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Facultad de Jurisprudencia
Carrera de Derecho
Derecho de Integración
Harold Aldaz
8 “A”
2017-2018
CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
ANTECEDENTES:
“La Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante “la Corte”, “la Corte
Interamericana” o “el Tribunal”) es un órgano convencional que fue formalmente establecido
el 3 de septiembre de 1979 como consecuencia de haber entrado en vigor la Convención
Americana sobre Derechos Humanos (en adelante “la Convención” o “la Convención
Americana”) el 18 de julio de 1978. El Estatuto de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (en adelante, “el Estatuto”) dispone que esta es una “institución judicial autónoma”,
cuyo objetivo es aplicar e interpretar la Convención Americana”.(Humanos. 2017)
El origen del Instituto Interamericano de Derechos Humanos tiene un vínculo indisoluble con el
sistema regional de protección de los derechos humanos no sólo por que la Corte
Interamericana de Derechos Humanos promovió su creación, con el apoyo de Comisión
Interamericana de Derechos Humanos, a través de la firma de un convenio con el Gobierno de
Costa Rica, sino porque su mandato fundamental, la educación en derechos humanos, tiene
como su contenido articulador y justificante la promoción del sistema como marco subsidiario
de la protección de la dignidad humana en las Américas.
“Esa tarea que el IIDH ha desarrollado de manera ininterrupida por casi treinta años, ha estado
dirigida a la capacitación especializada de agentes en los aspectos institucionales, normativos y
procesales del sistema interamericano y de los mecanismos de protección interna propios de
cada país. Para ello mantiene el desarrollo de cursos de especialización, programas de
postgrado con diversas universidades, una plataforma de capacitación en línea, una amplia
colección bibliográfica en permanente actualización, una vasta colección documental, acciones
de promoción de normas internacionales y nacionales que mejoran los estándares de
protección, entre otros. En estos espacios y con estos recursos se desarrollan y fortalecen las
capacidades técnicas de funcionarios públicos, agentes de organizaciones de la sociedad civil,
miembros de organismos internacionales y otros destinatarios relacionados con acciones de
denuncia, defensa y procuración de justicia ante la Comisión y Corte Interamericanas y en los
estrados nacionales”.(Rescia 2014)
“La idea de establecer una corte para proteger los derechos humanos en las Américas surgió
hace largo tiempo. En la Novena Conferencia Intern acional Americana (Bogotá, Colombia,
1948) se adoptó la Resolución XXXI denominada “Corte Interamericana para Proteger los
Derechos del Hombre”, en la que se consideró que la protección de esos derechos “debe ser
garantizada por un órgano jurídico, como quiera que no hay derecho propiamente asegurado
sin el amparo de un tribunal competente”. En consecuencia, encomendó al Comité Jurídico
Interamericano la elaboración de un proyecto de Estatuto para la creación de una Corte
Interamericana destinada a garantizar los derechos del hombre.19 El Comité Jurídico
Interamericano, en su Informe al Consejo Interamericano de Jurisconsultos del 26 de
septiembre de 1949, consideró que la “falta de derecho positivo sustantivo sobre la materia”
constituía “un gran obstáculo en la elaboración del Estatuto de la Corte”, y que lo aconsejable
sería que una Convención que contuviera normas de esta naturaleza precediera al Estatuto,
estimando que el Consejo de Jurisconsultos debería proponer tal solución a la X Conferencia
Interamericana”.(Interamericana, Humanos, & Rica, 2012)
SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS
“El principal tratado regional es la Convención Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de
San José de Costa Rica de 1969, la cual reconoce derechos civiles y políticos y, de manera muy
tenue, derechos colectivos en su artículo 26 (derechos económicos, sociales y
culturales)”.(Rescia 2014)
“ La Convención Americana, también llamada Pacto de San José de Costa Rica es un tratado
internacional que prevé derechos y libertades que tienen que ser respetados por los Estados
Partes. Asimismo, la Convención establece que la Comisión y la Corte son los órganos
competentes para conocer los asuntos relacionados con el cumplimiento de los compromisos
contraídos por los Estados partes de la Convención y regula su funcionamiento”.
