cuenta requerimientos particulares de ajuste a nivel nacional para asegurar la participación y la armonización gradual de todos los países participantes. Podría ser el primer acuerdo de integración de inclusión plena en América Latina y el Caribe y un paso extraordinario también en el ámbito global. El inicio de un movimiento hacia la plena convergencia de los sectores de educación superior en la región. 2. Se recomienda continuar estimulando el tratamiento de la dimensión social dentro de la problemática de los procesos de integración de la región y los impactos y repercusiones que ello supone. El SELA debe continuar sus actividades destinadas a vincular la educación, en particular la del nivel superior, y el desarrollo tanto económico como social, con la integración en América Latina y el Caribe. Así como, se recomienda que los organismos internacionales continúen abordando este aspecto cualitativo en el análisis de los procesos integracionistas. 3. Las tendencias observadas en las distintas legislaciones dan cuenta de una cierta heterogeneidad existente entre países, entre los cuales, es posible advertir, igualmente, tradiciones comunes y, por ende, similitudes estructurales. Sin embargo, las limitaciones existentes no son las que constituirían los obstáculos para llegar a un proceso de armonización relativa o absoluta, sino que, también razones exógenas han dificultado en el corto o mediano plazo el avance hacia una aproximación de las normas jurídicas y construcción de legislaciones marcos en el campo de la educación superior. Se recomienda, en ese sentido, la participación activa de organismos especializados al interior de los países, con el apoyo de entidades multilaterales tales como, por ejemplo, IESALC/UNESCO, el Convenio Andrés Bello, el Parlamento Latinoamericano y el SELA, en forma mancomunada. 4. Se recomienda que los diversos procesos de integración que acontecen en América Latina y el Caribe tengan en cuenta a la educación superior como un ámbito específico para la integración e incluyan en sus agendas actividades en ese sentido. 5. Los esfuerzos de los Estados latinoamericanos y caribeños en el ámbito del desarrollo de la educación superior contribuyen al fortalecimiento del proceso hacia la integración en la región, por lo que se recomienda la creación y consolidación de cátedras sobre integración, destinándolas algunas de ellas, a la integración en materia de educación superior. Secretaría Permanente del SELA Integración 10 6. Para hacer efectiva la integración en materia de educación superior, se recomienda proceder a la aproximación y armonización de las legislaciones nacionales, así como a la elaboración de una agenda común y de un glosario, con el fin de ir identificando campos comunes de actuación y facilitar la cooperación en la interacción del espacio común. 7. La integración en materia de educación superior exige centrarse en realizaciones concretas, de tal modo que se establezcan sistemas fácilmente comprensibles de títulos, ciclos y créditos. En ese sentido, se recomienda prestar la debida importancia a la educación avanzada, a la educación a distancia (virtual) y a los estudios de postgrado. 8. Se recomienda continuar los esfuerzos para el establecimiento de un espacio común de educación superior entre América Latina y el Caribe y la Unión Europea en la línea de los principios señalados en la Cumbres universitarias celebradas hasta ahora. 9. En vista de las grandes limitaciones presupuestarias de las instituciones de educación superior, se recomienda fortalecer las responsabilidades de los Estados en el financiamiento y promoción de la educación superior, así como explorar la posibilidad de recurrir a otras fuentes alternas de financiamiento, por la vía de recursos extraordinarios, que hagan posible el logro de los objetivos de dichas instituciones y la progresiva conformación del programa de convergencia del espacio regional de la educación superior. En particular, se recomienda realizar, entre otras, las siguientes actividades: i) Estimular la creación de un Fondo para el Desarrollo de Programas y Proyectos en Educación Superior para América Latina y el Caribe, conformado por aportes individuales de los respectivos países en función de sus capacidades económicas, destinado a las instituciones de educación superior de la región, y para ser utilizado única y exclusivamente en investigaciones académicas vinculadas con el proceso de integración en sus diversos aspectos. ii) Instar a los gobiernos a establecer como norma que en sus presupuestos anuales destinados a las instituciones de educación superior que se constituya una partida exclusivamente, con el mismo propósito de ser utilizada únicamente en investigaciones académicas vinculadas con el proceso de integración en sus diversos aspectos. iii) Exhortar a organismos regionales de financiamiento como, por ejemplo, la Corporación Andina de Fomento (CAF) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para que aporten recursos financieros no reembolsables que faciliten el logro de ese propósito. Los recursos se asignarían a las instituciones de educación superior en función de los proyectos de integración propuestos. 10. Al reiterar la importancia de la interrelación Estado-sociedad-universidad, y en particular vincular a las universidades en la planificación estatal y estrechar los lazos entre el sector académico y los parlamentos, se recomendó definir principios y estrategias entre los distintos actores del sistema académico y universitario, y muy especialmente, con los gremios y los empleadores. Igualmente, se recomendó que las autoridades competentes promuevan la reducción de las barreras legislativas para facilitar la movilidad de las personas del sector de la educación superior. Informe Final del Seminario de Especialistas SP/SE-IALCPIES/DF-05 “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de Educación Superior” 11 11. Se recomendó promover la creación de agencias de acreditación y aseguramiento de la calidad en aquellos países donde no existan, además de avanzar hacia la estructuración de agencias de acreditación de segundo nivel en América Latina y el Caribe. 12. Se recomendó el establecimiento de una base de datos que sistematice las cátedras y postgrados de integración existentes, así como centros de estudios latinoamericanos y caribeños que las imparten a nivel regional y extrarregional. En este sentido, se recomendó promover (to advocate) estudios sobre la integración y particularmente, sobre los beneficios sociales de la integración. 13. Se recomendó dar continuidad y seguimiento a las propuestas y recomendaciones adoptadas en el marco de foros y encuentros regionales e internacionales en materia de educación y, especialmente, en lo relativo a la educación superior, a fin de avanzar en los acuerdos. 14. Se recomendó establecer mecanismos de coordinación y articulación entre organismos multilaterales y redes universitarias de integración subregional y latinoamericana y del Caribe, tales como el SELA, IESALC/UNESCO, Convenio Andrés Bello, la OUI, el MERCOSUR, el CSUCA y del Caribe, entre otras. 15. Se creó un Comité de Trabajo que elabore planteamientos concretos y propuestas para fortalecer la integración en el ámbito de la educación superior latinoamericana y caribeña, y levante la información sobre las redes existentes, en el ámbito de la educación superior, sus elementos y componentes definitorios. El Comité estará integrado por las siguientes entidades: Red de Universidades Regionales Latinoamericanas y del Caribe (Red UREL); Consejo Superior Universitario Centroamericano (CSUCA); Universidad de las Indias Occidentales (UWI); Universidad Metropolitana de Venezuela (UM); Universidad Rey Juan Carlos de España; así como los organismos SELA, IESALC/UNESCO, Convenio Andrés Bello (CAB); Banco Mundial (BM) y Organización Universitaria Interamericana (OUI). A partir de la presente fecha, dicho Comité estará integrado por los señores Eduardo Castro (Red UREL), en calidad de presidente; Carmen Gabriela Menéndez (SELA), en calidad de coordinadora; Efraín Medina (CSUCA); Marlene Hamilton y Rose Cameron (UWI); Vladimir Yackovlev (UM); Castor Díaz de la Universidad Rey Juan Carlos de España; Isabelle Haymann (IESALC/UNESCO); Francisco Huerta del Convenio Andrés Bello; María Teresa de Leonardo (BM); y la Organización Universitaria Interamericana (OUI). 16. Se recomendó la realización de talleres técnicos y seminarios especializados con la participación de universidades, redes afines y organismos internacionales, destinados a definir los parámetros y estándares mínimos para el diseño de las políticas públicas en el sector de la educación superior. A tales efectos, se deberán tomar en cuenta las realidades sociopolíticas en cada caso en cuanto a las propuestas programáticas y curriculares. Secretaría Permanente del SELA Integración 12 Sesión de clausura El Secretario Permanente del SELA, Embajador Roberto Guarnieri, pronunció las palabras de clausura en las cuales calificó de muy importantes y trascendentales las conclusiones y recomendaciones adoptadas en este Seminario de Especialistas y ofreció la total disposición y colaboración del Sistema Económico Latinoamericano para el seguimiento y materialización de las mismas en acciones concretas. Agradeció a los participantes su presencia y felicitó a los especialistas y los equipos de trabajo por la labor realizada. De igual manera, el doctor Claudio Rama, Director de IESALC/UNESCO, manifestó su complacencia por los resultados del seminario y ofreció todo su apoyo al SELA y a las instituciones universitarias presentes para hacer realidad las recomendaciones adoptadas. Informe Final del Seminario de Especialistas SP/SE-IALCPIES/DF-05 “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de Educación Superior” 13 A N E X O I Palabras del Embajador Roberto Guarnieri, Secretario Permanente del SELA - Sesión de Apertura - Secretaría Permanente del SELA Integración 14 Informe Final del Seminario de Especialistas SP/SE-IALCPIES/DF-05 “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de Educación Superior” 15 Para la Secretaría Permanente del SELA es un honor que esta reunión de altos representantes de instituciones de educación superior de América Latina y el Caribe, convocada para considerar la significación que reviste este sector para la integración regional, se realice en nuestra sede. Y para mí un privilegio la oportunidad de