Libro blanco de la acuicultura

española (2001)

•1.1. Introducción
•1.2. Marco administrativo
•1.3. Marco tecnológico
•1.4. Gestión medioambiental
•1.5. Mercados y comercialización de los productos de la
acuicultura
 1.1. INTRODUCCIÓN

Síntesis territorial
• . Zona cantábrica: 1.200 km
• . Zona atlántica: Galicia y Suratlántica 1950 km
• . Zona Mediterránea 1900 Km ; Baleares 1.400 km
• . Zona Suratlántica de Canarias: 1540 km
Historia de la industria
• Mejillones 60 años
• Truchas 40 años
• Peces marinos 25 años
Organización sectorial
– Consejo regulador de mejillón de Galicia.
(http://www.mexillondegalicia.org/catellano/consello.php )
– Aquapiscis, Organización interprofesional de la acuicultura continental
española (http://aquapiscis.net/index.php )
– APROMAR Asociación empresarial de productores de cultivos marinos.(
www.apromar.es )
 1.2. MARCO ADMINISTRATIVO
• 1.2.1.Normativa aplicable y gestión
administrativa
• 1.2.2.Política financiera y régimen tributario
• 1.2.3.Política de ayudas
• 1.2.4.Política zoosanitaria y sanitaria
• 1.2.5.Planificación hidrológica
• 1.2.6.Planificación litoral
• 1.2.7.Educación y formación profesional
 1.2.1. NORMATIVA APLICABLE Y GESTIÓN
ADMINISTRATIVA
Diferentes tipos de administración en España.

• Administración Estatal (acuicultura está transferida a las CCAA),

siendo coordinada en el Ministerio en la JACUMAR
(http://www.mapa.es/es/pesca/pags/jacumar/jacumar.htm )
• Administración Autonómica
• Administración Local
Las leyes regulan las distintas actividades en España, y los reglamentos
de las leyes, desarrollan los detalles.

Los permisos básicos que requieren las instalaciones acuícolas son las
siguientes:
• Ocupación del dominio público. Competencia estatal
• Autorización de la actividad. Competencia autonómica
• Evaluación de impacto ambiental. Competencia autonómica
• Licencia de actividad municipal. Competencia administración local
• Otros ( vertidos, sanitarios, industria, ...). Competencia autonómica y
estatal
 1.- Caso de la Costa española
Ley de Costas (1988)

Conceptos importantes
• Definición de la Ribera de mar y las rías
La zona marítimo-terrestre o espacio comprendido entre la línea de bajamar escorada o máxima
viva equinoccial, y el límite hasta donde alcanzan las olas en los mayores temporales conocidos
o, cuando lo supere, el de la línea de pleamar máxima viva equinoccial. Esta zona se extiende
también por las márgenes de los ríos hasta el sitio donde se haga sensible el efecto de las
mareas. Se considerán incluidas en esta zona las marismas, albuferas, marjales, esteros y, en
general, los terrenos bajos que se inundan como consecuencia del flujo y reflujo de las mareas,
de las olas o de la filtración del agua del mar.

– Límite marítimo terrestre. Tiene que quedar definido en una orden ministerial.
– Servidumbre de tránsito. 6 metros desde el deslinde
– Servidumbre de protección. 100 m del deslinde (20 metros con usos restringidos)
– Zona de influencia. 500 metros del deslinde

Tipos de concesiones en acuicultura en la costa

• A.- Dentro del mar (jaulas, bateas de mejillón y artefactos flotantes)
• B.- Instalaciones en tierra firme, pero captando y vertiendo agua al mar

Permisos requeridos
• Autorización de la actividad ( competencia autonómica)
• Ocupación del dominio público (Competencia Gobierno Central)
• Evaluación de impacto ambiental (Competencia autonómica
• Licencia de actividad municipal (Competencia Municipal)
• Otros ( vertidos, sanitarios, industria, ...) (Competencia autonómica y central(temas sanitarios))
 2.- Caso de los ríos españoles
La ley de rango europeo es:
• “Directiva europea marco del agua (2000/60/CEE)”

La ley que rige las aguas españolas es:

• Ley de Aguas (1985)

