ISSN: 1665-1626

REVISTA SEMANAL
Del 19 al 25 de febrero de 2018

Año 16 • Número 578 • $30

 CONTENIDO

26
PORTADA

ESTADO MEXICANO, INCAPAZ

DE PROTEGER LA VIDA DE
NIÑOS Y ADOLESCENTES
Diariamente, en el país se registran cuatro desapariciones
y tres asesinatos de menores de edad, desde que fue
declarada la “guerra” contra el narcotráfico

CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 16, número

578, del 19 al 25 de febrero de 2018– es una publicación semanal
OPINIÓN
editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Ignacio Alda- 6 OFICIO DE PAPEL DETECTAN FRAUDES MULTIMILLONARIOS EN
ma 74-8, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, Mé-
xico, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com. EJERCICIOS 2016 Y 2017 EN SEDATU Miguel Badillo
mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Ba-
dillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 04- 8 ZONA CERO MARICHUY Y EL CNI EN MEDIO DE LA TORMENTA Zósimo
2001-1206164804 00-102. Número de certificado de licitud de título:
12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Impresa por Editorial
Camacho
Libertad y Expresión, Insurgentes Centro 98, colonia Tabacalera, Ciu- 10 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN TRUMP Y NUESTRA FUTURA CRISIS
dad de México, teléfono 55549192. Este número se terminó de impri-
mir el 16 de febrero de 2018. Distribuida por la Unión de Voceadores DE LAS REMESAS Nancy Flores
de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio Mariscal 44, col. Ta-
bacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91. 12 CONTRAPODER EL PAÍS EN EXTREMA POBREZA, PERO PEÑA DESEA:
CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de con-
“SALUD, TRABAJO Y FELICIDAD” Álvaro Cepeda Neri
ciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad ARTÍCULOS
de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesa-
riamente refl ejan la postura del editor de la publicación. Queda to- 14 NI JUAN DÍAZ NI ELBA ESTHER: A PONER FIN AL CACICAZGO EN EL
talmente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos
o imágenes de la publicación sin previa autorización de Editorial Li- SNTE Comité Ejecutivo Nacional Democrático del SNTE en Lucha
bertad y Expresión, SA de CV.
16 EN LA FRONTERA CON COLOMBIA SE EMPOLLA AGRESIÓN A
VENEZUELA Luis Beatón/Prensa Latina
Circulación certificada por Romay 18 BOLIVIA NO QUITA EL DEDO DEL RENGLÓN EN SU DERECHO A SALIDA
Hermida y Cía, SC,
AL MAR Lourdes Pérez Navarro/Prensa Latina
folio: 00010-RHY
20 LA OTAN Y LAS BOMBAS ATÓMICAS NO SON TEMAS ELECTORALES
Manlio Dinucci/Il Manifesto/Red Voltaire
22 DESTITUCIÓN PARA EL PRESIDENTE KUCZYNSKI Y DEBIDO PROCESO
LEGAL Guillermo Olivera Díaz/Páginas Libres/Red Voltaire
4 19 de febrero de 2018
 CONTENIDO

32 42 48
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ASISTENTE WEB

Armando Covarrubias

OPINIÓN ILUSTRADOR

24 EL AUTOENGAÑO DEL VOTO DESDE EL EXTERIOR Carlos Miguélez Monroy David Manrique
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INVESTIGACIÓN
26 PORTADA Estado mexicano, incapaz de proteger la vida de niños y adolescentes Érika
Ramírez
32 SOCIEDAD Racismo en México: discriminación estructural y desigualdad social José Réyez
42 LÍNEA GLOBAL Cuba: deuda y sostenibilidad del gasto público María Julia Mayoral/Prensa
Latina Fotografía de
portada: 123RF
ANÁLISIS
48 INTERNACIONAL La misión militar semiclandestina italiana en África Alessandro Pagani
52 INTERNACIONAL Consenso entre sirios en Sochi Thierry Meyssan/Red Voltaire
58 INTERNACIONAL La acumulación originaria en América Latina Juan Paz y Miño-Cepeda/
Prensa Latina

ESPECIALES REDACCIÓN 5554-9194

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62 ENTREVISTA Hablar de paz en medio de las balas Carmen Aída Guerra Miguel SUSCRIPCIONES
Y VENTA DE LIBROS 5554-9191

MISCELÁNEO Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen,

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66 EX LIBRIS ¡Ciudadanos, a las urnas!, los ensayos por más democracia Álvaro Cepeda Neri
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 OPINIÓN OFICIO DE PAPEL
DETECTAN FRAUDES
MULTIMILLONARIOS
EN EJERCICIOS 2016 Y 2017
EN SEDATU
MIGUEL BADILLO
E
n la Auditoría Superior de la Federación
(ASF) todos tienen claro que la Secretaría
de Estado más emproblemada por las múl-
tiples irregularidades y desvíos de recursos públicos
que presenta en su administración es la de Desarro-
llo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), a cargo
de la experredista Rosario Robles y su oficial mayor,
Emilio Zebadúa. Y un acto de justicia sería que, en
este año electoral, el presidente Enrique Peña Nieto
ordenara una investigación judicial imparcial.
Uno de los mayores problemas de la actual ad-
ministración es el uso de recursos públicos destina-
dos a programas sociales, pues históricamente han
sido utilizados para comprar y coaccionar el voto a
favor del partido en el poder.
Es por ello que tanto la secretaria de la Función
Pública, Arely Gómez, como el auditor interino de
la ASF, deben dar seguimiento puntual al gasto pú-
blico, tanto federal como en los estados, para frenar
la enorme sangría de recursos públicos que signifi-
ca la corrupción gubernamental.
Y más porque de por sí hay evidencias de un
mal uso de los recursos destinados a objetivos socia-
les, como en el caso de la Sedatu.
En esa dependencia, la ASF ha encontrado un
probable desfalco multimillonario en las cuentas
públicas de 2016 y 2017, tanto en el Programa de
Apoyo a la Vivienda (que se opera bajo la tutela
no sólo de esa Secretaría, sino también del Fideico-
miso Fondo Nacional de Habitaciones Populares,
Fonhapo), como en la compra de cientos de miles
de tinacos. Esas graves irregularidades tendrán que
ser subsanadas.
En el primer caso, la Auditoría Superior “pre-
6 19 de febrero de 2018
sume un probable daño o perjuicio o ambos a la
hacienda pública federal, por 1 mil 792 millones
645 mil 50 pesos, por la falta de reintegro de recur-
sos no ejercidos por las delegaciones estatales de la
Sedatu, correspondientes a 86 mil 891 acciones de
vivienda”.
El reporte señala que los más de 1 mil 790 mi-
llones equivalen al gasto del 63.5 por ciento del to-
tal de hogares que no fueron concluidos de acuerdo
con lo establecido en los convenios de ejecución. El
dinero tampoco se reintegró a la Tesorería de la Fe-
deración, como lo establece la normativa.
Tanto el Fondo como las delegaciones de la Se-
datu incumplieron con el objetivo del programa,
señala el Informe individual del resultado de la fiscalización
superior de la Cuenta Pública 2016.
Dicho programa tiene como fin “atender la
demanda nacional de vivienda de los hogares en
pobreza y garantizar el acceso a la vivienda digna,
mediante el otorgamiento de subsidios para com-
plementar la capacidad de compra de las familias,
para la adquisición, ampliación o remodelación y
autoconstrucción de vivienda en áreas rurales y ur-
banas de alta marginalidad y rezago social”.
Y según el informe de la ASF, en 2016, el Pro-
grama de Apoyo a la Vivienda fusionó los pro-
gramas de Vivienda Digna y Vivienda Rural, que
hasta el ejercicio 2015 operaba el fideicomiso, “con
el fin de contar con una mejor estructura progra-
mática presupuestal, atender con mayor eficiencia
a su población objetivo, fomentar la transparencia
y facilitar la rendición de cuentas”.
Algo que definitivamente no se cumplió, pues el
propio informe de fiscalización señala que, en ese

ejercicio, las delegaciones estatales de la Sedatu in-
cluyeron 123 mil 500 acciones de vivienda, por 2
mil 824 millones 68 mil pesos, de las cuales, al 30 de
junio de 2017, un total de 86 mil 891 acciones por
los más de 1 mil 790 millones de pesos no fueron
concluidas conforme a lo establecido en los conve-
nios de ejecución celebrados en 2016.
Fonhapo se lava las manos
De estas anomalías, que podrían constituir un
fraude multimillonario, el Fonhapo se ha tratado de
deslindar. Así lo revela el informe de la ASF, que
apunta que, como consecuencia de la reunión de
resultados finales y observaciones preliminares, en
agosto de 2017 el Fondo
remitió oficios a las 31
delegaciones estatales de
la Sedatu, mediante los
cuales comprueba que
cumplió las Reglas de
Operación del Programa
2016.
Ello, al solicitar a las
delegaciones estatales de
la Sedatu la documenta-
ción para comprobar los
avances en la construc-
ción de las acciones de las
viviendas y, en su caso, el
reintegro de los recursos
no ejercidos.
Según la Auditoría,
el Fonhapo también proporcionó oficios mediante
los cuales remitió 81 convenios de ejecución a la
Gerencia de Asuntos Jurídicos, correspondientes
a 13 delegaciones estatales de la Sedatu, para que
realicen los trámites administrativos y legales que
correspondan para recuperar los recursos no ejer-
cidos, de acuerdo con el Manual de Operación del
Programa.
Pero esto no comprueba el gasto ni resarce el
daño a la hacienda pública. Más aún, la Audito-
ría señala que “esta situación se ha observado de
manera recurrente, ya que en las revisiones de las
Cuentas Públicas de 2014 y 2015, la ASF detectó la
misma problemática”.
Por ello, indica, emitió una recomendación
OFICIO DE PAPEL OPINIÓN
para que el Fonhapo y las delegaciones de la Seda-
tu establezcan medidas de coordinación y supervi-
sión para garantizar que los subsidios autorizados
para la construcción de las acciones de vivienda se
ejerzan de forma eficiente, eficaz y transparente, a
fin de cumplir con los objetivos del programa de
vivienda.
El máximo órgano de fiscalización indica que,
“por tratarse de una irregularidad recurrente, se
mantiene la recomendación y la promoción de
responsabilidad administrativa sancionatoria, emi-
tidas en la revisión de la Cuenta Pública 2015, y se
emite una acción superveniente”.
Dicha promoción de responsabilidad también
pide al Órgano Interno de Control en la Sedatu
que investigue y, en su
caso, inicie el procedi-
miento administrativo
correspondiente, por los
actos u omisiones de los
servidores públicos de
las delegaciones estatales
y la Dirección General
de Coordinaciones de
Delegaciones, que en su
gestión no reintegraron a
la Tesorería los recursos
que no se ejercieron de
FONHAPO
86 mil 891 acciones de
vivienda, de las cuales 79
mil 838 se encontraban
en proceso de construc-
ción, 6 mil 278 no inicia-
das, 168 no localizadas y 607 sin estatus.
Además, recomendó a la SFP que, “en el ámbi-
to de sus atribuciones, instruya al Órgano Interno
de Control en el Fonhapo, a fin de que dé segui-
miento a las acciones promovidas por la Auditoría
Superior de la Federación, relacionadas con el esta-
blecimiento de medidas de coordinación y supervi-
sión, para garantizar que los subsidios autorizados
para la construcción de las acciones de vivienda se
utilicen de forma eficiente, eficaz y transparente,
para cumplir con los objetivos de los programas de
Apoyo a la Vivienda”.
La duda es si el actual gobierno de Peña Nieto
hará algo al final de su gestión en contra de la co-
rrupción o todo seguirá igual.
www.contralinea.com.mx 7
 OPINIÓN ZONA CERO

MARICHUY Y EL CNI
EN MEDIO DE LA TORMENTA
ZÓSIMO CAMACHO

A Eloísa Vega Castro, in memóriam cimiento de “hermano mayor” o “tata” que –en
vida y luego después de muerto– le dieron los pro-

Q
ué fácil hubiera sido para el Congreso pios pueblos al purépecha Juan Chávez Alonso.
Nacional Indígena (CNI) plegarse a una Desde hace 5 lustros, el CNI ha venido ex-
de las candidaturas derechistas que se plorando las vías pacíficas de resistencia y tras-
disputan la Presidencia de la República: PRI, Mo- formación. La decisión de participar en el actual
rena, PAN. Qué fácil, subirse a uno de esos trenes proceso electoral con un Concejo de Gobierno
para ver qué se puede negociar y con qué se puede Indígena en el que una vocera figurara como can-
lucrar. Treparse a uno de los cabús para recibir la didata a la Presidencia de la República, ha sido
bendición de alguno de los políticos de arriba y una propuesta, sobre todo, para generar organi-
la promesa de que se verá “la cuestión indígena” zación ante lo que viene: el remate final del país,
cuando se consiga la Silla Presidencial. Qué fácil. el desgarramiento de todo vestigio de propiedad
Y qué irresponsable. E indigno. comunitaria, colectiva o nacional.
Peor aún. Los pueblos indígenas sólo podrían Los programas de los candidatos “punteros”
hacerlo traicionando principios y traicionándose en realidad son uno solo. Apenas modificaciones
ellos mismos; cancelan- cosméticas cada vez
do su futuro. Así que más difíciles de distin-
Desde hace 5 lustros, el Congreso
era imposible que su- guir los hacen supues-
cumbieran, primero, a Nacional Indígena ha venido explorando tamente distintos. An-
los halagos, el dinero, las vías pacíficas de resistencia y trans- teriormente se podía
las promesas y, luego, formación, ante el remate del país decir que en la lucha de
los regaños, los recla- los de arriba al menos
mos y las condenas. se encontraban perso-
El CNI (del cual forman parte los pueblos najes y grupos diferentes. Hoy se han reagrupado
zapatistas junto con otras decenas de tribus, pue- y los enemigos son amigos y hasta compañeros de
blos y naciones indígenas del país) es una de las causa.
organizaciones con mayor credibilidad y autori- El país está al borde del abismo y los pueblos
dad moral de toda la nación. No está exento de indígenas lo ven con claridad. Se han echado a
contradicciones y disputas internas. De hecho, sus cuestas la organización que enfrente la peor tor-
discusiones son intensas, vivas. Y son honestas, en- menta que ya se cierne sobre el país y que ame-
tre hermanos y entre iguales. Sería interminable naza incluso su existencia. En el CNI ya lo vie-
enlistar a quienes con su trabajo cotidiano, incan- ron, como también lo han visto millones que no
sable, inquebrantable, han logrado construir un se sienten representados en el sistema de partidos
espacio de encuentro, diálogo y acción entre los vigentes.
pueblos originarios. Tal vez sea injusto mencionar La campaña de María de Jesús Patricio Mar-
apenas a una persona. O tal vez no, por el recono- tínez, Marichuy, ha sido la única impulsada desde

8 19 de febrero de 2018

las entrañas de este país que aún se llama Mé-
xico. Sin la cobertura de los grandes consorcios
mediáticos y sin el presupuesto del Instituto Na-
cional Electoral, la indígena nahua ha recorrido
casi toda la República para reunirse con los pue-
blos indios, las colectividades agrarias, los ejidos,
los pueblos de pescadores, los trabajadores de
fábricas, los estudiantes, los familiares de vícti-
mas de desaparición forzada… Sus viajes han
sido siempre modestos, costeados por los pueblos
indígenas representados en el CNI y por los an-
fitriones que la han recibido en los cuatro puntos
cardinales de la nación.
No les ha prometido absolutamente nada. Ni
crecimiento de 7 por ciento de
la economía, ni becas para es-
tudiantes, ni dinero para todos
como una “renta universal”.
En realidad Marichuy, princi-
palmente, escucha. Y convoca
a encontrar y construir las solu-
ciones entre los propios afecta-
dos. Es la campaña (precampa-
ña, si nos atenemos a las dispo-
siciones ilógicas pero legales del
sistema electoral mexicano) por
la Presidencia de la República
más honesta que se ha realizado
en mucho tiempo.
Concejalas y concejales la
acompañan en los recorridos.
Por supuesto también partici-
pan en los encuentros y en los
diálogos. Todo con los propios medios de quienes
los invitan. Muchas veces en comunidades encla-
vadas en sierras o montañas a los que nunca acu-
dirán los candidatos “punteros”.
Desde un principio, el CNI y el Ejército Zapa-
tista de Liberación Nacional (EZLN) dijeron que
era una propuesta muy arriesgada. Que tal enco-
mienda los pondría en peligro. Aun así, se empe-
ñaron en llevarla a cabo.
Cumplieron los engorrosos requisitos para
registrar la precandidatura y se enfrentaron a un
sistema electoral profundamente discriminatorio
y clasista, donde resulta casi imposible recibir el
apoyo legal para que el nombre de una candidata
indígena aparezca en la boleta electoral. El sabo-
ZONA CERO OPINIÓN
taje oficial es claro, pero el CNI decidió continuar
porque la precampaña sí estaba dando frutos en lo
realmente importante: la generación de organiza-
ción y celebración de acuerdos.
Antes del muy lamentable accidente de este 14
de febrero, el recorrido por el país real ya había
implicado otros incidentes, como el asalto en Mi-
choacán a reporteros que se habían rezagado de
la caravana el 21 de enero pasado.
Hoy otro dolor se acumula entre los integran-
tes del CNI. La volcadura del vehículo en que se
trasladaban representantes del Concejo Indíge-
na en una zona desértica de Baja California Sur
dejó como saldo irreparable la muerte de Eloísa
ADOLFO VLADIMIR/CUARTOSCURO
Vega Castro, de la Red Sudcaliforniana de Apoyo
al CIG, y en estado grave al concejal del pueblo
cochimi, Francisco Grado. Marichuy resultó con
fractura de brazo e inflamación de la cabeza. La
concejala kumiai, Lucero Yslava Meza; Juana Vi-
lla Poblano, delegada comichi del CNI; Lorena
Moreno Gómez, y Ramona Avilés Aviña presen-
tan contusiones. Además, con lesiones leves Carlos
González y Oscar Espino, de la coordinación del
Concejo Indígena de Gobierno.
El CNI ha suspendido el recorrido de Mari-
chuy, por respeto y solidaridad con la compañera
muerta y los lesionados. Pero advierte que la orga-
nización y las actividades seguirán. La tormenta
recrudece. Los pueblos indios la miran de frente.
www.contralinea.com.mx 9
 OPINIÓN AGENDA DE LA CORRUPCIÓN
TRUMP Y NUESTRA FUTURA CRISIS
DE LAS REMESAS
NANCY FLORES
U
no de los principales problemas de Méxi-
co es, sin duda, su dependencia a Estados
Unidos. Hecho que se ha profundizado
en los últimos años y que inició con la imposición
del sistema neoliberal, en la época de Miguel de la
Madrid y Carlos Salinas.
Esa dependencia no sólo es en el ámbito co-
mercial –que muestra su peor cara con la renego-
ciación del Tratado de Libre Comercio de Amé-
rica del Norte, TLCAN–, sino que abarca otras
áreas fundamentales de la economía, e incluso
toca la seguridad alimentaria, pues ahora las im-
portaciones desde el vecino del Norte resuelven
más de la mitad de la canasta básica de los mexi-
canos.
Otro punto sensible tiene que ver con las reme-
sas, pues, por años, México ha sostenido una bue-
na parte de su economía interna en esos recursos
que envían a sus familias los migrantes documen-
tados, pero sobre todo indocumentados.
Al igual que ocurre con el TLCAN, las reme-
sas están amenazadas por lo menos en la retóri-
ca antiinmigrante y antimexicana del presidente
Donald Trump. Por lo que dos situaciones po-
drían afectar esos recursos de forma directa (la
prohibición de los servicios financieros que facili-
tan las transferencias del dinero y la confiscación
del mismo para construir el muro), y una más,
de forma indirecta (la deportación masiva de los
migrantes).
En este último punto, aunque aún no se aplican
sus aspiraciones de deportar a los miles de mexi-
canos que radican ilegalmente en su país, Trump
mantiene esta promesa electoral como uno de los
10 19 de febrero de 2018
puntos urgentes de su agenda. Y tan locuaz como
es, en cualquier momento podría ejecutarla.
Si ello llegara a cumplirse, el problema sería
mayúsculo para México, pues no sólo estaríamos
hablando de la cancelación de las remesas, sino
sobre todo del arribo de miles de mexicanos que
necesitarán una cobertura mínima (en todos los
ámbitos, desde el laboral hasta el de los servicios
sociales como salud, educación y vivienda), que ni
siquiera existe para quienes ya vivimos aquí.
De esto se desprende que lo peor no es sólo esa
dependencia multifactorial a Estados Unidos, sino
sobre todo que hasta hoy no existan estrategias de
la administración de Enrique Peña para enfrentar
el riesgo que ha representado Trump durante más
de 1 año.
Hasta ahora no hemos visto un solo indicio
que responda a la altura de tales amenazas, ni si-
quiera en el tema del TLCAN. Es evidente que
a este gobierno no le ha alcanzado para blindar
progresivamente los aspectos más amenazados
por Trump, como si ninguno de los asesores de
Peña fuera capaz de siquiera reaccionar ante los
ultimátums del magnate.
Remesas
Aunque pareciera estar fuera de la agenda pú-
blica o por lo menos carecer de la misma atención
que se le presta a la renegociación del TLCAN, el
tema de las remesas y la migración no es menor.
De acuerdo con el informe El flujo migratorio
México-Estados Unidos y la captación interna de remesas
familiares 2018, elaborado por la Dirección de Ser-