(Interamericana & Humanos, 2016)
Los Estados que han ratificado la Convención Americana son: Argentina, Barbados, Bolivia,
Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, Ecuador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Haití,
Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana,
Surinam y Uruguay.
“Es un tribunal internacional que permite a las personas demandar a sus países (Estados) por
actos de sus funcionarios que, en lugar de cumplir con funciones de respeto de los derechos de
las personas, realizan actos que afectan sus derechos humanos. Estas cortes de derechos
humanos han sido creadas por los mismos Estados, que deciden someterse a su competencia
cuando no han cumplido con sus obligaciones de proteger a sus habitantes y cuando las cortes
nacionales tampoco han reconocido esos reclamos”.(Ramírez 1978)
El Estatuto de la Corte (en adelante “el Estatuto”) dispone que ésta es una institución judicial
autónoma que tiene su sede en San José, Costa Rica y cuyo objetivo es el de aplicar e
interpretar la Convención.
La Corte está integrada por siete Jueces, nacionales de los Estados miembros de la OEA. Son
elegidos a título personal “entre juristas de la más alta autoridad moral, de reconocida
competencia en materia de derechos humanos, que reúnan las condiciones requeridas para
el ejercicio de las más elevadas funciones judiciales conforme a la ley del país del cual sean
nacionales o del Estado que los proponga como candidatos” (artículo 52 de la Convención).
Conforme al artículo 8 del Estatuto, el Secretario General de la OEA solicita a los Estados Partes
en la Convención (en adelante “Estados Partes”) que presenten una lista con los nombres de
sus candidatos para Jueces de la Corte. De acuerdo con el artículo 53.2 de la Convención, cada
Estado Parte puede proponer hasta tres candidatos, nacionales del Estado que los propone o
de cualquier otro Estado miembro de la Organización.
Los Jueces son elegidos por los Estados Partes, en votación secreta y por mayoría absoluta de
votos, durante la sesión de la Asamblea General de la OEA inmediatamente anterior a la
expiración del mandato de los Jueces salientes. Las vacantes en la Corte causadas por muerte,
incapacidad permanente, renuncia o remoción serán llenadas, en lo posible, en el siguiente
período de sesiones de la Asamblea General de la OEA (artículos 6.1 y 6.2 del Estatuto).
El mandato de los Jueces es de seis años y sólo pueden ser reelectos una vez. Los Jueces que
terminan su mandato siguen conociendo de los casos a que ya se hubieren abocado y que se
encuentren en estado de Sentencia (artículo 54.3 de la Convención).
Si fuere necesario, para preservar el quórum de la Corte, los Estados Partes en la Convención
podrán nombrar uno o más Jueces interinos (artículo 6.3 del Estatuto). Asimismo, existe la
figura del Juez ad hoc, la cual ha sido utilizada en numerosos casos ante la Corte, cuando entre
los Jueces llamados a conocer del caso ninguno sea de la nacionalidad del Estado demandado
o cuando, en este último supuesto, ese Juez se excuse de conocer el caso y ese Estado opte,
a invitación del Tribunal, por designar un Juez ad hoc para integrarlo durante la deliberación y
decisión de ese caso.
Los Estados son representados en los procesos ante la Corte por agentes designados por ellos
(artículo 21 del Reglamento), y la Comisión es representada por los delegados que designe al
efecto. Con la reforma reglamentaria del año 2001, las presuntas victimas o sus representantes
tienen la posibilidad de presentar de manera autónoma sus solicitudes, argumentos y pruebas,
además de participar en las diferentes instancias y etapas procesales ante el Tribunal.
Los Jueces están a disposición de la Corte, la cual celebra cada año los períodos ordinarios de
sesiones que sean necesarios para el cabal ejercicio de sus funciones. Los Jueces, sin embargo,
no perciben un sueldo por el desempeño de sus funciones sino una asignación de US$150
diarios por día de sesión. Actualmente, el Tribunal celebra cuatro períodos ordinarios de
sesiones al año. Además, la Corte también puede celebrar sesiones extraordinarias,
convocadas por el Presidente de la Corte o por solicitud de la mayoría de los Jueces. Aunque
no existe el requisito de residencia para los Jueces en la sede de la Corte, el Presidente debe
prestar permanentemente sus servicios (artículo 16 del Estatuto).
