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INTRODUCCIÓN

El Ecuador, en el concierto internacional del comercio, está inmerso en políticas


y compromisos que mantienen un equilibrio en las relaciones comerciales con el
resto de países del mundo. Estas podrían sufrir cambios ante la actitud del
Ecuador que, a pesar de ser legalmente reconocida como un derecho ante la
OMC (Organización Mundial de Comercio), tendrá una respuesta de nuestros
socios comerciales.
La historia está llena de ejemplos de conflictos comerciales que degeneraron en
guerras. Entre los más espectaculares figura la guerra comercial del decenio de
1930, cuando los países rivalizaban en su afán por erigir obstáculos al comercio
para proteger a los productores nacionales y tomar recíprocamente represalias
contra los respectivos obstáculos, lo que acentuó la Gran Depresión y formó
parte en definitiva del proceso conducente al estallido de la segunda guerra
mundial.
Según la visión estrecha del proteccionismo es beneficioso defender a
determinados sectores contra las importaciones.
Pero esa percepción no tiene en cuenta la reacción de sus socios comerciales.
A más largo plazo, en realidad, una medida proteccionista de un Gobierno
fácilmente suscita represalias por parte de otros países, provoca la pérdida de
confianza en la liberación del comercio, y desemboca en graves dificultades
económicas para todos, incluidos los sectores originalmente protegidos. Todos
llevan las de perder.
Es por ello que el Ecuador debe ser muy cauto y prudente en medir las
reacciones de sus socios comerciales, y realizar oportunamente los cambios
necesarios en su política de importaciones; de tal manera que el equilibrio del
comercio internacional se mantenga en beneficio del país.
MEDIDAS NO ARANCELARIAS

Se refiere a las disposiciones gubernamentales que obstruyen el ingreso libre de


mercancías a un país determinado, poniendo requisitos de ingreso a los
productos o servicios como: determinadas reglas o ciertas características.
Existen 2 tipos de Barreras no arancelarias:
Barreras Sanitarias.
Barreras Técnicas.
Barreras Sanitarias: Proponen evitar el ingreso a un país de aquellas mercancías
que puedan dañar la salud de la población debido al posible contenido de
elementos nocivos de tipo físico, químico o biológico.
CLASIFICACIÓN DE LAS BARRERAS NO ARANCELARIAS.
Existen diversas clasificaciones de barreras no arancelarias, de las cuales
señalaremos dos grupos:
BARRERAS NO ARANCELARIAS SANITARIAS Y TÉCNICAS.
Barreras no arancelarias sanitarias: ingreso al país Proponen evitar el aquella
mercancía que pueda dañar la salud de la población debido a que puedan
contener elementos nocivos de tipo físico, químico o biológico.
Barreras comerciales no arancelarias técnicas: Se refiere a los requisitos que
debe reunir determinado producto en cuanto a su estructura en general y
componentes para que pueda ingresar a un determinado mercado.
BARRERAS NO ARANCELARIAS DIRECTAS E INDIRECTAS.
Barreras Directas: Son restricciones cuantitativas a la importación. Licencias
automáticas. Contingentes a la importación. Contingentes impuestos por los
países exportadores a sus ventas. Comercio de Estado. Otro tipo de obstáculos.
Prohibiciones de importación. Licencias discrecionales. Controles de cambios.
Contingentes de pantalla. Precios mínimos y precios topes. Imposiciones de
efectos equivalentes a los derechos aduaneros. Ajustes fiscales o ajustes
fiscales en frontera. Depósitos previos a la importación.
Barreras Indirectas: Medidas de protección a la industria nacional que
constituyen obstáculos al comercio internacional ayudando a la producción
nacional o a la exportación. Medidas de protección a la producción y a la
exportación nacional. Tales como: Industria cinematográfica. Industria naval.
Transporte marítimo. Industria del carbón y del acero. Compras
gubernamentales. Monopolios estatales o paraestatales. Normativa de Comercio
Exterior. Medidas contra importaciones a precios anormalmente bajos. Medidas
Aduaneras. Clasificación arancelaria de las mercancías. Valor en Aduana de las
mercancías. Certificados de origen. Visados consulares

Barreras Técnicas: Se refieren a los requisitos que debe reunir determinado


producto en cuanto a su estructura en general y componentes para que pueda
ingresar a un determinado mercado.
PRINCIPALES BARRERAS NO ARANCELARIAS APLICADAS POR LOS
PAÍSES AL INGRESO DE MERCANCIAS.

DETERMINACIÓN DE PRECIOS.- Son precios mínimos y máximos que puede


exigirse para el ingreso o egreso de cierto tipo de bienes para protección de una
industria.