vicios de Investigación y Análisis de la Cámara de
Diputados, “ninguna nación en el mundo tiene un
saldo emigratorio tan alto” como nuestro país.
Ello porque la población de mexicanos que
emigró hacia otras regiones del mundo, principal-
mente hacia Estados Unidos, es superior respecto
a la que se internó en nuestro territorio.
El informe agrega que, a nivel mundial, la
India y México fueron las naciones que expulsa-
ron más migrantes en 2015, con 15.58 millones y
12.34 millones de personas, respectivamente.
Ello explica la importancia que tienen las re-
mesas. Al respecto, el Banco de México acaba de
informar que las miles de familias que cuentan
con parientes del otro lado de la frontera Norte
recibieron 28 mil 771 millones de dólares (unos
490 mil millones de pesos) tan sólo en 2017.
Es un hecho que la mayoría de esas familias
dependen de ese recurso para sobrevivir a las te-
rribles condiciones socioeconómicas que reinan
aquí: pobreza generalizada (oficialmente se reco-
noce que más de 53 millones de mexicanos están
en esa situación, y de ellos, unos 10 millones, en
pobreza extrema), desempleo o empleo precario
y marginación.
En América Latina, México es el principal país
receptor neto de remesas con 23 mil 419.6 millo-
nes de dólares, señala el informe El flujo migratorio
México-Estados Unidos y la captación interna de remesas
familiares 2018.
Agrega que nuestro país mantiene el balance
financiero favorable más importante de la región,
y que le siguen en orden de importancia: Guate-
mala, con un superávit de 6 mil 426 millones de
dólares; Colombia, con 4 mil 418 millones; Re-
pública Dominicana, con 4 mil 334 millones, y El
Salvador, con 4 mil 157 millones.
Economía interna
Si las remesas sufrieran un revés por las políti-
cas de Trump, no sólo las familias de los migrantes
sufrirían, sino que el impacto se extendería al resto
de la sociedad, puesto que son motor importante
del mercado interno.
Según el informe Modelos econométricos de migra-
ción y remesas México-EU 2018 –también de la Di-
rección de Servicios de Investigación y Análisis–,
AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN
la captación de remesas incrementa el poder de
consumo de los hogares beneficiados y, desde la
perspectiva macroeconómica, potencializan la
actividad económica a través del incremento del
producto interno bruto.
En un escenario donde las políticas de Trump
impidieran el flujo de remesas sería inminente la
crisis, sobre todo para ciertos estados mayormente
beneficiados por estos recursos.
El análisis El flujo migratorio México-Estados Uni-
dos y la captación interna de remesas familiares 2018 in-
dica que las zonas tradicionales de expulsión de
mano de obra (Michoacán, Jalisco, Guanajuato,
Estado de México, Puebla, Oaxaca, Guerrero)
son las que captan más ingresos por remesas.
Hogares devastados
Pero sin duda quienes sufrirían más serían las
familias que dependen de ese dinero. El informe
Modelos econométricos de migración y remesas México-EU
2018 refiere que estas transferencias pueden re-
presentar más del 50 por ciento de los ingresos del
hogar.
Desde la perspectiva microeconómica, explica,
las remesas coadyuvan a fortalecer los ingresos de
los familiares ascendentes y descendentes de los
migrantes que laboran temporal o permanente-
mente en Estados Unidos.
El análisis, elaborado por el maestro en econo-
mía e investigador parlamentario Reyes Tépach
Marcial, señala que esos recursos se emplean para
cubrir servicios básicos: “como tal, se utilizan para
cubrir gastos médicos y de educación”. Y cuando
hay excedentes, indica, éstos constituyen una base
para el ahorro e inversión del hogar.
A nivel macroeconómico, refiere el informe,
“las remesas reducen la pobreza de la población
donde existe migración, son una fuente de forta-
lecimiento del tipo de cambio, y flexibilizan las
restricciones en los créditos mejorando el clima de
inversión en los países expulsores.”
Por ello es alarmante que la administración fe-
deral no muestre reacción alguna para ir blindan-
do a esos hogares y, con ello, a la macroeconomía
nacional, a más de 1 año de que Trump asumió la
Presidencia de Estados Unidos. Más clara la negli-
gencia no puede estar.
www.contralinea.com.mx 11
 OPINIÓN CONTRAPODER

EL PAÍS EN EXTREMA POBREZA

PERO PEÑA DESEA: “SALUD,
TRABAJO Y FELICIDAD”
ÁLVARO CEPEDA NERI

L
a revista Contralínea publicó la investigación En su informe 2015, el Coneval nos dice que
de sus reporteros sobre la miseria en los mu- la mayoría de los municipios siguen en pobreza. O
nicipios. Después fue un libro coordinado sea que los mexicanos de esas regiones están en los
por su director, Miguel Badillo. De esto hace más límites de morir de hambre y de todos los males que
de 5 años. Pero esta terrible desgracia nacional ha acarrea esa miseria. Es un informe desde los aguje-
ido en aumento, particularmente desde que la po- ros donde se asoman los que en breve serán ente-
lítica federal adoptó el neoliberalismo económico, rrados; y que sin metáfora alguna, son muertos-vi-
a la par del Tratado de Libre Comercio (TLC), vientes. No se trata de piedad ni lástima, sino de
cuando Salinas de Gortari se robó las elecciones en obligación gubernamental (sobre todo de la fede-
1988. Ese salinismo ha imperado hasta ahora con ral), que no cumplen; pues esos obesos gobernantes
Peña, pues varios de sus alfiles están en el primer comen de manera gratuita –y hasta desperdician
plano: Otto Granados, la Ruiz Massieu, los Carre- alimentos– porque les pagan con cargo a los dine-
ño, González Anaya, etcétera, y tienen a más de ros de esos municipios en total desgracia. Dice Co-
la mitad de los mexi- neval, sin embargo, que
canos, empezando por comparado su análisis
El Coneval confirma que la mayoría de con el de 2010… ¡hu-
los indígenas, en los tres
grados de la pobreza, la los municipios siguen en pobreza: la gen- bo-avances en el com-
extrema y la hambruna. te está en los límites de morir de hambre bate a la pobreza! Es
Así que otra vez el y los males que acarrea esa miseria falso. El avance es que
Consejo Nacional de hay más pobres rayan-
Evaluación de la Po- do con la hambruna.
lítica de Desarrollo Social (Coneval) sale con la El Coneval quiere engañarnos, pero los mexi-
canción de siempre: los municipios están en dra- canos ya no creemos a los funcionarios, porque
mática situación social, casi al borde de la muerte sabemos a ciencia cierta cómo las instituciones
por hambre. De los más de 2 mil municipios –su- maquillan las cifras; porque la pobreza, la extre-
puestamente células de la democracia– 2 mil ago- ma pobreza y la hambruna han aumentado. Esos
nizan. Y 190 que se encuentran en el centro del “puntos porcentuales” con los que evalúan cuan-
país, prácticamente están sin alimento; muertos de titativamente, son mediciones tramposas por más
hambre en sus últimos momentos de sobreviven- que demuestren que dos y dos son cuatro. Pues
cia, abandonados por el peñismo, los desgobernadores no basta con reducir aritméticamente la pobreza,
y sus presidentes municipales, como nos informan profundizada por la política del neoliberalismo eco-
los reporteros Diana Baptista (Reforma), Pedro Villa nómico peñista. Pues las cifras del Inegi en 2017
(El Universal) y Angélica Enciso (La Jornada), 8 de arrojan más de 50 millones de pobres… ¿entonces,
diciembre 2017. por qué contabilizó Coneval menos pobres?

12 19 de febrero de 2018
 CONTRAPODER OPINIÓN

Pero el señor Peña, quien ya ingresó al montón usó la metáfora de que ha mantenido el barco a
de presidentes que ha padecido la nación, ha envia- flote, pasando por alto que quienes reman son 50
do un hipócrita deseo para este año 2018, basán- millones de pobres. Y que hay síntomas de motín
dose en sus “5 años de esfuerzo para transformar a bordo por la terrible inseguridad, los 43 de Ayot-
al país como nunca en décadas”. Pero es claro que zinapa, los fusilados por los militares, etc., etc., a lo
los hechos demuestran todo lo contrario, y sus 11 cual no ha dado soluciones, mientras prepara la
“reformas” han sido medidas de política económi- huida al concluir su devastador sexenio.
ca conforme al neoliberalismo de un capitalismo Desea Peña “un año pleno de salud, trabajo y
donde obtuvieron ventaja los capitalistas extranje- felicidad”. Pero sus 5 años han sido peor que un
ros con uno que otro nativo, para hacerlas culmi- terremoto y contradicen sus deseos. Millones de
nar con su temeraria ley de seguridad, aplazada en mexicanos padecen desigualdades, no tienen de-
su total ejecución para que los once ministros de la recho a salud y no tienen trabajo. Y de esto depen-
Corte la aprobaran por mayoría.
Por eso el general Cienfuegos de
antemano se comprometió a res-
petar el fallo constitucional, pues
ese poder judicial, como el Con-
greso, están sometidos al “señor
presidente” en calidad de general
de cinco estrellas.
Los cinco años de Peña han
sido un desastre social: más po-
bres. Y una violencia sangrienta
a la par de violaciones a los mí-
nimos derechos humanos; ya
que, con ley de seguridad o sin
ella, los militares fueron sacados

TERCERO DÍAZ/CUARTOSCURO
de los cuarteles por órdenes de
Peña, sin que hayan podido so-
meter a los delincuentes. Y mu-
cho menos al narcotráfico. Y con
o sin mando único, las policías
quedaron reducidas a retaguar-
dia militar. Económicamente, el
peñismo significó billonario en-
deudamiento, con millones en
la informalidad a pesar de que Peña ha tocado las de la felicidad real. Desear no es cumplir con las
campanas a vuelo con la “creación de 3 millones de obligaciones de un buen gobierno y los hechos ne-
empleo”, aunque con salarios de hambre. gativos imperan abrumadoramente. La incapaci-
La corrupción e impunidad son las “transfor- dad política de Peña ha llevado al país a someterse
maciones profundas” de que se vanagloria Peña. más a los intereses estadounidenses y a los odios
Casi todos los funcionarios son ladrones. Y sus re- de un Trump tan loco como el norcoreano Kim
presentantes son los Javier y César Duarte, los Bor- Jong-un. Y el “vicepresidente” Videgaray –con
ge, los Medina, los Padrés, etcétera. El peñismo ha su casa blanca en Malinalco–, viaja costosamen-
corrompido todo. Y, políticamente, ha estado mar- te a Washington para empeorar esas relaciones.
cado por los desatinos de los mexiquenses: Miran- Así que sólo hay desastres, problemas, corrupción,
da, Videgaray, Ruiz Esparza, Navarrete. ¡Lozoya!, impunidad; y control peñista de los tres poderes
Korenfeld, Robles, Castillejos y el mismo Peña. Ya federales.

www.contralinea.com.mx 13
 OPINIÓN ARTÍCULO
NI JUAN DÍAZ NI ELBA ESTHER
A PONER FIN AL CACICAZGO
EN EL SNTE
COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL DEMOCRÁTICO DEL SNTE EN LUCHA
E
l Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educación (SNTE) ha padecido a lo largo de
su historia de longevas e ilegítimas dictaduras
caciquiles; la más reciente, la de Elba Esther Gordillo
Morales. Cada una de estas dictaduras ha sido prece-
dida de historias de traiciones: Jongitud Barrios traicio-
na a Robles Martínez e impone su periodo dictatorial
hasta el momento de ser traicionado por Elba Esther
Gordillo, en 1989; y ésta, a su vez, por Juan Díaz de la
Torre, quién ocupa su lugar en febrero de 2013.
Gordillo Morales modificó el Estatuto Sindical
en distintos momentos para garantizar su cacicazgo
en el SNTE. Incluso se declara presidenta vitalicia
con la complacencia de gobiernos priístas y panis-
tas que la mantienen en la escena política nacional
como fiel impulsora de las reformas neoliberales en
materia educativa. Con Vicente Fox arma la estruc-
tura electoral que les permite el fraude de 2006 y la
imposición de Felipe Calderón en la Presidencia de
la República, del cual obtuvo como premio varias
secretarías de Estado y su factura política, el Partido
Nueva Alianza.
En 2008 surge –como una alternativa de lucha
para recuperar el SNTE y ponerlo al servicio de las
bases– el Comité Ejecutivo Nacional Democrático
(CEND) del SNTE, surgido de un Congreso Nacio-
nal de Bases como un comité contrahegemónico a
la ilegitimidad que encabezaba Gordillo y a la que le
disputó la dirección formal en instancias laborales y
en el escenario sindical.
En febrero de 2012 concluye el periodo de la
toma de nota que la mantenía al frente del SNTE,
por lo que el CEND-SNTE –encabezado ya en
ese momento por el profesor Artemio Ortiz Hurta-
do– demanda al Tribunal Federal de Conciliación
y Arbitraje la titularidad de la relación laboral en el
14 19 de febrero de 2018
SNTE, ya que la representación se encontraba acé-
fala e inicia el proceso legal de disputa por la titulari-
dad del SNTE. De manera real, el CEND-SNTE se
convierte en un comité de contraposición a Elba Es-
ther Gordillo. Felipe Calderón la salva destituyendo
a Alfredo Farid Barquet antes de resolver para obli-
garla a realizar un Congreso Nacional. Nuevamente
en 2012, en Playa del Carmen, Quintana Roo, des-
pués de huir de Playas de Rosarito, Baja California,
de la persecución de las Bases del Movimiento del
Magisterio Democrático Nacional, Gordillo Mora-
les modifica el Estatuto, pues al no poder reelegirse
como presidenta del SNTE, se nombra presidenta
del Consejo General Sindical para el Fortalecimien-
to de la Educación Pública.
El 26 de febrero de 2013 Elba Esther Gordillo es
detenida en el aeropuerto de Toluca, cuando se diri-
gía a una reunión de su Consejo Político Nacional,
acusada de enriquecimiento ilícito y lavado de dinero
por el gobierno de Enrique Peña Nieto. Ese mismo
día por la noche Juan Díaz de la Torre es trasladado a
la Secretaría de Gobernación y desde ahí se pacta la
nueva traición contra el cacicazgo en el SNTE. Esta
traición implicó no solamente mantener a Gordillo
en la cárcel, sino el aval a la reforma educativa, el hos-
tigamiento a miles de maestros y con esto la traición a
los derechos adquiridos de los trabajadores de la edu-
cación y convertir al SNTE en cascarón y en palero
y aplaudidor del gobierno peñista. Se profundiza la
destrucción de la plaza base y la educación pública.
Juan Díaz de la Torre realizó un Congreso Na-
cional Extraordinario los días 12, 13 y 14 de febrero
en Puerto Vallarta, Jalisco, pensando en que el Esta-
do que lo entronizó en el SNTE le otorgue cobertura
y apoyo en su entidad de origen. El objetivo de Díaz
de la Torre con este Congreso Nacional fue impo-

nerse como el nuevo cacique, pero también poner la
estructura sindical a disposición de un desesperado
José Antonio Meade, ofertando a los maestros como
carne electoral para obtención de votos y asegurar
el fraude, que finalmente afirma la continuidad de
la reforma educativa, las reformas estructurales, las
subsecuentes privatizaciones. Es decir, la destrucción
de la educación pública y los derechos de los maes-
tros y demás efectos como el aumento de la pobreza
y la inseguridad. Un objetivo coyuntural es que, al
facilitar dicho fraude, evita la inminente victoria de
Andrés Manuel López Obrador y su llegada a la
Presidencia de la República.
Ante la salida de Gordillo Morales de la cárcel
y su nueva condición de prisión domiciliaria en su
Penthouse de Polanco, donde ahora despacha y
atiende a su clase política que nuevamente se pone
a sus órdenes, sabedores de los hilos que aún mueve
la “maestra”, se aprecian escenarios donde Gordillo
intentará cobrarle la factura de la traición a Díaz de
la Torre. Sus pleitos legales sacan a la luz los desaseos
que han prevalecido al interior del charrismo sindical.
El reciente Congreso Nacional fue el ring de las dos
posiciones ilegítimas que buscan el poder para el
usufructo de los recursos y bienes de 1 millón 700
mil trabajadores de la educación. Quien gane de
ellos, los que pierden son las bases magisteriales. El
patrón, es decir, la Secretaria de Educación Pública,
ha tomado posición a favor de su actual lacayo.
Pese a los pleitos legales entre Juan Díaz de la To-
rre y Elba Esther Gordillo, con argumento en rea-
lización, o no, de plenos extraordinarios, congresos
extraordinarios, etcétera, incluso, con el propio reco-
nocimiento, a través de la toma de nota del Tribunal
Federal de Conciliación y Arbitraje; aunque haya de-
cretos judiciales que otorguen o retiren validez a las
actuaciones de quienes se ostentan como “represen-
tantes sindicales”; con la creación de figuras estatuta-
rias alejadas de una real defensa de los trabajadores
de la educación, el SNTE reconocido formalmente
por el Estado carece de total reconocimiento y legiti-
mación por parte de las bases magisteriales en el país.
Es necesario conocer que el origen histórico de
un sindicato obedece a la organización de los traba-
jadores para la defensa de sus derechos frente a los
abusos del patrón. Es un derecho social. Significa el
reconocimiento a la condición del trabajo y del tra-
bajador, el trabajo entendido no como mercancía
ARTÍCULO OPINIÓN
sino la forma en que el trabajador se allega los ele-
mentos materiales básicos para tener una vida digna
junto a su familia. La organización sindical posee
autonomía y soberanía en sus propias decisiones, es
decir, corresponde exclusivamente a los agremiados
sindicales decidir sobre lo que a éste afecte, en las ins-
tancias destinadas para ello, sea congreso nacional,
plenos, etcétera, donde se vea reflejado el sentir y ne-
cesidades mediatas e inmediatas de las bases.
La convocatoria a espacios donde no están repre-
sentados todos los trabajadores de la educación agre-
miados al SNTE no tiene validez legítima porque no
escuchan ni reconocen facultades de decisión de la
base trabajadora.
En el SNTE la máxima autoridad, y a quien
corresponde la soberanía sindical, lo que conlleva
las facultades exclusivas de decisión, corresponde
a la base. No a los representantes sindicales. Estos
últimos están obligados a cumplir los mandatos de
la base trabajadora emanados, en este caso, de un
Congreso Nacional de Bases.
La actitud que toma la representación ilegítima
en el SNTE, de decidir contrario a los intereses de
los trabajadores, trastoca la soberanía de las bases y
usurpa facultades que no le corresponden.
El bien jurídico y social que debe ser protegido
por los estatutos del sindicato y por el derecho la-
boral en general, son los derechos laborales de los
trabajadores, tanto individual como colectivamente
(salarios, jornada laboral máxima, derecho de sindi-
cación, huelgas...). Al trabajador se le reconocen de-
rechos en cuanto sujeto jurídico, a través de ordena-
mientos legales. No es que se le “otorguen” derechos.
El ser humano reconocido como trabajador tiene fa-
cultades de organización, de decisión, de petición, de
ejecución, al interior de determinada organización
sindical, es decir, es quien tiene la legitimación para
actuar, para decidir al interior de su organización
gremial. Está prohibida la intromisión del patrón
en las acciones de un sindicato, así como las deci-
siones de aparentes representaciones pasando por
encima de la voz y el voto de las bases. El Congreso
Nacional Extraordinario de Juan Díaz de la Torre
fue ilegítimo, al igual que el resultado de las disputas
legales con Elba Esther Gordillo. Por lo tanto, no son
reconocidos por la base magisterial agremiada en el
SNTE y se continuará reconociendo a la dirección
emanada de los Congresos Nacionales de Bases.
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 OPINIÓN ARTÍCULO
EN LA FRONTERA CON COLOMBIA
SE EMPOLLA AGRESIÓN A
VENEZUELA
LUIS BEATÓN/PRENSA LATINA
C
aracas, Venezuela. Entre mentiras hechas
parecer verdades se crea un ambiente en
la frontera colombo-venezolana que pue-
de ser el anticipo de la agresión contra la patria
de Simón Bolívar con el repetido guion de la crisis
humanitaria.
Rumores, conversaciones de esquinas, de filas
donde siempre hay corillos sobre los efectos de la
agresión económica y la guerra de precios, ilustran
el acontecer venezolano. Es el termómetro que
sube o baja según el tamaño de las mentiras o tal
vez medias verdades.
En estos días un venezolano, sin el menor son-
rojo, afirmaba con una seguridad pasmosa que
el fin de semana último 2 millones de personas
abandonaron el país por la frontera hacia Colom-
bia.
Habladurías como éstas son ya comunes en el
país, donde muchos olvidan que el tráfico de per-
sonas en ambas direcciones es algo normal e his-
tórico, aunque tal vez ahora hay muchos más que
van a Colombia a comprar productos de diversa
índole, los cuales luego de salir de contrabando son
más baratos del otro lado.
No es un secreto que en territorio colombiano
hoy viven millares de venezolanos que abandona-
ron el país por diversas razones, entre ellas eco-
nómicas, pero de igual forma aquí en esta parte
residen desde hace tiempo muchos más colombia-
nos, que algunas fuentes plantean son más de 5
millones; de eso pocos hablan.
El protagonismo lo tienen hoy los venezolanos.
Son la atención de los medios empeñados en dar
una imagen de caos total como parte de un libreto
ejecutado para “justificar” esa ayuda humanitaria
16 19 de febrero de 2018
que vendría con botas, uniformes y balas por de-
lante, y muy probablemente “Made in USA”.
El 8 de febrero, el presidente de Colombia, Juan
Manuel Santos, anunció que su gobierno no expedi-
rá más tarjetas de movilidad fronteriza a los ciudada-
nos venezolanos que ingresen al país.
“A partir de este momento no se van a expedir
más tarjetas de movilidad fronteriza”, aseguró el
mandatario a la prensa en la colindante ciudad de
Cúcuta, uno de los lugares donde se fijan los precios
que atacan los bolsillos de los venezolanos.
La tarjeta de movilidad fronteriza se expide para
los venezolanos que ingresan a territorio colombiano
sin utilizar su pasaporte, y permite transitar por va-
rias regiones de la nación vecina durante seis meses.
Como consecuencia de esa medida, los extran-
jeros que desean ingresar a ese territorio deberán
presentar el pasaporte vigente o la TMF expedida
por Migración Colombia, entidad según la cual du-
rante el último año unos 550 mil venezolanos se han
instalado en Colombia y la cifra va en aumento, de
acuerdo con medios afines al gobierno de Santos.
Hay preocupación por el flujo de los venezola-
nos, algo que siempre fue normal, y más aún, de al-
guna forma están involucrando a Naciones Unidas.
El jefe de Estado encabezó una reunión con
gran parte del gabinete ministerial, la cúpula mili-
tar y autoridades y alcaldes de Norte de Santander,
para discutir fórmulas a fin de afrontar la situación
que calificaron “sin precedentes”. En ese encuen-
tro también participó Martín Santiago, coordi-
nador residente de Naciones Unidas (ONU) en
Colombia.
Santos anunció que se abrirá un centro para
atender a los migrantes venezolanos, lo cual se hará