dirigirme a ustedes. El SELA que cuenta actualmente con 26 países miembros pero que –espero- pueda pronto abarcar a la plenitud de las naciones latinoamericanas y caribeñas, tiene como responsabilidad fundamental la consulta y concertación de temas de interés común. La cooperación entre nuestros miembros y con terceros y la integración regional. La integración ha sido evaluada básicamente en sus manifestaciones productivas, comerciales, financieras y monetarias. De ampliación de mercados. De eficiencia económica. De competitividad. Y así debe entenderse en esencia. Como una secuencia progresiva y ordenada de convergencia y armonización de políticas. De instituciones y de normativas que, a partir del ámbito y de objetivos eminentemente económicos, se expande al resto del sistema social y puede eventualmente conducir a una Unión Política de Estados Nacionales. A una auténtica comunidad de naciones. Europa está cerca de esa meta. Creo que el camino europeo está marcado irreversiblemente en esa dirección a pesar de recientes interrupciones. América Latina y el Caribe –nuestra membresía- está muy lejos de ello. Coexisten en nuestra región un conjunto de mecanismos y acuerdos de integración y otros de carácter puramente comercial, como ALADI, EL Mercado Común del Sur, la Comunidad Andina, CARICOM, el Mercado Común Centroamericano y recientemente, pero sólo a nivel declarativo, la Comunidad Sudamericana de Naciones. Pero no existe todavía un programa de articulación y convergencia regional plena. No sé si será posible lograr pronto un acuerdo general para ese propósito. Ni siquiera podría decir –sinceramente- que estoy seguro que ese sea un objetivo último generalmente compartido, a nivel político, en toda nuestra región. De lo que estoy convencido es que ese debe ser el camino a seguir. En cumplimiento de la responsabilidad que me incumbe como Secretario Permanente del SELA me he propuesto orientar las actividades de esta organización para demostrarlo. Y para contribuir a su diseño y fundamentación. Secretaría Permanente del SELA Integración 16 El énfasis de las iniciativas de este organismo es esencialmente económico. Pero las actividades económicas tienen lugar en un espacio social multidimensional en el cual el sistema educativo, de formación básica, media, técnica, vocacional y superior es determinante. Y por eso estamos aquí hoy. Creo que las instituciones de educación superior pueden hacer una contribución muy importante al proceso de integración económica. Directamente, por el contenido mismo de sus actividades y –más allá de eso- por el ejemplo virtuoso que pueden significar. A mi juicio está tomando cuerpo un desconcierto creciente acerca del rumbo errático y de la falta de avance de la integración real de nuestras naciones. Inclusive de la voluntad política misma de realizarla mediante iniciativas, proyectos y programas de largo alcance, fundamentados en un interés común que permitan superar los inconvenientes y costos inmediatos –que los hay- y mantenga firme la proyección del proceso. La falta de progreso significativo en ese sentido es particularmente grave para nuestros países en el ambiente actual de creciente globalización en todas las manifestaciones de la actividad y del pensamiento. Estamos confrontando un proceso expansivo de internacionalización que impone necesidades urgentes de respuesta en todos los ámbitos, incluyendo por supuesto el sistema educativo. Requerimientos de ajuste y adecuación institucional. De formación de nuevas estructuras organizaciones y operativas para una inserción efectiva, de beneficio neto y de alcance social amplio, en la economía y en la sociedad mundial. Así estamos, básicamente, en toda nuestra América Latina y Caribeña. Ante un reto formidable que deberíamos atender, en sus principales manifestaciones, de manera concertada y en bloque. Pero no estamos preparados para ello. Ante la deficiencia de la institucionalidad colectiva actual, tenemos que hacerlo individualmente. Débilmente. Somos elementos pasivos en el proceso de globalización. No factores determinantes en la toma de decisiones claves y en el aprovechamiento de oportunidades. Así las cosas nos estamos quedando cada vez más rezagados como región en el concierto mundial de naciones y bloques económicos y políticos. Informe Final del Seminario de Especialistas SP/SE-IALCPIES/DF-05 “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de Educación Superior” 17 Para revertir ese proceso perverso de exclusión y retraso regional es preciso actuar colectivamente. Sólo así podremos realizar el extraordinario potencial que en conjunto tienen las naciones latinoamericanas y caribeñas para participar exitosamente en la configuración y en los beneficios de la nueva sociedad global. Creo que desde este punto de vista vivimos un tiempo de crisis en América Latina y el Caribe. Un tiempo que reclama una acción decidida de todos nosotros. Cada quien en su esfera de competencia y responsabilidad. Pienso, en este sentido, que puede ser este un momento estelar para una acción concertada de las instituciones que conforman el sector de la Educación Superior. Una toma de posición contundente de ustedes acerca de la necesidad de un acuerdo de un programa de convergencia en todo el espacio latinoamericano y caribeño de la educación superior, podría ser –aparte de su beneficio intrínseco- el factor que hace falta para reconducir el proceso de la integración a proyectos de mayor contenido y trascendencia. En este sentido he quedado muy impresionado –aunque no sorprendido- del pronunciamiento de los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea en Lisboa – año 2000- en este campo de la educación y el conocimiento. Y cito: “Europa debe ser la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo” –nada menos- Y sigo: “Para su crecimiento económico sostenido, con mayores y mejores niveles de empleo y una más grande cohesión social”. Hay que ver la trascendencia e implicaciones de este mandato. Sus consecuencias para los distintos sistemas educativos nacionales ha sido ya enorme. Creo que constituye un ejemplo extraordinario de cómo Europa se dirige a conformar una sociedad del conocimiento para sustentar su progreso económico y social. Quiero destacar que este proceso en curso en Europa en el sector de la educación superior que se proyecta –como ustedes saben- hasta el año 2010 se fundamenta en una declaración programática suscrita en 1999 en la ciudad de Bologna, ha sido adoptado no sólo por los países miembros de la Unión sino también por muchos otros. Por ejemplo, por Rusia. Secretaría Permanente del SELA Integración 18 Sin ir tan lejos, ni aspirar poner en marcha a corto plazo un proceso análogo a este, un acuerdo programático de esa naturaleza entre nuestros países; en áreas curriculares, de homologación de programas y ciclos de estudio, de aseguramiento de calidad y de estándares, de movilidad e intercambio de docentes, estudiantes e investigadores, sería un jalón formidable para el proceso de integración regional. Y además, no tendría que estar circunscrito a ningún acuerdo de integración en particular. Podría trascender los esquemas subregionales y abarcar todos los países latinoamericanos y caribeños. A todos los miembros del SELA y todavía más. Y podría hacerse tomando en cuenta requerimientos particulares de ajuste a nivel nacional para asegurar la participación y la convergencia gradual a fechas ciertas de todos los países participantes. Podría ser el primer acuerdo de integración de inclusión plena en América Latina y el Caribe. Y un paso extraordinario también en el ámbito global. El inicio de un movimiento hacia la plena convergencia de los sectores de educación superior en nuestra región. Y una manifestación de liderazgo trascendente. Un extraordinario ejemplo que además de sentar las condiciones para una aceleración de los procesos de integración por el impacto que tienen los sistemas educativos sobre el nivel mismo del conocimiento, la productividad, la eficiencia, la movilidad laboral, la innovación y el progreso tecnológico, la participación ciudadana y la gobernanza pública y privada, podría también inducir otras decisiones políticas de largo alcance. Para la convergencia y armonización en otros sectores fundamentales para la integración. Con esto en mente creo que hoy podría ser una fecha clave en el registro futuro de eventos históricos del proceso de integración latinoamericana y caribeña. Depende de ustedes. Gracias por su atención. Informe Final del Seminario de Especialistas SP/SE-IALCPIES/DF-05 “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de Educación Superior” 19 Palabras del Doctor Claudio Rama, Director del Instituto Internacional para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (IESALC/UNESCO), - Sesión de Apertura - Secretaría Permanente del SELA Integración 20 Informe Final del Seminario de Especialistas SP/SE-IALCPIES/DF-05 “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de Educación Superior” 21 El desafío de la integración de la Educación Superior en América Latina y el Caribe1 Claudio Rama2 La discusión de los procesos de integración en América Latina y el Caribe está hoy dada en el contexto de la compleja dinámica de la mundialización y de la globalización económica. Mientras que en otros tiempos históricos la integración no estaba asociada a este vigoroso proceso de globalización de las sociedades, hoy la integración deviene en el instrumento de defensa y de inserción más equilibrado a la economía mundial. Hablar de integración hoy no tiene el mismo significante ni está en el mismo contexto que cuando en la década del sesenta se formularon las teorías cepalinas de Prebish de la Integración, o de la década del sesenta cuales tales conceptos se terminaron concretando en la creación de la ALALC, el Pacto Andino, o el Mercado Común Centroamericano. Hoy estamos frente a un nuevo escenario mundial marcado por la globalización, las nuevas tecnologías de comunicación, la apertura de las barreras comerciales, y al mismo tiempo la creación de grandes bloques regionales que buscan preservar para ellos una parte significativa de los comercios externos de sus países. La creación de grandes bloques mundiales políticos, de comercio, de investigación, de producción y también educativos son el escenario que está moldeando el mundo, a pesar también del creciente protagonismo de la aperturas comerciales, vía los Acuerdos regionales, sub regionales