Curso Minería Subterránea

Permisos Ambientales
Clase 13
Prof. Raúl Espinoza Noriega
 INTRODUCCIÓN
• En las últimas décadas en el Perú se ha tenido un avance
significativo en cuanto a legislación ambiental.
• La normatividad vigente ha ayudado a mejorar el
desempeño ambiental de todos los sectores productivos
del país.
• Todas las empresas privadas y estatales tienen el deber de
cumplir con las leyes y regulaciones que incluyen las
disposiciones legales de las diferentes autoridades
competentes.
• Existen sanciones administrativas y penales en caso de
incumplimiento de los permisos o daño al ambiente.
PRINCIPALES PERMISOS AMBIENTALES EN MINERIA
1. Certificación ambiental (EIA semidetallado, DIA
Aprobación Automática o DIA evaluación previa)
2. Permisos de uso de agua EXPLORACIÓN
3. Servidumbre de terreno superficial

1. Certificado de Inexistencia de Restos

Arqueológicos (CIRA)
2. EIA detallado
3. Concesión de Beneficio (construcción)
CONSTRUCCIÓN
4. Autorización para inicio de actividades de
explotación
5. Permiso para uso de Explosivos

1. Permisos de Agua (licencia de uso,

autorización de vertimiento, autorización de
reúso).
2. Desaguado de agua subterránea (minado).
3. Planta de Tratamiento de Agua Potable
OPERACIÓN
4. Consumidor Directo de Combustibles
5. Concesión de Beneficio (funcionamiento)
6. Certificado de Operación Minera (COM)
7. Certificado de usuario de IQPF
8. Modificación del Plan de Manejo Ambiental

1. Plan de Cierre de Minas CIERRE DE MINA

PRINCIPALES EXIGENCIAS LEGALES AMBIENTALES
• Obtener las licencias, permisos y/o autorizaciones
requeridas para la ejecución de las actividades
proyectadas.
• Evitar la contaminación a los componentes ambientales
(aire, agua, suelo, flora y fauna, social, entre otros).
• Cumplir los compromisos establecidos por las
certificaciones ambientales, normas legales y otros
permisos obtenidos.
• Ser transparente ante la población del entorno y las
autoridades competentes respecto del manejo
ambiental de la empresa.
 PIRÁMIDE DE NORMAS

Nivel
Fundamental CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL
PERÚ

Tratados, Leyes,
Nivel
Decretos Legislativos,
Legislativo Resolución Legislativa,
Decretos de Urgencia,
Ordenanzas Municipales
• Ley General del Ambiente
• Ley de Recursos Hídricos
• Ley de Cierre de Minas
• Decreto Legislativo N° 1013

Nivel Decreto Supremos, Resolución Suprema,
Administrativo Resolución Ministerial, Resolución
Directoral y Jefatural.
• Reglamentos de Leyes
• D.S. 002-2008-MINAM (ECA)
• D.S. 010-2010-MINAM (LMP)
• Licencias, Permisos y
Autorizaciones.
ESTÁNDARES NACIONALES DE CONTROL AMBIENTAL
Ley General de Aguas “Estándares Nacionales de Calidad
D.S. N° 002-2008-MINAM Ambiental para Agua”.

D.S. N° 003-2008-MINAM “Estándares de Calidad Ambiental para

D.S. N° 074-2001-PCM Aire”.

“Estándares Nacionales de Calidad

D.S. N° 085-2003-PCM
Ambiental para Ruido”.

“Estándares de Calidad Ambiental de

D.S. N° 002-2013-MINAM Suelo”.

R.M. 011-96-MEM/VMM “Límites Máximos Permisibles para la

D.S. 010-2010-MINAM descarga de Efluentes Mineros”.

“Niveles Máximo Permisibles para

R.M. 315-96-MEM/VMM Emisiones Gaseosas de Unidades Minero
Metalúrgicas”.

“Límites Máximos Permisibles de Calidad

D.S N° 031-2010-SA
de Agua para Consumo Humano”.