en asociación con la ONU, donde albergarán a 2 mil
personas.
Entre otras medidas anunciadas, está el desplie-
gue de unos 3 mil militares y policías para custodiar
los 2 mil 200 kilómetros de frontera binacional. Esta
fuerza estará integrada además por otros organis-
mos. Quizás entre las tareas de esa agrupación esté
impedir el contrabando de combustible que se roba
en Venezuela y genera más de 2 mil millones de dó-
lares anuales, parte de los cuales van a las arcas co-
lombianas.
Esta crisis que se empolla en la frontera no sólo
es vista desde la tierra de Santander; también al nor-
te, en Estados Unidos, se intensifica la campaña que
pone a Venezuela y a sus autoridades en la picota.
El diario The Hill, conocido como una publica-
ción seria y objetiva dentro de los estándares esta-
dunidenses y que es algo así como el periódico del
Congreso de ese país, publicó el 9 de febrero un artí-
culo de opinión que elevó la temperatura al señalar
que la crisis de refugiados en Venezuela supera la de
Siria.
Suscrito por un venezolano, Dany Bahar, colabo-
rador de esa publicación, el texto incluye un llamado
a “ayudar” y una clara incitación a la intervención
extranjera contra el gobierno constitucional de Ni-
colás Maduro.
Señala el articulista que la próxima crisis de re-
fugiados (la de Venezuela) no está siendo impulsada
por una guerra violenta sino por un desastre socioe-
conómico de magnitudes apenas vistas anterior-
mente. Sin embargo peca en no abordar la agresión
económica abierta y encubierta que desde hace casi
18 años enfrenta este país.
Bahar plantea que “la mayoría de los venezolanos
están pasando hambre y muriendo de enfermedades
prevenibles”, una mentira que de tanto repetirse ya
parece una verdad. Así siguen otros argumentos que
distan de la realidad. “Las imágenes de personas que
buscan comida en la basura se han convertido en la
nueva norma, y alrededor de las tres cuartas partes
de la población en el país ha perdido involuntaria-
mente casi 20 libras de peso. Mientras tanto, las ta-
sas de mortalidad infantil aumentaron en un 30 por
ciento solo en 2016”.
Sin embargo eso no es lo que reflejan los infor-
mes de organismos internacionales, los cuales man-
tienen hasta ahora su imparcialidad. No es menos
ARTÍCULO OPINIÓN
cierto que hay escasez pero de ahí a estarse murien-
do de hambre hay camino por recorrer.
Esta crisis es producto de una enorme mala ges-
tión por parte de los que están en el gobierno, y nada
más, señala el artículo que publica The Hill y otra vez
le da un rodeo a las verdaderas causas del problema
y que están a la vista pública. El chavismo y la Re-
volución Bolivariana representan el mayor obstáculo
para la política de dominación, control y hegemo-
nismo que históricamente caracteriza la relación de
Washington con sus vecinos del sur, de ahí los diseños
y planes para acabar con ese ejemplo.
Retomando el tema de los refugiados, el autor
plantea que “estas condiciones infrahumanas son los
factores determinantes de la crisis de refugiados en
curso originada en Venezuela. Algunas estimaciones
sugieren que ya hay cuatro millones de venezolanos
que han abandonado el país en busca de mejores
condiciones de vida: más del 10 por ciento de la po-
blación del país”.
Quizás más sean los colombianos que residen en
esta nación. Razones económicas, refugiados por la
guerra paramilitar, del narcotráfico y de la represión
oficial de los movimientos de izquierda y sociales, y
las autoridades no los persiguen si no violan la ley del
país, según informes.
En el artículo de Bahar hay una abierta apelación
a la intervención. “A medida que la crisis política en
Venezuela se ha exacerbado, particularmente desde
las protestas de 2016, la comunidad internacional ha
intentado, sin éxito, hasta ahora, restablecer la de-
mocracia”.
Señala el comentario que “bajo este escenario,
hay algo más que la comunidad internacional puede
hacer: preparar e implementar un plan para lidiar
con la oleada saliente de refugiados venezolanos”.
El informante habla de la política de Bogotá, que
recibió “alrededor de 600 mil venezolanos”, algo
que es normal en la historia de las dos naciones, pero,
agrega: “Otros países de la región han reaccionado
de diferentes maneras, pero ninguno de ellos ha to-
mado la iniciativa de proporcionar una solución sos-
tenible al problema. Es hora de que alguien lo haga”.
Cabría preguntarse, ¿cuál es la iniciativa que
pide el opinador? Dany Bahar es oriundo de Vene-
zuela, miembro del programa David M Rubenstein
de Economía Global y Desarrollo en la Institución
Brookings.
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 OPINIÓN ARTÍCULO

BOLIVIA NO QUITA
EL DEDO DEL RENGLÓN
EN SU DERECHO A SALIDA
AL MAR
LOURDES PÉREZ NAVARRO/PRENSA LATINA

L
a Paz, Bolivia. “Banderazo”, así denominó y se preparan para iniciar este 2018 la fase oral,
el presidente de Bolivia, Evo Morales, a la previa a la sentencia.
confección de una bandera gigante, que se Según Morales ese estandarte representará la
estima llegue a los 70 kilómetros de largo, capaz unidad de los bolivianos en el “sano orgullo” de
de movilizar a todo el país en apoyo a la demanda su demanda por una salida soberana al océano
marítima contra Chile. Pacífico, como un derecho que corresponde a los
No se trata de romper récord, sino de “un pueblos “por la historia, la razón, la paz y la fra-
llamado patriótico a la unidad para recuperar ternidad”.
nuestra salida soberana al mar y lograr justicia en “Ahora que La Haya está cerca al inicio de
memoria de todos quienes dieron su vida en esta los últimos alegatos orales (del 19 al 28 de mar-
lucha y por el futuro de nuestro país”, aseveró el zo) aquí en Bolivia es tiempo de la unidad más
mandatario al invitar a todos los bolivianos a con- sólida, es tiempo de juntarnos todos en apoyo a la
feccionar esta bandera. demanda marítima, en
La convocatoria la apoyo a nuestro equi-
hizo el 14 de febrero, En Bolivia es tiempo de la unidad más po para demostrarle al
justo a 139 años de la sólida, de juntarnos todos en apoyo a la mundo que Bolivia es
invasión y asalto a An- una sola”, manifestó.
tofagasta por tropas demanda marítima (...) para demostrarle Cada bandera, de-
chilenas, hecho que al mundo que Bolivia es una sola talló, deberá tener tres
–coinciden los investi- metros de ancho y me-
gadores– fue uno de los dir como mínimo 10
episodios más negros de la historia boliviana. metros de largo; será de color azul mar y en su
El acontecimiento provocó la pérdida de 400 cuadrante superior izquierdo contará con la in-
kilómetros de costas y otros 120 mil kilómetros signia tricolor y la whipala (enseña) con las nueve
cuadrados de terrenos ricos en recursos naturales, estrellas que representan a los departamentos del
entre ellos cobre, litio y salitre. país.
En 2013 La Paz presentó una demanda ante la En tanto, en su cuadrante derecho mostrará
Corte Internacional de Justicia (CIJ), de La Haya, una estrella que simboliza el departamento del li-
para que Chile negociara de buena fe el pedido de toral boliviano.
una salida soberana al océano Pacífico. El banderazo se realizará el sábado 10 de mar-
Dos años después, la Corte se declaró com- zo de 2018, como parte de las actividades por el
petente para resolver las diferencias entre los dos Día del Mar.
países, los cuales concluyeron sus alegatos escritos A las nueve de la mañana se unirán todas las

18 19 de febrero de 2018

banderas y al mediodía ondeará este gigantesco
gallardete a lo largo de una de las vías que articu-
la las localidades intermedias de Sica Sica, en La
Paz, y Caracollo, en Oruro.
La respuesta no se hizo esperar, y en ese empe-
ño ya están movilizadas las diversas organizacio-
nes que integran la Coordinadora Nacional por
el Cambio (Conalcam) e instituciones como las
Fuerzas Armadas.
Bolivia nació con acceso
soberano al mar
De acuerdo con el mapa cartográfico publi-
cado en 1859, durante el gobierno del presidente
José María Linares, Bolivia nació como República
con un territorio de 2 millones 363 mil 769 kiló-
metros cuadrados de extensión.
Limitaba al Norte y al Este con Brasil, al Sur
con Paraguay, las Provincias Unidas del Río de La
Plata y Chile; y al Oeste con Perú, donde está el
litoral boliviano.
Voces acreditadas como la del canciller boli-
viano Fernando Huanacuni, afirman que ante la
CIJ se han presentado todos los argumentos jurí-
dicos, documentales e históricos para demostrar
que el país nació con acceso soberano al mar.
Luego la invasión chilena de 1879 cercenó el
territorio, un departamento importante, e hizo
ARTÍCULO OPINIÓN
perder la cualidad marítima, hecho que ha sido
discutido en diversas ocasiones por autoridades
de ambos países, incluso en el Tratado de 1904;
pero, más de 100 años después, la solución está
aún pendiente.
Actualmente, con el liderazgo del presidente
Evo Morales, se ha hecho tangible este reclamo
en un espacio internacional.
A juicio de Huanacuni, en primer lugar por-
que tomó una decisión valiente, para lo cual “hay
que tener una capacidad de ver un poco más de
lo que denominamos el presente, ser visionario...
Evo tiene todas las cualidades de ser un estadis-
ta, es intuitivo, osado en esta acción de presentar
la demanda marítima ante la
CIJ”, resaltó.
Este, dijo en entrevista al
periódico Cambio, “es un espa-
cio generado en el Derecho In-
ternacional en tiempos de paz,
por lo tanto no es ningún rol de
agresión, más al contrario, es
apelar en tiempos de paz a es-
pacios para resolver temas evi-
IVÁN STEPHENS/CUARTOSCURO
dentes”.
De acuerdo con el calenda-
rio establecido, Bolivia iniciará
las audiencias orales en la CIJ el
19 y 20 de marzo en la deman-
da que tiene contra Chile por
una salida soberana al océano
Pacífico.
Se realizarán seis audiencias
orales: tres para Bolivia y tres para Chile, comunicó
recientemente el ministro de Justicia, Héctor Arce.
El 21 de marzo habrá un espacio sin actividad,
y el 22 y 23 del mismo mes Chile iniciará su expo-
sición. Bolivia presentará su alegato final el lunes
26 y Chile cerrará el miércoles 28 de marzo.
“Hay una buena distribución de los tiempos
que ha hecho la Corte y Bolivia está en buenas
condiciones, óptimamente preparada para esta
etapa que es la más importante del procedimien-
to”, subrayó el ministro.
De ahí el llamado del presidente Morales a
apoyar con un banderazo todo este proceso que
para Bolivia significa justicia, derecho, unidad,
paz y reivindicación.
www.contralinea.com.mx 19
 OPINIÓN ARTÍCULO

LA OTAN Y LAS BOMBAS ATÓMICAS

NO SON TEMAS ELECTORALES
MANLIO DINUCCI/IL MANIFESTO-RED VOLTAIRE

R
oma, Italia. El gobierno de Italia, que nes de euros diarios actuales a unos 100 millones
durante el periodo electoral supuesta- de euros al día. Pero prácticamente nadie habla
mente debe abstenerse de tomar grandes de eso en los debates preelectorales.
decisiones políticas, está sin embargo a punto de Como tampoco se habla del contingente ita-
contraer nuevos compromisos en el seno de la liano desplegado en Letonia, junto a la frontera
Organización del Tratado del Atlántico Norte rusa, ni de los aviones de guerra italianos Eurofi-
(OTAN). Esos compromisos se harán oficiales ghter Typhoon desplegados en Estonia desde el
durante el Consejo del Atlántico Norte que re- 10 de enero pasado, a unos 10 minutos de vuelo
unirá en Bruselas, el 14 y el 15 de febrero, a los de San Petersburgo, supuestamente para prote-
ministros de Defensa de los países miembros de ger a los países bálticos de la “agresión rusa”.
la alianza atlántica. Silencio también sobre el hecho que Italia
Aunque la agenda de ese encuentro aún no asumió, el 10 de enero, el mando del compo-
se ha dado a conocer, en realidad ya está escrita nente terrestre de la Nato Response Force, que
en el documento National defense strategy 2018, que puede ser enviada a cualquier lugar del mundo
el secretario de Defensa de Estados Unidos, Jim “bajo la autoridad del Comandante Supremo
Mattis, anunció el 19 de las Fuerzas Aliadas
de enero [1]. Pero este en Europa”, un militar
año, a diferencia de los
El 10 de enero, Italia asumió el man- estadunidense desig-
anteriores, el informe do del componente terrestre de la Nato nado siempre por el
del Pentágono está cla- Response Force, que puede ser enviada presidente de Estados
sificado como secreto a cualquier lugar del mundo Unidos.
militar. Sólo se publicó Tampoco se dice
un resumen, pero su que la marina de gue-
contenido basta para que comprendamos lo que rra italiana recibió el 26 de enero el primer avión
se está preparando en Europa. de guerra del tipo F-35B de despegue corto y
Acusando a Rusia de “violar las fronteras de aterrizaje vertical, cuyo personal recibirá entre-
naciones limítrofes y de ejercer un poder de veto namiento en la base del US Marine Corps en
sobre las decisiones de sus vecinos”, el documen- Beaufort, Carolina del Sur.
to estadounidense estipula: “El medio más segu- Todo eso y muchas otras cosas se mantienen
ro de prevenir la guerra es estar preparados para en silencio en el debate previo a las próximas
ganarla”. elecciones italianas. Las discusiones se concen-
Así que Estados Unidos exhorta a sus aliados tran en las implicaciones económicas que tiene
europeos a “mantener su compromiso de elevar para Italia su condición de miembro de la Unión
los gastos para elevar el poderío de la OTAN”. Europea, mientras se dejan de lado las conse-
Italia ya se comprometió, en la OTAN, a elevar cuencias políticas y militares, así como las con-
sus gastos militares de los alrededor de 70 millo- secuencias, también económicas, del hecho que

20 19 de febrero de 2018

Italia sea miembro de una alianza militar –la
OTAN– que se halla bajo el mando de Estados
Unidos y a la que también pertenecen –después
del Brexit– 21 de los 27 países miembros de la
Unión Europea.
No se habla en los debates preelectorales de
la cuestión de las nuevas bombas atómicas B61-
12 que Estados Unidos comenzará a desplegar
en Italia dentro de 2 años para reemplazar las
actuales B-61, lo cual pondrá a nuestro país en la
primera línea de la confrontación nuclear, cada
vez más peligrosa, con Rusia.
Para romper el manto de silencio sobre esas
cuestiones fundamentales tendremos que hacer,
como propone el Comité No a la Guerra, No a la
OTAN, dos preguntas muy precisas a los candi-
datos y candidatas que participan en las eleccio-
nes italianas, tanto durante los mítines públicos,
como a través de las redes sociales y los progra-
mas de radio y televisión:
“¿Es usted favorable o no a que Italia salga de
ARTÍCULO OPINIÓN
123RF
la OTAN? ¿Es usted favorable o no a que se reti-
ren inmediatamente de Italia las armas nucleares
de la OTAN? Responda “Sí” o “No”, y explique
eventualmente su respuesta.”
A los 243 miembros del Parlamento –entre
los que se halla el candidato líder del Movimien-
to 5 Estrellas, Luigi Di Maio– que firmaron el
compromiso del ICAN [siglas en inglés de la
Campaña Internacional para Abolir las Armas
Nucleares] para lograr que Italia se sume al Tra-
tado de la Organización de las Naciones Unidas
para la Prohibición de las Armas Nucleares, po-
dríamos hacerles una tercera pregunta:
¿Sobre la base del compromiso ya contraído
por usted, se implicará usted durante la próxima
legislatura en obtener la retirada inmediata del
territorio de Italia de las bombas nucleares B-61,
que ya violan actualmente el Tratado de No Pro-
liferación nuclear, y evitar la instalación de las
bombas B61-12 y de cualquier otro armamento
nuclear?
www.contralinea.com.mx 21
 OPINIÓN ARTÍCULO

DESTITUCIÓN PARA EL
PRESIDENTE KUCZYNSKI
Y DEBIDO PROCESO LEGAL
GUILLERMO OLIVERA DÍAZ/PÁGINAS LIBRES/RED VOLTAIRE

L
ima, Perú. Vacancia es echar a alguien de He aquí las precisiones de este Reglamento
su cargo, que queda vacante al sacarlo o con fuerza de ley, sobre el procedimiento de va-
destituirlo, porque corresponde hacerlo, al cancia presidencial, y que nadie ha cuestionado
haber demostrado sus hechos una “permanente su constitucionalidad desde su dación, el 4 de ju-
incapacidad moral” para el puesto, aunque haya nio del año 2004:
sido elegido para el mismo. “Procedimiento para el pedido de vacancia
Debido proceso legal no es sino el conjunto de la Presidencia de la República, por la causal
de pasos o procedimientos que se siguen para prevista en el inciso 2 del artículo 113 de la Cons-
declarar tal vacancia, y que los haya establecido titución:
con antelación el ordenamiento jurídico nacio- Artículo 89-A. El procedimiento para el pedi-
nal. Quienes producen la vacancia no pueden do de vacancia de la Presidencia de la República,
sacar reglas de su cabeza; a su mera discreción, por la causal prevista en el inciso 2 del artículo
antojo o por inquina 113 de la Constitución,
personal, tienen que se desarrolla de acuer-
estar escritas y vigen- La vacancia del preesidente peruano do con las siguientes
tes. Ergo, nadie debe se impone a gritos por su conducta des- reglas:
añadir nada a lo que “a) El pedido de
las normas hayan pre- honrosa (inmoral y amoral) que adopta vacancia se formula
cisado. sobre hechos pasados y presentes mediante moción de
La Constitución orden del día, firmada
Política del Perú, en por no menos del 20
su Artículo 113, inciso 2, ha establecido escue- por ciento del número legal de congresistas, pre-
tamente que la Presidencia de la República vaca cisándose los fundamentos de hecho y de derecho
por la “permanente incapacidad moral” que el en que se sustenta, así como de los documentos
Congreso de la República declare. No regula que lo acrediten o, en su defecto, la indicación del
regla alguna respecto del modo de alcanzarla, lugar donde dichos documentos se encuentren.
aunque señala que el Congreso mismo expide su Tiene preferencia en el orden del día y es vista
propio Reglamento para el cumplimiento de sus antes que cualquier otra moción pendiente en la
funciones. agenda. Recibido el pedido, copia del mismo se
El Artículo 94 dice: “El Congreso elabora y remite, a la mayor brevedad, al presidente de la
aprueba su Reglamento, que tiene fuerza de ley”, República.
en cuyo cuerpo normativo encontramos el llama- “b) Para la admisión del pedido de vacancia se
do procedimiento de vacancia. requiere el voto de por lo menos el 40 por ciento