El Presidente y el Vicepresidente son elegidos por los Jueces por un período que dura dos años
y pueden ser reelegidos (artículo 12 del Estatuto).
En primer lugar la Corte Interamericana de Derechos Humanos tiene una función contenciosa,
ésta función consiste en determinar, sí un estado miembro ha incurrido en una violación de los
derechos y libertades consagrados en la Convención Americana de Derechos Humanos y en
otros tratados de Derechos Humanos que se adhieren al Sistema Interamericano
Adicionalmente la Corte supervisa el cumplimiento de los fallos que profiere. Esta función
consiste en pedir información q a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y a los
estados miembros, con el fin de verificar sí dichos estados han cumplido las condenas
contempladas en los fallos. Así mismo, el tribunal se encarga de informar a la Asamblea
General del a Organización de Estados Americanos sobre el cumplimiento de las sentencias y
de los informes, y de convocar a los Estados y a las víctimas para supervisar el proceso. Todo lo
anterior, se realiza con el fin de que las decisiones tomadas por la Corte sean efectivas
(Interamericana and Humanos 2016)
ATRIBUCIONES
“Por esta vía, la Corte determina, en los casos sometidos a su jurisdicción, si un Estado ha
incurrido en responsabilidad internacional por la violación de algún derecho reconocido en la
Convención Americana o en otros tratados de derechos humanos aplicables del Sistema
Interamericano y, en su caso, dispone las medidas necesarias para reparar las consecuencias
derivadas de la vulneración de derechos. El procedimiento que sigue el Tribunal para resolver
los casos contenciosos que se someten a su jurisdicción tiene dos fases, (A) la fase contenciosa
y (B) la fase de supervisión de cumplimiento de sentencias”.(Humanos. 2017)
FUNCIÓN CONTENCIOSA:
Por esta vía, la Corte determina si un Estado ha incurrido en responsabilidad internacional por
la violación de alguno de los derechos consagrados o estipulados en la Convención Americana
sobre Derechos Humanos, por haber incumplido con sus obligaciones de respetar y garantizar
esos derechos. La competencia contenciosa del Tribunal se encuentra regulada en el artículo
62 de la Convención Americana, el cual establece:
De acuerdo con el artículo 61.1 de la Convención “ Sólo los Estados Partes y la Comisión tienen
derecho a someter un caso a la decisión de la Corte”.
Cuando decida que hubo violación de un derecho o libertad protegidos en esta Convención, la
Corte dispondrá que se garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad conculcados.
Dispondrá asimismo, si ello fuera procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o
situación que ha configurado la vulneración de esos derechos y el pago de una justa
indemnización a la parte lesionada.
El inciso 2 del artículo 68 de la Convención dispone que “[l]a parte del fallo que disponga
indemnización compensatoria se podrá ejecutar en el respectivo país por el procedimiento
interno vigente para la ejecución de Sentencias contra el Estado”.
Los fallos del Tribunal son “definitivo[s] e inapelable[s]”. En “caso de desacuerdo sobre el
sentido o alcance del fallo, la Corte lo interpretará a solicitud de cualquiera de las partes,
siempre que dicha solicitud se presente dentro de los noventa días a partir de la fecha de la
notificación del fallo” (artículo 67 C.A.D.H.). Los Estados Partes “se comprometen a cumplir la
decisión de la Corte en todo caso en que sean partes” (artículo 68 C.A.D.H.).
“ Por este medio la Corte responde consultas que formulan los Estados miembros de la OEA o
los órganos de la misma acerca de: a) la compatibilidad de las normas internas con la
Convención; y b) la interpretación de la Convención o de otros tratados concernientes a la
protección de los derechos humanos en los Estados Americanos”. (Interamericana & Humanos,
2016)
FUNCIÓN CONSULTIVA:
“Por este medio, la Corte responde consultas que formulan los Estados Miembros de la OEA o
los órganos de la misma acerca de la interpretación de la Convención Americana o de otros
tratados concernientes a la protección de los derechos humanos en los Estados americanos.
