Sociedad Nacional de MINERIA PETROLEO Y ENERGIA GSM-C-002-18 Lima, 09 de marzo de 2018 Seftora Elizabeth Salazar Vega Ojo Publico Presents Ref- Su articulo periodistico “Mineria y conflictos en zonas de sequie” De nuestra consideracién: Hemos lefdo con atencién el articulo periodistico de su autoria “Mineria y conflictos en zonas de sequia” de fecha 02 de febrero del presente afio publicado en el Portal “Ojo Publico” (https:/duenosdelaqua.ojo-oublico.com/especiales/mapadelaqual} Consideramos que el articulo contiene inconsistenclas que deben ser aclaradas y adolece de informacion técnica y legal necesaria para comprender el marco en el que ‘se otorgan y ejercen legitimamente los derechos de uso de agua para el sector minero formal. A continuacién, compartimos con usted nuestras observaciones a la espera que estas contribuyan a precisar varios conceptos con miras a futuras publicaciones. 1. Eluso de agua para la poblacién es prioritario a cualquier uso productivo: Nuestro marco legal establecido por la Ley de Recursos Hidricos, Ley 29338, sefiala que el uso de agua para setisfacer necesidades humanas primarias y fines de abastecimiento a las poblaciones es prioritario a cualquier uso con fines productivos. Esta prioridad es respetada y respaldada por el sector minero formal, ues reconocemos al agua como un recurso fundamental para la vida y el desarrollo de la persona, fin supremo de la sociedad. Es precisamente este reconocimiento el que impulsa a la mineria a incorporar practicas de eficiencia y reduccién de sus consumos de agua tales como la recirculacién, el relso, 0 captaciones de agua desde fuentes no convencionales como ef agua de mar desalinizada o el agua residual. 2. Eluso de agua para realizar actividades mineras no es prioritario en relacién a otras actividades productivas formales: El marco legal también establece un orden de preferencia en el uso de agua para fines productivos, el mismo que se aplica en caso, primero, que haya concurrencia de solicitudes para la obtencién de un derecho de uso de agua y, segundo, que la disponibilidad del recurso no sea suficiente para atender a todas ellas. Bajo este esquema, el uso de agua para fines agrarios, acuicolas. pesqueros, energéticos, industriales y medicinales tienen preferencia respecto del uso para fines mineros. La actividad minera formal es Fespetuosa de este orden de preferencia y las condiciones en que se aplica, y no pretende ni podria anteponerse a ninguna de las actividades antes mencionadas. 3. Los derechos de uso de agua no son perpetuos: Para poder usar agua de manera formal en el pais, sea con fines de abastecimiento a las poblaciones o para fines productivos, se debe obtener alguno de los derechos de uso de agua gue otorga la Autoridad Nacional del Agua (ANA). Estos por su duracién, EEE Jirén Francisco Grafia 671, Uro, San Felipe, Magdelena del Mar, Lima-Pert smal: postmaster@snmpe.org.pe Telfs (51-1) 215-9280 Fax: 460-1616 waw.snmpe.org pe* Sociedad Nacional de MINERIA PETROLEO hud Y ENERGIA caracteristicas y finalidad pueden ser Licencias, Permisos 0 Autorizaciones. De ellos, son las Licencias las que permiten usar un volumen anual de agua por el tiempo que subsista la actividad para la cual fue solicitada. Esto no implica que la licencia se otorgue a perpetuidad. Todas las empresas mineras formales cuentan ccon sus respectivos derechos de uso de agua y hacen ejercicio de ellos en tanto dure su actividad, cumpliendo con las obligaciones, restricciones © limitaciones ‘que correspondan segun el marco legal. 4. Los derechos de uso de agua se obtionen en base a acreditaciones técnicas: EI procedimiento para la obtencién de cualquier derecho de uso de agua, y en particular, de una Licencia, no es sencillo ni automatico. Este incluye la necesidad de acreditar con riguroso sustento técnico que i) existe agua disponible para los fines solicitados, il) que se cuenta con una certificacién ambiental aprobada por la autoridad ambiental, ii) que no se afectan derechos de uso de agua de otros usuarios, Iv) que no se afectan los caudales minimos que deben contenerse en los rios para mantener los procesos ecolégicos, entre otros. Asimismo, se debe sustentar técnicamente la idoneidad de las obras de infraestructura para capter, conducir y aprovechar el agua, asi como devolveria al ambiente en éptimas condiciones de calidad; ademas de otras exigencias que son escrupulosamente evaluadas por la autoridad y posteriormente fiscalizadas. Todas las empresas mineras formales se someten a estos procedimientos de evaluacion técnica a fin de obtener los derechos de uso de agua solicitados. 