22 19 de febrero de 2018
 ARTÍCULO OPINIÓN

de congresistas hábiles. La vota-

ción se efectúa artículos del 64
al 95, 149 indefectiblemente en
la siguiente sesión a aquella en
que se dio cuenta de la moción.
“c) El Pleno del Congreso
acuerda día y hora para el de-
bate y votación del pedido de
vacancia, sesión que no puede
realizarse antes del tercer día
siguiente a la votación de la ad-
misión del pedido ni después del
décimo, salvo que cuatro quin-
tas partes del número legal de
congresistas acuerden un plazo
menor o su debate y votación
inmediata. Si fuera necesario

se cita, para este efecto, a una
sesión especial. El presidente de
la República cuya vacancia es
materia del pedido puede ejer-
cer personalmente su derecho
de defensa o ser asistido por le-
trado, hasta por 60 minutos.
“d) El acuerdo que declara la vacancia de la
Presidencia de la República, por la causal prevista
en el inciso 2 del artículo 113 de la Constitución,
requiere una votación calificada no menor a los
2/3 del número legal de miembros del Congreso
y consta en Resolución del Congreso.
“e) La resolución que declara la vacancia se
publica en el diario oficial dentro de las 24 ho-
ras siguientes al de la recepción de la transmisión
remitida por el Congreso. En su defecto, el pre-
sidente del Congreso ordena que se publique en
uno de los diarios de mayor circulación nacional,
sin perjuicio de las responsabilidades a que hu-
biere lugar.
“f) La resolución que declara la vacancia rige
desde que se comunica al vacado, al presidente del
Consejo de Ministros o se efectúa su publicación,
lo que ocurra primero. (Artículo adicionado. Re-
solución Legislativa del Congreso 030-2003-CR,
publicada el 4-6-2004).”
En consecuencia, el debido proceso legal es
aquel que este Reglamento estableció y que los
congresistas deben acatar. No existe otro ni pue-
de proponerse reemplazo alguno luego que se ha
DAVID MANRIQUE
propuesto la vacancia del actual presidente Pedro
Pablo Kuczynski.
Esta vacancia se impone a gritos por la per-
manente conducta deshonrosa (inmoral y amoral)
que viene adoptando el cuestionado mandatario,
respecto de hechos pasados y presentes, todos le-
sivos para el país, que se investigan en la actuali-
dad, de los que pretende zafarse o sustraerse con
manoletinas. Ahora último se guarece en Jorge
Barata: ¡que manifestará ante la Comisión Lava
Jato después que Barata. Antes espetaba que no
estaba obligado a declarar, porque sus asesores le
han dicho!
La cacareada presunción constitucional de
inocencia no es óbice para declarar vacante el
cargo de presidente, así como no es impedimen-
to alguno para ordenar la prisión preventiva de
todo aquel que se presume inocente, aunque no
lo fuere. Ya tenemos dos expresidentes presos que
se reputan “inocentes”. Incluso Alberto Fujimori
después de haber sido condenado. Es que aquella
presunción no impide que la “incapacidad mo-
ral” exista, se la constate y, por fin, se la declare
como causal de vacancia.

www.contralinea.com.mx 23
 OPINIÓN ARTÍCULO

EL AUTOENGAÑO DEL VOTO

DESDE EL EXTERIOR
CARLOS MIGUÉLEZ MONROY, PERIODISTA, CO-CREADOR Y EDITOR DE ESPACIO MÉX

S
i asumiéramos que el 90 por ciento de los Esta violencia tiene una relación de simbiosis con
mexicanos en España tiene vigente su cre- la impunidad, con la corrupción y con la “ley del
dencial de elector, el documento oficial para más fuerte” que ha suplantado al estado de dere-
poder ejercer voto, se tendrían que haber habili- cho.
tado 5 mil 300 citas en toda España para garan- México no es sólo desaparecidos, violencia y
tizar que todos puedan votar en las elecciones del corrupción pero tampoco es sólo gastronomía,
próximo 1 de julio. En Madrid, con cerca de la cultura, playas paradisíacas, sonrisas y amabili-
mitad de la población mexicana en España, un dad. Muchos Méxicos configuran una realidad de
máximo de 700 personas podrán tramitar esa cre- país que podemos cambiar en lo negativo y ratifi-
dencial con las cinco citas diarias que facilita la car en lo que nos distingue para bien.
Embajada de México. Entró en funcionamiento Los mexicanos en el exterior se exponen a
en septiembre de 2017 la página web para regis- formas de vivir y de relacionarse distintas. Pier-
trarse, y puede tramitarse hasta el 31 de marzo de normalidad sacar una licencia de manejo sin
de este año. La participación de mexicanos desde examen o dar mordidas para conseguir cualquier
España sería irrelevante una vez más; como su- trámite o para que la gente cumpla con su trabajo
cedió en 2012, cuando o con sus obligaciones.
ejercieron su derecho y En otros países tam-
Ningún voto vale más que otro, pero el
deber de votar sólo 2 bién existe la corrup-
mil 180 ciudadanos. de los mexicanos en el extranjero se en- ción, pero en México
Ningún voto vale marca en un contexto donde la violencia ha podrido desde den-
más que otro, pero el se ha convertido en la marca México tro a los distintos estra-
voto de los mexicanos tos de la sociedad.
que están fuera del Los mexicanos en
país tiene un significado especial en un momento España se acostumbran a caminar sin miedo por
marcado por una “guerra” contra el narcotráfico la calle a cualquier hora, a sacar dinero de los ca-
que ha dejado más de 170 mil muertos y desa- jeros sin mirar atrás cada 2 segundos, a confiar en
parecidos. Esta cifra podría superar las muertes su cuerpo de policías y dejar de tenerles miedo.
y desapariciones en América Latina de todas las Se desacostumbra uno a la tensión cotidiana de
dictaduras militares de la época de la Guerra Fría. sentir que “el otro” va a “ser más vivo”, va a enga-
La violencia se ha convertido en “marca Méxi- ñarte y a sacarte ventaja para todo.
co”, junto con la gastronomía y las playas que pro- Al cabo del tiempo, se pierde la desconfianza
mueve Enrique de la Madrid (secretario de Turis- de que la otra persona te va a pedir algo cuando
mo) en la Feria Internacional de Turismo (Fitur), se muestra amable y dejas de esperar que te pidan
para contrarrestar la imagen a la que se reduce dinero para que la gente haga su trabajo.
todo un país en muchos medios de comunicación. En España, muchas veces se clasifica a los in-

24 19 de febrero de 2018

migrantes en función de su nivel educativo y de su
poder adquisitivo. Los mexicanos suelen sacar pe-
cho al reconocerse entre la “inmigración cualifica-
da” que viene a estudiar carreras, másters y doc-
torados, o que vienen con un contrato de trabajo,
que tienen la nacionalidad por vínculos familiares
o que obtienen la residencia por haber gastado
500 mil euros en una vivienda. Incurren en un
ejercicio de separar a “ellos”, los ecuatorianos, los
colombianos, los marroquíes o los inmigrantes de
otros países de África, de nosotros. Como si no-
sotros, en Estados Unidos, no viviéramos en la si-
tuación de los inmigrantes a los que ninguneamos
con orgullo de “mexicanos cualificados”.
La participación en las elecciones pasadas des-
de Estados Unidos no resulta demasiado alenta-
dora, con sólo 29 mil 348 votos de las más de 12
millones de personas que viven ahí. Esos mexica-
ARTÍCULO OPINIÓN
DAVID MANRIQUE
nos han conocido la falta de oportunidades y la
pobreza por falta de políticas adecuadas. Tienen
derecho a exigirle a su gobierno cambios para
frenar esa huida masiva a un país donde muchas
veces ni siquiera se sienten ciudadanos, a pesar de
trabajar y pagar impuestos y para que se les dé
otro trato a quienes ya contribuyen a la sociedad
estadunidense.
Conformarse con 30 mil votos desde Estados
Unidos, 2 mil desde España y los miles restantes
desde otros países significa ningunear a más de
12 millones de mexicanos con derecho a expre-
sar su sentir democrático por medio del voto. Po-
drían, además, darle a unas elecciones el sentido
de cambio que necesita un país en guerra y con
una situación económica y social tan delicada. Si
nada cambia, las votaciones desde el extranjero se
convertirán en una nueva oportunidad perdida.
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 INVESTIGACIÓN PORTADA

ESTADO MEXICANO
INCAPAZ
DE PROTEGER
LA VIDA DE NIÑOS
Y ADOLESCENTES
26 19 de febrero de 2018
 PORTADA INVESTIGACIÓN

A diario, cuatro menores

de edad desaparecen y tres
son asesinados en México.
En 9 años se cometieron
más de 11 mil homicidios
contra la población infantil
y adolescente. Rebasado
e ineficiente, el sistema de
protección gubernamental
ÉRIKA RAMÍREZ

L
a imagen de Nadia, una pequeña de 6 años,
circula en el portal de la Alerta Amber. Suma
13 días en calidad de desaparecida. Estaba
acompañada de su hermana María, apenas 4 años
mayor que ella, de quien tampoco se tiene rastro.
Ambas niñas dejaron de ser vistas desde el 30 de
enero pasado. Se “considera que la integridad de la
menor se encuentra en riesgo toda vez que puede ser
víctima de la comisión de un delito”, advierte el bole-
tín de búsqueda AAMX952.
La violencia en México ha provocado que dia-
riamente desaparezcan cuatro niños y/o adolescentes
mexicanos; mientras, otros tres son asesinados, do-
cumenta la Red por los Derechos de la Infancia en
TERCERO DÍAZ/CUARTOSCURO

México (Redim). Es el México en el que el Estado

ha abandonado a la infancia y adolescencia, pese a los
compromisos internacionales asumidos y los pactos
institucionales plasmados en la Ley General de los
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, dicen de-
fensores de la infancia.
El año que recién concluyó, “México se enfren-
tó a la emergencia nacional”, indica la Redim, en su

www.contralinea.com.mx 27
 INVESTIGACIÓN PORTADA
Balance Anual 2017, silencios, vacíos y retrocesos en los
derechos de la infancia en México. Y es que de acuerdo
con su análisis y documentación, 2017 fue el de “ma-
yor vulnerabilidad” para los niños y adolescentes, en
tanto que el Estado no dio avances significativos para
erradicar la violencia en su contra.
“La epidemia de niñez desaparecida, el crimen
organizado y el escaso cumplimiento de la Ley
General de los Derechos de Niñas, Niños y Ado-
lescentes, se traducen en cifras desalentadoras que
se transforman en retos a superar para el siguiente
gobierno”, menciona el documento.
“Tenemos una realidad muy compleja, somos un
país muy grande con muchos Méxicos en perspectiva
de la desigualdad y con un gran rezago institucional
en el marco de la protección de derechos de niños y
niñas”, dice en entrevista Juan Martín Pérez García,
director ejecutivo de la Redim.
Esta violencia se desató a partir de la llamada
guerra contra el narcotráfico, desatada por el presi-
dente panista Felipe Calderón. Las cifras de la Re-
dim exponen que de 2007 a 2016, los homicidios
contra la población infantil y adolescente suman 11
mil 749 casos. Tan sólo en 2016, 1 mil 126 niños y
adolescentes fueron víctimas de homicidio, a nivel
nacional. Los principales estados donde mayor vio-
lencia se registra son: Estado de México, Guerrero y
Chihuahua, documentó la organización con base en
las Estadísticas de mortalidad, del Instituto Nacional
de Estadística y Geografía (Inegi).
Un ejemplo de la violencia en contra de los niños
se muestra con el caso de Lupita, a quien en redes
sociales se le conoció como “la niña de las calceti-
tas rojas”. Las investigaciones de la periodista Frida
Guerrea, quien se ha encargado de documentar el
mapa de feminicidios en el país, reveló que la peque-
ña, de 5 años de edad, había sido asesinada por su
padrastro, con la complicidad de su madre.
Lupita nació el 16 de enero de 2013 en Ne-
zahualcóyotl, Estado de México. Era la cuarta hija de
“Monse”… “proveniente de una madre con proble-
mas de drogadicción en un mundo donde la pobreza
y la dejadez institucional se palpan a diario sin buscar
realmente la manera de atender tan grave problema”,
describe la periodista en su blog.
Luis Alberto Muñoz, de la Oficina de Defenso-
ría de los Derechos de la Infancia (ODDI), agrega
que en México se está pasando una situación grave
28 19 de febrero de 2018
de vulneración a derechos humanos en general, “ten-
dríamos que partir de ese escenario. Sin embargo, el
Estado tiene una obligación de protección especial
para los niños, niñas y adolescentes, lo que hace que
cuando se vulnera esta población sea todavía más
grave. Este tipo de violaciones las vemos en todos los
escenarios: desapariciones; homicidios y migrantes”.
Ley, inhabilitada
El 4 de diciembre de 2014, se echó a andar la
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes. A la fecha, representantes de diversas
organizaciones critican la falta de acciones para hacer
efectiva la protección a este sector.
A partir de entonces, y con dicha ley, pareciera que
hay un sistema de protección a los derechos de la ni-
ñez y los adolescentes; pero “el contexto indica que este
sistema no está siendo efectivo aún, es muy nuevo, y
sin duda está haciendo un trabajo importante, pero to-
davía hace falta fuerza y voluntad política importante
para garantizar una protección integral como lo refiere
la ley”, dice Nancy Ramírez Fernández, coordinadora
de incidencia política en Save de Children México.
A través de ésta, se obliga a crear y regular la inte-
gración, organización y funcionamiento del Sistema
Nacional de Protección Integral de los Derechos de
Niñas, Niños y Adolescentes, “a efecto de que el Es-
tado cumpla con su responsabilidad de garantizar la
protección, prevención y restitución integrales de los
derechos de niñas, niños y adolescentes que hayan
sido vulnerados”.
El primer derecho que marca la Ley en su artículo
13 es el del “Derecho a la vida, a la supervivencia y al
desarrollo”; en tanto que en su párrafo VIII se estipula
el “Derecho a una vida libre de violencia y a la integri-
dad personal”. “el contexto que les estamos dando sin
duda, no es un contexto de protección, es un contexto
que responde a la violencia generalizada que se vive en
el país”, dice la integrante de Save de Children.
La misma ley, establece la creación de una Procu-
raduría Federal de Protección, que va a estar dentro
del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de
la Familia (DIF), y procuradurías locales de cada es-
tado. El primer problema, dice Muñoz López, de la
ODDI, ha sido que éstas entren en funcionamiento.
Se tardaron un par de años para echarlas a andar. Y
las que entraron, “no sé si es falta de capacitación o

En el marco de la protección de derechos de niños y niñas hay un gran rezago institucional: Pérez García, director de la Redim
recursos pero no están haciendo el trabajo que debe-
rían de hacer”, comenta.
El artículo 123 de la Ley indica que para solicitar
la protección y restitución integral de los derechos de
niños y adolescentes, las Procuradurías de Protección
deberán, entre otros procedimientos, “Determinar en
cada uno de los casos identificados los derechos que
se encuentran restringidos o vulnerados” (párrafo III).
Así como: “Elaborar, bajo el principio del interés su-
perior de la niñez, un diagnóstico sobre la situación de
vulneración y un plan de restitución de derechos, que
incluya las propuestas de medidas para su protección”
(párrafo IV); y “dar seguimiento a cada una de las ac-
ciones del plan de restitución de derechos, hasta cer-
ciorarse de que todos los derechos de la niña, niño o
adolescente se encuentren garantizados” (párrafo VI).
Mecanismos tardíos
Uno de los casos exhibidos en medios de comu-
PORTADA INVESTIGACIÓN
DAIVD POLO/CUARTOSCURO
nicación y redes sociales, en fechas recientes, fue la
desaparición del adolescente Marco Antonio Sán-
chez Flores, quien fue “encontrado” 5 días después
de que se había registrado en un video su detención
por parte de policías de la Procuraduría General de
Justicia de la Ciudad de México.
La presión social promovió la búsqueda del estu-
diante de la Escuela Nacional Preparatoria 8 Miguel
E Schulz, de la Universidad Nacional Autónoma de
México (UNAM), pero la Alerta Amber se emitió 5
días más tarde de su desaparición.
Simón Hernández León, abogado del Instituto
de Justicia Procesal Penal y quien lleva el caso del jo-
ven practicante de taekwondo, dice en entrevista que
el caso de Marco Antonio ha sido difícil de acompa-
ñar porque las autoridades han venido minimizando
el tema, aunque “hay un contexto de desaparición
forzada y criminalización de juventudes que no está
siendo considerado”.
Agrega que culpabilizar a las víctimas se ha vuelto
www.contralinea.com.mx 29
 INVESTIGACIÓN PORTADA
Cada 24 horas desaparecen cuatro menores de edad en México, y muchos de ellos ya nunca son recuperados
en una política gubernamental. La relevancia en este
caso es que él apareció, dice, aunque sabemos que
esto fue gracias a la presión social. Y esto pudo facili-
tar que fuera localizado con vida.
El abogado y su equipo, relatan, han tenido dos
fases de tratamiento por parte de la Procuraduría.
Mientras él estuvo desaparecido e, incluso, cuando el
caso estaba en la Fiscalía Antisecuestros, la clasifica-
ción legal era de “persona extraviada”, aunque se sabía
de la participación de agentes del Estado.
En el segundo momento, expone, una vez que
ya fue localizado, “la lógica de seguir mediatizan-
do el caso, de presentar elementos de la investiga-
ción de manera sesgada, nos parece también muy
preocupante: se va a ir construyendo una narrativa
para culpabilizar a Marco Antonio, exonerar toda
posible participación de autoridades y relativizar
que esto haya sido un caso de desaparición for-
zada”.
30 19 de febrero de 2018
ÁNGEL HERNÁNDEZ/CUARTOSCURO
Todo adolescente víctima de delito tiene una se-
rie de derechos de protección a la honra, el nombre,
a su propia imagen, “que no están siendo respetadas
por la Procuraduría en esta reiterada mediatización o
exposición pública de su imagen e incluso en contra
de una resolución de un juez de amparo”.
“No tuvimos una actividad de la Procuraduría en
Protección de la Infancia, que debería ser algo rele-
vante a la luz de la promulgación de la Ley General
sobre Desaparición Forzada, que establece obligacio-
nes para distintas autoridades y una de ellas tiene que
ver con la coordinación institucional, con los meca-
nismos de búsqueda y localización y con garantizar
que estas denuncias y las subsecuentes búsquedas
sean de manera inmediata sin ningún tipo de obstá-
culos, como sucedió en el caso de Marco Antonio”,
explica Hernández León.
El abogado recuerda que parte de la dificultad de
la familia radicó en que, incluso, teniendo datos de
 PORTADA INVESTIGACIÓN

qué policías lo habían detenido, la agencia del Minis- en pobreza moderada y el 9 por ciento en pobreza
terio Público les comentó que tenían que esperar 48 extrema.
horas para recibir una denuncia, lo cual supone una Las cifras de Conapo indican que entre 2014 y
violación a la Ley General de Desaparición Forzada 2016, a nivel nacional se observa una disminución
e incluso a las sentencias en las que México ha sido de 2.8 puntos porcentuales de la población infantil y
sentenciado en la Corte Interameriana. adolescente en condición de pobreza. Sin embargo, el
Otro error de la Procuraduría, dice el abogado, porcentaje de población de 0 a 17 años en condición
fue señalar que emitir la Alerta Amber podía poner de pobreza extrema o moderada se incrementó en
en riesgo a Marco Antonio, que fue la manifestación seis entidades (Veracruz, Oaxaca, Tabasco, Chiapas,
que le hicieron a la familia y por eso no se activó en Campeche y Ciudad de México) en el mismo lapso
lo inmediato sino ya que existía presión inmediata de de tiempo.
localización. Contralínea solicitó entrevista con Enrique Gue-
“Nos parece que esto también es una de las defi- rra García, titular de la Procuraduría Federal de Pro-
ciencias estructurales que da cuenta del tratamiento tección de Niñas, Niños y Adolescentes, a través de
inadecuado en los casos de desaparición forzada, es la Unidad de Comunicación Social del DIF. Hasta el
decir que las autoridades siguen desconociendo sus cierre de edición no se obtuvo respuesta.
obligaciones legales y constitucionales; segundo, te-
niendo un trato muy indolente hacia las víctimas e
incluso revictimizante, que generan obstáculos inne-
cesarios y configuran afectaciones para acceder a la
justicia. Entonces, el tema de que no se haya activado
la alerta con la debida diligencia supone que la bús-
queda fue obstaculizada.”
El tema de criminalización es algo más sistémico
en la práctica de las corporaciones policiacas hacia los
jóvenes, acusa. “En los últimos 5 años, justamente,
7 mil menores de 18 años han desaparecido y nos
parece que tiene esto tiene un vínculo directo con la
política de seguridad y las consecuencias que ha teni-
do la participación de las Fuerzas Armadas en tareas
de seguridad pública, como la política de combate al
narcotráfico, la estrategia desarrollada por el gobier-
no federal en los últimos 10 años, vinculada a otros
factores que son parte de la violencia hacia este sector
de la población”.