o los Tratados de liberación económica. El mundo asiste así a un doble y contradictorio proceso tanto de apertura como búsqueda de protección en los espacios regionales. Los procesos de integración, más allá de ser bastante borrosos y dinámicos, más allá de estar marcados por filosofías políticas o intereses geopolíticos, parece irse conformando al calor de las fronteras culturales de las nacionales. La lengua, las raíces históricas, las cercanías geográficas, las mezclas culturales, o las religiones están marcando crecientemente las fronteras de las nuevas naciones regionales, que parecen irse conformando en las últimas décadas al calor de una globalización que está introduciendo fuertemente factores de desigualdad e inequidades que afectan las bases de sustentación y legitimación de las sociedades modernas. La Mundialización y la educación superior Las repercusiones de la mundialización son vastas y complejas en todos los escenarios de la vida social, y también particularmente en el campo de la educación superior. Un sin número de resultados, de factores de incidencia, de determinantes, están vinculadas en el campo de la educación y del saber a este proceso de mundialización en curso 1 Ponencia el Seminario”La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de educación superior”, SELA – IESALC, Caracas 18 y 19 de julio 2005 2 Director del Instituto Internacional de la UNESCO para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (IESALC) con sede en Venezuela. Como es de rigor, las opiniones aquí expresadas son personales y no comprometen a la organización. Secretaría Permanente del SELA Integración 22 indetenible, y descansan en el peso de los nuevos saberes en las fuerzas motrices de la mundialización, en la irrupción de nuevas tecnologías transfronterizas que cambian la lógica nacional de la prestación de servicios educativos y de las prácticas pedagógicas, así como la nueva función del mercado en la economía del saber, todo lo cual está alterando significativamente las bases sobre las cuales se estructuró la educación superior universitaria en los últimos dos siglos desde la aparición de las Universidades modernas en Europa. En este contexto nace una nueva fase de la educación superior marcada por la internacionalización que comienzan plantear enormes desafíos para los sistemas de educación nacionales y a los propios Estados nacionales que ya no son los únicos proveedores de educación y que carecen de mecanismos eficaces para supervisar, fiscalizar o controlar las nuevas corrientes de la educación mundializada. La aparición de nuevos proveedores y el fin del monopolio académico sobre los saberes, está tornando además un nuevo escenario tanto de incertidumbre sobre el rol de las universidades, sino también de competencia universitaria en la producción y distribución de saberes tanto a escala nacional, como regional o global. Así, la educación transnacional basada en el desarrollo de una educación transfronteriza como un servicio transable y la creciente movilidad de estudiantes, docentes, títulos e instituciones está socavando significativamente no solo los monopolios universitarios de instituciones o sistemas locales, sino la propia capacidad de los Estados de fijar políticas en la materia. América Latina tuvo una fase universitaria desde los inicios del siglo XX marcada por las banderas de la Reforma de Córdoba y caracterizada por un modelo universitario autonómico, de cogobierno universitario, público, monopólico y gratuito hasta los años setenta, cuando como resultado de restricciones financieras y de opciones políticas, se inició el camino de un modelo universitario binario, de expansión fuerte privada y expansión lenta pública, que promovió la diversificación, fuertemente excluyente y que construyó un sistema con una alta heretogeneidad en términos de calidad. Ambas fases estuvieron determinadas por variables internas a los países, y donde el componente internacional de las políticas y realidades era muy secundario. A diferencia, en la nueva fase que se está conformando, las fuerzas determinantes de la dinámica de la educación superior son de tipo internacional, asociado a pertinencias cada vez más globales, saberes globalizados, parámetros de calidad internacionales. Esta nueva realidad que asume la forma de transnacionalización de la educación superior, está incentivada desde muchos frentes: por las propias comunidades universitarias, los estudiantes y los docentes, las nuevas empresas proveedoras de saberes, las empresa multinacionales que desarrollan programas globales de investigación, la expansión de las redes universitarias para promover postgrados y procesos de investigación comunes o compartidos, o de la propia búsqueda desde los Estados de promover mecanismos para incrementar la cobertura, dar mayor acceso a los saberes globales a sus sistemas nacionales, o poner a competir a las universidades, a partir de la formulación de políticas de apertura e internacionalización en educación superior. Este complejo contexto de apertura a la creación de la educación transnacional está siendo además incentivado por las decisiones de la Organización Mundial del Comercio que está promoviendo la desaparición de las barreras y fronteras al libre comercio de bienes y servicios educativos, o los Acuerdos de Libre Comercio al interior de bloques o entre Naciones soberanas. Este complejo proceso que parece tender hacia procesos de mundialización, internacionalización, y cuando no de educación sin fronteras, está generando un conjunto de tensiones y de ardientes discusiones. Los puntos centrales de este debate se localizan en los temas de la garantía de la calidad, en la ausencia de regulaciones y en el reconocimiento de las certificaciones Informe Final del Seminario de Especialistas SP/SE-IALCPIES/DF-05 “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de Educación Superior” 23 La integración ha sido desde siempre, el eje central de políticas que han propendido al equilibrio entre la apertura y la protección. La propia teoría de los procesos de integración como la segunda mejor opción al generar una área de preferencia comercial y económica y en ella resguardarse a la libre competencia está en el centro de los debates sobre el proceso de transnacionalización de la educación superior. Ella en tanto se basa en promover procesos de apertura controlados, equilibrados, simétricos, democráticos, acordados, que buscan encontrar, tanto los ámbitos de equilibrio en los procesos de apertura, pero también de beneficios correspondidos, de escenarios de juego no suma cero. Más allá de lecturas economicistas, es necesario profundizar en los complejos aspectos educativos que tienden a recomendar la apertura por parte de las universidades y los gobiernos, como mecanismos para acceder a desarrollos de saberes que nuestros países no están en posibilidades de acometer o producir individualmente. América Latina es una comunidad de intereses históricos comunes, una lengua y una tradición compartida, una fuerte similaritud de sus aparatos universitarios, con debilidades y fortalezas bastante similaritudes. La región tiene unos sistemas universitarios con tradiciones de autonomía común, con similar peso del sector público, con una alta orientación profesionalizante, con bajo nivel de investigación, en sociedades altamente importadores de ciencia y tecnología y con bajos presupuestos globales dedicados tanto a la educación superior como a la investigación científica. La Reforma de Córdoba ha marcado el continente y hoy, a casi un siglo, podríamos afirmar que existe una universidad latinoamericana por la similaritud de sus sistemas terciarias aún cuando ellos no hayan tenido procesos de la integración En las últimas décadas a medida que se han desarrollado nuevas tecnologías de información que han cambiado las modalidades de prestación de los servicios de aprendizaje, la educación se ha transformado en un sector económico de enorme importancia por las rentabilidades que maneja y por las escalas de la oferta y la demanda por sus servicios y por su significado en las economías moderna; así como también por la continuación de la expansión de la demanda por educación por parte de las personas que encuentran en ésta el instrumento más idóneo para promover una mejoría de sus condiciones económicas o un mantenimiento de sus niveles de inserción sociales. Estos escenarios se han dado en el contexto de una enorme expansión de los saberes y de las disciplinas que está significando hoy la existencia de más de 50.000 disciplinas a escala mundial, correlacionados fundamentalmente con la división social y técnica de los países industrializados. En la periferia, apenas tenemos una parte muy reducida de esas disciplinas, situación que se expresa tanto en bajos niveles de investigación y creación de tecnologías, como también un drenaje permanente de estudiantes y docentes universitarios que sólo encuentran oportunidades de estudio e investigación disciplinaria en los centros de estudios de los países industrializados. Estados Unidos por ejemplo, para el año 2003 tenía unos 563 mil estudiantes extranjeros, de los cuales 118 mil procedían de América Latina. Y de ellos, muchos no regresan por estar especializados en cambos de saber y disciplinarios que la región no posee. Las políticas de regreso de los científicos, de detención del drenaje de recursos humanos, de la perdida neta de capital humano, no ha dado resultado en la región, y así, América Latina sigue teniendo un drenaje permanente de capital humano, que en muchos casos, como en el Caribe en las disciplinas de enfermería y maestros, se está produciendo a una tasa superior a su renovación, lo cual significa una tasa neta de perdida de capital humano. No es casualidad en este sentido que las Universidades y los Gobiernos de las Universidades de África hayan comenzado Secretaría Permanente del SELA Integración 24 a platear que los Estados europeos asuman una parte significativa de los costos de los sistemas universitarios en aquella región que en varios países los indicadores muestras que de cada 5 egresados, 4 emigran al extranjero. La integración como una de las respuestas para el desarrollo de la educación superior La integración de la educación debe articularse como una de las respuestas de América Latina y el Caribe para promover el desarrollo de sus sistemas terciarios y la superación de sus múltiples debilidades. No es posible