8. Los derechos de uso de agua si pueden controlarse, limitarse o suspenderse: Existen ciertas situaciones especiales en las que la ANA puede limitar 0 suspender los derechos de uso de agua, dictando, previo estudio técnico, las medidas de proteccion sobre el agua reconocidas por la ley, tal como la deciaratoria de estados de emergencia frente a eventos hidrologicos extremos, 0 riesgos para la calidad del agua. Estas medidas son extraordinarias y transitorias; y si es necesario, de no existir disponibiidad de agua suficiente a fin de atender las demandas para los distintos usos, la autoridad puede priorizar su uso con el ‘objeto de satistacer las necesidades primerlas de la poblacién por sobre cualquier Uso con fines productivos. Otras medidas de proteccién como la deciaratoria de agotamiento 0 veda, son también de carécter temporal mientras subsista la condicion que la determind. Su establecimiento podria limitar 0 suspender derechos de uso de agua para cualquier actividad. Todas las empresas mineras formales respetan el ejercicio de las competencias y prerrogativas que otorga la ley a la ANA. 6. Para usar agua se requiere implementar medidas para el control de su calidad: Un componente fundamental para la obtencién de una Licencia de uso de agua es acreditar que se cuenta con una certificacién ambiental aprobada, en la cual se establecen las medidas de prevencién, manejo, control, mitigacion recuperacion de los impactos que pudiera generar la actividad que se busca desarrollar. El cumplimiento de Limites Maximos Permisibles aplicables a las descargas de aguas residuales es uno de los factores més importantes que se tiene en cuenta para evitar impactos negativos a la calidad de las fuentes de agua y 88 un requisito fundamental para la obtencién de las Autorizaciones de Verlimientos de Aguas Residuales Tratadas que otorga la ANA. El cumplimiento de estos aspectos es permanentemente supervisado por el Organismo de Evaluacion y Fiscalizacién Ambiental (EFA) y la propia ANA. Todas las empresas mineras formales cuentan con certificaciones ambientales y — sirdn Francisco Grana 67%, Urb, San Felipe, Magdslena del Naz, Lima-Pert E-mail: postmaster@snmpe.org.pe elf (1-1) 215-9250 Fax: 460-1616 wo.snmpe.org.peSociedad Nacional de , MINERIA PETROLEO fd YENERGIA Autorizaciones de Vertimiento aprobadas e implementadas, y no generan impactos negativos al ambiente ni contaminacién de las fuentes de agua. 7. No todas las fuentes de agua son aptas para ser destinadas a consumo humano: Ello debido, principalmente, a sus caracteristicas naturales de calidad. Al respecto, la ANA tiene entre sus funciones la de clasificar Ios cuerpos de agua segiin sus caracteristicas naturales y los usos actuales 0 potenciales a los que pueden ser destinados. Es de indicar, que no existe ninguna clasificacién legal 0 cientifica que distinga a los cursos de agua, o a los espacios terrtoriales que estos ecorren (cuences) en base al volumen de agua que producen o aportan para cada habitante. Basar una investigacién en este tipo de clasificacién carece de sustento técnico y legal. Todas las actividades mineras formales buscan usar agua de fuentes de agua superficiales (rios, lagos, lagunas) que no estén priorizadas para usos poblacionales, 0 muchas veces optan por usar agua subterrénea que es una fuente menos comtn para otras actividades productivas 0 Poblaciones, asi como al empleo de aguas residuales, 8. Todo el que cuenta con una licencia de uso de agua asume obligaciones frente al Estado: Una vez obtenida una Licencia, se generan para su titular una serie de obligaciones frente al Estado como i) user el agua con eficiencia, i) pagar la retribucién econémica correspondiente por uso o vertimiento de aguas residuales tratadas, ii) ser supervisedo por la ANA, el OEFA y otras autoridades ‘con competencias ambientales, iv) contar con dispositivos de control y medicién de los volimenes de agua utlizada y devuelta al ambiente, entre otras. Todas las empresas mineras formales que tieneni Licencias u otros derechos, cumplen con dichas obligaciones legales frente al Estado a fin de mantenerlos vigentes y desarrollar sus actividades en un clima de armonia con su entomno social. 