• Definición de Alveo o cauce natural de una corriente continua o discontinua es el terreno cubierto por las aguas
en las máximas crecidas ordinarias
• Se entiende por riberas las fajas laterales de los cauces públicos situadas por encima del nivel de aguas bajas, y
por márgenes los terrenos que lindan con los cauces.
• Las márgenes están sujetas, en toda su extensión longitudinal:
• a) A una zona de servidumbre de cinco metros de anchura, para uso público que se regulará reglamentariamente.
• b) A una zona de policía de 100 metros de anchura en la que se condicionará el uso del suelo y las actividades
que se desarrollen.
• En las zonas próximas a la desembocadura en el mar, en el entorno inmediato de los embalses o cuando las
condiciones topográficas o hidrográficas de los cauces y márgenes lo hagan necesario para la seguridad de
personas y bienes, podrá modificarse la anchura de ambas zonas en la forma que reglamentariamente se
determine

• Tipos de concesiones en acuicultura en aguas continentales

A.- Dentro de un lago (jaulas, y artefactos flotantes)

B.- Instalaciones en tierra firme, pero captando y vertiendo agua del río o manantial

Permisos requeridos
• Autorización de la actividad
• Ocupación del dominio público hidráulico
• Evaluación de impacto ambiental
• Licencia de actividad municipal
• Otros ( vertidos, sanitarios, industria, ...)
Esquema
 Conceptos legales en la gestión de la pesca recreativa

La gestión corresponde a los gobiernos regionales, y se regula por una Ley

autonómica de Pesca, a la que acompaña cada año la Orden anual de vedas, que regula la
actividad anual de la pesca.

Para ejercer la pesca se precisa de una licencia de pesca (por cada autonomía), y en algunos
casos requiere de examen previo (lo que imposibilita la pesca de extranjeros)
• Vedado de pesca. Tramos donde la pesca se prohíbe
• Cotos de pesca: Tramos donde se ejerce una gestión de la pesca. Son tramos especiales, de
diferente longitud y superficie, con límites de permisos diarios y de capturas (hay muchos tipos
sin muerte, de repoblación sostenida, intensivos,...) En España existe unos sorteos y una
complicación importante para obtenerlos. Hay que pedirlos con antelación, aparentemente para
no favorecer a pescadores no autóctonos con mayor poder adquisitivo.
• Tramos libres sin muerte. Tramos de ríos donde existen limitaciones en el tipo de anzuelo y
donde hay que devolver los peces una vez capturados
• Masas de agua en régimen especial (embalses, tramos inter mareales,...)

Limitaciones
• Número máximo de capturas
• Tallas mínimas y máximas
• Cebos utilizados
1.2.2. POLÍTICA FINANCIERA Y RÉGIMEN
TRIBUTARIO
• Es muy importante saber presupuestar un proyecto, para conocer las
necesidades financieras
• La acuicultura precisa de muchos recursos económicos, y es difícil de
evaluar el riesgo, y por ello complicado de encontrar financiación
• Las necesidades de capital para criar a los peces, con frecuencia supera
las inversiones en instalaciones y activos fijos.
• Se pretende ayudar a estas industrias, mediante las desgravaciones
fiscales o ayudas en la fiscalidad.
 1.2.3. POLÍTICA DE AYUDAS

• La industria del mejillón y de la trucha nacieron sin subvenciones

• En principio se ha intentado apoyar esta industria mediante la subvención,
que es un apoyo a las inversiones en activos fijos (instalaciones). Con
fracasos importantes, el más común trasladar resultados de laboratorio a
escala industrial sin la suficiente experiencia.
• Las subvenciones van a desaparecer en breve por la entrada de los nuevos
miembros de la Unión europea
 1.2.4. POLÍTICA ZOOSANITARIA Y
SANITARIA
Política Zoosanitaria

Nueva Directiva sobre sanidad animal en los animales acuáticos. Directiva 2006/88/EC relativa a los
requisitos zoosanitarios de los animales y de los productos de la acuicultura, y a la prevención y el control de
determinadas enfermedades de los animales acuáticos

Aspectos administrativos (Importante en el movimiento de peces vivos)