“Límites Máximos Permisibles para los

D.S N° 003-2010-MINAM
efluentes de PTAR Domésticas”.
 ESTÁNDARES INTERNACIONALES DE
CONTROL AMBIENTAL
• Valores guía recomendados por la Organización
Mundial de la Salud (OMS).
• Estándares de la Agencia de Protección Ambiental
(EPA): Aire, agua, suelo, especies en extinción y
residuos peligrosos.
• Estándares de Desempeño de Sostenibilidad Social y
Ambiental del Banco Mundial (IFC).
 ¿CÓMO SE GESTIONAN LOS PERMISOS?
1. Planificación de las actividades a desarrollar.
2. Identificación de los permisos requeridos para la
construcción y funcionamiento. Además se debe
verificar las autoridades competentes.
3. Elaboración de la ingeniería del proyecto.
4. Elaboración de los expedientes técnicos para
tramitar los permisos requeridos. Incluye el análisis
de los impactos ambientales y la propuesta del plan
de manejo ambiental.
5. Gestión y obtención de los permisos ante las
autoridades competentes.
 PRINCIPALES AUTORIDADES COMPETENTES
EN MINERIA

MINISTERIO DE
CULTURA

MINISTERIO DEL MINISTERIO DE

AMBIENTE SALUD
• OEFA • DIGESA

MINISTERIO DE MINISTERIO DE
AGRICULTURA -
ENERGÍA Y MINAS PROYECTO U Autoridad Nacional
• DGAAM OPERACIÓN del Agua
• DGM
• OSINERGMIN
MINERA • AAA
• ALA
 ¿QUÉ VIENE DESPUÉS DEL PERMISO?
• Ejecutar el proyecto implementado los controles
operativos para evitar impactos significativos al
ambiente.
• Reporte frecuente a las autoridades competentes
sobre los resultados de los monitoreos ambientales.
• Participar de los procesos de Fiscalización por parte
de las autoridades competentes (OEFA).
• Renovación del permiso o autorización en caso de
requerir mayor plazo al otorgado.
• Presentar informe de cierre de las actividades
proyectadas.
PRINCIPALES COMPROMISOS AMBIENTALES
EN MINERIA
• Monitoreo de los componentes ambientales (agua, aire,
ruido, suelos, flora y fauna, socioeconómico, entre
otros). Cumplimiento de Estándares de Calidad
Ambiental.
• Control de los efluentes descargados. Cumplimiento de
Límites Máximo Permisibles.
• Control de polvo (riego de vías)
• Manejo de suelo orgánico en pilas de almacenamiento.
• Manejo de desmonte PAG y no PAG.
• Construcción de sistemas de cobertura y subdrenes en
áreas de PAG.
PRINCIPALES COMPROMISOS AMBIENTALES EN
MINERIA (continuación)
• Plan de Manejo de Residuos Sólidos: segregación,
transporte y disposición final.
• Rehabilitación de áreas disturbadas y revegetación con
especies exóticas y nativas.
• Control de la erosión hídrica y eólica mediante coberturas
vegetales, cortinas de sedimentación, recubrimiento con
paja, etc.
• Manejo de agua de contacto y no contacto. Evitar la
dilución de agua de contacto con agua fresca.
• Implementar vivero forestal para reforestación de áreas
disturbadas y rehabilitadas.
 FISCALIZACIONES AMBIENTALES
• El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(OEFA) es el ente competente (adjunto al Ministerio del
Ambiente) en cuanto a fiscalizaciones ambientales. Sin
embargo, es facultad de las autoridades competentes
realizar inspecciones o visitadas inopinadas.
• Todos los años las empresas privadas son fiscalizadas
por OEFA, donde deben evidenciar el desempeño
ambiental comprometido en sus permisos ambientales.
• Resultado de las fiscalizaciones OEFA emite un acta de
hallazgos que deben ser levantados en el plazo
establecido por la autoridad.
 FISCALIZACIONES AMBIENTALES
(continuación)

• El levantamiento de los hallazgos considerados en el

acta de fiscalización debe ser ejecutado en el campo,
documentado y comunicado a las diferentes
autoridades competentes.
• En caso de incumplimiento en permisos,
compromisos o normatividad ambiental; OEFA genera
un proceso sancionador que culmina en una multa o
paralización de la operación.
 MEJORA EN LA GESTIÓN DE LOS PERMISOS
AMBIENTALES EN MINERIA
• Actualmente es una obligación incluir dentro de la estructura
organizacional de toda minera, el departamento de medio
ambiente (asociado al de relaciones comunitarias), quienes son
responsables de la gestión de los permisos y complimiento de
compromisos y normas de sus proyectos y operaciones
mineras.
• Una herramienta que ayudará a la mejora de esta gestión es la
implementación de sistemas informáticos que ayuden a la
planificación y seguimiento de los permisos ambientales.
• Sin embargo hay que considerar que adicional a la
implementación de herramientas, un factor importante es el
recurso humano sensibilizado en el cumplimiento ambiental.