responder a los desafíos globales de la calidad de la educación superior, de la necesidad de incrementar la cobertura para alcanzar a las sociedades del conocimiento, del desarrollo de una investigación, y de la profundización de la especialización disciplinaria, sin tomar en consideración tanto el proceso de internacionalización de la educación superior en curso, como de un necesario camino de regionalización e integración subregional de nuestros sistemas universitarios. Cada vez más se reconocen los beneficios potenciales de la internacionalización de la educación superior en tanto se respalde firmemente la noción de la educación como un bien público, la responsabilidad de los sectores públicos en la prestación de servicios educativos universitarios, el establecimiento de condiciones de habilitación de nuevos programas y proveedores y el establecimiento de criterios de aseguramiento de la calidad. Es claro este escenario que pasa por la creación de agencias de aseguramiento de la calidad, formulación de políticas públicas en coordinación con los sistemas universitarios sobre equidad e investigación, y procesos de integración regional educativos sobre la base de movilidad de docencias y estudiantes, postgrados e investigaciones compartidas, y certificaciones reconocidas, y estándares mínimos de calidad. El objetivo de garantizar la calidad, preservar los sistemas nacionales de educación, promover el acceso en condiciones de igualdad a todos y poner las universidades al servicio de las sociedades y de la producción es sólo posible hoy en la integración. No parecería muchas veces que este claro sin embargo la existencia de un amplio consenso al interior del mundo académico respecto a la conveniencia y necesidad de la integración de la educación superior en la región. El concepto de la “universitaria latinoamericana” apenas parece reposar en los manifiestos preliminares de Córdoba en 1918, o aún más lejos en el texto del Ariel de Rodó, que en su última clase reclamaba al comienzo del siglo XX a los estudiantes que asumieran las banderas de la industrialización, el antiimperialismo, la integración, la urbanización y la democratización de aquellas sociedades caudillistas. Pero que significa hoy, a más de 100 años, la integración en educación superior? Que sentido y dimensión tiene en el actual contexto de la región donde los sistemas universitarios están estancados en baja cobertura, ausencia de fuertes sistemas de aseguramiento de la calidad, inequidades universitarias de acceso para indígenas, presos, personas con discapacidad, negros o pobres, mínimos niveles de postgrado, baja diversificación institucional, escasos presupuestos, reducida investigación, y exceso de graduados en unas reducidas disciplinas sin mercados laborales? Creemos que la integración universitaria, al interior de los países, al interior de la región y del mundo, son los instrumentos para producir los cambios y las reformas universitarias necesarias para responder a los desafíos y las exigencias que el siglo XXI le está planteando a América Latina y a cada uno de los países de la región y para enfrentar las brechas digitales y de acceso a la sociedad del conocimiento que se están construyendo como nuevos muros de exclusión mundial Informe Final del Seminario de Especialistas SP/SE-IALCPIES/DF-05 “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de Educación Superior” 25 La UNESCO en su Estrategia a Plazo Medio (2002-2007) expresa que “en la actualidad el nuevo desafío estriba en crear un consenso sobre normas y principios para responder a los nuevos retos y dilemas éticos como resultado de la mundialización. El aumento de la comercialización de muchas esferas anteriormente consideradas como bienes públicos, como la educación, la cultura y la información, representa un peligro para mecanismos de control más débiles y económicamente menos poderosos y requiere nuevos enfoques para proteger los derechos del individuo. En general, expresa la UNESCO, existe la necesidad de ponerse de acuerdo sobre mecanismos universalmente aceptados para garantizar una participación equitativa en la mundialización y su gestión. Actualmente existen muy pocas reglas de juego, y a menos que se determinen marcos universalmente convenidos, se seguirá denegando a los pobres y los débiles los beneficios de la mundialización. “La mundialización debe funcionar para todos”3. Eso lleva a desarrollar la noción de “comercio justo” y en el campo de la educación a una internacionalización basada en la cooperación, que respete las fronteras y las culturas nacionales y preserve la educación como un bien público. “La educación superior transfronteriza es un camino prometedor para el mejoramiento de la equidad, el acceso y la calidad de la educación superior” afirma un documento que han firmado múltiples asociaciones de rectores del mundo, entre las cuales de América Latina, la UDUAL, la Red de Macrouniversidades, ASCUN de Colombia, y el CONESUP de Ecuador4. Ello sobre la base de salvaguardar las contribuciones (...) de la educación superior en la sociedad del conocimiento; proteger los intereses de los estudiantes, fortalecer la capacidad de los países en vías de desarrollo para mejorar el acceso a la educación superior; y preservar la diversidad lingüística. Para promover esos grandes objetivos está planteada la integración de la educación superior, que no es otra cosa que construir la gran unidad latinoamericana, hoy llena de diversidades, que permita contribuir unas con otras y formar un único cuerpo internacional que acumule y disemine el saber por todo el planeta5. La integración es un proceso complejo que tiene múltiples requerimientos. No se refiere a la integración que el mercado y la acción libre de los actores sociales y económicos llevan adelante, sino a un proceso conciente, explicitado, como resultado de consensos sociales en las sociedades, y con instituciones que los lleven adelante. La integración tiene sin embargo en educación superior algunas precondiciones para su consolidación. Requiere de organismos públicos en cada Nación legitimados y mandatados, requiere construir espacios subregionales especializados de acción, requiere estructuras gubernamentales, universitarias y de integración a escala subregional, requiere información y saberes compartidos, requiere una voluntad política y esfuerzos continuos y sostenidos pues tiene un escenario más allá de los tiempos electorales de los gobiernos, por ser un proceso de convergencia en el mediano y largo plazo y solo es posible de llevarlo adelante sobre claras políticas de consenso y equilibradas donde todos tengan beneficios y costos compartidos. 3 UNESCO, “Educación Superior, en una sociedad mundializada” Sector de educación de la UNESCO, Documento de posición, 2003, www.iesalc.unesco.org.ve. 4 ”Compartiendo la calidad de la educación superior entre naciones: una declaración en nombre de las instituciones de educación superior a nivel mundial”. www.iesalc.unesco.org.ve. 5 Buarque Cristovam, “Universidad sin fronteras”, Seminario Internacional “La internacionalización del conocimiento: un desafío para las redes de cooperación regionales”., www.iesalc.unesco.org.ve Secretaría Permanente del SELA Integración 26 Europa ha iniciado un fuerte y vigoroso camino en materia de integración de la educación superior a partir de un conjunto de esquemas muy sencillos. Estándares de calidad compartidos, la creditización y el título suplementario, programas de movilidad estudiantil y libre movilidad creciente de los profesionales. Es hoy una referencia para la región, más allá de ser aquellas realidades imposibles de transplantar a pesar de nuestra innata tendencia a copiar los modelos extranjeros. Nuestros sistemas tienen niveles de heterogeneidad institucional, reducido peso gubernamental, ausencia de una sólida integración política y económica, y debilidad de los mercados laborales que nunca pudieran aceptar los niveles de movilidad de profesionales de la Unión Europea. Hay sin embargo, el enorme desafío de construir nuestro proceso de integración de los sistemas de educación, sin los cuales irremediablemente la región seguirá distanciándose de la sociedad del conocimiento y seguirá teniendo un rol marginal en la sociedad del saber que se está formando ante nuestros ojos. La construcción del espacio común universitario latinoamericano es un complejo proceso que pasa por formular políticas regionales en las cuatro modalidades de la educación transnacional. En la movilidad de estudiantes que lleva a analizar los intercambios de créditos, en la movilidad de docentes que lleva a analizar el reconocimiento de las certificaciones al menos con objetivos académicos, la instalación de instituciones regionales en los diversos países que lleva a analizar la correspondencia y los sistemas den educación sándwiches o de franquicias, y la educación transfronteriza virtual que lleva a analizar los mecanismos de aseguramiento de la calidad compartidos para evaluar a los prestadores de educación. El camino es largo y complejo en esta convergencia de sistemas universitarios hacia un espacio común de la educación superior, pero sin él, los costos de sistemas universitarios desconectados serán más significativos. Informe Final del Seminario de Especialistas SP/SE-IALCPIES/DF-05 “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de Educación Superior” 27 A N E X O II Programa de Trabajo Secretaría Permanente del SELA Integración 28 Informe Final del Seminario de Especialistas SP/SE-IALCPIES/DF-05 “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de Educación Superior” 29 SEMINARIO DE ESPECIALISTAS “LA INTEGRACIÓN EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Y EL PAPEL DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR” (Caracas, 18 y 19 de julio 2005) Organizado por la Secretaría Permanente del SELA en colaboración con el Instituto Internacional para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (IESALC/UNESCO) PROGRAMA DE TRABAJO LUNES 18 DE JULIO Mañana 08:00 Registro e Inscripciones 09:00 SESIÓN DE APERTURA Palabras del Embajador Roberto Guarnieri Secretario Permanente del SELA Palabras del Doctor Claudio Rama Director del Instituto Internacional para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (IESALC/UNESCO) Receso 09:50 Palabras de introducción al Seminario de Especialistas Embajadora Carmen Gabriela Menéndez Coordinadora de Área del SELA 10:00 TEMA I Características y