Asimismo, a solicitud de un Estado Miembro de la OEA, la Corte puede emitir su opinión sobre
la compatibilidad de las normas internas y los instrumentos del Sistema
Interamericano”.(Humanos. 2017)
Por lo cual por este medio, la Corte responde consultas que formulan los Estados miembros de
la OEA o los órganos de la misma, en los términos del artículo 64 de la Convención, que
dispone:
“Son medidas que dicta la Corte en casos de extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga
necesario evitar daños irreparables a las personas. Estos tres requisitos tienen que
comprobarse, prima facie, para que se otorguen estas medidas”. (Interamericana & Humanos,
2016)
“De acuerdo con la Convención Americana, las medidas provisionales de protección son
ordenadas por la Corte para garantizar los derechos de personas determinadas o grupos de
personas determinables que se encuentran en una situación de extrema gravedad y urgencia y
cuando sea necesario para evitar daños irreparables23 , principalmente aquellos que tienen
que ver con el derecho a la vida o a la integridad personal. Para otorgarlas, se deben cumplir
tres requisitos: extrema gravedad, urgencia e irreparabilidad del daño. Estos tres requisitos
tienen que sustentarse adecuadamente para que el Tribunal decida otorgar estas medidas
para que sean implementadas por el Estado concernido”.(Humanos. 2017)
3. Medidas provisionales: la Corte puede adoptar las medidas que considere pertinentes
en casos de extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga necesario evitar daños
irreparables a las personas, tanto en casos que estén en conocimiento de la Corte, como en
asuntos que aún no se han sometido a su conocimiento, a solicitud de la Comisión
Interamericana. El artículo 63.2 de la Convención señala que:
La Corte Interamericana es uno de los tres tribunales regionales de protección de los derechos
humanos, conjuntamente con la Corte Europea de Derechos Humanos y la Corte Africana de
Derechos Humanos y de los Pueblos. Es una institución judicial autónoma cuyo objetivo es
aplicar e interpretar la Convención Americana. La Corte Interamericana ejerce una función
contenciosa, dentro de la que se encuentra la resolución de casos contenciosos y el
mecanismo de supervisión de sentencias; una función consultiva; y la función de dictar
medidas provisionales.
“Son veinte los Estados que han reconocido la competencia contenciosa de la Corte, a decir:
Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República
Dominicana, Surinam y Uruguay”(Interamericana and Humanos 2016).
Esta decisión fue ratificada después por los Estados Partes en la Convención durante el Sexto
Período Extraordinario de Sesiones de la Asamblea General, celebrado en noviembre de 1978.
La ceremonia de instalación de la Corte se realizó en San José el 3 de septiembre de 1979.
La Corte está integrada por siete Jueces, nacionales de los Estados miembros de la OEA.
La Secretaría está compuesta por un Secretario y un Secretario Adjunto, los cuales dan
soporte legal y administrativo a la Corte en su trabajo judicial. El Secretario es Pablo Saavedra
Alessandri (Chile) y la Secretaria Adjunta es Emilia Segares Rodríguez (Costa Rica).
“El total de ingresos recibidos por la Corte para su funcionamiento durante el ejercicio
contable de 2015 fue de US$ 4.565.842,50. Estos ingresos provienen de ingresos ordinarios e
ingresos extraordinarios. Los ingresos ordinarios provienen del fondo regular de la OEA,
aprobados por la Asamblea General para el año 2015 y fueron de US$2.661.100,0017. Los
ingresos extraordinarios provienen de aportes voluntarios de Estados, de proyectos de
cooperación internacional y aportaciones de otras instituciones diversas. En el año 2015 la
suma total por concepto de ingresos extraordinarios fue de US$1.904.742,50. Dichos ingresos
voluntarios están conformados por los aportes voluntarios de los Estados, los provenientes de
proyectos de cooperación internacional y los de otras instituciones y acuerdos de asistencia
técnica”.(Interamericana & Humanos, 2016)
PRESUPUESTO
Durante el presente año la Corte sostuvo una estrecha comunicación con la Secretaría General
de la OEA en asuntos relacionados a temas administrativos y financieros, contando siempre
con el apoyo y colaboración de ésta para las actividades del Tribunal.
