ECONOMÍA DE LA ENERGÍA – 745

BREVE HISTORIA
DEL
PETRÓLEO ARGENTINO
1 1
 ECONOMÍA DE LA ENERGÍA – 745

PASADO

PRESENTE

FUTURO
2
ECONOMÍA DE LA ENERGÍA – 745

PRIMERA ETAPA

Hasta 1922

3
 ECONOMÍA DE LA ENERGÍA – 745

CRONOLOGÍA

• La Ley 1919 aprueba el Código de Minería

• Primera Explotación de Petróleo; Compañía Mendocina de Petróleo
• Descubrimiento Oficial (Estatal) de Petróleo en Comodoro
Rivadavia
• 1910 – Roque Saenz Peña Presidente de la Nación. Primera
Empresa Estatal, la Dirección General del Petróleo de Comodoro
Rivadavia
• Hipólito Yrigoyen comienza su Primera Presidencia de la Nación
• 1919 – Se piensa en crear YPF – Yacimientos Petrolíferos Fiscales
• Primer proyecto de Ley de Petróleo enviado por el Ejecutivo

4
 ECONOMÍA DE LA ENERGÍA – 745

RESUMEN

Se puede pensar que los primeros años del petróleo en

Argentina fueron tranquilos. No lo fueron ni sirvieron para
que la industria encontrara su rumbo definitivo. Todavía
no lo tiene. Era cuestión de decidir de quién eran los
yacimientos y su petróleo y quién lo explotaba: los
particulares, el Estado (Nación o Provincias) o dos de
ellos en conjunto. En medio de ese nacionalismo
incipiente, el Estado tiene quince años de actuación. Le
gusta, pero no se preocupa en fijar las reglas.

5
 ECONOMÍA DE LA ENERGÍA – 745

La Dirección de Minería y la Dirección del Petróleo de

Comodoro Rivadavia, contaron con personalidades
precursores de la explotación estatal, que hacían todo lo
que podían. En medio de los “grandes”, de la Primera
Guerra Mundial y la transformación a petróleo de los
consumos, nace y comienza a desarrollarse un
nacionalismo petrolero a ultranza, que en próximo
período, con Mosconi, Silveyra, e YPF, cobrarán su
máximo esplendor.

6
ECONOMÍA DE LA ENERGÍA – 745

SEGUNDA ETAPA

1923 – 1958

7
 ECONOMÍA DE LA ENERGÍA – 745

CRONOLOGÍA
• 1922. Se crea YPF. Primer Administrador: Enrique Mosconi.
• 1927. Comienzan floridos debates de la Ley de Petróleo. Avances del
Nacionalismo a ultranza.
• 1928. H. Yrigoyen asume su segunda Presidencia de la Nación.
• 1930. Revolución de José F. Uriburu.
• 1932. Agustín P. Justo, Presidente. Ricardo Silveyra Administrador de YPF.
• 1935. Ley 12161. Reglamento del Petróleo.
• 1943. Revolución de Guillermo Rawson.
• 1946. Perón asume la Presidencia de la Nación.
• 1949. Reforma de la Constitución Nacional. Nacionalización del Petróleo.
• 1955. Contrato con la California Argentina va al Congreso.
• 1955. Revolución de J. Lonardi.
• 1956. Plan de Reactivación de YPF.
• 1958. R. Frondizi asume la Presidencia de la Nación. 8
 ECONOMÍA DE LA ENERGÍA – 745

RESUMEN

La primera etapa es la de los comienzos del

nacionalismo petrolero argentino. En ésta, controlada
inicialmente por gobernantes de la misma ideología
nacionalista, ya creado YPF con el General Mosconi
como primer Director General, esa tendencia se afirma al
punto que tiene influencia sobre los dirigentes
conservadores del próximo período, supuestamente
opuestos a ese nacionalismo y monopolios estatales.

9
 ECONOMÍA DE LA ENERGÍA – 745

La Ley del Petróleo Nº 12161 de 1935, agregada al

Código de Minería, marca el fin del otorgamiento de
concesiones a la actividad privada. Se inicia la época de
oro de YPF y el nacionalismo a ultranza. El final de este
movimiento suena inesperado con Perón, quien en 1955
se decide a abandonar sus principios “en bien de la
comunidad y por razones económicas”, y firma y
propone al Congreso un Contrato Petrolero con YPF, el
primero, una novedad.

10
ECONOMÍA DE LA ENERGÍA – 745

TERCERA ETAPA

1958 – 1967

11
 ECONOMÍA DE LA ENERGÍA – 745

CRONOLOGÍA

• 1958. A. Frondizi, Presidente de la Nación. Inicia la batalla del Petróleo.

• 1958. Ley 14773. Nacionalización del Petróleo.
• 1958. Primeros contratos YPF. Exploración, Explotación, Perforación y
Servicios.
• 1962. Renuncia de Frondizi.
• 1963. Asunción de Illia a la Presidencia de la Nación.
• 1963. Anulación de los Contratos de Exploración, Desarrollo y
Explotación de YPF.
• 1966. Revolución Argentina. Asciende Onganía a la Presidencia de la
Nación.
• 1967. Renegociación de 3 Contratos. Ley 17319.

12
 ECONOMÍA DE LA ENERGÍA – 745

RESUMEN

Nace esta etapa, la más corta pues dura 9 años. Se

inicia con la mejor de las esperanzas, en 1958 al decidir
YPF, el Gobierno, llamar en su auxilio a la actividad
privada cosa que hace desde 1958 – 1959 y después
muere en 1963 con el Decreto 744/63 de anulación de
los Contratos de Exploración y de Explotación
Petroleros.