Inequidad social
Otro de los aspectos que destacan los especialis-
tas, así como el Balance Anual de la Redim, es la in-
equidad social en que se desenvuelve este sector de la
población mexicana. Datos del Consejo Nacional de
Población (Conapo) indican que en el país, 20.7 mi-
llones de niñas, niños y adolescentes se encontraban
en situación de pobreza, durante 2016. De acuerdo
con las estratificaciones de pobreza que se han eva-
luado oficialmente, el 51.1 por ciento de la población
de entre 0 y 17 años era pobre; el 42.1 por ciento Alerta Amber y programas gubernamentales, incapaces de enfrentar el problema de las desapariciones

www.contralinea.com.mx 31
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD

RACISMO EN MÉXICO
DISCRIMINACIÓN
ESTRUCTURAL Y
DESIGUALDAD SOCIAL
32 19 de febrero de 2018
 SOCIEDAD INVESTIGACIÓN

En México, el 70 por
ciento de la población
es discriminado. El 30
por ciento que no lo es,
concentra la mayor riqueza:
son blancos, no indígenas
ni afroamexicanos, señala
el Conapred. Pero no sólo
esos ricos discriminan: lo
hace quien se cree superior,
sin importar su situación
económica

JOSÉ RÉYEZ

L
a discriminación estructural se ceba en las
poblaciones afrodescendiente, indígena y
morena, cuya condición social está determi-
nada por el tono de piel. A éstas, además, se les
niega un trato igualitario en derechos y servicios.
Esto reproduce la desigualdad y dominación
de clase en el país, concideran catedráticos de
la Universidad Nacional Autónoma de México
(UNAM) y la Facultad Latinoamericana de Cien-
cias Sociales (Flacso), así como el propio Consejo
Nacional para Prevenir la Discriminación (Con-
BERNANDINO HERNÁNDEZ/CUARTOSCURO

apred).
“La discriminación estructural es un conjun-
to de prácticas en las que se vulneran derechos y
acceso a servicios de salud, educación y justicia a
grupos de población afromexicana, indígenas y
morenas, y en las que se reproducen esquemas de

L
desigualdad y privilegios que se fundamenta en un
sistema de relaciones de dominación de una mi-
noría sobre el resto de la población”, advierte Tania
Ramírez Hernández, directora adjunta de Vincu-
lación, Cultura y Educación del Conapred.

www.contralinea.com.mx 33
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
En México, siete de cada 10 personas son
discriminadas, reza el slogan del Conapred. Pero,
¿quiénes son el 3 por ciento de los que no son dis-
criminados? “Los no discriminados concentran
la mayor riqueza y éxito, y cuentan con todos los
servicios y derechos. Son ocho personas que re-
únen la mitad de la riqueza que el 50 por ciento
de la población del país, cuya característica es que
son blancos, no provienen de origen indígena o
afroamexicano”, responde Tania Ramírez.
Sin citarlos, Tania Ramírez podría referirse a
los empresarios y magnates Carlos Slim (quien
además acupa el sexto lugar mundial entre los más
ricos), Sara Mota de Larrea, Alberto Bailleres,
Germán Mota-Velasco, David Martínez, María
Asunción Aranburuzabala y Emilio Azcárraga
Jean, por ejemplo.
Todos discriminan
En México, la discriminación, sin embargo, no
se concentra en erse 30 por ciento de la población
acaudalada. No sólo las personas con más recursos
discriminan por razones sociales o económicas: lo
hace cualquiera que crea estar por encima de las
personas que considera pobres o con un estatus so-
BERNANDINO HERNÁNDEZ/CUARTOSCURO
Piel morena, motivo de discriminación en México
34 19 de febrero de 2018
cial “inferior”, precisa la directora de Vinculación
del Conapred.
Señala que, en general, según datos de medi-
ción de la pobreza del Consejo Nacional de Eva-
luación de la Política de Desarrollo Social de 2017
(recuadro 1), sólo una quinta parte de la población
mexicana no es pobre ni tiene alguna carencia so-
cial (rezago educativo, acceso a servicios de salud,
alimentación, seguridad social, servicios básicos
en la vivienda). De la pobla­ción restante, más de
la mitad es pobre y casi un tercio tiene una o más
carencias.
“Esa enorme desigualdad es resultado, entre
otras cosas, de la discriminación estructural”, su-
braya la maestra en lingüística y teoría de la litera-
tura por la UNAM.
“La discriminación es resultado de un sistema
de gobierno y de dominación que ha separado y
dado un trato diferente a la población afromexica-
na e indígena”, asegura Federico Navarrete Linares,
doctor en estudios mesoamericanos por la facultad
de Filosofía y Letras de la UNAM.
Sin embargo, acota, es difícil saber quiénes no
son discriminados. “Es muy subjetivo, porque de-
pende de las personas, de la educación”. Aunque
admite que las personas blancas tienen ventaja so-
bre el resto de la población, y contra las que tam-
bién hay formas de discriminación: “se les acusa de
no ser suficientemente mexicanas, sino extranjeras,
por ejemplo”.
En entrevista, el catedrático considera que el
racismo es muy dañino porque hace que un sec-
tor muy importante de la sociedad tenga menos
oportunidades, que la desigualdad social sea más
profunda y los problemas sociales sean más difíciles
de resolver.
“El racismo tiene una historia muy profunda,
tan profunda como los cambios que requiere la so-
ciedad mexicana para poder eliminarlo”, apunta.
Explica que el racismo estructural que permea
a la sociedad mexicana desde hace siglos tiene que
ver con la diferenciación que se hace de las perso-
nas por su origen y vulnera en particular a indíge-
nas y afromexicanos.
Actualmente, dice, “hay un racismo tan visible
de los medios de comunicación, que no es tan es-
tructural sino empresarial, que debe ser combatido
como tal”.
 SOCIEDAD INVESTIGACIÓN

Nuevos hallazgos, misma

discriminación
En entrevista, Tania Ramírez Hernández se-
ñala que el racismo es una forma concreta de dis-
criminación y se compone de discriminaciones
múltiples. Por ejemplo, dice, “una persona afro-
mexicana o indígena tiene mayor probabilidad de
ver vulnerados sus derechos si es mujer que vive en
una comunidad rural y con alguna discapacidad.
La convergencia de esas características conlleva
que tenga menos acceso a servicios”.
La directora de Vinculación del Conapred va-
ticina nuevos hallazgos donde la discriminación
se hace patente entre la población vulnerable del
país, con base en resultados de la Encuesta Nacional
sobre Discriminación (Enadis) 2018, que se dará a
conocer en marzo de este año.
Señala que en la tendencia de la Enadis 2018,
“todo parece indicar que el número de casos de dis-
criminación ascendió, en virtud de que en 2017 el
Módulo sobre Movilidad Social Intergeneracional
(MMSI) del Inegi [Instituto Nacional de Estadís-
tica y Geografía] arrojó datos que relacionan el tono

de piel con la dificultad para tener movilidad social,
pregunta que se planteó por primera vez a los en-
trevistados en este tipo de encuestas (recuadro 2).
El reporte del MMSI –cita la maestra Tania
Ramírez– destaca que “en términos de movilidad
social, uno de los temas comunes para su estudio
es el que se refiere a asuntos étnico-raciales, de-
bido a su relación con el grado de desigualdad y
discriminación presentes en una sociedad”.
En ese sentido, añade, el Inegi precisa que “el
color de piel funge como detonante para medir las
diferencias de acceso a oportunidades experimen-
tadas por las personas, y éstas perpetúan las barre-
ras sociales que condicionan el poder lograr o no
movimientos ascendentes en su nivel de riqueza y
bienestar”.
Asimismo, para efectos de la Anadis 2018, dice
la funcionaria del Conapred, todo indica que en
los últimos 8 años hay una tendencia, sobre todo
desde la encuesta intercensal del Inegi 2015, en
que la población que se autodescribe como afro-
descendiente puede ser mayor en este año y que
no viven en un solo lugar como los grupos indíge-
nas, sino en muchas poblaciones del país.
JOSÉ RÉYEZ
El racismo es una forma concreta de discriminación y se compone de discriminaciones múltiples: Tania
Ramírez, directora adjunta de Vinculación, Cultura y Educación del Conapred
Considera que habrá pocas variables respecto
de la Enadis 2010, aunque la encuesta de este año
develará no sólo percepciones de la gente de por
qué se discrimina, sino experiencias concretas de
discriminación.
Es decir, destaca que la Enadis 2018 contiene
experiencias directas de discriminación, con datos
desagregados para pueblos indígenas, mujeres, jó-
venes, gente de la diversidad sexual, afrodescen-
dientes, trabajadoras del hogar, percepción de la
discriminación en niños y adultos mayores, y reve-
la que no es un asunto de minorías, sino que todos
estamos expuestos a la lupa de la discriminación.
“No sólo nos limitamos a la percepción de las
personas frente un hecho discriminatorio, sino en
dónde y cómo sucede la discriminación. Por ejem-
plo, ser jóvenes y estar reunidos en la noche, para
mucha gente sería meritorio llamar una patrulla,

www.contralinea.com.mx 35
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD

sin más argumento que su apariencia de ser jóve-
nes reunidos en una esquina en la noche”.
Las quejas por discriminación
La directora de Vinculación del Conapred ofre-
ce algunos datos de cómo se manifiesta la discrimi-
nación, de acuerdo con las quejas presentadas ante
el Conapred por quienes consideran vulnerados
sus derechos en diversos ámbitos de la vida social:
De 2011 al 30 de noviembre de 2017 se radi-
caron 3 mil 191 quejas por discriminación laboral,
rubro que más casos registra, seguido del educativo.
Sólo de enero a noviembre 2017, se registraron 560
quejas por discriminación laboral, una cifra amplia
para un solo año, lo cual significa mayor conciencia
de denuncias en este ámbito.
Ramírez agrega que del total de quejas, 2 mil
392 casos de discriminación laboral fueron atri-
buibles a personas particulares y 799 a servidores
públicos por distintas razones y condiciones.
Las más recurrentes son: embarazo, condición
de salud, apariencia física y discapacidad en los
centros de trabajo. La Ciudad de México registra
la mayor cantidad de casos por esta causa.
De enero al 15 de diciembre de 2017, prosi-
gue Tania Ramírez, el Conapred radicó un total
de 1 mil 142 expedientes de quejas y reclamacio-
nes por actos de discriminación; de ellos, 803 por
actos atribuidos a particulares, y 339 a servidores
públicos. Los derechos más vulnerados son al trato
digno, al trabajo y a la igualdad de oportunidades.
Detalla que entre las causas que motivaron los
expedientes por actos de discriminación sobresa-
len: discapacidad (247), condición de salud (198),
apariencia física (159), preferencia sexual (125),
embarazo (124) y género (107). Y los tres princi-
pales ámbitos en los que se cometieron fueron el
laboral (597), educativo (152) y servicios al público
(136), entre otros.

LAS CIFRAS DE LA DISCRIMINACIÓN ESTRUCTURAL

En México hay 53.4 millones
de personas en pobreza (43.6
por ciento de la población total
del país), de las cuales 44 mi-
llones (35.9 por ciento) viven
en pobreza moderada (ingresos
por debajo de la línea de bien-
estar económico, y al menos
una de seis carencias sociales).
De ese primer total, 9.4
millones (7.6 por ciento de la
población) viven en pobreza
extrema (ingresos por debajo de
la línea de bienestar mínimo y
al menos tres de seis carencias).
Estas cifras describen la
enorme desigualdad y dis-
criminación estructural que
prevalecen en México, señala el
documento Discriminación es-
tructural por razones económi-
cas del Consejo Nacional para
Prevenir la Discriminación
(Conapred), con base en datos
del último informe del Coneval
de 2017.
El documento señala que
el porcentaje de mujeres en
situación de pobreza (44 por
ciento) es mayor al de los hom-
bres (43 por ciento). Desde
2014, la brecha se ha ampliado
de 0.3 a 1 punto porcentual. La
disparidad se mantiene tanto
en pobreza moderada (36.4
versus 35.4 por ciento) como en
pobreza extrema (7.7 versus 7.6
por ciento), según el registro
del Coneval de 2017.
Asimismo, refiere que siete
de cada 10 personas indígenas
(71.9 por ciento) están en si-
tuación de pobreza. Mientras
tanto, entre personas no indíge-
nas sólo cuatro de cada 10 (40.6
por ciento) están en situación
de pobreza, lo que significa que
la brecha entre ambos grupos se
amplió, de 2014 a 2016, de 30 a
31.3 puntos porcentuales.
Mientras que ocho de cada
10 (77.6 por ciento) personas
hablantes de lengua indígena
viven en pobreza, la proporción
se reduce a 41 por ciento entre
quienes no hablan lengua indí-
gena. De hecho, prácticamente
todas las personas que hablan
una lengua indígena viven con
al menos una carencia social
(94.1 por ciento).
Finalmente, el reporte
anota que el porcentaje de per-
sonas en pobreza, en pobreza
moderada y extrema es mayor
entre personas con alguna dis-

36 19 de febrero de 2018

Medios de comunicación promueven estereotipos que discriminan a la mayoría de mexicanos. Se destaca la imagen europea cuando los rasgos predominantes son la piel morena y los
ojos oscuros
Asimismo, refiere que entre los derechos vulne-
rados sobresale el derecho a un trato digno (1 mil
32), al trabajo (537), a la igualdad de oportunidades
(257), a la prestación de servicios al público (149),
a una vida libre de violencia (141) y al derecho a la
educación (125).
Las principales entidades federativas vinculadas
con actos de discriminación, de acuerdo con los ex-
pedientes, fueron la Ciudad de México (574 casos),
el Estado de México (115), Jalisco (62), Guanajuato
(32) y Nuevo León (26).
También refiere que entre 2011 y septiembre de
2017, se presentaron al Conapred 80 expedientes ca-
lificados como presuntos actos de discriminación por
condición económica o social, de los cuales 69 fueron
quejas contra particulares y 11 contra servidores públi-
cos. Un tercio de esos casos se dio en el ámbito laboral.
Entre los derechos vulnerados, el más frecuente
fue trato digno (88 por ciento), seguido por los de-
SOCIEDAD INVESTIGACIÓN
SAÚL LÓPEZ/CUARTOSCURO
rechos al trabajo (31 por ciento) y a una vida libre de
violencia (26 por ciento).
Entre los casos hay historias de niñas y niños que
no son atendidos en hospitales públicos, porque sus
padres no pueden pagar un estudio de laboratorio;
trabajadoras del hogar que reciben mala atención
en servicios médicos privados; mujeres acosadas
laboralmente por ser “nacas”, “feas” y “huevonas”
(según muestran los testimonios en las quejas), así
como hombres despedidos por no cumplir las con-
diciones sociales deseables para los “colaboradores”
del jefe (vivir en ciertos lugares, asistir a ciertos res-
taurantes, tener autos de lujo o haber estudiado en
universidades de prestigio).
Privilegio blanco y prácticas racistas
Al documentar diferencias en la posición so-
cioeconómica, experiencias de discriminación y
www.contralinea.com.mx 37
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
Indígenas, una de las poblaciones que sufre mayores vulneraciones institucionales y sociales por discriminación
autopercepción de acuerdo con el color de piel en
adultos mexicanos, académicos de la Flacso con-
cluyen que en la sociedad mexicana prevalece una
asociación de lo europeo con rasgos positivos (que
resumen en el concepto de “privilegio blanco”) y lo
africano e indígena con aspectos negativos, lo cual
deriva en prácticas racistas.
Luis Ortiz Hernández, César Iván Ayala
Guzmán y Diana Pérez-Salgado indican que los
blancos acceden más a la educación, se ubican en
mejores ocupaciones, tienen salarios mayores, con
menos frecuencia han experimentado discrimina-
ción y les gusta más su piel. Conforme la piel es
más oscura, la situación es opuesta.
En la tesis de maestría Posición socioeconómica,
discriminación y color de piel en México (septiembre
de 2017), señalan que el racismo se expresa en el no
respeto de los derechos humanos de personas indíge-
nas, afrodescendientes y morenas, cuyas disparidades
38 19 de febrero de 2018
ADOLFO VLADIMIR/CUARTOSCURO
socioeconómicas y experiencias de discriminación
evidencian las desventajas respecto de los blancos.
Al respecto, el doctor Federico Navarrete Li-
nares, investigador del Instituto de Investigaciones
Históricas de la UNAM, expone que las Enadis
demuestran que es más difícil para personas por el
color de piel ascender socialmente, debido a que en
su opinión hay una relación complicada entre clase
y raza que no se ha entendido del todo en México.
Sin embargo, detalla que el racismo en México
se mezcla con la cuestión de clase social, ya que
una persona que asciende socialmente, por su edu-
cación o por dinero, no es tan discriminada por su
color de piel como el resto de la población.
Es decir, apunta el catedrático, la discrimina-
ción es clasista y racista al mismo tiempo; se com-
binan las dos cosas en México: el racismo se ejerce
combinado con otras formas de discriminación, de
género, de idioma, religioso, etcétera.
 SOCIEDAD INVESTIGACIÓN

Y es que en México, concuerda la maestra Ta- vicios durante siglos de dominación.

nia Ramírez, del Conapred, el racismo ha sido una
práctica y un fenómeno difícil de visibilizar como
uno de los problemas centrales del país, pues no
sólo está orientado hacia los pueblos afrodescen-
dientes, sino también hacia los pueblos indígenas.
“Si preguntáramos a cualquier persona si Mé-
xico es racista probablemente diría que no, pero
difícilmente volteamos a ver las barreras que han
tenido los pueblos indígenas y afromexicanos para
tener los mismos derechos y oportunidades de rea-
lizar un proyecto de vida digno a la luz del racis-
mo”, enfatiza Ramírez Hernández.
Indica que hay una falla de origen en entender
que la mexicanidad no sólo está compuesta de es-
pañoles e indígenas, sino de esclavos africanos que
se instalaron en la vida colonial, lo cual ha traído
problemas como no entender los tonos de piel ni
a los grupos de población que se han mantenido
históricamente a la zaga en acceso a derechos y ser-
Es decir, aclara, el racismo se explica por pobre-
za, falta de educación, cuando en realidad es una
de las expresiones de la discriminación estructural
que ha tenido como consecuencia que ni los servi-
cios de salud y ni el sistema justicia y educación se
hayan adecuado a los pueblos indígenas y afrodes-
cendientes.
Racismo, hijo del colonialismo e
imperialismo
El racismo se identifica en la desigualdad social,
donde el grupo dominante considera que los gru-
pos subordinados son inferiores, por lo cual deben
mantenerse así: se exalta con discursos biologizan-
tes, para justificar la exclusión de los que no son
similares, y es la forma más prevalente de discrimi-
nación en la actualidad, señalan los académicos de
la Flacso Luis Ortiz Hernández, César Iván Ayala

MOVILIDAD SOCIAL INTERGENERACIONAL, 2017

Con el Módulo de Movilidad So-
cial Intergeneracional (MMSI), el
Instituto Nacional de Estadística
y Geografía (Inegi) presentó, por
primera vez en 2017, información
considerando las características
sociodemográficas de la población
de 25 a 64 años de edad, sus niveles
educativos y ocupacionales, a par-
tir de su situación socioeconómica
de origen, es decir, cuando tenían
14 años de edad.
En sus resultados, el Inegi en-
contró que el total de la población
estimada de 25 a 64 años en el
Módulo de Movilidad Social In-
tergeneracional es de 61 millones
mil 469 de habitantes, que corres-
ponden a 32 millones 550 mil 407
mujeres y a 29 millones 277 mil 62
hombres.
El reporte indica que en la ma-
yoría de los casos (65.2 por ciento),
el padre fue el proveedor principal
del informante cuando éste te-
nía 14 años de edad; en 14.4 por
ciento de los casos fue la madre y,
cuando fueron ambos, el resultado
alcanzó 10.1 por ciento. En 10.3
por ciento de los casos, el pro-
veedor principal fue una persona
distinta a los progenitores.
Respecto a la movilidad social
educativa, indica que los niveles de
escolaridad que alcanza la pobla-
ción de 25 a 64 años se relacionan
en primera instancia con la perso-
na que cumple las responsabilida-
des de proveedor económico prin-
cipal. Cuando el padre y la madre
son los proveedores económicos,
una de cada dos personas (47.5 por
ciento) alcanza el nivel de escolari-
dad media superior o superior.
De esa forma, el MMSI per-
mite observar que, a mayores ni-
veles de escolaridad del proveedor
principal, la población de 25 a 64
años presenta niveles de escolari-
dad más altos.
Asimismo, de acuerdo con el
MMSI, en las personas con tona-
lidades de piel más oscura se ob-
serva un mayor rezago educativo:
28.8 por ciento cuenta con prima-
ria incompleta y 23 por ciento con
primaria completa, sólo el 4.9 por
ciento tiene estudios superiores.
Mientras que en las personas con
tonalidades de piel más clara hay
porcentajes más altos en los niveles
medio superior y superior: 29.3 a
44.4 por ciento del total, 79.2 por
ciento alcanza un nivel superior.
Fuente: Inegi, 2017