La Corte está ligada por estrechos lazos institucionales con la Comisión Interamericana. Estos
lazos se han fortalecido por reuniones que, por recomendación de la Asamblea General, deben
llevar a cabo sus miembros (infra III). La Corte mantiene también cercanas relaciones con el
Instituto Interamericano de Derechos Humanos, creado mediante convenio entre el Gobierno
de Costa Rica y la Corte, que entró en vigor el 17 de noviembre de 1980. El Instituto es una
entidad internacional autónoma, de naturaleza académica, dedicada a la educación,
investigación y promoción de los derechos humanos con un enfoque interdisciplinario y global.
Además, la Corte mantiene relaciones institucionales con la Corte Europea de Derechos
Humanos, creada por la Convención Europea de Derechos Humanos y Libertades
Fundamentales y establecida por el Consejo de Europa con funciones similares a las de la Corte
Interamericana.
Este programa tiene como finalidad, dar a conocer el funcionamiento del Sistema
Interamericano, los instrumentos internacionales aplicables y difundir las actividades del
Tribunal; brindar a los participantes seleccionados experiencia práctica relevante que
complemente su formación académica y profesional, la cual puede ser luego aplicada en los
distintos ámbitos laborales en que se desempeñen una vez concluida la pasantía o la visita
profesional; y promover la participación de personas de distintas nacionalidades, provenientes
de diferentes sistemas jurídicos.
“Los Jueces son elegidos a título personal por los Estados partes, en votación secreta y por
mayoría absoluta de votos, durante la Asamblea General de la OEA inmediatamente anterior a
la expiración del mandato de los Jueces salientes”.
El mandato de los Jueces es de seis años y pueden ser reelectos una vez más por el mismo
período. Sin embargo, los Jueces que terminan su mandato siguen participando en el estudio
de los casos que conocieron antes de que expirara su período y que se encuentran en estado
de sentencia.
El Presidente y el Vicepresidente son elegidos por el Pleno de la Corte, por un período de dos
años y pueden ser reelegidos por un período igual.
Los Jueces están a disposición de la Corte, y deben trasladarse a la sede o al lugar en que ésta
realice sus sesiones, cuantas veces y por el tiempo que sea necesario.
Aunque no existe el requisito de residencia para los Jueces en la sede de la Corte, el Presidente
debe prestar permanentemente sus servicios.
Los Jueces no pueden conocer casos de su nacionalidad. Sin embargo, en casos interestatales
sí es posible que los Estados nombren un juez ad-hoc de la nacionalidad de los Estados
involucrados en el caso en cuestión.
“Por ello la Corte ha considerado que el efectivo cumplimiento de sus decisiones es parte
integrante del derecho de acceso a la justicia. En este sentido, resulta necesario que existan
mecanismos efectivos para ejecutar las decisiones de la Corte”(Interamericana and Humanos
2016).
La Corte celebra cada año los períodos de sesiones que sean necesarios para su eficaz
funcionamiento. Actualmente, el Tribunal celebra cinco períodos ordinarios de sesiones al año
y dos períodos extraordinarios.
Dentro de sus Períodos de Sesiones, la Corte realiza diversas actividades. Entre ellas,
audiencias y resoluciones sobre casos contenciosos, medidas provisionales y supervisión de
cumplimiento de sentencias, así como la adopción de sentencias. Asimismo, la Corte considera
diversos trámites en los asuntos pendientes ante ella y analiza los distintos informes
presentados por la Comisión Interamericana, los representantes de las presuntas víctimas o las
presuntas víctimas y los Estados involucrados en los asuntos en que se hayan adoptado
medidas provisionales o en los casos que se encuentran en la etapa de supervisión de
cumplimiento de sentencia. Además, la Corte considera asuntos de tipo administrativo.