tendencias generales de la legislación latinoamericana de la educación superior y de las asimetrías existentes que dificultan la integración. Ponente: Eduardo Castro Ríos Red de Universidades Regionales Latinoamericanas (Chile) 10:30 Debate 11:00 TEMA II Características y tendencias generales de la legislación caribeña de la educación superior y de las asimetrías existentes que dificultan la integración. Ponente: Marlene Hamilton Universidad de las Indias Occidentales (Jamaica) Ponente: Francisco Martínez Pérez Ministerio de Educación Superior (Cuba) Secretaría Permanente del SELA Integración 30 12:00 Debate Receso 12:30 TEMA III Papel de las instituciones de la educación superior en el impulso de la integración regional. La experiencia de la Unión Europea. Ponente: Cástor Díaz Barrado Universidad Rey Juan Carlos (España) Debate 13:00 Almuerzo Libre Tarde 14:30 TEMA IV Papel de las instituciones de educación superior en el desarrollo de la integración regional. La experiencia suramericana: caso MERCOSUR Ponente: Julio Martín Universidad Autónoma de Asunción (Paraguay) 15:00 TEMA V Papel de las instituciones de educación superior en el desarrollo de la integración regional. La experiencia centroamericana. Ponente: Efraín Medina Consejo Superior Universitario de Centroamérica (Guatemala) 15:30 Debate 16:00 TEMA VI Papel de las instituciones de educación superior en el desarrollo de la integración regional. La experiencia caribeña. Ponente: Marlene Hamilton Universidad de las Indias Occidentales (Jamaica) 16:30 Debate 17:00 Receso 17:15 MESA DE TRABAJO I Papel de las instituciones de educación superior en el desarrollo de la integración regional. Elaboración de recomendaciones. Moderador: Eduardo Castro Ríos (Red UREL) Relator: Cástor Díaz Barrado (Universidad Rey Juan Carlos) Apoyo: Telasco Pulgar (SELA) Informe Final del Seminario de Especialistas SP/SE-IALCPIES/DF-05 “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de Educación Superior” 31 19:00 Brindis de Bienvenida MARTES 19 DE JULIO Mañana 09:00 TEMA VII Fomento de una educación con calidad y equidad para la integración. Ponente: Francisco Huerta Montalvo Convenio Andrés Bello (CAB) 09:30 Debate 10:00 MESA DE TRABAJO II (Sala Andrés Bello) Identificación de elementos para la conformación de políticas públicas en Educación Superior que fortalezcan la integración. Elaboración de recomendaciones dirigidas tanto a los gobiernos como a las instituciones universitarias y los parlamentos. Moderador: Julio Martín (Universidad Autónoma de Asunción) Relator: Francisco Huerta Montalvo (Convenio Andrés Bello) Apoyo: Javier Gordon (SELA) MESA DE TRABAJO III (Sala Simón Bolívar) Identificación de elementos para la conformación de una Red de Estudios de Educación Superior para fortalecer la integración a escala latinoamericana y caribeña, tomando en cuenta las experiencias y redes existentes en la región. Elaboración de recomendaciones dirigidas a las Universidades y Centros de Educación Superior. Moderador: Cástor Díaz Barrado (Universidad Rey Juan Carlos) Relator: Efraín Medina (Consejo Superior Universitario de Centroamérica) Apoyo: Saadia Sánchez Vegas (SELA) 13:00 Almuerzo Libre Tarde 15:00 PLENARIA Informes de las Mesas de Trabajo Receso 16:30 Conclusiones y Recomendaciones Relatoría General: Telasco Pulgar (SELA) 17:00 SESIÓN DE CLAUSURA Secretaría Permanente del SELA Integración 32 Informe Final del Seminario de Especialistas SP/SE-IALCPIES/DF-05 “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de Educación Superior” 33 A N E X O III Resultados de las Mesas de Trabajo Secretaría Permanente del SELA Integración 34 Informe Final del Seminario de Especialistas SP/SE-IALCPIES/DF-05 “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de Educación Superior” 35 MESA DE TRABAJO I Papel de las Instituciones de Educación Superior en el desarrollo de la integración regional. 1. Se recomienda continuar estimulando el tratamiento de la dimensión social dentro de la problemática de los procesos de integración de la región y los impactos y repercusiones que ello supone. Que el SELA continúe vinculando la educación, en particular la del nivel superior, y el desarrollo tanto económico como social con la integración en América Latina y el Caribe. Así como, se recomienda que los organismos internacionales continúen abordando este aspecto cualitativo en el análisis de los procesos integracionistas, sus obstáculos y sus logros. 2. En el entendido de que para el progreso de la integración es preciso una mayor y mejor formación educativa, es necesario avanzar hacia un sistema institucional propio que facilite la integración y la articulación de las instituciones de educación superior y de sus propuestas académicas. Se recomienda, por lo tanto, avanzar hacia un programa de convergencia en todo el espacio latinoamericano y caribeño de la educación superior, lo cual podría ser –aparte de su beneficio intrínseco- el factor que hace falta para reconducir el proceso de la integración a proyectos de mayor contenido y trascendencia. No tendría que estar circunscrito a ningún acuerdo de integración en particular. Podría trascender los esquemas subregionales y abarcar todos los países latinoamericanos y caribeños, y podría hacerse tomando en cuenta requerimientos particulares de ajuste a nivel nacional para asegurar la participación y la convergencia gradual de todos los países participantes. Podría ser el primer acuerdo de integración de inclusión plena en América Latina y el Caribe y un paso extraordinario también en el ámbito global. El inicio de un movimiento hacia la plena convergencia de los sectores de educación superior en la región. Las universidades latinoamericanas y caribeñas son piezas esenciales para la integración en la región y la creación de un espacio común en materia de educación superior ha de contar necesariamente con el impulso y las aportaciones de las universidades. Las universidades contribuyen a la integración en la región en el marco del respeto a la autonomía responsable, sobre la base de la concepción de la universidad como un servicio público y con fundamentos en criterios de calidad. 3. Las tendencias observadas en las distintas legislaciones dan cuenta de una cierta heterogeneidad existente entre países, entre los cuales, es posible advertir, igualmente, tradiciones comunes y, por ende, similitudes estructurales. Sin embargo, las limitaciones existentes no son las que constituirían los obstáculos para llegar a un proceso de armonización relativa o absoluta, sino que también habrán razones exógenas tales como la carencia de recursos humanos y de capacidad técnica y la falta de organismos especializados al interior de los países. Todo ello dificulta promover en el corto o mediano plazo la promoción de una verdadera homologación o unificación de las normas jurídicas y construir legislaciones marcos. Esto sólo será posible en la medida en que intervengan entidades multilaterales como IESALC/UNESCO, el Parlamento Latinoamericano, el Convenio Andrés Bello y el SELA, en forma mancomunada. 4. Los diversos procesos de integración que acontecen en América Latina y el Caribe deben tener en cuenta a la educación superior como un ámbito específico para la integración y deberían incluirlas en las agendas de cada uno de ellos. Secretaría Permanente del SELA Integración 36 La educación superior en América Latina y el Caribe supone un elemento más de los componentes políticos, económicos y sociales de la integración, y la integración en aspectos educativos favorece y propicia el desarrollo económico y social de la región y, de manera particular, contribuye a consolidar la cohesión social. La educación y la cultura en el ámbito latinoamericano y caribeño son realidades inextinguibles con independencia de que comprendan análisis y esfuerzos centrados en cada uno de estos ámbitos. 5. Los esfuerzos de los Estados latinoamericanos y caribeños en el ámbito del desarrollo de la educación superior contribuyen al fortalecimiento de la integración en la región, por lo que se recomienda y sería preciso la creación y consolidación de cátedras sobre integración, destinándolas algunas de ellas a la integración en materia de educación superior. 6. Para hacer efectiva la integración en materia de educación superior, se recomienda proceder a la aproximación y armonización de las legislaciones nacionales, así como a la elaboración de un glosario con el fin de ir identificando campos comunes de actuación y facilitar la cooperación en la interacción del espacio común. La integración en materia de educación superior exige centrarse en realizaciones concretas, de tal modo que se establezcan sistemas fácilmente comprensibles de títulos, ciclos y créditos. En ese sentido, se recomienda prestar la debida importancia a la educación avanzada, a la educación a distancia (virtual) y a los estudios de postgrado. Comprendería el establecimiento de un sistema institucional propio que impulsase la integración en materia de educación superior y descollar los elementos que la componen. 7. América Latina y el Caribe han de continuar sus esfuerzos para el establecimiento de un espacio de educación superior con la Unión Europea en la línea de los principios señalados en la Cumbres universitarias celebradas hasta ahora. 8. En vista de las grandes limitaciones presupuestarias de las instituciones de educación superior, se recomienda explorar la posibilidad de recurrir a otras fuentes alternas de financiamiento, por la vía de recursos extraordinarios, que hagan posible el logro de los objetivos de dichas instituciones y la progresiva conformación del programa de convergencia del espacio regional de la educación superior. En ese sentido, se recomiendan las siguientes actividades: i) Estimular la creación de un Fondo para el Desarrollo de Programas y Proyectos en Educación Superior para América Latina y el Caribe, conformado por aportes individuales de los respectivos países en función de sus capacidades económicas, destinado a las instituciones de educación superior de la región, y para ser utilizado única y exclusivamente en investigaciones académicas vinculadas con el proceso de integración en sus diversos aspectos. ii) Instar a los gobiernos a establecer como norma que en el presupuesto anual destinado a promover y financiar la educación superior a que constituyan una Partida exclusivamente con el mismo propósito de realizar investigaciones académicas vinculadas con el proceso de integración en sus diversos aspectos. Informe Final del Seminario de Especialistas SP/SE-IALCPIES/DF-05 “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de Educación Superior” 37 iii) Exhortar a organismos regionales de financiamiento como, por ejemplo, la Corporación Andina de Fomento (CAF) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para que aporten recursos financieros no reembolsables que faciliten el logro de ese propósito. Los recursos se asignarían a las instituciones de educación superior en función de los proyectos de integración propuestos. MESA DE TRABAJO II Identificación de elementos para la conformación de políticas públicas en Educación Superior que fortalezcan la integración. Elaboración de recomendaciones dirigidas tanto a los gobiernos como a las instituciones universitarias y los parlamentos. 