13
 ECONOMÍA DE LA ENERGÍA – 745

Los Contratos de Frondizi responden a un nacionalismo

práctico, de fines, que deja de lado el principismo a
ultranza, antiguo, del Partido Radical y da buenos
resultados para el país y para la Industria. Perón, con su
contrato de la California y especialmente Frondizi, con
su Ley yo la treintena que firmara, son precursores de
lo que viene después, en el año ’90, reforma y
privatización de YPF y de Gas del Estado, que hasta
ahora significa la desaparición de las mismas. A una
década vista, se prueba que no se las requiere.

14
ECONOMÍA DE LA ENERGÍA – 745

CUARTA ETAPA

1967 – 1990

15
 ECONOMÍA DE LA ENERGÍA – 745

CRONOLOGÍA

• 1967. Ley 17319 de Hidrocarburos.

• 1967. Primeras rondas Concesiones y Contratos YPF.
• Ley 17319 y más contratos YPF.
• 1985. Plan Houston.
• 1983-89. Cae la producción de petróleo de 28 a 26 millones de m3.
• 1989. Ley de Reforma del Estado. Ley de reforma administrativa. Decretos
Petroleros.
• 1990. YPF Sociedad Anónima. Presidente del Directorio: José Estenssoro.

16
 ECONOMÍA DE LA ENERGÍA – 745

RESUMEN

Luego de la “experiencia” de Frondizi, un grupo más

moderno, apolítico, procede a poner cierto orden en
YPF y en Gas del Estado y a dar su Ley de
Hidrocarburos, la que a 40 años vista, permanece en
esencia inalterable, a pesar de los embates sufridos. De
tinte nacionalista, recoge enseñanzas previas. Es
posible y conveniente producir el petróleo (y el gas
natural) por terceros. Es posible y conveniente también
que coexistan con ellos las Empresas Estatales.

17
 ECONOMÍA DE LA ENERGÍA – 745

La novedad principal de la Ley es el otorgamiento de

concesiones temporarias de explotación a unos y a
otras. YPF nace con una reserva inicial, si quiere la
explota, toda o parte, por contratos. La materia fiscal
establecida no se aplicó en ningún contrato ni
concesión.

18
 ECONOMÍA DE LA ENERGÍA – 745

La Revolución de 1976 pone orden en la empresa

estatal, agrega el régimen de la Ley de Contratos de
Riesgo, contratos que han de surgir de YPF y ésta
puede licitar. Se emiten más de 20 licitaciones de áreas
y yacimientos, muchas dirigidas a Empresas
argentinas, las que pueden así crearse y desarrollarse.
El país se “gasifica”. Construcción privada del
gasoducto Centro-oeste.
Grupos nacionalistas hacen oír su voz y no hacen sino
dañar a la Empresa Estatal, que se desordena cuando
no la manejan bien, lo que se repite en dos
oportunidades en este período, temprano en los años
’70 y durante los ’80.
19
ECONOMÍA DE LA ENERGÍA – 745

QUINTA ETAPA

1989 – 2012

20
 ECONOMÍA DE LA ENERGÍA – 745

CRONOLOGÍA

• 1989. Se dan los tres Decretos, 1055/89, 1212/89 y 1589/89, comienzo de

la desregulación petrolera. Presidencia de Menem.
• 1990. José Estenssoro accede a YPF.
• 1991. Estenssoro presidente de YPF S.A.
• 1992. Ley 24415.
• 1992. Privatización de Gas del Estado.
• 1995. Accidente de Estenssoro.
• 1996. Privatización de YPF S.A.
• 1994. Reforma de la Constitución Nacional.
• 2001. Problemas Económicos.
21
 ECONOMÍA DE LA ENERGÍA – 745

• 2002 (Enero). Salida de la Convertibilidad.

• 2003. Primeros Síntomas de Crisis en el Sector.
• 2004. Creación de ENARSA. Ley 25943
• 2004 – 2005. Instauración del Régimen de Subsidios
• 2007 – 2008. Profundización de la Crisis.
• 2012. Ley 26741 Expropiación de YPF.
• 2012. Colapso del Modelo de Gestión Privada de las Empresas del
Sector, iniciado en los ’90.

22
 ECONOMÍA DE LA ENERGÍA – 745

RESUMEN

La desregulación y privatización de YPF y de las

industrias emprendidas en 1989 es un paso relevante
para esta Industria Petrolera. El país actuó unos 10
años sin Petrolera Estatal, lo que es importante y no se
hizo sentir. El nacionalismo, en su primera acepción,
estaba vencido. No del todo pues se demora la
provincialización del recurso.

23
 ECONOMÍA DE LA ENERGÍA – 745

Lamentablemente en los últimos años se cambia

nuevamente el rumbo y aparece ENARSA. Eso y otros
sucesos indican la necesidad imperiosa de elegir un
rumbo y seguirlo. La nueva Empresa estatal, cumplió
hasta ahora un papel no definido en el Sector.

24
ECONOMÍA DE LA ENERGÍA – 745

SEXTA ETAPA

2013 – en adelante

25
 ECONOMÍA DE LA ENERGÍA – 745

Lamentablemente la Argentina ha perdido el rumbo en

el sector. No se sabe qué ocurrirá con la nueva YPF. No
se sabe cuándo ni cómo se recuperará el
autoabastecimiento (tan “caro” en términos políticos
para el país). Se han generado una serie de
“insostenibilidades” en el sector que hacen inviable su
continuidad en los actuales términos. El próximo
gobierno deberá producir una reforma profunda para
salir de la crisis estructural que aqueja al sector desde
casi una década a la fecha.

26