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 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
Guzmán y Diana Pérez-Salgado.
En su tesis de maestría, argumentan que el pri-
vilegio blanco se refiere a las ganancias, ventajas o
beneficios simbólicos o materiales que obtienen las
personas de piel clara en función de estereotipos
positivos asociados con los rasgos europeos y que
ese privilegio existe independientemente del deseo
de las personas, pues se construyó históricamente
con la hegemonía de las culturas europeas durante
siglos de colonialismo e imperialismo.
Racismo acendrado en televisión
Autor de los libros Alfabeto del racismo mexicano
(Madrid-México, Ediciones Malpaso, 2017) y Mé-
xico racista. Una denuncia (Grijalbo, 2016), el doctor
Federico Navarrete Linares señala que en la socie-
dad mexicana persisten en exceso prejuicios raciales
contra indígenas, indocumentados y personas con
preferencias sexuales diferentes. Y acota que aun-
que ha habido intentos en el sistema educativo so-
bre tener tolerancia, han sido insuficientes y no han
permeado entre la población.
Lo que hagan las escuelas “no sirve de nada si la
40 19 de febrero de 2018
televisión y la publicidad siguen siendo tan racistas.
[Ahí] es donde se ejerce el racismo de la manera
más púdica y descarada: se discrimina a todas las
personas que no son de un tipo físico europeo y no
se muestran a personas con tipos físicos diferentes”.
El doctor Navarrete asegura que, si bien el Co-
napred ha tenido algún impacto en casos particu-
lares al promover una cultura de mayor respeto, su
trabajo contra la discriminación está muy acotado,
porque no puede multar o ejercer castigos, sino sólo
emitir recomendaciones que no necesariamente son
acatadas. Insiste en que es necesario darle un mayor
poder legal al Consejo, sobre todo para combatir el
racismo en la televisión y en la publicidad.
—¿Será posible erradicar la discriminación? –se
le pregunta a Tania Ramírez Hernández, directora
de Vinculación del Conapred.
—La discriminación como práctica que perpe-
tua este sistema de dominación y poder, donde los
privilegios se quieren mantener intactos, obliga a
pensar en trabajar para erradicarla, a partir de des-
montar estos privilegios. Esto implica el futuro de
una sociedad y un país con relaciones distintas, para
mejorar la vida de los de abajo, y un cambio para to-
das las personas, de manera que nada quede intacto.
El racismo de Trump
Ante resurgimiento en el mundo, del suprema-
cismo, la homofobia, y el racismo blanco, sobre todo
en Estados Unidos con Donald Trump y su despre-
cio a latinos y migrantes y sus amenazas al futuro
de connacionales y jóvenes binacionales, no puede
frenar la búsqueda del fin del racismo en México.
Para Tania Ramírez, esta nueva oleada de dis-
cursos supremacistas, no sólo de la era de Trump,
sino de otros países, habla de un movimiento pen-
dular de la historia según se logra la avanzada en
la garantía de derechos, en donde los grupos que
mantienen el privilegio blanco ven “amenazados”
sus privilegios.
Por ello, explica, responden en un sentido inver-
so con acciones supremacistas, xenófobas. “Sin em-
bargo, si bien hay que poner atención a este tipo de
personajes, no debe distraernos de nuestras propias
formas de discriminación, y olvidar que en el día a
día los indígenas y afrodescendientes están presentes
pidiendo limosna en lugar de estar en la escuela”.
 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL

CUBA: DEUDA Y
SOSTENIBILIDAD
DEL GASTO PÚBLICO

42 19 de febrero de 2018
 LÍNEA GLOBAL INVESTIGACIÓN

El presupuesto en Cuba
asegura una redistribución
equitativa de la riqueza y
preserva el sostenimiento
de servicios básicos
gratuitos. Y aunque el país
debe reducir el déficit fiscal,
el gobierno se compromete
a no hacerlo a costa de
cerrar escuelas y hospitales,
o despedir masivamente
funcionarios
MARÍA JULIA MAYORAL/PRENSA LATINA

L
a Habana, Cuba. Este país necesitará unos
11 mil 700 millones de pesos cubanos (con
paridad al dólar) para financiar el déficit fis-
cal previsto para 2018, un monto que los expertos
consideran alto, pero sustentable en el tiempo e im-
prescindible por la naturaleza del gasto.
Según la Ley del Presupuesto del Estado, apro-
bada por el Parlamento, la demanda financiera
anual está compuesta por la previsión de un déficit
fiscal máximo de 11 mil 725 millones de pesos (la
nueva deuda) y la amortización de créditos anterio-
res con vencimiento este año, ascendentes a 4 mil
24 millones de pesos.
¿Cómo el país cubrirá la brecha entre ingresos y
gastos presupuestarios? ¿Qué justifica la aprobación
de un déficit fiscal que será equivalente del 12 por
ciento del Producto Interno Bruto (PIB)? ¿Por qué
el Presupuesto entregará más de 15 mil 590 millones
de pesos al financiamiento de producciones del sector
empresarial? ¿La nación estará hipotecando su futuro?
123RF

A partir de estas y otras interrogantes, Prensa

Latina conversó con el director general de Ejecución

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 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL
[presupuestaria] del Ministerio de Finanzas y Pre-
cios, Jesús Matos.
Los datos evidencian, comentó, que el Presu-
puesto no podrá cubrir con sus ingresos los objetivos
de política fiscal trazados para 2018; por tanto, se re-
currirá a captar financiamientos mediante la emisión
de bonos soberanos.
En conjunto, el financiamiento del déficit fiscal
para equilibrar el Presupuesto, más la amortización
de deudas con vencimiento este año requerirán una
demanda financiera equivalente al 23 por ciento de
los gastos presupuestarios planificados, explicó.
Sólo por concepto de servicio de la deuda (el cos-
to del dinero recibido por préstamos), el Presupuesto
de 2018 erogará 2 mil 370 millones de pesos; es decir,
el 6 por ciento de los gastos previstos en la actividad
presupuestada, refrendó la ley.
Toda la demanda financiera será gestionada me-
diante la emisión de Bonos Soberanos de la Repú-
blica de Cuba. De esa suma, engrosará a la deuda
pública el déficit fiscal, indicó Matos.
Durante los últimos años, evaluó, el alza del défi-
cit ha respondido fundamentalmente al incremento
de los gastos corrientes para subsidiar producciones
que sustituyen importaciones.
A escala internacional, es práctica habitual que
los Estados expidan títulos de valor, que pueden ser
comprados por personas naturales y jurídicas tanto
nacionales como extranjeras. Pero en el caso nues-
tro, precisó Matos, la ley presupuestaria acota que los
Bonos Soberanos de la República de Cuba sólo pue-
den ser adquiridos por el sistema bancario nacional,
incluidos bancos comerciales y otras instituciones
financieras bancarias. Este mecanismo se aplica a la
deuda interna del Presupuesto del Estado, aclaró.
Los tenedores de esos títulos-valor, comentó, tienen
derecho a negociarlos con otras entidades del sistema
bancario, lo que les permite, ante necesidades de finan-
ciamiento, recuperar el capital invertido o parte de él.
También el emisor puede rescatar los bonos de
las manos de los tenedores ante excesos de liquidez
que ameriten la operación, señaló el especialista,
quien apreció la fortaleza jurídica de la deuda sobe-
rana como contrato especial de derecho financiero
público por medio del cual el Estado obtiene recur-
sos sujetos a reembolsos futuros.
De conformidad con la ley, la emisión de deuda
se adquiere por el sistema bancario nacional con un
44 19 de febrero de 2018
2.5 por ciento de interés anual, lo que resulta atracti-
vo para quienes aportan el capital, pues los riesgos de
la deuda soberana son menores; el Estado garantiza
siempre el pago a tiempo y en la cuantía convenida,
sostuvo el entrevistado.
Por ejemplo, señaló, un préstamo por 20 millones
de pesos, pagaderos en 5 años a una tasa de interés
del 2.5 por ciento, genera intereses aproximadamente
por 1 millón 500 mil pesos y el Estado desembolsa
en ese periodo 21 millones 500 mil pesos a favor del
tenedor del bono soberano en cuestión.
Para captar el dinero proveniente de los présta-
mos, el Ministerio de Finanzas y Precios mantiene
un contrato con una institución bancaria cubana
que, en calidad de agente, se ocupa de estructurar la
deuda, emitir los bonos soberanos y colocarlos en el
mercado interbancario nacional, explicó.
Ese banco gestiona el financiamiento, pero no
se capta de una sola vez, sino en periodos mensuales
o más cortos, en dependencia de las necesidades de
financiamiento de las cuentas de la Tesorería del Es-
tado para cubrir el posible déficit en cada momento.
En 2017, corroboró el directivo, el Presupuesto
no ejecutó toda la demanda financiera inscrita en la
ley, pues hubo ingresos superiores a los planificados.
Según detalló, el endeudamiento del Estado cu-
bano contempla plazos de amortización de hasta 20
años, por lo que “las generaciones futuras tendrán la
responsabilidad de honrar tales compromisos”.
En opinión del funcionario, ello remarca la obli-
gación de reducir el déficit fiscal mediante el aumen-
to de los ingresos provenientes de la riqueza creada
en el país y la eficacia en la utilización de las partidas
de gastos presupuestarios.
Tanto las generaciones presentes como las fu-
turas, estimó, soportarán los gastos del empréstito
(servicio de la deuda), por cuanto son recursos de
los contribuyentes que no se destinan al gasto social
aunque en el plano conceptual, observó, hay visiones
discordantes sobre el tema.
De acuerdo con el economista, las amortizacio-
nes de la deuda pública son establecidas a largo plazo,
pues el dinero para los pagos deberá salir de la renta
producida por las propias inversiones que financió el
presupuesto en infraestructuras y esferas sociales.
El comportamiento de la deuda pública en Cuba,
aseveró, es objeto de distintas mediciones en relación
con el crecimiento económico, la sostenibilidad y las

El presupuesto en Cuba para este 2018 proyecta más de 15 mil 590 millones de pesos (moneda local) para financiar al sector empresarial
restricciones presupuestarias, que sirven de base para
la planificación por etapas del presupuesto.
En países con predominio de la economía de
mercado, suele acudirse a las restricciones del gasto
público de diferentes formas con el propósito de ob-
tener los recursos para honrar el endeudamiento del
Estado, poniendo a segundo plano las consecuencias
sociales de los recortes, recordó.
Contrario a tales prácticas, distinguió, el presu-
puesto en Cuba asegura una redistribución equitativa
de la riqueza y preserva el sostenimiento de servicios
básicos gratuitos y universales en esferas como salud,
educación, cultura, deportes y asistencia social.
El 85 por ciento de los ingresos para sufragar los
gastos presupuestarios en 2018 provendrá del sector
estatal de la economía, de ahí la relevancia de luchar
por la eficiencia empresarial, la disciplina tributaria y
el control máximo de los recursos públicos, sopesó.
En el día a día, hay que trabajar por reducir el dé-
ficit fiscal, pero en nuestro caso, expresó, nunca será a
costa de cerrar escuelas y hospitales, de dejar sin fon-
LÍNEA GLOBAL INVESTIGACIÓN
123RF
dos a instituciones culturales o acudir al despido ma-
sivo de trabajadores públicos, al estilo de las recetas
neoliberales aplicadas en no pocas partes del mundo.
De manera teórica y práctica, añadió, defende-
mos la idea de que el empréstito debe estar dirigido
a la inversión productiva capaz de garantizar a futuro
los recursos para amortizar las deudas contraídas.
Por tal razón, el presupuesto de 2018 proyecta más
de 15 mil 590 millones de pesos para financiar al sec-
tor empresarial, lo cual representará un alza del 9 por
ciento en relación con la ejecución estimada en 2017.
Ello propiciará el incentivo de producciones
agropecuarias e industriales a fin de sustituir impor-
taciones o fortalecer rubros exportables, pues será
rentable para la nación el ingreso o el ahorro en divi-
sas que reporten, valoró el experto.
Entre los surtidos agropecuarios, ilustró, figuran
arroz, frijoles, maíz para alimento animal, carne de
cerdo, miel de abeja, café, azúcar, carbón vegetal y le-
che fresca.
Las transferencias al sector estatal también deno-
www.contralinea.com.mx 45
 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL
tan la vocación humanista del presupuesto en Cuba:
este año, dijo Matos, se destinarán unos 3 mil millo-
nes de pesos para mantener los precios módicos de
los productos que conforman la canasta básica fami-
liar con carácter normado.
Ese subsidio, valoró, garantiza que las empresas
comerciales reciban los ingresos correspondientes a
sus ventas, aun cuando la población paga un precio
mucho menor por los productos que componen la
canasta protegida.
Ello incluye cárnicos, leche, azúcar, pan, arroz, gra-
nos, huevos y combustibles domésticos, entre otros
renglones, aunque el suministro por esa vía sólo cubre
una parte de las necesidades mensuales de los hogares.
Otra importante subvención para el beneficio
directo de los ciudadanos está relacionada con la
electricidad, lo cual permite mantener tarifas muy
inferiores a los costos productivos.
Durante 2018, ejemplificó Matos, el presupuesto
entregará 627 millones de pesos para cubrir la dife-
rencia entre el costo de la generación y el cobro por el
consumo eléctrico.
46 19 de febrero de 2018
123RF
Todos los Estados se endeudan, pero hay nota-
bles diferencias entre la realidad cubana y las econo-
mías de mercado de carácter neoliberal, apuntó.
En muchas partes, argumentó, el déficit fiscal está
dado por deudas internas y externas, lo que permite
a los acreedores presionar con los pagos y las tasas
de interés. Ante tales exigencias, insistió, los gobier-
nos acuden a medidas de choque: despido masivo de
empleados públicos y recortes severos de los servicios
básicos.
“Aquí no se hace nada de eso para reducir la bre-
cha fiscal; nosotros, enfatizó, buscamos soluciones
por la vía de la eficiencia en la economía, en la utili-
zación de gasto y el control del presupuesto.”
Defendemos la necesidad del déficit asociado al
despliegue de la esfera productiva, porque significa bús-
queda de desarrollo para la economía nacional, recalcó.
Si el endeudamiento por el déficit fiscal en Cuba
lo enfrentamos todos los ciudadanos, entonces –sin-
tetizó– “la sociedad en su conjunto debe conocer que
la administración financiera eficiente disminuye las
cargas de deuda futuras”.
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

LA MISIÓN MILITAR
SEMICLANDESTINA
ITALIANA EN ÁFRICA
Italia despliega tropas en África, a pesar de que su Poder Legislativo aún no ha sido
avisado oficialmente. La tentación imperialista vuelve a asomar en Italia bajo el pretexto
de colaborar en la lucha contra el terrorismo. El lugar que ocuparán las tropas italianas
es parte de una de las rutas migratorias de seres humanos más importantes del mundo.
Y también, reserva de minerales para la industria bélica

ALESSANDRO PAGANI, HISTORIADOR Y ESCRITOR; MAESTRO EN HISTORIA CONTEMPORÁNEA; DIPLOMADO EN HISTORIA DE

MÉXICO POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO Y EN GEOPOLÍTICA Y DEFENSA LATINOAMERICANA POR LA
UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES

123RF

48 19 de febrero de 2018

E
sta operación estará bajo control de la
Brigada Folgore, los cuerpos especia-
les y de élite de las Fuerzas Armadas
paracaidistas italianas y que en un pasado
no tan lejano han creado no pocas polémi-
cas en la opinión pública italiana por las ten-
dencias políticas de sus miembros, cercanos
a las posiciones de la extrema derecha neo-
fascista y muy comprometidos con los planes
inclinados hacia un golpe de Estado en las
décadas de 1960 y 1970 en Italia, y que se
conocen como “estrategia de la tensión”.
Nos referimos al cuartel militar francés
Madama, y que se encuentra ubicado cerca
de la frontera con Libia. Aquí pasa la ruta es-
tratégica de la migración por Libia, la misma
que una vez que llega a la patria de Omar
al-Mukhtar y Mu’ammar Gheddafi es en-
tregada a las bandas mercenarias del Estado
islámico para, luego, convertirlas en esclavos
modernos y ejército de reserva del capital en
Europa. Desde ahí ahora Italia pide su pedazo
de torta en la división imperialista del “botín li-
bio”. Y eso debido a su operoso trabajo como
Estado miembro de la Organización del
Tratado del Atlántico Norte (OTAN) en su
“guerra sin límites” contra ese país del Norte
africano. Siempre desde ahí han transitado
los 300 mil hombres y mujeres destinados a
los barcos que cruzan el Mediterráneo.
Estamos hablando, por cierto, del camino
más importante para casi toda la inmigración
africana hacia Europa: desde el Níger hacia
Libia. Esta es la “encrucijada de la muerte”
de muchos hombres y mujeres que, una vez
llegados en Libia, serán entregados y vendi-
dos a emprendedores y organizaciones crimi-
nales, entre estas, la n’drangheta calabresa que
utiliza esta fuerza de trabajo en los campos de
tomates del Mezzogiorno italiano.
Muy cerca de esta inmensa caravana,
se encuentra el fuerte colonial denominado
Madama, y donde los franceses han cons-
truido una base militar de primer nivel. Es
ahí donde también irán a operar los 500
militares italianos. Todo esto, como si fue-
INTERNACIONAL ANÁLISIS
ra una operación encubierta, ya que hasta
el momento en que redacto este análisis, el
parlamento italiano aún no ha debatido y
decretado el “vía libre” para este operativo.
El objetivo de la misión, al parecer, es el
apoyo a la operación internacional G5 Sa-
hel, operativo antiterrorista (así le dicen). Así
como también entrenar a las Fuerzas Arma-
das y a la policía local, además de proporcio-
nar soporte al control de un área estratégica
en la frontera con Libia, donde todos los días
atraviesan miles de migrantes indocumenta-
dos y traficantes. Desde ahí han transitado
también unos 300 mil hombres y mujeres
cuyo destino son los barcos que cruzan el
Mediterráneo.
Las noticias oficiales de las instituciones
militares italianas (Difesa & Sicurezza, Ana-
lisi Difesa) nos informan que es la brigada
paracaidista Folgore –el cuerpo de élite más
acreditado para constituir las unidades de
vanguardia– la que irá a componer la fuerza
armada conformada por 470 militares.
De ocurrir, se trataría de otro golpe con-
tundente contra las mismas letras del artícu-
lo 11 de la Constitución italiana, donde en su
primera parte se afirma que “Italia repudia
las guerras de agresión que atentan contra la
libertad de los demás pueblos y como medio
de resolución de las controversias internacio-
nales (…)”.
Finalmente, desde los cascos azules des-
plegados en Líbano y en Libia, según para
proteger los hospitales militares en Misurata,
es evidente que Italia se encuentra metida en
no pocos frentes y que todos estos no se pue-
den definir nunca y jamás como operaciones
de mantenimiento de la paz, más bien debe-
ríamos definirlas como ocupaciones estraté-
gicas de territorios extra nacionales.
Como si esto no fuera poco, nuestras
fuentes nos informan que los alpinos de la
Julia (una división del Ejército Italiano), irán
a Líbano en abril de este año sustituyendo,
así, a los de la Folgore. Para ambas brigadas
será posible desplegar un regimiento en Ní-
www.contralinea.com.mx 49
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
ger. Sin embargo, son los paracaidistas los
que de toda forma se encuentran en la pole
position para esta misión, hasta que no se de-
cida en último optar por un regimiento mix-
to, conformado por unos diferentes repartos
del Ejército, según informa Francesco Bus-
soletti en la revista Analisi Difesa.
Todo depende de cuáles serán las tareas
de los militares italianos y del número defi-
nitivo de integrantes del contingente, cuyo
destino es un teatro operativo que no hay
que subestimar, como recién ha descubierto
Estados Unidos, ya que hace poco tiempo
perdió cuatro militares de sus fuerzas espe-
ciales JCOM, en un ataque.
La “ruta de la muerte”, el camino funda-
mental de la migración africana hacia Libia
pasa por el Níger, pero antes cruza Agadez
para llegar luego en Séguédine. Ahí termina
Las tropas italianas llegarán a la ruta estratégica de la migración que pasa por Libia
50 19 de febrero de 2018
esta caravana. En ese lugar se encuentra el
viejo fuerte colonial Madama, donde desde
2014 los franceses han construido un mo-
derno y poderoso cuartel militar para vigi-
lar este inmenso flujo de seres humanos. Se
trata de la última estación antes de entrar en
Libia, escribe Gianluca De Feo periodista de
La Repubblica el julio pasado.
“Desde ahí, bajo los ojos de los legiona-
rios en 2016 han transitado 291 mil migran-
tes, según datos de la Organización Interna-
cional para las Migraciones (IOM). Todos
van directamente hacia el Norte y gran parte
de ellos cruzarán el Mediterráneo en barcos.
“Se mueven en largas columnas de ca-
miones y pickup, llenos de mercancías y
personas. Es difícil no darse cuenta cuando
cruzan el Sahara, en particular es imposible
que no sean advertidos por el contingente
123RF

militar francés que ahí despliega escuadro-
nes enteros de vigilancia, de drones y de heli-
cópteros de alta tecnología, para monitorear
el territorio. Según no pocos informes, pa-
rece que, a los militares no les importa nada
esta inmensa multitud en movimiento en el
desierto.
Para los paracaidistas de la Legión Fran-
cesa, la misión principal es cazar a los yi-
hadistas. Pero ¿cuáles son “las reglas de en-
frentamiento” de los paracaidistas italianos?
Qué van a hacer y cómo hacerlo es algo que
nadie sabe y que, hasta cuando no sea trata-
do en el parlamento italiano seguirá siendo
secreto. Ahora bien, ¿alguien se puede ima-
ginar un escenario en el cual los militares
italianos dispararan contra miles de hom-
bres, mujeres y niños que intentan cruzar el
Mediterráneo hacia el “fuerte de Europa”?
No es difícil imaginárselo, si pensamos en el
horrible pasado del Estado italiano –nunca
INTERNACIONAL ANÁLISIS
123RF
En total, Italia enviará a 470 militares a la
misión en África
jamás superado– de crímenes contra la hu-
manidad durante sus décadas de régimen
fascista.
Esta hipótesis se fortalece con la eviden-
cia de que Francia ya está tutelando sus in-
tereses de Estado en el Sahel, del momento
que, en esta región tan importante por los
imperialismos, no sólo cruzan miles de seres
humanos, sino que en la región del Níger se
encuentran las mineras de uranio que ali-
mentan todas las plantaciones nucleares en
Francia. Habrá que vigilar la división impe-
rialista de esta región por parte de los países
miembros del G5 Sahel, y nunca olvidarnos
del papel de Estados Unidos y, por ende, de
la OTAN, que de manera velada quieren
apoderase de África definitivamente.
Italia en este botín imperialista pretende
su pedazo de torta. Es la guerra sin límites que
sigue en auge, con su carga de barbarida-
des.
www.contralinea.com.mx 51
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