JURISPRUDENCIA
FUNCIÒN CONTENCIOSA
“El 18 de enero de 2016 la Comisión Interamericana sometió este caso ante la Corte, el cual se
relaciona con la supuesta violación de los derechos a la integridad personal, libertad personal,
vida privada y familiar, a fundar una familia y a la igualdad y no discriminación en perjuicio de
Daniel Gerardo Gómez Murillo, Aída Marcela Garita Sánchez, Roberto Pérez Gutiérrez, Silvia
María Sosa Ulate, Luis Miguel Cruz Comparaz, Raquel Sanvicente Rojas, Randall Alberto Torres
Quirós, Geanina Isela Marín Rankin, Carlos Edgardo López Vega, Albania Elizondo Rodríguez,
Miguel Acuña Cartín y Patricia Núñez Marín. Estas supuestas violaciones a las parejas
mencionadas ocurrieron como consecuencia de la prohibición general de practicar la técnica
de reproducción asistida de la fecundación in vitro, prohibición que estaba vigente en Costa
Rica desde el año 2000, tras una decisión emitida por la Sala Constitucional de la Corte
Suprema de Justicia de dicho país”(Humanos. 2017)
“El 12 de febrero de 2016 la Comisión Interamericana sometió este caso ante la Corte, que se
relaciona con la presunta serie de violaciones a la Convención Americana sobre Derechos
Humanos que habrían tenido lugar en el proceso de adopción internacional mediante trámite
notarial de los niños Osmín Ricardo Tobar Ramírez y J.R. En el mes de junio de 1998 los niños
tenían siete y dos años, respectivamente, cuando fueron adoptados, tras su
institucionalización desde el 9 de enero de 1997 y la posterior declaratoria de un supuesto
estado de abandono. Se alega que tanto la decisión inicial de institucionalización como la
declaratoria judicial del estado de abandono incumplieron las obligaciones sustantivas y
procesales mínimas para poder ser consideradas acordes con la Convención
Americana”.(Humanos. 2017)
“El 8 de marzo de 2016 la Comisión Interamericana sometió este caso ante la Corte, el cual se
relaciona con el supuesto despido arbitrario de Rocío San Miguel Sosa, Magally Chang Girón y
Thais Coromoto Peña de sus respectivos cargos públicos en el Consejo Nacional de Fronteras el
12 de marzo de 2004, supuestamente tras haber firmado la convocatoria a referendo
revocatorio del mandato presidencial del entonces Presidente Hugo Chávez Frías. Se plantea
que tal proceso político habría tenido lugar en un contexto de significativa polarización, en el
que el entonces Presidente de la República y otros altos funcionarios estatales habrían
efectuado declaraciones, cuyos contenidos reflejarían que se trató de formas de presión para
no firmar, de amenazas, represalias e incluso de la acusación infundada de terroristas a
quienes firmaron. Parte del contexto de las firmas y el despido habría tenido que ver con la
creación y publicación de la denominada "lista Tascón", que incluía a las personas que
firmaron la convocatoria a referendo revocatorio, la cual habría sido encargada por el propio
Presidente de la República a un Diputado, con la finalidad de "que salgan los rostros" de lo que
se denominó como un supuesto "megafraude". Se alega que la terminación de los contratos de
las tres presuntas víctimas habría constituido un acto de desviación de poder, en el cual se
habría utilizado la existencia de una facultad discrecional en los contratos como un velo de
legalidad respecto de la supuesta verdadera motivación, que sería la de sancionar a las
presuntas víctimas por la expresión de su opinión política mediante la firma de la convocatoria
al referendo revocatorio. Esta supuesta sanción implícita habría constituido una violación a los
derechos políticos, una discriminación por opinión política y una restricción indirecta a la
libertad de expresión. Finalmente, se alega que ni e l recurso de amparo ni la investigación
penal, incluido el recurso de apelación contra el sobreseimiento, habrían constituido recursos
eficaces para examinar un supuesto de desviación de poder materializado en una
discriminación encubierta”.(Humanos. 2017)
MEDIDAS PROVISIONALES
NORMATIVA
Bibliografía:
Interamericana, C., Humanos, D. E. D., & Rica, C. (2012). Organización de los estados
americanos corte interamericana de derechos humanos.