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D. Xulio Ferreiro 
Alcalde A Coruña 
Plaza de María Pita, 1. 
15001 A Coruña 
D. Fernando Carrera Ramírez 
Presidente A.C.R.E 
ESCRBCG, R/ General Martitegui s/n 36002 Pontevedra 
presidencia@asociacion-acre.org 
 

Estimado Sr. Director: 

Escribo  como  Presidente  de  la  Asociación  Profesional  de  Conservadores-Restauradores  de Bienes Culturales de 
España,  que  utiliza  la  denominación  abreviada  de  ACRE.  La  finalidad  de  esta  asociación,  sin ánimo de lucro, es 
mantener  altos  estándares  de  calidad  en  las  intervenciones  de  Conservación  Restauración  sobre  los  Bienes 
Culturales  regulados  en  España  por  la  Ley  16/1985  y  las  leyes  autonómicas  que  derivan  de  esta.  Y obviamente, 
defender  los  derechos  de  los  profesionales  titulados  en  Conservación  Restauración.  Todo  esto, en coordinación 
con la ​European Confederation of Conservator-Restorer’s Organizations​ (ECCO). 

En  primer  lugar,  queríamos felicitarles por la labor desarrollada en la conservación, puesta en valor y difusión del 


patrimonio de A Coruña. Pero también es de nuestro interés asesorar e informar a las administraciones públicas y 
empresas  sobre  las  competencias  y  titulaciones  del  conservador  restaurador.  Y  en  ese  contexto  hemos  creído 
oportuno  dirigirle  esta  carta  en  relación  a  la  ​Licitación  para  la  Restauración  de  quince  monumentos  en  los  Jardines  de 
Méndez Núñez​, publicada el 29 de noviembre de 2017.        

Este  concurso,  que  tiene  como  objetivo  una  acción  de  Conservación  y  Restauración  de  patrimonio  inmueble, 
contiene varias desventajas para los profesionales y empresas de conservación de bienes culturales. 

Para  empezar,  la  licitación  del  trabajo  implica  un  presupuesto  final  por  encima  de  los  80.000  €.  Aunque  no  es 
exigible,  la  acreditación  de  la solvencia económica y técnica puede hacerse a través del certificado de clasificación 
empresarial  K-7-1  emitida  por el Ministerio de Hacienda, y propia de empresas constructoras. El licitador que no 
disponga  de  esta  clasificación  ha  de  demostrar  su  solvencia  económica  con  un  volumen  de  negocio  1,5  veces 
mayor  que  el  importe  del  concurso  (122.886,615  euros)  en  alguno  de  los  últimos  tres  años.  Además,  para  la 
solvencia  técnica  ha  de  contar,  como  mínimo,  con  dos  certificados  de  buena  ejecución  que  acrediten  obras  de 
igual o superior importe y de objeto similar en los últimos 10 años. 

Estas cantidades y requisitos de clasificación favorecen la competencia de las empresas constructoras y complican 
o  imposibilitan  la  presentación  de  empresas  o  profesionales  de  la  restauración, ya que ni el volumen de negocio, 
ni  las  intervenciones  de  restauración  suelen  tener  estos  importes.  Otra  consecuencia  habitual  cuando se trata de 
restauración  con  altos  presupuestos  es  que  se  lleve  a  cabo  una  subcontratación  (permitido  hasta  un  60%  en  el 
pliego del concurso). Esto se traduce en pérdida de independencia, de calidad, y en un detrimento de la capacidad 
de crecimiento de las empresas de restauración. 

Al  mismo  tiempo,  el  criterio  de  adjudicación  se  basa  en  una  puntuación  en  la  que  se  valora  hasta  70  puntos  la 
oferta  más  económica,  y  sólo  30  a  la  oferta  técnica  (​Parte  III,  Apartado  5  del  Priego  de  Condicións  técnicas, página 30​) 
Aun  así,  este  baremo  no  es  definitivo,  sino  que  existe  una segunda posibilidad de negociado donde las empresas 
tienen  48  horas  para  ajustar  su  propuesta  económica  tras  conocer  el  lugar  en  que  han  quedado  en  la  primera 
ronda.  De  esta  forma,  la adjudicación del concurso se decide fundamentalmente por la baja económica, siendo el 
peso  de  las  mejoras,  las  características  del  equipo  técnico,  la  estabilidad  en  el  empleo,  o  las  medidas  sobre  el 
medio  ambiente  menos  relevantes  para  la  resolución  de  lo  que  inicialmente  se  pretende  y  que  aparece 

ACRE, Asociación de Conservadores Restauradores de España 


Registro Nacional de Asociaciones: Grupo: 1/ Sección: 1/ Número Nacional: 598436   
R/ General Martitegui s/n 36002 Pontevedra 
https://asociacion-acre.org 
 
 

expresamente  en  el  título  del  concurso.  Si  hay  un presupuesto aprobado, ¿en base a qué hay que priorizar la baja 


económica sobre cualquier otro criterio de valoración? 

En  conservación  de  patrimonio  cultural,  las  técnicas  y materiales empleados son distintos a los de la arquitectura 


o  la  construcción,  ya  que  los  fines  son  diferentes.  Se  trabaja  sobre  bienes  alterados  y  envejecidos,  que  muchas 
veces  han  perdido  sus  características  físicas  y  estéticas,  y  deben  ser  tratados  cuidadosamente,  por  profesionales 
cualificados  y  experimentados.  Las  intervenciones  de  conservación  y  restauración  deben estar dirigidas entonces 
a  las  empresas  y  profesionales  especializados.  Así  fomentamos  el  desarrollo  de  la  profesión,  la  creación  de  un 
tejido  laboral  específico,  y  las  buenas  prácticas  en  torno  al  cuidado  de  un  patrimonio  del  que  todos  somos 
responsables. 

Desde  ACRE  pensamos  que  la  precarización  de  precios  se  puede  traducir  fácilmente  en  un  perjuicio  para  el 
patrimonio  a  intervenir  desde  esta  premisa:  baja  calidad  de  materiales,  prisas  que  pueden empeorar la aplicación 
de  las  técnicas  adecuadas,  mano  de  obra  no  debidamente  cualificada,  etc.  La  mejor  manera  de  preservar  el 
patrimonio  es  primar  la  solvencia  técnica  en  las  licitaciones,  y  valorar  los  criterios  técnicos  y  las  mejoras  a  la 
propuesta. 

Esperamos  que  de  cara  al  futuro  se tengan en cuenta estas argumentaciones. Cuente con nosotros para cualquier 


asesoría en este sentido. Mientras tanto, le enviamos un cordial saludo. 

En Pontevedra, 30 de Enero de 2018  

 
 
Fernando Carrera Ramírez 
Presidente ACRE 

ACRE, Asociación de Conservadores Restauradores de España 


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