CONSENSO
ENTRE SIRIOS
EN SOCHI
El Congreso del Diálogo Nacional Sirio no solucionó el conflicto, pero barrió
a los grupúsculos que pretendían representar a los sirios cuando realmente
están al servicio de Occidente. También arrojó un consenso, al que llegaron los
representantes de casi todos los sirios, y decidió la creación de una Comisión
Constituyente. Las bases para la paz están creadas, pero sin los occidentales

THIERRY MEYSSAN/RED VOLTAIRE

DAVID MANRIQUE

52 19 de febrero de 2018

D
amasco, Siria. Por primera vez des-
de el inicio del conflicto, en 2011,
1 mil 500 delegados sirios de todos
los orígenes y confesiones y de casi todas las
opiniones políticas se reunieron en una con-
ferencia, que se desarrolló en Sochi: el Con-
greso del Diálogo Nacional Sirio.
Esta iniciativa del presidente Vladimir
Putin estuvo patrocinada por Irán, Rusia y
Turquía [1]. Fue denigrada e incluso recha-
zada, sin motivo justificado, por las demás
potencias implicadas en la guerra. De he-
cho, la idea misma de una conferencia inter-
siria las excluía del proceso de paz.
¿Fue un Congreso representativo de las
minorías?
Los partidarios de la guerra ejercieron
múltiples presiones para evitar que este Con-
greso fuese representativo del pueblo sirio.
Los extranjeros, incluyendo a los rusos, creen
que Siria alberga una serie de minorías que
aspiran a la autonomía. Se hallarían en ese
caso los kurdos y los drusos. Pero esa visión de
las cosas no tiene en cuenta en qué consiste el
proyecto sirio desde hace varios miles de años.
El territorio asiático que se extiende des-
de el Oeste del Éufrates hasta el Sinaí está
poblado por una multitud de minorías. En-
tre ellas están ciertamente los kurdos y los
drusos, pero también se cuentan entre esas
minorías los turcomanos, chechenos, geor-
gianos, beduinos, armenios, etcétera.
Todas esas minorías étnicas se com-
ponen, a su vez, de minorías religiosas de
confesiones muy antiguas, como la de los
alauitas –cristianizados y posteriormente
islamizados–, cristianos de todo tipo de igle-
sias y musulmanes sunnitas y chiítas. Situado
entre los cinco mares, este territorio es un lu-
gar de paso obligado, tanto para comercian-
tes como para conquistadores.
A lo largo de su historia, estos pueblos
abrazaron un proyecto común y ese proyec-
to se llama Siria. Aprendieron que se nece-
sitan entre sí para resistir frente a todo tipo
de invasores. En todas partes se mezclaron,
INTERNACIONAL ANÁLISIS
tanto que al principio del siglo XX ninguna
minoría se identificaba con alguna región en
particular. Fueron los colonizadores británi-
cos y franceses quienes pretendieron conver-
tir Palestina en “hogar judío”, el Líbano en
un Estado cristiano y Jordania en país mu-
sulmán. En todo ese vasto espacio, sólo Siria
conservaba, hasta hace no más de 10 años,
esta profunda mezcla de etnias y credos.
Al preparar el Congreso de Sochi, los
diplomáticos rusos pensaron primero, de
forma espontánea, que para restaurar la paz
bastaría con federalizar el país, asignando
una parte a cada una de sus minorías. La
conferencia iba a llamarse inicialmente Con-
greso de los Pueblos de Siria. Pero, al conver-
sar con unos y otros, tomaron conciencia de
que la historia de Siria es diferente a la de
Rusia y que, geográficamente, no es posible
federalizar este país, que se basa precisamen-
te en su mezcla de etnias y religiones.
Por el contrario, los israelíes siguieron
adelante con la idea de separar a los kurdos
de los árabes; los franceses siguen querien-
do establecer diferencias entre cristianos y
musulmanes, etcétera. Al proceder de esa
manera, esos actores exteriores estaban si-
tuando sus acciones en la continuidad de los
acuerdos coloniales Sykes-Picot-Sazonov.
Instigados por esas potencias, los kurdos
del PYD –el partido kurdo al que pertenecen
las Unidades de Defensa del Pueblo (YPG)–
boicotearon el Congreso de Sochi. Pero, con-
trariamente a la imagen que se ha divulgado
en Occidente, aunque el PYD es el único par-
tido político exclusivamente kurdo existente
en Siria, también resulta que esa organización
es minoritaria entre los kurdos de Siria. En la
cultura nacional, todo partido de carácter ét-
nico es ilegítimo y el PYD es una excepción.
En todo caso, los participantes en este
Congreso eran todos personas electas por
sufragio universal, o líderes de asociaciones y
personalidades reconocidas. Las invitaciones
se distribuyeron de la manera más amplia
posible, para no olvidar a nadie.
www.contralinea.com.mx 53
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
¿Fue un Congreso representativo de las
opiniones políticas?
Cada una de las potencias implicadas
en el conflicto apadrina a sirios encargados
de representar sus intereses. Al principio,
Turquía y Arabia Saudita organizaron y fi-
nanciaron el Consejo Nacional Sirio en Es-
La Declaración tambul. Más tarde, cuando entró en juego
Final del Catar, esa entidad se convirtió en la Coali-
ción Nacional de las Fuerzas de la Oposi-
Congreso de ción y de la Revolución. A medida que se
Sochi –de 12 desarrollaban los acontecimientos, apare-
cieron otros grupos, cada uno directamente
puntos– no manejado por un actor extranjero.
contiene nada Un grupo se negó de antemano a partici-
par en el Congreso de Sochi, el Alto Comité
nuevo, pero la para las Negociaciones, que, contradiciendo
firmaron todas lo que su nombre parece estipular, rechaza
toda negociación. Ese “Comité” tiene su
las facciones sede en Riad y representa los intereses sau-
sirias ditas –que, en el seno de la población siria,
son supuestamente los intereses de las tribus
beduinas del desierto que abarca territorios
pertenecientes a Siria, Irak y Arabia Saudita.
Ese “Alto Comité de Negociaciones”,
que ante las cámaras de televisión despliega
una retórica demócrata, en realidad pro-
mueve los valores del desierto: el tribalismo,
la religión única y el rechazo a la historia.
La ausencia del “Alto Comité de Nego-
ciaciones” en Sochi muestra que es impo-
sible extender a toda Siria los valores de su
minoría beduina. Sin embargo, la coexisten-
cia no es imposible, de hecho ya existió en
el pasado una alianza entre el reino saudita
y la República Árabe Siria. Es precisamente
por esa razón que Riad Hijab –baasista has-
ta que los servicios secretos franceses logra-
ron captarlo– preside el “Alto Comité”. En
Siria, Riad Hijab fue gobernador, ministro
y presidente del Consejo de Ministros (no
primer ministro como afirman los medios
occidentales, que no entienden el sistema
presidencial sirio). Proveniente de la misma
tribu beduina que el rey de Arabia Saudita,
Riad Hijab ya había experimentado antes
54 19 de febrero de 2018
de la guerra la coexistencia como solución,
y había obtenido total satisfacción.
Hubo otro grupo que también boicoteó
físicamente el Congreso, pero no lo anunció
hasta que llegó a Sochi, y autorizó a una
tercera parte para que lo representara. Se
compone principalmente de unos cuantos
miembros de la Hermandad Musulmana y
de turcomanos y cuenta con el respaldo de
Turquía. Ankara, que vacilaba en sacarlo a
la luz, lo estimuló a denunciar la parcialidad
de los organizadores del Congreso –entre los
que estaba… la propia Ankara. Así que ese
grupo estuvo ausente del Congreso, pero ex-
tendió un poder de representación… a los
diplomáticos turcos.
Sus miembros plantearon como pretexto
que en el logo del Congreso aparecía la ban-
dera de la República Árabe Siria y se excluía
la de ellos –que en realidad es la bandera de
la colonización francesa, utilizada por algún
tiempo después de la independencia de Si-
ria. Con esa actitud mostraban el callejón sin
salida en el que ellos mismos se han metido.
Al asimilar la bandera de Siria al partido
Baas y promover la bandera de la coloniza-
ción, expresaban su desdén por los héroes de
la independencia y su propio sometimiento
a la potencia que les paga: Turquía. Estos in-
dividuos se negaron a salir del aeropuerto de
Sochi y, luego de hacer su show, regresaron a
Estambul.
¿Se adoptaron en este Congreso acuer-
dos intersirios?
La respuesta es “no”… pero, de hecho,
sí. La Declaración Final de 12 puntos [2] no
contiene nada nuevo. Pero la firmaron todas
las facciones sirias, exceptuando sólo el PYD
kurdo y el Alto Comité de Negociaciones,
ausentes porque optaron por no participar
en el Congreso. Algunos delegados de la
oposición externa abuchearon al ministro
ruso de Exteriores, Serguei Lavrov, mientras
pronunciaba su discurso introductorio. Sin
embargo, después de ese comportamiento
infantil, cuyo único objetivo era llamar la

atención ante las cámaras de las agencias oc-
cidentales, adoptaron la Declaración.
Incluso imaginando que los dos grupos
ausentes fuesen mucho más representativos
de lo que en realidad son, los participantes en
el Congreso representaban como mínimo al
90 por ciento de los sirios, lo cual invierte por
completo la ecuación diplomática. Aunque
trataron de ridiculizar esta iniciativa, Estados
Unidos, el Reino Unido y Francia no pueden
ignorar el consenso demostrado en Sochi.
Hace 6 años que las facciones sirias
venían discutiendo sin resultados. Eso es
consecuencia, única y exclusivamente, de
la existencia de un plan secreto, respalda-
do sucesivamente por la administración de
Barack Obama y por la alta jerarquía de la
Organización de las Naciones Unidas. Ese
plan secreto buscaba la capitulación total e
incondicional de la República Árabe Siria y
el ascenso de la Hermandad Musulmana al
INTERNACIONAL ANÁLISIS
DAVID MANRIQUE
poder, bajo la protección de la OTAN [3].
Los participantes en el Congreso decidie-
ron, además, crear una Comisión Constitu-
yente que contará 150 delegados designados
por Ankara, Moscú y Teherán.
¿Influirá el Congreso de Sochi en las ne-
gociaciones de Ginebra?
Esperando sabotear el proceso de paz,
Francia organizó en París, el 23 de enero,
una conferencia contra el presidente Bashar
al-Assad. Se trataba de apoyar los informes
de la Misión de la ONU sobre las Armas
Químicas para acusar a Assad e impedir que
sea candidato a continuar dirigiendo a sus
conciudadanos. El mensaje del encuentro
de París puede resumirse de la siguiente ma-
nera: Democracia sí… pero sin Assad [4].
No está de más recordar que la Misión de la
ONU se negó a verificar in situ los elementos
que presentó y que el Consejo de Seguridad
rechazó en sus informes [5].
www.contralinea.com.mx 55
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
Observemos también que Turquía no se
limitó a representar a la delegación siria que
envió de regreso a Estambul. Adepta del do-
ble discurso y de los cambios de postura de
último minuto, Turquía, coorganizadora del
Congreso de Sochi, participó también en el
encuentro de París.
Para que el consenso de Sochi tenga im-
pacto en el terreno, tiene que contar con el
aval de la ONU. Eso explica las maniobras
tendientes a separar a las Naciones Unidas
de ese proceso.
Sin embargo, a despecho de lo que algu-
nos esperaban, Stefan de Mistura, el repre-
sentante especial del secretario general de la
ONU que fue a Sochi, reconoció la legitimi-
dad del Congreso y dio la bendición de su
organización a la Comisión Constituyente.
Si no da marcha atrás, se trata de un paso
decisivo para la aplicación del plan que As-
sad había presentado el 12 de diciembre de
56 19 de febrero de 2018
DAVID MANRIQUE
2012, plan que la comunidad internacional
adoptó como Resolución 2254 del Consejo
de Seguridad de la ONU. Se trata también,
por consiguiente, de una gran derrota para
el número dos de la ONU –el estaduniden-
se Jeffrey Feltman– que viene actuando por
debajo de la mesa desde hace 6 años –o, más
bien, 13 años, aunque desde otras funcio-
nes– para forzar a la República Árabe Siria
a una capitulación incondicional.
¿Qué consecuencias diplomáticas tiene
el Congreso de Sochi?
Las potencias que trataron de minimizar
la importancia del Congreso de Sochi, por-
que temían que demostrara el papel central
de Rusia y sus aliados –Turquía e Irán–, han
perdido la apuesta. Nadie había sido capaz,
hasta ahora, de reunir en un lugar a tantas
personalidades representativas del pueblo
sirio. Nadie había logrado tampoco que
grupos del interior de Siria y del exterior
 INTERNACIONAL ANÁLISIS

adoptaran un documento común. Sí, Rusia Referencias:

y sus aliados ocupan la posición central en el
tablero, mientras que Estados Unidos, Reino
Unido, Francia y Arabia Saudita se excluye-
ron por sí mismos.
Arabia Saudita y Francia son los grandes
perdedores de esta operación. El Alto Co-
mité de Negociaciones, único representante
de la oposición siria en las conversaciones de
Ginebra, se ve ahora obligado a competir
con el consenso de la casi totalidad de los
sirios.
Y el PYD, que Francia había logrado
presentar –manipulando la imagen de las
YPG– como representante de los kurdos de
Siria ha resultado no ser más que una de las
tantas formaciones existentes, sin más repre-
sentatividad política que la que le procuran
las armas que le regala el Pentágono.
[1] “Sergey Lavrov’s opening remarks at a
plenary meeting of the Syrian National
Dialogue Congress”, Voltaire Network,
30 de enero de 2018.
[2] “Final statement of the Congress of the
Syrian national dialogue”, Voltaire Ne-
twork, 30 de enero de 2018.
[3] “Alemania y la ONU contra Siria”,
Thierry Meyssan, Al-Watan (Siria), Red
Voltaire, 28 de enero de 2016.
[4] “Partenariat international contre l’im-
punité d’utilisation d’armes chimiques”,
Red Voltaire, 23 de enero de 2018.
[5] “Estados Unidos sigue mostrando su in-
capacidad para admitir la realidad en la
ONU”, Thierry Meyssan, Red Voltaire,
21 de noviembre de 2017.

LOS PRINCIPALES PUNTOS DEL PLAN FELTMAN*

– Abolición de la soberanía del Pueblo sirio;
– abrogación de la Constitución de la República
Árabe Siria;
– destitución del Presidente (sólo se mantendría
un vicepresidente con funciones estrictamen-
te protocolares);
– disolución de la Asamblea del Pueblo;
– al menos 120 dirigentes serían declarados cul-
pables y quedarían excluidos del ejercicio de
cualquier función política (probablemente se-
rían los que aparecen en la lista de personas
bajo sanciones de la Unión Europea);
– la Dirección de Inteligencia Militar, la Direc-
ción de Seguridad Política y la Dirección de la
Seguridad General serían decapitadas o di-
sueltas;
– los “prisioneros políticos” serían liberados y
los tribunales antiterroristas serían elimina-
dos;
– el Hezbollah y los Guardianes de la Revolu-
ción tendrían que retirarse de Siria.
Sólo después de cumplidas todas esas condi-
ciones, la comunidad internacional lucharía con-
tra el terrorismo. En un periodo de 2 a 3 semanas
se constituiría un “Órgano de Transición Guber-
namental”, que dispondría de todos los poderes
políticos, ejecutivos, legislativos y judiciales. La
composición de ese Órgano sería la siguiente:
– 2/5 serían representantes de la República
Árabe Siria, incluyendo miembros de la oposi-
ción leal a la República;
– 2/5 serían representantes de la oposición no
leal a la República
– y 1/5 serían personalidades de la sociedad ci-
vil designadas por un representante del secreta-
rio general de la ONU.
Fuente: Sous nos yeux. Du 11-septembre à Do-
nald Trump, éditions Demi-Lune, 2017.
*El Congreso de Sochi no adoptó ninguno de los
puntos que aparecen en ese plan.