Para las exportaciones de banano, café crudo o verde, tostado en grano, tostado
molido, cáscara y cascarilla de café, cacao y subproductos, el Ministerio de
Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca y el Ministerio de Industrias y
Competitividad, fijan los precios, y cuyos contratos de exportación deben
someterse a estos ministerios.
Para las exportaciones de camarón, los precios son fijados por la Subsecretaria
de Recursos Pesqueros.
MEDIDAS COMPENSATORIAS.- Aquellas utilizadas con el fin de neutralizar
cualquier subsidio concedido directa o indirectamente a la fabricación,
producción o exportación de cualquier mercancía.
EXIGENCIA DE PORCENTAJE DE CONTENIDO NACIONAL.- Licencia que se
concede con la condición de que el producto que se exporte incluirá un
determinado porcentaje de insumos nacionales.
MERCANCÍAS DE PROHIBIDA IMPORTACIÓN.- Prohibición incondicional de
importar cualquier tipo o clase de mercancías, sin mediar el país de origen.
INSPECCIÓN PREVIA AL EMBARQUE.- Control obligatorio de la calidad, la
cantidad y el precio de los productos antes de su embarque en el país
exportador, efectuado por la agencia de inspección designada a este efecto por
las autoridades del país importador.
LICENCIAS AUTOMÁTICAS.- Aprobación sin reservas de las solicitudes de
importación; a veces denominada licencia general, liberal o abierta.
MEDIDAS CAMBIARIAS.- Prácticas de las autoridades monetarias o cambiarias,
por las cuales se reglamenta el acceso al mercado cambiario para operaciones
de importación.
VALORES REFERENCIALES.- Para la fijación del precio de un producto, las
autoridades del país de destino tienen en cuenta el precio interno; establecen un
precio mínimo y otro máximo; o recurren a una determinada cotización del
mercado internacional. Se utilizan diversos términos, como precios oficiales,
precios mínimos de importación, precios mínimos de exportación, precios
básicos de importaciones o precios de base a la importación.
MEDIDAS FINANCIERAS.- Medidas oficiales por las cuales se determinan las
condiciones de pago de las importaciones.
NORMAS TÉCNICAS Y REQUISITOS DE CALIDAD.- Reglamentos que
establecen requisitos técnicos al producto, sea directamente, sea remitiendo una
norma, o especificación técnica o código de conducta; con el objeto de proteger
la vida o la salud de las personas, animales y plantas; para proteger el medio
ambiente, la fauna y la flora silvestre, etc.
ETIQUETADO DE LA MERCANCÍA.- Disposiciones que regulan el tipo y tamaño
de los signos que deben estamparse en los embalajes y las etiquetas, y detallan
la información que puede o debe proporcionarse al consumidor.
REQUERIMIENTOS SANITARIOS.- Toda medida aplicada con el fin de proteger
la salud y la vida de los animales; preservación de vegetales de los riesgos
resultantes de la entrada o propagación de plagas; para proteger la vida y salud
de las personas. Incluye medidas como autorizaciones previas, registros
sanitarios, certificados sanitarios e inspecciones sanitarias.
RESTRICCIONES VOLUNTARIAS DE EXPORTACIÓN.- Es una cuota exigida
por el país importador y aceptada por el país exportador con el fin de evitar otras
restricciones comerciales.
MEDIDAS ANTIDUMPING.- Aquellas utilizadas con el fin de neutralizar el efecto
de daño o amenaza de daño causado por la aplicación de prácticas dumping.
Dumping, es una práctica desleal en el comercio que permite la introducción de
productos extranjeros en el país a precios inferiores a su valor normal, causando
o amenazando causar perjuicios importantes a una producción existente en el
Ecuador o retrasando la creación de otra.
AUTORIZACIONES O LICENCIAS PREVIAS.- Licencia de carácter discrecional
que depende del criterio de la autoridad expedidora de turno y de acuerdo a la
política de cada gobierno, es decir, son requisitos previos, que el importador o
exportador debe cumplir antes de iniciar su trámite respectivo de aprobación de
su permiso para importar o exportar sus productos, cuya desobediencia acarrea
sanciones al infractor.

Ejemplos de autorizaciones previas al embarque de las mercancías:


Del Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes o Psicotrópicas
(CONSEP), para la exportación de plantas y sustancias estupefacientes y
psicotrópicas, y de los componentes, insumos, precursores y otros químicos
necesarios para producirlas o elaborarlas, así como sus preparados o derivados.
Del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca – MAGAP, a
través de su Subsecretarías, para la exportación de especímenes de la flora y
fauna silvestre en proceso de extinción y sus productos cuando ésta se realiza
con fines científicos educativos o de intercambio internacional con instituciones
científicas.
Del Directorio del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, para la exportación
temporal de bienes pertenecientes al Patrimonio Nacional a ser exhibidos en
exposiciones o con otros fines similares.

Ejemplos de autorizaciones previas de ciertos productos exportables


ecuatorianos:
Café.- Se debe obtener el Certificado de Origen – SPG / Form A- en el Ministerio
de Industrias y Competitividad, para la exportación de café en grano, tostado y
tostado molido, debe contribuir el exportador con el 2% del valor FOB previo al
trámite de la DAU electrónica, para la Organización Mundial del Café a través
del Cofenac. Este porcentaje lo paga el café en grano, no así el café soluble y
deberá ser inspeccionada la exportación por el Consejo Cafetalero Nacional –
COFENAC y se puede extender el Certificado de Calidad y Variedad del café.
Pescado y Camarón.- Este tipo de exportación está sujeta a los períodos de
veda, según el caso y será la Subsecretaria de Recursos Pesqueros – SRP y/o
Dirección General de Pesca quienes darán la respectiva autorización de
exportación.