9. El represamiento de agua en épocas de abundancia para su uso en épocas. de escasez es una practica eficiente: Las obras de infraestructura hidraulica para el almacenamiento de agua, como las represas, no deben ser desmerecidas ni estigmatizadas. Tampoco entendidas como una forma poco apropiada para satisfacer las demandas de agua de una poblacién o cualquier otro usuario de ‘agua. Por el contrario, el Estado promueve las inversiones en estas obras, las cuales permiten planificar el uso eficiente de agua, reservandola para su consumo ‘en épocas de menor disponibilidad por condiciones hidrolégicas naturales. Es fundamental fortalecer dicha promocién de inversiones en infraestructura hidraulica a fin de lograr una adecuada cobertura en el acceso al agua, principalmente para fines poblacionales, asi como promover su uso responsable en sectores que atin no han introducido précticas de eficiencia en sus consumos. La actividad minerfa ha impulsado distintos proyectos vinculados a la eficiencia y Tepresamiento hidrico en beneficio directo de poblaciones de su entorno, incluso sin tener acceso a la nueva oferta de agua generada. 10. La mineria es la actividad productiva que usa la menor cantidad de agua el ais: Para saber qué cantidad de agua consume una determinada actividad, se necesita conocer los voltimenes que utiiza de manera efectiva segun los instruments de medicién instalados para esos fines. No basta con sefialer el niimero de derechos de uso agua que le han sido otorgados, muchos de los cuales pueden haber perdido vigencia por su naturaleza o cardcter temporal. Al respecto, la ANA en su Resumen Ejecutivo del Pian Nacional de Recursos Hidricos ‘aprobado del afio 2015, brinda cifras que revelan con claridad la demanda de agua de los principales sectores econémicos: E| 100% de la ston Francisco Grafia 671, Urb, San Felipe, Magdalena del Mar, Lima-Perd E-mall: postmaster@snmpe.org.pe Telts (51-1) 215-9250 Fax: 460-1616 nwwsnmpe.org.pe=. | Sociedad Nacional de (APS. MINERIA PETROLEO widll Y ENERGIA demanda de agua en el pais es de 26,080 millones de metros cibicos. De ellos, la agricuttura demanda el 88.9% (2,319.74 millones de m3); mientras que el sector minero solo el 1.04% (272.83 millones de m3). Esta es una clara muestra del uso eficiente y responsable del agua en el sector minero formal que su articulo no analiza, EI sector minero formal esta comprometido con el uso responsable y eficiente del agua, Destaca por sus buenas practicas que incluyen la recirculacién y reso del agua fen sus procesos, por sus efectivos sistemas de tratamiento de aguas residuales, por el uso de fuentes alternativas como la desalinizaci6n de agua de mar cuando es viable, y or el uso de instrumentos y tecnologia de punta que maximizan el culdado del agua en sus operaciones, entre otros. Hacemos un llamado para elevar el nivel de las investigaciones que se realizan en tomo al tema del agua en el pals, las cuales deberian estar enmarcades en la legisiacién vigente, ta rigurosidad técnico-cientifica y la comprobaci6n de la realidad hidrica nacional. Estamos seguros que la informacién alcanzada en esta comunicacién le serviré para futuras iniciativas. La llamada “guerra del agua” a la que se hace alusién al final de su articulo periodistico no concieme al sector minero formal que representa nuestro gremio, porque nosotros respetamos la ley y respaldamos las prioridades que esta establece para su uso, las cuales se sustentan en la persona ‘como fin supremo de la sociedad Sin otro particular, quedamos a su disposicién. Atentamente, VO wow | Eyl eee fique Ferfand erente de! Sector Minero c.c.: Diario La Republica, Consejo de la Prensa Peruana, ANA, OEFA, VM de Mineria. Jirén Frencisco Grafia 671, Urb. San Felipe, Magdalena de! Mar, Lima-Peri E-mail: postmaster@sompe.org.pe elt: (61-1) 215.9250 Fax: 460-16°6 ‘wonwsampe.org pe