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 ANÁLISIS ECONÓMICO

LA ACUMULACIÓN

DAVID MANRIQUE
ORIGINARIA
EN AMÉRICA LATINA
Con la conquista en el siglo XVI, América Latina ingresó en la era del capitalismo: la esclavitud aquí fue un
factor fundamental en la acumulación originaria de Europa. Para ello, España, Portugal, Holanda, Francia e
Inglaterra utilizaron la violencia, el cruel trato a los indígenas y el pago por escalpro. Los estudios de Marx,
vigentes para entender la actualidad

JUAN PAZ Y MIÑO-CEPEDA, INVESTIGADOR, AMBIENTALISTA Y ENSAYISTA PANAMEÑO/PRENSA LATINA

58 19 de febrero de 2018

L
a teoría de Karl Marx (1818-1883) supo
conjugar historia y economía para explicar
el capitalismo. El capítulo XXIV del primer
tomo de El Capital trata “La llamada acumulación
originaria”, un texto magistral en aplicar la relación
pasado y presente, pues de otro modo no se podría
comprender por qué hay unas élites ricas en con-
traste con la enorme mayoría social.
Marx indaga el origen de la riqueza y de la po-
breza en el capitalismo. Lo encuentra en la disocia-
ción entre el productor y los medios de producción.
En otras palabras, examina el camino seguido para
que unas personas posean medios de producción,
mientras la enorme mayoría los fue perdiendo hasta
quedarse exclusivamente con su fuerza de trabajo.
Es la acumulación originaria, que Marx compara,
con sus constantes y metafóricas alusiones bíblicas,
al pecado original.
Al indagar en el origen de la riqueza y la po-
breza, Marx fija su raíz en la disociación produc-
tor-medios de producción, fuente nutricia de la
acumulación originaria.
Desde otro ángulo de comprensión, en defi-
nitiva, para que surja el capitalismo es necesario
un proceso de acumulación originaria del capital.
Marx estudia ese proceso tomando como ejemplo
a Europa, y específicamente a Inglaterra, pero no
se refiere a la acumulación originaria en América
Latina. Y realiza algunas precisiones históricas: 1)
el capitalismo europeo nace de la sociedad feudal;
2) aunque ciertos indicios del capitalismo pueden
hallarse en los siglos XIV y XV, la era del capita-
lismo arranca en el siglo XVI; 3) la acumulación
originaria es distinta en cada país.
Habría que añadir una cuarta precisión, clarifi-
cada a lo largo de su obra: el capitalismo, en estricto
rigor, recién nace con la revolución industrial a me-
diados del siglo XVIII.
Marx realiza un estudio pormenorizado de la
acumulación originaria en Inglaterra. Pero, ade-
más, hace otra precisión: no basta la disociación
entre el trabajador y sus condiciones de trabajo,
sino que también la burguesía, en el momento de
su ascenso, necesita y emplea el poder del Estado
para regular salarios y jornadas, a fin de mantener
ECONÓMICO ANÁLISIS
como normal la subordinación de los trabajadores
al capital. Y nuevamente vuelve al ejemplo con In-
glaterra: leyes que van desde la fijación de salarios
mínimos hasta la prohibición de asociaciones obre-
ras y huelgas.
De otra parte, nuevamente siguiendo la historia
europea, Marx advierte que con la disociación re-
ferida no sólo se creó al obrero moderno (poseedor
exclusivamente de fuerza de trabajo), sino también
fue creado el mercado interno que requiere la pro-
ducción y venta de mercancías.
En estos marcos teóricos e históricos, la coloni-
zación y la esclavitud en América son otros tantos
factores fundamentales en la acumulación origi-
naria de Europa, que favorecieron principalmen-
te a España, Portugal, Holanda, Francia e Ingla-
terra. Se valieron del poder del Estado, utilizaron
la violencia, el cruel trato a los indígenas, como en
México; el pago por escalpro (cabelleras indígenas
cercenadas) en Norteamérica; el saqueo colonial, la
supremacía comercial, las guerras comerciales, in-
cluso la deuda pública que hizo surgir un sistema
internacional de crédito; igualmente el proteccio-
nismo, la montaña de impuestos. Por eso, “el capi-
tal viene al mundo chorreando sangre y lodo por
todos los poros, desde los pies a la cabeza” (Marx).
Con la conquista y la civilización, América Lati-
na ingresó en el siglo XVI en la era del capitalismo.
Mientras el mercantilismo despegaba en Europa,
en la región emergía el coloniaje. El proceso fue
más largo y tortuoso.
Al capítulo sobre la acumulación originaria si-
gue y complementa otro: “La moderna teoría de
la colonización” (capítulo XXV). Resulta que en
las colonias, la expropiación de tierras no derivó en
amplia creación de fuerza de trabajo libre, como
requiere el capitalismo. Aquí se obstaculiza la oferta
y demanda de trabajo, porque el obrero asalariado
de hoy se convierte mañana en campesino o arte-
sano independiente, porque las tierras tienen un
precio artificial, la inmigración (como en Nortea-
mérica) puede absorberse.
Ante este cuadro, lo que Marx desea es remar-
car una idea esencial: “el régimen capitalista de
producción y acumulación, y por tanto la propie-
www.contralinea.com.mx 59
 ANÁLISIS ECONÓMICO
En América Latina la acumulación originaria ha sido más
larga y tortuosa que en Europa: también inició en el siglo XVI,
pero no se generó una fuerza de trabajo libre, sino esclava
dad privada capitalista, exigen la destrucción de la
propiedad privada nacida del propio trabajo, es de-
cir, la expropiación del trabajador”.
Ahora bien, si Marx no examinó la América
Latina (como hoy la denominamos), el estudio de la
acumulación originaria en el desarrollo del primer
tomo de El Capital debiera comprenderse desde la
perspectiva del concepto marxista del capitalismo.
En definitiva, ¿cuándo existe capitalismo? Para
Marx, cuando hay dos condiciones históricas: 1)
propiedad privada de los medios de producción (en
manos de la burguesía); y 2) existencia de un mer-
cado libre de fuerza de trabajo (en doble sentido:
de trabajadores libres de medios de producción y
XXXX
libres para vender su fuerza de trabajo, que es lo
único que poseen).
Si se comprende bien la propuesta teórica de
Marx, nuestra América Latina entró a formar par-
te de la era del capitalismo en el siglo XVI, con la
conquista y la colonización. No antes. Entre los si-
glos XVI hasta el XVIII, mientras en Europa des-
pegó el mercantilismo, América Latina lo hizo en
el coloniaje. Esta relación, como dos caras de una
misma moneda, es el momento decisivo de la acu-
mulación originaria.
Pero ni Europa, ni América eran todavía capi-
talistas. El error de considerar capitalista a Améri-
ca Latina simplemente por su vinculación con el
mercado mundial y por los propósitos capitalistas
de la colonización, fue largamente mantenido por
la Teoría de la Dependencia, que despegó a inicios
de la década de 1970 en los ambientes académi-
cos latinoamericanos de la mano de André Gunder
Frank (1929-2005) y otros intelectuales marxistas
de reconocida influencia y prestigio.
En Ecuador, el primer autor en suscribirla fue
Fernando Velasco en su reconocida tesis de grado
de economista, titulada Ecuador: subdesarrollo y
dependencia (1972).
En América Latina la acumulación originaria
ha sido más larga y tortuosa que en Europa. Cier-
tamente aquí también se inició en el siglo XVI;
60 19 de febrero de 2018
pero durante toda la época colonial, aunque hubo
un proceso sistemático de apropiación de tierras,
no se generó una fuerza de trabajo libre, ya que in-
dígenas y, en general, los trabajadores rurales, que
son los que predominaron, pasaron a estar sujetos
a relaciones violentas de servidumbre o dependen-
cia personal mediante endeudamientos familiares o
adscripciones comunitarias a las tierras de los pa-
tronos, mientras la población negra fue sometida a
la esclavitud. En las ciudades no hubo proletarios.
La independencia, y luego la construcción de
las repúblicas latinoamericanas durante el siglo
XXXXX
XIX, tampoco lograron la disociación completa
entre los trabajadores y sus condiciones de traba-
jo. Predominaron haciendas, latifundios y planta-
ciones con esclavos (al menos hasta su abolición
prácticamente a mediados de siglo) y campesinos
e indígenas que conservaron y hasta ampliaron las
relaciones de trabajo forjadas en la época colonial.
En las ciudades existían trabajadores autónomos,
gremios artesanales, dependientes del comercio y la
banca, pero pocos obreros y mucho menos proleta-
rios, hasta el surgimiento de las primeras manufac-
turas e industrias a fines del siglo XIX y eso no en
todos los países, donde estos procesos demoraron.
Todas las situaciones descritas forman parte de
específicos procesos de acumulación originaria que
exigen una investigación rigurosa no solo para la
región, sino en cada país. Y existen notables estu-
dios sobre el tema, como el del ecuatoriano Agustín
Cueva en un libro pionero de la sociología histórica
titulado El desarrollo del capitalismo en América Latina
(1977), que concluye en observar que el capitalis-
mo, como sistema, se implantó tardíamente en la
región, coincidiendo precisamente con el despegue
en el mundo de la fase imperialista del capitalismo,
es decir, en el siglo XX.
La colonización y la esclavitud en América son
otros tantos factores fundamentales en la acumu-
lación originaria. Como sistema, el capitalismo se
implantó en la región coincidiendo con el despegue
de su fase imperialista en el resto del mundo.

En Ecuador, como en el resto de América La-
tina, el capitalismo no nació de un régimen feudal,
que tampoco existió durante la colonia. A raíz de
las independencias el proceso, en su largo camino,
debió vencer a la hacienda como eje del sistema
económico y al sistema oligárquico en la vida polí-
tica. Pero la burguesía nació ligada a la clase terra-
teniente, de la cual heredó el espíritu rentista y no
el que caracterizó a las burguesías europeas o a la
norteamericana.
La carencia de una burguesía con mentalidad
burguesa, pues siempre tuvo pensamiento oligárqui-
co, contribuyó a que Ecuador fuera uno de los paí-
ses más atrasados y “subdesarrollados” hasta media-
dos del siglo XX. El desarrollismo de las décadas de
1960 y 1970, especialmente a través de la reforma
agraria (1964), aceleró el surgimiento de la fuerza de
trabajo libre y la constitución del mercado interno
requerido por el capitalismo, al mismo tiempo que
afirmó la contraparte de propietarios de medios de
producción: los empresarios modernos.
Si el capitalismo ecuatoriano empieza a ser visi-
ble y se consolida prácticamente en la segunda mi-
ECONÓMICO ANÁLISIS
DAVID MANRIQUE
tad del siglo XX, se abre a la investigación un tema
por demás apasionante: ¿cuál fue, por tanto, el pa-
pel que tuvieron que jugar tanto el Partido Socia-
lista (1926) y luego el Partido Comunista (1931) en
una sociedad en la que predominaban las formas
precapitalistas, en la que la disociación entre traba-
jadores y medios de producción aún no se había
completado, y en un país donde el proletariado se
reducía a algunas ciudades y su significación numé-
rica era escasa, como reducida e incipiente era la
propia industria?
Será un tema para volverlo a pensar en próxi-
mos artículos, pero que ha despertado apasiona-
dos debates desde el momento mismo en que ta-
les partidos nacieron identificándose con la teoría
de Marx y soñaban con una revolución proletaria
como la que había logrado Rusia en 1917.
Referencia:
[1] Marx, Karl y Engels, Friedrich: Manifiesto del Par-
tido Comunista [1848] Obras Escogidas en tres
tomos. Editorial Progreso, Moscú, 1976. I, 114.
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 ESPECIALES ENTREVISTA
DAVID MANRIQUE

62 19 de febrero de 2018
 ENTREVISTA ESPECIALES

Hablar
de paz
en medio
de las balas
Colombia transita de un clima de terror a un sólido proceso de paz, impulsado por la sociedad y
acompañado por periodistas comprometidos, considera Antonio Roveda Hoyos. Para el periodista
colombiano, la militarización sólo agravó el problema. La movilización social, parte de la solución

CARMEN AÍDA GUERRA MIGUEL/PRESIDENTA DEL COLEGIO DE

PERIODISTAS Y ESCRITORES DE SINALOA JOSÉ CAYETANO VALADÉS, AC

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 ESPECIALES ENTREVISTA
E
l destierro o la vida es la premisa que enfrentan
los amenazados de muerte. Y Antonio Roveda
Hoyos –periodista, académico y concejal de la
Unión Europea– lo sabe muy bien: “Me vi obligado a
emigrar por las agresiones, asesinatos y amenazas de
muerte a todo aquel que se atreviera a hablar de la
realidad colombiana”.
De regreso a su natal Colombia, el doctor en
ciencias políticas y cooperación internacional por la
Universidad Complutense de Madrid, España, asegura
que las cosas ya han cambiado para el periodismo,
tras padecer una guerrilla de 50 años. Sus palabras
contrastan con un antecedente brutal para la prensa:
en 5 años, 258 periodistas fueron asesinados en ese
país como represalia a su labor.
A base de su propia experiencia, el también Par
Académico del Ministerio de Educación Nacional –en
la Comisión Nacional Intersectorial para el Asegura-
miento de la Calidad en la Educación Superior– pro-
“No es la militarización la que ha permitido que en
Colombia se den estos cambios. A la inversa: cuando
se recurrió a los militares la situación se agravó”
clamó reiteradamente que la paz no se construye con
el silencio.
“Soy testigo de que en mi país ha pasado 1 año
–2017– y no ha habido un solo asesinato de periodis-
tas, ni una sola agresión a los medios de información,
llámese prensa escrita o de redes, radio o televisión,
después de que, en esos 5 años, Colombia ocupó el
primer lugar con este número de periodistas asesi-
nados y muchas otras agresiones y delitos contra el
derecho a la información.”
Para la prensa, ese clima de terror fue una de las
consecuencias del narcotráfico, reflexiona el periodis-
ta. En una breve pausa, advierte que no fue la militari-
zación la que ha permitido que en Colombia se estén
registrando estos cambios. No. A la inversa –precisa–,
cuando se recurrió a los militares la situación se agra-
vó.
La experiencia que narra Roveda Hoyos podría
servirle a nuestro país. “El narcotráfico en Colombia
se radicó en la selva, a diferencia de México, donde
64 19 de febrero de 2018
el narcotráfico es urbano. No obstante, será bueno
recapitular lo que ha ido modificándose en mi país”.
El camino en Colombia
pasa por el periodismo
El periodista explica el arduo camino que ha segui-
do su país natal.“La sociedad civil no se paralizó. Hubo
algo que conmovió al mundo: 10 millones de colom-
bianos salimos a las calles a protestar. No era posible
vivir en esa zozobra: salir de casa al trabajo, a la escuela,
a realizar trámites, etcétera, y pensar en la posibilidad
de no regresar por secuestro o por pérdida de vida”.
Ante ese enérgico y justo reclamo, el Estado re-
tomó y modificó su actuación. La situación se analizó
concienzudamente, el Congreso aprobó un presu-
puesto con un profundo sentido social, y se asignaron
mayores recursos a la educación.
Roveda Hoyos asegura que Colombia es el país
latinoamericano con una mayor inversión en edu-
cación. “En mi país, ningún niño, ningún joven queda
fuera de las aulas”.
Además, advierte, se modificó el sistema fiscal para
ofrecer mayores facilidades para la apertura de cen-
tros de trabajo, entre otros cambios de trascendencia.
“Hubo más recursos disponibles para el campo,
para la industria, para todos los proyectos producti-
vos. Se crearon más y mejores campos deportivos, se
viene dando relevancia a las artes, de manera especial
a la música con la creación de grupos musicales, a la
lectura con el programa Libros al Viento”.
Lo más importante, indica, es que la gente em-
pezó a cambiar su lenguaje, a dejar de mencionar las
palabras asesino, presunto, violador. En ese cambio de
lenguaje los medios de comunicación dejaron de dar
noticias, de entrevistar a criminales y a jefes militares y
se empezaron a contar historias. Se regresó a la cróni-
ca, al reportaje de investigación.
El cambio fue radical y se manifestó en las nuevas
expresiones que exigió la propia población, considera
Roveda Hoyos. Los periódicos, las noticias ya no inicia-
ban con la página roja, las imágenes, la sangre. Eso se
modificó y, poco a poco, esta nueva forma de contar
los sucesos fue resultado del rechazo o aceptación de
los redactores y de los lectores.
No obstante, advierte que esto no quiere decir que

se dejara de informar la realidad. “No es esa la opción,
sino un cambio de lenguaje sobre los conflictos; [y] al
mismo tiempo, no olvidarse lo que pasa en el país”.
El periodista reconoce que, si bien estos cambios
no resuelven los conflictos de un día para otro, los re-
sultados se están palpando en Colombia.“Mientras en 5
años tuvimos que lamentar 258 periodistas asesinados
y otros centenares agredidos, inclusive a medios de co-
municación, en 2017 no tuvimos ni un solo asesinato”.
Y agrega:“Hoy la gente lee las noticias contadas de
otra manera.Ya no estilan sangre las páginas de la pren-
sa, ni las redes sociales. La gente se hartó de ver imá-
genes que sólo alimentan el morbo, la desesperanza”.
Y aún con eso, la prensa no ha dejado de denunciar
los crímenes. “La página roja ya no se lee como antes:
los periodistas pasamos de entrevistar a criminales, a
jefes militares, para regresar a la crónica, al reportaje,
a contar historias de las necesidades de cada región”.
La violencia no se combate
con más violencia
El doctor Roveda Hoyos, profesor de la Universi-
ENTREVISTA
ENTREVISTA ESPECIALES
ESPECIALES
123RF
123RF
dad de El Rosario en Bogotá, destaca que “la militari-
zación en Colombia recrudeció la violencia”.
Por ello, indica, “no se puede combatir la violen-
cia con más violencia. El resultado está a la vista: en
50 años se tuvieron 8 millones de personas asesina-
das, más de 7 millones de desplazados, y las distintas
formas de tratar de acallar las voces disidentes, el
asesinato a periodistas, la agresión a medios de in-
formación”.
El propio pueblo colombiano exigió algo distinto.
Sus exigencias colectivas tocaron al Estado, y es por
eso que ahora Colombia dedica más presupuesto a
la educación, a la promoción de actividades cultura-
les, deportivas.
Especializado en el llamado periodismo de paz,
Roveda Hoyos concluye: “la paz se empezó a cons-
truir cuando 10 millones de colombianos, hartos de
vivir esa etapa de inseguridad, salieron a las calles”.
El resultado, observa, se reflejó en todo:“Cambió
que se estuviera haciendo de la violencia un espec-
táculo, por demandar, exigir un mundo de paz, de
esperanza, un mundo de hermanos, un mundo de
amor”.
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 MISCELÁNEO EX LIBRIS

¡CIUDADANOS, A LAS URNAS!

LOS ENSAYOS POR MÁS DEMOCRACIA
ÁLVARO CEPEDA NERI

I.
En anterior Ex libris di noti- mundial, ahora llamado globaliza-
cia del libro que causó gran ción, en discusiones sin conclusión en
impacto editorial, La crisis del Davos; quedando cada quien con su
capital en el siglo XXI: crónicas de los años capitalismo y sus capitalistas gozando
que el capitalismo se volvió loco. Así como la pax del adormecimiento de los tra-
de su segundo texto, La economía de bajadores resignados a sobrevivir con
las desigualdades o cómo implantar una sus mil y una desgracias.
distribución justa y eficaz de la riqueza. II.- El título: ¡Ciudadanos, a las ur-
Con ellos, Thomas Piketty arañó la nas!, es, política y democráticamente,
fama de un teórico de la política eco- atinado y atractivo, porque los regí-
nómica contemporánea. O sea, de la menes representativos han de convo-
nuestra globalizada más que nunca car periódicamente a las urnas para
antes, con un factor común hasta renovar los cargos en los parlamentos
en los dos o tres países-Estado o congresos; y sobre todo del
que se dicen socialistas e presidente o primer minis-
incluso comunistas, como tro, para renovar o en su
es el capitalismo con sus Autor: Thomas Piketty caso, rectificar al que
capitalistas, financieros, Título: ¡Ciudadanos, a las debe ocupar este car-
empresarios, bancos urnas! go. Pero, en el caso de
y “paraísos fiscales”, Editorial: Siglo Veintiuno estas crónicas, apuntan
moviendo sus capitales y editores, 2017 con certeras investiga-
hasta de los narcotrafican- ciones para apuntalar la
tes, para reactivar los capita- democracia representativa
lismos y sus diferencias de Europa, respecto a la Unión Europea, a su
de Rusia, de China, del ensimisma- Parlamento Europeo y a su Comisión
miento de Gran Bretaña, el protec- Europea. Era 2014. A partir de ese
cionismo estadunidense trumpiano. ensayo, Thomas Piketty fue publican-
Y los capitalismos oscilantes entre su do 33 crónicas-columnas, hasta la del
subdesarrollo-dependiente, aún con 12 de noviembre de 2016. Dos años
sus riquezas naturales, de los Estados de sus reflexiones de política-econó-
latinoamericanos, africanos. Arrastra- mica, clasificadas por el autor en tres
dos todos en la disputa por liderarlos partes: Qué hay que aprender de las
entre Alemania, Inglaterra, Canadá, lecciones del pasado, y por qué los
Estados Unidos, Rusia, China y europeos no deberían olvidar cómo
Japón. El y los capitalismos han en- salieron de la crisis en la segunda
trado en su enésima crisis de dominio posguerra. La segunda parte: La
urgencia de acabar con la hipocresía
ante las desigualdades y aplicar solu-
ciones progresistas. Y, por último: Por
otra globalización.
III. Sobresalen sus textos: Propa-
gar la revolución democrática en el resto de
Europa. Por una Europa abierta (en el
sentido de las sociedades abiertas de
Karl R. Popper, sin mencionarlo).
Las reformas a la Ley del Trabajo: un gran
desaguisado de improvisación y cinismo
(texto muy apropiado para criticar
e impugnar el reformismo contra
los trabajadores, como es el caso de
México-Peña y sus once “reformas
estructurales”).¡Larga vida al populismo!,
sobre cuyo tema Piketty dice: “El
populismo no es otra cosa que una
respuesta confusa (pero legítima) a la
sensación de abandono de las clases
populares de los países desarrollados
(agreguémosle: subdesarrollados ante
todo), ante la globalización y el auge
de las desigualdades”. También nos
ofrece su alegato basado en la investi-
gación de Julia Cagé: Salvar los medios
de comunicación (Anagrama, 2016) para
abogar por los medios escritos, o sea
el periodismo en diarios y revista,
pero también en radio y televisión,
que han ido cayendo en manos pri-
vadas o intereses al servicio del poder
gubernamental. María de la Paz
Georgiadis y Luciano Padilla López,
logran una traducción al español de
gran calidad.

66 19 de febrero de 2018
 ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 19 al 25 de febrero de 2018

Año 16 • Número 578 • $30