1. Se reconoció que la integración de la educación superior tiene un importante papel para garantizar la integración plena de la región y es responsable de dinamizar el proceso integrador. Dentro de ese proceso integracionista, una de las necesidades es la articulación del sector de la educación superior, y a su vez, la educación superior tiene que integrar su quehacer a la realidad económica y social de los países latinoamericanos y caribeños. En este sentido, la integración nacional del sector educativo debe avanzar en paralelo a la integración regional. 2. Se confirmó la importante significación que tiene el papel de las universidades en el proceso de constitución de una ciudadanía latinoamericana y caribeña, respetuosa de sus orígenes, conocedora de sus heterogeneidades pero con visión al futuro. 3. Se admitió que ante la existencia de desafíos comunes para solucionar problemas compartidos en América Latina y el Caribe, como el de medio ambiente, también el sector educativo debe pensar en espacios, agendas y estrategias comunes que, orienten investigaciones conjuntas para promover imágenes y símbolos propios y cosmovisiones mutuas que faciliten el conocimiento latinoamericano y caribeño y la identificación de elementos convergentes. 4. Se reiteró la importancia de la interrelación Estado-sociedad-universidad, y particularmente de la necesidad de vincular a las universidades con los sectores donde se gestan las políticas públicas, específicamente en la planificación estatal y en los parlamentos, generando contenidos y brindando asesorías. Asimismo, se resaltó la necesidad de definir principios y estrategias entre los distintos actores del sistema académico y universitario y muy especialmente, con los gremios y los empleadores. 5. Se destacó el importante papel que pueden jugar las universidades en la integración regional, particularmente en la educación para la integración, en el fomento de una cultura de integración en América Latina y el Caribe y en la difusión de la identidad latinoamericana y caribeña y sus valores, así como en la formulación de proyectos y programas de investigación sobre la integración regional y subregional que incluyan lo social y lo cultural. 6. Se destacó que es necesario compartir elementos transversales para facilitar la convergencia de las legislaciones e impulsar el avance de la construcción de un espacio común de la educación superior para la integración. 7. Se destacó la conveniencia de contar con una base de datos que sistematice la oferta académica incluyendo las cátedras y postgrados de integración existentes, así Secretaría Permanente del SELA Integración 38 como centros de estudios latinoamericanos y caribeños a nivel regional y extrarregional. En este sentido, se resaltó la importancia de promover cátedras sobre la integración y, particularmente para que mediante las investigaciones, se formulen los ejes subregionales y regionales que permitan elaborar una agenda común. 8. Se propuso dar continuidad y seguimiento a las propuestas y recomendaciones adoptadas en el marco de foros y encuentros regionales e internacionales en materia de educación y especialmente, en lo relativo a la educación superior, a fin de avanzar en los acuerdos. 9. Se evidenció la necesidad de que las universidades realicen esfuerzos para retomar las investigaciones institucionales, especialmente sobre su estructura interna y su funcionamiento. La desintegración es notable al interior mismo de las universidades, así como del sector superior nacional y más aún, a nivel subregional y de América Latina y el Caribe. 10. Se debatió sobre la movilidad de los estudiantes, docentes y profesionales como una herramienta para fomentar la integración a lo interno del sector superior, del sistema educativo nacional en su conjunto y de los ámbitos subregional y regional. En este sentido, también se debe priorizar la movilidad en sus diversas acepciones: académica y en el mercado laboral calificado de América Latina y el Caribe. El sector superior debe garantizar que la formación esté en directa relación con las prioridades del país y el mercado de trabajo. Así mismo, los Estados deben diseñar políticas migratorias flexibles que estimulen la circulación estudiantil y profesional. 11. Se recomendó la necesidad de promover la creación de agencias de acreditación y de aseguramiento de la calidad en aquellos países donde no existan y avanzar hacia la estructuración de agencias de acreditación de segundo nivel en América Latina y el Caribe. 12. Se resaltó la conveniencia de que los títulos y certificados universitarios contengan mayor información sobre el titular y sus estudios, así como mecanismos que garanticen su validez. De igual forma, se recomendó que con los gobiernos y los técnicos definan conjuntamente los criterios para la normativa que permita la doble o triple titulación. 13. Se reiteró la conveniencia de continuar los esfuerzos para la creación de un glosario que permita sistematizar y consensuar la heterogeneidad de los principales conceptos y términos sobre la educación superior, a fin de lograr una mayor comprensión y un marco conceptual común. La colaboración de los organismos internacionales es significativa como instancias propiciadoras. 14. Se puso de manifiesto la necesidad de que los gobiernos y el sector académico se pueda consensuar y armonizar la metodología y definición del “crédito” como unidad de medida académica. Informe Final del Seminario de Especialistas SP/SE-IALCPIES/DF-05 “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de Educación Superior” 39 MESA DE TRABAJO III Identificación de elementos de una Red de Estudios de Educación Superior para fortalecer la integración a escala latinoamericana y caribeña tomando en cuenta las experiencias y redes existentes en la región. Elaboración de recomendaciones dirigidas a las Universidades y Centros de Educación Superior. 1. Establecer mecanismos de coordinación y articulación entre organismos multilaterales y redes universitarias en la integración latinoamericana y del Caribe, tales como el SELA, IESALC/UNESCO, Convenio Andrés Bello, la OUI, el MERCOSUR, el CSUCA, entre otras. 2. Promover y gestionar la creación de un Fondo para el Desarrollo de Programas y Proyectos en Educación Superior para América Latina y el Caribe, para ser utilizado única y exclusivamente en programas y proyectos de integración regional. 3. Acordar y unificar criterios en relación a la nomenclatura de estudios universitarios en América Latina y el Caribe, así como impulsar el suplemento de los títulos universitarios. 4. Impulsar la movilidad de estudiantes, profesores y graduados, a través de mecanismos y procesos de armonización, acreditación y mejoramiento continuo de la calidad académica. 5. Promover estudios, líneas de investigación, proyectos y cátedras sobre integración regional. 6. Desarrollar mecanismos de difusión y divulgación sobre aspectos y procesos de integración en América Latina y el Caribe, en el contexto de la educación superior. 7. Crear un comité de trabajo sobre planteamientos concretos y propuestas para fortalecer la integración latinoamericana y caribeña y levantar la información sobre las redes existentes y sus elementos y componentes definitorios. El comité estará integrado por Eduardo Castro, de la Red de Universidades Regionales Latinoamericanas y del Caribe (Red UREL), quien lo presidirá; Efraín Medina del Consejo Superior Universitario Centroamericano (CSUCA); Marlene Hamilton y Rose Cameron, de la Universidad de las Indias Occidentales (UWI); Vladimir Yackolev, de la Universidad Metropolitana de Venezuela (UM); y Cástor Díaz, Universidad Rey Juan Carlos de España. Asimismo, los siguientes organismos internacionales y multilaterales: SELA, Carmen Gabriela Menéndez, quien lo coordinará; IESALC-UNESCO, Isabelle Haymann; Francisco Huerta del Convenio Andrés Bello (CAB); del Banco Mundial (BM), María Teresa de Leonardi; y finalmente, la Organización Universitaria Interamericana (OUI). 8. Formular propuestas concretas para la integración latinoamericana y del Caribe, en materia de educación superior y someterlas a las diferentes instancias académicas y de gobiernos latinoamericanos y del Caribe. Secretaría Permanente del SELA Integración 40 Informe Final del Seminario de Especialistas SP/SE-IALCPIES/DF-05 “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de Educación Superior” 41 A N E X O IV Lista de Participantes Informe Final del Seminario de Especialistas SP/SE-IALCPIES/DF-05 “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de Educación Superior” 43 COLOMBIA REPÚBLICA DOMINICANA Jeannette Vélez Ramírez Gustavo Wiese Canciller Ministro Consejero Universidad del Rosario Embajada de República Dominicana Bogotá, Colombia en Venezuela Teléfono: (571) 297-0234 Caracas Fax: (571) 341-9060 Teléfono: (58-212) 283.9524 E-mail: jvelez@urosario.edu.co Fax: (58-212) 283.3965 Pág. Web: www.urosario.edu.co E-mail: embajadominicana@cantv.net JAMAICA VENEZUELA Rose Cameron Eliet Coromoto Acosta Montero Executive Assistant to the Principal Directora de Relaciones The University of the West Indies Interinstitucionales Mona Campus Universidad Francisco de Miranda Kingston 7 Coro Teléfono: (876) 927-2781 Teléfono: (58-268) 250-2447 Fax: (876) 927-2156 (0414) 685-1435 E-mail: rose.cameron@wimona.edu.jm Fax: (58-212) 250-2447 E-mail: relacinter@unefm.edu.ve NICARAGUA Pág. Web: www.unefm.edu.ve Francisco Telémaco Talavera Siles Neptalí Alvarez B. Presidente / Rector Jefe de Planificación y Asesoría Consejo Nacional de Universidades / del Sistema de Postgrado UCV Universidad