• Zonificación de España
• Zonas autorizadas
Aspectos veterinarios
• Red de centros de diagnóstico (Laboratorios de referencia).
• Asociaciones de Defensa Sanitaria
• Bienestar animal (Animal welfare)
Medicamentos
• Medicamentos autorizados
• Prevención (vacunas e inmunoestimulantes)
Aspectos financieros
• Destrucción de producciones

Política Sanitaria,
Aborda los temas relacionados con los factores externos, es decir el medio acuático que llega a la instalación y
los temas internos relacionados con los sistemas de crianza

Aspectos administrativos
• Precisa coordinación y agilidad
Aspectos relacionados con la Salud Pública
• Reglamento manipuladores
• Trazabilidad
• Canal comercial hasta el consumidor
 1.2.5.PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA
Hay que ver la consideración que de la acuicultura tiene el Plan Hidrológico Nacional y los planes hidrológicos de cuenca

• Los antecedentes de la planificación son de la última mitad del siglo XIX, y tenían como objetivos prioritario la defensa frente a las
inundaciones.
• Se hizo una primera aproximación a una planificación conjunta en el año 1933, que tenía en cuenta aspectos geográficos, climáticos,
económico, etc.
• En los años 40 y 50 se dedicó un esfuerzo muy importante en las obras de regulación de regadíos y los aprovechamientos
hidroeléctricos.
• En los años 70, se empezó a cambiar la mentalidad de la planificación. Se empezó a hablar del aprovechamiento integral de los
recursos, mediante inventario de los recursos y previsiones de utilización.
• En el año 82, se configuró una nueva política hidráulica basada en la planificación integral. Este aspecto de la planificación, se ha
reforzado en la reciente Ley de aguas (46/1999) se definen los objetivos generales como “conseguir el buen estado ecológico del
dominio público hidráulico y la satisfacción de las demandas de agua, el equilibrio y armonización del desarrollo regional y sectorial.
Incrementando las disponibilidades del recurso, protegiendo su calidad, economizando su empleo y racionalizando sus usos en armonía
con el medio ambiente y demás recursos naturales”

a.- Planificación hidrológica

• Plan hidrológico nacional: de ámbito estatal
• Planes hidrológicos de cuenca: de ámbito intercomunitario e intracomunitario: se inició el proceso en el año 88, y se fueron acabando,
siendo finalmente aprobados en 1998
b. - Administración. Presidente, Consejo de agua y Órganos de gestión (asamblea de usuarios entre otros)
c. – Aspectos económico financieros
• Canon de ocupación (4% del bien ocupado)
• Canon de vertido: C = Carga contaminante x el valor asignado a cada unidad contaminante
- Unidades de contaminación(UC) = 1000 habitantes durante un año
- Carga contaminante = volumen de vertidos en m3/año x K
• Canon de regulación: pago por uso de las obras de regulación del estado
• Tarifa de utilización: pago por la disponibilidad o uso del agua
La acuicultura es un uso, no consuntivo (no se consume)
d. – Aspectos ambientales
Calidad de agua
• Existe una directiva 78/659, de aptitud para la vida de los peces, que distingue aguas salmonícolas y aguas ciprinícolas. Entra en vigor
la nueva directiva europea del agua
Caudal ecológico o caudal mínimo medioamiental.
• Es extremadamente complejo, por la cantidad de agua que utiliza la acuicultura, y cada vez está más controlado.
 1.2.6.PLANIFICACIÓN LITORAL

• Es una tarea que depende de cada comunidad autónoma.

• El tema de los mejillones está bien regulado, el de truchas, no ha
precisado de una planificación previa, y en el caso de los peces
marinos se está planificando toda la costa en estos momentos.
• La mayor dificultad que se encuentra es que no se conocen bien las
necesidades de los diferentes sectores, ya que las tecnologías de
producción están evolucionando de manera muy rápida.
• Tiene que enfocarse la investigación, en la monitorización y
seguimiento concienzudo de los desarrollos de la industria, para
permitir adaptar las regulaciones a los conocimientos adquiridos
 1.2.7.EDUCACIÓN Y FORMACIÓN
PROFESIONAL

Formación profesional
• El Ministerio de educación esta definiendo las cualificaciones oficiales y
luego se adaptará la formación profesional a estas cualificaciones
Formación universitaria
• Existen titulaciones muy variadas donde se ven diferentes aspectos de la
acuicultura