Nacional Agraria Universidad Central de Venezuela Telefax: (505) 233-1619 Caracas E-mail: rectoria@una.edu.ni; Teléfono: (58-212) 662-3323 telemaco@ibw.com.ni Fax: (58-212) 693-5261 Pág. Web: www.una.edu.ni E-mail: nalvarez@postgrado.ucv.ve Pág. Web: www.postgrado.ucv.ve PARAGUAY Nirma Lucila Alvarez Pérez Gilberto Ruíz Carvallo Directora de Cooperación y Relaciones Rector Interinstitucionales Universidad Nacional del Este Universidad Nacional Experimental de Asunción Guayana Teléfono: (595-61) 575-478 al 481 Puerto Ordaz Fax: (595-61) 575-478 y 481 Teléfono: (58-286) 922-8424 E-mail: unerect@telesurf.com.py Fax: (58-286) 922-5673 E-mail: cocori@uneg.edu.ve Pág. Web: www.uneg.edu.ve Secretaría Permanente del SELA Integración 44 Mariflor Andrade López Maritza Capote Asesor de la Dirección de Asuntos Dirección de Cooperación Nacional e Económicos Internacionales Internacional Ministerio de Relaciones Exteriores Universidad Bolivariana de Venezuela Caracas Caracas Teléfono: (58-212) 806-4362 // 4111 Ext. Teléfono: (0212) 606.3143 3124 Celular: (0416 611.4041 Celular: (0412) 982.0322 E-mail: marcapote@cantv.net Fax: (58-212) 806-4363 E-mail: María Egilda Castellano mariflor.andrade@webmail.mre.gov.ve Ex-Vice Ministra de Educación Caracas Orlando Andrade Teléfono: (58-212) 753-8480 Asesor (Sociedad Patriótica) Fax: (58-212) 753-8480 Instituto de Altos Estudios Diplomáticos E-mail: castellanote@yahoo.com “Pedro Gual” Ministerio de Relaciones Exteriores Liliana Céspedes Triana Caracas Instructor Teléfono: (58-212) 372.1868 Escuela Etudios Internacionales Fax: (58-212) 372.1868 Universidad Central de Venezuela E-mail: orlando_venempleos@cantv.net Caracas Celular: (0412) 722.2515 Judith Arias P. Fax: (58-212) 605.2522 Directora de Secretaría E-mail: cespedesucv@yahoo.com Decanato de Postgrado Universidad Nacional Experimental Heyud Chirinos Simón Rodríguez Gerente de Gestión Social Caracas y Comunicación de Elecentro C.A. Teléfono: (58-212) 267.6786 Ministerio de Energía y Petróleo Fax: (58-212) 267.6786 Estado Aragua E-mail: juariaspal@cantv.net Teléfono: (58-243) 300-3423/3021 Fax: (58-243) 300-3066 María de Lourdes Acedo de Bueno E-mail: heyud.chirinos@elecentro.gov.ve Responsable Maestría de Educación victoriaazul@cantv.net Superior Universitaria Universidad Simón Bolívar Bethania Febles de Cordero Caracas Directora Teléfono: (58-212) 906-3814 Colegio Universitario Fax: (58-212) 906-3811 de Rehabilitación May Hamilton E-mail: macedo@usb.ve Caracas Pág. Web: www.usb.ve Teléfono: (58-212) 472-4767 Fax: (58-212) 472-4767 Ivonne Elizabeth Yabour de Caldera E-mail: direccion@cur.tec.ve Presidenta Pág. Web: www.cur.tec.ve Grupo Universitario de Estudios para la Reforma y el Perfeccionamiento Jaime Cruz de la Educación (GULERPE) Consultor Caracas Grupo ASTEG Teléfono: (58-212) 975-1462 /979-9263 Caracas Fax: (58-212) 979-9263 Teléfono: (58-212) 953-0682 E-mail: elizacaldera@cantv.net Fax: (58-212) E-mail: arqcruz@cantv.net Informe Final del Seminario de Especialistas SP/SE-IALCPIES/DF-05 “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de Educación Superior” 45 Salvador Curbelo Cañestro Miguel A. Gómez Alvarez Director Director General de los Estudios Universidad La Salle del Caribe de Postgrado Fundación La Salle Universidad Católica Andrés Bello Caracas Caracas Teléfono: (58-212) 709-5864 /65 // 66 Teléfono: (58-212) 407.4268 // 69 //103 Fax: (58-212) 793-7493 Fax: (58-212) 407.4352 E-mail: scurbelo@cantv.net E-mail: mgomez@ucab.edu.ve Pág. Web: www.ucab.edu.ve Diana María Di Lascio Yañez Planificador II Rosa Emilia González C. Ministerio del Ambiente y de los Asistente Administrativo IV Recursos Naturales (MARN) Secretariado Permanente del CNU Caracas Caracas Teléfono: (58-212) 371-2890 hab. Teléfono: (58-212) 782.4918 408-1540 ofic. Fax: (58-212) 793.2380 Fax: (58-212) 408-1515 // 1537 E-mail: rgonzalez@cnu.gov.ve E-mail: ddilascio@marn.gov.ve Pág. Web: www.marn.gov.ve Víctor Guédez Presidente Arlene A. Suárez de Giménez CERSE Coordinadora Comisión Nacional de Caracas Homologaicón de Carreras de Ciencias Teléfono: (58-212) 963-8745 del Agro, Mar, Forestales Fax: (58-212) 963-8745 y Ambientales de Venezuela E-mail: guedezv@cantv.net Mérida Teléfono: (0274) 240.1572 Rosa Mireya Zambrano de Gugig Cel: (0414) 179-1298 Secretaria Permanente Fax: (0274) 240.1506 Consejo Nacional de Universidades E-mail: asuarez@ula.ve Caracas Telefax: (58-212) 782-7478 // 793- Rubmar González Acosta 0350// 793-2380 Planificador Presupuesto UCV E-mail: rmzg@spcnu.gov.ve; Universidad Central de Venezuela direccion@spcnu.gov.ve Caracas Pág. Web: www.spcnu.gov.ve Teléfono: (58-212) 605.4827 Fax: (58-212) 605.4817 Sonia Pérez de Linares E-mail: Directora de la Escuela de Educación rubgonzalez1975@yahoo.com.mx Universidad Metropolitana Pág. Web: www.ucv.ve Caracas Teléfono: (58-212) 242-6051/ 241-4833 Juan Guiñán Fax: (58-212) Coordinador Cooperación Internacional E-mail: esc_edu@.ve Universidad de Oriente Pág. Web: www.unimet.edu.ve Caracas Teléfono: (58-212) 265.7477 Fax: (58-212) 261.3975 E-mail: Pág. Web: www.udoedu.ve Secretaría Permanente del SELA Integración 46 Milagro Look Oropeza Thais Marrero V. Profesora Asesora Decana de Postgrado Universidad Experimental Universidad Nacional Experimental Antonio José de Sucre (UNEXPO) Simón Rodríguez Barquisimeto Caracas Teléfono: (58-212) Teléfono: (58-212) 267.4075 Celular: (0416) 695.6077 Celular: (0416) 620.4270 E-mail: milagrolook@hotmail.com Fax: (58-212) 267.4075 E-mail: thaimar@cantv.net Rodolfo Magallanes Docente/Investigador Alejandro Martucci Instituto de Estudios Políticos Director de Estudios de Postgrado Universidad Central de Venezuela Universidad Metropolitana Caracas Caracas Teléfono: (58-212) 605-2382 Teléfono: (58-212) 238-2198 Celular: (0414) 139-0702 Fax: (58-212) 241-9886 Fax: (58-212) 605-2382 E-mail: amartucc@unimet.edu.ve E-mail: magallan@hotmail.com Pág. Web: www.unimet.edu.ve José Antonio Maldonado Kethy Mendoza Director de Coordinación Universitaria Secretaria de Relaciones Nacionales y Alianzas e Internacionales Universia Venezuela Federación Venezolana de Maestros Caracas Caracas Teléfono: (58-212) 401-4401 Teléfono: (58-212) 451-0807 Fax: (58-212) 401-4455 Fax: (58-212) 451-5839 E-mail: E-mail: mendozaket@yahoo.es jose_maldonado@universia.edu.ve Pág. Web: www.fevemaestros.org Pág. Web: www.universia.edu.ve Omar José Miratía Moncada Amelia Marín Docente VI. Coordinador 2ndo Secretario Dirección de Recursos División de Interinstitucionales para el Aprendizaje del Instituto de Altos Estudios Ministerio de Educación y Deportes Diplomáticos “Pedro Gual” (MED) Ministerio de Relaciones Exteriores Caracas Caracas Teléfono: (58-212) 506-8413 Teléfono: (58-212) Fax: (58-212) Fax: (58-212) E-mail: omiratia@cantv.net E-mail: Pág. Web: www.me.gob.ve Luis Enrique Marius Rosa Mónaco Director General Decano de Investigación y Post Grado CELADIC Universidad Fermín Toro Caracas Barquisimeto Teléfono: (58-412) 280-6391 Teléfono: (58-251) 710-0170 Fax: (58-212) 373-1364 Fax: (58-251) 710-0175 E-mail: celadic@gmail.com E-mail: decapost@uft.edu.ve Pág. Web: www.uft.edu.ve/postgrado Informe Final del Seminario de Especialistas SP/SE-IALCPIES/DF-05 “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de Educación Superior” 47 Haydee M. Morazzani B. María Cristina Parra Jefe Departamento Enfermería Clínica Profesora Escuela de Enfermería Universidad del Zulia Facultad de Medicina Maracaibo Universidad Central de Venezuela Teléfono: (58-212) 752-8934 Caracas Fax: (58-212) 752-8934 Teléfono: (58-212) 753.6592 E-mail: mcparra@cantv.net Fax: (58-212) 753.6592 E-mail: haymo21@hotmail.com César Prieto Oberto Investigador Gustavo Adolfo Muñoz Cuenca CEELA-Luz Gerente del Centro de Información Núcleo Ciencias Sector Grano de Oro y Documentación del Pedagógico de Maracaibo Maracay Teléfono: (0261) 759.8144 / 742.1866 / CIDIPMAR 743.1167 Universidad Pedagógica Experimental Fax: (0261) 759.8137 Libertador E-mail: cesarprietoberto@hotmail.com Núcleo Maracay Estado Aragua Tahirí Ramos Teléfono: (58-243) 242-2998 Directora del Programa de Postgrado Fax: (58-243) 242-2998 En Desarrollo Organizacional E-mail: cidipmar@ipmar.upel.edu.ve Universidad Católica Andrés Bello Caracas Mariana Omaña Teléfono: (58-212) 263-7660 Coordinadora Fax: (58-212) 263-7660 Universidad Latinoamericana E-mail: tramos@ucab.edu.ve y del Caribe Pág. Web: www.ucab.edu.ve Caracas Teléfono: (58-212) 993-3193 Yuviry Gabriela Rincón Muccerino Celular: (0416) 756.4450 Dirección de Convenios y Cooperación Fax: (58-212) 993-3106 Ministerio de Educación Superior E-mail: marianaot80@hotmail.com Caracas Teléfono: (58-212) 987.9869 David Padrón E-mail: yrincon@mes.com.ve Director de la Oficina de Caracas yuviryrincon@yahoo.com Universidad de los Andes Caracas Jesús Reinaldo Rivas Zabaleta Teléfono: (58-212) 793-8691//92 Director Regional Fax: (58-212) 793-9984 Tecana American University E-mail: omita1@cantv.net Caracas Teléfono: (58-212) 953-4581 Ana Georgina París López Fax: (58-212) 952-0189 Profesora E-mail: university@tauniversity.org Universidad Central de Venezuela Pág. Web: www.tauniversity.org Caracas Teléfono: (58-212) 605.4820 Fax: (58-212) 605.4818 E-mail: anaparislopez@yahoo.com Secretaría Permanente del SELA Integración 48 Bárbara Rodríguez Alfredo Viso Hernández Profesora Director de Gestión de Docentes Miembro del Equipo Técnico Universidad Nacional Experimental Convenio UCV/IESALC/UNESCO Marítima del Caribe (UMC) Universidad Central de Venezuela Estado Vargas Caracas Teléfono: (58-212) 350-0056 Teléfono: (58-212) 505-4649 Fax: (58-212) 350-0003 Fax: (58-212) 283-7515 E-mail: avisoumc@edu.ve E-mail: rodribar@rect.ucv.ve Pág. Web: www.umc.edu.ve brodriguez@cantv.net Vladimir Yackovlev Joaquín Rodríguez Decano de Postgrado Vicerrector Académico Universidad Metropolitana Universidad Monteávila Teléfono: (58-212) 242-6436 Caracas (0416) 630-0252 Teléfono: (58-212) 232-5255 Fax: (58-212) 242-3338 Fax: (58-212) 237-3877 E-mail: vyackovlev@unimet.edu.ve E-mail: jrodriguez@uma.edu.ve Pág. Web: www.unimet.edu.ve Pág. Web: www.uma.edu.ve Arminda Zerpa Pulido Aura Teresa Ruzza Coordinadora Académica de Postgrado Jefe de la Unidad Técnica Universidad Simón Bolívar Consejo Consultivo Nacional de Caracas Postgrado Teléfono: (58-212) 906-3401 del CNU Fax: (58-212) 906-3401 Caracas E-mail: azerpa@usb.ve Teléfono: (58-212) 709-1240 Pág. Web: www.postgrado.usb.ve Fax: (58-212) 782-6134 E-mail: ccnpg@cnu.gov.ve Gertrudis Ziritt Pág. Web: www.ccnpg.gov.ve Coordinadora Encargada del Programa Administración Neyer Salazar Universidad Nacional Experimental Universidad Nacional Experimental “Rafael María Baralt” (UNEFA) Teléfono: (58-261) 792-7305 Caracas Fax: (58-264) 241-5309 Teléfono: (58-414) 344-7670 E-mail: gertrudisziritt@cantv.net Fax: (58-212) E-mail: neyersalazar@hotmail.com Rita Sánchez Asesora Fundayacucho Caracas Teléfono: (58-212) 461-9519 Cel: (0414) 235-8094 Fax: (58-212) 461-9519 E-mail: rjsanchez@cantv.net Informe Final del Seminario de Especialistas SP/SE-IALCPIES/DF-05 “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de Educación Superior” 49 ORGANISMOS OBSERVADORES PNUD - Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo AMVR - Asociación Mundial Alberto Fuenmayor Vivienda Rural Oficial de Programa Programa de Naciones Pola Ortiz Unidas para el Desarrollo Presidenta Caracas Caracas Teléfono: (58-212) 208.4444 Teléfono: (58-212) 574.2586 Fax: (58-212) 263.8179 Fax: (58-212) 576.1909 E-mail: alberto-fuenmayor@undp.org E-mail: interural@cantv.net IESALC UNESCO– Instituto BM - Banco Mundial Internacional para la Educación Superior en América Latina María Teresa Ramírez de Leonardi y el Caribe Coordinadora Red Global Aprendizaje para el Desarrollo Claudio Rama Vitale Caracas Director Teléfono: (58-212) 267-9943 Caracas Fax: (58-212) 267-9828 Teléfono: (58-212) 286-1813 E-mail: Fax: (58-212) 286-0326 mramirezdeleonar@worldbank.org Pág. Web: www.iesalc.unesco.org.ve Pág. Web: www.bancomundial.org.ve Isabelle Haymann Consultora CAB - Convenio Andrés Bello Caracas Teléfono: (58-212) 286-1020 Guillermo Soler Rodríguez Fax: (58-212) 286-2039 Consultor del Área de Educación Pág. Web: www.iesalc.unesco.org.ve Convenio Andrés Bello (CAB) Bogotá, Colombia UNICEF- Fondo de las Naciones Teléfono: (571) 644.9292 Unidas para la Infancia Fax: (571) 610.0139 E-mail: gsoler@cab.int.co Sonia Noriega Oficial a Cargo IICA – Instituto Interamericano de Caracas Cooperación Teléfono: (58-212) 284.5614 para la Agricultura Fax: (58-212) 284.5614 E-mail: snoriega@unicef.org Jorge Luis Díaz Ruíz Pág. Web: www.unicef.vlza.org Consultor en el Área de Educación Caracas, Venezuela Teléfono: (58-212) 572-1243 // 1810 Celular: (0412) 212.1221 Fax: (58-212) 577-1356 // 576-3150 E-mail: act@iica.int.ve diazruiz_7@hotmail.com Secretaría Permanente del SELA Integración 50 ESPECIALISTAS Francisco Martínez Pérez Director Eduardo Castro Ríos Oficina Nacional para Estudiantes Secretario Nacional Extranjeros Red de Universidades Regionales Ministerio de Educación Superior Latinoamericanas – RED-UREL La Habana Universidad de Los Lagos Teléfono: (237) 830-2490 Osorno, Chile Fax: (237) Teléfono: (56-64) 333-501 // 333-113 // E-mail: bext@reduniv.edu.cu; 333-590 (directos) fmpcu@yahoo.com (56-64) 333-000 Central Fax: (56-64) 333-374 E-mail: ecastro@ulagos.cl Julio Martín Puertas Rector Universidad Autónoma de Asunción Cástor Miguel Díaz Barrado Asunción, Paraguay Catedrático de Derecho Internacional Teléfono: (595-2) 149-5873 Público y Relaciones internacionales Fax: (595-2) 149-5873 Director del Centro de Estudios de E-mail: jmartin@uaa.edu.py Iberoamérica de la Universidad rector@uaa.edu Rey Juan Carlos de Madrid Pág. Web: www.uaa.edu.py Teléfono: (34-91) 488-7857 Fax: (34-91) 775-0170 E-mail: fcjsinfo@fcjs.urjc.es Efraín Medina Guerra Secretario General Consejo Superior Universitario Marlene Hamilton Centroamericano (CSUCA) Professor and Pro-Vice Chancellor Guatemala Office of Administration & Special Teléfono: (502) 2367 1833 / 2 367 1899 Initiatives Fax: (502) 2- 366 9781 University of West Indies E-mail: emedina@csuca.edu.gt Mona Campus Kingston 6, Jamaica Teléfono: (1- 876) 977-6065 / 7916 SELA – Sistema Económico Fax: (1-876) 977-7525 Latinoamericano E-mail: marlene.hamilton@uwimona.edu.jm Roberto Guarnieri Secretario Permanente Av. Francisco de Miranda, Francisco Huerta Montalvo Torre Europa, Pisos 4 y 5 Secretario Ejecutivo Urbanización Campo Alegre Convenio Andrés Bello (SECAB) Caracas Bogotá, Colombia Teléfono: (58-212) 955-7101 Teléfono: (571) 644-9292 Fax: (58-212) 951-5292 Fax: (571) 610-0139 Pág. Web: www.sela.org E-mail: fhuerta@cab.int.co Pág. Web: www.cab.int.co Informe Final del Seminario de Especialistas SP/SE-IALCPIES/DF-05 “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de Educación Superior” 51 Carmen Gabriela Menéndez Coordinadora de Área Teléfono: (58-212) 955-7114 Fax: (58-212) 951-5292 E-mail: cmenendez@sela.org Telasco Pulgar Jefe de Proyectos Teléfono: (58-212) 955-7153 Fax: (58-212) 951-5292 E-mail: tpulgar@sela.org Javier Gordon Jefe de Proyectos Teléfono: (58-212) 955-7137 Fax: (58-212) 951-5292 E-mail: jgordon@sela.org Saadia Sánchez Vegas Jefe de Proyectos Teléfono: (58-212) 955-7110 Fax: (58-212) 951-5292 E-mail: ssanchez@sela.org Fernando Guglielmelli Jefe de Operaciones y Protocolo Teléfono: (58-212) 955-7123 Fax: (58-212) 951-5292 E-mail: fguglielmelli@sela.org Zenaida Lugo Oficial de Prensa y Difusión Teléfono: (58-212) 955-7143 Fax: (58-212) 951-5292 E-mail: zlugo@sela.org; difusión@sela.org Alicia Borga Asistente de Proyectos Teléfono: (58-212) 955-7103 Fax: (58-212) 951-5292 E-mail: aborga@sela.org Informe Final del Seminario de Especialistas SP/SE-IALCPIES/DF-05 “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de Educación Superior” 53 A N E X O V Lista de Documentos Secretaría Permanente del SELA Integración 54 Informe Final del Seminario de Especialistas SP/SE-IALCPIES/DF-05 “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de Educación Superior” 55 DT - Documentos de Trabajo / Working Documents SP/SE-IALCPIES/DT N° 1-05 Programa de Trabajo / Work Programme Di - Documentos Informativos / Informative Documents SP/SE-IALCPIES/Di N° 1-05 Papel de las instituciones de educación superior en el desarrollo de la integración regional: La experiencia del Caribe Marlene Hamilton, Universidad de las Indias Occidentales - Jamaica The role of Higher Education Institutions in the development of regional integration. The Caribbean experience Marlene Hamilton, University of the West Indies - Jamaica SP/SE-IALCPIES/Di N° 2-05 Papel de las instituciones de educación superior en el impulso de la integración regional: La experiencia de la Unión Europea Cástor Díaz Barrado, Universidad Rey Juan Carlos - Madrid The role of Higher Education Institutions in the promotion of regional integration. The experience of the European Union Cástor Díaz Barrado, “Rey Juan Carlos” University – Madrid SP/SE-IALCPIES/Di N° 3-05 El papel de las instituciones de educación superior en el desarrollo de la integración regional: La experiencia centroamericana Efraín Medina Guerra, CSUCA – Guatemala The role of Higher Education Institutions in the development of regional integration: The Central American experience Efraín Medina Guerra, CSUCA - Guatemala SP/SE-IALCPIES/Di N° 4-05 Características y tendencias generales de la legislación caribeña sobre educación superior y las asimetrías existentes que obstaculizan la integración Marlene Hamilton, Universidad de las Indias Occidentales – Jamaica Secretaría Permanente del SELA Integración 56 General characteristics and trends of the Caribbean legislation for Higher Education and the existing symmetries hampering integration Marlene Hamilton, University of the West Indies - Jamaica SP/SE-IALCPIES/Di N° 5-05 Papel de las instituciones de Educación Superior en el desarrollo de la integración regional. La experiencia suramericana Julio M. Martín, Universidad Autónoma de Asunción – Paraguay The role of Higher Education Institutions in the development of regional integration: The South American experience Julio M. Martín, Universidad Autónoma de Asunción – Paraguay SP/SE-IALCPIES/Di N° 6-05 Fomento de una educación con calidad y equidad para la integración Francisco Huerta Montalvo, Convenio Andrés Bello Promotion of education with quality and equity for integration Francisco Huerta Montalvo, Andrés Bello Agreement SP/SE-IALCPIES/Di N° 7-05 Características y tendencias generales de la legislación Latinoamericana de la Educación Superior y de las asimetrías existentes que dificultan la integración Eduardo Castro Ríos, Red UREL – Chile General characteristics and trends of the Latin American legislation for Higher Education and the existing asymmetries hampering integration Eduardo Castro Ríos, UREL Network – Chile SP/SE-IALCPIES/Di N° 8-05 General characteristics and trends of the Caribbean legislation for Higher Education and the existing asymmetries hampering integration (Powerpoint presentation) Marlene Hamilton, University of the West Indies - Jamaica SP/SE-IALCPIES/Di N° 9-05 Papel de la Educación Superior cubana en la integración latinoamericana y caribeña. Propuestas Francisco Martínez Pérez, Ministerio de Educación Superior - Cuba Informe Final del Seminario de Especialistas SP/SE-IALCPIES/DF-05 “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de Educación Superior” 57 SP/SE-IALCPIES/Di N° 10-05 Palabras del Dr. Claudio Rama, Director del Instituto Internacional para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (IESALC/UNESCO) Address by Dr. Claudio Rama, Director of the International Institute for Higher Education in Latin America and the Caribbean (IESALC/UNESCO) SP/SE-IALCPIES/Di N° 11-05 Palabras del Embajador Roberto Guarnieri, Secretario Permanente del Sistema Económico Latinoamericano (SELA), en el acto de apertura del Seminario de Especialistas “La integración en América Latina y el Caribe y el papel de las instituciones de Educación Superior” Address by his Excellency Ambassador Roberto Guarnieri, Permanent Secretary of the Latin American Economic System (SELA), at the Opening Session of the Seminar of Experts “Integration in Latin America and the Caribbean and the role of Higher Education Institutions“ SP/SE-IALCPIES/Di N° 12-05 Papel de las instituciones de Educación Superior en el desarrollo de la integración regional. La experiencia sudamericana (Presentación en powerpoint) Julio M. Martín, Universidad Autónoma de Asunción – Paraguay SP/SE-IALCPIES/Di N° 13-05 The role of Higher Education Institutions in the development of regional integration. The Caribbean experience (Powerpoint presentation) Marlene Hamilton, University of the West Indies - Jamaica Estos documentos aparecen publicados en la Web del SELA: http://www.sela.org These documents are being published in SELA’s Web site: http://www.sela.org